ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2022 года N 76-пп
О внесении изменений в постановление
Правительства Белгородской области от 4
октября 2021 года N 442-пп
В связи с уточнением параметров
государственного долга Белгородской
области на 2022 год и на плановый период 2023
и 2024 годов, а также
организационно-штатными изменениями в
органах исполнительной власти
Белгородской области Правительство
Белгородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства
Белгородской области от 4 октября 2021 года
N 442-пп "Об утверждении основных
направлений долговой политики
Белгородской области на 2022 год и на
плановый период 2023 и 2024 годов"
следующие изменения:
- в пункте 2 постановления слова
"департамент финансов и бюджетной
политики Белгородской области (Боровик
В.Ф.)" заменить словами "заместителя
Губернатора Белгородской области -
министра финансов и бюджетной политики
Белгородской области Боровика В.Ф.";
- в основные направления долговой
политики Белгородской области на 2022 год
и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее -
основные направления долговой,
политики), утвержденные в пункте 1
названного постановления:
- раздел 1 основных направлений долговой
политики изложить в следующей редакции:
"1. Итоги реализации долговой политики
Белгородской области
В Белгородской области, начиная с
подготовки проекта областного бюджета
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017
годов, осуществляется разработка
основных направлений долговой политики
на трехлетний период.
Основные результаты проводимой долговой
политики Белгородской области до 1
января 2022 года отражены в основных
направлениях долговой политики
Белгородской области, утвержденных
постановлениями Правительства
Белгородской области от 22 декабря 2014
года N 473-пп, от 29 декабря 2015 года N 470-пп, от
26 декабря 2016 года N 466-пп, от 18 октября 2017
года N 370-пп, от 15 октября 2018 года N 370-пп, от
7 октября 2019 года N 422-пп и от 15 сентября 2020
года N 450-пп.
Объем государственного долга
Белгородской области на 1 января 2021 года
составил 32490 млн рублей, в том числе по
государственным гарантиям области - 3206
млн рублей, на 1 января 2022 года составил
25458 млн рублей, в том числе по
государственным гарантиям области - 1114
млн рублей. Удельный вес гарантийных
обязательств в структуре
государственного долга области снизился
до 4,4 процента, или на 5,5 процента.
За 2014 - 2021 годы в результате принимаемых
мер, включающих досрочный вывод
государственных гарантий путем замены
на залог имущества, приобретенного в
ходе реализации инвестиционных
проектов, а также снижение лимита
ответственности в связи с частичным
исполнением обязательств, объем долга по
государственным гарантиям снижен на 15124
млн рублей. В 2020 - 2021 годах
государственные гарантии не
предоставлялись.
В результате проводимой политики
ограничения осуществления
государственных заимствований в 2015 - 2021
годах Белгородская область полностью
отказалась от привлечения банковских
кредитов.
Размещение ценных бумаг в 2021 году
Белгородской областью не
осуществлялось.
В 2015 году Министерством финансов
Российской Федерации осуществлена
реструктуризация двух "дорожных"
бюджетных кредитов, предоставленных
Белгородской области, на общую сумму 1719
млн рублей с рассрочкой платежа с 2025 по
2034 год под 0,1 процента годовых.
За период 2015 - 2017 годов Белгородской
областью из федерального бюджета были
получены бюджетные кредиты на сумму 9840
млн рублей, которые были направлены на
погашение долговых обязательств.
Министерством финансов Российской
Федерации 25 декабря 2017 года была
проведена реструктуризация бюджетных
кредитов на сумму 8183 млн рублей,
полученных Белгородской областью в 2015 -
2017 годах, с рассрочкой платежа до 2024
года.
В соответствии с решением Правительства
Российской Федерации Белгородской
области 28 августа 2020 года был
осуществлен второй этап
реструктуризации остатка бюджетных
кредитов в сумме 7364 млн рублей на более
льготных условиях до 12 лет с рассрочкой
платежа до 2029 года. В 2020 году погашается 0
процентов задолженности, в 2021 - 2024 годах
погашается по 5 процентов задолженности,
или по 409 млн рублей, в 2025 - 2029 годах - по 14
процентов задолженности, или по 1146 млн
рублей.
