ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2021 года N 387


Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Амурской области на 2022 - 2025 годы и Перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Амурской области

(с изменениями на 29 февраля 2024 года)

(в ред. постановлений губернатора Амурской области от 28.12.2022 N 258, от 29.02.2024 N 45)

В целях создания условий для развития конкуренции на рынках товаров и услуг Амурской области, на основании Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 768-р, Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 г. N 2424-р, постановляю:

1. Утвердить:

План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Амурской области на 2022 - 2025 годы (далее - Дорожная карта) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

Перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Амурской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Органам исполнительной власти Амурской области, ответственным за реализацию мероприятий Дорожной карты:

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

обеспечить выполнение мероприятий Дорожной карты;

до 20 января года, следующего за отчетным годом, представлять в министерство экономического развития и внешних связей Амурской области информацию о ходе реализации Дорожной карты.

3. Признать утратившими силу постановления губернатора Амурской области от 10 сентября 2019 г. N 285, от 10 февраля 2020 г. N 29, от 19 августа 2020 г. N 210.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области Пузанова П.И.

Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ

Приложение N 1
к постановлению
губернатора
Амурской области
от 29 декабря 2021 г. N 387

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022 - 2025 ГОДЫ

(в ред. постановлений губернатора Амурской области от 28.12.2022 N 258, от 29.02.2024 N 45)

1. Общее описание

1.1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.

Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений - от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой систем, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики.

1.2. Предметом Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Амурской области на 2022 - 2025 годы (далее - Дорожная карта) являются направления развития конкуренции, которые имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции.

1.3. В Дорожной карте определяются системные мероприятия по развитию конкуренции в Амурской области и мероприятия в отдельных отраслях (сферах) экономики в Амурской области, а также ключевые показатели развития конкуренции на товарных рынках Амурской области на период 2022 - 2025 годов.

2. Ресурсное обеспечение Дорожной карты

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

2.1. Финансирование мероприятий Дорожной карты осуществляется в соответствии с государственными программами Амурской области.

В Амурской области действуют следующие программы поддержки, реализуемые на товарных рынках с целью содействия развитию конкуренции в Амурской области:

1) постановление Правительства Амурской области от 22 сентября 2023 г. N 789 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области";

2) постановление Правительства Амурской области от 22 сентября 2023 г. N 791 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности населения области, а также развитие лесного хозяйства в Амурской области";

3) постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 795 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Развитие здравоохранения Амурской области";

4) постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 796 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Развитие транспортной системы Амурской области";

5) постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 798 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области";

6) постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 799 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области";

7) постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 801 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области";

8) постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 802 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области";

9) постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 805 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Охрана окружающей среды в Амурской области";

10) постановление Правительства Амурской области от 27 сентября 2023 г. N 806 "Об утверждении государственной программы "Развитие образования Амурской области".

2.2. Финансирование отдельных мероприятий по достижению целей Дорожной карты осуществляется в рамках расходов бюджетов иных уровней, в том числе предусмотренных на осуществление деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, и средств, направляемых на реализацию в Амурской области национальных проектов Российской Федерации.

3. Общая характеристика состояния конкурентной среды на рынках Амурской области. Ключевые показатели развития конкуренции и мероприятия по их достижению

3.1. Рынок розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

3.1.1. Общая характеристика состояния конкуренции

На территории Амурской области выдача лицензий на осуществление фармацевтической деятельности осуществляется на основании Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 547 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности".

На осуществление фармацевтической деятельности в Амурской области имеют лицензии 139 организаций.

Хозяйствующими субъектами в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами являются:

1) 25 государственных организаций;

2) 1 муниципальная организация;

3) 113 организаций частной формы собственности.

В рамках реализации Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" унитарные предприятия, действующие на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, подлежат ликвидации (реорганизации в иную организационно-правовую форму) в срок до 1 января 2025 года.

3.1.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.1.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.2. Рынок медицинских услуг

3.2.1. Общая характеристика состояния конкуренции

На осуществление медицинской деятельности в Амурской области 557 организаций имеют лицензии, из них:

13 федеральных организаций;

97 государственных организаций;

11 муниципальных организаций;

436 организаций частной формы собственности.

В реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Амурской области в 2022 году участвуют 90 медицинских организаций, в том числе 31 медицинская организация частной формы собственности, из них 18 медицинских организаций относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), что составляет 58% в общем объеме организаций частной формы собственности.

