ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2022 года N 41-п


О Сводном докладе о состоянии законодательства Республики Хакасия в 2021 году

Рассмотрев Сводный доклад о состоянии законодательства Республики Хакасия в 2021 году, основанный на результатах мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в Республике Хакасия, подготовленный в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.10.2012 N 688 "Об организации осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия мониторинга правоприменения нормативных правовых актов" (с последующими изменениями), Президиум Правительства Республики Хакасия постановляет:

1. Одобрить прилагаемый Сводный доклад о состоянии законодательства Республики Хакасия в 2021 году.

2. Аппарату Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия (Никонов В.А.) разместить Сводный доклад о состоянии законодательства Республики Хакасия в 2021 году на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в течение 15 дней после принятия настоящего постановления.

Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.КОНОВАЛОВ

Приложение

Одобрен
постановлением
Президиума Правительства
Республики Хакасия
от 18.03.2022 N 41-п

СВОДНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ В 2021 ГОДУ

1. Общие сведения

Сводный доклад о состоянии законодательства Республики Хакасия в 2021 году подготовлен в соответствии со статьей 10 Закона Республики Хакасия от 09.06.2012 N 49-ЗРХ "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов в Республике Хакасия" на основе систематизации, анализа и оценки информации, полученной исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия в ходе мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в 2021 году.

Исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия проводился текущий мониторинг правоприменения нормативных правовых актов в соответствии с Планом мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в Республике Хакасия на 2021 год, утвержденным постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 30.10.2020 N 146-п (далее - план), содержащим мероприятия плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2021 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2020 N 2387-р, а также оперативный мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Республики Хакасия, принятых в 2020 - 2021 годах.

По результатам мониторинга исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия также представлены предложения по совершенствованию законодательства на 2022 год.

2. Текущий мониторинг

2.1. В соответствии с планом Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения нормативных правовых актов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в части действия Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Хакасия.

Системных проблем в рассматриваемой отрасли законодательства, а также неполноты правового регулирования общественных отношений, коллизий норм права, фактической неприменимости отдельных норм на практике или искажения норм при их применении, коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте не выявлено.

По результатам проведенного мониторинга предложения по принятию (изменению) нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) меры по корректировке правоприменительной практики в 2022 году отсутствуют.

Между тем была выявлена необходимость внесения изменений в Закон Республики Хакасия от 08.11.2011 N 105-ЗРХ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия" (далее - Закон Республики Хакасия N 105-ЗРХ) в целях приведения его в соответствие с нормами Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Положения о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2016 N 645 (далее - Положение), Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Законом Республики Хакасия от 21.06.2021 N 35-ЗРХ "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия" внесены соответствующие изменения в Закон Республики Хакасия N 105-ЗРХ, также приведено в соответствие с нормами действующего законодательства Положение.

В ходе мониторинга отмечены:

соответствие иных нормативных правовых актов действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

актуальность нормативных правовых актов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

результативность принятия нормативных правовых актов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выражающаяся в достижении установленных целей.

2.2. В соответствии с планом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения нормативных правовых актов в сфере управления многоквартирными домами в части действия Жилищного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Хакасия.

В ходе проведенного мониторинга Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия выявлены пробелы в законодательстве республики.

В целях приведения Административного регламента по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного приказом Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия от 23.12.2014 N 219-о, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 88 "О внесении изменений в Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия разработан и принят приказ от 27.05.2021 N 090-237-п "О внесении изменений в приказ Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия от 23.12.2014 N 219-о "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

В связи с принятием Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и в целях установления порядка регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Хакасия разработано и принято Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.12.2021 N 690.

Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Хакасия. Организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом N 248-ФЗ. Данное Положение вступает в силу с 01.03.2022.

В ходе мониторинга отмечены:

соответствие иных нормативных правовых актов действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере управления многоквартирными домами;

актуальность нормативных правовых актов в сфере управления многоквартирными домами;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в сфере управления многоквартирными домами;

результативность принятия нормативных правовых актов в сфере управления многоквартирными домами, выражающаяся в достижении установленных целей.

2.3. Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в сфере занятости населения в части действия Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Хакасия.

Системных проблем в рассматриваемой отрасли законодательства, а также неполноты правового регулирования общественных отношений, коллизий норм права, фактической неприменимости отдельных норм на практике или искажения норм при их применении, коррупциогенных факторов в указанных нормативных правовых актах не выявлено.

В ходе мониторинга отмечены:

соответствие нормативных правовых актов действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере занятости населения;

актуальность нормативных правовых актов в сфере занятости населения;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в сфере занятости населения;

результативность принятия нормативных правовых актов в сфере занятости населения, выражающаяся в достижении установленных целей.

2.4. В соответствии с планом Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия в пределах полномочий проведен мониторинг правоприменения в сфере осуществления геодезической и картографической деятельности в части действия Федерального закона от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.

В ходе мониторинга отмечены:

соответствие нормативных правовых актов действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере картографической деятельности;

актуальность нормативных правовых актов в сфере картографической деятельности;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в сфере картографической деятельности;

результативность принятия нормативных правовых актов в сфере картографической деятельности, выражающаяся в достижении установленных целей.

2.5. В соответствии с планом Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в сфере организации продажи государственного имущества Республики Хакасия в части действия Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Закона Республики Хакасия от 25.11.2002 N 64 "О приватизации государственного имущества Республики Хакасия", постановления Правительства Республики Хакасия от 11.12.2002 N 319 "Об организации продажи государственного имущества Республики Хакасия посредством публичного предложения и без объявления цены" и постановления Правительства Республики Хакасия от 29.01.2003 N 14 "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного имущества Республики Хакасия".

