АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 апреля 2022 года N 153


О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 927

Администрация Смоленской области постановляет:

Внести в постановление Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 927 "Об утверждении областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 04.04.2014 N 239, от 28.05.2014 N 400, от 11.07.2014 N 502, от 08.10.2014 N 689, от 14.11.2014 N 771, от 26.12.2014 N 879, от 25.03.2015 N 145, от 03.07.2015 N 379, от 06.08.2015 N 488, от 13.10.2015 N 622, от 04.12.2015 N 770, от 25.12.2015 N 859, от 25.02.2016 N 85, от 30.03.2016 N 181, от 12.04.2016 N 204, от 29.06.2016 N 374, от 26.08.2016 N 497, от 13.10.2016 N 597, от 03.11.2016 N 653, от 01.12.2016 N 702, от 28.12.2016 N 795, от 03.03.2017 N 115, от 11.04.2017 N 206, от 30.06.2017 N 444, от 28.08.2017 N 586, от 29.09.2017 N 652, от 04.12.2017 N 802, от 21.12.2017 N 868, от 12.03.2018 N 123, от 03.05.2018 N 279, от 12.07.2018 N 483, от 19.10.2018 N 675, от 19.11.2018 N 736, от 21.12.2018 N 906, от 06.02.2019 N 28, от 29.03.2019 N 160, от 31.05.2019 N 325, от 08.07.2019 N 400, от 14.08.2019 N 480, от 27.09.2019 N 571, от 11.11.2019 N 666, от 15.11.2019 N 688, от 25.12.2019 N 801, от 27.12.2019 N 824, от 27.12.2019 N 823, от 09.04.2020 N 189, от 07.07.2020 N 399, от 28.07.2020 N 455, от 18.11.2020 N 705, от 10.12.2020 N 766, от 26.12.2020 N 861, от 11.03.2021 N 133, от 31.03.2021 N 203, от 22.06.2021 N 378, от 13.09.2021 N 592, от 14.10.2021 N 650, от 15.11.2021 N 704, от 13.12.2021 N 798, от 20.12.2021 N 824, от 29.12.2021 N 884) следующие изменения:

1) в преамбуле слова "с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ" заменить словами "с постановлением Администрации Смоленской области от 19.01.2022 N 5 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации";

2) областную государственную программу "Содействие занятости населения Смоленской области", утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ

Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 20.11.2013 N 927
(в редакции
постановлений
Администрации
Смоленской области
от 04.04.2014 N 239,
от 28.05.2014 N 400,
от 11.07.2014 N 502,
от 08.10.2014 N 689,
от 14.11.2014 N 771,
от 26.12.2014 N 879,
от 25.03.2015 N 145,
от 03.07.2015 N 379,
от 06.08.2015 N 488,
от 13.10.2015 N 622,
от 04.12.2015 N 770,

от 25.12.2015 N 859,
от 25.02.2016 N 85,
от 30.03.2016 N 181,
от 12.04.2016 N 204,
от 29.06.2016 N 374,
от 26.08.2016 N 497,
от 13.10.2016 N 597,
от 03.11.2016 N 653,
от 01.12.2016 N 702,
от 28.12.2016 N 795,
от 03.03.2017 N 115,
от 11.04.2017 N 206,
от 30.06.2017 N 444,
от 28.08.2017 N 586,
от 29.09.2017 N 652,
от 04.12.2017 N 802,
от 21.12.2017 N 868,
от 12.03.2018 N 123,
от 03.05.2018 N 279,
от 12.07.2018 N 483,

от 19.10.2018 N 675,
от 19.11.2018 N 736,
от 21.12.2018 N 906,
от 06.02.2019 N 28,
от 29.03.2019 N 160,
от 31.05.2019 N 325,
от 08.07.2019 N 400,
от 14.08.2019 N 480,
от 27.09.2019 N 571,
от 11.11.2019 N 666,
от 15.11.2019 N 688,
от 25.12.2019 N 801,
от 27.12.2019 N 824,
от 27.12.2019 N 823,
от 09.04.2020 N 189,
от 07.07.2020 N 399,
от 28.07.2020 N 455,
от 18.11.2020 N 705,
от 10.12.2020 N 766,
от 26.12.2020 N 861,

от 11.03.2021 N 133,
от 31.03.2021 N 203,
от 22.06.2021 N 378,
от 13.09.2021 N 592,
от 14.10.2021 N 650,
от 15.11.2021 N 704,
от 13.12.2021 N 798,
от 20.12.2021 N 824,
от 29.12.2021 N 884,
от 23.03.2022 N 153)

ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Паспорт Государственной программы

Основные положения

Показатели Государственной программы

Структура Государственной программы

Финансовое обеспечение Государственной программы

Приложение
к паспорту
Государственной программы

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

1. Стратегические приоритеты в сфере Государственной программы

Государственная программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определены приоритеты, относящиеся к сфере реализации Государственной программы, - реализация мероприятий по повышению эффективности службы занятости в период с 2021 по 2024 год.

Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" одним из приоритетов Государственной программы является повышение конкурентоспособности инвалидов молодого возраста в процессе получения ими профессионального образования, повышение эффективности занятости населения с ограниченными возможностями здоровья, повышение информированности инвалидов о состоянии рынка труда, вакансиях, услугах органов службы занятости населения, а также повышение численности успешно трудоустроенных инвалидов молодого возраста.

В 2020 году ситуация на рынке труда была осложнена распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Смоленской области и в целом по Российской Федерации, прекращением деятельности ряда организаций и сокращением количества рабочих мест. Введение ограничений в связи с эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введение дистанционного режима регистрации в службе занятости и упрощенного порядка выплаты пособий способствовали увеличению численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, до 49,3 тыс. человек, что на 51,9 процента, или на 16,8 тыс. человек, больше, чем в 2019 году. Соответственно увеличилась в 2020 году и численность зарегистрированных безработных граждан до 34,9 тыс. человек, или в 2,7 раза (в 2019 году - 12,8 тыс. человек). Повысилась привлекательность регистрации в службе занятости, в том числе для многих граждан, длительное время не работающих либо работающих в теневом секторе.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Федеральной службой государственной статистики, численность безработных граждан (в соответствии с методологией Международной организации труда) в Смоленской области достигла пиковых значений в конце 2020 года (27 тыс. человек). С начала пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) численность безработных граждан увеличилась почти на 15,9 процента.

Восстановление занятости - одна из приоритетных задач, поставленных Президентом Российской Федерации. Меры по поддержке граждан и бизнеса в условиях ухудшения макроэкономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), принятые Правительством Российской Федерации в 2020 - 2021 годах, позволили замедлить высвобождение рабочей силы и поддержать доходы населения. Основная тенденция на рынке труда Смоленской области в 2021 году - постепенный возврат к показателям уровня 2019 года. Распоряжением Администрации Смоленской области от 29.01.2021 N 149-р/адм был утвержден комплекс мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Смоленской области в 2021 году для обеспечения восстановления сферы занятости Смоленской области.

Принимаемые меры по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Смоленской области, реализация мероприятий занятости привели в 2021 году к росту численности занятого населения и способствовали снижению уровня общей безработицы по методологии Международной организациии труда (далее также - МОТ). Так, численность занятого населения (по методологии МОТ) в Смоленской области в 2021 году увеличилась до 456,2 тыс. человек (в 2020 году - 451,6 тыс. человек). Уровень безработицы по методологии Международной организации труда в среднем за 2021 год составил 5 процентов (в 2020 году - 5,3 процента). Численность состоящих на учете граждан, обратившихся с целью поиска подходящей работы, уменьшилась с 19 тыс. человек на начало 2021 года до 5,6 тыс. человек на конец 2021 года, соответственно коэффициент напряженности снизился с 1,5 человека на вакансию на начало 2021 года до 0,5 человека на вакансию к концу 2021 года.

В 2,5 раза уменьшилась в 2021 году численность зарегистрированных в органах службы занятости Смоленской области безработных граждан (13,9 тыс. безработных граждан). Уровень регистрируемой безработицы в среднем за 2021 год соответственно уменьшился до 1,71 процента, или на 1,22 процентного пункта (в среднем за 2020 год - 2,93 процента).

В 2021 году также стала выравниваться ситуация с массовыми увольнениями. Согласно еженедельному мониторингу, который проводят органы государственной службы занятости населения Смоленской области, в 2021 году было высвобождено 1038 работников (39 процентов к 2020 году), из числа которых 67,5 процента обратились в службу занятости за предоставлением государственных услуг, 6,9 процента - оформили страховую пенсию по старости.

Реализация мероприятий Государственной программы оказывает опосредованное влияние на достижение целевого показателя "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", а также целевого показателя "Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов" национальной цели развития Российской Федерации "Цифровая трансформация", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Содействие достижению целевого показателя "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года" будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и мероприятий по трудоустройству. Социальные выплаты безработным гражданам (пособие по безработице) способствуют поддержанию их доходов и оказывают влияние на величину среднедушевых денежных доходов населения. В настоящее время размер пособия по безработице обеспечивает замещение утраченного заработка ниже величины прожиточного минимума, а отсутствие мер по индексации ведет к постоянному падению покупательной способности.

Содействие достижению целевого показателя "Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов" будет обеспечиваться путем создания сервисов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения в электронном виде: с 2022 года осуществляется перевод всех услуг и сервисов, оказываемых службой занятости, в электронный вид с использованием Единой цифровой платформы "Работа в России".

Приоритетом государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду.

2. Сведения о региональном проекте "Содействие занятости"

Общие положения

Значения результатов регионального проекта

3. Паспорта комплексов процессных мероприятий

Паспорт комплекса процессных мероприятий "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения"

Общие положения

Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Паспорт комплекса процессных мероприятий "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Общие положения

Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Приложение
к паспорту
комплекса процессных
мероприятий "Оказание
содействия добровольному
переселению в Смоленскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом"

Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

В целях увеличения миграционного прироста в Смоленской области и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области совместно с иными органами исполнительной власти Смоленской области разработан комплекс процессных мероприятий "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом".

Комплекс процессных мероприятий "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" разработан на основе прогноза социально-экономического развития Смоленской области. В 2022 - 2026 годах будет наблюдаться тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, а это не только количественное сокращение, но и его качественное ухудшение, то есть старение активной части населения. Данное демографическое ограничение приведет к уменьшению численности трудовых ресурсов.

Задачу обеспечения спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда предусматривается решать посредством реализации следующих мер:

- повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы, в том числе через вовлечение в экономику незанятого населения;

- осуществление профессионального обучения безработных граждан и получение ими дополнительного профессионального образования;

- обеспечение временной занятости населения;

- реализация активной миграционной политики с целью восполнения дефицита трудовых ресурсов, формирование системы мер по их привлечению на территорию Смоленской области.

Одним из источников восполнения дефицита трудовых ресурсов в Смоленской области станет миграция населения из стран ближнего зарубежья.

С 2018 года миграционный прирост сменился на миграционную убыль, которая составила 147 человек. В 2019 году общая миграционная убыль по Смоленской области составила 361 человек.

В 2020 году общий объем миграции по Смоленской области сократился по сравнению с 2019 годом на 14,6 процента и составил 63431 человек. В Смоленскую область прибыло 17357 человек, выбыло 21646 человек (без учета внутриобластной миграции). Миграционная убыль в 2020 году увеличилась по сравнению с 2019 годом в 11,9 раза.

Сокращение объема миграции произошло за счет как прибывающих в регион, так и выбывающих из него. Число прибывших и выбывших в расчете на 1000 человек населения снизилось: по сравнению с регионами России на 9,4 процента, со странами СНГ - на 4,3 процента, с другими зарубежными странами - на 41,5 процента, в результате внутрирегиональных перемещений - на 18,3 процента.

Отрицательное сальдо сложилось по всем потокам миграции. Наибольшим оно было со странами СНГ - 2,4 тыс. человек, или 55,3 процента, в общей убыли населения Смоленской области.

В 2020 году миграционный прирост сложился за счет четырех федеральных округов: Северо-Кавказского, Уральского, Сибирского и Дальневосточного. Миграционная убыль наблюдалась в обмене с Центральным федеральным округом (главным образом за счет миграционной убыли между Смоленской областью и Московской областью, которая составила 648 человек), Северо-Западным федеральным округом (г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью - 202 человека), Южным федеральным округом (Краснодарским краем - 81 человек, Республикой Крым и г. Севастополем - 66 человек) и Приволжским федеральным округом (Оренбургской областью - 35 человек).

Внутрирегиональная миграция оказывает существенное влияние на изменение численности городских округов и муниципальных районов Смоленской области. В 2020 году в результате перемещений по области 12,2 тыс. человек (в 2019 году - 15,1 тыс. человек) численность сельского населения пополнилась, а городского уменьшилась на 664 человека.

Миграционный прирост сложился с 9 государствами - участниками СНГ, наибольшим он был с Таджикистаном, Украиной и Азербайджаном. Миграционная убыль наблюдалась только с Республикой Беларусь (3,8 тыс. человек).

Для сохранения положительной динамики социально-экономического развития Смоленской области требуется стабильный миграционный приток, инициированный усилиями органов государственной власти Смоленской области, который будет способен компенсировать естественную и миграционную убыль населения региона.

Численность постоянного населения Смоленской области на 1 января 2018 года составила 949,3 тыс. человек, на 1 января 2019 года - 942,4 тыс. человек, на 1 января 2020 года - 934,9 тыс. человек. По оценке численность постоянного населения региона на 1 января 2021 года составила 921,1 тыс. человек, из которых 663,3 тыс. человек (72 процента) - горожане и 257,8 тыс. человек (28 процентов) - сельские жители. Число смолян сократилось в 2020 году на 13,8 тыс. человек, или на 1,47 процента. При этом численность городских жителей Смоленской области уменьшилась на 8,1 тыс. человек (- 1,2 процента), а сельских - на 5,7 тыс. человек (- 2,16 процента). Основной причиной сокращения численности населения остается естественная убыль, то есть превышение числа смертей над числом рождений. На протяжении трех последних лет ее дополняет и миграционная убыль. В 2020 году потери населения Смоленской области за счет естественной убыли составили 9,4 тыс. человек, миграционной убыли - 4,4 тыс. человек. По сравнению с 2019 годом естественная убыль населения Смоленской области увеличилась на 32 процента.