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

План финансового обеспечения оказания медицинской помощи населению Амурской области для медицинских организаций частной формы собственности на 2022 год в общем объеме территориальной программы обязательного медицинского страхования Амурской области составляет 7,7%.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" включение медицинских организаций в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования по территориальным программам обязательного медицинского страхования, осуществляется на основании уведомления, направляемого ею в территориальный фонд обязательного медицинского страхования до 1 сентября года, предшествующего году, в котором медицинская организация намерена осуществлять деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

3.2.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.2.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.3. Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

3.3.1. Общая характеристика состояния конкуренции

На территории Амурской области психолого-педагогическое сопровождение обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью осуществляют 329 образовательных организаций.

Ежегодно в образовательных организациях около 5000 детей получают бесплатно услуги по психолого-педагогическому сопровождению.

В Амурской области функционируют 4 центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (МОАУДО "ДДЮ" г. Райчихинск, МОАУ ЦППРиК "Диалог" г. Шимановск, МАОУ "Гимназия N 1 города Белогорск", МОАУ СОШ с. Васильевки Белогорского муниципального округа).

В настоящее время в Серышевском муниципальном округе Амурской области организована работа по созданию пятого муниципального центра психолого-педагогической помощи.

Численность специалистов психолого-педагогического сопровождения в образовательных организациях Амурской области составляет 537 человек:

1) 89 учителей-дефектологов;

2) 137 учителей-логопедов;

3) 7 тьюторов;

4) 223 педагога-психолога;

5) 81 социальный педагог.

В Амурской области реализуются мероприятия федерального проекта "Поддержка семей, имеющих детей" национального проекта "Образование".

Количество услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с привлечением некоторых организаций, в 2021 году составило 10488.

В 9 организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных министерству социальной защиты населения Амурской области, проживает 155 детей-инвалидов; в 12 комплексных центрах социального обслуживания населения Амурской области на сопровождении состоит 1336 детей-инвалидов, которые нуждаются в услугах психолого-педагогического сопровождения. Услуга психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья особенно востребована в ГАУ СО АО "Малиновский социально-реабилитационный центр", ГАУ АО "Благовещенский детский дом", где проживают дети-инвалиды, имеющие тяжелые нарушения в развитии, нуждающиеся в особых условиях предоставления образовательных услуг, взаимодействии с такими специалистами, как дефектолог (олигофренопедагог, логопед, тифлопедагог, сурдопедагог), педагог-психолог. При этом, ни одна организация негосударственного сектора не оказывает такие услуги указанной категории детей.

В Амурской области по состоянию на 1 января 2022 года организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, не зарегистрировано. Планируемое значение показателя на 2022 год составляет 3%.

Рынок является объектом жесткого государственного регулирования, что определяет наличие следующих административных барьеров входа на рынок негосударственных организаций:

1) низкая доля частных организаций, что может объясняться как низким уровнем платежеспособности целевой группы, так и наличием инфраструктурных барьеров;

2) низкий уровень государственной поддержки;

3) высокая стоимость услуг частных организаций;

4) низкая инвестиционная привлекательность сферы.

Основными проблемами на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ являются:

1) высокая стоимость аренды недвижимости, необходимой для работы с целевой группой;

2) низкая платежеспособность целевой группы;

3) недостаток квалифицированных специалистов на рынке (учителей-дефектологов (олигофренопедагогов, тифлопедагогов и сурдопедагогов)).

В целях привлечения негосударственных организаций к оказанию услуг на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья министерством социальной защиты населения Амурской области оказывается различная поддержка, в том числе консультационная, финансовая, образовательная и информационная, проводятся различные мероприятия, в том числе семинары для негосударственных организаций по вопросам включения в реестр поставщиков социальных услуг Амурской области, участия негосударственных организаций в конкурсном отборе на право получения субсидии из областного бюджета на реализацию социально значимых проектов и выплаты компенсации на реализацию таких проектов.

С 2020 года ведется работа с АНО СЗП "МирБлаг".

АНО СЗП "МирБлаг" реализован проект "Нянюшки" и оказана помощь 20 семьям с детьми, имеющими тяжелые множественные нарушения развития, по присмотру и реабилитационному уходу. В настоящее время реализация проекта продолжается.

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

1) привлечение частных организаций, в том числе за счет организации государственно-частного партнерства (предоставление площадей в долгосрочную аренду, совместная эксплуатация оборудования);

2) увеличение объемов услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, оказываемых негосударственными организациями;

3) повышение платежеспособного спроса населения на услуги частных организаций в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ;

4) предоставление консультативной помощи, методической поддержки негосударственным организациям, осуществляющим психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ;

5) увеличение количества специалистов, применяющих интернет-технологии в психолого-педагогическом сопровождении детей с ОВЗ.