Удельный вес государственного долга
Белгородской области в объеме доходов
без учета безвозмездных поступлений
соответствует нормативному значению,
установленному Бюджетным кодексом
Российской Федерации.";
- четвертый абзац раздела 2 основных
направлений долговой политики после
слов "о предоставлении Белгородской
области бюджетных кредитов" дополнить
словами "(на конкурсной основе)",
далее по тексту;
- в шестом абзаце раздела 3 основных
направлений долговой политики слова
"департаментом финансов и бюджетной
политики Белгородской области"
заменить словами "министерством
финансов и бюджетной политики
Белгородской области";
- раздел 5 основных направлений долговой
политики изложить в следующей редакции:
"5. Структура государственного долга
Белгородской области и расходы на его
обслуживание
тыс. рублей
Наименование |
2020 (факт) |
2021 (факт) |
2022 (прогноз) |
2023 (прогноз) |
2024 (прогноз) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Государственные ценные бумаги Белгородской области |
20 200 000,0 |
15 670 000,0 |
12 670 000,0 |
12 674 000,0 |
10 265 000,0 |
Кредиты кредитных организаций |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
400 000,0 |
3 200 000,0 |
Бюджетные кредиты из федерального бюджета (с учетом реструктуризации) |
9 083 621,0 |
8 674 490,0 |
10 305 663,3 |
12 260 808,0 |
11 705 940,9 |
Государственные гарантии Белгородской области |
3 206 030,0 |
1 113 893,0 |
1 099 325,0 |
794 325,0 |
681 282,0 |
Государственный долг Белгородской области, всего |
32 489 651,0 |
25 458 383,0 |
24 074 988,3 |
26 129 133,0 |
25 852 222,9 |
Расходы на обслуживание государственного долга Белгородской области |
1 388 426,0 |
1 235 846,9 |
Не более 1 153 485 |
Не более 1 337 753 |
Не более 1 378 078 |
Бюджетные ассигнования по расходам на
обслуживание государственного долга и
структура государственного долга могут
корректироваться в ходе исполнения
областного бюджета в зависимости от
стоимости привлекаемых заимствований и
принятия решения по видам заемных
средств согласно конъюнктуре
финансового рынка.";
- приложения N 1 и N 2 к основным
направлениям долговой политики изложить
в редакции согласно приложению к
настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на заместителя
Губернатора Белгородской области -
министра финансов и бюджетной политики
Белгородской области Боровика В.Ф.
3. Настоящее постановление вступает в
силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 21 февраля 2022 г. N 76-пп
Приложение N 1
к основным направлениям долговой
политики
Белгородской области на 2022 год
и на плановый период 2023 и 2024 годов
План мероприятий по сокращению
государственного долга,
совершенствованию долговой политики
Белгородской области и выполнению
условий реструктуризации бюджетных
кредитов на 2022 - 2024 годы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственные за реализацию мероприятий |
Срок реализации |
Финансовая оценка, тыс. рублей | ||||
|
|
|
|
2020 год (факт) |
2021 год (факт) |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
1. |
Проведение работы по сокращению государственного долга области по государственным гарантиям |
Министерства финансов и бюджетной политики, экономического развития и промышленности, сельского хозяйства и продовольствия, строительства Белгородской области |
На 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года |
| ||||
1.1. |
Планируемый объем государственного долга области по государственным гарантиям |
|
|
3 206 030 |
1 113 893 |
1 099 325 |
794 325 |
681 282 |
1.2. |
Снижение лимита ответственности гаранта по действующим договорам государственных гарантий |
|
|
266 647 |
2 092 137 |
14 568 |
305 000 |
113 043 |
1.3. |
Ограничение объема предоставления государственных гарантий. Государственные гарантии Белгородской области могут быть предоставлены для обеспечения исполнения обязательств застройщиков перед специализированными обществами проектного финансирования в рамках программ финансирования строительства инфраструктуры в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2459 и в пределах лимита, установленного программой государственных гарантий Белгородской области, утвержденной законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2. |
Осуществление контроля за исполнением обязательств, обеспеченных государственными гарантиями Белгородской области, а также усиление контроля за финансовым состоянием принципала при предоставлении государственных гарантий области в целях недопущения гарантийных случаев. Отсутствие выплат из областного бюджета |
Министерства экономического развития и промышленности, сельского хозяйства и продовольствия, строительства Белгородской области |
В течение 2022 - 2024 годов |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3. |
Использование государственных ценных бумаг в качестве источника долгосрочного финансирования дефицита бюджета, в случае возникновения потребности привлечения заемных средств. Доля государственных ценных бумаг в объеме привлечения рыночных заимствований (за исключением суммы банковских кредитов, направляемых на перекредитование) в зависимости от наличия фактической возможности размещения и от рыночной конъюнктуры на финансовом рынке |
Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области |
На 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года |
100% |
0% |
0% |
93% |
52% |
4. |
При планировании новых государственных заимствований предусматривание годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию государственного долга к общему объему налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета и дотаций из бюджетов не более 18 процентов (за исключением суммы банковских кредитов, направляемых на перекредитование) |
Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области |
