МИНИСТЕРСТВО ТУРИЗМА И ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ КУРОРТОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 27 января 2022 года N 5/од


Об утверждении порядка по реализации комплекса мер, направленных на повышение доступности и популяризации туризма для учащихся 5 - 9 классов в Ставропольском крае, являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, проживающими в детских домах, домах-интернатах, школах-интернатах, семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, в социально-реабилитационных центрах и социальных приютах Ставропольского края

(с изменениями на 22 августа 2022 года)

(в ред. приказов минтуризма Ставропольского края от 16.02.2022 N 10/од, от 16.08.2022 N 122/од, от 22.08.2022 N 127/од)

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 N 2577 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации комплекса мер, направленных на повышение доступности и популяризацию туризма для детей школьного возраста" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок по реализации комплекса мер, направленных на повышение доступности и популяризации туризма для учащихся 5 - 9 классов в Ставропольском крае, являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, проживающими в детских домах, домах-интернатах, школах-интернатах, семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, в социально-реабилитационных центрах и социальных приютах Ставропольского края.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу в день его официального опубликования.

Министр
К.В.РЕУТ

Утвержден
приказом
министерства туризма
и оздоровительных курортов
Ставропольского края
от 27 января 2022 г. N 5/од

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И ПОПУЛЯРИЗАЦИИ ТУРИЗМА ДЛЯ УЧАЩИХСЯ 5 - 9 КЛАССОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ДЕТЬМИ-СИРОТАМИ И ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ПОБЕДИТЕЛЯМИ И ПРИЗЕРАМИ ОЛИМПИАД И ИНЫХ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ И (ИЛИ) ТВОРЧЕСКИХ КОНКУРСОВ, СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ МЕЖДУНАРОДНОГО, ВСЕРОССИЙСКОГО, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО И КРАЕВОГО УРОВНЕЙ, ПРОВОДИМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(в ред. приказов минтуризма Ставропольского края от 16.02.2022 N 10/од, от 16.08.2022 N 122/од, от 22.08.2022 N 127/од)

1. Настоящий Порядок разработан с целью реализации Федерального закона от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ), Закона Ставропольского края от 24 декабря 2021 года N 132-кз "Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха детей в Ставропольском крае", которые определяют условия и механизм предоставления государственной услуги в рамках государственного социального заказа на оказание государственной услуги по обеспечению отдельных категорий граждан возможностью путешествовать с целью развития туристского потенциала в Ставропольском крае в соответствии с социальным сертификатом (далее - государственная услуга)".

(п. 1 в ред. приказа минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

2. Социальная услуга предоставляется бесплатно.

3. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом.

4. Государственная услуга в сфере туризма в рамках социального заказа оказывается в отношении учащихся 5 - 9 классов следующей категории:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

победители и призеры олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, спортивных соревнований международного, всероссийского, межрегионального и краевого уровней, проводимых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

(п. 4 в ред. приказа минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

5. Оказание государственной услуги в сфере туризма осуществляется исполнителем государственных услуг в социальной сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

6. Исполнителями социальных услуг являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители товаров, работ, услуг в сфере туризма на территории Ставропольского края, включенные в реестр организаций, предоставляющих в Ставропольском крае государственную услугу в сфере туризма, утверждаемый министерством туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края (далее соответственно - организация, включенная в реестр, министерство).

7. Предоставление сертификатов для учащихся в целях обеспечения туристической поездки осуществляется на основании решения министерства о предоставлении сертификата.

7.1. В целях упорядочения оказания государственной услуги формируется реестр получателей социального сертификата.

(п. 7.1 введен приказом минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

7.2. Оператором реестра получателей социального сертификата является министерство туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края (далее - минтуризма края).

(п. 7.2 введен приказом минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

7.3. В пределах выделенной квоты количества социальных сертификатов минтуризма края распределяет на каждое муниципальное образование количество предоставляемых сертификатов пропорционально численности детей возрастной группы 5 - 9 классов, соответствующих требованиям, указанным в пункте 4 Порядка, обучающихся в этом муниципальном образовании.

(п. 7.3 введен приказом минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

7.4. Формирование реестра кандидатов на получение социальных сертификатов в рамках межведомственного взаимодействия осуществляет минтуризма края совместно с министерством образования Ставропольского края, министерством культуры Ставропольского края, министерством физической культуры и спорта Ставропольского края, министерством труда и социальной защиты населения и органами местного самоуправления в следующем порядке:

7.4.1. Министерство образования Ставропольского формирует список категории учащихся 5 - 9 классов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направляет списки в минтуризма края.