3.3.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.3.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.4. Рынок дошкольного образования

3.4.1. Общая характеристика состояния конкуренции

На территории Амурской области осуществляют деятельность 123 муниципальных и 25 негосударственных дошкольных образовательных организации, реализующих программы дошкольного образования, из них:

1) 5 детских садов, учредителем которых является ОАО "РЖД": Магдагачинский район (2 детских сада) и Сковородинский муниципальный округ (3 детских сада) Амурской области;

2) 9 детских садов, учредителем которых являются юридические лица;

3) 11 индивидуальных предпринимателей: г. Благовещенск - 10 предпринимателей, из которых у 3 предпринимателей по 2 лицензии, и г. Свободный - 1 предприниматель.

Количество детей в возрасте от 2 до 8 лет, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию, по состоянию на 25 мая 2022 года составило более 37 тысяч человек.

Общий охват детей в частных детских садах составляет более 1000 человек, большая часть детей - дети в возрасте до 3 лет (70%).

В частных дошкольных образовательных организациях по присмотру и уходу за детьми функционируют 39 групп, охват которыми составляет около 700 детей.

Для руководителей открывающихся частных дошкольных образовательных организаций проводятся консультации по работе в автоматизированной системе по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, по вопросам получения субсидии на организацию образовательной деятельности, информации об участии в работе методических объединений работников дошкольных образовательных организаций.

Министерством образования и науки Амурской области реализовано мероприятие по созданию дополнительных мест за счет поддержки частных дошкольных образовательных организаций. В 2021 году проведен отбор организаций, получивших субсидии на создание 65 дополнительных мест. Также предусмотрена мера социальной поддержки родителей - представление сертификатов, удостоверяющих право на получение частично финансово обеспеченного места в частных дошкольных образовательных организациях, которой в текущем году воспользовались уже более 264 человек.

3.4.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.4.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.5. Рынок общего образования

3.5.1. Общая характеристика состояния конкуренции

Количество государственных и муниципальных организаций общего образования детей в Амурской области составляет 294 объекта, частных - 2 объекта, в них обучаются 98205 и 442 ребенка соответственно.

Более 70% школ региона находятся в сельской местности.

Система общего образования Амурской области включает 2 организации частной формы собственности, в которых обучаются 442 человека (г. Благовещенск и Сковородинский муниципальный округ Амурской области).

В Амурской области функционируют 6 специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов, реализующих исключительно адаптированные общеобразовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в них обучается около 900 детей.

Главной проблемой на рынке является невостребованность услуг системы общего образования частной формы собственности.

3.5.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.5.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.6. Среднее профессиональное образование

3.6.1. Общая характеристика состояния конкуренции

В Амурской области 20 государственных образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования, из них:

1) 3 высших учебных заведения федерального подчинения;

2) 4 филиала высших учебных заведений федерального подчинения;

3) 1 частная профессиональная образовательная организация;

4) 10 профессиональных образовательных организаций;

5) 2 профессиональных образовательных учреждения, подведомственных министерству образования и науки Амурской области.

По программе среднего профессионального образования обучается более 20 тысяч человек, из них:

1) по программам подготовки специалистов среднего звена - 15,9 тысяч человек;

2) по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих - 4,5 тысячи человек.

Прием в 2022 году составил более 3,7 тысячи человек.

Выпуск в 2022 году составил 4,8 тысячи человек.

На территории Амурской области действует 1 частная организация, реализующая образовательные программы среднего профессионального образования (частное некоммерческое профессиональное образовательное учреждение "Покровский горный колледж").

Общий охват обучающихся по программе среднего профессионального образования в частной организации составляет 79 человек.

Строительство инновационных и стратегических предприятий федерального значения на территории Амурской области (газопровода "Сила Сибири", крупнейшего в России газоперерабатывающего комплекса "Газпром" и газохимического завода "Сибур" в г. Свободный), развитие агропромышленного сектора требуют подготовки высококвалифицированных инженерных кадров.

При формировании контрольных цифр приема ежегодно проводится анализ потребности в квалифицированных кадрах всех отраслей экономики региона, в том числе при строительстве и эксплуатации газоперерабатывающих производств в г. Свободный, космодрома "Восточный" и Нижне-Бурейской ГЭС, создании территорий опережающего развития.

