ГЛАВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 марта 2022 года N 78-РГ


Об утверждении Целевого прогнозного топливно-энергетического баланса Удмуртской Республики на плановый период до 2030 года

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 2 мая 2021 года N Пр-753 и в целях обеспечения граждан доступными и экологичными источниками энергии:

1. Утвердить прилагаемый Целевой прогнозный топливно-энергетический баланс Удмуртской Республики на плановый период до 2030 года.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава
Удмуртской Республики
А.В.БРЕЧАЛОВ

г. Ижевск
31 марта 2022 года
N 78-РГ

Утвержден
распоряжением
Главы
Удмуртской Республики
от 31 марта 2022 г. N 78-РГ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГНОЗНЫЙ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БАЛАНС УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

в тоннах условного топлива

Настоящий Целевой прогнозный топливно-энергетический баланс Удмуртской Республики на плановый период до 2030 года (далее - Целевой прогнозный ТЭБ) разработан в соответствии с пунктом 12 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 2 мая 2021 года N Пр-753, Порядком составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 29 октября 2021 года N 1169 "Об утверждении Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований" (далее - Порядок).

Целью разработки Целевого прогнозного ТЭБ является обеспечение граждан доступными и экологичными источниками энергии.

При разработке Целевого прогнозного ТЭБ учтены:

Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 года N 1523-р;

Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Удмуртской Республики на 2022 - 2026 годы, утвержденные распоряжением Главы Удмуртской Республики от 28 апреля 2021 года N 106-РГ "Об утверждении Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Удмуртской Республики на 2022 - 2026 годы";

программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Удмуртской Республике на 2018 - 2022 годы, утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2017 года "Об утверждении региональной программы "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Удмуртской Республике на 2018 - 2022 годы" (далее - Региональная программа газификации на 2018 - 2022 годы);

государственная программа Удмуртской Республики "Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике", утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 апреля 2015 года N 213 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике" (далее - государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике");

Прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденный распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 28 октября 2021 года N 1168-р "О Прогнозе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов";

формы статистического наблюдения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике;

топливно-энергетические балансы Удмуртской Республики 2018, 2019, 2020 годов, утвержденные министром строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики;

паспорта газового хозяйства Удмуртской Республики 2018, 2019, 2020 годов, утвержденные министром строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики;

данные, предоставленные тепловыми электростанциями и блок-станциями, расположенными в Удмуртской Республике, по установленным Порядком формам;

данные, предоставленные администрациями муниципальных образований в Удмуртской Республике, по установленным Порядком формам;

данные, предоставленные организациями, расположенными в Удмуртской Республике, по установленным Порядком формам.

Характеристика текущего состояния топливно-энергетического комплекса Удмуртской Республики

I. Газоснабжение и газификация

1. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Удмуртской Республики природным газом

Уровень газификации природным газом Удмуртской Республики является важнейшим фактором жизнеобеспечения населения, способствующим стабильности социально-экономического развития республики.

Учитывая природно-климатические условия Удмуртской Республики, расходы на отопление и горячее водоснабжение объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы составляют значительную долю расходов республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике, населения. Расходы на энергоснабжение оказывают существенное влияние на себестоимость продукции, производимой промышленными и иными организациями, осуществляющими свою деятельность в Удмуртской Республике.

При существующем положении природный газ по-прежнему является наиболее выгодным видом топлива.

Территорию Удмуртской Республики пересекают 12 магистральных газопроводов, обеспечивающих газом центральную и западную части европейской части Российской Федерации, а также значительную долю экспортных поставок в страны Восточной и Западной Европы.

По состоянию на 1 января 2021 года из 1964 населенных пунктов Удмуртской Республики газифицирован 801 населенный пункт.

Уровень газификации Удмуртской Республики по состоянию на 1 января 2021 года составлял 71,7%, в городах республики - 82,3%, в сельской местности - 53,6%.

2. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей рынка газомоторного топлива

В Удмуртской Республике в рамках подпрограммы "Развитие рынка газомоторного топлива в Удмуртской Республике" государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике" реализуются мероприятия по расширению газозаправочной инфраструктуры и переоборудованию транспортных средств на использование природного газа в качестве моторного топлива.

