В связи
с вопросами, возникающими в судебной
практике при рассмотрении дел об
административных правонарушениях,
посягающих на установленный порядок
информационного обеспечения выборов и
референдумов, Пленум Верховного Суда РФ
опубликовал постановление от 25.06.2024 № 17.
В частности, Суд обратил внимание на
следующее:
- административной ответственности по
части 1 статьи 5.5 КоАП РФ подлежат
физические и юридические лица, которым
адресованы предусмотренные законом
требования относительно порядка
опубликования (обнародования)
информационных и (или) агитационных
материалов и которые имеют возможность
определять содержание таких материалов
и (или) продукции средства массовой
информации. В связи с этим к числу
субъектов административного
правонарушения, предусмотренного
указанной нормой, не относятся, например,
организации, осуществляющие розничную
продажу периодических печатных изданий,
выпуск которых произведен иными
лицами;
- физические и юридические лица, не
осуществляющие выпуск или
распространение средств массовой
информации, за распространение, в том
числе посредством обнародования, в
информационно-телекоммуникационной
сети агитационных материалов с
нарушением установленных законом
требований несут административную
ответственность по части 1 статьи 5.12 КоАП
РФ;
- с учетом того, что иностранные агенты не
могут осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую
выдвижению кандидатов, списков
кандидатов, избранию зарегистрированных
кандидатов, выдвижению инициативы
проведения референдума и проведению
референдума, достижению определенного
результата на выборах, референдуме, а
также в иных формах участвовать в
избирательных кампаниях, кампаниях
референдума, такие лица не вправе
проводить предвыборную агитацию,
агитацию по вопросам референдума (за
исключением случаев, когда лицо,
являющееся иностранным агентом,
выдвинуто в качестве кандидата);
- граждане, не являющиеся кандидатами и
не уполномоченные в установленном
законом порядке выступать от имени
кандидатов, избирательных объединений,
не вправе проводить предвыборную
агитацию в таких формах и такими
методами, которые требуют финансовых
затрат и не оплачены из избирательного
фонда. Изготовление и (или)
распространение агитационных
материалов с нарушением данного запрета
влечет административную
ответственность по части 1 статьи 5.12 КоАП
РФ. Добровольное на безвозмездной основе
личное выполнение гражданином работ,
оказание им услуг по подготовке и
проведению выборов, референдума без
привлечения третьих лиц (например,
оказание помощи кандидату в
распространении агитационных
материалов, изготовленных за счет
средств избирательного фонда и с
соблюдением иных установленных законом
требований) не образуют состава
указанного административного
правонарушения (пункт 5 статьи 59 Закона
об основных гарантиях избирательных
прав).