Спрос на услуги среднего профессионального образования удовлетворен действующими образовательными организациями, проектная мощность которых позволяет при необходимости увеличить объемы государственного задания на подготовку профессиональных кадров (проектная мощность - 16189 мест, фактическая наполняемость - 12658, лист-резерв - 3531 место).

В настоящее время в Амурской области отсутствует потребность в создании профессиональных образовательных организаций, в том числе в частных образовательных организациях.

3.6.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.6.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.7. Дополнительное образование детей

3.7.1. Общая характеристика состояния конкуренции

В Амурской области программами дополнительного образования охвачено 73,8% обучающихся. Программы дополнительного образования реализуются в организациях дополнительного образования, общеобразовательных, частных дошкольных образовательных организациях.

В Амурской области осуществляют деятельность 37 частных учреждений дополнительного образования детей.

На период 2022 - 2025 годов запланирован рост организаций дополнительного образования частной формы собственности за счет внедрения и распространения системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, а также рост организаций дополнительного образования детей государственной формы собственности, в том числе в рамках национального проекта "Образование" (создание двух центров цифрового образования "IT-куб").

Таким образом, при увеличении количества организаций дополнительного образования обеих форм собственности соотношение между ними остается неизменным.

3.7.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.7.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.8. Ритуальные услуги

3.8.1. Общая характеристика состояния конкуренции

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения.

Муниципальными образованиями Амурской области утверждены положения о погребении и похоронном деле, в которых отражены вопросы организации похоронного дела, требования к качеству услуг по погребению, оказываемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, порядок деятельности общественных кладбищ, правила содержания мест погребения, обязанности специализированных служб.

На рынке ритуальных услуг Амурской области осуществляют деятельность 67 хозяйствующих субъектов, в том числе 7 субъектов муниципальной формы собственности:

МУП "Ритуальные услуги", Архаринский муниципальный округ, рабочий поселок (пгт) Архара;

МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" городского поселения "Город Завитинск", г. Завитинск;

МКУ "АХС", Магдагачинский район, рабочий поселок (пгт) Магдагачи;

МБУ "Поярковское", Михайловский район, с. Поярково;

МБУ "Услуги", г. Белогорск;

МБУ "Единая служба по благоустройству города Зея", г. Зея;

МКП города Благовещенска "Городской сервисно-торговый комплекс" (подразделение "Ритуальные услуги").

Реестр участников рынка ритуальных услуг размещен на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

В рамках реализации Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" МУП "Ритуальные услуги" и МКП города Благовещенска "Городской сервисно-торговый комплекс" подлежат ликвидации в срок до 1 января 2025 года.

3.8.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.8.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

3.9. Племенное животноводство

3.9.1. Общая характеристика состояния конкуренции

На территории Амурской области деятельность по племенному животноводству осуществляют 7 организаций.

Частных формы собственности - 5 организаций:

ООО "Амурский бройлер" (г. Благовещенск);

ООО "Колхоз Томичевский" (г. Белогорск);

ЗАО "Агрофирма АНК" (Благовещенский муниципальный округ);

АО "Луч" (Ивановский муниципальный округ);

ЗАОР (НП) Агрофирма "Партизан" (Тамбовский муниципальный округ).

Государственной формы собственности - 2 организации:

ООО "Амурветпром" (г. Благовещенск) (учредитель - Амурская область, доля субъекта - 100%);

ГБУ Амурской области "Амурская областная ветеринарная лаборатория" (г. Благовещенск).

Деятельность организаций осуществляется на основании свидетельства о регистрации в государственном племенном регистре, выдаваемом министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Пять организаций частной формы собственности относятся к племенным репродукторам по разведению племенных животных в целях обеспечения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Племенные репродукторы осуществляют выращивание племенных животных для комплектования собственного стада и для реализации в товарные стада юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции.

Две организации относятся к государственной форме собственности и осуществляют деятельность по учету, контролю, оценке уровня продуктивности и качества продукции, а также по научно-методическому, технологическому, сервисному и информационному обеспечению селекционно-племенной работы в животноводстве на территории Амурской области и обеспечения искусственного осеменения маточного поголовья животных.

По состоянию на 1 января 2022 года племенное маточное поголовье составило 5,1 тысячи условных голов. Ежегодно племенными репродукторами реализуется 5 тысяч условных голов племенного молодняка крупного рогатого скота, свиней и птицы.