С целью создания условий для приоритетного использования автотранспортными средствами природного газа в качестве моторного топлива и увеличения объема потребления природного газа в республике осуществляется развитие сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС).

В 2019 году Удмуртская Республика вошла в число 27 регионов Российской Федерации, в которых формирование заправочной инфраструктуры компримированного природного газа (метана) осуществляется в первоочередном порядке.

На финансирование мероприятий по строительству объектов газозаправочной инфраструктуры и переоборудованию транспортных средств на использование природного газа в качестве моторного топлива предусмотрены средства из федерального и регионального бюджетов.

За 2019 - 2020 годы в республике построено и введено в эксплуатацию три объекта АГНКС.

В настоящее время на территории Удмуртской Республики осуществляют деятельность 12 АГНКС, из них: 2 - в городе Ижевске, 2 - в городе Глазове, 1 - в городе Воткинске, 1 - в городе Можге, 1 - в городе Сарапуле, 2 - в муниципальном образовании "Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики", 1 - в муниципальном образовании "Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики", 1 - в поселке Игра, 1 - в муниципальном образовании "Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики".

Начиная с 2022 года до 2024 года включительно в республике запланировано ежегодно строительство трех АГНКС мощностью не менее 500 куб. м в час каждая. К 2024 году количество объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом, введенных в эксплуатацию, составит 21 единицу.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 29 ноября 2019 года N 1421-р "О местах размещения объектов инфраструктуры в целях развития рынка газомоторного топлива на территории Удмуртской Республики" утверждены перечень мест, планируемых для размещения объектов инфраструктуры в целях развития рынка газомоторного топлива на территории Удмуртской Республики, и перечень автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, действующих на территории Удмуртской Республики.

Перечни ежегодно актуализируются Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики по результатам реализованных администрациями муниципальных образований в Удмуртской Республике мероприятий по формированию земельных участков для строительства АГНКС. На текущую дату по предложениям администраций муниципальных образований в Удмуртской Республике сформирован перечень 26 мест, планируемых для размещения объектов инфраструктуры в целях развития рынка газомоторного топлива на территории Удмуртской Республики.

Для земельных участков, выбранных инвесторами для строительства АГНКС, требуется обеспечить технологическое присоединение объекта заправки к газораспределительной сети.

Количество транспортных средств, использующих природный газ (метан) в качестве моторного топлива, к концу 2024 года планируется увеличить до 4152 единиц.

В перспективе перевод транспортных средств на использование природного газа планируется осуществить применительно к транспорту дорожно-коммунальных служб, сельскохозяйственной технике, школьным автобусам, также рассматривается возможность переоборудования транспорта, находящегося на балансе государственных и муниципальных учреждений.

3. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Удмуртской Республики сжиженным углеводородным газом

Характеристика газификации потребителей сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ) по состоянию на 1 января 2022 года:

количество населенных пунктов, газифицированных СУГ, - 682;

количество потребителей, газифицированных СУГ, - 55226 человек;

перевод котельных на СУГ не планируется.

В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 года N 1027-р "О газораспределительной организации, уполномоченной на поставку сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населению в Удмуртской Республике" газораспределительной организацией, уполномоченной на поставку сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населению в Удмуртской Республике, является общество с ограниченной ответственностью "Мобиль-газ".

Для принятия СУГ железнодорожным транспортом и его последующей переработки на территории Удмуртской Республики осуществляют свою деятельность газонаполнительная станция в городе Сарапуле и районный пункт наполнения баллонов в поселке Балезино.

Для осуществления деятельности по обеспечению населения СУГ общество с ограниченной ответственностью "Мобиль-газ" располагает обменным фондом 50-литровых и 5-литровых баллонов, специализированным транспортом для перевозки баллонов, обученным и аттестованным персоналом.

Реализация СУГ производится также через сеть автомобильных газозаправочных станций и топливо-заправочных пунктов.

4. Мероприятия по догазификации в Удмуртской Республике

В целях осуществления подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладении, принадлежащем физическим лицам, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, без взимания средств с физического лица при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа (далее - догазификация), формируется сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации.

