ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 г. ГС N 685-VI


Об отчете Главы Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за 2020 год, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 14 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2002 года 35-З N 401-II "О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)" заслушав отчет Главы Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за 2020 год, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять отчет Главы Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за 2020 год, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

2. Отметить оперативную, слаженную и результативную работу Главы Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия) в 2020 году в период пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по сохранению сбалансированности государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предоставлению социальных гарантий населению, восстановлению темпов экономического роста, своевременной мобилизации системы здравоохранения для борьбы с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

3. Опубликовать настоящее постановление и отчет Главы Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за 2020 год, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в республиканских газетах "Якутия", "Саха сирэ", "Ил Тумэн" и на "Официальном интернет-портале правовой информации".

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
П.ГОГОЛЕВ

ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ВОПРОСАМ, ПОСТАВЛЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СОБРАНИЕМ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ 2020 ГОДА

Деятельность исполнительных органов власти Республики Саха (Якутия) в 2020 году была направлена на восстановление темпов экономического роста, уровня занятости и доходов населения, нормализации деловой активности в отраслях, наиболее пострадавших в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Республика Саха (Якутия) в числе первых регионов страны отреагировала на экономические вызовы, приняв в конце марта - апреле 2020 года три пакета антикризисных мер. За счет всех источников финансирования на поддержку населения, здравоохранения и экономики направлено 34,2 млрд. рублей, в том числе на федеральные меры - 23,2 млрд. рублей, на региональные меры - 11 млрд. рублей. Не допущены прекращение деятельности промышленных и жизнеобеспечивающих предприятий, массовые увольнения и значительное снижение доходов населения. Обеспечена сбалансированность государственного бюджета и исполнение социальных гарантий населению.

В кратчайшие сроки мобилизовано здравоохранение: организованы инфекционные отделения, закуплены оборудование, лекарства и средства защиты. Экспертный институт социальных исследований (ЭИСИ) относит работу системы здравоохранения республики в условиях пандемии к числу лучших в стране.

Продолжена реализация стратегических направлений и национальных проектов. В сентябре введены крупнейшие из построенных в постсоветской России объекты угледобычи - шахта и обогатительная фабрика "Инаглинская" в Нерюнгринском районе.

Проект строительства Ленского моста включен в Национальную программу развития Дальнего Востока. Утверждены результаты первого этапа проектно-сметной документации.

Построены четыре мостовых перехода автодороги "Вилюй" - через реки Малая Ботуобуя в Мирнинском районе, Тюкян в Нюрбинском улусе, Улахан Мугур и Сасар-Юрях в Сунтарском улусе. Введено 534,9 км автодорог. Ярким событием года стало завершение строительства автодороги "Кобяй".

В 2020 году за счет всех источников введено 43 социальных объекта, в том числе 9 школ на 1 878 мест, 6 детских садов на 1 159 мест, 14 ФАПов, 3 врачебных амбулатории, 1 терапевтическое отделение, 5 объектов культуры, 5 объектов физической культуры и спорта.

Мероприятия Года Памяти и Славы в России, Года Патриотизма в Республике Саха (Якутия) объединили стремление жителей республики почтить память погибшим и увековечить подвиг якутян в Великой Отечественной войне.

I. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Ограничительные меры в результате пандемии COVID-19, падение мировых цен на энергоресурсы повлекли негативные последствия для российской экономики и отразились на динамике экономического развития Республики Саха (Якутия) - валовой региональный продукт в 2020 году составил по оценке 1 162,5 млрд. рублей (в 2019 году - 1220,3 млрд. рублей).

Индекс промышленного производства Республики Саха (Якутия) составил 94,9% к 2019 году (РФ - 97,1%, ДФО - 95,9%) преимущественно за счет сокращения добычи алмазов на 31,6% (кроме технических). С учетом технических алмазов, сокращение добычи составило 17,7%. С августа 2020 года наметилась тенденция к восстановлению спроса на алмазно-бриллиантовую продукцию, что позволило стабилизировать производственный процесс.

Без учета добычи алмазов индекс промышленного производства в 2020 году составил 105,7% за счет роста добычи нефти - 112,5%, газа природного - в 2,3 раза, добычи золота - на 8,2% к 2019 году.

Объем валовой продукции сельского хозяйства превысил 26,2 млрд. рублей с реальным ростом 100,6% к 2019 году за счет продукции животноводства. На 1 января 2021 года по сравнению с предыдущим годом поголовье коров увеличилось на 1,9%, оленей - на 3,5%, птицы - на 2,1%.

Снижение строительных работ на 49,2% и инвестиций в основной капитал на 49,1% связано с завершением строительства магистрального газопровода "Сила Сибири" на территории республики (доля - 58,8%).

В связи с введением ограничительных мер в конце апреля текущего года уровень закрытости достигал максимального значения 7,9% - более 27 тысяч работников по 17 видам экономической деятельности находились под ограничениями. Влияние ограничительных мер ощутили более 11 тысяч субъектов МСП. Наиболее сильно в результате пандемии пострадали сфера торговли непродовольственными товарами, оказания услуг, пассажирские перевозки, общественное питание и сфера туризма.

Оборот розничной торговли составил 244,9 млрд. рублей и снизился на 3,8% (РФ - 95,9%, ДФО - 96,6%). Объем платных услуг населению составил 74,7 млрд. рублей и снизился на 23,4% (РФ - на 17,3%, ДФО - на 17,4%).

На поддержку малого бизнеса направлено 3,8 млрд. рублей. Субсидии и гранты, гарантии и поручительства, дополнительные налоговые льготы, продление сроков уплаты налогов получили 13 тысяч предпринимателей.

В течение всего периода пандемии проводился еженедельный мониторинг финансового состояния системообразующих предприятий, ситуации на рынке труда Республики Саха (Якутия). В список системообразующих организаций российской экономики включены 12 предприятий республики. В республиканский перечень системообразующих предприятий включены 103 организации. Системообразующим предприятиям оказана помощь на 7,1 млрд. рублей в виде льготных кредитов, субсидий, госгарантий и отсрочек по налоговым платежам.

Сальдированный финансовый результат организаций республики за 2020 год составил 229 млрд. рублей с ростом 115,3% к 2019 году за счет прибыли угледобывающих (в 4,1 р.) и золотодобывающих предприятий (+36,8%). В целом по республике 228 организаций (или 67,1% от общего числа организаций) получили прибыль в размере 251,8 млрд. рублей.

Меры социальной поддержки, принятые Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) в 2020 году, смягчили негативное воздействие кризиса на занятость и доходы населения. На поддержку системы здравоохранения и системы социального обслуживания населения направлено 9,2 млрд. рублей. Помощь в виде выплат и пособий получили 160 тысяч семей с детьми, 57,7 тысяч безработных якутян.

С июня 2020 года отмечается рост среднемесячной заработной платы, составившей по итогам 2020 года 76 623,2 рубля (+4,5%). Наибольший рост наблюдался в области здравоохранения и социальных услуг на 21,5% (доля в общей численности работников - 9,4%), образовании - на 4,6% (17,1%), добыче полезных ископаемых - на 4,6% (13,3%). Рост реальной зарплаты составил 1,3% за счет превышения темпа ее роста (104,5%) над ИПЦ (103,2%).

Численность занятых в экономике уменьшилась на 2,4 тыс. человек и составила 464,6 тыс. человек. С июля 2020 года отмечается снижение уровня общей безработицы после его максимального значения в июне (7,7%), уровень безработицы за 2020 год составил 7,4% (в 2019 году - 6,9%).

В результате снизился уровень бедности по сравнению с 2019 годом на 0,4 п.п. или до 17,4%, что позволило вывести из зоны бедности в 2020 году дополнительно 3,1 тысяч человек.

Комплексная поддержка субъектов экономики и населения была направлена и на совершенствование технологий предоставления государственных и муниципальных услуг, что позволило получить большинство из них в удаленном формате.

Ограничительные меры отразились на текущей динамике индикаторов Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года. Вместе с тем, продолжилась реализация основных мероприятий и ключевых стратегических объектов, национальных проектов на территории Республики Саха (Якутия).

Законом Республики Саха (Якутия) от 18.06.2020 2247-З N 403-VI внесены изменения в Стратегию социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года, включающие задачи по снижению зависимости экономики республики от волатильности на традиционных сырьевых рынках, повышению качества и доступности медицинской помощи, включая профилактические и противоэпидемические меры.

Сохранена положительная динамика реализации национальных проектов - введено 8 социальных объектов, 233,7 км автодорог, более 20 тыс. семей получили выплаты в связи с рождением детей. Общая сумма средств, направленных на реализацию национальных проектов, составила 28,5 млрд. рублей (128% к 2019 году), в т.ч. федеральный бюджет - 17,4 млрд. рублей.

В 2020 году приняты стратегические документы развития Российской Арктики и Дальнего Востока. Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 года N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока" обозначены главные стратегические цели государственной политики в дальневосточных регионах - постоянное повышение темпов роста экономики и показателей качества жизни над среднероссийским.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 2464-р утверждена Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года. До 2024 года в Якутии предусмотрено строительство 112 объектов здравоохранения (ФАП-ы и врачебные амбулатории), 10 детских садов, создание 2745 мест в школах, капитальный ремонт 32 школ, строительство 70 спортивных сооружений, 49 учреждений культуры и 2 объектов социальной защиты, также будет укреплена материально-техническая база социальных объектов.

Ускорение социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) будет осуществляться, в том числе за счет реализации крупных инфраструктурных и инвестиционных проектов. До 2024 года планируется строительство Ленского моста, ГРЭС-2, 16 аэропортовых комплексов, реконструкция второй взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Якутска, модернизация морского порта "Тикси", Жатайской судоверфи. Запланирован выход на проектные мощности ГОКов "Инаглинский" и "Денисовский", ГОКа "Тарын" на месторождении "Дражное", строительство Центра обработки данных, Креативного кластера в г. Якутске, создание туристического кластера "Лена".

II. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

2.1. Демографическая и семейная политика

Численность населения увеличилась на 1,03% (на 9 975 человек) и составила на 01.01.2021 982,0 тыс. человек. Впервые начиная с 1990 года, миграционная убыль населения сменилась ее приростом (+ 5 959 человек).

Республика занимает по естественному приросту населения и по рождаемости - 7 место среди регионов России и 1 место на Дальнем Востоке, по смертности населения - 6 место в порядке возрастания среди регионов России и самый низкий уровень на Дальнем Востоке.

Естественный прирост населения по сравнению с 2019 годом сократился на 25,9% и составил 4,1 на 1000 человек населения. Основными факторами снижения рождаемости остаются сокращение численности женщин репродуктивного возраста и тенденция откладывания рождения детей на более поздний срок. Вместе с тем, почти 40% всех рожденных детей являются третьими или последующими детьми в семьях. Количество их рождений увеличилось на 8,7% (414 детей) и составило 5 120 детей, что свидетельствует о традиционной многодетности семей с детьми в республике.

На реализацию проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" направлено 3,5 млрд. рублей.

Для поддержки семей с детьми единовременные выплаты при рождении первого ребенка в размере 35 320 рублей получили 2 875 семей.

Ежемесячные выплаты при рождении третьего и последующих детей в размере 17 660 рублей получили 8 268 семьи с доходом ниже величины двух установленных размеров регионального прожиточного минимума трудоспособного населения в месяц на члена семьи.

Кроме того, ежемесячные выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка в размере 17 660 рублей получили 8 715 семей, среднедушевой доход которых не превышает величину среднедушевого денежного дохода населения в республике в месяц на члена семьи.

Единовременные выплаты при рождении первого ребенка для приобретения предметов детского ассортимента и продуктов питания в размере 7 259 рублей предоставлены 1 725 молодым семьям до 30 лет.

Региональный материнский капитал при рождении второго ребенка предоставлен 3 300 семьям. Республиканский материнский капитал "Семья" при рождении третьего либо последующих детей предоставлен 2 795 семьям.

Наряду с этим, в 2020 году введена дополнительная мера поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Выплаты в размере половины величины регионального прожиточного минимума на детей произведены на 47 849 детей на сумму 4,36 млрд. рублей.

С 1 июня 2020 года на федеральном уровне увеличен минимальный размер пособия по уходу за ребенком с 3 375 рублей до 6 752 рублей. Выплата с учетом районных коэффициентов осуществляется неработающей женщине на первого ребенка в возрасте до полутора лет.

117 семей многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, улучшили свои жилищные условия.

Для укрепления института семейных ценностей повышения престижа родительства, поддержки семейных династий и традиций знаком "Высшая благодарность Матери" награждена Старостина Екатерина Егоровна, родившая и воспитавшая 9 детей, 81 внуков, правнуков и праправнуков. Восемь многодетных матерей отмечены знаками "Мать-героиня", "Материнская Слава II степени", "Материнская Слава III степени".

Семья Елены и Германа Ивановых из Чурапчинского улуса победила в Всероссийском конкурсе "Семья года", в номинации "Молодая семья". В Почетную книгу "Семья года. Россия 2020" включены Анна и Афанасий Кузьмины из Таттинского улуса, Ксения и Алексей Вензель из Горного улуса, Акулина и Спартак Афонские (из Намского улуса).

2.2. Социальная защита населения

Своевременно принятые меры социальной поддержки, принятые Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия), такие как назначение новых выплат на детей, выплат по самоизоляции отдельных категорий граждан, смягчили негативное воздействие пандемии на доходы населения.

Среднедушевые денежные доходы населения за 2020 год по сравнению с прошлым годом увеличились на 0,2% и составили 45 552,1 рублей (5 место в ДФО, на 18% выше уровня в целом по округу).

