ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2021 года N 24/222-7


О работе избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе по обеспечению реализации пассивного и активного избирательного права граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при подготовке и проведении выборов в единый день голосования 19 сентября 2021 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

В соответствии с пунктом 4.9 плана мероприятий по обеспечению реализации пассивного и активного избирательного права граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при подготовке и проведении выборов в единый день голосования 19 сентября 2021 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2021 года N 165/1633-6, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Принять к сведению информацию о работе избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе по обеспечению реализации пассивного и активного избирательного права граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при подготовке и проведении выборов в единый день голосования 19 сентября 2021 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (прилагается).

2. Отметить конструктивный опыт взаимодействия избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе с органами социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа и государственными учреждениями социального обслуживания Ямало-Ненецкого автономного округа по обеспечению реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами.

3. Рекомендовать избирательным комиссиям в Ямало-Ненецком автономном округе, организующим выборы в 2022 году, заблаговременно, до официального опубликования решения о назначении выборов разработать и принять план мероприятий по обеспечению реализации пассивного и активного избирательного права граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, и возложить контроль за его исполнением на одного или нескольких членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.

4. Рекомендовать учебному центру Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса, территориальным избирательным комиссиям в Ямало-Ненецком автономном округе включить в учебные программы для членов территориальных и участковых избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе темы по обучению особенностям работы с избирателями, являющимися инвалидами.

5. Рекомендовать территориальным избирательным комиссиям в Ямало-Ненецком автономном округе организовать и провести на площадках общественных организаций инвалидов, зарегистрированных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, мероприятия информационно-просветительского характера об особенностях избирательного процесса.

6. Отделу контрактной службы и организационных вопросов Аппарата Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (Н.М. Артеева) до 1 апреля 2022 года изучить потребность в приобретении специальных увеличительных стекол для избирателей, являющихся инвалидами по зрению, и коммерческие предложения для включения в бюджетную смету на 2023 год.

7. Направить настоящее постановление в:

7.1. территориальные избирательные комиссии в Ямало-Ненецком автономном округе;

7.2. департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа;

7.3. департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа;

7.4. департамент молодежной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа;

7.5. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу;

7.6. Региональную общественную организацию инвалидов Ямало-Ненецкого автономного округа "Надежда".

8. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа".

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа И.М. Горелика.

Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ

Секретарь
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
О.А.ТАРАСОВА

Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 24 декабря 2021 года N 24/222-7

ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПАССИВНОГО И АКТИВНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ИНВАЛИДАМИ, ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ 19 СЕНТЯБРЯ 2021 ГОДА НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

В электоральном цикле 2021 года в период подготовки и проведения избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, депутатов Тюменской областной Думы седьмого созыва и совмещенных с ними выборов в органы местного самоуправления работа избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - избирательные комиссии, ТИК, автономный округ, ЯНАО) с гражданами Российской Федерации, являющимися инвалидами (далее - инвалиды, избиратели с инвалидностью, граждане с инвалидностью, избиратели, являющиеся инвалидами, граждане, являющиеся инвалидами, избиратели-инвалиды), проводилась в соответствии с Рекомендациями по обеспечению и реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов в Российской Федерации, утвержденными постановлением ЦИК России от 29 июля 2020 года N 262/1933-7 (в ред. постановления ЦИК России от 9 июня 2021 года N 9/78-8), планом мероприятий по обеспечению реализации пассивного и активного избирательного права граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при подготовке и проведении выборов в единый день голосования 19 сентября 2021 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2021 года N 165/1633-6, а также планами мероприятий ТИК по обеспечению избирательных прав инвалидов (далее - План), принятых заблаговременно, до официального опубликования решения о назначении выборов.

В Планах были предусмотрены мероприятия, направленные на:

- уточнение сведений об избирателях, являющихся инвалидами;

- обеспечение дополнительным оборудованием помещений для голосования избирателей с инвалидностью;

- информирование и правовое просвещение данной категории избирателей;

- определение способа голосования избирателей-инвалидов (на избирательном участке и вне помещения для голосования);

- обучение членов участковых избирательных комиссий;

- изготовление информационных материалов;

- информирование избирателей-инвалидов.