В ходе проведенного мониторинга установлено, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.04.2019 N 45-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" Положение об организации продажи государственного имущества Республики Хакасия без объявления цены, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.12.2002 N 319 "Об организации продажи государственного имущества Республики Хакасия посредством публичного предложения и без объявления цены", подлежало признанию утратившим силу.

В настоящее время процедура продажи государственного имущества без объявления цены регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860).

В связи с тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 регулируется процедура продажи имущества без объявления цены и отсутствуют нормы, регулирующие подведение итогов продажи государственного имущества и порядок заключения договора купли-продажи такого имущества, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия разработан проект постановления Правительства Республики Хакасия "Об утверждении Порядка подведения итогов продажи государственного имущества Республики Хакасия без объявления цены и заключения с покупателем договора купли-продажи государственного имущества без объявления цены и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия".

В связи со вступившими в силу изменениями в Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", предусматривающими проведение конкурса исключительно в электронной форме, нормы, регулируемые постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.01.2003 N 14 "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного имущества Республики Хакасия", также подлежали признанию утратившими силу.

С учетом изложенного Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия разработан проект постановления Правительства Республики Хакасия "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия в сфере организации продажи государственного имущества Республики Хакасия".

Также с целью организации продажи государственного имущества Республики Хакасия Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия разработан План (программа) приватизации государственного имущества Республики Хакасия на 2022 год, который одобрен постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.10.2021 N 540 и утвержден постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 24.11.2021 N 1047-33.

В ходе мониторинга отмечены:

соответствие нормативных правовых актов действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере организации продажи государственного имущества Республики Хакасия;

актуальность нормативных правовых актов в сфере организации продажи государственного имущества Республики Хакасия;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в сфере организации продажи государственного имущества Республики Хакасия;

результативность принятия нормативных правовых актов в сфере организации продажи государственного имущества Республики Хакасия, выражающаяся в достижении установленных целей.

2.6. В соответствии с планом Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в сфере исполнения решения о задержании транспортного средства в части действия федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Закона Республики Хакасия от 27.10.2017 N 68-ЗРХ "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств" (далее - Закон N 68-ЗРХ), постановления Правительства Республики Хакасия от 15.08.2018 N 446 "Об утверждении Порядка определения лиц, исполняющих решение о задержании транспортного средства, и требований к специализированным стоянкам" (далее - постановление N 446).

По результатам проведенного мониторинга правоприменения установлено следующее.

В соответствии с частью 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) принят Закон N 68-ЗРХ.

Данное право реализовано в рамках статьи 27.13 КоАП РФ с учетом положений Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

Так, в силу пунктов "е", "ж" части 1 статьи 1 Федерального закона N 184-ФЗ в соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами: разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий.

При этом нормативный правовой акт на федеральном уровне, регулирующий вопросы определения исполнителя услуг, отсутствует.

Таким образом, исходя из названной нормы, субъект Российской Федерации вправе самостоятельно установить способ определения лица, осуществляющего задержание транспортного средства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, путем проведения торгов в виде аукциона, открытого конкурса или в иной форме, предусмотренной законом субъекта Российской Федерации.

Практика субъектов Российской Федерации свидетельствует, что выбор исполнителя услуг осуществляется как посредством проведения аукциона на понижение цены, открытого конкурса, так и путем применения заявительного порядка, а также имеются и государственные (муниципальные) исполнители.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 68-ЗРХ порядок определения лиц, исполняющих решение о задержании транспортного средства, и требования к специализированным стоянкам устанавливаются Правительством Республики Хакасия.

Пунктом 1.2 постановления N 446 установлено, что определение лиц, исполняющих решение о задержании транспортного средства, осуществляется по результатам открытого конкурса (далее - конкурс) на право заключения договора о перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранении и возврате.

Закон N 68-ЗРХ и постановление N 446, которыми Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия руководствовалось при проведении открытых конкурсов в целях определения лиц, исполняющих решение о задержании транспортного средства, в части способа определения исполнителя услуг в судебном порядке не оспаривались, не отменялись (не изменялись), являлись действующими.

Однако в отчетном периоде указанное постановление оспорено прокуратурой Республики Хакасия посредством направления протеста на постановление N 446, который Правительством Республики Хакасия удовлетворен, и постановление N 446 признано утратившим силу, взамен принято постановление Правительства Республики Хакасия 16.07.2021 N 347 "Об утверждении Порядка определения лиц, исполняющих решение о задержании транспортного средства, требований к специализированным стоянкам и типовой формы договора о перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранении и возврате" (далее - постановление N 347), которым регламентировано определение исполнителя услуг путем проведения аукциона на понижение цены.

Однако проблема правоприменения регионального законодательства по определению исполнителя услуг принятием постановления N 347 до конца не разрешена.

В частности, в 2021 году судебная практика арбитражного суда сложилась не в пользу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия. Первая инстанция признает договоры, заключенные по результатам проведения в 2018 и в 2020 годах открытых аукционов по выбору исполнителя услуг, недействительными в силу ничтожности, апелляционная инстанция оставляет решения первой инстанции без изменения.

Основными мотивами принятия судами соответствующих решений являются следующие обстоятельства:

неверный выбор способа определения исполнителя услуг - формы торгов (указывается на необходимость проведения аукциона на понижение цены, а не открытого конкурса);

несоответствие вида разрешенного использования земельного участка предмету договора (пример: земельный участок относится к землям населенных пунктов, находится в промышленной зоне, имеет вид разрешенного использования - для строительства производственного предприятия, в другом случае - для размещения стоянки автомобилей, еще в одном случае - для размещения котельной), согласно утверждению истцов для хранения задержанных транспортных средств не предназначен, осуществлению деятельности для оказания услуг по хранению задержанных транспортных средств не соответствует, таким образом, договор заключен с лицом, которое не владеет недвижимым имуществом, необходимым для оказания услуг по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату.