Реальные располагаемые денежные доходы составили 97,7% (96,5% - по РФ), на что повлияло замедление темпов роста заработной платы по сравнению с прошлым годом и снижение доходов от предпринимательской деятельности в связи с ограничениями, введенными из-за распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Для улучшения благосостояния жителей Республики Саха (Якутия), повышения доходов населения с учетом рекомендаций парламентских слушаний от 23 сентября 2019 года на тему "О мерах по реализации в Республике Саха (Якутия) послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года в части решения задач по снижению уровня бедности" принята региональная программа снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2030 годы. Основные мероприятия направлены на обеспечение занятости населения и повышение трудовых доходов (создание новых рабочих мест, поддержка сельского хозяйства, поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства), развитие системы социальной помощи, социального контракта, организация социальной адаптации малоимущего населения. По итогам реализации Программы в 2021 году планируется снижение уровня бедности до 17,5%.

В 2020 году социальные выплаты и пособия по публичным обязательствам, получаемые гражданами в денежной форме, проиндексированы на 3% и исполнены в полном объеме.

Меры социальной поддержки на общую сумму 9,6 млрд. рублей получили по республиканскому регистру 120,4 тыс. человек, по федеральному регистру - 58,5 тыс. человек.

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) до 1 марта 2021 года автоматически продлены ранее назначенные пособия и выплаты, без подтверждающих документов и сведений, более 30 тысячам семей на 57 тысяч детей.

Организована работа "горячей линии" по вопросам социальной поддержки, социального обслуживания и трудовым отношениям.

В 2020 году через портал госуслуг и официальный сайт министерства поступило около 130 тысяч электронных заявлений, из них более 50% предоставлены в проактивном формате (в беззаявительной форме). Кроме того, на портале www.e-yakutia.ru открыты сервисы изменения банковских реквизитов получателей мер социальной поддержки, получения справки о пособиях, перерегистрации получателей пособия на детей от 0 до 16 лет.

Одним из инструментов вывода малоимущих граждан из трудной жизненной ситуации, является оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта. Помощь получила 6 601 малоимущая семья. Средний размер помощи составил 188,1 тыс. рублей, на преодоление трудной жизненной ситуации - 14,8 тыс. рублей.

Для повышения эффективности использования социального контракта с 2020 года реализуется пилотный проект "Социальное сопровождение семей, нуждающихся в социальной поддержке, в целях вывода из трудной жизненной ситуации" в Оленекском, Намском, Горном, микрорайоне "Кангалассы" городского округа "город Якутск" с охватом 150 семей.

В республике проживают более 58 тысяч инвалидов, более 6 тысяч из них дети. Социальными услугами на дому охвачено 5 213 получателей: 2 306 инвалидов, 553 ветеранов тыла, 18 ветеранов Великой Отечественной войны. Организовано 222 приемные семьи для граждан пожилого возраста, в которых проживает 223 пожилых гражданина.

Специальные выплаты гражданам, принявшим на сопровождаемое или временное проживание (под временную опеку) инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 12 130 рублей осуществлены 77 волонтерам.

В связи с введением режима повышенной готовности и угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 1 апреля 2020 года проведена поэтапная изоляция всех стационарных учреждений с подопечными и персоналом. Из 104 организаций социального обслуживания по состоянию на 01.01.2021 в режиме изоляции работали 30, в которых услуги получают 2552 человек, в том числе 214 детей, также изолирован 627 человек дежурного персонала. Всего на изоляции находится 3 179 человек.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 N 681 за особые условия труда и дополнительную нагрузку стимулирующую выплату получили 1 889 работников стационарных организаций социального обслуживания на 649,8 млн. рублей, в том числе за счет федеральных средств - 587,6 млн. рублей, за счет средств государственного бюджета РС(Я) - 62,2 млн. рублей.

На денежные выплаты социальным работникам стационарных учреждений социального обслуживания, переведенным в режим изоляции, а также на региональные социальные выплаты направлено 159,8 млн. рублей.

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 N 1293 предоставлена разовая адресная помощь гражданам в возрасте старше 65 лет, проживающим на территориях ГО "город Якутск" и "Жатай", соблюдающим режим самоизоляции в размере 4 000 рублей. Разовая адресная помощь предоставлена 23 470 гражданам на 47 млн. рублей.

Законом Республики Саха (Якутия) от 09.04.2020 2227-З N 367-VI установлена единовременная денежная выплата в размере 15 000 рублей за счет средств республиканского материнского капитала "Семья". Выплату получили 1 064 человек на сумму 13,5 млн. рублей.

Согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.06.2020 N 175 осуществлена поддержка выпускников 11 классов 2019/2020 учебного года общеобразовательных организаций. Единовременную выплату в размере 5000 рублей получили 8 161 человек на сумму 41,0 млн. рублей.

2.3. Рынок труда и занятость

Уровень общей безработицы населения за 2020 год составил 7,4% и по сравнению с 2019 годом увеличился на 0,5 п.п. Самый высокий уровень безработицы был отмечен в июле - августе и составлял 7,7%. Среднемесячная численность безработных граждан составила 21973 человек с ростом в 2,4 раза по сравнению с 2019 годом.

В целом по Российской Федерации значение данного показателя повысилось на 1,2 п.п и составило 5,8%, по ДФО - на 0,5% и достигло 6,5%.

В условиях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения упрощены процедуры регистрации граждан и увеличены размеры пособий по безработице, которые повлекли увеличение числа обращений в службу занятости и роста численности безработных.

На осуществление социальных выплат безработным Республики Саха (Якутия) за 2020 год направлено 1,9 млрд. рублей средств субвенций из федерального бюджета, что в 3,6 раза больше, чем в 2019 году.

Пособия по безработице выплачены 54 тыс. безработным. Среднемесячный размер выплаченного пособия составил 9 470,9 рублей.

Оказаны следующие дополнительные меры поддержки безработных:

увеличен размер минимального пособия по безработице за май - август 2020 года (с 1500 до 4500 рублей) 25206 безработным на 363,1 млн. рублей;

18 872 безработным назначены доплаты в размере 3,0 тыс. рублей на каждого ребенка до 18 лет (34 922 детей) на 297,8 млн. рублей;

повышена максимальная величина пособия до 12,1 тыс. рублей 6 399 гражданам, уволенным и признанным безработными, начиная с 1 марта 2020 г. на сумму 277,5 млн. рублей за апрель - август 2020 года;

продлен срок выплаты пособия по безработице 16839 гражданам, признанным и утратившим после 1 марта 2020 г. право на получения пособия по безработице (225,8 млн. рублей);

увеличено пособие 356 индивидуальным предпринимателям, прекратившим деятельность после 1 марта 2020 года, на 10,5 млн. рублей;

материальная помощь оказана 941 безработному на 5,4 млн. рублей;

стипендии в период профобучения по направлению органов службы занятости выплачены 2496 студентам на 27,8 млн. рублей;

досрочные пенсии выплачены 223 гражданам на 30,7 млн. рублей.

Всего в 2020 году численность безработных граждан, получивших социальную поддержку, составила 57687 человек (в 2019 году - 28715 чел.).

В рамках реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 27.10.2018 N 145 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)" за 2019 - 2020 годы в промышленные компании трудоустроено 16799 человек.

Органами службы занятости организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 2762 безработных и незанятых граждан (план - 2400 чел.), в том числе в целях трудоустройства в промышленные предприятия - 203 человек (план - 100 чел.). Безработные граждане обучались по более 90 основным образовательным программам. Наиболее востребованными профессиями являются: водители различных категорий, водитель погрузчика, машинист бульдозера, машинист экскаватора, электрогазосварщик, слесарь, оператор котельной, электромонтер, охранник, повар, парикмахер, бухгалтер и т.д.

В центрах занятости населения внедрен институт кураторства. Кураторы оказывают инвалидам индивидуальную помощь в поиске подходящей работы, сопровождению при трудоустройстве. В 2020 году в службу занятости за содействием в поиске работы обратилось 1 397 граждан с инвалидностью, из них зарегистрированы в качестве безработных 1 227 человек (87,8% от числа обратившихся), трудоустроено 324 чел. (23,2%), 11 человек открыли собственное дело при поддержке службы занятости, 50 граждан направлены на профессиональное обучение.

2.4. Образовательная среда и воспитание гармоничной личности

В системе дошкольного образования в 788 детских садах воспитывается и обучается более 69,1 тысяча детей, что на 2% больше чем в 2019 году. С 78% до 80,1% увеличена доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет. От 3 до 7 лет обеспечен полный охват услугами дошкольного образования.

В 2020 году введено 6 детских садов на 1 159 мест в с. Ытык-Кюель Таттинского, г. Нюрба Нюрбинского, с. Сунтар Сунтарского, с. Юнкюр Олекминского районов, в 203 микрорайоне и 68 квартале (мкр. "Прометей") г. Якутска, в том числе 326 ясельных мест.

К столетнему юбилею дошкольного образования республики издана книга "История дошкольного образования Республики Саха (Якутия) в лицах", разработана региональная образовательная программа дошкольного образования "Кустук" на якутском языке. Состоялись Форум педагогов-мужчин, работающих в системе дошкольного образования, региональная научно-практическая конференция "Качество дошкольного образования - стратегический ресурс будущего" с участием представителей из Белоруссии, Азербайджана, США, Голландии.

В VIII Всероссийском конкурсе "Воспитатели России" звания "Воспитатель России" удостоились 11 педагогов детских садов республики.

В системе общего образования в 641 школе обучается 148,9 тыс. учащихся (2019 г. - 147,6 тыс.). В 2020 году введено 9 школ на 1 878 мест: в п. Хандыга Томпонского, с. Тасагар Вилюйского, п. Алмазный Мирнинского района, с. Балыктах и с. Хапчагай Мегино-Кангаласского улуса и 4 школы в г. Якутске, из них школа на 360 мест в 203 микрорайоне, пристрой к школе N 31 г. на 315 мест, реконструкция здания для школы N 5 на 218 мест и Международная Арктическая школа на 220 мест.

Особенностью 2020 года стало введение особого режима для недопущения распространения новой коронавирусной инфекции. Школы республики работали по 3 моделям обучения исходя из эпидемиологической ситуации (очное, дистанционное, смешанное). Для обеспечения противовирусных мер школам возмещены затраты на приобретение рециркуляторов. Школы с численностью более 500 детей и расположенные в населенных пунктах с высоким уровнем плотности населения, обеспечены комплектами тепловизоров. Обучающимся из малообеспеченных и малоимущих семей передано 2 472 единицы компьютерной техники, ноутбуков, планшетов.

В рамках национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации" к информационным системам и сети Интернет подключено 505 организаций общего и среднего профессионального образования, в том числе в 2020 году - 151 учреждение, из них по оптоволоконным сетям - 83, спутниковым каналам связи - 66, радиорелейным линиям связи - 2, что позволило обеспечить непрерывное образование в условиях санитарно-эпидемиологических ограничений.

С целью оказания методической поддержки педагогам со 2 сентября 2020 года проведено 67 семинаров, участие приняли 12 500 педагогов, на 172 дистанционных курсах обучены 3880 педагогов.

В рамках нацпроекта "Образование" созданы 42 центра образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста". Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат и Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей оснащены мастерскими и обучающим оборудованием. Приобретено оборудование для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды для 102 школ по проекту "Цифровая образовательная среда".

Открыт первый в республике центр цифрового образования детей "It-куб" в Нюрбинском районе, который посещают 410 детей.

Отличием ЕГЭ 2020 года стала отмена его обязательности для всех выпускников. По результатам ЕГЭ 33 выпускника получили 100 баллов (2019 г. - 19, 2018 г. - 28). По организации ЕГЭ в условиях пандемии республика заняла 17 место в Российской Федерации (в 2019 г. - 25).

С нового 2020/2021 учебного года все учащиеся младших классов обеспечены горячим питанием, введена ежемесячная доплата для классных руководителей в размере 5 тысяч рублей.

Начата реализация регионального проекта "Учитель Арктики", который предусматривает создание педагогических классов, педагогических команд Арктики, целевую подготовку специалистов, поддержку молодых педагогов. Адресную помощь получили 92 молодых учителей. По программе "Земский учитель" 19 учителям выплачено по 2 млн. рублей.

В сфере дополнительного образования открыт Республиканский образовательно-оздоровительный центр "Сир уустара" в с. Кемпендяй Сунтарского улуса. Деятельность центра направлена на техническое, экологическое и культурное развитие подрастающего поколения.

Открыт мобильный технопарк "Кванториум" для массового вовлечения детей и молодежи в научно-проектную и инженерную деятельность, где ежегодно будут проходить обучение более 1000 детей.

В 38 сельских школах отремонтированы спортивные залы, оснащены спортивным инвентарем и оборудованием.

Разработана Региональная модель профориентационной работы, направленная на повышение мотивации детей к выбору перспективных и востребованных профессий на основе платформы "ПРОФ ID".

В сфере среднего профессионального образования введен региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста по 30 профессиям с привлечением 50 работодателей с целью реализации практико-ориентированных моделей подготовки профессиональных кадров.

Создан Центр опережающей профессиональной подготовки Республики Саха (Якутия). Учитывая востребованные профессии, Центром разработаны 48 программ, в том числе 15 программ по компетенциям опережающей подготовки, 10 программ по компетенциям WorldSkillsRussia, 20 программ профессиональной подготовки и переподготовки и 3 программы дополнительного профессионального образования. По данным программам обучено 2 189 слушателей.

Созданы 15 мастерских для подготовки кадров по приоритетным группам компетенций "Информационные кабельные сети", "Программные решения для бизнеса", "Веб-дизайн и разработка", "Разработка мобильных приложений", "Кибер-безопасность", "Разработка компьютерных игр и мультимедийных приложений", "Разработка виртуальной и дополненной реальности", "Обслуживание транспорта и логистика", "Кузовной ремонт", "Ремонт и обслуживание легковых автомобилей", "Окраска автомобиля", "Обслуживание грузовой техники", "Водитель грузовика".