Состояние рынка труда находится в прямой зависимости от социально-экономических процессов, протекающих как в регионе, так и в стране в целом.

Индекс промышленного производства в Смоленской области в 2018 году составил 100,2 процента к предыдущему году, в 2019 году - 101,4 процента. По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, в 2018 году использовано 71277 млн. рублей инвестиций в основной капитал, индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 117,7 процента (в сопоставимых ценах) к уровню 2017 года.

В 2020 году индекс промышленного производства, сложившийся по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" и "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений", по сравнению с 2019 годом составил 105 процентов.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами в фактически действовавших ценах в 2020 году по четырем видам экономической деятельности составил 287638 млн. рублей.

Ключевую роль в экономических процессах, протекающих как на уровне экономики всей страны, так и отдельных регионов, играет инвестирование. Решающим условием прогресса экономики является инвестирование необходимого объема средств в основной капитал.

В 2018, 2019 годах Смоленской области удавалось достигать рекордного объема инвестиций в основной капитал - порядка 70 млрд. рублей (2018 год - 70,9 млрд. рублей, 2019 год - 70,5 млрд. рублей). Для региона это значительный результат, так как средний объем инвестиций в основной капитал с 2012 по 2017 год составлял 56,7 млрд. рублей.

В связи с объективными макроэкономическими факторами, сложившимися в 2020 году, объем инвестиций в основной капитал региона по итогам года по полному кругу организаций сложился в размере 64,8 млрд. рублей, при этом индекс физического объема инвестиций в основной капитал за отчетный период составил 85,8 процента.

Крупными и средними организациями за 2020 год осуществлено капитальных вложений в размере 38,7 млрд. рублей.

Положительным фактором является то, что сохраняется тенденция к значительной доле частных инвестиций (инвестиции без бюджетных средств и инвестиции государственных корпораций). Так, по итогам 2020 года значение данного показателя составило порядка 80 процентов.

Рост частных инвестиций создает условия для диверсификации экономики региона, позволяет обеспечить увеличение налогооблагаемой базы, а также создавать новые рабочие места. Кроме того, это одна из главных задач, поставленных Президентом Российской Федерации всем субъектам Российской Федерации.

Отраслевая структура инвестиций в основной капитал показывает, что ведущие позиции в общем объеме инвестиций по итогам 2020 года сохранились за крупными и средними предприятиями обрабатывающих производств, которым принадлежит 21,5 процента общего объема инвестиций, что в абсолютном выражении составляет 8,3 млрд. рублей. Снижение объемов капитальных вложений в сопоставимых ценах произошло по всем видам экономической деятельности обрабатывающих производств, вместе с тем производство пищевых продуктов продемонстрировало значительный рост на 61,4 процента. Рост капитальных вложений на 1,3 процента также отмечен в производстве резиновых и пластмассовых изделий.

Вместе с тем значительный рост по сравнению с прошлым годом в общем объеме инвестиций отмечен в таких отраслях, как деятельность административная (+2,42 млрд. рублей, или в 3,1 раза, в сопоставимых ценах), деятельность в области информации и связи (+599,4 млн. рублей, или на 35,4 процента, в сопоставимых ценах), строительство (+175 млн. рублей, или на 14,2 процента, в сопоставимых ценах).

Структура инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций по источникам финансирования представлена следующим образом:

- 49,5 процента составили капиталовложения за счет собственных средств организаций;

- 50,5 процента инвестиций осуществлены за счет привлеченных средств, из них 35,6 процента - бюджетные средства (в структуре бюджетных средств 52,9 процента составляют капиталовложения за счет средств федерального бюджета, 39,8 процента - за счет средств областного бюджета, 7,3 процента - за счет средств местного бюджета). Доля кредитов банков составила 4,5 процента от привлеченных инвестиций (2,3 процента от общего объема инвестиций крупных и средних организаций).

На данный момент в регионе продолжается и планируется реализация более 76 инвестиционных проектов по различным направлениям, в том числе ориентированных на импортозамещение и экспорт, с общим объемом инвестиций за весь период реализации свыше 75 млрд. рублей и социальным эффектом более 9 тыс. новых рабочих мест. Из них 54 проекта в сфере промышленности (более 53 млрд. рублей общий объем инвестиций, порядка 7 тыс. рабочих мест), 12 проектов в сфере сельского хозяйства (более 16 млрд. рублей общий объем инвестиций, порядка 1,6 тыс. рабочих мест) и 10 - в иных областях (порядка 6,4 млрд. рублей общий объем инвестиций, более 1 тыс. рабочих мест).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по Смоленской области за 2020 год составила 33138,9 рубля и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2019 года на 6 процентов. В реальном выражении с учетом индекса потребительских цен заработная плата выросла на 0,7 процента (в 2019 году номинальная начисленная заработная плата составила 31269 рублей, в 2018 году - 29397,3 рубля).

Величина прожиточного минимума в Смоленской области в расчете на душу населения за четвертый квартал 2018 года составила 9664 рубля, для трудоспособного населения - 10376 рублей.

Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения за четвертый квартал 2019 года составила 10330 рублей, для трудоспособного населения - 11110 рублей. По сравнению с четвертым кварталом 2018 года величина прожиточного минимума увеличилась на 1,8 процента.

Величина прожиточного минимума, в расчете на душу населения, за четвертый квартал 2020 года составила 10752 рубля, для трудоспособного населения - 11572 рубля.

На территории Смоленской области на 1 января 2018 года в статрегистре Федеральной службы государственной статистики было учтено 28220 организаций всех форм собственности, на 1 января 2019 года - 28007 организаций, на 1 января 2020 года - 27251 организация, на 1 января 2021 года - 25002 организации. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), работающих в организациях по полному кругу организаций, в 2018 году составила 291,9 тыс. человек (99,5 процента к 2017 году), в 2019 году - 287,8 тыс. человек (98,7 процента к 2018 году), в 2020 году - 272,3 тыс. человек (98 процентов к 2019 году).

Численность экономически активного населения в 2018 году снизилась на 10,5 тыс. человек, в 2019 году - на 27,5 тыс. человек, в 2020 году - на 5,6 тыс. человек. Численность безработных по методологии МОТ снизилась в 2018 году на 3,7 тыс. человек, в 2019 году - на 0,8 тыс. человек, в 2020 году - осталась без изменения. Соответственно уровень общей безработицы в 2018 году снизился на 0,6 процентного пункта и составил 5,1 процента, в 2019 году незначительно вырос на 0,1 процентного пункта и составил 5,2 процента, в 2020 году также вырос на 0,1 процентного пункта и составил 5,3 процента.

В 2018 году численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Смоленской области, уменьшилась по сравнению с 2017 годом на 12,3 процента (до 17,3 тыс. человек), численность безработных граждан практически не изменилась (18,3 тыс. человек), в 2020 году численность безработных граждан увеличилась до 39,8 тыс. человек, а также повысилась привлекательность регистрации в службе занятости, в том числе для многих граждан, длительное время не работающих либо работающих в теневом секторе.

За 2020 год при содействии органов службы занятости населения в различные отрасли экономики было трудоустроено 17,9 тыс. человек. Из них постоянную работу нашли 88 процентов, или 15,8 тыс. человек.

Коэффициент напряженности на рынке труда в 2020 году составил 1,6 человека на вакансию, показатель увеличился в два раза в сравнении с прошлым годом (0,8 человека на вакансию).

Ситуация на рынке труда в ряде городов и районов Смоленской области неоднозначна. Так, если на 1 декабря 2020 года уровень регистрируемой безработицы в муниципальном образовании "Новодугинский район" Смоленской области составлял 1,04 процента, в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области - 1,31 процента, в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области - 2,12 процента, то в муниципальном образовании "Холм-Жирковский район" Смоленской области данный показатель составлял 10,98 процента, в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области - 5,33 процента, в городе Смоленске - 4,31 процента.

Медицинская помощь в Смоленской области оказывается в 37 медицинских организациях по различным видам медицинской деятельности.

Медицинскую помощь сельскому населению предоставляют 488 фельдшерско-акушерских пунктов.

Кроме того, согласно положениям Государственной программы переселения ее участник и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 N 186 утверждены Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации.

Участники Государственной программы переселения и члены их семей для получения медицинской помощи обращаются в медицинские организации по месту размещения.

Документом, на основании которого осуществляется оказание медицинской помощи, является полис обязательного медицинского страхования, выданный после оформления разрешения на временное проживание либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Информирование о порядке выдачи полиса обязательного медицинского страхования проводится при первичном приеме и постановке на учет.

До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы переселения и членам его семьи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи бесплатно оказываются медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Согласно статье 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в действующей редакции) право на медицинскую помощь иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам определяется Правительством Российской Федерации.

Участники Государственной программы переселения и члены их семей проходят медицинское освидетельствование на предмет отсутствия факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также на предмет отсутствия у них заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

По результатам указанного медицинского освидетельствования выдаются медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, Департамента Смоленской области по здравоохранению от 21.06.2019 N 127-П/788 "Об организации проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства" установлен перечень медицинских организаций, уполномоченных проводить медицинское освидетельствование иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Особенности организации оказания медицинской помощи при отдельных заболеваниях могут устанавливаться отдельными федеральными законами.

В рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предоставляются:

- первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная;

- специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

- скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь.

Медицинская помощь оказывается в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В настоящее время Департамент Смоленской области по социальному развитию предоставляет гражданам 116 мер социальной поддержки. Предоставление ряда мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, распространяется на граждан, имеющих иностранное гражданство, но обязательно при условии проживания на территории конкретного субъекта Российской Федерации (наличие разрешения на временное проживание, вида на жительство). Меры социальной поддержки, установленные областным законодательством, предоставляются только при наличии регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области. Улучшить свои жилищные условия граждане и семьи с детьми могут путем участия в государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также используя средства областного материнского (семейного) капитала. В Смоленской области реализуются региональные проекты "Финансовая поддержка семей при рождении детей" и "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" национального проекта "Демография".

По состоянию на 1 января 2021 года в Смоленской области функционируют 271 образовательная организация, реализующие программы дошкольного образования, в которых получают дошкольное образование 39793 ребенка. Доступность дошкольного образования среди детей от 2 месяцев до 7 лет составляет 98,08 процента (в том числе среди детей от 3 до 7 лет - 100 процентов, среди детей до 3 лет - 87,39 процента). Численность детей в возрасте до 3 лет, не обеспеченных местом в дошкольных образовательных организациях, составляет 787 человек.

Осуществляют образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования 369 организаций, в которых обучаются 94227 детей. В 7 муниципальных образованиях Смоленской области в 46 общеобразовательных организациях организован двусменный режим работы, во вторую смену обучается 9723 ребенка.

Образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования осуществляют 30 профессиональных образовательных организаций, также в Смоленской области образовательные программы среднего профессионального образования реализуют одна государственная образовательная организация высшего образования и 6 филиалов государственных вузов, общая численность обучающихся - 21492 человека. Обучение по программам среднего профессионального образования является общедоступным.

Правила приема граждан Российской Федерации в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - дошкольные образовательные организации), определены Порядком приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденным Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15.05.2020 N 236 (далее - Порядок приема в дошкольные образовательные организации).

Прием иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, в дошкольные образовательные организации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Смоленской области осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) и Порядком приема в дошкольные образовательные организации.

Прием в государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации осуществляется по направлению органа исполнительной власти Смоленской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, осуществляющего управление в сфере образования.

Документы о приеме подаются в государственную или муниципальную дошкольную образовательную организацию, в которую получено направление в рамках реализации государственной или муниципальной услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования.

Прием в дошкольные образовательные организации осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест.

Прием иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, в общеобразовательные организации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Смоленской области осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом N 273-ФЗ и Порядком приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 N 458.

Прием на обучение в общеобразовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего, реализующего право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона N 273-ФЗ. Заявление о приеме на обучение и документы для приема на обучение подаются в общеобразовательную организацию.

Прием в общеобразовательную организацию осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест.

Правом на получение образования в профессиональных образовательных организациях Смоленской области в соответствии с пунктом 14 Государственной программы переселения обладают все ее участники и члены их семей при переселении на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

В 2020 году на территории Смоленской области началась реализация программы "Земский учитель". Ключевой целью указанной программы является решение проблемы дефицита педагогических работников в сельских образовательных организациях путем предоставления им единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн. рублей. Данная мера поддержки будет оказываться педагогам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

На территории Смоленской области реализуется мероприятие по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 (далее - мероприятие). Мероприятие предусматривает оказание финансовой поддержки путем предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Участником мероприятия может стать молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году не превышает 35 лет;

- молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Принятие в состав участников мероприятия осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по месту жительства. Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Смоленской области, учитывая компетенцию по созданию условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района, городского округа, определенную Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 12 части 1 статьи 15 и пункт 14 части 1 статьи 16), Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 17), реализуют меры социальной поддержки медицинских работников, в том числе по обеспечению их жильем.

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 31.12.2019 N 856 "О денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений работникам областных государственных учреждений здравоохранения, обучавшимся на условиях целевого обучения в образовательных организациях высшего медицинского образования (в том числе в ординатуре)" денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений работникам областных государственных учреждений здравоохранения, обучавшимся на условиях целевого обучения в образовательных организациях высшего медицинского образования (в том числе в ординатуре), установлена в размере, не превышающем 10000 рублей в месяц.

