СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 апреля 2022 года N 406-р


Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи Республики Крым на период до 2030 года

(с изменениями на 27 апреля 2024 года)

(в ред. Распоряжений Совета министров Республики Крым от 07.07.2022 N 992-р, от 15.03.2023 N 362-р, от 27.04.2024 N 672-р)

В соответствии с пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р "Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым":

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 15.03.2023 N 362-р)

1. Утвердить прилагаемую Долгосрочную программу содействия занятости молодежи Республики Крым на период до 2030 года (далее - Долгосрочная программа).

2. Ответственным исполнителям Долгосрочной программы:

2.1. Обеспечить своевременное выполнение Долгосрочной программы;

2.2. Информацию о выполнении Долгосрочной программы представлять в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 07.07.2022 N 992-р)

3. Министерству труда и социальной защиты Республики Крым обобщенную информацию о выполнении Долгосрочной программы представлять в Совет министров Республики Крым до 10 февраля года, следующего за отчетным.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - министра труда и социальной защиты Республики Крым Романовскую Е.В.

Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК

Приложение
к распоряжению
Совета министров
Республики Крым
от 01.04.2022 N 406-р

ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 27.04.2024 N 672-р)

1. Общие положения

Молодежь представляет собой социально-демографическую группу от 14 до 35 лет, выделяемую на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующуюся специфическими интересами и ценностями.

Содействие занятости молодежи в Республике Крым реализуется на основе:

системы доступной профессиональной ориентации, гарантированного общего и профессионального образования и профессиональной подготовки, направленных на приобретение востребованных навыков;

создания достойных рабочих мест для молодежи и временных рабочих мест для приобретения практического опыта;

реализации комплекса мер по содействию трудоустройству молодежи, развитию молодежного предпринимательства и самозанятости;

совершенствования государственной политики в сфере труда, защищающей права молодых людей;

совершенствования мотивации работодателей по трудоустройству молодежи.

Долгосрочная программа содействия занятости молодежи Республики Крым на период до 2030 года (далее - Долгосрочная программа) разработана во исполнение пункта 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р "Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года".

2. Положение молодежи на рынке труда

В 2017 - 2020 годах уровень занятости молодежи в возрасте 15 - 29 лет снизился с 54,5% до 47,8%, при этом в группе 15 - 19 лет повысился с 4,6% до 5,3%.

В группе 20 - 29 лет уровень занятости молодежи превышает средний уровень занятости населения в Республике Крым, при этом в период 2017 - 2020 годов он снизился с 70,8% до 64,0%.

Низкие показатели уровня занятости молодежи в возрасте 15 - 20 лет объясняются прежде всего высоким уровнем вовлеченности молодежи этого возраста в обучение по программам общего, среднего профессионального и высшего образования (школьники и студенты очной формы обучения относятся к лицам, не входящим в состав рабочей силы). При этом значительную часть рабочей силы в молодежном сегменте составляют лица в возрасте 25 - 34 лет. Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) повлияло на уровень занятости молодежи. В 2020 году снижение уровня занятости затронуло и эту возрастную группу.

Уровень безработицы среди молодежи 15 - 29 лет в период 2017 - 2020 годов снизился с 9,1% до 7,5%.

Среди молодежи в возрасте 20 - 29 лет уровень безработицы снизился с 8,8% до 7,6%, вместе с тем он на 20,6% превышает средний уровень безработицы в Республике Крым.

Традиционно наиболее высокий уровень безработицы в 2017 году был характерен для молодежи возрастной группы 15 - 19 лет (23,9%). При этом в 2020 году он значительно снизился и составил 2,4%.

В 2021 году на фоне реализации активных мер государственной поддержки (в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)) наметилось снижение масштабов безработицы населения. Средний уровень безработицы в Республике Крым в 2021 году составил 5,8% (в 2020 году - 6,3%), уровень занятости - 55,4% (в 2020 году - 54,8%).

В территориальные отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" (далее - территориальные отделения) в 2021 году обратились 22225 граждан в возрасте 15 - 34 года.

С целью повышения конкурентоспособности на рынке труда 537 молодых людей направлено на обучение, дополнительное профессиональное образование.

В рамках расширения возможности занятости 140 гражданам из числа молодежи территориальными отделениями оказано содействие началу осуществления предпринимательской деятельности с осуществлением единовременной финансовой помощи при регистрации деятельности.