В октябре на финале VIII Национального чемпионата "Молодые профессионалы" (WorldSkillsRussia) Якутия удостоена номинации "Прогресс года" и заняла 9 место в общем рейтинге регионов России.

В 2020 году из 6 211 выпускников учреждений среднего профессионального образования трудоустроены 55,3% (3,4 тыс.), из них 89,3% трудоустроены по специальности, 26,2% - продолжили обучение, 14,5% - призваны в ряды Российской Армии, 1,2% - самозанятые.

Из числа трудоустроенных 18,4% заняты в здравоохранении, 17,9% - в образовании, 12,7% - в торговле и в организациях общественного питания, 11,2% - промышленности, 5,8% - в транспорте, 5,3% - в ЖКХ и энергетике, 4,8% - в строительстве и др.

Республика Саха (Якутия) на протяжении 28 лет проводит системную работу по подготовке кадров на условиях целевого обучения. По состоянию на начало 2020-2021 учебного года всего заключено 688 договоров о целевом обучении по востребованным специальностям на рынке труда.

В 2020 году в рамках нацпроекта "Наука" создан научно-образовательный центр "Север: территория устойчивого развития", который позволит консолидировать усилия науки, образования, бизнеса для устойчивого развития северных территорий и всего Дальнего Востока России.

В деятельности НОЦ "Север", кроме Якутии, принимают участие Магаданская и Сахалинская области, Чукотский автономный округ и Камчатский край. Состав участников центра представлен 11 научными институтами, 5 вузами, институтами развития, налажено партнерство с зарубежными университетами и научными организациями.

Создан Совет по науке, высшему образованию и научно-технологической политике при Главе Республики Саха (Якутия), утверждена новая госпрограмма "Научно-технологическое развитие Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы".

2.5. Сохранение здоровья населения

Противодействие распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В 2020 году по данным Роспотребнадзора в республике зарегистрировано 26 369 подтвержденных случаев новой коронавирусной инфекции. Летальных исходов за 2020 год - 391.

В зависимости от санитарно-эпидемиологической ситуации оперативно организовывались дополнительные инфекционные койки. Количество стационарных коек увеличивалось с 485 до 3 071 койки в период пика заболеваемости. На 31.12.2020 было развернуто 2 326 коек, в том числе 221 полностью оборудованная реанимационная койка. Доля свободного коечного фонда на конец года составила 40,4%.

Совместно с Роспотребнадзором увеличено количество вирусологических лабораторий с 2 до 15. При нормативе 1 455 тестов в сутки достигнуто среднесуточное количество 6 750 тестов. Всего с начала пандемии обработано 965 929 тестов.

Создан телемедицинский центр в Якутской республиканской клинической больнице, где проведено более 2000 телемедицинских консультаций с инфекционными стационарами районов и г. Якутска, а также с НМИЦ Фтизиопульмонологии Минздрава России и Федеральным дистанционным консультативным центром анестезиологии-реаниматологии Сеченовского Университета, НМИЦ акушерства и гинекологии им. Кулакова.

В период роста заболеваемости в 28 муниципальных образованиях развернуты 67 обсерваторов на 3 629 мест. На карантине в обсерваторах находились 5 434 человека. На дому (на самоизоляции) - 67 374 человек.

Для обеспечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией лекарственными препаратами выделено 387,6 млн. рублей. В медицинские организации распределено 97 385 упаковок препаратов, медицинскую помощь в амбулаторных условиях получили 14 452 пациента.

На общую сумму 859,2 млн. рублей приобретено 2 664 единицы медицинского оборудования, в том числе лабораторное оборудование, аппараты искусственной вентиляции легких, кардиомониторы, рентген-аппараты, кислородные концентраторы и станции, компьютерные томографы и др. Всего в 2020 году за счет всех источников финансирования приобретено 174 аппарата искусственной вентиляции легких. На сегодняшний день в республике функционируют 535 аппаратов искусственной вентиляции легких.

Расстановка медицинских кадров позволила обеспечить больницы квалифицированными врачами, средним и младшим медперсоналом. Для помощи медикам привлечены 2 314 волонтеров студентов.

С 29 марта 2020 года установлены выплаты стимулирующего характера: врачам - в размере 66 тыс. рублей, среднему медицинскому персоналу - 40 тыс. рублей, младшему медицинскому и прочему персоналу - 20 тыс. рублей. Также со 2 апреля 2020 года Правительством РФ постановлениями N 415 и 484 установлены федеральные выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам за работу в особых условиях. Данные выплаты производились по 31 октября 2020 года.

За 2020 год на стимулирующие выплаты медицинским работникам направлено 6,0 млрд. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 3,7 млрд. рублей, за счет средств бюджета республики - 2,3 млрд. рублей.

С 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2021 года согласно постановлению Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 медицинским и иным работникам организаций, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению COVID-19, предусмотрены федеральные специальные социальные выплаты.

С 11 марта 2020 года работает "горячая линия" по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения, всего обработано более 130 тысяч обращений граждан, до 500 обращений в сутки (в период волны).

В ежедневном режиме проводился мониторинг наличия дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты. Потребность в дезинфицирующих средствах обеспечена на 1 год. Запас средств индивидуальной защиты сформирован на 3 мес.

Утвержден план вакцинации против новой коронавирусной инфекции отдельных категорий граждан населения Республики Саха (Якутия). По состоянию на 31.12.2020 первую вакцинацию получили 939 человек и 42 человека получили вторую дозу вакцины.

Несмотря на мобилизацию медицины на борьбу с COVID-19, реализация нацпроекта "Здравоохранение", направленного на повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи не прекращается ни на один день.

Введены 14 фельдшерско-акушерских пунктов и 3 врачебные амбулатории в 17 районах республики и в пригороде г. Якутска, в том числе в 5 труднодоступных населенных пунктах: с. Баханай Жиганского, с. Урицкое Олекминского, с. Березовка Среднеколымского, с. Охотский-Перевоз Томпонского и с. Юкагир Усть-Янского районов. Построена больница с поликлиникой на 180 посещений в пос. Батагай Верхоянского улуса. Построен офис врача общей практики в с. Кердем Хангаласского улуса, его открытие состоялось 26 марта 2021 года.

Усиливается материально-техническая база здравоохранения в промышленных районах. В г. Ленск открыто сосудистое отделение, в г. Нерюнгри появился ангиографический комплекс и МРТ-оборудование для сосудистого отделения, открыта детская поликлиника. Приобретено 8 автомашин скорой медицинской помощи.

В Вилюйске, Олекминске, Покровске и Ленске открыты 4 центра амбулаторной онкологической помощи, позволившие проводить в шаговой доступности диагностику и лечение онкологических заболеваний. Всего в республике организовано 13 центров амбулаторной онкологической помощи.

Полностью возведена коробка 3-этажного здания всех блоков и корпусов Онкоклинического центра в г. Якутске. Закуплена 21 единица современного медоборудования на 299,8 млн. рублей для онкодиспансера. В рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования оказана медицинская помощь 3 408 пациентам с онкологическими заболеваниями. В результате смертность от новообразований снизилась на 7,0% с 140,1 в 2019 году до 130,3 случаев на 100 тыс. населения в 2020 году, в том числе от злокачественных новообразований - на 7,8% (с 137,4 до 126,7 на 100 тыс. населения).

Во исполнение рекомендаций парламентских слушаний "Борьба с онкологическими заболеваниями" организованы 4 центра амбулаторной онкологической помощи в Вилюйской, Ленской, Хангаласской и Олекминской центральных районных больницах, проводится поэтапное укомплектование штатными единицами и оснащение оборудованием Якутского республиканского онкологического диспансера, организована работа службы психологической поддержки больным с онкологическими заболеваниями, в 11 районов осуществлены выезды мультидисциплинарных медицинских бригад на онкоскрининг.

Проведена масштабная инвентаризация первичного звена, на федеральном уровне в числе первых защищена программа модернизации первичного звена здравоохранения на 2021 - 2025 г.г., в рамках которой будет заменено 61 устаревшее здание фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, построено 12 современных зданий больничных корпусов, поликлиник и стационаров центральных районных больниц, отремонтировано 78 зданий, оснащено 386 единицами медицинского оборудования, обеспечено 248 автомобилями санитарного автотранспорта.

Во исполнение рекомендаций парламентских слушаний "Особенности организации здравоохранения в северных и арктических районах: проблемы и пути решения" в 2020 году 16 медицинским работникам предоставлены социальные выплаты на приобретение жилья на 22,3 млн. рублей, на оснащение медицинским оборудованием и мебелью первичного звена здравоохранения для арктических районов выделено 3,9 млн. рублей для Усть-Янской, Жиганской, Булунской ЦРБ, для детской поликлиники Усть-Янской ЦРБ закуплен ультразвуковой диагностический портативный аппарат на 3,4 млн. рублей, онкобригадами осуществлены выезды в Абыйский, Верхнеколымский, Момский, Нижнеколымский и Усть-Янский улусы.

В 2020 году произведен капитальный ремонт 4 объектов: детская поликлиника в г. Нерюнгри, детская и районная поликлиники в с. Сунтар, поликлиника Якутского специализированного стоматологического центра.

Медицинским оборудованием оснащены детские поликлиники 18 медорганизаций на 129,0 млн. рублей. Закуплены портативные аппараты ультразвуковой диагностики, офтальмологическое оборудование, электрокардиографы, а также рентгеновский компьютерный томограф для ГАУ РС(Я) "РБ N 1 - НЦМ".

Санитарной авиацией в полном объеме с учетом потребности совершено 1 490 вылетов, эвакуировано 2 858 пациентов. По сравнению с прошлым годом более чем на треть увеличилось количество вылетов санитарной авиации (32,5% или 366 вылетов). Кроме того, почти на треть увеличилась численность эвакуированных больных (28,3% или 631 человек).

В с. Майя обустроена вертолетная площадка для круглогодичного оказания медицинской помощи. Приобретена 31 автомашина скорой медицинской помощи, которые распределены в 14 центральные районные больницы, на Станцию скорой медицинской помощи г. Якутска) и в Республиканский центр медицины катастроф, что выше количества приобретенных машин в прошлом году в 3,8 раза (в 2019 году - 8 единиц).

Серьезное внимание уделялось персоналу здравоохранения. Всего в сфере здравоохранения всего 5 060 врачей (в 2019 году - 5 008), 11 258 среднего медицинского персонала (в 2019 году - 11 124). Повысилась обеспеченность населения врачами - 52,5 на 10 тыс. населения (в 2019 году - 51,8), а также обеспеченность средним медицинским персоналом - 115,9 на 10 тыс. населения (в 2019 году - 115,0). Укомплектованность врачебными кадрами составила 77,6%, средним медицинским персоналом - 87,9%.

Выплаты по программам "Земский доктор" и "Земский фельдшер" получили 156 медицинских работников, которые начали работать в сельской местности, в Арктической зоне - 55 врачей и 5 фельдшеров.

Внедрены новые методы лучевой терапии в онкологии с применением трехмерной визуализации положения опухоли и модуляцией интенсивности пучка, позволяющие повысить дозу в опухоли, сокращая лучевую нагрузку на здоровые ткани и органы: 3D-конформная лучевая терапия (3D-CRT), модулированная по интенсивности лучевая терапия (IMRT), ротационное объемно-модулированное облучение (VMAT). Начато дорогостоящее лечение 5 детей со спинальной мышечной атрофией на 200 млн. рублей.

Продолжено внедрение механизмов информационного взаимодействия медорганизаций. К централизованной системе "Управление скорой и неотложной медицинской помощью (включая управление санавиацией)" подключено 34 медорганизации, что позволило обеспечить взаимодействие со службой 112 и системой мониторинга автотранспорта.

В соответствии с требованиями Минздрава России в 34 медицинских организациях внедрена лабораторная информационная система, позволяющая обмениваться результатами лабораторных исследований. Обеспечен доступ к сети интернет 87 фельдшерско-акушерским пунктам.

Проведенные мероприятия позволяют оперативно реагировать на вызовы скорой помощи и оказывать квалифицированную медицинскую помощь, в том числе в экстренном порядке.

В 2021 году планируется ввод в эксплуатацию II-ой очереди Республиканского кардиологического диспансера в г. Якутске - Кардиососудистого центра на 150 коек.

Важным событием стало объявление 2021 года - Годом здоровья, который должен стать ключевым драйвером модернизации подходов к здоровьесбережению народа. Год здоровья дает старт Десятилетию здоровья и заложит основу комплексного межотраслевого подхода к задаче сбережения и приумножения здоровья жителей республики, а также переформатирование системы здравоохранения на человекоориентированность.

2.6. Физическая культура и спорт

В 2020 году численность населения Республики Саха (Якутия), занимающегося физической культурой и спортом в возрасте от 3 до 79 лет составила 394 466 человек - 43,5% (в 2019 году - 41,5%), в РФ - 45,4%.

В связи с введением ограничительных мер из запланированных 445 мероприятий проведено 161, в которых приняли участие более 97 тысяч человек. Проведены основные спортивные мероприятия: IV Спартакиада по зимним видам спорта и XIII Спартакиада по адаптивным видам спорта.

На официальных спортивных мероприятиях завоевано 97 медалей, в том числе 34 золотых, 27 серебряных и 26 бронзовых. В состав сборной страны вошли 215 спортсменов республики.

Региональным центром Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду о обороне" проведено 9 мероприятий. В Алданском, Вилюйском, Кобяйском, Ленском, Момском, Нерюнгринском, Среднеколымском, Чурапчинском районах установлены 8 комплектов спортивно-технологического оборудования.

Новым оборудованием оснащен Ледовый дворец "Эллэй Боотур" Республиканской спортивной школы по зимним видам спорта.