7.4.2. Министерство культуры Ставропольского края, министерство физической культуры и спорта Ставропольского края, министерство труда и социальной защиты населения формирует списки детей, указанных в пункте 4 Порядка, и направляет списки в минтуризма края.

7.4.3. Органы местного самоуправления комиссионно формируют список претендентов на получение социальных сертификатов с указанием категории, фамилии, имени, отчества несовершеннолетних и их законных представителей. Порядок формирования и работы комиссии по отбору вышеуказанной категории детей органами местного самоуправления устанавливается самостоятельно, в рамках выполнения настоящего Порядка.

При формировании претендентов на получение социальных сертификатов необходимо их количество распределять поровну между детьми каждой категории.

7.4.4. Срок формирования списков министерством образования Ставропольского края, министерством культуры Ставропольского края, министерством физической культуры и спорта Ставропольского края и министерством труда и социальной защиты населения составляет 2 рабочих дня с момента направления минтуризма края запроса о предоставлении списка получателей сертификата.

7.4.5. Срок формирования списков органами местного самоуправления по сформированным спискам министерством образования Ставропольского края, министерством культуры Ставропольского края, министерством физической культуры и спорта Ставропольского края, министерством труда и социальной защиты населения составляет 3 рабочих дня с момента получения списков.

7.4.6. Органы местного самоуправления при формировании списка претендентов на получение социальных сертификатов в рамках национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" запрашивают у законных представителей следующие документы:

1) заявление о предоставлении государственной услуги;

2) согласие на обработку их персональных данных и персональных данных несовершеннолетнего;

3) согласие на включение в реестр получателей сертификатов, с выбором из указанного перечня желаемого маршрута.

Форма заявления и согласий утверждается минтуризма края.

Органы местного самоуправления производят обработку персональных данных согласно требованиям действующего законодательства.

(п. 7.4.6 в ред. приказа минтуризма Ставропольского края от 22.08.2022 N 127/од)

7.4.7. Сформированные органами местного самоуправления списки претендентов на получение социального сертификата и согласия по количеству предоставляемых социальных сертификатов, с учетом резерва, направляются в минтуризма края в электронном виде, с последующим предоставлением на бумажном носителе.

(п. 7.4 введен приказом минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

7.5. Формирование и ведение реестра получателей социального сертификата осуществляется минтуризма края на бумажном носителе на основании информации органов местного самоуправления о претендентах на получение социального сертификата и их законных представителях. Структура и форма реестра получателей социального сертификата определяется минтуризма края.

(п. 7.5 введен приказом минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

7.6. В случае отказа получателя социального сертификата, включенного в реестр, от получения государственной услуги органы местного самоуправления в кратчайшие сроки производят замену из резерва на другого претендента получателя государственной услуги.

(п. 7.6 введен приказом минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

8. Министерство туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края осуществляет предоставление сертификата на основании предоставляемого органами местного самоуправления списка, указанного в п. 7.4.3 настоящего Порядка и прилагаемых документов, указанных в пункте 7.4.6 настоящего Порядка.

За достоверность представленных документов и сведений ответственность несет орган местного самоуправления, предоставивший данные.

(п. 8 в ред. приказа минтуризма Ставропольского края от 22.08.2022 N 127/од)

9. К заявлению также могут быть приложены следующие документы (сведения):

1) выписка (сведения) из решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком или о создании приемной семьи - на ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или в приемной семье;

2) справка врача-педиатра участкового об отсутствии противопоказаний к туристической поездке в составе организованной группы.

9.1. В заявлении указываются следующие сведения:

1) О получателе услуги:

- фамилии, имя, отчество;

- адрес регистрации по месту жительства;

- адрес места фактического проживания;

2) о заявителе:

- фамилия, имя, отчество;

- телефон;

- адрес электронной почты (при наличии).

(п. 9.1 в ред. приказа минтуризма Ставропольского края от 22.08.2022 N 127/од)

10. Заявление и документы (сведения), указанные в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка, могут быть представлены законным представителем в министерство лично либо направлены в министерство посредством почтовой связи (заказным письмом) или в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или государственной информационной системы Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края".

Заявление и документы (сведения), указанные в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка, в форме электронных документов направляются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".

