Общество подало заявление в Арбитражный суд с просьбой признать незаконным решение Минприроды о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения и снятии с государственного учета лицензии на право пользования недрами.

Арбитражный суд и апелляционный суд отклонили требования Общества. Не согласившись с этими судебными актами, Общество направило кассационную жалобу в Арбитражный суд.

В своей жалобе Общество просит отменить предыдущие судебные акты, указывая на неправильное применение норм права и недостаточное выяснение фактических обстоятельств дела.

Согласно материалам дела, Обществу была выдана лицензия на пользование недрами до 2025 года.

Согласно условиям лицензии, до начала разработки участка недропользователь обязан оформить необходимые документы для использования земельного участка в целях недропользования и предоставить их копии в Минприроды в течение 1 месяца с момента получения.

В 2020 году Общество начало добычу строительных песков, однако участок, согласно данным ЕГРН, относился к землям поселений и предназначался для сельскохозяйственного производства. Это свидетельствует о том, что не был осуществлен перевод земли на разрешенное использование "недропользование" до начала работ.

В результате Общество было признано виновным в нарушении условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Минприроды приостановило право пользования участком до 28.03.2022 из-за этих нарушений, уведомив об этом 30.07.2021.

Обществу необходимо было устранить нарушения условий пользования недрами до 30.04.2023, о чем ему сообщено в письме от 31.03.2022.

Однако 20.07.2023 при обследовании участка были выявлены признаки добычи, что подтвердило повторное нарушение условий лицензии. На участке работ присутствовала специализированная техника, велась погрузка и вывоз песков с территории добычи.

Участок по-прежнему имел категорию "земли населенных пунктов", что исключает возможность его использования для недропользования.

В связи с вышеописанным Министерство пришло к выводу о повторном нарушении условий пользования недрами, что стало основанием для досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии.

Принимая решение о досрочном прекращении права пользования недрами, Минприроды указало, что владельцы земельных участков должны использовать их в соответствии с назначением, не нанося вред окружающей среде. Земельный участок сельскохозяйственного назначения не может использоваться для добычи недр без изменения его категории. Обладание лицензией на недра не дает права на такие работы на сельскохозяйственных участках (ст.42, 78 Земельного кодекса РФ).

Следовательно, до начала работ по добыче на участке Обществу необходимо было изменить категорию земельного участка с "земли населенных пунктов" на "промышленные". Однако Обществом не была изменена категория земельного участка, что привело к нарушению условий лицензии на пользование недрами и природоохранного законодательства.

После изучения материалов дела суд первой инстанции и апелляционной инстанции пришёл к выводу, что Минприроды имело основания для досрочного прекращения права пользования недрами.

Позиция Минприроды о нарушениях со стороны Общества была признана судом обоснованной и подтверждённой материалами дела.

Арбитражный суд подтвердил законность и обоснованность решений судов первой инстанции и апелляционной, отклонивших заявление Общества. Следовательно, отсутствует основание для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.08.2024 № А41-107742/2023.

Больше судебных решений вы найдете в разделе "Практика разрешения споров в области экологии".