Для исполнения запланированных мероприятий избирательные комиссии автономного округа осуществляли взаимодействие с Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по ЯНАО, департаментом молодежной политики ЯНАО, департаментом здравоохранения ЯНАО, департаментом социальной защиты населения ЯНАО, органами социальной защиты населения муниципальных образований в ЯНАО и государственными организациями социального обслуживания ЯНАО, органами местного самоуправления, общественными организациями инвалидов, зарегистрированными на территории ЯНАО (далее - организации инвалидов).

Для эффективного взаимодействия ТИК с органами местного самоуправления в ЯНАО были включены в состав Координационных советов по делам инвалидов при главах муниципальных образований в ЯНАО представители всех ТИК.

Работа в коллегиальном органе позволяет в течение избирательной кампании скоординировать действия и выработать более детальные предложения, связанные с решением проблем по обеспечению избирательных прав граждан с инвалидностью.

Первостепенной задачей, стоящей перед избирательными комиссиями на выборах в единый день голосования 19 сентября 2021 года, стала работа по уточнению списков избирателей, являющихся инвалидами, во всех муниципальных образованиях ЯНАО.

В соответствии с пунктом 16.1 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, по группам инвалидности и следующим видам стойких расстройств функций организма: зрения (слепые и слабовидящие), слуха (глухие), опорно-двигательного аппарата (лица, имеющие значительно выраженные нарушения функций верхних конечностей или нижних конечностей), - представляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года в течение соответствующего месяца Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений федерального реестра инвалидов.

Численность избирателей в Ямало-Ненецком автономном округе по состоянию на 1 июля 2021 года составляет 354 936 человек.

На основании сведений, поступивших в Избирательную комиссию ЯНАО из Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ЯНАО и выгруженных из федеральной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" (далее - Федеральный реестр), численность инвалидов в ЯНАО по состоянию на 1 июля 2021 года составила 2614 человек, что на 75 человек больше, чем по состоянию на 1 января 2021 года (таблицы 1, 2, диаграмма 1).

Таблица 1

Изменение численности инвалидов на территории ЯНАО в период с 01 января по 01 июля 2021 года

Таблица 2

Изменение численности избирателей с инвалидностью (по категориям инвалидности) в период с 01 июля 2020 года по 01 июля 2021 года

Диаграмма 1

Изменение численности избирателей с инвалидностью (по категориям инвалидности) в период с 01 июля 2020 года по 01 июля 2021 года*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В соответствии с требованиями избирательного законодательства все данные о численности, категориях и группах избирателей с инвалидностью были переданы Избирательной комиссией ЯНАО ТИК для использования в работе.

Проводя мероприятия по уточнению сведений об избирателях-инвалидах, ТИК оказывали существенную помощь органы социальной защиты населения муниципальных образований в ЯНАО и государственные организации социального обслуживания ЯНАО (далее - органы социальной защиты).

Так, например:

- проводили сбор и обобщение информации о персональных данных избирателей, являющихся инвалидами, с целью формирования списка избирателей, в том числе по категориям инвалидности;

- разработали индивидуальные Паспорта-маршруты избирателя-инвалида на избирательный участок;

- принимали заявления на голосование вне помещения для голосования от избирателей-инвалидов, желающих голосовать на дому;

- организовали работу "Горячей линии" связи для работы с избирателями с инвалидностью.

По итогам проведенных ТИК мероприятий по уточнению сведений о гражданах, являющихся инвалидами, в списки участников избирателей было включено 5272 инвалида, что на 2658 избирателей больше, чем в Федеральном реестре. Таким образом, доля граждан с инвалидностью в общем числе избирателей на территории ЯНАО составляет 1,48%.

При проведении работы по уточнению списков избирателей-инвалидов ТИК единогласно отмечают множественные случаи несоответствия фактического места жительства и регистрации по месту жительства граждан с инвалидностью, а также не всегда точная и актуальная информация в базах данных ведомств и учреждений, работающих с инвалидами. Данная проблема остается актуальной на протяжении нескольких электоральных циклов.

Важную роль в реализации мероприятий, связанных с уточнением списков избирателей с инвалидностью, имеет представительство органов социальной защиты, организаций инвалидов в составах участковых избирательных комиссий (далее - УИК).

Всего в составы УИК, образованных на территории ЯНАО на пятилетний срок полномочий, входят 83 таких представителя (таблица 3).