На рынке племенного животноводства существуют следующие проблемные вопросы:

1) увеличение числа организаций частной формы собственности, осуществляющих разведение племенных животных и птицы, в ожидаемом результате во многом зависит от выполнения минимальных требований к племенным организациям, осуществляющим деятельность в области племенного животноводства, и включения их в государственный племенной регистр;

2) реализация племенного молодняка сельскохозяйственных животных и птицы во многом зависит от поступления заявок на поставку племенных сельскохозяйственных животных и птицы от сельхозтоваропроизводителей не только области, но и других регионов.

3.9.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.9.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.10. Семеноводство

3.10.1. Общая характеристика состояния конкуренции

На территории Амурской области деятельность по семеноводству осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 454-ФЗ "О семеноводстве".

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

В Амурской области согласно реестру семеноводческих хозяйств, сертифицированных в системе добровольной сертификации "Россельхозцентр", семеноводством занимаются 24 сельскохозяйственных товаропроизводителя.

Организации на данном рынке относятся к частной форме собственности, за исключением 2 государственных организаций: ФГБНУ ФНЦ ВНИИ сои и ФГБОУ ВО Дальневосточный ГАУ.

Приказом Минобрнауки России от 7 октября 2021 г. N 932 ФГБНУ ФНЦ ВНИИ сои реорганизовано в форме присоединения ФГБУ "Опытная станция "Садовая", таким образом, ФГУП "Садовое" прекратило свою деятельность как юридическое лицо. С 11 марта 2022 года ФГБУ "Опытная станция "Садовая" было ликвидировано и в настоящее время действует ООО "Агронаука", которая не является семеноводческим хозяйством.

Производство элитных семян осуществляют 13 семеноводческих хозяйств, которые ежегодно производят порядка 5 тыс. тонн семян сои, 1,0 тыс. тонн семян зерновых культур, 0,5 тыс. тонн семян картофеля категории элита и суперэлита, тем самым частично закрывая общую потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей Амурской области в семенах сельскохозяйственных культур высших репродукций для проведения сортосмены и сортообновления, остальной объем приобретается за пределами Амурской области.

Наряду с положительными моментами по модернизации зерноперерабатывающей базы в семеноводческих хозяйствах Амурской области существуют определенные трудности по обновлению материально-технической базы зерновых дворов в научных организациях Амурской области.

Износ основных средств в ФГБНУ ФНЦ ВНИИ сои и ФГБУ ВО Дальневосточный ГАУ достигает 85%. Целевые средства на проведение капитального ремонта селекционно-семеноводческих помещений и их коммуникаций, приобретение новой малогабаритной техники для посева и уборки сельскохозяйственных культур, новых приборов и оборудования не выделяются с 80-х годов прошлого столетия.

Переоснащение с целью модернизации материально-технической или технологической базы испытательных лабораторий в соответствии с современными методами исследований является необходимым условием устойчивой работы по созданию отечественных генетически не модифицированных сортов сои. Недостаток малогабаритной современной техники при производстве оригинальных семян сои, складских помещений для их хранения и лабораторного оборудования для определения их сортовых и посевных качеств не позволяет производить высококачественные оригинальные семена сои в объемах, необходимых для обеспечения соесеющих хозяйств семенным материалом. Это отрицательно сказывается на темпах сортосмены и сортообновления культуры новыми высокопродуктивными сортами селекции, что создает предпосылки для увеличения площадей, засеваемых сортами зарубежной селекции, которые активно стремятся завоевать сельскохозяйственный рынок Дальнего Востока.

3.10.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.10.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.11. Жилищное строительство (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

3.11.1. Общая характеристика состояния конкуренции

В области строительство многоквартирных домов осуществляют 49 заказчиков (застройщиков).

В Амурской области в 2021 году введено в эксплуатацию 23 многоквартирных дома площадью 111,7 тыс. м2. Объемы долевого строительства возрастают.

В 2020 году введен в эксплуатацию 21 многоквартирный жилой дом общей площадью 87,7 тыс. м2, построенный с привлечением денежных средств дольщиков и за счет средств застройщиков. Все организации частной формы собственности.

Особенностями строительства жилья являются:

1) существенный рост цен на строительные материалы и готовое жилье;

2) недоступность высококачественного жилья для малообеспеченных и среднеобеспеченных слоев населения. Доля организаций частной формы собственности на рассматриваемом рынке составляет 98%.