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями составил 45,1% (РФ - 57,3%). Согласно федеральному проекту "Спорт - норма жизни" введены Многофункциональный спортивный зал в с. Бердигестях Горного улуса, Спортивный комплекс с универсальным залом и плавательным бассейном в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса. В соответствии с Планом социального развития центров экономического роста Дальнего Востока введен Многофункциональный спортивный комплекс в г. Среднеколымск.

В рамках общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" введены спортивный зал в с. Харыялах Верхневилюйский улус, Культурно-спортивный комплекс в с. Маймага Намского улуса, Борцовский зал в с. Боробул Таттинского улуса.

2.7. Культурная среда и создание условий для реализации творческого потенциала

В 2020 году впервые в истории Республика Саха (Якутия) стала Литературным флагманом России, победив во Всероссийском конкурсе "Самый читающий регион - 2020" с проектом "Читаем все". Еще одним достижением стало включение в 2020 году якутского языка в сервис машинного переводчика Яндекс.Переводчик.

Подтверждением статуса Якутии как кинематографического региона стал триумф якутского национального кино на кинофестивале "Кинотавр", кинофестивале "Окно в Европу" в г. Выборге, фестивале исторических фильмов "Вече" в Великом Новгороде.

Свой 130-й сезон проводил старейший театр Дальнего Востока - Государственный академический русский драматический театр им. А.С. Пушкина. Несмотря на пандемию, все театры республики выпустили яркие премьеры.

В 2020 году введены 5 объектов культуры и духовного развития: Многофункциональный развлекательный комплекс Дом культуры им. Ю.А. Гагарина в г. Якутске, Многофункциональный культурно-досуговый комплекс им. Д.Ф. Ходулова в с. Майя и пристрой к многофункциональному культурному комплексу в с. Сымах Мегино-Кангаласского улуса, Культурно-спортивный комплекс в с. Томтор Таттинского улуса, Культурно-спортивный комплекс в с. Маймага Намского района.

В рамках направления "Местный дом культуры" партийного проекта "Культура малой Родины" в 2020 году основным оборудованием оснащено 25 домов культуры.

Благодаря нацпроекту "Культура" открыты виртуальный концертный зал в г. Алдане, новый кинозал в г. Ленске, первый мультимедиа-гид с технологией дополненной реальности на основе цифровой платформы "Артефакт" в Национальном художественном музее. Созданы 10 библиотек нового формата со SMART-лабораториями.

Состоялся Первый республиканский форум волонтеров культуры, собравший на своей площадке более 200 участников из 13 районов республики и города Якутска. По итогам работы Ассоциации волонтерских центров за 2020 год региональное движение волонтеров культуры, в которое входят более 400 человек, вошло в десятку лучших по стране.

2.8. Молодежная политика

Организована работа в строительных, педагогических, сельскохозяйственных, специализированных (экологические, обеспечение правопорядка и др.), мобильных и добровольческих отрядах на 32 объектах республики, в том числе национальных проектах и дорожного строительства. В студенческие отряды трудоустроены 3433 бойца. Муниципальным районом были предоставлены субсидии на 5 млн. рублей на организацию работ студенческих отрядов, отряды были сформированы в 12 населенных пунктах в девяти районах республики, задействованы в работах 217 бойцов.

Якутское региональное отделение Молодежной общероссийской общественной организации "Российские Студенческие Отряды" занимает 18 позицию в России, и является лучшим отделением Дальнего Востока.

В рамках конкурса Фонда президентских грантов от Республики Саха (Якутия) за 2020 год победителями признаны 56 проектов, общая сумма привлеченных средств в республику составила 61,8 млн. рублей. (2019 г. - 41 проект на 44,4 млн. руб.). Поддержку получили проекты из 26 районов: самое большое количество в Горном и Чурапчинском районах (5 проектов) и ГО "город Якутск" (35 проектов).

По итогам конкурса грантов Главы Республики Саха (Якутия) на развитие гражданского общества в Республике Саха (Якутия) в 2020 году поддержано 44 проекта на общую сумму 56,6 млн. рублей.

В 2020 году создан Республиканский волонтерский корпус для оказания помощи гражданам преклонного возраста, более 4000 волонтеров по всей республике отработали 43 тыс. заявок.

Проведен масштабный Республиканский кадровый конкурс "Таланты Якутии". Заявки подали 5017 человек, по итогам испытаний во второй тур прошли 561 человек, в финал вышли 300 участников, которые пройдут обучение по Программе развития прорывных компетенций "LAB.TALENT" в 2021 году, по итогам которого будут выявлены победители конкурса.

III. КОМФОРТНАЯ И БЕЗОПАСНАЯ СРЕДА

3.1. Транспортная и энергетическая инфраструктура

Ограничительные меры отразились на основных показателях работы транспорта, так в 2020 году перевезено 31,4 млн. тонн грузов (к уровню 2019 года - 92,7%), грузооборот - 7 306,0 млн. тонн км (103,2%), перевезено 44,4 млн. пассажиров (47,5%), пассажирооборот - 2 710,8 млн. пасс. км (66,3%).

В течение 2020 года велась активная работа по реализации проекта "Строительство мостового перехода через реку Лена в районе г. Якутска". Проект включен в Национальную программу развития Дальнего Востока на период до 2024 года. Заключено концессионное соглашение между Республикой Саха (Якутия) и ООО "Восьмая концессионная компания". Подписан кредитный договор и трехстороннее прямое соглашение между ПАО "Сбербанк России", Республикой Саха (Якутия) и ООО "Восьмая концессионная компания". Вопросы хода реализации проекта строительства Ленского моста обсуждались с участием народных депутатов: в рамках правительственного часа 25 февраля 2020 года были представлены и обсуждены параметры Концессионного соглашения, плана мероприятий по реализации Концессионного соглашения, приняты решения о дальнейшей консолидированной работе и усилении взаимодействия при реализации проекта строительства Ленского моста.

На уровне Минтранса России согласовано предложение Республики Саха (Якутия) по изменению маршрута прохождения А-331 "Вилюй" по "южному" варианту, автодорога Мухтуя включена в проект плана приема-передачи региональных автомобильных дорог в федеральную собственность.

В 2020 году подписано соглашение между Правительством Республики Саха (Якутия) и ООО "Прогноз-Серебро", предусматривающее строительство автозимника продленного действия на участке Тополиное - м. Прогноз - с. Барылас, расположенного в Томпонском и Верхоянском районах Республики Саха (Якутия), протяженностью 350 км за счет средств ООО "Прогноз-Серебро". Планируется обеспечить транспортную доступность до населенных пунктов Юнкюр, Сысы-Мейите, Метяки, Бала.

2020 год стал беспрецедентным по объему дорожных работ - впервые за последние годы введено более 500 км автомобильных дорог, в том числе ликвидирован многолетний грунтовый разрыв на региональной автодороге "Кобяй". Завершение строительства автодороги "Кобяй" обеспечило круглогодичную связь села Кобяй с центральными районами республики и выход на федеральную дорогу "Вилюй".

Улучшилось транспортно-эксплуатационное состояние автодороги Умнас в Хангаласском районе, обеспечено асфальтирование дороги до с. Булгунняхтах. Проведены дорожные работы на всех региональных автодорогах Амга, Анабар, Нам, Яна, Мюрю, Уолба-Булун, Борогон и т.д.

Завершено строительство четырех мостовых переходов на федеральной автодороге "Вилюй" - через р. Тюкян на км 702 (граница Верхневилюйского и Нюрбинского улусов), р. Сасар-Юрях на км 890 (Сунтарский улус), р. Улахан-Мугур на км 1067 (Сунтарский улус) и р. Малая Ботуобуйа на км 1157 общей протяженностью 582 п. м и 12 км подходов к мостам.

Начата разработка проектной документации объекта "Строительство мостового перехода через р. Вилюй на км 660 федеральной дороги А-331 "Вилюй" у с. Верхневилюйск на сумму 100 млн. рублей.

В рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" приведено в нормативное состояние 233,7 км автомобильных дорог Республики Саха (Якутия), в том числе 210,2 км региональных автодорог (план 183,3 км) и 23,5 км улично-дорожной сети в городской агломерации г. Якутск (план 22,3 км).

С реализацией регионального проекта "Безопасность дорожного движения" наблюдается снижение количества дорожно-транспортных происшествий с 800 до 697, количество раненых с 1051 до 900. Вместе с тем, отмечается увеличение количества погибших с 84 до 88, из них 70 человек погибло по вине водителей из-за несоблюдения Правил дорожного движения, в том числе 26 человек погибло из-за водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.

За счет средств Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) на содержание и ремонт автодорог в северных и арктических улусах Республики Саха (Якутия) направлено 651,0 млн. рублей субсидий.

Открыто прямое беспересадочное сообщение на железнодорожном транспорте до городов Иркутск, Хабаровск и Благовещенск.

В целях регулирования транспортных потоков и обеспечения безопасности перевозок на водном транспорте организован накопитель на паромной переправе в городе Якутск.

В 2020 году завершена реконструкция аэропорта в Верхневилюйске, начата реконструкция аэропортов в Нюрбе и Мирном. В 2021 году будет завершена реконструкция аэропортов в г. Олекминск, Жиганск, Нерюнгри, продолжена работа по реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта Якутск. Введен в эксплуатацию Якутский укрупненный Центр управления воздушным движением Единой системы организации воздушного движения, который является стратегически важным объектом авиатранспортного обеспечения для повышения уровня безопасности полетов.

По социально значимым направлениям с возмещением до 70% стоимости авиатарифа перевезено 16,2 тыс. пассажиров с охватом 23 улусов и из районных центров арктических улусов до узлового аэропорта "Якутск" перевезено 4,5 тыс. пассажиров по 14 маршрутам. В среднем цена за билет для пассажира по социально значимым направлениям с учетом 70% субсидии составляет 4,5 тыс. рублей, по межулусным направлениям с учетом 50% субсидии - 12,3 тыс. рублей.

В рамках рекомендаций "круглого стола" на тему "Об авиатарифах и развитии малой авиации в Республике Саха (Якутия)" в 2020 году проведена работа с федеральным центром по вопросу совершенствования механизма государственной поддержки лизинга воздушных судов (постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1212) в части применения поправочного коэффициента 1,5 - 2 к размеру субсидии, предоставляемой из федерального бюджета, а также распространения действия программы субсидирования лизинга на вертолеты. Вместе с тем, принимая во внимание, что в 2020 году из федерального бюджета были оказаны меры государственной поддержки, направленные на стабилизацию финансового состояния авиапредприятий в условиях текущей эпидемиологической ситуации, решение о внесении изменений в программу лизинга воздушных судов не принято.

Правительством Республики Саха (Якутия) внесены предложения в проект новой редакции Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, входящие в перечень авиационных работ" (N 1808-А1 от 02.09.2020). В соответствии с приказом Минтранса России от 19.11.2020 N 494 юридические лица и индивидуальные предприниматели с 1 января 2021 года смогут выполнять ряд авиационных работ при условии получения документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил.

Обеспечение энергетической безопасности и риски энергоснабжения республики связаны с высоким уровнем износа трансформаторов и линий электропередач, построенных в 70-е годы, протяженность которых составляет более 30 тысяч км. В 2020 году зафиксировано 174 повреждений линий электропередач, которые были своевременно устранены и не повлекли угрозу жизнедеятельности населения (в 2019 году - 473 нарушений).

Правительством республики ведется работа с федеральными органами власти и электросетевыми компаниями по поэтапному строительству и реконструкции линий электропередач. Достигнута договоренность с ПАО "Русгидро" о строительстве одноцепной ВЛ 110 кВ "Сунтар - Нюрба" (151 км), разрабатывается проектно-сметная документация.

Подписано соглашение с ПАО "РусГидро" о модернизации дизельной генерации. Определены 6 пилотных проектов - с. Хонуу, с. Кулун-Елбют, с. Сасыр, с. Тебюлях Момского района и г. Верхоянск, с. Табалах Верхоянского района. Новые энергокомплексы с использованием возобновляемых источников энергии планируется ввести до конца 2021 года.

В целях замещения выбывающих мощностей существующей Якутской ГРЭС и обеспечения надежного электро- и теплоснабжения Центрального энергорайона планируется строительство второй очереди Якутской ГРЭС-2 с поставкой мощности не позднее 2025 года. ПАО "Русгидро" разработана проектная документация (на стадии госэкспертизы).

В 2020 году завершены крупные проекты локальной энергетики: новая АДЭС в с. Оленек мощностью 4,7 МВт и уникальный объект возобновляемой энергетики ветродизельный комплекс мощностью 3,9 МВт в п. Тикси.

Введены в работу новые дизельные электростанции в с. Урицкое Олекминского улуса, с. Алысардах Верхоянского улуса, с. Токума Верхоянского улуса.

В 2020 году продолжены работы по проекту строительства атомной станции малой мощности (АСММ) в районе п. Усть-Куйга Усть-Янского района. Проект включен в "Комплексную программу развития атомной науки, техники и технологий на период до 2024 года".

3.2. Комфортное и доступное жилье

Объем ввода жилья составил 530 тыс. кв. м или 20% по ДФО (в том числе ИЖС - 234,5 тыс. кв. м, МКД - 295,5 тыс. кв. м) и 102,7% к плану.

В рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда расселены 6317 человек (103% к плану) из аварийного жилья площадью 117 тыс. кв. м (107% к плану). На ликвидацию аварийного жилья направлено 6,9 млрд. рублей. Заключено 528 соглашений на приобретение жилья и 489 о выплате компенсаций за изымаемое аварийное жилье на общую сумму 10 887,5 млн. рублей.

Наибольшее количество многоквартирных домов взамен аварийного жилья введено в Чурапчинском районе - 4 дома, и Алданском районе - 3 дома. ГО "Жатай" стал первым населенным пунктом России, в котором полностью ликвидировано аварийное жилье.