Таблица 3

Представительство органов социальной защиты в составах УИК

В свою очередь ТИК проводят работу с организациями инвалидов и органами социальной защиты по включению их представителей в резерв составов УИК. Всего в резерв составов УИК включено 33 представителя органов социальной защиты (таблица 4). Кроме того, в резерв составов УИК в городе Ноябрьске включено 2 представителя Ноябрьской общественной организации инвалидов, в Надымском районе - 5 представителей Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ЯНАО и 8 представителей ГБУЗ ЯНАО "Надымская центральная районная больница".

Таблица 4

Представительство органов социальной защиты в резерве составов УИК

В период подготовки и проведения избирательных кампаний избирательными комиссиями совместно с органами местного самоуправления были созданы условия для беспрепятственного доступа к помещениям для голосования избирателей, являющихся инвалидами.

Следует отметить, что в ЯНАО 92% помещений для голосования находятся на первых этажах зданий, 8% или 17 помещений для голосования остаются на вторых этажах: в г. Ноябрьске - 14, Приуральском районе - 1, г. Новом Уренгое - 1, г. Салехарде - 1.

Помещения для голосования, расположенные на втором этаже зданий, при проведении выборов в единый день голосования 19 сентября 2021 года были обеспечены лестничными мобильными подъемниками (скаломобилями).

При обеспечении доступности избирательных участков, оснащенных скаломобилями, дополнительно использовались кресла-коляски для подъема на скаломобиле маломобильных избирателей, не использующих кресло-коляску для передвижения.

Перед стартом избирательной кампании был проведен мониторинг доступности избирательных участков на предмет обеспечения условий для беспрепятственного доступа к помещению для голосования избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем.

Наибольшей информативностью о проведенном обследовании избирательных участков обладали материалы ТИК городов Лабытнанги, Ноябрьска, Губкинского, Нового Уренгоя, Салехарда и Шурышкарского района.

По информации, поступившей от ТИК в адрес ИК ЯНАО, в мониторинге доступности избирательных участков участвовали члены ТИК и УИК, Координационных Советов по делам инвалидов, представители органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований ЯНАО, органов и учреждений социальной защиты населения ЯНАО.

В обследовании избирательных участков приняли участие представители общественных организаций инвалидов. Так, в городе Губкинском в обследовании избирательных участков принял участие председатель Губкинской общественной организации инвалидов "Возможности без границ", в городе Ноябрьске - председатель Ноябрьской общественной организации инвалидов, в городе Салехарде - председатель общественной организации семей, воспитывающих детей-инвалидов "Мынико", в Надымском районе - представители Надымской местной общественной организации инвалидов "Созидание", в Шурышкарском районе - председатель Шурышкарского отделения региональной общественной организации инвалидов "Надежда".

В Надымском районе в проведении мониторинга избирательных участков также приняли участие инвалиды-колясочники.

В городе Губкинском, Пуровском районе для мониторинга на предмет доступности участков была использована инвалидная коляска.

В ходе мониторинга особое внимание уделялось наличию на избирательных участках пандусов, кнопок вызова, вспомогательных перил, а также парковочных мест вблизи участка.

По итогам проведенных обследований ТИК городов Лабытнанги, Губкинского, Нового Уренгоя, Ноябрьска, Салехарда и Приуральского района направили в адрес глав муниципальных образований в автономном округе письма с информацией о выявленных в ходе обследования избирательных участков недостатках в обеспечении условий для беспрепятственного доступа к помещениям для голосования граждан, являющихся инвалидами, и обращением об оказании содействия в устранении выявленных недостатков.

Имеющиеся замечания были устранены и проведено повторное обследование избирательных участков перед началом голосования.

Избирательными комиссиями в ЯНАО при оборудовании избирательных участков и помещений для голосования в обязательном порядке учитывалось, что инвалиды участвуют в выборах на равных условиях с иными гражданами, также учитывались потребности граждан с ограничениями жизнедеятельности, не признанных инвалидами.

На избирательных участках на территории ЯНАО для избирателей-инвалидов были организованы:

1. Средства оптической коррекции и дополнительное освещение;

2. Оборудованы информационные стенды, на которых размещалась информация в формате, доступном для инвалидов по зрению;

3. Установлены специальные кабины, предназначенные для голосования инвалидов-колясочников.