Если первая причина вынесения таких судебных решений устранена принятием постановления N 347, то вторая на данный момент не устранена.

Так, согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (пункт 3 части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540, а также приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вступивший в силу с момента признания приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 утратившим силу, не содержат такого вида разрешенного использования, как хранение задержанных транспортных средств и/или деятельность специализированной стоянки.

При этом в ходе рассмотрения дела в суде не обосновывается, какой вид разрешенного использования земельного участка согласно классификатору необходимо использовать в данном случае. Такие виды разрешенного использования, предусмотренные классификатором, как "Автомобильный транспорт" (код 7.2), "Улично-дорожная сеть" (код 12.0.1), в описании которых указано на размещение стоянок (парковок) транспортных средств, также не могут применяться в рассматриваемом случае, поскольку не соответствуют предмету договора.

Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия высказана позиция о том, что в отсутствие правового регулирования, а также конкретного либо альтернативного вида разрешенного использования, использование земельного участка с видом разрешенного использования, не соответствующим предмету договора для осуществления деятельности специализированной стоянки, не противоречит нормам федерального законодательства. В данной связи конкурсная комиссия не имела возможности принять решение о недопуске претендента к участию в конкурсе.

Данный довод имеет существенное правовое значение, поскольку влечет правовую неопределенность и невозможность дальнейшего применения указанных норм при проведении торгов по выбору исполнителя услуг и заключения договора с победителем аукциона.

В целях эффективной реализации норм законодательства в сфере оказания услуг по перемещению задержанных транспортных средств при осуществлении соответствующей деятельности необходимо внесение изменений в Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, предусматривающих такие виды разрешенного использования, как хранение задержанных транспортных средств и (или) деятельность специализированной стоянки.

Оснований для принятия новых нормативных правовых актов Республики Хакасия, внесения изменений в действующие нормативные правовые акты или (и) признания их утратившими силу не имеется.

В ходе мониторинга отмечены:

соответствие нормативных правовых актов действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере исполнения решения о задержании транспортного средства;

актуальность нормативных правовых актов в сфере исполнения решения о задержании транспортного средства;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в сфере исполнения решения о задержании транспортного средства;

результативность принятия нормативных правовых актов в сфере исполнения решения о задержании транспортного средства, выражающаяся в достижении установленных целей.

2.7. В соответствии с планом Министерством финансов Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в сфере межбюджетных отношений Республики Хакасия в части действия Закона Республики Хакасия от 07.12.2007 N 93-ЗРХ "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия" (далее - Закон N 93-ЗРХ), нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Хакасия.

В ходе мониторинга правоприменения выявлена неполнота в правовом регулировании общественных отношений, предусмотренная подпунктом "ж" пункта 8 Методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694.

Так, в соответствии со статьями 160.2 и 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации, перечень главных администраторов доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона N 93-ЗРХ к бюджетным полномочиям Правительства Республики Хакасия данные полномочия не были отнесены.

Кроме того, Законом N 93-ЗРХ не были уточнены случаи предоставления дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, а также случаи предоставления иных дотаций местным бюджетам.

В целях исключения неполноты правового регулирования 09.11.2021 по инициативе Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия N 95-ЗРХ "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия", которым к полномочиям Правительства Республики Хакасия отнесено утверждение перечней главных администраторов доходов республиканского бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, уточнены случаи предоставления дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

В ходе мониторинга отмечены:

отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в области ответственности за административные правонарушения в сфере межбюджетных отношений Республики Хакасия;

актуальность нормативных правовых актов в области ответственности за административные правонарушения в сфере межбюджетных отношений Республики Хакасия;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в области ответственности за административные правонарушения в сфере межбюджетных отношений Республики Хакасия;

результативность принятия нормативных правовых актов в области ответственности за административные правонарушения в сфере межбюджетных отношений Республики Хакасия, выражающаяся в достижении установленных целей.

2.8. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения нормативных правовых актов в сфере осуществления регионального государственного строительного надзора в Республике Хакасия в части действия Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", постановления Правительства Республики Хакасия от 12.02.2019 N 25 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного строительного надзора в Республике Хакасия", нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Хакасия.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1087 "Об утверждении Положения о федеральном государственном строительном надзоре", на основании Федерального закона N 248-ФЗ постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.12.2021 N 699 утверждено Положение о региональном государственном строительном надзоре на территории Республики Хакасия, вступившее в силу с 01 января 2022 года.

В ходе мониторинга отмечены:

соответствие иных нормативных правовых актов действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере осуществления регионального государственного строительного надзора в Республике Хакасия;

актуальность нормативных правовых актов в сфере осуществления регионального государственного строительного надзора в Республике Хакасия;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в сфере осуществления регионального государственного строительного надзора в Республике Хакасия;

результативность принятия нормативных правовых актов в сфере осуществления регионального государственного строительного надзора в Республике Хакасия, выражающаяся в достижении установленных целей.

2.9. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения нормативных правовых актов в сфере осуществления регионального государственного жилищного надзора в Республике Хакасия в части действия Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре", постановления Правительства Республики Хакасия от 15.11.2013 N 626 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Хакасия", нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Хакасия.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N 248-ФЗ принято Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Республике Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.09.2021 N 475 (далее - региональное положение).