В 2020 году на приобретение жилья и улучшение жилищных условий 1 209 семей льготных категорий направлено 1 684,0 млн. рублей, в том числе 347,2 млн. рублей на социальные выплаты 116 многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей и 620,2 млн. рублей на обеспечение жильем 418 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По программе "Дальневосточная ипотека", в рамках которой государство субсидирует процентную ставку по ипотечным жилищным кредитам до 2%, 3,3 тыс. молодых семей воспользовались кредитами на общую сумму 12,8 млрд. рублей.

На обеспечение инженерной инфраструктурой 1763 земельных участков многодетным семьям направлено 126,9 млн. рублей.

Кроме того, обеспечены инфраструктурой 233 территории, компактно расположенных земельных участков в Намском - 125 участков, Нюрбинском - 21 участок, Мегино-Кангаласском - 40 участков и Амгинском улусах - 47 участков, выданных по программе "Дальневосточный гектар".

Всего в Республике Саха (Якутия) более 31 тысяч семей, имеющих 3 и более детей, из них больше 24 тысяч семей подали заявку на получение земельного участка. Земельные участки получили 10 157 семей (нарастающим итогом с 2011 года). Обеспечены инженерной инфраструктурой: электрической сетью - 6634 земельных участков, газификацией - 3219 земельных участков, дорожной сетью - 4332 земельных участка.

В 2020 году особое внимание Правительства Республики Саха (Якутия) уделялось защите и восстановлению прав обманутых дольщиков. С созданием Фонда Республики Саха (Якутия) по защите прав граждан - участников долевого строительства" восстановлены права 1 052 граждан, в результате число обманутых дольщиков сократилось с 1 670 человек до 618, а количество проблемных объектов - с 17 до 10 объектов.

В рамках региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов улучшены условия проживания 30 тыс. человек, отремонтировано 212 многоквартирных домов на сумму 980,8 млн. рублей (в 2019 году - 127 МКД, 16 тыс. человек на сумму 519 млн. рублей).

Капитальный ремонт проведен в 13 районах (Алданский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Нерюнгринский, Нюрбинский, Томпонский, Усть-Алданский, Хангаласский) и в 2 городских округах (Якутск, Жатай).

В 2020 году Правительством Республики Саха (Якутия) инициировано:

внесение изменений в Закон Республики Саха (Якутия) от 29.03.2012 1046-З N 993-IV "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате неисполнения застройщиками своих обязательств", конкретизировавших понятия "участник долевого строительства", "проблемный объект", "застройщик", "пострадавший участник строительства", "новый застройщик (инвестор)", что создало правовые основы для внедрения новых механизмов решения проблем пострадавших участников строительства;

внесение изменений в статью 24.10 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) направлено на повышение уровня защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших в результате неисполнения застройщиками обязательств по передаче жилых помещений в многоквартирных домах, граждан, переселяемых из аварийных многоквартирных домов, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.3. Формирование комфортной среды

Коммунальная инфраструктура и газификация.

В 2020 году в рамках реализации инвестиционных программ предприятий коммунального хозяйства в республике построено и реконструировано 20 котельных общей суммарной мощностью 132,6 МВт.

Проведен капремонт и замена 197 км тепловых сетей при общей протяженности 3 954 км. Заменено 5% ветхих водопроводных сетей (23 км) и 5% ветхих канализационных сетей (14,5 км).

Для обеспечения автономным теплоснабжением 244 индивидуальных жилых домов в 14 поселениях направлено 35 млн. рублей.

Заключено 5 концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе реконструкция КОС в п. Жатай, объекты водоснабжения в с. Верхневилюйск Верхневилюйского района, объекты теплоснабжения в с. Дюллюкю Верхневилюйского улуса и с. Хочо Мегино-Кангаласского улуса и Мусороперегрузочная станция с элементами сортировки в г. Якутске мощностью 150 тыс. тонн твердых коммунальных отходов в г. Якутске.

В рамках регионального проекта "Чистая вода" в 2020 году начата реализация двух проектов: реконструкция системы водоснабжения г. Олекминск и строительство водоочистных сооружений в г. Покровск Хангаласского улуса с вводом в 2021 году. Кроме того, в Минстрое России защищены заявки на финансирование строительства 4 новых объектов в с. Бердигестях, с. Верхневилюйск, г. Олекминск (2 этап).

Закончено строительство 2-х резервуаров чистой воды с наземными фундаментами на Омулинском водозаборе в Нерюнгринском районе и реконструкция насосной станции 3-го подъема в г. Нерюнгри, 2-го подъема Верхне-Нерюнгринского водозабора.

В рамках программы "Развитие систем водоснабжения Вилюйской группы улусов на 2019 - 2024 годы", реализуемой за счет средств некоммерческой организации "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)", формируемых за счет средств АК "АЛРОСА", проведено геологоразведочное изучение подземных вод, расположенных на территории Верхневилюйского и Сунтарского районов, приобретены, установлены и введены в эксплуатацию 15 модульных водоочистных станций малой мощности для 15 населенных пунктов.

В 2020 году начато техническое перевооружение водоочистной станции в с. Верхневилюйск Верхневилюйского района. Также начата разработка проектно-сметной документации объекта "Строительства водозабора на реке Вилюй со станцией водоподготовки и водопроводом до действующего водопровода" в с. Сунтар Сунтарского района.

В 2020 году построено 28,9 км газопроводов (11,1 км внутрипоселковых и уличных газовых сетей, 17,8 км межпоселковых газопроводов). Газифицировано 824 жилых домов. Завершено строительство газовых сетей в с. Бердигестях Горного улуса, межпоселкового газопровода сс. Туора-Кюель - Толон, межпоселкового газопровода сс. Туора-Кюель - Юрюнг-Кюель, наружного газопровода в г. Покровске квартал 101 мкрн. Селекционный, газовых сетей по улице Западная г. Покровска.

Подписана совместная с ПАО "Газпром" Программа развития газоснабжения и газификации на период 2021 - 2025 годы, предусматривающая газификацию 21 населенного пункта в Олекминском, Ленском, Алданском и Нерюнгринском районах, что позволит увеличить уровень газификации республики до 37%. Разработана ПСД уличных газовых сетей г. Олекминска Олекминского района, внутрипоселковых газовых сетей пгт. Чульман Нерюнгринского района, АГРС с. Октемцы Хангаласского улуса.

Благоустройство территорий. В 2020 году в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" благоустроено 45 дворовых территорий и 9 общественных пространств в 24 муниципальных образованиях. Завершено благоустройство в трех городах: исторический парк "Спасское селение" в Олекминске, городской парк им. Сергея Васильева в г. Нюрба и "Благоустройство набережной г. Покровска". По итогам 2020 года г. Якутск и г. Нерюнгри получили статус "город с благоприятной средой".

В 2020 году г. Верхоянск и г. Среднеколымск победили во Всероссийском конкурсе проектов создания комфортной городской среды, привлечено 205 млн. рублей федерального финансирования.

Общественные территории современного формата создаются не только в городах, но и в сельских поселениях. В 2020 году введены центральная площадь в п. Жатай, городской сквер г. Алдан, сквер "Эйэ" в с. Бердигестях, благоустроены сквер Ямщиков, сквер Землеустройства и озеро Талое в г. Якутске, 1-я очередь парка "Булуу" в местности Уолбут в г. Вилюйске, территория парка СОШ N 2 в г. Нерюнгри, парк в г. Ленске, пешеходный мост р. Матта в с. Бердигестях.

В рамках проекта "Умный город" в 2020 году приобретено программное обеспечение для создания модуля "Веб-интерфейс" в составе информационно-диспетчерского комплекса единой дежурно-диспетчерской службы г. Якутск. Установлено 45 камер наружного видеонаблюдения.

3.4. Развитие Арктической зоны

В 2020 году с активным участием депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проведена плодотворная нормотворческая работа по вопросам развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия). Принят пакет федеральных законов о государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, в процессе обсуждения которых были учтены ряд инициатив Республики Саха (Якутия). В поддержку федеральных инициатив Государственным собранием (Ил Тумэн) принят закон Республики Саха (Якутия), установивший региональные налоговые льготы для арктических резидентов по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций.

Статус резидентов получили АО "Янолово" с проектом по освоению месторождения россыпного олова "ручей Тирехтях", ИП Зимов Н.С. с проектом "Козоводческое хозяйство "Плейстоценовый парк". С начала 2021 года зарегистрировано еще 3 резидента Арктической зоны.

Принята региональная стратегия развития арктических районов, утвержден стратегический Указ Главы Республики Саха (Якутия) об основных направлениях государственной политики Республики Саха (Якутия) в Арктической зоне Республики Саха (Якутия) на период до 2024 года, нацеленные на комплексное развитие территории Арктики, а также доведение уровня и качества жизни жителей Арктики до среднероссийских значений.

В 2020 году велось опережающее строительство социальной инфраструктуры. Началась реализация программы по переселению граждан из аварийного жилья, благодаря чему свыше 8 тысяч жителей к 2025 году улучшат жилищные условия.

Реализуются пилотные проекты "Молодой оленевод" и "Учитель Арктики". 11 молодых оленеводов арктических районов получили выплаты в размере 1 млн. рублей на улучшение жилищных условий. Осуществлены единовременные выплаты проездных и подъемных расходов 92 выпускникам педагогических специальностей, трудоустроенным в арктических районах.

Впервые волоконно-оптическая линия связи пришла за Полярный круг - высокоскоростная интернет-связь появилась в Оленекском районе. Подписаны соглашения с ПАО "Ростелеком" о строительстве ВОЛС далее на Анабарский район, с ООО "Импульс" о прокладке оптоволокна в Момском и Верхнеколымском районах.

С участием федеральных органов власти начал работу Проектный офис по продвижению проектов Комплексного плана развития поселка Тикси на период до 2025 года. В районе реализован пилотный проект "Единый Булун" по созданию локальной сети Интернет в арктическом поселке.

Для совершенствования продовольственного обеспечения разработана проектно-сметная документация для строительства торгово-логистических центров. В 2021 году предусмотрены средства на строительство ТЛЦ в п. Белая Гора Абыйского района, п. Черский Нижнеколымского района и п. Усть-Куйга Усть-Янского района.

В марте 2021 года утверждена Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года. Учрежден День оленевода в Республике Саха (Якутия), который с 2021 года будет отмечаться ежегодно в первую субботу марта.

Проект "Цифровизация языкового и культурного наследия коренных народов Арктики" включен в состав проектов Арктического Совета.

Учреждены премии Григория Ивановича Вельвина за сохранение и развитие чукотского языка и Николая Матвеевича Артемьева за сохранение и развитие долганского языка. Выделены 38 некоммерческим организациям коренных малочисленных народов Севера гранты на 20 млн. рублей.

Для снижения ущерба традиционному укладу жизни совершенствованы процедуры этнологической экспертизы, расширены полномочия органов местного самоуправления по привлечению ответственности виновных лиц. Проведено 9 этнологических экспертиз, в том числе по 2 федеральным объектам - "Магистральный газопровод "Сила Сибири" и "Проведение пусков с космодрома Восточный". Оцененные убытки составили 46,6 млн. рублей.

3.5. Решение задач жизнеобеспечения и безопасности населения

Плановый объем перевозок жизнеобеспечивающих грузов автомобильным транспортом в зимний период 2019/2020 года составлял 758,9 тыс. тонн, фактически до мест назначения перевезено 774,8 тыс. тонн жизнеобеспечивающих грузов или 102,1%.

Навигация 2020 года проходила в сложных условиях в связи с распространением эпидемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), лесных пожаров практически на всей территории Республики Саха (Якутия) и низких уровнях воды на реках Амга, Вилюй, Яна, Индигирка и Алдан.

За 2020 год в период навигации план завоза жизнеобеспечивающих грузов составил 1 070 тыс. тонн, фактически доставлено до мест назначения 1 084 тыс. тонн или 101,2% от плана.

В 2020 году зарегистрировано 2 709 техногенных пожаров (2019 году - 2 696 пожара, увеличение на 0,5%), в результате пожаров погибли 65 человек (в 2019 году - 77 человек, снижение на 15,6%), травмированы 55 человек (в 2019 году - 60 человек, снижение на 8,3%).

В целях решения задач безопасности жизнедеятельности населения в марте 2020 года открыт Центра обработки вызовов "Системы 112", в сентябре 2020 года успешно завершены автономные испытания сопряжения Системы-112 и ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС". Система вызова оперативных служб заработала на всей территории республики.

Для гарантированного оповещения населения подписано 264 соглашения РЦИТ с органами местного самоуправления по обеспечению готовности систем оповещения населения. Работоспособность систем оповещения в зоне паводка доведена до 100%.

3.6. Защита окружающей природной среды

В Республике Саха (Якутия) охват территории республики экологическим мониторингом составляет 50%, за год исследовано 1 952 (в 2019 году - 3 162) проб природных сред. Расширяется география рейдовых мониторинговых и надзорных мероприятий, проводятся обследования в зоне воздействия предприятий добывающей промышленности, энергетики и ЖКХ.

На особом контроле находятся новые районы падения отделяющихся частей ракет-носителей с космодрома "Восточный" в Алданском и Кобяйском районах. Ведется экспертная работа по проектной, разрешительной документации, осуществляется превентивная фиксация фонового состояния природной среды планируемых к реализации проектов.

В сфере водохозяйственного комплекса проведены мероприятия по мониторингу за состоянием дна, берегов и изменением морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов Табагинской протоки реки Лена в районе с. Старая Табага, с. Табага, с. Хатассы ГО "Город Якутск, протоки реки Лена в районе с. Павловск, с. Хаптагай Мегино-Кангаласского улуса, озер Намского улуса, речки Хаар Балаган в районе с. Ерт Горного улуса. С 2017 года ведется строительство объекта "Берегозащитные сооружения на реки Лена у п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса" с привлечением федеральных субсидий, готовность объекта 80%, завершение строительства в 2021 году. Завершен капитальный ремонт гидротехнического сооружения водохранилища Илин Юрях с. Борогонцы Усть-Алданского улуса. В 2020 году завершены работы по установлению зон затопления в 123 населенных пунктах республики.