Вместе с тем по отзывам избирателей с инвалидностью на некоторых избирательных участках города Салехарда в кабинах для голосования отсутствовало дополнительное освещение, имеющиеся средства оптической коррекции (лупа с низким уровнем кратности), предназначенные для избирателей, являющихся инвалидами по зрению, не позволяли в полной мере увидеть текст на бланках бюллетеней, на ступенях внешних и внутренних лестниц отсутствовала контрастная маркировка крайних ступеней.

Учитывая напряженность из-за эпидемической обстановки на территории ЯНАО и с целью предотвращения распространения коронавирусной инфекции, было организовано одностороннее движение потока избирателей на избирательный участок. Для участия в голосовании на избирательных участках вход избирателей осуществлялся через основной вход, а выход - через запасной выход (пути эвакуации).

Освещенность этих выходов была недостаточной, отсутствовала контрастная или контрастная фотолюминесцентная маркировка ступеней и поручней, что, в свою очередь, не обеспечивало безопасность передвижения инвалидов, особенно в вечернее время.

Оборудование в помещении для голосования (столы, кабины и ящики для голосования) располагалось таким образом, чтобы обеспечивалась его доступность для инвалидов, которые пользуются креслами-колясками или имеют трудности при передвижении.

В свою очередь, для избирателей, являющихся инвалидами по зрению, все избирательные участки были обеспечены специальными трафаретами, имеющими прорези на месте квадратов в избирательных бюллетенях для проставления знака избирателем (постановление Избирательной комиссии ЯНАО от 21 июля 2021 года N 8/86-7), что позволило гражданам, являющимся инвалидами по зрению, в полной мере самостоятельно реализовать свое активное избирательное право, сохранив тайну голосования.

Специальные трафареты для самостоятельного заполнения избирательных бюллетеней в соответствии с пунктом 7.1 статьи 61, пунктом 2.1 статьи 63 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" были изготовлены в том числе с применением увеличенного шрифта и рельефно-точечного шрифта Брайля.

Дополнительно для оказания помощи избирателям-инвалидам был продолжен опыт добровольческого сопровождения при проведении выборов на территории ЯНАО.

Добровольцы (волонтеры) оказывали содействие избирателям с инвалидностью, желающим проголосовать в помещении для голосования избирательного участка, а также испытывающим трудности в самостоятельной реализации своего активного избирательного права.

Формированием команды добровольцев (волонтеров) занимались специалисты ГБУ ЯНАО "Арктический центр добровольчества".

Для оказания помощи УИК был сформирован пул добровольцев (волонтеров) в количестве 817 человек. В среднем на избирательных участках посменно работали от трех до четырех добровольцев (волонтеров).

До начала голосования на выборах в единый день голосования 19 сентября 2021 года все добровольцы (волонтеры) централизованно посредством видеоконференцсвязи с использованием приложения ZOOM прошли обучение, организованное Избирательной комиссией ЯНАО.

После прохождения обучения добровольцы (волонтеры) получили в ТИК в ЯНАО направления и нагрудные знаки, на основании которых они могли находиться на избирательных участках в дни голосования.

В дни голосования добровольцы (волонтеры) встречали на избирательных участках избирателей, являющихся инвалидами, помогали им реализовать их активное избирательное право, обеспечивали работу санитарного пункта при входе на участках: измеряли температуру избирателям, обрабатывали антисептиком руки и выдавали средства индивидуальной защиты, а также одноразовые шариковые ручки и помогали сориентироваться в помещении для голосования.

В дни голосования с 17 по 19 сентября 2021 года на каждом избирательном участке были назначены члены комиссий, ответственные за работу с избирателями-инвалидами, которые обеспечивали контроль за организацией их голосования, а также ответственные лица за взаимодействие с волонтерами (добровольцами). Назначение ответственных членов участковых комиссий помогло выстроить работу с избирателями, имеющими инвалидность, и волонтерами на более качественном уровне.

Традиционно избиратели, являющиеся инвалидами, в зависимости от состояния здоровья и погодных условий смогли проголосовать как непосредственно в помещении для голосования на избирательном участке, так и по заявлению - на дому.

В условиях сложившейся эпидемической обстановки при проведении избирательных кампаний в 2021 году для избирателей с инвалидностью преимущественно применялось голосование вне помещения для голосования (на дому).