В рамках приобщения к труду несовершеннолетних граждан организовано временное трудоустройство 1494 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

С целью содействия профессиональному самоопределению подростков оказано 1836 услуг по профессиональной ориентации.

В течение 2021 года при содействии территориальных отделений трудоустроено 8489 лиц из числа молодежи в возрасте 15 - 34 года, в том числе 4 человека путем переезда в другую местность. Уровень трудоустройства таких граждан составил 38,2%, что превысило соответствующий показатель 2020 года (34,7%), вместе с тем он не достиг среднего уровня трудоустройства по Республике Крым (43,8%).

С 2022 года содействие занятости гражданам, в том числе молодежи и несовершеннолетним, осуществляется в рамках реализации Государственной программы труда и занятости населения Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 26 ноября 2021 года N 715.

Успешное трудоустройство молодых кадров, впервые выходящих на рынок труда, в значительной степени зависит от востребованности приобретенных профессий, актуальности полученных знаний и навыков, отвечающих современным потребностям рынка труда.

На территории Республики Крым функционирует 36 профессиональных образовательных организаций и 8 образовательных организаций высшего образования, 6 из которых реализуют программы среднего профессионального образования.

В образовательных организациях созданы и функционируют Центры (службы, отделы) содействия трудоустройству выпускников, работа которых направлена на содействие в трудоустройстве и адаптацию к практической деятельности, обеспечение выпускников первым рабочим местом. Также на основании заключенных соглашений о сотрудничестве осуществляется взаимодействие с Государственным казенным учреждением Республики Крым "Центр занятости населения" и территориальными отделениями.

Ежегодный выпуск обучающихся профессиональных образовательных организаций составляет более 7,5 тысячи человек. Уровень трудоустройства составляет 63%.

Ежегодный выпуск обучающихся образовательных организаций высшего образования составляет порядка 9 тысяч человек. Уровень трудоустройства составляет 60%.

В соответствии с прогнозом потребности в специалистах различных направлений на 2022 - 2028 годы, разработанным Министерством труда и социальной защиты Республики Крым, в структуре дополнительной потребности в кадрах по уровням образования будет преобладать потребность в специалистах со средним профессиональным образованием - 52,3% от общей потребности (15111 чел.).

В Республике Крым в отраслях экономики определены следующие приоритетные направления развития.

Так, в агропромышленном комплексе основными специализациями в животноводстве и растениеводстве являются мясо-молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, овцеводство, виноградарство, виноделие, производство зерновых, выращивание и переработка плодово-ягодной продукции, овощеводство, эфиромасличное производство.

Реализация приоритетных проектов в промышленности ориентирована на создание новых высокотехнологических производств и освоение новой конкурентоспособной продукции, создание инновационной инфраструктуры, исследование новых рынков сбыта и развитие межрегионального сотрудничества, внешнеэкономических связей промышленных предприятий. Основные составляющие промышленной отрасли региона: химическая промышленность; пищевая промышленность; машиностроение; судостроение.

Санаторно-курортная отрасль также определяется одной из приоритетных отраслей экономики Республики Крым. Так, в 2020 году Республика Крым стала единственным субъектом Российской Федерации с ростом доходов от туристической сферы, несмотря на введение ограничений из-за распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приоритеты развития отрасли включают: расширение рамок активного периода туристского сезона; повышение качества туристских услуг, приведение их в соответствие с международными стандартами; методическое обеспечение и подготовку кадров в сфере курортов и туризма.

Особую значимость для кадрового обеспечения потребностей экономики имеет реализация мероприятий, направленных на закрепление молодых специалистов на предприятиях и в организациях Республики Крым.

Трудоустройство выпускников является одним из ключевых показателей эффективности функционирования системы профессионального образования.

К основным проблемам трудоустройства молодежи можно отнести:

отсутствие баланса между спросом и предложением в молодежном сегменте рынка труда;

несоответствие количества резюме молодых соискателей и количества вакансий для первого рабочего места;

наличие среди молодежи категории незанятых лиц, не имеющих профессионального образования или подготовки;

низкая конкурентоспособность молодежи в сегменте квалифицированного труда;

отсутствие опыта работы у части молодежи при выходе на рынок труда;

неудовлетворенность качеством рабочей силы молодежи со стороны работодателей;

несформированность профессиональных ориентаций для построения профессиональной и трудовой карьеры;

характерное для Республики Крым сезонное использование трудовых ресурсов в санаторно-курортном, сельскохозяйственном комплексе и связанных с ними отраслях - торговле и общественном питании, бытовом обслуживании населения.