В целях установления общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) Правительством Российской Федерации принято постановление от 30.09.2021 N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" (далее - Общие требования).

Общими требованиями установлено, что объекты государственного жилищного надзора необходимо относить к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): высокий, средний, умеренный, низкий.

В связи с отнесением объекта к одной из указанных категорий риска установлена периодичность проведения в отношении него таких плановых контрольных мероприятий, как инспекционный визит, документарная проверка и выездная проверка.

Постановлением также закрепляются особенности организации проведения профилактических мероприятий, к которым относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит.

Кроме этого, уточнены объекты и предмет надзора и закреплено, что деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, объектом государственного жилищного надзора не является.

В целях приведения в соответствие с Общими требованиями регионального положения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия разработан проект постановления "О внесении изменений в Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Республике Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.09.2021 N 475".

В ходе мониторинга отмечены:

соответствие иных нормативных правовых актов действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере осуществления регионального государственного жилищного надзора в Республике Хакасия;

актуальность нормативных правовых актов в сфере осуществления регионального государственного жилищного надзора в Республике Хакасия;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в сфере осуществления регионального государственного жилищного надзора в Республике Хакасия;

результативность принятия нормативных правовых актов в сфере осуществления регионального государственного жилищного надзора в Республике Хакасия, выражающаяся в достижении установленных целей.

2.10. Министерством образования и науки Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, определяющих порядок проведения аттестации педагогических работников (в части действия Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", иных федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Хакасия).

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании в Российской Федерации) устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности и определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В силу пункта 8 части 1 статьи 48 Закона об образовании в Российской Федерации педагогические работники обязаны проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Статьей 49 Закона об образовании в Российской Федерации предусмотрено, что аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории.

Проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 N 276 утвержден порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - Порядок аттестации педагогических работников), который определяет правила, основные задачи и принципы проведения аттестации педагогических работников организаций.

Согласно пункту 1 Порядка аттестации педагогических работников настоящий порядок применяется к педагогическим работникам организаций, замещающим должности, поименованные в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций", с учетом положений приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

В силу пункта 25 раздела III Порядка аттестации педагогических работников аттестация педагогических работников организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При формировании аттестационных комиссий определяются их составы, регламент работы, а также условия привлечения специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников (пункт 26 раздела III Порядка аттестации педагогических работников).

В целях реализации указанных федеральных нормативных правовых актов в Республике Хакасия приняты следующие законодательные и подзаконные акты:

Закон Республики Хакасия от 05.07.2013 N 60-ЗРХ "Об образовании в Республике Хакасия" в части, касающейся отнесения к компетенции уполномоченного органа государственной власти Республики Хакасия в сфере образования полномочий по формированию аттестационных комиссий для проведения аттестации педагогических работников в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Республики Хакасия, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

приказ Министерства образования и науки Республики Хакасия от 25.08.2014 N 100-889 "Об утверждении Положения о Республиканской аттестационной комиссии по аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Республики Хакасия, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (в редакции приказов от 15.12.2014 N 100-1291, от 22.02.2019 N 100-129);

приказ Министерства образования и науки Республики Хакасия от 09.09.2014 N 100-918 "О Порядке оплаты труда специалистов экспертных групп при аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Республики Хакасия, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность".

По результатам проведения мониторинга и анализа имеющихся нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия в сфере деятельности Министерства образования и науки Республики Хакасия установлено, что в настоящее время полнота регулирования данных отношений достаточна, имеющееся регулирование обосновано.

В соответствии с пунктами 8 - 10 Методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694, наличия коррупциогенных факторов (в том числе случаев избыточного регулирования и сложных для восприятия положений, способствующих проявлению коррупции), несоблюдения пределов компетенции органов, принявших анализируемые нормативные акты, а также наличия противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы при проведении мониторинга не выявлено. Проблемы при правоприменении вышеперечисленных нормативных правовых актов не возникали.

В ходе мониторинга отмечены:

соответствие иных нормативных правовых актов действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере аттестации педагогических работников;

актуальность нормативных правовых актов в сфере аттестации педагогических работников;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в сфере аттестации педагогических работников;

результативность принятия нормативных правовых актов в сфере аттестации педагогических работников, выражающаяся в достижении установленных целей.

2.11. В соответствии с планом Государственным комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в сфере государственного регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части действия Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), иных федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Хакасия.

В рамках данного мероприятия проведен мониторинг правоприменения следующих нормативных правовых актов:

Федерального закона N 44-ФЗ;

постановления Правительства Республики Хакасия от 29.02.2016 N 73 "Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для обеспечения нужд Республики Хакасия";

постановления Правительства Республики Хакасия от 05.12.2017 N 630 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия".

По результатам применения указанных нормативных правовых актов установлено следующее:

нормативные правовые акты соответствуют Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия;

требуется внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Хакасия;

правоприменительная практика не во всех случаях соответствует требованиям нормативных правовых актов, соблюдению установленных юридических процедур. Складывается противоречивая правоприменительная практика Федерального закона N 44-ФЗ в части неоднозначного применения отдельных его положений;

имеются недостатки правового регулирования (юридические коллизии, пробелы);

отсутствуют коррупциогенные факторы;

соблюдаются гарантированные права, свободы и законные интересы человека и гражданина;

отсутствуют ошибки юридико-технического характера;

положения нормативных правовых актов используются в качестве оснований совершения юридически значимых действий;

не использованы нормы, позволяющие расширительно толковать компетенцию органов государственной власти;

эффективно разграничены полномочия по предметам совместного ведения между федеральным органом государственной власти и органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

При осуществлении мониторинга правоприменения также использованы виды информации, указанные в Методике осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694.

Внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Хакасия осуществляется в связи с необходимостью приведения некоторых положений в соответствие федеральному законодательству.

Так, в рамках реализации пункта 2 части 10 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ принято постановление Правительства Республики Хакасия от 29.02.2016 N 73 "Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для обеспечения нужд Республики Хакасия" (далее - постановление N 73).

Внесение изменения в вышеуказанное постановление осуществлено в части увеличения начальной (максимальной) цены контракта до пяти миллионов рублей, при установлении которой отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) будет возможным в любой момент до заключения контракта при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Данное изменение необходимо в целях снижения объема несостоявшихся закупок и повышения заинтересованности потенциальных участников при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для обеспечения нужд Республики Хакасия.

Так, пунктом 2 части 10 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в дополнение к основанию, предусмотренному частью 9 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что:

предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована;

предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов (в случае если участник закупки является производителем таких лекарственных препаратов или если при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает десять миллионов рублей, а при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает размер, который установлен высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и составляет не более десяти миллионов рублей) превышает их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается.

До внесения изменений в постановление N 73 такой размер был равен пяти миллионам рублей в целях обеспечения возможности применения порядка отстранения участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказа от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения контракта.

В связи с повышением уровня цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также в связи с необходимостью приобретать такие товары в больших объемах для выполнения социально значимой функции по обеспечению учреждений здравоохранения лекарственными препаратами, изменением в постановление N 73 размер начальной (максимальной) цены контракта увеличен до десяти миллионов рублей.

Принятие постановления Правительства Республики Хакасия от 26.05.2020 N 271 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 05.12.2017 N 630 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия" обусловлено ограничениями, предусмотренными постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 N 102 "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Так, Государственным комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия заседания конкурсной, аукционной, котировочной комиссий, комиссий по запросу предложений по рассмотрению заявок участников в настоящее время организовываются в отсутствие представителей заказчика по вышеуказанным обстоятельствам.

В связи с неоднократным продлением режима повышенной готовности в Республике Хакасия Государственным комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия в настоящее время предоставлена возможность включения в состав комиссии уполномоченного органа представителей заказчика в режиме дистанционного рассмотрения заявок участников для полного, объективного и всестороннего принятия решения по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Процедура подписания протоколов, составляемых в ходе проведения закупочной процедуры, проводится на электронных площадках с помощью усиленной электронной подписи лицами, имеющими право действовать от имени заказчика.

Следовательно, при направлении заявки на размещение закупки заказчику необходимо включать в состав комиссии по осуществлению закупки не менее двух специалистов, получивших усиленную электронную подпись лица, имеющего право действовать от имени заказчика, для подписания протокола в дистанционном режиме на электронной площадке в целях организации проверки заявок на размещение закупок и входящих в ее состав информации и документов.

Внесенные постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.05.2020 N 271 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 05.12.2017 N 630 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия" изменения способствуют принятию обоснованных и правомерных решений по рассмотрению заявок участников закупок во избежание нарушений норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В ходе мониторинга отмечены:

отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере государственного регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд;

результативность принятия нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, выражающаяся в достижении установленных целей.

2.12. Министерством культуры Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в сфере архивного дела в части действия Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Хакасия.

В целях реализации федерального законодательства в указанной сфере правоотношений и полноты их нормативного правового регулирования в республике действуют:

Закон Республики Хакасия от 13.11.2012 N 106-ЗРХ "Об архивном деле в Республике Хакасия";

постановление Правительства Республики Хакасия от 28.09.2021 N 476 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия";

приказ Министерства культуры Республики Хакасия от 14.05.2019 N 147 "Об утверждении административного регламента Министерства культуры Республики Хакасия по осуществлению контроля "Организация и проведение контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Республики Хакасия" и о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства культуры Республики Хакасия";

приказ Министерства культуры Республики Хакасия от 09.09.2019 N 201 "Об утверждении проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого Министерством культуры Республики Хакасия при проведении плановых проверок соблюдения законодательства об архивном деле на территории Республики Хакасия в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (кроме государственного, муниципальных архивов)";

приказ Министерства культуры Республики Хакасия от 19.02.2020 N 49 "О перечне должностных лиц Министерства культуры Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства культуры Республики Хакасия";

приказ Министерства культуры Республики Хакасия от 20.04.2020 N 90 "Об утверждении Положения об экспертно-проверочной комиссии Министерства культуры Республики Хакасия";

приказ Министерства культуры Республики Хакасия от 10.01.2014 N 01 "Об утверждении административного регламента по предоставлению Министерством культуры Республики Хакасия государственной услуги "Обеспечение исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, архивных выписок и архивных копий, направляемых в иностранные государства";

приказ Министерства культуры Республики Хакасия от 19.02.2014 N 46 "Об утверждении административного регламента по предоставлению Министерством культуры Республики Хакасия государственной услуги "Организация информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Республики Хакасия и других архивных документов".

В ходе проведения мониторинга правоприменения нормативных правовых актов установлено следующее:

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) Министерством культуры Республики Хакасия принят приказ от 20.04.2020 N 90 "Об утверждении Положения об экспертно-проверочной комиссии Министерства культуры Республики Хакасия".