На территории Смоленской области реализуются меры социальной поддержки медицинских работников, в частности, предоставление единовременных компенсационных выплат по программе "Земский доктор/Земский фельдшер". Выплаты в размере 1 млн. рублей врачам, 500 тыс. рублей среднему медицинскому персоналу осуществляются гражданам Российской Федерации, принятым на должности, включенные в утверждаемый Департаментом Смоленской области по здравоохранению перечень вакантных должностей медицинских работников в областных государственных учреждениях здравоохранения и их структурных подразделениях.

С 2018 года Правительством Российской Федерации реализуется специальная льготная программа по ипотеке для семей, у которых с января 2018 года по декабрь 2022 года родится второй или третий ребенок. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вкладов в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающих его уставный капитал, для возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1711. В целях улучшения демографической ситуации такие семьи могут приобрести собственное жилье в ипотеку по сниженной ставке 6 процентов годовых. Ипотека под 6 процентов выдается на приобретение (строительство) жилого помещения или на погашение ранее выданных кредитов. С февраля 2018 года ПАО "Сбербанк" реализуется указанная льготная программа, в том числе и на территории Смоленской области.

Ключевыми преимуществами Смоленской области в конкуренции с другими регионами России за приток прямых инвестиций могут стать:

- близость к московскому рынку и попадание значительной части территории Смоленской области в 300-километровую зону, прилегающую к Москве и являющуюся одной из наиболее экономически благоприятных;

- коммуникационная доступность территории, наличие относительно дешевых ресурсов (земли и рабочей силы);

- благоприятная для реализации новых проектов инвестиционная среда, позитивное отношение к инвесторам со стороны населения и представителей политических и деловых элит.

Наиболее динамично развивающимися, привлекательными и востребованными у инвесторов являются территории муниципального образования "Велижский район", муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области, муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области, муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области, муниципального образования "Починковский район" Смоленской области, муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, муниципального образования Руднянский район Смоленской области, муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, муниципального образования "Темкинский район" Смоленской области, муниципального образования "Угранский район" Смоленской области, муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, которые расположены на основных магистралях, связывающих г. Москву и г. Смоленск со странами Европы и Прибалтики.

Территории указанных муниципальных образований Смоленской области являются территориями вселения участников Государственной программы переселения. Территория вселения является приграничной и граничит с Республикой Беларусь, а также имеет отрицательное значение изменения численности населения по итогам года на протяжении последних трех лет. Описание территории вселения приведено в разделе X комплекса процессных мероприятий.

В процессе реализации комплекса процессных мероприятий будут учтены возможные риски:

- отсутствие нормативной правовой базы для реализации комплекса процессных мероприятий;

- ограничение доступности информации ввиду противодействия местной власти стран проживания, отдаленности проживания от источника получения информации;

- формирование неверного представления соотечественников о территории вселения, усложнение процесса переезда;

- жилищная необустроенность участников Государственной программы переселения и членов их семей;

- выезд участников Государственной программы переселения и членов их семей за пределы территории Смоленской области ранее чем через три года со дня постановки на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области в качестве участников Государственной программы переселения;

- безработица среди участников Государственной программы переселения и членов их семей;

- несоответствие профессиональной квалификации, заявленной участником Государственной программы переселения, профессиональным требованиям вакансий, предлагаемых в рамках комплекса процессных мероприятий;

- высокая степень востребованности услуг дошкольного образования на территории Смоленской области, очередность предоставления мест в дошкольных образовательных организациях.

Оценка готовности Смоленской области к приему участников Государственной программы переселения приведена в таблице.

Таблица

Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ (ЭТАПЫ) И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Целями комплекса процессных мероприятий являются:

- обеспечение реализации Государственной программы переселения на территории Смоленской области;

- обеспечение социально-экономического развития Смоленской области;

- улучшение демографической ситуации в Смоленской области.

В 2019 году было согласовано 516 заявлений, прибыли 311 участников Государственной программы переселения и 277 членов их семей. В 2020 году было согласовано 768 заявлений, прибыли 915 участников Государственной программы переселения и 553 члена их семей. В 2021 году было согласовано 823 заявления, прибыли 1284 участника Государственной программы переселения и 567 членов их семей. Доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных мероприятий в 2019 году составила 85,7 процента, в 2020 году - 79 процентов, в 2021 году - 98,1 процента.

В целях комплекса процессных мероприятий под участником Государственной программы переселения понимается соотечественник, которому решением уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области согласовано участие в комплексе процессных мероприятий, подтвержденное полученным свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установленного Правительством Российской Федерации образца, который прибыл в Смоленскую область и поставлен на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области на территории вселения.

Задачами комплекса процессных мероприятий являются:

- организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников;

- содействие социальному обустройству участников Государственной программы переселения и членов их семей;

- сокращение дефицита трудовых ресурсов;

- увеличение численности экономически активного населения.

Достижение целевых показателей комплекса процессных мероприятий осуществляется за счет достижения основных показателей эффективности комплекса процессных мероприятий, ожидаемыми конечными результатами реализации в 2022 - 2026 годах которых являются:

- численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области, - 2105 человек, из них 1170 - участники Государственной программы переселения и 935 члены их семей;

- освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, - не менее 5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении в год;

- подготовка и издание информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов), а также приобретение сувенирной продукции, иных раздаточных материалов - не менее 800 штук в год;

- доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию мероприятий - не менее 79,6 процента;

- количество получателей единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы переселения и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область, поставленным на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области, - не менее 260 человек в год;

- численность занятых участников Государственной программы переселения, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, прибывших в Смоленскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области, - не менее 200 человек в год;

- численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, имеющих трех и более детей, прибывших в Смоленскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области, - не менее 4 человек в год;

- доля трудоспособных участников Государственной программы переселения и членов их семей в общем числе прибывших в Смоленскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области - 85 процентов.

Целевые показатели (индикаторы) реализации комплекса процессных мероприятий по годам реализации приведены в разделе VI комплекса процессных мероприятий.

Подробная информация о планируемом количестве привлекаемых соотечественников представлена в таблице.

Таблица

Информация о численности участников Государственной

программы переселения и членов их семей

на территории вселения

Общее количество участников Государственной программы переселения и членов их семей, планируемых к переселению, рассчитано исходя из расчета коэффициента семейности (1,8 - по итогам реализации комплекса процессных мероприятий в 2019 - 2020 годах).

Количество членов семьи рассчитано как разница между общей численностью переселившихся и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области участников Государственной программы переселения с членами их семей и количеством участников Государственной программы переселения, поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области.

По достижении конечных результатов реализации комплекса процессных мероприятий следует отметить ряд получаемых Смоленской областью выгод.

Это увеличение количества трудоспособной части населения муниципальных образований Смоленской области и в целом Смоленской области.

Прибытие участников Государственной программы переселения, имеющих высокий уровень профессиональной квалификации в различных востребованных на рынке труда специальностях, позволит избежать дополнительных затрат на их профессиональное обучение. Осуществление трудовой деятельности прибывшими на территорию Смоленской области участниками Государственной программы переселения и членами их семей увеличит количество средств, получаемых в виде налогов на доходы физических лиц.

Кроме того, прибывающие участники Государственной программы переселения и члены их семей будут обустраиваться на территории Смоленской области. Их расходы будут связаны с приобретением и наймом (поднаймом) жилья.

Сроки реализации комплекса процессных мероприятий:

- этап I: 2014 - 2021 годы;

- этап II: 2022 - 2026 годы.

Реализация комплекса процессных мероприятий на территории Смоленской области в 2022 - 2026 годах будет способствовать демографическому, социальному и экономическому развитию региона.

Раздел III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Мероприятия комплекса процессных мероприятий реализуются в соответствии с Государственной программой переселения.

Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий приведен в разделе VII комплекса процессных мероприятий.

Для достижения целей и решения задач комплекса процессных мероприятий предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

- подготовка и совершенствование нормативной правовой базы, необходимой для реализации мероприятий комплекса процессных мероприятий;

- взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации, представительствами и представителями Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом в части обновления информационного пакета о возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Смоленской области;

- освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

- обеспечение работы горячей линии по вопросам реализации комплекса процессных мероприятий;

- подготовка и издание информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов), а также приобретение сувенирной продукции, иных раздаточных материалов;

- подготовка и проведение презентаций комплекса процессных мероприятий за рубежом, в ходе которых соотечественники смогут обсудить вопросы участия в комплексе процессных мероприятий с уполномоченными органами исполнительной власти Смоленской области;

- подготовка и проведение презентации комплекса процессных мероприятий в режиме видеоконференций с использованием программного обеспечения Skype;

- предоставление консультационных, юридических и других услуг участникам Государственной программы переселения;

- информирование участников Государственной программы переселения и членов их семей о возможности осуществления малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств. Кроме того, все желающие смогут получить интересующую информацию о комплексе процессных мероприятий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интерактивном портале Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области (далее также - Департамент ГСЗН Смоленской области) по адресу: https://rabota.smolensk.ru, а также на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники";

- возмещение расходов по оплате найма (поднайма) жилья участникам Государственной программы переселения, прибывшим из-за рубежа, а также участникам Государственной программы переселения, имеющим трех и более несовершеннолетних детей;

- вовлечение участников Государственной программы переселения в программы ипотечного жилищного кредитования. В рамках комплекса процессных мероприятий предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на привлечение в Смоленскую область соотечественников, содействие их жилищному обустройству и обеспечение их социальной адаптации на территории региона;

- оказание содействия в трудоустройстве участников Государственной программы переселения и членов их семей. Указанная категория граждан имеет право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, связанных с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости населения, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения. Мероприятия по оказанию услуг по содействию в трудоустройстве участникам Государственной программы переселения и членам их семей, добровольно переселяющимся в Смоленскую область, реализуются государственной службой занятости населения в рамках мероприятий по содействию занятости населения. Оказывается содействие нуждающимся в трудоустройстве, предоставляется возможность бесплатно получить в службе занятости населения государственные услуги в полном объеме;

- оказание содействия в организации предпринимательской деятельности, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств. В целях содействия самозанятости и открытия собственного дела участникам Государственной программы переселения и членам их семей обеспечено взаимодействие между областными государственными учреждениями службы занятости населения, органами государственной власти и организациями, осуществляющими поддержку малого и среднего предпринимательства. Кроме того, после открытия собственного дела бывшие безработные граждане могут воспользоваться мерами поддержки со стороны микрокредитной компании "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства". Постановлением Администрации Смоленской области от 30.04.2021 N 283 утверждено Положение о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на реализацию мероприятий по поиску работы (социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же лицом заключается не чаще одного раза в год), по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по ведению личного подсобного хозяйства (ведение личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве"), по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации;

- финансовая поддержка участникам Государственной программы переселения и трудоспособным членам их семей, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность;

- осуществление выплаты единовременной материальной помощи участникам Государственной программы переселения, имеющим трех и более несовершеннолетних детей;

- предоставление единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы переселения и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область;

- предоставление единовременной выплаты участникам Государственной программы переселения и членам их семей, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Смоленской области, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, соответствующим уровням профессионального образования;

- компенсация расходов участников Государственной программы переселения и членов их семей на признание образования и (или) квалификации, ученых степеней, полученных в иностранном государстве. Участники Государственной программы переселения и члены их семей имеют право на компенсацию затрат на государственную пошлину за выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации и (или) свидетельства о признании иностранной ученой степени или иностранного ученого звания;

- обеспечение возможности прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования участниками Государственной программы переселения и трудоспособными членами их семей. Порядок и условия направления государственной службой занятости населения участников Государственной программы переселения и трудоспособных членов их семей для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области;

- обеспечение возможности получения образования, в том числе дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального и высшего образования, в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ;

- оказание участникам Государственной программы переселения и членам их семей медицинской помощи в соответствии с областным законом "О здравоохранении в Смоленской области". Участники Государственной программы переселения и члены их семей имеют право на получение медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Государственное регулирование реализации комплекса процессных мероприятий осуществляется Губернатором Смоленской области, Администрацией Смоленской области и органами исполнительной власти Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Основными элементами структуры управления комплексом процессных мероприятий являются:

- Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Межведомственная комиссия), созданная распоряжением Администрации Смоленской области от 21.09.2006 N 856-р/адм, - межведомственный орган по осуществлению общей координации реализации комплекса процессных мероприятий с основными направлениями и приоритетами государственной политики Российской Федерации, вносящий предложения об изменении комплекса процессных мероприятий;

- Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области - уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области, осуществляющий организацию деятельности по реализации комплекса процессных мероприятий (далее также - уполномоченный орган);

- совет по вопросам привлечения соотечественников в Смоленскую область, создаваемый по необходимости, состав и полномочия которого определяются правовым актом Администрации Смоленской области, - общественный консультативный орган;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, образующих территорию вселения, осуществляющие деятельность по реализации комплекса процессных мероприятий.

Межведомственная комиссия в рамках реализации комплекса процессных мероприятий:

- определяет последовательность действий органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по приему участников Государственной программы переселения и членов их семей, их временному размещению, предоставлению правового статуса и обустройству на территории вселения;

- организует и проводит совещания и рабочие встречи по вопросам реализации комплекса процессных мероприятий на территории Смоленской области;

- приглашает в установленном порядке на заседания Межведомственной комиссии не являющихся ее членами должностных лиц органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, представителей организаций, экспертов и специалистов;

- создает в случае необходимости рабочие группы для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов решений Межведомственной комиссии.