Изменения в социально-экономической сфере, вызванные санкционным давлением ряда стран в отношении Российской Федерации, также несут риски осложнения положения молодежи на рынке труда, так как молодежь чаще людей старшего возраста находится в условиях временной и неполной занятости, а значит, чаще сталкивается с высоким риском потери работы и заработка.

Решение проблем в сфере занятости молодежи возможно через формирование новой молодежной повестки и выделение приоритетных направлений поддержки молодежи, в том числе в сфере получения качественного доступного образования и первого трудоустройства после завершения обучения, поддержки занятости социально уязвимых групп среди молодежи и содействия трудовой мобильности молодежи.

3. Основные цели и задачи Долгосрочной программы

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 27.04.2024 N 672-р)

Целью Долгосрочной программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда.

Основными задачами Долгосрочной программы являются:

содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (профориентация обучающихся, упрощение трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, содействие занятости не обучающихся и не работающих несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет);

содействие трудоустройству отдельных категорий молодежи, испытывающей трудности в поиске работы (адресное трудоустройство таких категорий, повышение конкурентоспособности на рынке труда молодежи в возрасте до 30 лет, включая лиц с инвалидностью, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование молодежи, содействие в получении образования и занятости лицам, находящимся в местах лишения свободы);

организация процесса занятости студентов и выпускников образовательных организаций (совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема, взаимодействие органов службы занятости и центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников) образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, реализация профессиональных возможностей через участие в мероприятиях молодежной общероссийской общественной организации "Российские Студенческие Отряды", использование цифровых систем в сфере труда и занятости молодежи для организации производственной практики, организации целевого обучения);

содействие профессиональному развитию молодых работников (участие в реализации всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства, проекта "Больше, чем работа", стимулирование трудовой мобильности молодежи, участие во всероссийском конкурсе лучших практик трудоустройства молодежи).

4. Этапы реализации Долгосрочной программы

Долгосрочная программа разработана на период до 2030 года.

Первый этап реализации Долгосрочной программы запланирован на 2022 - 2024 годы, в рамках которого предусматривается:

организация работы и использование размещенных ресурсов единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" по профессиональной ориентации молодежи;

реализация мероприятий, направленных на развитие предпринимательской инициативы молодежи;

совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования и другие мероприятия.

Второй этап реализации Долгосрочной программы запланирован на 2025 - 2030 годы.

Реализация мероприятий во втором этапе предполагается с учетом анализа и оценки эффективности реализации мероприятий в первом этапе.

5. Управление реализацией Долгосрочной программы

Контроль за ходом реализации Долгосрочной программы и общая координация реализации Долгосрочной программы осуществляются Министерством труда и социальной защиты Республики Крым с участием Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерства сельского хозяйства Республики Крым, Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения", участвующих в реализации мероприятий Долгосрочной программы.

План мероприятий по реализации Долгосрочной программы приведен в приложении 1.

Реализация Плана мероприятий Долгосрочной программы осуществляется исполнителями в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке.

Целевые показатели реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи Республики Крым на 2022 - 2024 годы (далее - Целевые показатели) приведены в приложении 2.

Целевые показатели утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 февраля 2022 года N 43 "Об утверждении показателей реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года по субъектам Российской Федерации на 2022 - 2024 годы".

6. Ожидаемые результаты

Реализация Долгосрочной программы позволит достичь следующих результатов:

повышение вовлеченности молодежи в занятость;

снижение уровня безработицы среди молодежи;

повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций;

снижение рисков незанятости молодежи из социально уязвимых групп населения.

Приложение 1
к Долгосрочной программе
содействия занятости молодежи Республики Крым
на период до 2030 года

План мероприятий по реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи Республики Крым на период до 2030 года

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 27.04.2024 N 672-р)

Приложение 2
к Долгосрочной программе
содействия занятости молодежи Республики Крым
на период до 2030 года

Целевые показатели реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи Республики Крым на 2022 - 2024 годы

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 27.04.2024 N 672-р)