С учетом общественных инициатив и рекомендаций "круглого стола" Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 24.04.2020 на тему "Об управлении лесными ресурсами Республики Саха (Якутия)", по итогам государственной экспертизы проектов освоения лесов, изменен план рубок в защитных лесах вдоль Амги, исключены проекты освоения лесов в водоохранных лесах вдоль речек и ручьев.

В целях обеспечения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению в с. Солянка Олекминского района открыт первый лесопитомник в Якутии мощностью 3 миллиона сеянцев основных лесообразующих пород в открытом и 140 тысяч сеянцев в закрытом грунте.

В 2020 году для восполнения запасов водных биоресурсов в водоемы выпущено 30,7 млн. личинок сиговых пород рыб, продолжен выпуск молоди сибирского осетра в реку Вилюй. В целях научного обоснования зарыбления водных объектов заключено Соглашение со Всероссийским научно-исследовательским институтом рыбного хозяйства и океанографии.

3.7. Развитие цифровизации, связи и информационных технологий

В 2020 году построено порядка 2000 км ВОЛС и подключено к высокоскоростному доступу к сети Интернет 36 населенных пунктов Республики Саха (Якутия).

С приходом в населенные пункты муниципальных районов Республики Саха (Якутия) наземных каналов связи наблюдается поэтапное снижение стоимости услуг доступа к сети Интернет, стоимость условного 1 Мбит/с снизилась примерно в 5 раз.

В зоне охвата сотовой связью стандарта 2G проживают 99,3% населения, стандарта 3G - 83,03%, стандарта 4G - 84,52% населения. В 2020 году модернизация базовых станций сотовой связи до стандарта 4G выполнена в 28 населенных пунктах.

В рамках цифровой трансформации в 2020 году были реализованы следующие проекты:

1. Телемедицинская система "Облачная поликлиника" - позволяющая получать консультацию врача дистанционно, запущенная 1 июня 2020 года.

Всего к системе подключены 40 медорганизаций и подразделений, в системе зарегистрировано 746 врачей, количество завершенных консультаций в 2020 году составило 20,7 тысяч, из них с самоизолированными - 2,9 тысяч.

2. Ситуационный центр по предотвращению распространения COVID-19, позволяющий отслеживать граждан на самоизоляции и включающий в себя карту распространения инфекции. Зафиксировано 2,4 млн. посещений портала.

3. "Цифровой пропуск" - сервис для пропускной системы в спортивные объекты. Выдано более 1,1 тыс. спортивных пропусков.

Доля приоритетных государственных услуг и сервисов, соответствующих целевой модели цифровой трансформации, достигла 70% и обеспечило ускоренное развитие цифровизациии переход на бесшовный для граждан принцип межведомственного взаимодействия.

В период пандемии проактивно были предоставлены новые меры поддержки: разовая адресная помощь гражданам в возрасте старше 65 лет, соблюдающим режим самоизоляции и единовременная выплата для выпускников общеобразовательных учреждений.

Переведено в исключительно электронную форму с выдачей электронного результата 7 услуг Окружной администрации г. Якутска.

Впервые проведена электронная жеребьевка для получения разрешения на добычу лимитируемых охотничьих ресурсов посредством Республиканского портала государственных и муниципальных услуг, поступило 13 636 заявлений, лицензии получили 1 273 охотника.

В декабре 2020 года принята Стратегия цифровой трансформации республики, в соответствии с которой планируется обеспечить цифровую зрелость ключевых отраслей экономики, обеспечить перевод массовых социально значимых услуг в электронный вид, увеличить долю домохозяйств, которым обеспечена возможность доступа в сеть Интернет до 97%.

IV. ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИКИ

4.1. Развитие реального сектора экономики

В 2020 году начались первые в истории поставки российского газа в Китай по трубопроводу "Сила Сибири".

Завершено строительство крупнейших производственных объектов Группы компаний "Колмар" - первой очереди самой крупной в России шахты "Инаглинская" (мощность 6 млн. т угля в год), фабрики "Инаглинская-2" (мощность 6 млн. т угля в год) и морского угольного терминала "ВТУ" (мощность 12 млн. т в год), образующих единый производственно-логистический комплекс по добыче полезных ископаемых, их переработке, транспортировке и перевалке для дальнейшего экспорта в страны АТР.

Нарастили производственные мощности ООО "Таас-ЮряхНефтегазодобыча", ПАО "Сургутнефтегаз", АО "РНГ". АО "РНГ" открыло перспективное газоконденсатное месторождение в пределах Мурбайского лицензионного участка в Ленском районе Республики Саха (Якутия) с запасами газа 27 млрд. м3, "Таас-ЮряхНефтегазодобыча" открыто крупное газоконденсатное месторождение с запасами газа 75 млрд. м3 и газового конденсата 1,4 млн. тонн.

Золотодобывающие предприятия в 2020 году превысили рекорд далекого 1975 года и добыли 39,8 тонн (108,2% к итогам 2019 года).

В силу объективных факторов, сложившихся на внешнем рынке, индекс промышленного производства сократился в 2020 году на 5,1%. На снижение индекса повлияло сокращение добычи алмазов - 82,3% к 2019 году. Наметившееся с августа 2020 года восстановление спроса и реализация Компанией комплекса антикризисных мер, позволили оперативно восстановить добычу и не допустить массовых увольнений.

Добыча серебра составила 78,2 тонн (64,7% к 2019 году), что связано со завершением опытно-промышленной добычи серебра на месторождении "Верхне-Менкече".

Объем добычи угольной продукции составил 16,3 млн. тонн (103,2% к 2019 году). Положительная динамика обусловлена наращиванием производственных мощностей в Южной Якутии на объектах группы компаний "Колмар" и АО ХК "Якутуголь", а также с приходом нового инвестора, активно развивающего Эльгинский угольный комплекс.

В целях поддержки угледобывающих предприятий, Правительством Республики Саха (Якутия) проводится работа с профильными федеральными ведомствами, ОАО "РЖД" по увеличению объемов перевозки угольной продукции Южной Якутии.

За 2020 год заготовлено 217,8 тыс. куб. м лесоматериалов хвойных пород (69% к 2019 г.), производство пилопродукции составило 78,1 тыс. куб. м (85,8% к 2019 г.). Наибольшие объемы лесозаготовки в Ленском, Алданском и Горном районах; лесопереработки - в Ленском районе и в г. Якутске.

Прирост запасов прогнозных ресурсов составил на рудное золото 72 т в Алданском районе, коксующегося угля 417 млн. т в Нерюнгринском районе. Выявлены прогнозные ресурсы нефти 640 млн. т, свободного газа 605 млрд. м3 в Нюрбинском, Оленекском, Кобяйском, Горном, Намском улусах.

Изучены и подготовлены к промышленному освоению 95 участков недр местного значения. Прирост запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых составил более 80 млн. куб. м Поисковые работы проводились в Кобяйском, Жиганском улусах, прирост запасов - более 42,3 млн. м3. Поисковые работы на подземные воды проводились в вилюйской группе улусов, п. Табага ГО "Город Якутск" для водоснабжения круглогодичного детского лагеря "Северная Мозаика", с. Дюпся Усть-Алданского района. Выявлены запасы подземных вод по участку "Маар" Нюрбинского района в количестве 237 м3/сут.

Передано в пользование 167 участков недр местного значения для геологического изучения разведки и добычи (85) и подземные воды (19), осуществлено дополнение по 67 лицензиям, прекращено 126, на сбор палеонтологических материалов мамонтовой фауны - 71.

В настоящее время действует 33 соглашения, заключенных Правительством Республики Саха (Якутия) с крупными компаниями-недропользователями, в рамках которых заключаются дополнительно трехсторонние соглашения между родовыми общинами, муниципальными образованиями. В I квартале 2021 года заключено 2 новых соглашения: с ПАО "ЯТЭК" и китайской металлургической компанией "Цзинъань".

Подготовлен новый проект договора о социально-экономическом развитии между Правительством РС(Я) и АК "АЛРОСА" (ПАО) с учетом изменившейся ситуации на мировом алмазном рынке.

4.2. Развитие несырьевой экономики

Благоприятные условия ТОР создают новые возможности для реализации проектов несырьевого сектора экономики. Значимым событием стало расширение преференциального режима ТОР "Якутия" на проекты строительства Жатайской судоверфи, грузового терминала в п. Нижний Бестях и на территорию туристско-рекреационного кластера "Северная мозаика". Прирост планируемых инвестиций за счет новых проектов резидентов ТОР "Якутия" составил 9,6 млрд. рублей, прирост новых рабочих мест более 900.

Направлены заявки на расширение границ ТОР "Якутия" на территорию реализации строительства оптово-распределительного центра в п. Нижний Бестях. Подготовлены проекты по производству сжиженного природного газа ООО "СПГ" в п. Нижний Бестях и развитию лесного комплекса на базе "ЛПК "АЛМАС" в п. Витим Ленского района.

Республика Саха (Якутия) укрепила лидерство по экспорту ИТ-услуг на Дальнем Востоке. В 2020 году выручка резидентов Парка высоких технологий "ИТ Парк" составила 444,09 млн. рублей, что на 63% больше, чем в 2019 году. Количество резидентов - 111, в 2020 году создано 101 рабочее место.

В Республике Саха (Якутия) функционируют 10 ИТ-центров - в Сунтарском, Мегино-Кангаласском, Намском, Среднеколымском, Нюрбинском, Усть-Алданском, Хангаласском, Мирнинском, Кобяйском и Чурапчинском районах.

В 2020 году Фондом развития инноваций Республики Саха (Якутия) реализован Всероссийский проект Стартап Экспедиция Б8 с целью поиска проектов, направленных на решение технологических задач крупных компаний. Всего на конкурс подано 153 заявки из 40 городов России.

В целях популяризации ИТ-профессий с 8 февраля 2020 по 15 мая 2020 года проведен V Республиканский конкурс "Моя профессия - ИТ", в котором приняло участие 1 083 учащихся из 22 районов и в г. Якутска.

Планируется создать в городе Якутске первый на Дальнем Востоке Креативный кластер, приобретено здание для реализации проекта.

В непростых условиях пандемии развивалась индустрия туризма. За 2020 год республику посетили 31033 гостя с ростом на 16,5% к 2019 году, в том числе 1261 иностранный гражданин.

Проект ТРК "Лена" включен в ТОП-36 Всероссийского конкурса Агентства стратегических инициатив по созданию туристско-рекреационных кластеров и развитию экотуризма.

Победителями Всероссийского конкурса на предоставление грантов, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма, стали 4 проекта. Гранты на общую сумму 10,7 млн. рублей направлены на строительство дополнительных объектов в туристическом комплексе "Орто Дойду" и этно-туристическом комплексе "Октем-парк", создание автомобильного инклюзивного тура "Долина Туймаада" и приобретение транспортного оборудования для создания туристических маршрутов в Арктической зоне.

В целях компенсации произведенных затрат по приобретению туристского снаряжения и благоустройству туристических баз на региональном уровне предоставлены субсидии 21 субъекту малого и среднего предпринимательства на общую сумму 7,0 млн. рублей. Предпринимателями сохранено 63 действующих рабочих места и построены дополнительные объекты для благоустройства туристических баз.

Установлена пониженная ставка по упрощенной системе налогообложения (доходы) в размере 3% для налогоплательщиков, основным видом деятельности которых является деятельность в сфере туризма.

4.3. Развитие агропромышленного комплекса и комплексное развитие сельских территорий

В 2020 году продолжена реализация стратегического Указа Главы Республики Саха (Якутия) по развитию сельского хозяйства. Увеличился к 2019 году уровень самообеспеченности населения мясом до 27,2%, молоком - до 57,6%, яйцами - до 59%. По остальным видам отмечается снижение к уровню 2019 году и составляет по картофелю - 63,2%, овощам - 36,9%.

Среди российских регионов Республики Саха (Якутия) занимает первое место по поголовью табунных лошадей и третье место по поголовью домашних северных оленей. На 1 января 2021 года поголовье лошадей составило 181,8 тыс. голов, оленей - 157,4 тыс. голов с увеличением на 3,5%.

Среди 11-ти субъектов Дальневосточного федерального округа Якутия с поголовьем крупного рогатого скота в количестве 181,1 тыс. голов, в том числе коров - 72,0 тыс. голов занимает третье место, с поголовьем птиц 858,7 тыс. голов - пятое.

По производству продукции сельского хозяйства Республика Саха (Якутия) занимает третье место на Дальнем Востоке. За 2020 год произведено продукции сельского хозяйства на 26,2 млрд. рублей (100,6% к 2019 г.).

За 2020 год валовый надой молока составил 162,4 тыс. тонн с увеличением к уровню 2019 года на 0,6%, произведено скота и птицы на убой в живом весе в объеме 37,0 тыс. тонн с увеличением на 0,4%, яиц - 140,3 млн штук с увеличением на 4,4%.

В 2020 году завершено внедрение 7 научных разработок по изучению влияния сельхозпала, внедрению современных технологий кормопроизводства, нормативов мелиорации, нормативов молочной и мясной продукции, изучению препаратов "Сахабактисубтил" и "Хонгуринобакт", селекционной работе в северном домашнем оленеводстве, инфекционным болезням лошадей.

С ФГБУН Федеральный исследовательский центр "Якутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" заключен государственный контракт по актуализации системы ведения сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия) на период 2021 - 2025 годы, ведется разработка схемы размещения производственных объектов сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) на геоинформационной основе.