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области в рамках реализации комплекса процессных мероприятий:

- координирует действия органов исполнительной власти Смоленской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации комплекса процессных мероприятий;

- взаимодействует с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Государственной программы переселения;

- оказывает содействие участникам Государственной программы переселения и членам их семей во взаимодействии с исполнителями мероприятий комплекса процессных мероприятий, в получении необходимых документов, трудоустройстве, получении дополнительного профессионального образования, профессиональной адаптации, обустройстве на месте вселения и социально-культурной адаптации;

- вносит на рассмотрение Губернатору Смоленской области и в Межведомственную комиссию предложения о мерах, обеспечивающих реализацию мероприятий комплекса процессных мероприятий;

- осуществляет мониторинг за ходом исполнения мероприятий комплекса процессных мероприятий;

- контролирует ход исполнения мероприятий комплекса процессных мероприятий и подготавливает сведения для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии;

- взаимодействует со средствами массовой информации, подготавливает информационные сообщения о комплексе процессных мероприятий и ходе его исполнения;

- проводит информационно-разъяснительную работу, направленную на снижение рисков реализации комплекса процессных мероприятий;

- взаимодействует с Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- взаимодействует с субъектами Российской Федерации по вопросам реализации комплекса процессных мероприятий в части обмена информацией.

Исполнители мероприятий комплекса процессных мероприятий отчитываются о результатах работы не реже одного раза в квартал по запросам Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области.

Текущую работу по организации исполнения мероприятий комплекса процессных мероприятий проводят Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области и исполнители мероприятий комплекса процессных мероприятий.

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области представляет ежегодный отчет об исполнении комплекса процессных мероприятий Губернатору Смоленской области.

На территории муниципальных образований Смоленской области, образующих территорию вселения, определяется следующая структура управления ходом реализации комплекса процессных мероприятий:

- должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за реализацию комплекса процессных мероприятий на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области;

- межведомственная комиссия по вопросам реализации комплекса процессных мероприятий, создаваемая на территории муниципального образования Смоленской области, входящего в состав территории вселения, определяемая правовым актом органа местного самоуправления, - межведомственный орган по осуществлению общей координации реализации комплекса процессных мероприятий на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области;

- орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области;

- общественный консультативный орган, создаваемый при необходимости правовым актом органа местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области.

Правовое регулирование комплекса процессных мероприятий осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством. Возможна разработка проектов новых областных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, вносящих изменения в областные нормативные правовые акты, принятие которых необходимо для реализации комплекса процессных мероприятий, в соответствии с требованиями раздела IV типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р.

В целях реализации комплекса процессных мероприятий Администрация Смоленской области разрабатывает нормативные правовые акты и вносит изменения в действующие. Меры правового регулирования направлены на разработку порядка предоставления единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы переселения и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область, порядка выплаты компенсации расходов участников Государственной программы переселения и членов их семей на признание образования и (или) квалификации, ученых степеней, полученных в иностранном государстве, порядка предоставления единовременной выплаты участникам Государственной программы переселения и членам их семей, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Смоленской области, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, соответствующим уровням профессионального образования.

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых Смоленской областью в целях реализации комплекса процессных мероприятий, изложен в разделе VIII комплекса процессных мероприятий.

Контроль за реализацией комплекса процессных мероприятий осуществляется Губернатором Смоленской области и Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области.

Формами и методами осуществления контроля за реализацией комплекса процессных мероприятий являются:

- рассмотрение проектов областных нормативных правовых актов, необходимых для реализации комплекса процессных мероприятий, и выработка соответствующих рекомендаций;

- рассмотрение вопросов эффективности содействия участникам Государственной программы переселения в обустройстве на территории вселения в рамках реализации комплекса процессных мероприятий, трудоустройстве, получении дополнительного профессионального образования, в социальном обеспечении, в оказании услуг здравоохранения и образования, их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;

- анализ результатов деятельности исполнителей основных мероприятий комплекса процессных мероприятий по реализации комплекса процессных мероприятий и выработка соответствующих рекомендаций;

- внесение предложений об уточнении мероприятий комплекса процессных мероприятий, о корректировке показателей и индикаторов комплекса процессных мероприятий с учетом социально-экономической ситуации и хода реализации комплекса процессных мероприятий;

- взаимодействие с печатными и электронными средствами массовой информации, подготовка информационных сообщений о комплексе процессных мероприятий и ходе его реализации на территории Смоленской области.

Переселившимся и поставленным на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области участникам Государственной программы переселения и членам их семей будут предоставлены социальные гарантии в рамках нормативных правовых актов Российской Федерации.

Раздел IV. ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Ресурсное обеспечение комплекса процессных мероприятий, осуществляемое за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Расчет расходов на реализацию комплекса процессных мероприятий произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2026 года, а также с учетом дополнительных гарантий участникам Государственной программы переселения и членам их семей, в том числе в период до получения ими гражданства Российской Федерации.

Расчет затрат на организацию информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников произведен по каждому направлению.

Приведенные ниже направления информационного сопровождения комплекса процессных мероприятий являются общими для всей территории вселения.

Предполагаются публикация материалов по тематике комплекса процессных мероприятий в печатных изданиях, в том числе газетах, подготовка тематических передач на телевидении и радио, съемка презентационных рекламных видеороликов.

Планируются подготовка и издание информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов), а также приобретение сувенирной продукции, иных раздаточных материалов для формирования позитивного представления о Смоленской области.

Для обеспечения доступа соотечественников к информации о комплексе процессных мероприятий предполагается использование указанных информационных раздаточных и иных материалов, а именно:

- их частичная рассылка в представительства Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом, во временные группы за рубежом, представительства Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству за пределами Российской Федерации, а также в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации;

- их распространение среди соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации.

В целях реализации мероприятий комплекса процессных мероприятий предполагаются командировки членов Администрации Смоленской области и сотрудников органов исполнительной власти Смоленской области в страны ближнего и дальнего зарубежья, в субъекты Российской Федерации, муниципальные образования Смоленской области, образующие территорию вселения.

Затраты областного бюджета, связанные с содействием социальному обустройству участников Государственной программы переселения и членов их семей, рассчитаны на:

- осуществление выплаты единовременной материальной помощи участникам Государственной программы переселения, имеющим трех и более несовершеннолетних детей (из расчета 10000 рублей на участника Государственной программы переселения);

- возмещение расходов по оплате найма (поднайма) жилья участникам Государственной программы переселения, прибывшим из-за рубежа, а также участникам Государственной программы переселения, имеющим трех и более несовершеннолетних детей (за период не более шести месяцев в расчете средней стоимости до 6000 рублей в месяц на участника Государственной программы переселения);

- предоставление финансовой поддержки участникам Государственной программы переселения и трудоспособным членам их семей, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность;

- предоставление единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы переселения и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область (из расчета 10000 рублей на участника Государственной программы переселения и каждого члена его семьи);

- предоставление единовременной выплаты участникам Государственной программы переселения и членам их семей, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Смоленской области, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, соответствующим уровням профессионального образования (из расчета 24000 рублей на обучающегося);

- компенсацию расходов участников Государственной программы переселения и членов их семей на признание образования и (или) квалификации, ученых степеней, полученных в иностранном государстве. Участники Государственной программы переселения и члены их семей имеют право на компенсацию затрат на государственную пошлину за выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации и (или) свидетельства о признании иностранной ученой степени или иностранного ученого звания (из расчета не более 12000 рублей на участника Государственной программы переселения и каждого члена его семьи).

Порядок предоставления финансовой поддержки участникам Государственной программы переселения и трудоспособным членам их семей, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также порядки предоставления в 2022 - 2026 годах единовременных выплат и компенсаций участникам Государственной программы переселения устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области.

Общий объем финансирования комплекса процессных мероприятий в 2022 году составит 3232,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 1074,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 2158,0 тыс. рублей; в 2023 году составит 3330,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 1022,6 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 2307,4 тыс. рублей, в 2024 году составит 3544,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 1029,1 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 2514,9 тыс. рублей, в 2025 году составит 1418,1 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 1418,1 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 0 тыс. рублей, в 2026 году составит 1418,1 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 1418,1 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 0 тыс. рублей.

Сведения об объемах финансовых ресурсов на реализацию мероприятий комплекса процессных мероприятий приведены в разделе IX комплекса процессных мероприятий.

Раздел V. Оценка планируемой эффективности и риски реализации комплекса процессных мероприятий

Реализация комплекса процессных мероприятий на территории Смоленской области в 2022 - 2026 годах будет способствовать демографическому, социальному и экономическому развитию региона. Достижение предусмотренных комплексом процессных мероприятий показателей позволит обеспечить привлечение в 2022 - 2026 годах на территорию Смоленской области 2105 соотечественников, из них 1170 человек - участники Государственной программы переселения и 935 человек - члены их семей.

При согласовании участия соотечественников в комплексе процессных мероприятий уполномоченным органом будет отдаваться приоритет гражданам, находящимся в трудоспособном возрасте, имеющим полную семью, имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также профессию (специальность), востребованную на рынке труда.

Эффективность реализации комплекса процессных мероприятий оценивается с учетом следующих составляющих:

- степень достижения установленных целевых показателей реализации комплекса процессных мероприятий;

- исполнение мероприятий, предусмотренных комплексом процессных мероприятий.

Эффективность реализации комплекса процессных мероприятий рассчитывается по следующей формуле:

Еn - эффективность хода реализации мероприятия комплекса процессных мероприятий (процентов), характеризуемого n-м показателем;

Тfn - фактическое значение n-го показателя, характеризующего реализацию комплекса процессных мероприятий;

Тpn - плановое значение n-го показателя комплекса процессных мероприятий;

n - номер показателя результата комплекса процессных мероприятий.

Интегральная оценка эффективности реализации комплекса процессных мероприятий определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Е - эффективность реализации комплекса процессных мероприятий (процентов);

N - количество показателей комплекса процессных мероприятий.

В ходе реализации комплекса процессных мероприятий будут учтены возможные риски, изложенные в разделе I комплекса процессных мероприятий. Для снижения указанных рисков планируется решение задач:

- "Организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников";

- "Содействие социальному обустройству участников Государственной программы переселения и членов их семей".

Более подробно информация о мероприятиях изложена в разделах IV и VII комплекса процессных мероприятий.

Кроме того, для управления рисками предусмотрены следующие меры, направленные на их снижение:

- подготовка и совершенствование нормативной правовой базы, необходимой для реализации мероприятий комплекса процессных мероприятий;

- предоставление консультационных, юридических услуг участникам Государственной программы переселения;

- информирование соотечественников о требованиях к потенциальному участнику комплекса процессных мероприятий;

- информирование соотечественников о вакансиях, востребованных на рынке труда Смоленской области, в том числе о требованиях, предъявляемых работодателем к уровню профессиональной квалификации соискателя;

- информирование соотечественников о стоимости аренды жилых помещений в Смоленской области;

- информирование соотечественников о средней стоимости квадратного метра жилого помещения в Смоленской области;

- проведение разъяснительной работы среди представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, работодателей и иных заинтересованных лиц о целях и задачах комплекса процессных мероприятий в целях формирования толерантного отношения к переселенцам и о значении миграционных процессов для экономики региона, в том числе о государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом.

Контроль за рисками и своевременное снижение влияющих на них факторов осуществляются регулярно с учетом результатов мониторинга ситуации, что показывает достаточную степень готовности Смоленской области к приему участников Государственной программы переселения.

Для участия в комплексе процессных мероприятий к соотечественникам, изъявившим желание переселиться на постоянное место жительства в Смоленскую область, предъявляются следующие требования:

- соответствие требованиям, установленным Государственной программой переселения;

- для соотечественников, подающих документы на участие в Государственной программе переселения на основании пункта 16 раздела V Государственной программы переселения, - разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, оформленные в установленном порядке в Смоленской области (не распространяется на соотечественников с профессиональным образованием в сфере здравоохранения, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Смоленской области).

Раздел VI. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Раздел VIII. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Раздел IХ. ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Раздел Х. ОПИСАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Краткая физико-географическая характеристика Смоленской области

Смоленская область расположена в центре Восточно-Европейской равнины, на западе Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа.

Смоленская область имеет выгодное географическое положение. Она граничит с пятью областями России: на севере - с Псковской и Тверской, на востоке и юго-востоке - с Московской и Калужской, на юге - с Брянской, а также с двумя областями Республики Беларусь: Витебской - на северо-западе и Могилевской - на юго-западе. Протяженность государственной границы составляет около 1/3 всего периметра, ее пересекают более полутора сотен дорожных переходов всех категорий и видов дорог: от М-1, трассы федерального значения Москва - Западная Европа, до проселков, традиционно используемых для трансграничного обмена жителями приграничной полосы.

Через территорию Смоленской области проходят важные транспортные коммуникации. Особенно велико значение автомобильных дорог. По ним осуществляется связь Центрального федерального округа страны с Республикой Беларусь, странами Прибалтики, Западной Европы. Кроме того, здесь проходят автомобильные и железнодорожные магистрали, связывающие Северо-Западный, Северный, Центрально-Черноземный и Южный экономические районы.

В состав Смоленской области входят 25 районов и 2 городских округа - город Смоленск (321 тыс. человек) и муниципальное образование "город Десногорск" Смоленской области (32,1 тыс. человек). Муниципальные образования Смоленской области второго уровня представлены 297 сельскими и 26 городскими поселениями.

Территория Смоленской области входит в подзону смешанных хвойно-широколиственных лесов, занимающих около 40 процентов ее площади. Климат здесь умеренно-континентальный. Основная часть земель имеет сельскохозяйственное назначение.

Ведущее место в структуре минерально-сырьевой базы Смоленской области занимают бурый уголь, песчано-гравийный материал, огнеупорная глина, цементное сырье, сапропель, торф и строительные камни.

Минерально-сырьевая база Смоленской области представлена также пресными питьевыми и минеральными подземными водами.

Численность населения на 1 января 2021 года в Смоленской области составляет 921127 человек. Из общей численности населения 71,9 процента проживают в городской местности, 28,1 процента - в сельской.

