Общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Минприроды о досрочном прекращении права пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на участке недр.

Решением Арбитражного суда Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований. Не согласившись с решением, Общество подало апелляционную жалобу в Арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе Обществом утверждается, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.

Общество утверждает, что не совершало административного правонарушения (ст.7.3 КоАП РФ), поэтому лицензия не должна быть отозвана. Работы на участке были связаны с организацией пруда, а не добычей полезных ископаемых.

Как следует из материалов дела, Обществу выдана лицензия на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр. При этом участок недр расположен на земельном участке, который относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Условиями лицензии установлена обязанность владельца оформить необходимые правоустанавливающие документы для использования земельного участка в целях добычи полезных ископаемых согласно действующему законодательству.

Минприроды получило информацию от природоохранной прокуратуры о работах по добыче на данном участке. На основе этой информации Минприроды провело выездную проверку. В результате проверки было установлено, что:

- на участке снят плодородный слой почвы;

- разработка карьера ведется без технического проекта, на землях сельскохозяйственного назначения.

Эти действия противоречат условиям лицензии на пользование недрами и природоохранному законодательству.

На основании выявленных нарушений был составлен акт выездного обследования.

Позднее в Минприроды поступила информация о результатах внеплановой проверки, проведенной Россельхознадзором. В ходе проверки было выявлено, что земельный участок эксплуатируется с нарушениями, включая осуществление работ по добыче на землях сельскохозяйственного назначения.

Выявленные нарушения послужили основанием для принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами, которые были предоставлены Обществу в соответствии с лицензией.

Принимая решение о досрочном прекращении права пользования недрами, Минприроды указало, что владельцы земельных участков должны использовать их в соответствии с назначением, не нанося вред окружающей среде. Земельный участок сельскохозяйственного назначения не может использоваться для добычи недр без изменения его категории. Обладание лицензией на недра не дает права на такие работы на сельскохозяйственных участках (ст.42, 78 Земельного кодекса РФ).

Следовательно, до начала работ по добыче на участке, Обществу необходимо было изменить категорию земельного участка с "сельскохозяйственных" на "промышленные". Однако Обществом не была изменена земельного участка, что привело к нарушению условий лицензии на пользование недрами и природоохранному законодательству.

После изучения материалов дела суд первой инстанции пришел к выводу, что Минприроды имело основания для досрочного прекращения права пользования недрами. Позиция Минприроды о нарушениях со стороны Общества была признана судом обоснованной и подтверждена материалами дела.

Апелляционный суд подтвердил законность и обоснованность решения суда первой инстанции, который отклонил заявление Общества. Следовательно, отсутствует основание для отмены этого решения и удовлетворения апелляционной жалобы предприятия.

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2024 № А43-26137/2023.

Больше судебных решений вы найдете в разделе "Практика разрешения споров в области экологии".