Перед началом голосования избирательные комиссии во взаимодействии с органами социальной защиты населения муниципальных образований в ЯНАО и государственными организациями социального обслуживания ЯНАО провели опрос избирателей с инвалидностью и получили предварительные сведения о количестве желающих проголосовать на выборах в единый день голосования 19 сентября 2021 года вне помещения для голосования избирательного участка (диаграмма 2), а также определили потребность в представлении специализированного транспорта для маломобильных избирателей, желающих проголосовать в помещении для голосования, и организовали выезд специального автотранспорта (таблица 5).

Таблица 5

Информация о количестве состоявшихся выездов специального автотранспорта на выборах в единый день голосования 19 сентября 2021 года на территории ЯНАО

Диаграмма 2

Информация о количестве избирателей-инвалидов, проголосовавших вне помещения для голосования избирательного участка на выборах в единый день голосования 19 сентября 2021 года*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Важную роль в реализации мероприятий, направленных на обеспечение избирательных прав граждан с инвалидностью, имеет опыт составления Паспорта-маршрута избирателя, являющегося инвалидом, на избирательный участок.

Составление паспорта-маршрута позволяет найти индивидуальный подход к каждому требующему внимания избирателю с инвалидностью, уточнить количество инвалидов определенных категорий (нарушения опорно-двигательного аппарата, глухие и слабослышащие, слепые и слабовидящие), места их реального проживания, наиболее предпочитаемые ими формы голосования (вне помещения для голосования (на дому) или на избирательном участке), а также выявить трудности, с которыми инвалиды сталкиваются по пути на избирательный участок и во время голосования.

При подготовке и проведении выборов, назначенных на единый день голосования 19 сентября 2021 года, были составлены 968 "Паспортов-маршрутов избирателей, являющихся инвалидами, на избирательные участки" (таблица 6).

Таблица 6

Информация о количестве "Паспортов-маршрутов избирателей, являющихся инвалидами, на избирательные участки", составленных на территории муниципальных образований в ЯНАО при подготовке к выборам в единый день голосования 19 сентября 2021 года

Отдельное внимание избирательные комиссии уделяли работе с избирателями-инвалидами, находящимися в специализированных учреждениях (таблица 7).

Таблица 7

Количество избирателей-инвалидов, содержащихся и проголосовавших в специализированных учреждениях ЯНАО

При организации досрочного голосования избирателей с инвалидностью в труднодоступных или отдаленных местностях ЯНАО члены комиссий, организующие досрочное голосование, были обеспечены информационными материалами, изготовленными крупным шрифтом, трафаретами для заполнения избирательных бюллетеней, лупами, что позволило гражданам с инвалидностью в полной мере реализовать активное избирательное право (таблица 8).

Таблица 8

Количество избирателей-инвалидов, проголосовавших в труднодоступных и отдаленных местностях ЯНАО

Не менее важной задачей избирательных комиссий является информирование граждан о возможных формах и способах голосования, предусмотренных законодательством о выборах, об избирательных процедурах, а также о кандидатах и избирательных объединениях.

Избирательные комиссии обеспечили информирование избирателей с инвалидностью о порядке и сроках подачи заявлений о включении в список избирателей по месту нахождения, в том числе о порядке голосования вне помещения для голосования, о местах расположения и режиме работы соответствующих комиссий.

Информационно-разъяснительная деятельность среди избирателей, являющихся инвалидами, была направлена на обеспечение доступности информации о выборах для инвалидов.

Сложившаяся эпидемическая обстановка изменила вектор информирования, переведя его преимущественно в дистанционный режим, который предусматривал:

- активное распространение через социальные сети информации о ходе избирательных кампаний;

- трансляцию видеороликов на телеканалах, в том числе с использованием "бегущей строки", светодиодных информационных табло, звуковой дорожки в городских автобусах;

- информирование посредством сайтов избирательной комиссии и общественных организаций инвалидов о ходе подготовки к выборам;

- использование наружной рекламы;

- публикацию информационных статей о ходе избирательной кампании.

Для информирования избирателей были также организованы поквартирные обходы, которые проводились в две волны. В ходе первой волны с соблюдением всех мер безопасности члены участковых избирательных комиссий через почтовые ящики распространяли листовки и буклеты о выборах, в ходе второй - приглашения на выборы и развешивали дорхенгеры на дверные ручки избирателей, в том числе с инвалидностью. При необходимости члены избирательных комиссий проводили для избирателей-инвалидов индивидуальную разъяснительную работу.

Избирательные комиссии при подготовке и проведении выборов в 2021 году для оказания консультативной, юридической помощи активно использовали возможности "Горячей линии" связи с избирателями, в том числе являющимися инвалидами.