На рынке труда Смоленской области в 2020 году в связи с эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), заметно увеличилась численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Так, в 2020 году уровень регистрируемой безработицы в Смоленской области в среднем за год составил 2,93 процента, что выше по сравнению с 2019 годом на 1,86 процента.

В 2020 году количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, по сравнению с 2019 годом выросло на 13,5 процента и составило 45,1 тыс. единиц.

В 2020 году в связи со значительным увеличением численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, до 49,3 тыс. человек, что на 51,9 процента больше, чем в 2019 году, вырос коэффициент напряженности на 0,6 человека на вакансию и составил в среднем за год 1,6 человека на вакансию.

На территории Смоленской области сельскохозяйственным производством занимаются свыше 180 сельскохозяйственных организаций и 330 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, а также около 118 тыс. граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

На начало 2021 года численность сельского населения Смоленской области составляла 258 тыс. человек, или 28 процентов от общей численности населения региона.

В сельскохозяйственном производстве занято свыше 23 тыс. человек, или 5 процентов от трудоспособного населения Смоленской области.

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства превышает 23,5 тыс. рублей, что составляет 72 процента от среднемесячной заработной платы по региону.

В целях создания рабочих мест на сельской территории Смоленской области реализуются мероприятия, направленные на создание и развитие малого бизнеса в сельской местности:

- предоставление грантов "Агростартап" (постановление Администрации Смоленской области от 23.05.2019 N 313) по направлениям молочное и мясное скотоводство до 6 млн. рублей (но не более 90 процентов от затрат); по прочим направлениям - до 4 млн. рублей (но не более 90 процентов от затрат);

- предоставление грантов на развитие семейных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей (постановление Администрации Смоленской области от 22.02.2017 N 80), по направлениям молочное и мясное скотоводство, козоводство, льноводство и рыбоводство до 15 млн. рублей (но не более 60 процентов затрат или не более 80 процентов затрат при привлечении льготного кредита).

Постановлением Администрации Смоленской области от 20 ноября 2013 года N 927 утверждена областная государственная программа "Содействие занятости населения Смоленской области", в состав которой с 1 января 2014 года включена подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом".

Территория вселения включает территории: муниципального образования "Велижский район", муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области, муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области, муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области, муниципального образования "Починковский район" Смоленской области, муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, муниципального образования Руднянский район Смоленской области, муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, муниципального образования "Темкинский район" Смоленской области, муниципального образования "Угранский район" Смоленской области, муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, входящих в территорию вселения, информируют о возможности приобретения участниками Государственной программы переселения земельных участков для индивидуального жилищного строительства и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. На основании Земельного кодекса Российской Федерации, областного закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области", областного закона "О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области", областного закона "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" и других законов в муниципальных образованиях Смоленской области разработаны и действуют соответствующие нормативные правовые акты, устанавливающие в том числе порядок приобретения (получения) земельных участков.

В муниципальном образовании "Велижский район" численность населения на 1 января 2021 года составила 10122 человека, экономика представлена предприятиями промышленного производства, сельского хозяйства, строительства, торговли, прочими отраслями. Всего 132 предприятия, в которых трудится более 1200 человек, из них в сельскохозяйственном производстве - 201 человек. Наиболее востребованными являются специалисты с высшим (медицинским) образованием (врачи) и со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а также специалисты сельскохозяйственного производства (ветеринарный врач, дояр, животновод, зоотехник, тракторист, электрик).

Средняя стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения на территории муниципального образования "Велижский район" на 2021 год составляет 31550 рублей. В муниципальном образовании работают 4 дошкольные образовательные организации, 6 общеобразовательных организаций.

Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Велижский район", осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (глава V.1) гражданам Российской Федерации. Также в рамках областного закона "О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области" семьи, имеющие трех и более детей, вправе получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок предоставляется гражданам Российской Федерации.

Справки по телефону: 8(48132) 4-11-45.

Муниципальное образование "Вяземский район" Смоленской области находится на востоке Смоленской области. Его общая площадь - 333790 гектаров. Численность населения - 73,8 тыс. человек. Административный центр, город Вязьма, расположен у автомобильной магистрали М1 "Беларусь" на расстоянии 230 км от г. Москвы и 229 км от границы с Республикой Беларусь.

На территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на 1 января 2021 года зарегистрированы 1378 организаций различной формы собственности и 2300 субъектов малого предпринимательства. Наиболее востребованные профессии на рынке труда: специалисты с высшим (медицинским) образованием (врачи), бухгалтеры, менеджеры, обработчики изделий из пластмассы, комплектовщики, электрогазосварщики, продавцы, водители, электрики.

Средняя стоимость 1 кв. метра приобретения жилья: в 1-комнатной квартире (первичное жилье) - 37000 рублей, в 2-комнатной квартире (первичное жилье) - 35000 рублей, в 1-комнатной квартире (вторичное жилье) - 40500 рублей, дом в райцентре - 33450 рублей, дом в сельском поселении - 22000 рублей.

В муниципальном образовании работают 15 дошкольных образовательных организаций, 31 общеобразовательная организация, 4 профессиональные образовательные организации, 1 образовательная организация высшего образования, 6 организаций дополнительного образования детей.

Справки по телефонам: 8(48131) 5-27-28, 8(48131) 4-25-46.

Муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области расположено в северо-восточной части Смоленской области, граничит с Московской и Тверской областями. Площадь муниципального образования - 2903,1 кв. километра, численность населения - 43,9 тыс. человек. Административный центр, город Гагарин, расположен на реке Гжать в 170 км от г. Москвы и в 239 км от г. Смоленска. Через территорию муниципального образования проходит железнодорожная магистраль Москва - Смоленск - Брест и автомобильная магистраль общегосударственного значения Москва - Минск.

На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность около 1408 предприятий, организаций, из них 966 индивидуальных предпринимателей. Основу сельского хозяйства муниципального образования составляет молочно-мясное животноводство и растениеводство. Наиболее востребованными в настоящее время являются специалисты с высшим (медицинским) образованием (врачи) и со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), педагогические работники, инженерно-технические специалисты, швеи, рабочие сельскохозяйственного производства.

На территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставление земельного участка в собственность или в аренду осуществляется на торгах и без проведения торгов. Средняя стоимость 1 кв. м земли определяется по рыночной стоимости или от кадастровой стоимости, также средняя стоимость зависит от цели и вида разрешенного использования.

Справки по телефону: 8(48135) 3-50-22.

Стоимость жилья на первичном рынке - 35000 - 43000 руб./кв. метр, на вторичном - 42000 - 48000 руб./кв. метр.

В муниципальном образовании работают 9 дошкольных образовательных организаций, 16 общеобразовательных организаций, 3 организации дополнительного образования, 1 профессиональная образовательная организация.

На территории муниципального образования действует муниципальная программа "Обеспечение квалифицированными специалистами учреждений социальной сферы на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области" на 2021 - 2025 годы, утвержденная постановлением Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области от 30.11.2020 N 1448. Муниципальная программа направлена на реализацию комплекса мер по устранению дефицита педагогических кадров, закреплению молодых специалистов в сфере образования. Социально-экономическая поддержка производится из средств районного бюджета в следующих формах и размерах:

- предоставление молодым квалифицированным специалистам социальных выплат в течение 3 лет на поднаем жилых помещений в размере:

- до 3000 рублей (включительно) ежемесячно;

- до 5000 рублей (включительно) ежемесячно семье при наличии в ней двух специалистов;

- выплата единовременного муниципального пособия молодым специалистам, окончившим высшие и средние специальные учебные заведения и заключившим контракты с организациями на срок не менее 3 лет с 01.01.2021, в размере 50000 рублей;

- предоставление права на льготный проезд работникам образования.

Справки по телефону: 8(48135) 6-40-61.

Муниципальное образование "Глинковский район" Смоленской области занимает территорию площадью 1223,2 кв. км центральной части Смоленской области. Численность населения - 4,1 тыс. человек. По территории муниципального образования проходит железная дорога "Смоленск - Фаянсовая". Имеется дорожное сообщение от административного центра, с. Глинка, до областного центра, г. Смоленска, расстояние - 100 км, до г. Москвы - 550 км.

Хозяйственную деятельность в муниципальном образовании успешно осуществляют 3 сельскохозяйственных предприятия и 5 индивидуальных предпринимателей.

Стоимость приобретения жилья - 15000 - 20000 рублей за 1 кв. метр, стоимость найма - 3000 - 4000 рублей в месяц.

В муниципальном образовании работают 2 дошкольные образовательные организации, 5 общеобразовательных организаций. Места в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях предоставляются по заявлению. Справки по телефону: 8(481-65) 2-11-36, e-mail: glinkaedu@yandex.ru.

Муниципальное образование "Демидовский район" Смоленской области расположено на северо-западе Смоленской области. Площадь муниципального образования - 251216 гектаров, численность населения - 11042 человека. Через муниципальное образование проходит автомагистраль Санкт-Петербург - Юг России.

Основными отраслями производства являются сельское хозяйство, текстильное производство, производство пищевых продуктов. Наиболее востребованы специалисты с высшим (медицинским) образованием (врачи) и со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), водители автомобиля, швеи, трактористы, фрезеровщики, токари, сверловщики, отделочники железобетонных изделий, грузчики, ветеринарные врачи, педагогические работники (специализация: география, математика, физика) и другие.

Средняя стоимость приобретаемого жилья - 30000 рублей за 1 кв. метр, стоимость аренды жилья в г. Демидове - от 4000 рублей, в сельском поселении - от 2000 рублей в месяц.

В муниципальном образовании работают 4 дошкольные образовательные организации, 10 общеобразовательных организаций.

Справки по телефону: 8(48147) 4-18-44.

Муниципальное образование "Дорогобужский район" Смоленской области расположено в центральной части Смоленской области, его площадь - 1772 кв. км. Город Дорогобуж находится в 125 км к востоку от г. Смоленска, на реке Днепре. В муниципальном образовании проживают 24952 человека.

Самое крупное предприятие - ПАО "Дорогобуж" - является градообразующим, основное направление деятельности - производство минеральных удобрений.

Всего на территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 378 организаций. В сфере сельского хозяйства - 11 предприятий. Постоянно востребованы специалисты с высшим (медицинским) образованием (врачи) и со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), продавцы, товароведы, повара, электрогазосварщики, слесари, подсобные рабочие. В сфере сельскохозяйственного производства наиболее востребованы ветеринарные врачи, доярки, овощеводы, животноводы, зоотехники, трактористы, электрики.

Средняя стоимость приобретения жилья составляет 28600 рублей за 1 кв. метр, дом в сельском поселении - 13000 рублей за 1 кв. метр. Средняя стоимость аренды жилья составляет от 4000 до 10000 рублей.

В муниципальном образовании работают 10 общеобразовательных организаций, 8 образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, 2 организации дополнительного образования (по одной в системе образования и в системе физической культуры и спорта), 1 профессиональная образовательная организация.

Справки по телефону: 8(48144) 4-17-44.

Муниципальное образование "Духовщинский район" Смоленской области расположено на севере Смоленской области, вытянуто с севера на юг более чем на 70 км. Площадь муниципального образования составляет 2610,78 кв. км, численность населения - 14,4 тыс. человек.

На территории муниципального образования выращивают сельскохозяйственные культуры, действуют лесозаготовительные, деревообрабатывающие, автотранспортное, жилищно-коммунальные предприятия.

Средняя стоимость жилья в муниципальном образовании составляет 25500 рублей за 1 кв. метр, стоимость найма жилья - от 4000 рублей в месяц, гостиницы отсутствуют.

В муниципальном образовании работают 3 дошкольные образовательные организации, 8 общеобразовательных организаций.

Справки по телефону: 8(48166) 4-12-44.

Муниципальное образование - Ершичский район Смоленской области расположено в южной части Смоленской области. Его площадь составляет 1038,89 кв. км, численность населения - 5,7 тыс. человек. Стоимость приобретения жилья - от 30000 рублей за 1 кв. метр.

Наиболее востребованными являются специалисты с высшим (медицинским) образованием (врачи) и со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а также трактористы, машинисты автогрейдера, водители, лесничие, техники, механики.

В муниципальном образовании работают 3 дошкольные образовательные организации, 11 общеобразовательных организаций.

Справки по телефону: 8(48155) 2-12-44.

Муниципальное образование "Кардымовский район" Смоленской области расположено в центральной части Смоленской области. Районным центром является пос. Кардымово, расположенный в 28 км к северо-востоку от г. Смоленска. Площадь муниципального образования - 1093,2 кв. км, численность населения - 12,1 тыс. человек.

Стоимость 1 кв. м жилья в поселке Кардымово: в 1-комнатной квартире - 29465 рублей; в 2-комнатной квартире - 26410 рублей; в 3-комнатной квартире - 25220 рублей. Стоимость найма жилья - 5000 - 10000 рублей в месяц. Стоимость 1 кв. м. жилья на территории сельских поселений - 15000 рублей, стоимость найма жилья в месяц - 4000 - 7000 рублей. Земельные участки предоставляются в собственность или аренду. Средняя стоимость земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, в муниципальном образовании составляет от 85,74 до 93,55 рубля за 1 кв. м, для личного подсобного хозяйства - от 62,45 до 81,83 рубля за 1 кв. м.

На территории муниципального образования наиболее востребованными являются специалисты с высшим (медицинским) образованием (врачи) и со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), педагогические работники, воспитатели.

В муниципальном образовании работают 4 дошкольные образовательные организации, 7 общеобразовательных организаций.

Справки по телефону: 8(48167) 4-13-44.

Муниципальное образование "Краснинский район" Смоленской области расположено на западе Смоленской области. Административный центр - поселок городского типа Красный - расположен в 50 км от г. Смоленска. Площадь муниципального образования - 1507,67 кв. км, численность населения - 11,8 тыс. человек. Наиболее востребованными являются специалисты с высшим (медицинским) образованием (врачи) и со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), педагогические работники (специализация: начальные классы, физика, история и естествознание, музыка, английский язык), продавцы, доярки и телятницы, рабочие по уходу за животными.