Принятием данного нормативного акта Министерством культуры Республики Хакасия обеспечена реализация приказов Федерального архивного агентства от 11.04.2018 N 42 "Об утверждении примерного положения об архиве организации", от 11.04.2018 N 43 "Об утверждении примерного положения об экспертной комиссии организации", от 20.12.2019 N 236 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения", что позволило урегулировать процедуру согласования экспертно-проверочной комиссией Министерства культуры Республики Хакасия номенклатур дел, положений об архивах и экспертных комиссиях организаций, выступающих источниками формирования Архивного фонда Российской Федерации.

Данная мера является действенным механизмом профилактики нарушений в сфере архивного дела в деятельности юридических лиц.

Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" внесены изменения в статью 16 Федерального закона N 125-ФЗ в части изменения наименования вида, уточнения предмета регионального (государственного) контроля за соблюдением законодательства об архивном деле и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на его проведение.

В целях реализации данной нормы, а также требований Федерального закона от 31.07.2021 N 248-ФЗ "О государственном (муниципальном) контроле (надзоре) в Российской Федерации" принято постановление Правительства Республики Хакасия от 28.09.2021 N 476 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия".

В целях приведения нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствие действующему законодательству внесены изменения в Положение о Министерстве культуры Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.05.2009 N 231, в части актуализации наименования вида контроля в сфере архивного дела.

Законом Республики Хакасия от 12.10.2021 N 75-ЗРХ "О внесении изменений в законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования, организации отдыха и оздоровления детей, в области культуры, архивного дела, охраны объектов культурного наследия" внесены изменения в пункт 5 части 3 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 13.11.2012 N 106-ЗРХ "Об архивном деле в Республике Хакасия".

Дальнейшая деятельность по реализации постановления Правительства Республики Хакасия от 28.09.2021 N 476 предусматривает признание утратившими силу и актуализацию следующих нормативных правовых актов республики:

приказа Министерства культуры Республики Хакасия от 14.05.2019 N 147 "Об утверждении Административного регламента Министерства культуры Республики Хакасия по осуществлению контроля "Организация и проведение контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Республики Хакасия" и о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства культуры Республики Хакасия";

приказа Министерства культуры Республики Хакасия от 19.08.2019 N 188 "О внесении изменений в Административный регламент Министерства культуры Республики Хакасия по осуществлению контроля "Организация и проведение контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Республики Хакасия", утвержденный приказом Министерства культуры Республики Хакасия от 14.05.2019 N 147";

приказа Министерства культуры Республики Хакасия от 09.09.2019 N 201 "Об утверждении проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого Министерством культуры Республики Хакасия при проведении плановых проверок соблюдения законодательства об архивном деле на территории Республики Хакасия в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (кроме государственного, муниципальных архивов)";

приказа Министерства культуры Республики Хакасия от 19.02.2020 N 49 "О перечне должностных лиц Министерства культуры Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства культуры Республики Хакасия".

В ходе мониторинга отмечены:

соответствие нормативных правовых актов действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере архивного дела;

актуальность нормативных правовых актов в сфере архивного дела;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в сфере архивного дела;

результативность принятия нормативных правовых актов в сфере архивного дела, выражающаяся в достижении установленных целей.

2.13. Министерством экономического развития Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в сфере инвестиционной деятельности и предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности (в части действия федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Хакасия).

Основным нормативным актом, регулирующим данные общественные отношения, является Федеральный закон от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".

В соответствии с вышеуказанным законом приняты нормативные правовые акты, которыми определен уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия в сфере защиты и поощрения капиталовложений (постановление Правительства Республики Хакасия от 16.06.2020 N 323); утверждены Правила предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) предприятий) на возмещение затрат, понесенных в целях создания (строительства), модернизации и (или) реконструкции обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, и определения объема возмещения указанных затрат (постановление Правительства Республики Хакасия от 22.03.2021 N 129); принято постановление Правительства Республики Хакасия от 23.11.2021 N 606 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов Республики Хакасия, применяемых с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".

Данными нормативными правовыми актами определены полномочия в сфере защиты и поощрения капиталовложений, предусмотренные частью 7 статьи 4 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", утверждены правила и запущен механизм заключения соглашений о защите и поощрении капитальных вложений на региональном уровне, а также обеспечена эффективность контрольных процедур в части регламентации процесса заключения соглашений о защите и поощрении капитальных вложений.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 N 1599 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) предприятий) на возмещение затрат на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, и определения объема возмещения указанных затрат", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 N 1704 "Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление субъектом Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры", постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2021 N 1740 "Об утверждении Правил списания задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, методики расчета поступления налоговых доходов в федеральный бюджет от реализации новых инвестиционных проектов и перечня подлежащих зачислению в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации новых инвестиционных проектов, в объеме поступления в федеральный бюджет которых Правительство Российской Федерации вправе списать задолженность субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. N 1705" и в целях реализации вышеуказанных нормативных правовых актов принято постановление Правительства Республики Хакасия от 24.09.2021 N 471 "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия по вопросам реализации отдельных постановлений Правительства Российской Федерации в сфере погашения задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам", которым Министерство экономического развития Республики Хакасия определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия на процедуру формирования перечня новых инвестиционных проектов и на заключение с Министерством экономического развития Российской Федерации соглашений о реализации новых инвестиционных проектов, включенных в сводный перечень новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета Республики Хакасия, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности Республики Хакасия перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление Республикой Хакасия бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры.

Приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия от 13.10.2021 N 050-101-п "О формировании Перечня новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета Республики Хакасия, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности Республики Хакасия перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление Республикой Хакасия бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры" утвержден Порядок формирования Перечня новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета Республики Хакасия, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности Республики Хакасия перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление Республикой Хакасия бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры.