Также специалисты органов социальной защиты населения ЯНАО и государственных учреждений социального обслуживания ЯНАО, работая в формате колл-центра, информировали избирателей о проведении выборов на территории ЯНАО.

Более того, ТИК города Нового Уренгоя взамен традиционной "Горячей линии" связи с избирателями запустила сервис по взаимодействию с избирателями "Единая линия НурТИК", где избиратели могли получить интересующую их информацию о ходе подготовки и проведения выборов в единый день голосования 19 сентября 2021 года. Голосовой помощник круглосуточно рассказывал избирателям, как проголосовать на дому, как воспользоваться технологией "Мобильный избиратель", дополнительно специалисты ТИК отвечали на все интересующие вопросы о выборах.

Основная масса обращений от избирателей, являющихся инвалидами, поступивших на "Горячую линию", касалась уточнений о возможности проголосовать вне помещения для голосования (на дому), участия в выборах, будучи за пределами своего постоянного места жительства.

Помимо дистанционного формата информирования ТИК старались использовать и другие формы и методы информирования избирателей, являющихся инвалидами.

Так, в целях информирования избирателей-инвалидов ТИК города Ноябрьска провела встречу с представителями Ноябрьской общественной организации инвалидов, в ходе которой обсудили реализацию прав инвалидов в период избирательной кампании. На базе Ноябрьской общественной организации инвалидов была проведена викторина-кроссворд по вопросам избирательного права, а на площадке молодежного центра "Современник" был организован и проведен конкурс "Мозговой штурм" с участием граждан, являющихся инвалидами.

Представители ТИК города Нового Уренгоя посетили Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и центр "Милосердие", где встретились с избирателями с инвалидностью, а также с родителями, воспитывающими детей-инвалидов, и проинформировали их об особенностях сентябрьских выборов, рассказали о доступной среде на избирательных участках.

На основании отчетов, представленных ТИК, в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва приняли участие 3549 или 67,32% избирателей-инвалидов, включенных в списки избирателей (таблица 9).

Следует отметить, что в помещении для голосования проголосовало 2264 избирателя с инвалидностью или 63,7% от общего количества проголосовавших инвалидов, вне помещения для голосования (на дому) - 1285 или 36,3% избирателей, являющихся инвалидами.

Таким образом, итоги выборов, состоявшихся в 2021 году, указывают, что проделанная избирательными комиссиями комплексная работа с избирателями, являющимися инвалидами, дает определенные положительные результаты.

Тем не менее практика работы показывает, что существует немало проблем, препятствующих реализации избирательных прав инвалидов, которые отмечают ТИК:

1. Предоставляемая Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по ЯНАО информация об избирателях-инвалидах носит количественный характер и не содержит персональных данных об избирателях-инвалидах.

2. Недостаточная доступность объектов жилья, общественного транспорта и транспортной инфраструктуры в повседневной жизни для граждан, являющихся инвалидами, и как следствие ограничение возможности доступа избирателя на избирательный участок.

3. Частые случаи несоответствия фактического места жительства и регистрации по месту жительства граждан с инвалидностью.

На основании изложенного выше в рамках подготовки к проведению предстоящих выборов на территории ЯНАО избирательным комиссиям в ЯНАО необходимо предусмотреть ряд мероприятий, которые позволят усовершенствовать реализацию избирательных прав граждан, являющихся инвалидами:

1. Продолжить работу по мониторингу избирательных участков с целью обеспечения их доступности для избирателей, являющихся инвалидами, при проведении выборов.

2. Предусмотреть в смете расходов на подготовку и проведение выборов в 2023 году приобретение специальных оптических средств коррекции (лупы, увеличители с подсветкой и увеличением от 7 до 10 крат) для избирателей, являющихся инвалидами по зрению.

3. Включить в учебные программы для членов территориальных и участковых избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе темы по обучению особенностям работы с избирателями, являющимися инвалидами.

4. Организовать и провести на площадках общественных организаций инвалидов, зарегистрированных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, мероприятия информационно-просветительского характера об особенностях избирательного процесса.

Диаграмма 3

Показатели участия граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, принявших участие в голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва в единый день голосования 19 сентября 2021 года*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Таблица 9

Сведения о количестве граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, принявших участие в голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва в единый день голосования 19 сентября 2021 года