Стоимость приобретения жилья - от 21000 рублей за 1 кв. метр, стоимость найма жилья в поселке Красном - от 4000 до 6000 рублей в месяц. Выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства иностранным гражданам возможно на правах аренды. Срок предоставления таких земельных участков в аренду составляет 20 лет. Стоимость аренды за 1000 кв. м составляет в пос. Красном около 2000 рублей, в сельских населенных пунктах - от 750 рублей до 1000 рублей за 1000 кв. м.

Лица, желающие осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, могут заключить договоры аренды земельных участков по средней цене от 136 рублей до 157 рублей за 1 га земли.

В муниципальном образовании действуют 6 общеобразовательных организаций, 4 дошкольные образовательные организации.

Справки по телефону: 8(48145) 4-17-56.

Муниципальное образование "Монастырщинский район" Смоленской области расположено в юго-западной части Смоленской области. Общая площадь составляет 151375 гектаров, численность населения - 8,4 тыс. человек. Основной отраслью экономики муниципального образования является сельское хозяйство. Высока потребность в работниках животноводства (скотники, пастухи, доярки, телятницы (заработная плата - до 10000 рублей), специалистах с высшим (медицинским) образованием (врачах) (заработная плата - от 13000 рублей).

Средняя стоимость приобретения жилья - от 23000 рублей за 1 кв. метр, стоимость найма жилья - от 5000 рублей в месяц.

В муниципальном образовании работает 11 общеобразовательных организаций, из них 4 осуществляют деятельность по образовательным программам основного общего образования. Кроме того, в муниципальном образовании осуществляют деятельность детско-юношеская спортивная школа, детский сад.

Справки по телефону: 8(48148) 4-17-56.

Муниципальное образование "Новодугинский район" Смоленской области расположено в северо-восточной части Смоленской области, в бассейне рек Днепра и Вазузы с ее притоком Касней, на западе граничит с Тверской областью. Общая площадь муниципального образования составляет 1922 кв. км. В 2020 году среднегодовая численность постоянного населения составила 8,7 тыс. человек.

На 1 января 2021 года на территории муниципального образования зарегистрированы 170 организаций различных форм собственности, 184 субъекта малого предпринимательства.

В муниципальном образовании работают 19 общеобразовательных организаций, а также смоленское областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Лицей-интернат "Феникс".

Справки по телефону: 8(48138) 2-12-44.

Муниципальное образование "Починковский район" Смоленской области расположено в центральной части Смоленской области. Общая площадь муниципального образования - 2380,75 кв. км, численность населения - 29,6 тыс. человек. В экономике муниципального образования преобладает сельскохозяйственная отрасль, промышленный сектор представлен предприятием швейной промышленности.

На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 652 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе 132 юридических лица и 520 индивидуальных предпринимателей. Наиболее востребованными на рынке труда являются специалисты с высшим (медицинским) образованием (врачи) и со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а также швеи и сварщики швейных изделий на установках индукционного нагрева.

Стоимость приобретения жилья - 29886 рублей за 1 кв. метр.

В муниципальном образовании работают 11 общеобразовательных организаций. Дополнительное образование представлено детско-юношеской спортивной школой имени А.И. Максименкова и детской школой искусств Починковского района. Предоставляются места в 8 дошкольных образовательных организациях.

Справки по телефону: 8(48149) 4-18-92.

Муниципальное образование "Рославльский район" Смоленской области занимает южную часть Смоленской области. Общая площадь муниципального образования - 3032 кв. км, численность населения - 66,0 тыс. человек. Промышленность является одним из основных секторов экономики муниципального образования. В настоящее время на рынке труда устойчивым спросом пользуются высококвалифицированные рабочие следующих специальностей: электрогазосварщик, наладчик, каменщик, тракторист, электромонтер, водитель автомобиля, слесарь-ремонтник, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь по ремонту подвижного состава, токарь-расточник и инженер-технолог, швея. В организации системы здравоохранения постоянно требуются специалисты с высшим (медицинским) образованием (врачи) и со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Стоимость покупки жилья - от 20000 до 32000 рублей за 1 кв. метр, найма жилья - до 5000 рублей в месяц, гостиницы - до 1200 рублей в сутки.

В муниципальном образовании работают 17 дошкольных образовательных организаций, 32 общеобразовательные организации, 4 профессиональные образовательные организации. Подробная информация о получении услуг в сфере образования размещена на сайте: http://www.roslobr.ru/struktura.html.

Справки по телефону: 8(48134) 4-12-50.

Муниципальное образование Руднянский район Смоленской области расположено в западной части Смоленской области. Общая площадь его земель составляет 2111,41 кв. км, численность населения - 22190 человек. Основную долю вложений в экономику муниципального образования вносит ООО "Промконсервы", выпускающее молочную продукцию и овощные консервы. На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 788 субъектов малого и среднего предпринимательства.

В муниципальном образовании работают 4 дошкольные образовательные организации, 10 общеобразовательных организаций.

Справки по телефону: 8(48141) 4-25-69.

Муниципальное образование "Сафоновский район" Смоленской области расположено в центральной части Смоленской области. Его общая площадь составляет 225,8 тыс. гектаров, численность населения - 54986 человек. Промышленность остается ведущей отраслью экономики и представлена производством электрического оборудования, электронного и оптического оборудования, машин и оборудования, резиновых и пластмассовых изделий, производством строительных материалов и строительных конструкций, легкой и пищевой отраслями. На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 1566 субъектов малого и среднего предпринимательства. Наибольшим спросом у работодателей пользуются специалисты и рабочие промышленных предприятий, сельскохозяйственных предприятий, медицинские работники. На 31.12.2020 среднемесячная заработная плата составила 31936,5 рубля, рост к аналогичному периоду 2019 года - 106,1 процента.

В муниципальном образовании работают 22 дошкольные образовательные организации, 24 общеобразовательные организации, 3 профессиональные образовательные организации.

Справки по телефону: 8(48142) 4-15-50.

Муниципальное образование "Темкинский район" Смоленской области расположено в восточной части Смоленской области, граничит с Московской и Калужской областями, его площадь - 1324,25 кв. км, численность населения - 5575 человек. В 2020 году на территории муниципального образования осуществляли деятельность 6 сельскохозяйственных предприятий, 2 фермерских хозяйства и 2815 хозяйств населения.

В 2020 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника составила 26855,6 рубля. Наиболее востребованными в муниципальном образовании являются медицинские работники.

Средняя стоимость строительства 1 квадратного метра жилья составляет 32293 рубля.

В муниципальном образовании работают 7 общеобразовательных организаций и 2 организации дополнительного образования.

Справки по телефону: 8(48136) 2-12-44.

Муниципальное образование "Угранский район" Смоленской области граничит с Калужской областью. Площадь муниципального образования составляет 2868,52 кв. км, численность населения - 7083 человека. Районный центр - село Угра.

Наиболее востребованы на рынке труда квалифицированные рабочие в лесной промышленности и обслуживании: водители автомобиля, слесари (ремонтники, сантехники и другие), электрогазосварщики, электромонтеры и другие.

Справки по телефону: 8(48137) 4-12-44.

Муниципальное образование "Холм-Жирковский район" Смоленской области расположено на севере Смоленской области, его площадь составляет 2033,4 кв. км, численность населения - 8785 человек. Промышленное производство представлено градообразующими предприятиями: ОАО "Игоревский деревообрабатывающий комбинат", ООО "Смоленская фанера". Производством сельскохозяйственной продукции в 2020 году занимались 2 сельскохозяйственных предприятия, 2 крестьянских (фермерских) хозяйства и личные подсобные хозяйства населения. Востребованы на рынке труда рабочие следующих специальностей: трактористы-машинисты, водители, операторы машинного доения. В целом по муниципальному образованию среднемесячная заработная плата за 2020 год составила 39173,9 рубля, или 107,9 процента к уровню 2019 года. Средние цены на жилье - от 8800 до 31700 рублей за кв. метр, на индивидуальные жилые дома - 8000 - 19000 рублей за кв. метр.

В муниципальном образовании работают 4 дошкольные образовательные организации, 9 общеобразовательных организаций.

Справки по телефону: 8(48139) 2-26-93.

Площадь территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области - 1367,71 кв. км, численность населения - 8861 человек. В сельскохозяйственной отрасли осуществляли деятельность 3 сельскохозяйственные организации, 5 обществ с ограниченной ответственностью и 4 крестьянских (фермерских) хозяйства. Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних организаций, за 2020 год составила 25424,5 рубля. Стоимость 1 кв. метра жилья - 25950 рублей, найма жилья в сельской местности (дом) - от 4500 рублей в месяц. Наиболее востребованными на рынке труда являются специалисты с высшим (медицинским) образованием (врачи) и со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

В муниципальном образовании работают 4 дошкольные образовательные организации, 7 общеобразовательных организаций и 1 организация дополнительного образования детей.

Справки по телефону: 8(48133) 4-12-44.

Муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области расположено в центре Смоленской области (в 60 км от областного центра), численность населения составляет 49335 человек. На территории муниципального образования зарегистрировано около тысячи предприятий, организаций и учреждений. Среднемесячная заработная плата - 30577 рублей. На территории муниципального образования в 2020 году осуществляли деятельность 625 предприятий разной формы собственности. Средняя стоимость за 1 кв. м жилья составляет 35430 рублей.

В муниципальном образовании работают 13 дошкольных образовательных организаций, 18 общеобразовательных организаций, 2 организации дополнительного образования, 1 профессиональная образовательная организация.

Справки по телефонам: 8(48143) 7-16-56, 8(48143) 7-17-20.

Порядок взаимодействия уполномоченного органа и иных органов исполнительной власти Смоленской области, участвующих в реализации комплекса процессных мероприятий

Департамент ГСЗН Смоленской области (адрес местонахождения: 214000, г. Смоленск, ул. Воровского, д. 28, факс: 8(4812) 38-29-17, контактный телефон: 8(4812) 38-69-93) в течение 15 календарных дней организует работу по рассмотрению поступившего заявления об участии в Государственной программе переселения (по форме, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 года N 196-р) (далее - заявление) органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) и работодателями.

В случае если в заявлении имеются одно или несколько оснований несоответствия соотечественника требованиям комплекса процессных мероприятий, оно не направляется в органы местного самоуправления для дальнейшего анализа. Департамент ГСЗН Смоленской области готовит решение о несоответствии соотечественника требованиям комплекса процессных мероприятий.

В остальных случаях Департамент ГСЗН Смоленской области направляет заявление для дальнейшего рассмотрения в один или несколько органов местного самоуправления, в которых условия трудоустройства и приема соотечественников соответствуют пожеланиям соотечественника.

Заявления в органы местного самоуправления направляются Департаментом ГСЗН Смоленской области по информационной системе "ДелоPrо", при ее отсутствии - по электронной почте. Орган местного самоуправления в течение 10 календарных дней со дня получения из Департамента ГСЗН Смоленской области электронного варианта заявления:

- организует согласование кандидатуры соотечественника с работодателем, а также с соответствующими органами местного самоуправления сельских и городских поселений;

- подготавливает решение о соответствии либо о несоответствии соотечественника требованиям комплекса процессных мероприятий. Решение органа местного самоуправления оформляется по установленной форме и направляется в Департамент ГСЗН Смоленской области по информационной системе "ДелоPrо", при ее отсутствии - по электронной почте либо по факсу.

Департамент ГСЗН Смоленской области принимает соответствующее решение.

Департамент ГСЗН Смоленской области вправе пересмотреть решение органов местного самоуправления, принятое по заявлению соотечественника, в случае наличия документально подтвержденных фактов, не учтенных органами местного самоуправления.

Информацию о принятых решениях ответственный сотрудник Департамента ГСЗН Смоленской области по электронной почте направляет в УВМ УМВД России по Смоленской области.

Осуществление мероприятий по первоначальному размещению на территории вселения участников Государственной программы переселения и членов их семей

Орган местного самоуправления:

- представляет информацию участнику Государственной программы переселения и членам его семьи о возможности временного размещения в гостиницах либо на арендуемой жилой площади за счет участника Государственной программы переселения и членов его семьи;

- совместно с территориальным структурным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию принимает решение о предоставлении участнику Государственной программы переселения адресной социальной помощи, назначении пособий и выплат в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также о предоставлении за счет средств местного бюджета материальной помощи;

- обеспечивает местами в образовательных организациях детей участника Государственной программы переселения, содействует трудоустройству членов семьи;

- обеспечивает участника Государственной программы переселения необходимыми справочными материалами о территории вселения;

- оказывает содействие участнику Государственной программы переселения в оформлении регистрационных документов по месту пребывания, получении полиса обязательного медицинского страхования, в решении других вопросов, возникающих у переселенцев;

- содействует в предоставлении услуг здравоохранения участнику Государственной программы переселения и членам его семьи и регистрации в системе персонифицированного учета соответствующего отделения Пенсионного фонда Российской Федерации;

- при необходимости оказывает участнику Государственной программы переселения содействие в транспортировке вещей и имущества к месту жительства от станции назначения;

- в течение 1 рабочего дня со дня прибытия участника Государственной программы переселения на территорию вселения уведомляет Департамент ГСЗН Смоленской области об этом;

- совместно со смоленскими областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения (далее также - СОГКУ ЦЗН), расположенными на территории вселения, предлагает варианты трудоустройства членов семьи участника Государственной программы переселения на существующие вакантные рабочие места.