В Удмуртской Республике сформированы и утверждены Главой Удмуртской Республики Сводный план-график догазификации Удмуртской Республики на 2021 - 2026 годы и пообъектный план-график догазификации Удмуртской Республики на 2021 - 2026 годы.

Сводный план-график догазификации Удмуртской Республики на 2021 - 2026 годы и пообъектный план-график догазификации Удмуртской Республики на 2021 - 2026 годы формируются Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов Удмуртской Республики.

В соответствии со Сводным планом-графиком догазификации Удмуртской Республики на 2021 - 2026 годы планируется осуществить технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в 54507 домовладениях. Планируемое увеличение расхода природного газа на догазификацию составит ориентировочно 272535 тысяч куб. м.

Для осуществления мероприятий по догазификации в Удмуртской Республике реализуется Программа развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики на период 2021 - 2025 годов, утвержденная 8 декабря 2020 года Главой Удмуртской Республики и председателем Правления публичного акционерного общества "Газпром" (далее - программа развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики на период 2021 - 2025 годов). В рамках данной программы планируется газифицировать 139 населенных пунктов, 8564 домовладений, 57 котельных промышленных или сельскохозяйственных предприятий. Планируемое увеличение потребления природного газа после ввода объектов в эксплуатацию составит 33532 тысячи куб. м, в том числе потребление природного газа населением увеличится на 29357 тысяч куб. м, котельными 4178 тысяч куб. м.

5. Сжиженный природный газ

Рынок сжиженного природного газа (далее - СПГ) в Удмуртской Республике не развит, так как на территории республики расположены 12 магистральных газопроводов, а также имеется разветвленная газораспределительная сеть для транспортировки природного газа. Использование СПГ экономически нецелесообразно.

II. Электроэнергетика

1. Тепловые электростанции, блок-станции, мини-ТЭЦ

На территории Удмуртской Республики функционируют объекты генерации суммарной установленной электрической мощностью 719,276 МВт (по состоянию на 1 января 2021 года). Основными генерирующими источниками на территории Удмуртской Республики являются:

Ижевская ТЭЦ-1 филиала "Удмуртский" ПАО "Т Плюс";

Ижевская ТЭЦ-2 филиала "Удмуртский" ПАО "Т Плюс";

мини-ТЭЦ по ул. Дружбы, 2в, города Ижевска филиала "Удмуртский" ПАО "Т Плюс";

Глазовская ТЭЦ АО "Чепецкий механический завод";

Воткинская ТЭЦ АО "Воткинский завод";

ТЭС ООО "Автокотельная";

Сарапульская ТЭЦ ООО "Губахинская энергетическая компания".

Производство электроэнергии в 2020 году составило 3594,8 млн. кВт.ч, что меньше на 5,0% по сравнению с 2019 годом. Потребление электроэнергии составило 8474,6 млн. кВт.ч, это на 7,2% ниже показателя 2019 года. Снижение потребления электроэнергии связано с пандемией COVID-19. Экономическая ситуация 2020 года характеризовалась сложной эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, что оказало влияние на динамику валового регионального продукта. Темп роста в сопоставимых ценах оценочно составил 95,1% (в 2019 году - 100,4%).

Удмуртская Республика является энергодефицитным регионом. В 2020 году 57,6% электроэнергии было закуплено у других субъектов Российской Федерации и на федеральном оптовом рынке электрической энергии и мощности.

Основными потребителями электроэнергии в 2020 году являлись организации экономики. На их долю пришлось 79,5% потребленной электроэнергии. Для нужд населения республики использовано 13,7% всей потребленной электроэнергии. Потери электроэнергии в сетях общего пользования при ее транспортировке и распределении составили 6,8% от общего объема электроэнергии, отпущенной потребителям. Наиболее энергоемкими видами экономической деятельности в Удмуртской Республике являются добыча полезных ископаемых (26,6% от общего объема потребления электроэнергии в 2020 году), обрабатывающие производства (17,8%), транспортировка и хранение (9,6%), обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (6,7%).