Заявление и документы (сведения), указанные в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка, направляемые посредством почтовой связи (заказным письмом), должны быть заверены в установленном порядке.

Документы (сведения), указанные в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

Документы (сведения), представленные в подлинниках, после изготовления их копий министерством возвращаются законному представителю.

11. В случае если документы (сведения), указанные в пункте 9 настоящего Порядка, не представлены законным представителем, министерство в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает их в рамках межведомственного информационного взаимодействия в государственных органах и органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения).

Регистрация заявления осуществляется в день его подачи (поступления) в министерство.

12. Заявление и документы (сведения), указанные в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка, представляются законным представителем в министерство для принятия решения о предоставлении сертификата или об отказе в предоставлении сертификата.

Заявление, представленное законным представителем в министерство, без документов (сведений), указанных в пункте 9 настоящего Порядка, направляется с приложением документов (сведений), указанных в 8 и 9 настоящего Порядка, в министерство для принятия им решения о предоставлении сертификата или об отказе в предоставлении сертификата в течение 5 рабочих дней со дня получения документов (сведений), указанных в пункте 9 настоящего Порядка, запрошенных министерством, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с абзацем первым пункта 10 настоящего Порядка.

13. Решение о предоставлении сертификата или об отказе в предоставлении сертификата принимается министерством в устанавливаемом им порядке в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в министерстве заявления и документов (сведений), указанных в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка.

О принятом решении министерство в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, уведомляет родителя (законного представителя) в течение 3 рабочих дней со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении путевки в уведомлении указывается причина такого отказа.

14. Законному представителю отказывается в предоставлении сертификата в случаях, если:

1) не представлены или представлены не в полном объеме документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка;

2) документы (сведения), представленные законным представителем, оформлены ненадлежащим образом;

3) документы (сведения), представленные законным представителем либо полученные министерством в соответствии с абзацем первым пункта 10 настоящего Порядка, не подтверждают право учащегося на получение путевки;

4) сертификат на учащегося в течение данного календарного года уже предоставлялся.

Законный представитель после устранения замечаний, послуживших основанием для отказа ему в выдаче сертификата по основаниям, предусмотренным подпунктами "1" - "3" настоящего пункта, вправе повторно обратиться с документами в министерство в соответствии с настоящим Порядком.

15. Учет учащихся, согласно поступившим заявлениям законных представителей о выдаче сертификата, получивших сертификат, ведется министерством в журнале учета по утверждаемой им форме, листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью министерства.

16. Законный представитель, обратившийся с заявлением о выдаче сертификата, несет ответственность за достоверность представленных им документов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

17. Основаниями для прекращения предоставления социальной услуги являются:

1) письменное заявление учащегося или его законного представителя об отказе в предоставлении социальной услуги;

2) окончание срока предоставления социальной услуги;

3) нарушение получателем социальной услуги или его законным представителем условий предоставления социальных услуг, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края;

4) смерть учащегося;

5) решение суда о признании учащегося умершим или безвестно отсутствующим.

18. Порядок предоставления государственной услуги по предоставлению сертификата устанавливается административным регламентом, утверждаемым министерством.

19. Заявитель, получивший социальный сертификат на получателя государственной услуги, в течение срока реализации программы, согласно графику маршрутов, заключает с исполнителем услуги, включенным в реестр исполнителей услуги, договор на оказание государственной услуги с использованием сертификата по форме, рекомендуемой минтуризма края (далее - договор).

Заявитель, получивший социальный сертификат на получателя услуги, вправе обратиться за получением государственной услуги к любому исполнителю услуги, включенному в реестр исполнителей услуги.

(п. 19 в ред. приказа минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

20. Пребывание получателей услуги в туре регулируется законодательством Российской Федерации и договором, заключенным исполнителем услуги с законными представителями получателей услуги в целях оказания государственной услуги.

(п. 20 в ред. приказа минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

21. Исполнитель услуги осуществляет оказание государственной услуги путем организации тура для получателей услуги, продолжительностью не менее 24 часов подряд, по заранее сформированным и согласованным с минтуризма края маршрутам. Время и место начала и окончания тура определяется программой тура.

(п. 21 в ред. приказа минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

22. Размер группы при осуществлении государственной услуги формируется исполнителем услуги от 15 человек, являющихся получателями услуги. Максимальный размер группы устанавливается исполнителем услуги в соответствии с допустимо возможной наполняемостью транспортного средства (автобуса) и законодательством Российской Федерации, регулирующим правила перевозок детей.