Оказание содействия участникам Государственной программы переселения и членам их семей в обустройстве и адаптации на территории вселения

В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" члены семьи участника Государственной программы переселения могут получить государственные услуги в области содействия занятости населения. В целях получения указанных услуг они могут обратиться в СОГКУ ЦЗН, расположенные на территории вселения (адреса и телефоны указаны в разделе "Полезная информация для переселенцев" "Памятки участника Государственной программы переселения").

В случае невозможности предложения вариантов трудоустройства членов семьи участника Государственной программы переселения СОГКУ ЦЗН предлагает им принять участие в мероприятиях по содействию их занятости как граждан, ищущих работу.

Для получения услуг в рамках дополнительных мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения и членам их семей необходимо обратиться в Департамент ГСЗН Смоленской области.

По вопросам получения полиса обязательного медицинского страхования, обустройства на месте вселения и социально-культурной адаптации участники Государственной программы переселения и члены их семей обращаются в орган местного самоуправления (адреса и телефоны указаны в разделе "Полезная информация для переселенцев" "Памятки участника Государственной программы переселения").

Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам определен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 N 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации".

При въезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию переселенцу необходимо иметь справку органа государственной службы медико-социальной экспертизы об инвалидности (для инвалидов и инвалидов с детства).

Для предоставления социального обслуживания на дому заявитель обращается к поставщикам социальных услуг в Смоленской области, предоставляющим социальные услуги в форме социального обслуживания граждан на дому, в стационарной и в полустационарной формах социального обслуживания граждан.

Обратиться за получением социальных услуг могут граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, беженцы, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании.

Паспорт комплекса процессных мероприятий "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве"

Общие положения

Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Приложение
к паспорту
комплекса процессных
мероприятий "Сопровождение
инвалидов молодого возраста
при получении ими профессионального
образования и содействие
в последующем трудоустройстве"

1. Общая характеристика сферы реализации комплекса процессных мероприятий

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году, гражданам должна быть оказана помощь в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы, обеспечении разумного приспособления рабочего места с учетом индивидуальных потребностей инвалидов. Помощь в трудоустройстве в силу имеющихся у инвалидов ограничений жизнедеятельности должна быть индивидуализированной и предоставляться конкретными лицами.

По данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области, в Смоленской области проживает порядка 68,8 тыс. человек с ограниченными возможностями (7,6 процента населения региона).

Несмотря на существующую систему социальной защиты, молодые люди в возрасте от 18 до 44 лет являются наиболее уязвимой категорией, так как в этом возрасте многие из них сталкиваются с решением социально-психологических проблем, организацией досуга и общения, с проблемой профессионального выбора.

Ограниченные физические возможности молодых инвалидов являются причиной их оторванности от общественной жизни, не позволяют инвалиду полноценно включаться в жизнь общества. Зачастую инвалиды чувствуют себя отверженными, испытывают моральные и психологические проблемы и ведут себя обособленно. Для лиц, имеющих ограниченные физические возможности, жизненно важно образование, поскольку оно является одним из наиболее эффективных механизмов развития личности, повышения своего социального статуса. В личностном плане образование дает свободу жизненного выбора целей, духовную и материальную независимость, что особенно важно для молодых инвалидов.

Комплекс процессных мероприятий направлен на работу с инвалидами молодого возраста, получающими профессиональное образование, а также на социальную интеграцию инвалидов молодого возраста в общество посредством вовлечения их в профессионально-трудовую деятельность, выработки мотивации трудоустройства.

Комплекс процессных мероприятий позволит увеличить показатель трудоустройства инвалидов, включая их в активную деятельность наравне со всеми гражданами. В Смоленской области на конец 2019 года проживает 24146 инвалидов трудоспособного возраста, способных осуществлять трудовую деятельность, из них 5478 человек работают, что составляет 22,6 процента от общего количества инвалидов трудоспособного возраста. На конец 2020 года численность инвалидов трудоспособного возраста составила 26550 человек, из них 6141 человек, или 23,1 процента, работают, на конец 2021 года численность инвалидов трудоспособного возраста составила 28050 человек, из них 6640 человек, или 23,7 процента, работают.

Численность инвалидов молодого возраста (согласно классификации Всемирной организации здравоохранения под дефиницией "инвалид молодого возраста" понимается инвалид в возрасте от 18 до 44 лет) в Смоленской области на конец 2019 года составляла 10 тыс. человек, из них имеют место работы 2,1 тыс. человек, или 21,1 процента, на конец 2020 года соответственно - 9,7 тыс. человек, из них заняты трудовой деятельностью 2,1 тыс. человек, или 21,9 процента, на конец 2021 года соответственно - 10,1 тыс. человек, из них заняты трудовой деятельностью 2,4 тыс. человек, или 23,7 процента. Уровень занятости инвалидов молодого возраста на 1,2 - 1,5 процентного пункта ниже общего уровня занятости инвалидов трудоспособного возраста.

В 2019 году в органы службы занятости Смоленской области за содействием в трудоустройстве обратились 1188 инвалидов, из них 441 человек в возрасте от 18 до 44 лет. Трудоустроено за указанный период 274 инвалида, из них 123 человека - инвалиды молодого возраста. К профессиональному обучению приступили 26 инвалидов, 75 инвалидов стали участниками временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В 2020 году в службу занятости населения Смоленской области обратились 1350 инвалидов, из них 545 человек в возрасте от 18 до 44 лет. Трудоустроено за указанный период 224 инвалида, из них 88 человек - инвалиды молодого возраста. К профессиональному обучению приступили 24 инвалида, 71 инвалид стал участником временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В 2021 году в службу занятости населения Смоленской области обратились 1 157 инвалидов, из них 436 человек в возрасте от 18 до 44 лет. Трудоустроено за указанный период 213 инвалидов, из них 82 человека - инвалиды молодого возраста. К профессиональному обучению приступили 29 инвалидов, 42 инвалида стали участниками временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Уровень трудоустройства молодых инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, по итогам 2019 года составил 26,7 процента, по итогам 2020 года - 16,1 процента, по итогам 2021 года - 18,8 процента.

Смоленская область участвует в проведении ежегодного мониторинга потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве, открытии собственного дела. Ежегодно в данном опросе участвуют порядка 3,9 - 2,7 тыс. граждан с инвалидностью. Результаты мониторинга свидетельствуют о высокой потребности в трудоустройстве среди незанятых инвалидов трудоспособного возраста - около 50 процентов опрошенных нуждаются в трудоустройстве.

В рамках обеспечения занятости инвалидов одной из задач является формирование базы данных о свободных рабочих местах, в том числе квотированных, подходящих для трудоустройства инвалидов. Межведомственное взаимодействие и адресная работа с работодателями, направленная на стимулирование роста числа квотируемых рабочих мест для инвалидов, позволили в 2019 году в Смоленской области трудоустроить на квотируемые рабочие места порядка 36 инвалидов, в 2020 году - 19 граждан данной категории, в 2021 году - 13 инвалидов.

Всего на квотируемых рабочих местах по итогам 2019 года заняты около 8,6 процента от общей численности инвалидов трудоспособного возраста, по итогам 2020 года - 7,6 процента, по итогам 2021 года - 7,1 процента.

На постоянном контроле находится работа по обеспечению доступной среды для инвалидов. Нормативными правовыми актами закреплены различные варианты обращения инвалидов по вопросу предоставления государственных услуг с учетом обеспечения их доступности: очное, по почте, в электронном виде, через уполномоченного представителя.

Молодые инвалиды - выпускники образовательных организаций испытывают особые трудности в поиске работы из-за отсутствия опыта, необходимости в сопровождении при их трудоустройстве, адаптации рабочего места и привлечении наставников.

Из числа инвалидов-выпускников 2019 года, готовых приступить к работе, имеют высшее образование 39,5 процента, среднее профессиональное образование - 60,5 процента, из числа инвалидов-выпускников 2020 года, готовых приступить к работе, имеют высшее образование 16,6 процента, среднее профессиональное образование - 83,4 процента, из числа инвалидов-выпускников 2021 года, готовых приступить к работе, имеют высшее образование 33,3 процента, среднее профессиональное образование - 66,7 процента.

В профессиональных образовательных организациях Смоленской области функционируют центры содействия трудоустройству выпускников, которые оказывают консультативную помощь обучающимся данной категории в построении индивидуальной образовательной траектории и трудоустройстве, популяризируют примеры успешной трудовой карьеры молодых специалистов-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с целью формирования экономически активного поведения и предпринимательского образа мышления данных студентов, навыков и мотивации в развитии малого бизнеса. В индивидуальные учебные планы для обучающихся инвалидов внесен профессиональный модуль "Формирование предпринимательской компетентности" для решения задач самозанятости и социального предпринимательства.

Ежегодно на территории Смоленской области осуществляется мониторинг трудоустройства и выявления причин нетрудоустройства инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций.

По результатам указанного мониторинга, проведенного в феврале 2022 года, установлено, что численность инвалидов-выпускников в 2019 году составила 38 человек, из них трудоустроено 26 инвалидов - выпускников, численность инвалидов-выпускников в 2020 году составила 42 человека, из них трудоустроено 27 инвалидов - выпускников, численность инвалидов-выпускников в 2021 году составила 45 человек, из них трудоустроено 20 инвалидов - выпускников.

Деятельность в сфере организации трудоустройства инвалидов-выпускников организована в тесном сотрудничестве между областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Смоленский педагогический колледж", органами службы занятости населения Смоленской области и центрами содействия трудоустройству выпускников, созданными на базе образовательных организаций. В рамках межведомственного взаимодействия ежегодно организуются встречи инвалидов, обучающихся на последних курсах профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Смоленской области, с потенциальными работодателями.

В рамках сопровождения инвалидов-выпускников при их трудоустройстве ежегодно на территории Смоленской области проходят следующие мероприятия:

- региональная выставка-фестиваль "Смоленский оберег", которая проводится областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Смоленский педагогический колледж" и направлена на демонстрацию творческих работ детей-инвалидов, инвалидов молодого возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья, поддержку их инициатив в публичном сценическом творческом самовыражении и визуализацию партнерских и преемственных связей разных уровней инклюзивного образования региона;

- региональная методическая площадка "Абили-микс" в формате дискуссионно-творческой площадки по проблематике сопровождения профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- региональные отборочные этапы Национального чемпионата профессионального мастерства для людей с инвалидностью "Абилимпикс", в рамках которых проводятся мероприятия, направленные на решение проблем профориентации, профессионального обучения и трудоустройства инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:

- панельные дискуссии с участием представителей органов исполнительной власти Смоленской области и руководителей образовательных организаций по вопросам развития профессионального образования и трудоустройства лиц с инвалидностью;

- профориентационные воркшопы и мастер-классы для гостей чемпионата, в первую очередь для обучающихся школ и интернатов Смоленской области, имеющих инвалидность;

- ярмарки вакансий с участием потенциальных работодателей и представителей службы занятости населения.

Делегация Смоленской области ежегодно участвует в Национальном чемпионате по профессиональному мастерству для людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" (в 2019 году золотые медали по компетенциям "Администрирование баз данных" и "Дошкольное воспитание", бронзовая медаль по компетенции "Администрирование баз данных", в 2020 году бронзовая медаль по компетенции "Дошкольное воспитание").

Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Смоленский педагогический колледж" определено базовой профессиональной организацией, обеспечивающей поддержку системы инклюзивного профессионального образования инвалидов в Смоленской области.

Обеспечение занятости молодых инвалидов - одна из важнейших совместных задач органов исполнительной власти Смоленской области, работодателей и самих инвалидов.

Приобретение первых трудовых навыков, адаптация на рабочем месте существенно повысят конкурентоспособность инвалида на рынке труда в будущем, расширят возможности его трудоустройства и закрепления на постоянном рабочем месте.

Планируемое количество выпускников из числа молодых инвалидов в 2022 - 2024 годах, прошедших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, ежегодно составит порядка 20 человек, прошедших обучение по образовательным программам высшего образования, - ежегодно порядка 5 человек.

В связи с многоплановым характером проблемы социальной интеграции инвалидов молодого возраста в общество возникает необходимость разработки системы мероприятий, направленных на их сопровождение в период получения профессионального образования, что позволит обеспечить последующее трудоустройство указанной категории граждан.

Комплекс процессных мероприятий является инструментом повышения эффективности взаимодействия всех заинтересованных лиц, выработки ими общих подходов к улучшению ситуации в сфере обеспечения трудовой занятости инвалидов молодого возраста в Смоленской области. Для достижения поставленной цели необходимо создание условий для обеспечения профессионального образования и организации содействия занятости инвалидов молодого возраста с участием всех заинтересованных сторон. Реализация комплекса процессных мероприятий позволит повысить уровень занятости инвалидов молодого возраста.

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) комплекса процессных мероприятий

С учетом приоритетов государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов сформулирована цель комплекса процессных мероприятий - повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач комплекса процессных мероприятий:

- задачи "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования";

- задачи "Содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве".

Сведения о значениях целевых показателей (индикаторов), характеризующих решение указанных задач комплекса процессных мероприятий, приведены в разделах 8 и 9 комплекса процессных мероприятий.

Значения целевых показателей (индикаторов) рассчитываются по методике, приведенной в приложении N 1 к Типовой программе сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 14.12.2018 N 804н/299/1154 (далее - Типовая программа). Дополнительные целевые показатели (индикаторы), не указанные в приложениях N 1 и 2 к Типовой программе, рассчитываются по методике, утвержденной приказом начальника Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области.

Целевые показатели (индикаторы) комплекса процессных мероприятий представляются в табличной форме с разбивкой по годам.

Сведения о целевых показателях реализации комплекса процессных мероприятий и их значениях, задачах комплекса процессных мероприятий приведены также в разделе "Показатели Государственной программы" паспорта Государственной программы.

3. Сроки и этапы реализации комплекса процессных мероприятий

Срок реализации комплекса процессных мероприятий - этап I: 2017 - 2021 годы, этап II: 2022 - 2024 годы.