В соответствии с Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 года N 1523-р, прогнозируется рост производства электрической энергии к 2030 году в размере 108,8% от уровня 2019 года по сценарию, соответствующему нижней границе диапазона развития топливно-энергетического комплекса. Производство электроэнергии в 2030 году составит 4118,189 млн. кВт.ч. Потребление электроэнергии прогнозируется на уровне 110,9% от потребления электроэнергии 2019 года и составит 10131,713 млн. кВт.ч.

Увеличение потребления электроэнергии ожидается по отраслям добыча полезных ископаемых и обрабатывающие производства. Динамика и объем обрабатывающих производств будет определяться производством продукции машиностроительного комплекса. Увеличению объемов производства в отрасли будет способствовать реализация инвестиционных проектов и организация новых направлений деятельности в обществе с ограниченной ответственностью "Концерн "Аксион", группе компаний "Калашников", акционерном обществе "Ижевский мотозавод "Аксион-холдинг", акционерном обществе "ИЭМЗ "Купол", акционерном обществе "Элеконд", лесопильном заводе общества с ограниченной ответственностью "Увадрев-Холдинг" в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 28 октября 2021 года N 1168-р "О Прогнозе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов".

2. Гидроэнергия и НВИЭ (нетрадиционные и возобновляемые источники энергии)

Производство электрической энергии на установках, использующих в качестве первичных ресурсов нетрадиционные и возобновляемые источники энергии, в том числе гидравлические, геотермальные, солнечные и ветроэлектрические установки, в республике не развито и в отчетных статистических данных не учитывается.

На установках, использующих нетрадиционные и возобновляемые источники энергии, производится тепловая энергия. На территории Удмуртской Республики функционируют 25 котельных, суммарной установленной мощностью 3,2 Гкал/час, в которых пеллеты используются в качестве основного топлива. Дальнейшее использование пеллет и отходов деревообработки в качестве котельно-печного топлива ожидается на уровне 2019 года.

3. Атомная энергия

Атомные электростанции на территории Удмуртской Республики отсутствуют.

III. Добыча полезных ископаемых

Добычу нефти в республике осуществляют 12 компаний. Крупнейшими предприятиями по добыче углеводородного сырья в республике остаются публичное акционерное общество "Удмуртнефть" и акционерное общество "Белкамнефть" им. А.А. Волкова, на долю которых приходится порядка 93% добычи нефти в регионе, 7% приходится на малые нефтедобывающие компании. По итогам 2021 года объем добычи нефти оценивается на уровне 9,3 млн. тонн, или 98,6% к уровню 2020 года. Основные задачи, стоящие перед нефтяной отраслью республики на перспективу, - сохранение достигнутых объемов добычи; повышение коэффициента нефтеотдачи; реализация программ геологоразведочных работ. В Целевом прогнозном ТЭБ объем добычи нефти ожидается на уровне 2019 года.

Отрасли промышленности, связанные с переработкой нефти, природного газа и обогащением угля, в Удмуртской Республике не развиты.

IV. Состав Целевого прогнозного топливно-энергетического баланса Удмуртской Республики на плановый период до 2030 года

Целевой прогнозный ТЭБ формируется в единых энергетических единицах - тоннах условного топлива (далее - т у.т.).

Целевой прогнозный ТЭБ состоит из девяти групп данных об отдельных видах топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР): уголь, сырая нефть, нефтепродукты, природный газ, прочее твердое топливо, гидроэнергия и НВИЭ (нетрадиционные и возобновляемые источники энергии), атомная энергия, электрическая энергия, тепловая энергия, которые формируются на основе однопродуктовых балансов.

В столбец "Уголь" Целевого прогнозного ТЭБ включаются данные об угле, о сланцах, об угольном концентрате, о коксе металлургическом, о коксике и коксовой мелочи, о продуктах переработки угля, об отходящих газах, в том числе газе горючем искусственном доменном и газе горючем искусственном коксовом.

В столбец "Сырая нефть" Целевого прогнозного ТЭБ включаются данные о нефти, в том числе о газовом конденсате.