По итогам мониторинга соответствия нормативно-правовой базы Республики Хакасия в сфере инвестиционной деятельности и предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности федеральному законодательству противоречий не выявлено.

В ходе мониторинга отмечены:

соответствие нормативных правовых актов действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере инвестиционной деятельности и предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности;

актуальность нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности и предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности и предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности;

результативность принятия нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности и предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности, выражающаяся в достижении установленных целей.

2.14. В соответствии с планом Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в сфере прав и государственных гарантий коренных малочисленных народов в части действия Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Хакасия.

Федеральным законом от 06.02.2020 N 11-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам" (далее - Федеральный закон N 11-ФЗ) предусматривается формирование и ведение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной национальной политики, списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации.

Федеральным законом N 11-ФЗ определяются перечень подлежащих учету сведений о лицах, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, перечень документов, представляемых заявителем в уполномоченный орган, а также основания для отказа в учете заявителя в качестве лица, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом N 11-ФЗ устанавливается, что органы государственной власти, органы местного самоуправления и государственные внебюджетные фонды используют сведения, содержащиеся в списке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, для обеспечения реализации социальных и экономических прав указанных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и не вправе требовать представления лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Российской Федерации, документов, содержащих сведения об их национальности.

В соответствии с Федеральным законом N 11-ФЗ принят Закон Республики Хакасия от 16.11.2020 N 67-ЗРХ "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия".

Вышеуказанный закон дополнен статьей 4(1), наделяющей Главу Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов полномочиями по направлению в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной национальной политики, представления по формированию Единого перечня коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Также этим законом исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции по реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, проживающих в Республике Хакасия, взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями наделен полномочием по подготовке представлений Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

По результатам проведенного мониторинга установлено, что необходимость в принятии новых нормативных правовых актов, внесении изменений в действующие нормативные правовые акты или (и) признании их утратившими силу в настоящее время отсутствует.

В ходе мониторинга отмечены:

соответствие нормативных правовых актов действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере прав и государственных гарантий коренных малочисленных народов;

актуальность нормативных правовых актов в сфере прав и государственных гарантий коренных малочисленных народов;

отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере прав и государственных гарантий коренных малочисленных народов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в сфере прав и государственных гарантий коренных малочисленных народов;

результативность принятия нормативных правовых актов в сфере прав и государственных гарантий коренных малочисленных народов, выражающаяся в достижении установленных целей.

2.15. Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в пределах полномочий проведен мониторинг правоприменения в сфере охраны окружающей среды в части действия Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Хакасия.

В ходе мониторинга отмечены:

соответствие нормативных правовых актов действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере охраны окружающей среды;

актуальность нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды;

результативность принятия нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, выражающаяся в достижении установленных целей.

2.16. В соответствии с планом Управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в сфере пожарной безопасности в части действия Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Хакасия.

По результатам мониторинга в связи с необходимостью совершенствования законодательства республики:

На основании Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Законом Республики Хакасия от 12.04.2021 N 22-ЗРХ внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 28.06.2006 N 34-ЗРХ "О пожарной безопасности", которым к полномочиям Правительства Республики Хакасия отнесены:

организация тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Республики Хакасия, в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

осуществление тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

утверждение перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

На основании Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия также подготовлен проект закона Республики Хакасия "О внесении изменений в статью 14 Закона Республики Хакасия "О пожарной безопасности", которым предлагается дополнить полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов, который проходит установленную процедуру согласования.

При реализации переданных Правительством Республики Хакасия полномочий Управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия определен перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, данный перечень утвержден приказом Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 08.12.2021 N 110 "Об утверждении Перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия".

В ходе мониторинга отмечены:

соответствие нормативных правовых актов действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере пожарной безопасности;

актуальность нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности;

результативность принятия нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности, выражающаяся в достижении установленных целей.

По результатам текущего мониторинга правоприменения кроме вышеприведенных данных исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия отмечены следующие показатели:

соблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, пределов компетенции органов государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативных правовых актов;

наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы, а также единообразной практики применения нормативных правовых актов;

отсутствие искажения смысла положений федерального закона и (или) актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека при принятии нормативных правовых актов;

соответствие нормативных правовых актов Российской Федерации международным обязательствам Российской Федерации;

использование положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий.

Заявления по вопросам разъяснения нормативных правовых актов в 2021 году не поступали.

Обращения (предложения, заявления, жалобы), связанные с применением нормативных правовых актов, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения, в исполнительные органы государственной власти в отчетном периоде не поступали.

Правонарушения в сфере действия нормативных правовых актов, а также случаи привлечения виновных лиц к ответственности не зафиксированы.

По результатам обобщения, анализа и оценки информации о практике правоприменения нормативных правовых актов, в целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов при осуществлении мониторинга правоприменения отмечено соблюдение пределов компетенции органов государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативного правового акта, сроков приведения нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционным законодательством Российской Федерации.

Неправомерных или необоснованных решений, действий (бездействия) при применении нормативного правового акта, коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах при проведении антикоррупционных экспертиз уполномоченными органами, наличия коррупциогенных факторов, в том числе при проведении антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами, не установлено.

Обращения (предложения, заявления, жалобы) о несоответствии нормативного правового акта антикоррупционному законодательству Российской Федерации, в том числе о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов, не поступали.

При обобщении, анализе и оценке информации о практике применения нормативных правовых актов в вышеуказанных сферах деятельности отмечено отсутствие ошибок юридико-технического характера.