Проведено более 2 011 тыс. исследований инфекционных заболеваний животных, более 17 242 тысячи вакцинаций всех видов животных и птиц. Эффективность лечения больных животных у крупного рогатого скота составило 97,6%, лошадей - 96,8%, оленей - 81,1%, свиней - 69,4%, пушных зверей - 99,1%, МРС - 93,8%, птиц - 89,7%, собак - 99,8%, кошек - 99,8%.

Во исполнение Послания Главы Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) изменены подходы к субсидированию сельхозпроизводства путем предоставления господдержки на маточное поголовье крупного рогатого скота личных подсобных хозяйств по ставке 35 тыс. рублей на голову, увеличена ставка субсидии на молоко с 35 до 50 рублей за литр. Внесены изменения в Закон республики "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства".

На базе АО ФАПК "Туймаада" создан Фонд поддержки агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия). В 2020 году уставной капитал АО ФАПК "Туймаада" увеличен на 250 млн. рублей. За счет заемных средств Фонда построены животоноводческие комплексы для ГКП "Якутский скот" в с. Сюльдюкар Мирнинского района на 200 голов и в с. Ергелех Намского района на 150 голов. Введено 4 животноводческих комплекса на 480 голов в Амгинском, Сунтарском, Кобяйском, Хангаласском улусах.

ГКП "Якутский скот" включен в федеральный племенной регистр генофондных питомников по разведению якутской породы КРС. Также получена декларация о соответствии техусловиям производства якутского национального продукта "Арыы", что дает право на реализацию масла из молока якутской коровы.

В АО "Якутская птицефабрика" завершен монтаж нового клеточного оборудования производственного цеха N 14 на 60 тыс. голов. С вводом новых мощностей увеличены объемы производства яиц на 14% от 60 до 68 млн. штук. Планируется увеличение производства яиц до 100 млн штук.

В рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" 34 начинающим фермерам предоставлены гранты "Агростартап" на 115 млн. рублей. Грантополучателями будет создано 63 новых рабочих места.

Создан Центр пищевых технологий Республики Саха (Якутия) в форме казенного учреждения с функцией повышения качества и безопасности пищевой продукции, координации работ по организации и мониторингу качества горячего питания в детских дошкольных и школьных учреждениях.

На приобретение и модернизацию производственных объектов пищекомбинатам Амгинского, Мегино-Кангаласского, Усть-Алданского, Намского районов предоставлена господдержка в размере 120 млн. рублей.

На модернизацию отрасли рыболовства, в том числе на строительство рыбопромысловой базы в Усть-Янском улусе, приобретение 6 холодильного оборудования, модульного цеха по первичной переработке, 2 самоходных судна, 2 оборудования по глубокой переработке рыбы, 10 лодочных моторов направлено более 56 млн. рублей.

В 2020 году начата реализация новой государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий на 2020 - 2024 годы".

Завершено строительство жилья для предоставления гражданам по договору найма в 3 муниципальных образованиях: с. Балаганнах Верхневилюйского улуса, с. Тит-Эбя Хангаласского улуса, Тастахском наслеге Намского улуса.

Завершена комплексная застройка квартала "Сэргэлэх" с. Хатас Хомустахского 2-го наслега Намского улуса, ведется комплексная застройка жилого квартала "Сайдыы" в с. Харбала-1 Чурапчинского улуса.

В рамках реализации мероприятий "Современный облик сельских территорий" завершено строительство детского сада на 50 мест, проведен капитальный ремонт мастерской школы в с. Жилинда Оленекского улуса, приобретены 5 автомобилей для сельских школ в селах Усун и Кюбяинде Вилюйского улуса, в с. Бютейдях Мегино-Кангаласского улуса, в с. Сунтар Сунтарского улуса, в с. Килянки Чурапчинского улуса, установлена модульная водоочистная станция в с. Кыстатыам Жиганского улуса.

В рамках мероприятий "Благоустройство сельских территорий" реализовано 110 единиц общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (скверы, парки, освещение улиц и зданий, спортивные и детские игровые площадки).

С учетом рекомендаций Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановлением З N 310-VI от 12.12.2019 о разработке механизма льготного кредитования сельского населения со ставкой 2% годовых, в целях увеличения темпов строительства жилья в сельской местности внедрена "Сельская ипотека". За 2020 год ЯРФ "Россельхозбанк" выдан 201 кредит на 488,8 млн. рублей, а также одобрено 107 заявок на 309,3 млн. рублей. 56 гражданам, проживающим на сельских территориях, предоставлены социальные выплаты в размере 76,0 млн. рублей. Введено 54 жилых дома общей площадью 4 748 кв. м.

V. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА

В 2020 году объем инвестиций в основной капитал ожидаемо снизился до 221,7 млрд. рублей или на 49,1% к 2019 году, что обусловлено завершением в 2019 году строительства магистрального газопровода "Сила Сибири", а также завершением основного объема работ ГОК в угольной промышленности. Ввиду негативного влияния пандемии на 8,3% без учета проекта "Сила Сибири". При этом доля малого и среднего бизнеса в общем объеме инвестиций возросла с 6,1% в 2019 году до 9,1% в 2020 году.

В республике реализуются 16 региональных инвестиционных проектов. В 2020 году статус РИП получили ООО "Янзолото", АО "Южно-Верхоянская Горнодобывающая Компания" и ООО "ЧАРАН".

В рамках отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, принято решение о финансировании проекта АО "Южно-Верхоянская горнодобывающая компания" по строительству энергетической инфраструктуры для месторождения "Нежданинское" в Томпонском районе в размере 5,5 млрд. рублей за счет Фонда развития Дальнего Востока и Арктики. Реализация проекта позволит создать более 500 рабочих мест, объем поступлений налогов в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) за 10 лет составит 4,6 млрд. рублей.

В 2020 году разработан и внесен законопроект о внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) в части создания благоприятных условий функционирования субъектам малого и среднего бизнеса, осуществляющим свою деятельность на территории монопрофильных муниципальных образований. Предусмотрено снижение критериев для объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, а также установлены новые критерии и условия, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, для реализации которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

В Республике Саха (Якутия) действуют две территории опережающего социально-экономического развития с объемом планируемых инвестиций 124 млрд. рублей (факт - 55,8 млрд. рублей) и 7003 новых рабочих мест, из которых в 2020 году создано 898 новых рабочих мест. С учетом 6 новых резидентов их количество достигло 39.

В 2020 году состоялся запуск объектов якорного резидента ТОР "Южная Якутия" - первой очереди шахты "Инаглинская" и обогатительной фабрики "Инаглинская-2" и первый этап третьей очереди строительства круглогодичного тепличного комплекса ООО "Саюри".

Благодаря гибкости механизма ГЧП в экономику региона привлечено более 32 млрд. рублей частных инвестиций, в том числе на проекты социальной сферы 26,6 млрд. рублей и сферы жилищно-коммунального хозяйства 5,4 млрд. рублей. Это позволило с 2015 года обеспечить ввод в эксплуатацию 23 объектов социального назначения, создать 3 081 место в детских садах и 1 620 мест в школах, объекты культуры и дополнительного образования, отвечающие всем современным требованиям.

В настоящее время в республике реализуются 22 проекта по созданию и техническому обслуживанию 34 социальных объектов на 6 331 место, 23 проекта в сфере тепло- и водоснабжения, водоотведения, обращения с ТКО и 1 транспортный проект (мостовой переход через р. Лена в районе г. Якутска).

В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации республика улучшила позиции на два пункта и заняла 20 место. Якутия стала единственным регионом Дальневосточного федерального округа, который вошел в ТОП-20 Национального рейтинга.

По оценке предпринимателей, среднее время регистрации юридических лиц с 2019 года сократилось с 11 до 7,5 дней в 2020 году, подключение к электрическим сетям с 81 до 48 дней, регистрация прав собственности занимает 11 дней.

Мораторий на проведение плановых и внеплановых проверок, позволил сократить количество проверок, осуществляемых контрольно-надзорными органами республики, на 40% (с 3214 в 2019 году до 1890 в 2020 году). Начата автоматизация государственного контроля: во всех 13 контрольно-надзорных органах республики внедрена ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".

В 2020 году впервые проведена оценка инвестиционного климата муниципальных районов и городских округов. Рейтинг включает 5 направлений: регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого бизнеса, экономическая активность.

ТОП-10 районов: Томпонский район, Амгинский улус (район), городской округ "Жатай", Оймяконский, Нюрбинский, Сунтарский, Намский улусы, городской округ "город Якутск", Горный и Верхневилюйский улусы.

В связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией в 2020 году число субъектов малого и среднего предпринимательства уменьшилось на 2,34% к 2019 году и составило 38 112 единиц (в 2019 году - 39 025 единиц). Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий и индивидуальных предпринимателей) оценивается в сумме 121,4 млрд. рублей. Количество самозанятых по состоянию на 31 декабря 2020 года достигло 5240 человек.

В рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" реализуется 4 региональных проекта на 500,87 млн. рублей.

В качестве мер господдержки были предоставлены субсидии и гранты 11 076 предпринимателям в размере 2,3 млрд. рублей, в том числе антикризисные меры поддержки из федерального бюджета в объеме 0,5 млрд. рублей. Выдано гарантий и поручительств на сумму 1,51 млрд. рублей. Получателями поддержки сохранено свыше 1500 рабочих мест.

Кроме того, банками оказана кредитная поддержка бизнеса на 1,9 млрд. рублей (на возобновление деятельности под 2%, безвозвратные при сохранении рабочих мест).

В целях создания благоприятных условий для продвижения продукции местных производителей разработана и запущена единая торговая площадка "Сделано в Якутии", где представлены товары 74 местных товаропроизводителей и зарегистрировано в среднем 500 посещений в день.

Помимо ранее открытых 10 окон в муниципальных районах и офиса в г. Якутске, в 2020 году открыты дополнительные окна Центра "Мой бизнес" в 5 районах (Мегино-Кангаласский, Таттинский, Томпонский, Сунтарский районы и Хангаласский районы).

Институтами развития бизнеса предпринимателям предоставлено более 45 тыс. консультационно-информационных услуг, охвачено более 4 тыс. обучающих и предоставлено более 2 тыс. имущественных услуг.

Республика Саха (Якутия) сохраняет 3 место на Дальнем Востоке по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых.

VI. ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

6.1. Управление бюджетным процессом

В 2020 году особое внимание уделялось исполнению доходной части бюджета. В течение года проводился оперативный мониторинг поступления платежей от крупных налогоплательщиков во взаимосвязи с основными индикаторами состояния отраслей и показателями предприятий. Вырабатывались предложения по компенсации выпадающих доходов как со стороны федерального бюджета, так и со стороны отдельных крупных налогоплательщиков. Республика Саха (Якутия) в 2020 году дополнительно получила дотацию на сбалансированность в сумме 6,5 млрд. рублей из федерального бюджета.

Резервный фонд Правительства Республики был пополнен на сумму 5 млрд. рублей для финансового обеспечения мероприятий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе на 2,5 млрд. рублей за счет приоритизации бюджетных расходов.

Поступление доходов в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) за 2020 год составило 249,8 млрд. рублей (98,6% к плану и 113,5% к уровню 2019 года). Налоговых и неналоговых доходов поступило на 129,4 млрд. рублей (100,9% к плану и 97,9% к уровню 2019 года).

По величине уплаченных налогов в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) лидируют предприятия добычи сырой нефти и природного газа (25,6%), алмазов (22,0%) и цветных металлов (10,3%).

Расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) исполнены в сумме 248,6 млрд. рублей (94,3% от плана и 112,1% к уровню 2019 года). На социально-культурную сферу направлено 127,6 млрд. рублей (99,2% от плана) или 51,3% в расходах государственного бюджета республики.

В 2020 году начата реализация нового перечня из 26 государственных программ республики, направленных на достижение 6 стратегических целей Стратегии социально-экономического развития республики на период до 2032 года. Программные расходы составили 240,4 млрд. рублей или 96,7% от расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

В 2020 году из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлены межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований на общую сумму 79,5 млрд. рублей, в том числе дотации 22,2 млрд. рублей, субсидии местным бюджетам 5,4 млрд. рублей, субвенции 50,0 млрд. рублей, иные межбюджетные трансферты 1,9 млрд. рублей.

Профицит государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2020 году составил 1,14 млрд. рублей.

Объем государственного долга Республики Саха (Якутия) по итогам 2020 года остался на уровне 2019 года и составил 49,1 млрд. рублей. Долговая нагрузка по итогам 2020 года составила 38,0%, что позволило улучшить позиции Республики по уровню долговой нагрузки, переместившись на 35 место с 40-го места годом ранее.

Республика Саха (Якутия) остается в первой благополучной группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости, то есть с долговой нагрузкой на бюджет, не превышающей 50% суммы налоговых и неналоговых доходов.

По итогам 2020 года Якутия продолжает входить в первую десятку инвестиционно-привлекательных регионов России по уровням международных кредитных рейтингов. Рейтинговое агентство "Эксперт РА" подтвердило кредитный рейтинг Республики Саха (Якутия) по национальной шкале на уровне "ruАА-", FitchRatings подтвердил долгосрочный международный кредитный рейтинг Республики Саха (Якутия) на инвестиционном уровне "BBB-".

Республика удостоена номинации "Высший уровень" в Рейтинге эффективности и прозрачности закупочных систем, проводимом Гильдией отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам, а также наивысшей оценки "Гарантированная прозрачность", заняв 6 место в "Национальном рейтинге прозрачности закупок", проводимом независимым негосударственным исследовательским аналитическим центром.

Доля электронных аукционов, как наиболее прозрачного и конкурентного способа определения поставщиков, составила 90,5% от всего объема закупок (в 2019 году - 72,5%).