На 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года |
10% |
5% |
Не более 13 - 18% |
Не более 13 - 18% |
Не более 13 - 18% |
5. |
Планирование расходов на обслуживание государственного долга области в объеме не выше 8 процентов от утвержденной общей суммы расходов областного бюджета, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области |
На 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года |
1,3% |
1% |
Не более 5 - 8% |
Не более 5 - 8% |
Не более 5 - 8% |
6. |
Выполнение условий реструктуризации задолженности Белгородской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 292 и от 13 декабря 2017 года N 1531 |
Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области |
В сроки, предусмотренные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 292 и от 13 декабря 2017 года N 1531 |
|
|
|
|
|
6.1. |
Проценты за рассрочку по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, утвержденные в составе расходов на обслуживание государственного долга Белгородской области |
|
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 292 |
1 720 |
1720 |
1 720 |
1 720 |
1 720 |
6.2. |
Проценты за рассрочку по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, утвержденные в составе расходов на обслуживание государственного долга Белгородской области |
|
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года N 1531 |
7 365 |
7 330 |
6 921 |
6512 |
6 102 |
6.3. |
Сумма возврата основного долга по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам |
|
|
0 |
409 131 |
409 131 |
409 131 |
409 131 |
7. |
Обеспечение доли государственного долга Белгородской области от объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений (допустимо превышение: 1) на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции, на сумму снижения налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации по сравнению с 2019 годом, на сумму бюджетных ассигнований, направленных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, и на другие решения Правительства Российской Федерации; 2) на сумму инфраструктурных бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, полученных в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 года N 1190; 3) на сумму государственных гарантий Белгородской области, предоставленных для обеспечения исполнения обязательств застройщиков перед специализированными обществами проектного финансирования в рамках программ финансирования строительства инфраструктуры и в пределах лимита, установленного программой государственных гарантий Белгородской области, утвержденной законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, но не более 50 процентов доли государственного долга Белгородской области от объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений; 4) в других случаях, установленных федеральными нормативными правовыми актами) |
Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области |
В соответствии с условиями соглашений и дополнительных соглашений по реструктуризации бюджетных кредитов из федерального бюджета, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации |
43% |
20% |
Не более 43% |
Не более 41% |
Не более 38% |
8. |
Обеспечение доли долговых обязательств Белгородской области по государственным ценным бумагам и кредитам кредитных организаций от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений (допустимо превышение на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции, на сумму снижения налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации по сравнению с 2019 годом, на сумму бюджетных ассигнований, направленных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, и на другие решения Правительства Российской Федерации) |
|
|
27% |
12% |
Не более 34% |
Не более 34% |
Не более 34% |
9. |
Проведение мониторинга муниципального долга с целью соблюдения нормативов по предельному размеру муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации. Количество муниципальных образований, допустивших нарушение нормативов Бюджетного кодекса Российской Федерации, ед. |
Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области |
В течение 2022 - 2024 годов, 25 апреля по годовому отчету, 25 августа за первое полугодие |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9.1. |
Объем муниципального долга |
|
|
3 975 474 |
4 095 806 |
5 001217 |
5 247 485 |
5 400 915 |
10. |
Обеспечение дефицита областного бюджета в соответствующем финансовом году не более 10 процентов к сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений |
Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области |
На 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года |
Профицит |
Профицит |
Не более 10% |
Не более 10% |
Не более 10% |
Приложение N 2
к основным направлениям долговой
политики
Белгородской области на 2022 год
и на плановый период 2023 и 2024 годов
Программа государственных внутренних
заимствований Белгородской области на
2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
Программа государственных внутренних
заимствований Белгородской области на
2022 год
(тыс. рублей)
N п/п |
Виды заимствований |
Объемы привлечения и погашения в 2022 году |
Предельный срок погашения |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Государственные ценные бумаги Белгородской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации |
-3 000 000,0 |
|
1.1. |
Размещение государственных ценных бумаг Белгородской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации |
0,0 |
|
1.2. |
Погашение государственных ценных бумаг Белгородской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации |
3 000 000,0 |
|
2. |
Кредиты, привлеченные Белгородской областью от кредитных организаций |
0,0 |
|
2.1. |
Привлечение Белгородской областью кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации |
0,0 |
|
2.2. |