3. Оперативный мониторинг

Оперативный мониторинг правоприменения нормативных правовых актов в соответствии с требованиями законодательства проводился в отчетном периоде всеми исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия в отношении как ведомственных нормативных правовых актов, так и иных нормативных правовых актов, относящихся к установленной сфере деятельности.

На основании данных оперативного мониторинга исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия в течение 2021 года в соответствии с компетенцией вносились изменения в нормативные правовые акты Республики Хакасия.

В основном внесение изменений было направлено на совершенствование содержания нормативных правовых актов (устранение противоречий, коллизий, дублирования), устранение факторов, снижающих эффективность действия нормативных правовых актов, коррупциогенных факторов, приведение нормативных правовых актов в соответствие законодательству.

Министерством по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия подготовлены проекты законов Республики Хакасия "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О Правительстве Республики Хакасия", "О порядке предварительного уведомления депутатами Верховного Совета Республики Хакасия, осуществляющими свои полномочия на профессиональной постоянной основе, и иными лицами, замещающими государственные должности Республики Хакасия, и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией", "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия".

Министерством культуры Республики Хакасия подготовлен проект закона Республики Хакасия "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О культуре".

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия подготовлен проект закона "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Хакасия".

Министерством экономического развития Республики Хакасия подготовлен проект закона "О государственном контроле (надзоре) в Республике Хакасия".

Министерством здравоохранения Республики Хакасия подготовлен проект закона "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия".

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия подготовлен проект закона "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О градостроительной деятельности на территории Республики Хакасия".

Аппаратом Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия подготовлен проект закона "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия".

4. Предложения по совершенствованию законодательства Республики Хакасия на 2022 год

По результатам мониторинга правоприменения исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия подготовлены следующие предложения:

Министерством по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия запланирована подготовка проектов законов Республики Хакасия "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия", "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О Правительстве Республики Хакасия", "Об отдельных вопросах правового регулирования профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия";

Министерством финансов Республики Хакасия запланирована подготовка проекта закона "О Порядке участия финансового органа Республики Хакасия в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям";

Министерством экономического развития Республики Хакасия запланирована подготовка проекта закона "О внесении изменения в Закон Республики Хакасия "О туристской деятельности на территории Республики Хакасия";

Министерством физической культуры и спорта Республики Хакасия запланирована подготовка проекта закона "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О физической культуре и спорте в Республике Хакасия";

Министерством здравоохранения Республики Хакасия запланирована подготовка проекта закона "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия";

Министерством культуры Республики Хакасия запланирована подготовка проектов законов Республики Хакасия "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О культуре"; "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О государственных наградах Республики Хакасия".

5. О мерах по повышению эффективности противодействия коррупции в 2022 году

В 2022 году при осуществлении деятельности в сфере противодействия коррупции исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия продолжат руководствоваться положениями Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, предусматривающей такие мероприятия, как оперативное приведение правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствие требованиям федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных государственных органов по вопросам противодействия коррупции.

В целях оперативного приведения нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в соответствие требованиям федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных государственных органов по вопросам противодействия коррупции в Республике Хакасия на постоянной основе осуществляется мониторинг изменений действующего законодательства в сфере противодействия коррупции.

В целях определения основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.05.2021 N 226 утвержден План противодействия коррупции в Республике Хакасия на 2021 - 2024 годы, который содержит мероприятия, направленные на профилактику коррупционных правонарушений.

В рамках осуществления полномочий по анализу сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Республики Хакасия, в планируемом периоде продолжится осуществление анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

В 2022 году предусмотрено осуществление ежеквартального антикоррупционного мониторинга в Республике Хакасия. По результатам антикоррупционного мониторинга в Республике Хакасия ежегодно до 25 февраля и 25 августа готовится аналитическая справка. Результаты антикоррупционного мониторинга используются при подготовке ежегодного доклада о деятельности в области противодействия коррупции Республики Хакасия.

В рамках выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Противодействие коррупции в Республике Хакасия" государственной программы Республики Хакасия "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 533, запланировано проведение следующих мероприятий:

проведение социологических исследований состояния коррупции и эффективности антикоррупционной политики в Республике Хакасия;

проведение республиканского конкурса научно-исследовательских работ по проблемам противодействия коррупции среди студентов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций;

организация и проведение конференций, семинаров, совещаний, форумов, конкурсов, круглых столов, направленных на профилактику коррупционных правонарушений.

В рамках реализации подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций" государственной программы Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 620, запланировано проведение конкурса по предоставлению грантов Республики Хакасия для реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, в том числе по направлению "Формирование нетерпимости в обществе к коррупционному поведению".

В 2022 году в рамках оказания методической помощи исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия и органам местного самоуправления в Республике Хакасия запланировано проведение семинаров-совещаний, на которых будут рассмотрены основные новеллы в Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнении соответствующей формы справки в 2022 году (за отчетный 2021 год), подготовленные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В целях обеспечения контроля за применением в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, в 2022 году сотрудники Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия продолжат принимать участие в заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В целях совершенствования законодательства Республики Хакасия по вопросам противодействия коррупции разработан проект закона Республики Хакасия "О внесении изменений в приложение 1 к Закону Республики Хакасия "О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Республике Хакасия, и лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о проверке достоверности и полноты указанных сведений", направленный на урегулирование некоторых вопросов, связанных с предоставлением сведений о доходах, а также порядка взаимодействия органов местного самоуправления и органа Республики Хакасия по профилактике коррупционных и иных правонарушений при реализации требований законодательства об опубликовании сведений о доходах, необходимых для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления и (или) предоставления их для опубликования средствам массовой информации.