Корректировка комплекса процессных мероприятий проводится ежегодно с учетом изменения законодательства Российской Федерации, оценки эффективности реализации комплекса процессных мероприятий, достижения целевых показателей, анализа социально-экономического развития Смоленской области.

4. Финансовое обеспечение реализации комплекса процессных мероприятий

Источниками финансирования мероприятий комплекса процессных мероприятий являются средства областного бюджета.

При реализации мероприятия "Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях полного или частичного возмещения затрат работодателя, понесенных на организацию адаптации на рабочем месте молодых инвалидов и наставничества, в рамках реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" в процессе трудоустройства и адаптации на рабочем месте инвалида молодого возраста будут возмещаться затраты работодателя на заработную плату наставников исходя из предельного размера субсидии, составляющего 7800 рублей, увеличенного на сумму страховых взносов, в месяц за каждого инвалида молодого возраста. Средний период возмещения затрат на наставничество составляет до 3 месяцев.

Предоставление и расходование средств областного бюджета на реализацию мероприятия "Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях полного или частичного возмещения затрат работодателя, понесенных на организацию адаптации на рабочем месте молодых инвалидов и наставничества, в рамках реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" осуществляется в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

При реализации мероприятия "Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях полного или частичного возмещения затрат работодателя, понесенных на создание рабочих мест для инвалидов молодого возраста, в рамках реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" работодателю возмещаются затраты на создание рабочего места для инвалида молодого возраста - в среднем до 100 тыс. рублей на одного инвалида.

Предоставление и расходование средств областного бюджета на реализацию мероприятия "Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях полного или частичного возмещения затрат работодателя, понесенных на создание рабочих мест для инвалидов молодого возраста, в рамках реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" осуществляется в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Объем финансового обеспечения за счет средств областного бюджета на реализацию комплекса процессных мероприятий составит 1436,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2017 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2018 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 848,1 тыс. рублей;

- 2020 год - 237,2 тыс. рублей;

- 2021 год - 220,3 тыс. рублей;

- 2022 год - 130,5 тыс. рублей;

- 2023 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2024 год - 0,0 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансирования мероприятий комплекса процессных мероприятий приведены в разделе 5 Государственной программы.

Объемы финансирования комплекса процессных мероприятий могут уточняться и изменяться с учетом возможностей областного бюджета.

5. Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий

Достижение цели - повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста - предполагается осуществить путем решения следующих задач комплекса процессных мероприятий:

- задачи "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования";

- задачи "Содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве".

Для выполнения задачи "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования" предполагается реализовать следующие мероприятия:

- профессиональная ориентация инвалидов молодого возраста (в том числе с привлечением ресурсов организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, ресурсных учебно-методических центров по обучению инвалидов, базовых профессиональных образовательных организаций);

- сопровождение инвалидов молодого возраста при получении профессионального образования (включая информационное, социальное, реабилитационное, психолого-педагогическое сопровождение);

- обеспечение непрерывности работы по профессиональной ориентации инвалидов на всех уровнях образования;

- создание специальных условий для получения профессионального образования;

- организация работы горячей линии на территории Смоленской области по вопросам приема в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, инвалидов молодого возраста;

- установление повышающего коэффициента к нормативным затратам, отражающим особенности профессионального образования обучающихся с инвалидностью различных нозологических групп;

- мониторинг деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, по вопросам приема, обучения обучающихся с инвалидностью и обеспечения специальных условий для получения ими профессионального образования, а также их последующего трудоустройства;

- проведение семинаров (вебинаров) для педагогических работников и родителей по вопросам профессиональной ориентации и получения профессионального образования инвалидами молодого возраста;

- дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, по вопросам работы со студентами с инвалидностью;

- своевременная актуализация образовательных программ и программ по профессиональной ориентации в соответствии с требованиями рынка труда и предлагаемыми вакансиями;

- подготовка предложений для включения мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении профессионального образования в комплекс процессных мероприятий;

- информационное обеспечение в сфере реализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при получении профессионального образования;

- организация взаимодействия участников, реализующих мероприятия, направленные на сопровождение инвалидов молодого возраста при получении профессионального образования;

- установление сроков осуществления мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при получении профессионального образования, с учетом рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида;

- анализ условий доступности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, для получения профессионального образования инвалидами молодого возраста;

- организация взаимодействия инвалида с представителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, при поступлении в образовательную организацию (при необходимости предоставление услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу);

- формирование и помощь в освоении доступного маршрута передвижения до места учебы и на территории организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования;

- информирование об условиях получения профессионального образования, профессиях, специальностях, направлениях подготовки, реализуемых в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования;

- проведение конкурса профессионального мастерства "Абилимпикс" в Смоленской области, а также участие Смоленской области в Национальном чемпионате по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс".

Для выполнения задачи "Содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве" предполагается реализовать следующие мероприятия:

- мониторинг ситуации по трудоустройству инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста;

- предоставление государственных услуг в сфере содействия занятости населения инвалидам молодого возраста (мероприятия реализуются в рамках комплекса процессных мероприятий "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения", в частности, содействие инвалидам в поиске подходящей работы, организация проведения мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию инвалидов, являющихся безработными, трудоустройство инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, на квотируемые рабочие места);

- взаимодействие с инвалидом с целью уточнения его пожеланий и готовности к реализации мер по трудоустройству, выявление барьеров, препятствующих трудоустройству, информирование его об имеющихся возможностях содействия занятости, содействие в составлении резюме, направление его работодателям (как потенциальным, так и желающим взять на работу конкретного инвалида);

- организация взаимодействия инвалида с представителем работодателя как на собеседовании, так и при трудоустройстве (при необходимости предоставление услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу);

- подготовка предложений для включения мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в комплекс процессных мероприятий;

- установление сроков осуществления мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве, с учетом рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в зависимости от уровня его профессиональной подготовки, индивидуальных способностей и опыта предыдущей профессиональной деятельности;

- организация взаимодействия участников, реализующих мероприятия, направленные на сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве, в целях оказания помощи инвалидам молодого возраста в освоении трудовых обязанностей;

- информирование о состоянии рынка труда, вакансиях, услугах службы занятости как на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, так и с использованием возможностей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средств массовой информации, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

- формирование областного банка работодателей, имеющих инфраструктурную доступность рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе молодого возраста;

- организация сопровождаемого содействия занятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, с учетом рекомендуемых в индивидуальной программе реабилитации или абилитации показанных (противопоказанных) видов трудовой деятельности, такого, как:

- формирование с учетом потребности инвалида маршрута его передвижения до места работы и по территории организации;

- обеспечение доступности для инвалида необходимых служебных помещений и информации;

- определение особенностей распорядка рабочего дня инвалида с учетом норм трудового законодательства;

- оказание работодателям методической помощи по организации сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве;

- организация адаптации на рабочем месте молодых инвалидов и наставничества;

- создание рабочих мест для инвалидов молодого возраста;

- повышение квалификации и дополнительное профессиональное образование работников областных государственных учреждений службы занятости населения по вопросу реализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве;

- оснащение областных государственных учреждений службы занятости населения с учетом потребностей инвалидов молодого возраста;

- подготовка предложений, направляемых или представляемых в Федеральную службу по труду и занятости, в части модернизации Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - ЕЦП "Работа в России"), в том числе по созданию дополнительных сервисов для работодателей и инвалидов молодого возраста, в целях повышения качества услуг в сфере занятости, а также иного функционала, направленного на повышение качества и доступности услуг по трудоустройству инвалидов молодого возраста;

- анализ вакансий, в том числе на квотируемые рабочие места, информация о которых доступна на ЕЦП "Работа в России", и проведение консультаций с работодателями для подбора предложений о трудоустройстве инвалида молодого возраста;

- персонифицированный учет выпускников из числа инвалидов молодого возраста с учетом их переезда в другой субъект Российской Федерации, передача этих данных в соответствующие субъекты Российской Федерации (в частности, в случае если иногородний выпускник из числа инвалидов молодого возраста по окончании обучения в образовательной организации планирует переезд в целях трудоустройства и дальнейшего проживания в другом субъекте Российской Федерации);

- подготовка предложений организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в Смоленской области, а также Департаменту Смоленской области по образованию и науке о рекомендуемых органами службы занятости населения направлениях подготовки инвалидов молодого возраста исходя из возможности их трудоустройства по определенной профессии, специальности и направлению подготовки;

- организация взаимодействия Департамента ГСЗН Смоленской области, а также областных государственных учреждений службы занятости населения с Департаментом Смоленской области по образованию и науке, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в том числе при реализации планов мероприятий, направленных на решение вопросов занятости выпускников из числа инвалидов, а также федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в том числе в рамках федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", в целях реализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве;

- организация межведомственного взаимодействия Департамента Смоленской области по образованию и науке, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, а также органов службы занятости населения по организации профориентационной работы с инвалидами молодого возраста и по содействию их трудоустройству;

- организация взаимодействия ресурсных учебно-методических центров по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе образовательных организаций высшего образования с организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, в целях организации сопровождения инвалидов при получении ими высшего образования и последующего трудоустройства выпускников из числа инвалидов молодого возраста;

- организация взаимодействия базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов, с организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в целях организации сопровождения инвалидов при получении ими профессионального образования и последующего трудоустройства выпускников из числа инвалидов молодого возраста;

- содействие организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, при реализации практик взаимодействия выпускников из числа инвалидов молодого возраста с работодателями в целях совмещения в учебном процессе теоретической и практической подготовки;

- привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций, являющихся исполнителями общественно полезных услуг, к реализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве;

- информационное сопровождение реализации комплекса процессных мероприятий;

- проведение мониторинга реализации в Смоленской области комплекса процессных мероприятий.

6. Управление реализацией комплекса процессных мероприятий и контроль за ходом его исполнения

Уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, ответственным за реализацию мероприятий комплекса процессных мероприятий, является Департамент ГСЗН Смоленской области.

Соисполнителем комплекса процессных мероприятий является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

К участию в реализации комплекса процессных мероприятий привлекаются СОГКУ ЦЗН, органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями (по согласованию), профессиональные образовательные организации Смоленской области и образовательные организации высшего образования Смоленской области, работодатели.

Управление комплексом процессных мероприятий, а также контроль за ходом его реализации включает:

- координацию действий органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, работодателей, других участников (исполнителей) комплекса процессных мероприятий;

- проведение мониторинга реализации комплекса процессных мероприятий.

Общий контроль за ходом исполнения комплекса процессных мероприятий осуществляет Администрация Смоленской области.

Департамент ГСЗН Смоленской области, Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществляют:

- обеспечение реализации мероприятий комплекса процессных мероприятий за счет финансирования из областного бюджета;

- подготовку информации и отчетов для Администрации Смоленской области о выполнении комплекса процессных мероприятий;

- подготовку предложений о корректировке комплекса процессных мероприятий;

- совершенствование механизма реализации комплекса процессных мероприятий;

- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию комплекса процессных мероприятий, своевременным исполнением в полном объеме основных мероприятий комплекса процессных мероприятий.

Соисполнитель комплекса процессных мероприятий представляет ежегодно в срок до 10 февраля и до 10 августа в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области, ответственный за реализацию комплекса процессных мероприятий, информацию о реализации мероприятий комплекса процессных мероприятий с учетом основных показателей эффективности и результативности комплекса процессных мероприятий.

Департамент ГСЗН Смоленской области представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, а также Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ежегодно в срок до 1 марта и до 1 сентября отчет Смоленской области, включающий инфомацию:

- о реализации мероприятий комплекса процессных мероприятий с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя целевые показатели (индикаторы) и описания выполнения мероприятий;

- об осуществлении расходов с указанием мероприятий и источников их финансирования;

- о достижении значений целевых показателей (индикаторов) комплекса процессных мероприятий.

7. Эффективность и результативность реализации комплекса процессных мероприятий

Реализация комплекса процессных мероприятий позволит повысить уровень занятости инвалидов молодого возраста.

Эффективность реализации комплекса процессных мероприятий определяется исходя из достижения следующих целевых показателей:

- доля инвалидов молодого возраста, успешно завершивших обучение, от числа лиц, принятых на обучение в соответствующем году, в 2022 - 2024 годах - не менее 100 процентов;

- доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории молодых инвалидов, в общей численности граждан в возрасте от 18 до 44 лет, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, к 2024 году - не менее 21 процента.

Достижение цели и решение задач комплекса процессных мероприятий определяется исходя из достижения целевых показателей (индикаторов), приведенных в разделах 8 и 9 комплекса процессных мероприятий.

На реализацию комплекса процессных мероприятий могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

К внешним рискам, влияющим на достижение цели комплекса процессных мероприятий, относятся:

- ухудшение внутренней и внешней экономической ситуации;

- изменение федерального, областного законодательства;

- недостаточность объемов финансирования из областного бюджета.

Внутренние риски реализации комплекса процессных мероприятий могут быть обусловлены недостаточной гибкостью комплекса процессных мероприятий к изменению социально-экономических условий в Смоленской области.

Система мер управления рисками предусматривает:

- проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий комплекса процессных мероприятий с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы, возникающие на рынке труда и в сфере занятости населения;

- своевременное внесение изменений в комплекс процессных мероприятий, предусматривающих снижение последствий внешних и внутренних рисков при необходимости, и поиск путей решения возникающих проблем;

- перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития рынка труда и области содействия занятости населения.

8. Сведения о целевых показателях (индикаторах) эффективности и результативности реализации задачи "Содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве"

9. Сведения о целевых показателях (индикаторах) эффективности и результативности реализации задачи "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования"

Паспорт комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности органов исполнительной власти Смоленской области"

Общие положения

Показатели реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности органов исполнительной власти Смоленской области" не предусмотрены.

4. Оценка применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области"