(п. 22 введен приказом минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

23. Исполнитель услуг при формировании тура, исходя из нормативной стоимости услуги на одного человека, учитывает следующие критерии:

1) организация туров осуществляется по территории Ставропольского края;

2) организация питания осуществляется в количестве и объеме в зависимости от протяженности маршрута;

3) обеспечение требований Роспотребнадзора Ставропольского края;

4) в программу тура включается не менее 4 мероприятий (экскурсий и (или) мастер-классов и (или) познавательно-образовательных мероприятий);

5) размещение для проживания получателей услуги осуществляется в коллективном средстве размещения, которому присвоена категория не менее "три звезды", в двух- или трехместном номере, с раздельными спальными местами;

6) обязательное оказание услуг экскурсовода (гида) на всем протяжении тура, за исключением времени проведения мероприятий согласно подпункту "г" настоящего пункта;

7) обеспечение безопасности участников тура в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации;

8) соблюдение правил оказания услуг по реализации туристского продукта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

(п. 23 введен приказом минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

24. Дата окончания мероприятий в рамках программы - не позднее 30 сентября 2022 года, а срок предоставления документов исполнителями государственных услуг для получения субсидии на оплату соглашения о финансовом возмещении затрат - не позднее 30 ноября 2022 года.

(п. 24 введен приказом минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

25. Исполнитель услуги при реализации государственной услуги:

1) осуществляет организованную перевозку получателей услуги в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", а также Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 года N 1527;

2) заблаговременно определяет места сбора, посадки и высадки получателя услуги с учетом следующих критериев: пространство, отведенное под остановочные пункты, для ожидающих автотранспортное средство, должно быть достаточно большим, чтобы вместить получателей услуги, не допустив их выхода на проезжую часть, очищено от грязи;

3) для организованной перевозки назначает в каждое автотранспортное средство ответственных лиц, сопровождающих получателей услуги в течение всей поездки (далее - сопровождающие лица). Если группа включает более 20 получателей услуги, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой из дверей автотранспортного средства, предназначенных для посадки (высадки). Допускается назначение одного сопровождающего лица, если группа включает 20 и менее получателей услуги и если посадка (высадка) осуществляется через одну дверь автотранспортного средства;

4) обеспечивает экскурсионное обслуживание в туре в соответствии ГОСТ Р 57807-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Требования к экскурсоводам (гидам).

Экскурсовод (гид) с помощью сопровождающего лица обеспечивают сбор и организованное передвижение, своевременное прибытие группы получателей услуги к месту посадки/пересадки в автотранспортное средство на маршруте.

В соответствии с правилами организованной перевозки групп детей при предоставлении государственной услуги экскурсовод (гид) с помощью сопровождающего:

организует и контролирует посадку получателей услуги в автотранспортное средство, высадку из автотранспортного средства, размещение багажа в соответствии с представленным исполнителем услуги списком детей;

знакомится с получателями услуги, входящими в группу, знакомит их с правилами безопасности в пути следования и правилами поведения в общественных местах;

имеет при себе списочный состав группы и социальные сертификаты получателей государственной услуги;

осуществляет контроль соблюдения получателями услуги правил поведения на транспорте;

5) включает в тур размещение получателей услуги в коллективном средстве размещения, которому присвоена категория "три звезды" и выше, в соответствии с Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года N 1860 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц";

6) осуществляет организацию питания получателей услуги в туре в местах общественного питания, оказывающих услуги в соответствии с ГОСТ 31985-2013 и ГОСТ 30389-2013.

(п. 25 введен приказом минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

26. Исполнитель услуги осуществляет оказание государственной услуги с соблюдением норм постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года N 16 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

(п. 26 введен приказом минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

27. При предоставлении государственной услуги должны обеспечиваться благоприятные и безопасные условия для жизни и здоровья получателей услуги, соблюдаться установленные нормы и правила пожарной и санитарной безопасности, приниматься меры по профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

(п. 27 введен приказом минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)

28. В случае установления исполнителем услуги фактов нарушения условий договора заявителем, получившим сертификат для получателя услуги, договор подлежит досрочному расторжению по инициативе исполнителя услуги в порядке, установленном договором.

(п. 28 введен приказом минтуризма Ставропольского края от 16.08.2022 N 122/од)