Основными проблемами, препятствующими развитию жилищного строительства, в настоящее время являются:

1) высокая закредитованность населения, отсутствие средств на первоначальный взнос;

2) недостаток земельных участков для масштабной застройки, обеспеченных коммунальной инфраструктурой (отсутствие на предоставляемых под жилищное строительство земельных участках инженерной инфраструктуры сказывается на стоимости 1 кв. метра жилья, так как около 30% средств застройщика направляются на строительство инженерных сетей, что соответственно повышает стоимость жилья);

3) финансовые сложности застройщиков (отсутствие оборотных средств для масштабного строительства);

4) ужесточение законодательства в сфере долевого строительства;

5) сокращение бюджетного финансирования жилищных программ.

3.11.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.11.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.12. Строительство объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

3.12.1. Общая характеристика состояния конкуренции

В Амурской области зарегистрировано 1518 организаций строительного комплекса, из них 1 государственный заказчик ГКУ АО "Строитель".

В январе - сентябре 2021 года на территории Амурской области организациями всех форм собственности введено в действие 675 зданий общей площадью 219,7 тыс. м2.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "строительство", в январе - сентябре 2021 года составил 175861,2 млн. рублей, что на 10,4% выше соответствующего уровня 2020 года (в январе - сентябре 2020 года - 141514,4 млн. рублей, или 83,2%).

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, число учтенных предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования по виду деятельности "Строительство" на начало 2021 года составило 1518 единиц.

Среднесписочная численность работников, занятых в организациях по виду деятельности "Строительство", составляет 51552 человека, что по численности занимает 1-е место среди предприятий всех видов деятельности.

Основными проблемами, препятствующими развитию строительства, являются:

1) недостаток земельных участков для масштабной застройки, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, дефицит кадров в строительной отрасли;

2) удорожание строительных материалов;

3) финансовые сложности застройщиков (отсутствие оборотных средств для масштабного строительства).

3.12.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.12.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.13. Дорожная деятельность (за исключением проектирования)

3.13.1. Общая характеристика состояния конкуренции

В Амурской области из 5740,0 км региональных автомобильных дорог 5658,4 км с твердым покрытием, не соответствуют нормативным требованиям 3650,0 км, или 63,6%.

Общая протяженность местных дорог составляет 9215,4 км, из них с твердым покрытием 5497,7 км, не соответствуют нормативным требованиям 6382,1 км, или 69,3%.

В 2022 - 2025 гг. планируется строительство 6-ти путепроводов через железнодорожные пути.

На начало 2022 года доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в объеме выручки на рынке составила 99,0%.

По итогам первого полугодия доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в объеме выручки на рынке составила 99,1%.

На конец 2021 в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы насчитывалось 208 организаций дорожного строительства, из них 190 организаций по виду деятельности "42.11 Строительство автомобильных дорог и автомагистралей" и 18 организаций по виду деятельности "42.13 Строительство мостов и тоннелей".

По данным Федеральной налоговой службы, основными заказчиками работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности, являются федеральные, региональные и муниципальные органы власти и организации. Спрос и предложение на рынке являются условно постоянными. При отсутствии спроса на выполнение дорожных работ, учитывая ограниченную сферу применения задействованной техники и сезонный характер работ, компании, осуществляющие дорожную деятельность не имеют возможности обеспечить ее загрузку и финансирование постоянных затрат на содержание техники.

Основными проблемами на рынке являются:

1) высокие первоначальные вложения для новых участников при невысокой прибыльности;

2) высокая технологическая сложность работ по дорожному строительству;

3) значительная доля несостоявшихся конкурсных процедур вследствие укрупнения лотов на выполнение дорожных работ, введения дополнительных требований к участникам закупки, что затрудняет участие субъектов малого и среднего предпринимательства.

Разворачивается пилотный проект локально-адаптивной автоматической системы управления дорожным движением на перекрестках города Благовещенска Амурской области.

Адаптивное управление позволит для каждой дорожной ситуации осуществлять автоматический подбор оптимальных параметров светофорного управления, способствующих максимально быстрой разгрузке перекрестков, недопущению образования очередей и заторов.

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

1) сокращение доли закупок, признанных несостоявшимися;

2) поддержка субъектов МСП на рынке путем замещения объемов работ, выполняющихся государственными и муниципальными предприятиями, закупками у субъектов МСП;

3) совершенствование системы контроля состояния дорожной сети и оказания государственных услуг в данной сфере.