Условная экономия бюджетных средств, полученная по результатам торгов, составила 3 млрд. рублей.

Уровень конкуренции в одной процедуре, по закупкам осуществленных для государственных нужд составил 2,4 участников (в 2019 г. - 2,2).

В целях совершенствования порядка формирования Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), внесены изменения Порядок формирования и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)". В Методике проведения оценки эффективности и готовности объекта к строительству критерий охвата территорий заменен на критерий перспектив развития территорий. Утверждены требования к Порядкам определения очередности строительства и реконструкции объектов, утверждаемым отраслевыми исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия). По малокомплектным объектам и объектам арктических районов проводится отдельное рассмотрение и определение объемов финансирования Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и на плановый период.

Благодаря определению очередности строительства и реконструкции социальных объектов, внедрению нового функционала ИАСУ, включение в систему органов местного самоуправления с 2021 года порядок включения объектов и мероприятий в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) станет более прозрачным и полностью электронным.

6.2. Взвешенная налоговая политика

В течение 2020 года на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) внесены 3 проекта закона, предусматривающие внесение изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" и в Закон Республики Саха (Якутия) "О реализации отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации в части осуществления региональных инвестиционных проектов в Республике Саха (Якутия)".

В качестве антикризисных мер на 2020 год введены послабления по налогам для предпринимателей, осуществляющих деятельность в отдельных наиболее пострадавших отраслях экономики, в том числе снижены ставки по упрощенной системе налогообложения, от уплаты транспортного налога освобождены автоперевозчики, занятые регулярными перевозками пассажиров автобусами, от уплаты налога на имущество организаций освобождены гостиницы, организации общепита и собственники коммерческой недвижимости при условии снижения арендных платежей для малого и среднего предпринимательства на 50 и более процентов, от уплаты региональных налогов освобождены региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также застройщики и генподрядчики, привлекшие в 2020 году трудовые ресурсы через Центры занятости населения. Для всех индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, снижен размер потенциального годового дохода, исходя из которого рассчитывается стоимость патента.

С 1 июля 2020 года для вовлечения самозанятых граждан в законное предпринимательство введен налог на профессиональный доход.

В целях поддержки начинающих предпринимателей до 31 декабря 2023 года продлено действие двухлетних налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.

От уплаты транспортного налога в отношении 1 транспортного средства освобождены многодетные семьи, также льгота в виде пятидесятипроцентной скидки от суммы налога установлена в отношении транспортных средств, использующих в качестве моторного топлива сжиженный углеводородный газ, компримированный природный газ, сжиженный природный газ.

Во избежание резкого увеличения налоговой нагрузки на плательщиков отмененного с 1 января 2021 года единого налога на вмененный доход ставки по упрощенной системе налогообложения на 2021 год снижены до минимальных размеров. Расширена область применения патентной системы налогообложения, размеры потенциального годового дохода по таким видам деятельности, как розничная торговля, общепит, транспортные услуги максимально приближены к размерам базовой доходности по ЕНВД.

Для устранения возникающего дисбаланса инвестиций и объемов налоговых льгот при разработке месторождений драгоценных металлов в отношении реестровых региональных инвестиционных проектов, в десять раз повышены размеры минимальных объемов капитальных вложений, кроме того увеличены размеры налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, установленных для участников региональных инвестиционных проектов (с 0 до 10% на первые 5 лет с момента получения первой прибыли от реализации проекта, с 10 до 13,5% на следующие 5 лет).

6.3. Управление государственной собственностью. Земельная политика

За 2020 год зарегистрировано 341 право государственной собственности на объекты госучреждений (109), госпредприятий (35), казны (197), приняты в государственную собственность 63 вновь введенных имущественных комплекса общей стоимостью 3,34 млрд. рублей (69% к 2019 году).

В 2020 году в государственный бюджет поступило 5,04 млрд. рублей доходов от управления государственной собственностью. Снижение на 66,2% к 2019 году связано со снижением объема дивидендов АК "АЛРОСА" (ПАО).

Введен в опытную эксплуатацию региональный портал пространственных данных Республики Саха (Якутия). Обеспечен доступ к картографическим материалам, созданным за счет средств республики.

Проведена государственная кадастровая оценка 8226 земельных участков в составе земель промышленности и 357 земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов.

Созданы топографические планы масштаба 1:1000 11 населенных пунктов (п. Усть-Куйга, п. Нижнеянск, с. Казачье, с. Андрюшкино, с. Нерюктяйинск 2-й, с. Мегино-Алдан, с. Кэскил, с. Петропавловск, с. Троицк, п. Солнечный, с. Даркылах).

Проведены комплексные кадастровые работы с целью уточнения местоположения границ всех объектов недвижимости на территории 4 кадастровых кварталов Усть-Алданского улуса и Мирнинского района.

Внесены сведения о контурах и землепользователях 99,3 тыс. га пашни, 832,19 тыс. га сенокосных угодий, 855,03 тыс. га пастбищ, что позволяет интегрировать данные в федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения и упростить процесс получения субсидии сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Многодетным семьям в 2020 году предоставлены 440 земельных участков, их количество достигло 10 157.

По рекомендациям круглого стола Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О состоянии, перспективах и планах развития генофонда Якутского скота" в 2021 году планируется принятие в государственную собственность объектов АО "Конный завод имени Степана Васильева" Нюрбинского района для создания филиала казенного предприятия "Якутский скот".

Согласно рекомендациям круглого стола Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О вопросах совершенствования механизмов управления землями сельскохозяйственного назначения" продолжена камеральная инвентаризация сельскохозяйственных угодий на территории республики.

6.4. Сбалансированная ценовая и тарифная политика

В результате длительной работы с федеральными органами власти достигнуто решение о продлении действия механизма выравнивания тарифов на электроэнергию со среднероссийским уровнем еще на 2021 год, также действие механизма сохранено на период с 2022 год по 2028 год для всех потребителей независимо от уровня напряжения, кроме отдельных отраслей. Такое решение позволит прочим потребителям электроэнергии в Северном энергорайоне приобретать электроэнергию по сниженному тарифу.

Экономически обоснованные тарифы на коммунальные услуги для прочих потребителей (кроме населения) увеличились минимально возможными темпами: по теплоснабжению на 3,6%, по водоснабжению - на 4,2%, по водоотведению - на 3,2%.

Плата граждан за коммунальные услуги в республике в течение ряда лет - одна из самых низких по Дальнему Востоку и составляет лишь 28,2% от уровня экономически обоснованных тарифов, в Арктической зоне - всего 5-10%. Плата за коммунальные услуги увеличилась с 1 июля 2020 года на 5%, что соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации индексам. Например, плата семьи из 3 человек, проживающей в квартире площадью 63 кв. м, с 1 июля 2020 года в Якутии составила 11,1 тыс. рублей, в Магаданской области - 14,1 тыс. рублей, в Камчатском крае - 14,9 тыс. рублей.

Учитывая важность газификации населенных пунктов, на уровне ФАС России решаются проблемы нехватки средств на обновление и модернизацию магистральных газопроводов. В результате затраты на обновление и модернизацию магистральных газопроводов учтены в ценах для потребителей АО "Сахатранснефтегаз" на 2021 год, что позволит в будущем повысить надежность системы магистральных газопроводов.

Во время пандемии особое внимание было обращено на рост цен на продукты питания, медицинские маски и лекарства. Благодаря своевременно принятым мерам для стабилизации ситуации с ценами и работе телефонной "горячей линии" с гражданами, ситуация с ценами на социально значимые товары и лекарства стабилизирована. По 63 звонкам открыты административные дела, по 17 нарушителям применены меры административного воздействия. Темп инфляции в Якутии за январь - декабрь 2020 года сложился на уровне 103,2%, самый низкий на Дальнем Востоке (103,9%) и ниже среднероссийского уровня (103,4%).

6.5. Государственное управление

Для повышения эффективности и открытости государственного управления, упрощения доступа и коммуникации с органами государственной власти утвержден Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2020 г. N 1260 "О задачах модернизации государственного управления в Республике Саха (Якутия) до 2023 года".

Начато совершенствование процессной деятельности: проведен реинжиниринг процессов в 9 исполнительных органах государственной власти. Оптимизированы 24,1% действий, 12,2% документов, на 16,8% уменьшились временные затраты. 6 государственных услуг переведены в проактивный режим, реестровую и электронную формы.

Начата реализация проекта "Внедрение HR - цикла на государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)". Разработаны и проходят апробацию новые подходы в управлении: модели компетенций государственных гражданских служащих и типовые инструкции по трансформации кадровых процессов. Утверждена модель компетенций государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия).

В рамках реализации проекта "Эффективный регион" создано 26 отраслевых центров компетенций (ОЦК). Все рабочие группы прошли обучение по основам бережливого производства и начали реализацию пилотных проектов.

С 2019 года в республике внедряется новый формат отбора на вакантные должности руководителей организаций - открытый конкурс. Использование моделей компетенций на этапе оценки позволяет подобрать кандидатов, наиболее соответствующих вызовам, стоящим перед организациями.

В рамках проектной деятельности в системе "Ситуационный центр" актуализируются планы мероприятий и иная информация по 52 региональным проектам. На публичном портале ИАС СЦ разработан раздел "Новостная лента", в который загружаются сведения с модуля "Инфоповоды".

Высшей школой инновационного менеджмента с 2019 года реализуется проект "Муниципальные команды. Развитие территорий". В 2020 году в проекте приняли участие 315 человек из 15 муниципальных районов.

Департамент процессного и проектного управления стал победителем федерального конкурса профессионального управления проектной деятельностью "Проектный Олимп" заняв первые места в двух основных номинациях: "Системы управления проектной деятельностью в федеральных, региональных и муниципальных органах власти" (СУПД) и "Компетентный проектный офис" (КПО).

6.6. Межрегиональные и внешнеэкономические связи

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 сентября 2020 года N 1405 утверждена Концепция международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Саха (Якутия).

С марта 2020 года в связи с распространением коронавирусной инфекции в качестве гуманитарной помощи от КНР получено 187,1 тыс. единиц индивидуальных средств защиты. Оказано содействие 637 якутянам, находившимся за рубежом и испытывающим трудности с возвращением на родину в связи с отменой регулярных авиасообщений.

В сентябре успешно проведен второй Северный форум по устойчивому развитию в онлайн-формате с основной темой "Транспортная инфраструктура на Севере и в Арктике" по направлениям: "Человек в Арктике", "Управление арктическими территориями", "Глобальное партнерство в интересах развития Севера", "Молодежный Северный Форум". В работе форума на 57 онлайн-площадках приняло участие более 2500 экспертов из 36 стран мира.

В октябре в рамках очередного заседания рабочей группы по устойчивому развитию (СДВГ) Арктического совета в Исландии утвержден проект "Цифровизация языкового и культурного наследия коренных народов Арктики", инициированный Республикой Саха (Якутия).

В рамках II Международного форума "Северный форум по устойчивому развитию" организованы два мероприятия Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):

28 сентября 2020 года заседание Ассамблеи депутатов - представителей коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на тему "Человек в Арктике: повышение качества жизни и развитие традиционных отраслей коренных малочисленных народов Севера";

29 сентября 2020 года Парламентская сессия "Правовые аспекты жизнеобеспечения и устойчивого развития северных и арктических территорий".

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2021 ГОД

В 2021 году необходимо выправить ситуацию в экономике, продолжить восстановление экономики, занятости и доходов населения. Экономика республики должна полностью восстановиться и выйти на темпы устойчивого роста. Реальный рост ВРП должен составить не менее 3,5%, уровень общей безработицы должен снизиться до уровня не более 6,9%, рост реальных доходов населения составит не менее 2,1% в реальном исчислении к 2020 году.

Одним из важнейших мероприятий Плана восстановления является реализация этапа Региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2030 годы. Стоит задача снизить уровень бедности до 17,5% в 2021 году.

Деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) будет направлена на решение стратегической цели - повышение качества и уровня жизни населения в русле реализации стратегического указа Президента России В.В. Путина, Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации.

Необходимо завершить основной блок мероприятий, связанных с подготовкой и празднованием в 2022 году 100-летия образования Якутской АССР, в том числе планируется создание 7 639 новых рабочих мест в несырьевом секторе, ввод в эксплуатацию 20 социально значимых объектов, реализация 15 гражданских инициатив.

В рамках Года здоровья в Республике Саха (Якутия) и начала Десятилетия здоровья планируется не только строительство новых корпусов больниц и медучреждений первичного звена, а также мероприятия, направленные в целом на изменение отношения людей к своему здоровью. Это развитие профилактической медицины, реализация программ укрепления общественного здоровья в трудовых коллективах с внедрением корпоративных модельных программ, совершенствование системы лечения, сопровождения и реабилитации больных с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Будут сформированы основы предиктивной медицины, планируется развитие системы комплексной реабилитации и восстановления здоровья граждан, цифровизация медицины.

В рамках Года науки и технологий, объявленного в Российской Федерации в 2021 году, запланировано начало II этапа Программы Комплексных научных исследований, начала действовать государственная программа развития науки, подача заявки НОЦ "Север" на вхождение в список научно-образовательных центров мирового уровня.

Предстоит решить амбициозную задачу десятилетия по преобразованию города Якутска в современный и безопасный город, удобный для жизни активных и ответственных горожан, открытой власти и комфортной городской среды. Планируется совместно с народными депутатами, муниципальным образованием пересмотреть Закон Республики Саха (Якутия) о статусе столицы, вложив в него главные составляющие устойчивого развития города.

Будет продолжена реализация Стратегии социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия), включая обновление инфраструктуры, строительство торгово-логистических центров, решение вопросов продовольственного обеспечения, социальную поддержку жителей Арктики с целью повышения уровня и качества жизни жителей Арктики.