Погашение Белгородской областью кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации |
0,0 |
|
3. |
Бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет Белгородской области из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
1 631 173,3 |
|
3.1. |
Привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетом Белгородской области в валюте Российской Федерации |
11 962 307,6 |
|
3.1.1. |
в том числе: привлечение бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Белгородской области на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов |
2 040 304,3 |
Не более 15 лет |
3.1.2. |
привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета |
9 922 003,3 |
В соответствии со статьей 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
3.2. |
Погашение бюджетом Белгородской области кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации |
10 331 134,3 |
|
3.2.1. |
в том числе: погашение бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета Белгородской области на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов |
0,0 |
|
3.2.2. |
погашение бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета |
9 922 003,3 |
|
3.2.3. |
погашение бюджетом Белгородской области реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам |
409 131,0 |
|
|
Общий объем государственных внутренних заимствований Белгородской области, направляемых на финансирование дефицита и погашение долговых обязательств Белгородской области |
-1 368 826,7 |
|
Программа государственных внутренних
заимствований Белгородской области на
плановый период 2023 и 2024 годов
(тыс. рублей)
N п/п |
Виды заимствований |
Объемы привлечения и погашения в 2023 году |
Предельный срок погашения |
Объемы привлечения и погашения в 2024 году |
Предельный срок погашения |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Государственные ценные бумаги Белгородской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации |
4 000,0 |
|
-2 409 000,0 |
|
1.1. |
Размещение государственных ценных бумаг Белгородской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации |
5 000 000,0 |
Не более 7 лет |
3 000 000,0 |
Не более 7 лет |
1.2. |
Погашение государственных ценных бумаг Белгородской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации |
4 996 000,0 |
|
5 409 000,0 |
|
2. |
Кредиты, привлеченные Белгородской областью от кредитных организаций |
400 000,0 |
|
2 800 000,0 |
|
2.1. |
Привлечение Белгородской областью кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации |
400 000,0 |
Не более 7 лет |
2 800 000,0 |
Не более 7 лет |
2.2. |
Погашение Белгородской областью кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации |
0,0 |
|
0,0 |
|
3. |
Бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет Белгородской области из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
1 955 144,7 |
|
-554 867,1 |
|
3.1. |
Привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетом Белгородской области в валюте Российской Федерации |
11 840 106,0 |
|
9 519 030,8 |
|
3.1.1. |
в том числе: привлечение бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Белгородской области на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов |
2 364 275,7 |
Не более 15 лет |
0,0 |
|
3.1.2. |
привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета |
9 475 830,3 |
В соответствии со статьей 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
9 519 030,8 |
В соответствии со статьей 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
3.2. |
Погашение бюджетом Белгородской области кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации |
9 884 961,3 |
|
10 073 897,9 |
|
3.2.1. |
в том числе: погашение бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета Белгородской области на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов |
0,0 |
|
145 736,1 |
|
3.2.2. |
погашение бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета |
9 475 830,3 |
|
9 519 030,8 |
|
3.2.3. |
погашение бюджетом Белгородской области реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам |
409 131,0 |
|
409 131,0 |
|
|
Общий объем государственных внутренних заимствований Белгородской области, направляемых на финансирование дефицита и погашение долговых обязательств Белгородской области |
2 359 144,7 |
|
-163 867,1 |
|
Бюджетные ассигнования по Программе
государственных внутренних
заимствований Белгородской области на
2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
могут перераспределяться по видам
соответствующих долговых обязательств,
осуществляемых в очередном финансовом
году и плановом периоде в соответствии с
законом Белгородской области об
областном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период.
В случае принятия решения Министерством
финансов Российской Федерации о
предоставлении Белгородской области
бюджетных кредитов (на конкурсной
основе) на финансовое обеспечение
реализации инфраструктурных проектов в
рамках Постановлений Правительства
Российской Федерации от 14 июля 2021 года N
1189 "Об утверждении Правил отбора
инфраструктурных проектов, источником
финансового обеспечения расходов на
реализацию которых являются бюджетные
кредиты из федерального бюджета
бюджетам субъектов - Российской
Федерации на финансовое обеспечение
реализации инфраструктурных проектов, и
о внесении изменений в Положение о
Правительственной комиссии по
региональному развитию в Российской
Федерации" и от 14 июля 2021 года N 1190
"Об утверждении Правил
предоставления, использования и
возврата субъектами Российской
Федерации бюджетных кредитов,
полученных из федерального бюджета на
финансовое обеспечение реализации
инфраструктурных проектов" будут
подготовлены необходимые документы и
изменения в сводную бюджетную роспись
областного бюджета и закон Белгородской
области об областном бюджете на
соответствующий год.