3.13.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.13.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.14. Архитектурно-строительное проектирование

3.14.1. Общая характеристика состояния конкуренции

В Амурской области осуществляют свою деятельность 10 проектно-изыскательных организаций (ЗАО "Амуртисиз", ООО "Амургражданпроект", ООО "Амурремпроект", ООО "Амурская проектная мастерская", ООО "Базис", ООО "ТАМ "Градо", ООО "ПромСтройПроект", ООО "Благпроект", ООО "Востокинвестпроект", ООО ПСО "Благовещенскпроект"), занимающихся архитектурно-строительным проектированием и по организационно-правовой форме, являющимися частными, что составляет 100% хозяйствующих субъектов частной формы собственности на территории Амурской области.

В связи с реализацией национальных проектов и крупных инвестиционных проектов на территории Амурской области включение данного рынка в перечень товарных рынков связано с необходимостью дальнейшего развития конкуренции, увеличением численности в сфере архитектурно-строительного проектирования в регионе.

Для данного рынка существуют и некоторые проблемные вопросы:

1) отсутствие кадров (не готовят на территории Амурской области архитекторов, инженеров-сметчиков), недостаточная подготовка других строительных специальностей;

2) низкая квалификация застройщиков и заказчиков;

3) отсутствие разумной ценовой политики в отношении проектно-изыскательских работ, занижение заказчиками сроков и стоимости таких работ;

4) отсутствие единых стандартов, определяющих основные стандарты и правила проектирования с применением технологий информационного моделирования объекта (BIM-проектирование).

3.14.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.14.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.15. Кадастровые и землеустроительные работы

3.15.1. Общая характеристика состояния конкуренции

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

Амурская область насчитывает 29 кадастровых районов, более 9000 кадастровых кварталов. Общее количество земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), - 399006, из них 274526 с границами. Общее количество объектов капитального строительства, учтенных в ЕГРН, - 575455.

Также в ЕГРН содержатся следующие данные: общее количество зон с особыми условиями использования территории - 11550, территориальных зон - 1798, границ территорий объектов культурного наследия - 630, особо охраняемых природных территорий - 102, лесничеств - 7, береговых линий - 4, проектов межевания территорий - 20.

Деятельность кадастровых инженеров на территории Амурской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". Принятие региональных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность кадастровых инженеров, не требуется.

В Амурской области насчитывается 22 хозяйствующих субъекта, осуществляющих кадастровую деятельность и землеустройство (ОКВЭД 71.12.7, 71.12.9).

Количество организаций частной формы собственности на рынке кадастровых и землеустроительных работ составляет 100%.

Покупателями на рынке являются физические и юридические лица, органы исполнительной власти Амурской области и муниципальные образования Амурской области, которым требуется выполнение кадастровых и землеустроительных работ.

По результатам проведенного в 2022 году мониторинга конкурентной среды рынок кадастровых и землеустроительных работ характеризуется умеренной конкуренцией по мнению 50% респондентов, слабой - 17%. При оценке удовлетворенности качеством и стоимостью товаров и услуг на рынке 18% от общего числа респондентов удовлетворены качеством и стоимостью, доля неудовлетворенных качеством и стоимостью на рынке кадастровых и землеустроительных работ составляет 21% и 28% соответственно.

Наиболее серьезными административными барьерами для ведения деятельности на товарном рынке кадастровых и землеустроительных работ 93% респондентов отметили:

нестабильное законодательство Российской Федерации, регулирующее предпринимательскую деятельность;

высокие налоги;

сложность (затянутость) процедуры получения лицензий.

При этом 66% респондентов считают, что есть барьеры, преодолимые как при осуществлении значительных затрат, так и без существенных затрат.

Основными проблемами на рынке являются:

наличие в ЕГРН земельных участков, границы которых учтены в иной системе координат, при этом ключи пересчета в систему координат МСК-28 отсутствуют;

наличие большого количества пунктов государственной геодезической сети, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Для решения указанных проблем в регионе ведется работа по пересчету координат в систему МСК-28 и восстановлению пунктов государственной геодезической сети на местности.

Осуществляются следующие меры поддержки на рынке:

проведение ответственными органами исполнительной власти Амурской области семинаров, в том числе в формате видео-конференц-связи, по вопросам качества подготовки документов для постановки на учет объектов недвижимости;

информирование, включая персональное информирование, профессиональных участников в сфере оборота недвижимости (на официальном сайте и через телеграм-канал Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в сфере государственного кадастрового учета;

рассмотрение проблемных вопросов, связанных с профессиональной деятельностью кадастровых инженеров, Советом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области по рассмотрению вопросов, возникающих в практике осуществления учетно-регистрационных действий, созданным приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 19 апреля 2022 г. N 58, в который включены представители саморегулируемой организации кадастровых инженеров;

проведение личного приема кадастровых инженеров по решениям о приостановлении в кадастровом учете не реже 2 раз в месяц;

ежеквартальное формирование рейтинга кадастровых инженеров, осуществляющих свою деятельность на территории региона, с его размещением на официальных сайтах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и министерства имущественных отношений Амурской области.