В столбец "Нефтепродукты" Целевого прогнозного ТЭБ включаются данные о нефтепродуктах, в том числе газе нефтеперерабатывающих предприятий сухом, газе сжиженном, автомобильном и авиационном бензине, керосинах, дизельном топливе, мазуте топочном, топливе печном бытовом, мазуте флотском, газотурбинном и моторном топливе.

В столбец "Природный газ" Целевого прогнозного ТЭБ включаются данные о газе газовых и газоконденсатных месторождений и попутном нефтяном газе, а также метане, улавливаемом из угольных пластов и выработанного пространства шахт, биогазе, газе сточных вод.

В столбец "Прочее твердое топливо" Целевого прогнозного ТЭБ включаются данные о видах твердого топлива, в том числе о торфе, торфяных топливных брикетах и полубрикетах, дровах для отопления, твердых бытовых и промышленных отходах.

В столбец "Гидроэнергия и НВИЭ (нетрадиционные и возобновляемые источники энергии)" Целевого прогнозного ТЭБ включаются данные об электрической энергии, произведенной на установках, использующих в качестве первичных ресурсов нетрадиционные и возобновляемые источники энергии, в том числе на гидравлических, геотермальных, солнечных и ветроэлектрических установках.

В столбец "Атомная энергия" Целевого прогнозного ТЭБ включаются данные об электрической и тепловой энергии, произведенной на атомных электрических станциях.

В столбец "Электрическая энергия" Целевого прогнозного ТЭБ включаются данные об электрической энергии, произведенной на электрических станциях и предназначенной для потребления, за исключением объемов ТЭР, учтенных в столбцах "Атомная энергия" и "Гидроэнергия и НВИЭ (нетрадиционные и возобновляемые источники энергии)".

В столбец "Тепловая энергия" Целевого прогнозного ТЭБ включаются данные о тепловой энергии, произведенной тепловыми и атомными электрическими станциями, котельными, утилизационными установками, получаемой из геотермальных источников, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, а также предназначенной для потребления потребителями тепловой энергии, за исключением объемов тепловой энергии, произведенной на атомных электрических станциях, учтенных в столбце "Атомная энергия".

Для обеспечения граждан доступными и экологичными источниками энергии в рамках догазификации к 2026 году ожидается увеличение потребления природного газа населением на 314505 т у.т. в соответствии с поданными населением заявками на технологическое присоединение к газораспределительным сетям.

Для расчета количества природного газа, необходимого для отопления, горячего водоснабжения, пищеприготовления в домовладении, выполнен теплотехнический расчет для одноэтажного жилого дома площадью 100 кв. метров с высотой потолков 2,5 метра, средней температурой воздуха в жилом помещении 22 град. C, расчетной температурой наружного воздуха минус 33 град. C, продолжительностью отопительного периода 219 дней, средним коэффициентом полезного действия котла 92,5%. В результате расчета получено значение 5000 куб. м газа на одно домовладение в год.

В рамках программы развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики на период 2021 - 2025 годов ожидается увеличение потребления природного газа населением на 33876 т у.т., увеличение расхода природного газа по котельным составит 4821 т у.т.

В 15% жилых домов, которые планируется подключить к системе газораспределения в рамках догазификации (8176 домовладений), ранее использовалась электрическая энергия для отопления, горячего водоснабжения, пищеприготовления, в 85% жилых домов (46330 домовладений) использовались дрова. Часть населения использовала сжиженный углеводородный газ для пищеприготовления.

В рамках подпрограммы "Развитие рынка газомоторного топлива в Удмуртской Республике" государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике" ожидается увеличение потребления природного газа на АГНКС на 58001 т у.т. Увеличение потребления природного газа обусловлено планируемым строительством новых АГНКС, переводом автотранспорта предприятий и населения на сжатый метан. На 65% автотранспорта, который планируется перевести на сжатый метан, ранее в качестве топлива использовался бензин, на 35% автотранспорта использовалось дизельное топливо.

Для определения количества природного газа, необходимого для заправки автотранспорта сжатым метаном, выполнен расчет для АГНКС производительностью 500 куб. м в час. Количество АГНКС принято равным 9 единицам. Количество заправок в сутки принято равным 180. Объем условной заправки составляет 85 куб. м природного газа.