Перспективы развития рынка:

проведение министерством имущественных отношений Амурской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области работ по внесению в ЕГРН сведений о границах территориальных зон и населенных пунктов Амурской области за счет средств областного бюджета;

проведение на территории Амурской области комплексных кадастровых работ в рамках государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2148;

модернизация государственной геодезической сети;

сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории органами государственной власти Амурской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области до 5 рабочих дней.

3.15.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.15.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.16. Добыча общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

3.16.1. Общая характеристика состояния конкуренции

На территории Амурской области осуществляют деятельность по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых 165 субъектов предпринимательской деятельности. Из них 3 организации с муниципальным участием: МБУ Благовещенского муниципального округа "Дорремстрой", МБУ "Тамбовское", МУП "Энерго".

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

Таким образом, ключевой показатель развития конкуренции на рынке в 2021 году составил 97%.

В рамках реализации Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" МУП "Энерго" подлежит ликвидации в срок до 1 января 2025 года.

В рамках осуществления полномочий по предоставлению в пользование участков недр местного значения с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых министерство природных ресурсов Амурской области обеспечивает максимальную открытость системы лицензирования, что также способствует развитию конкуренции на товарных рынках нерудных строительных материалов.

На официальном сайте министерства природных ресурсов Амурской области размещены:

1) информация о действующих лицензиях на пользование недрами с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

2) интерактивная карта лицензий общераспространенных полезных ископаемых;

3) ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

На сегодняшний день на рынке отсутствуют значительные барьеры, затрудняющие ввод новых хозяйствующих субъектов.

3.16.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.16.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.17. Теплоснабжение (производство тепловой энергии)

3.17.1. Общая характеристика состояния конкуренции

На территории Амурской области на рынке теплоснабжения (производства тепловой энергии) осуществляют деятельность 132 организации, из них:

1) МБУ "Приоритет";

2) МКП "ТеплоКом";

3) МУП "Гродблагсервис";

4) МУМП "Транспортное";

5) МУП Малосазанского сельсовета "Ресурспоставка";

6) МУП "Орион" Озерненского сельсовета;

7) МУП "Коммунальные сети";

8) МУП "Энергоресурс";

9) МУП "Горэлектротеплосеть".

Кроме того, на рынке функционирует ППОАО "Коммунальные системы БАМа", доля участия Амурской области в котором более 50%, 2 организации федеральной формы собственности.

Уровень конкуренции на 1 января 2021 года, рассчитанный исходя из плановых значений полезного отпуска, учтенных в тарифах, установленных на 2020 год, составил 97,9% (по состоянию на 1 января 2020 года - 96,8%). В 2020 году переданы в концессию муниципальные объекты теплоснабжения, находившиеся в пользовании МУП "Флагман", БМУП "Универсал", МКП "Восток", МУЖЭП ЗАТО Циолковский Амурской области.

Услуга по теплоснабжению представляет собой поставку ресурсоснабжающей организацией абоненту произведенной или приобретенной тепловой энергии. На территории Амурской области для оказания услуг теплоснабжения населения преимущественно используется централизованная система теплоснабжения, при которой источник производства тепловой энергии работает на теплоснабжение группы зданий.

В силу технологических особенностей производства, передачи и распределения тепловая энергия, производимая хозяйствующими субъектами, не может обращаться на разных товарных рынках (наличие проложенных сетей подразумевает один состав покупателей), отсутствует техническая возможность потребителей товара отказаться от услуг того исполнителя, к сетям которого они подключены.

Товарный рынок теплоснабжения - регулируемый, на котором управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области осуществляет государственное регулирование тарифов на тепловую энергию, отпускаемую всеми энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Амурской области.

Соответственно спрос на данном товарном рынке не зависит от изменения цены на этот товар, так как покупатель вынужден продолжать пользоваться услугами исполнителя даже в том случае, когда тарифы на услуги изменятся.

Для рассматриваемого рынка характерно оказание услуг организациями теплоснабжения потребителям в пределах расположения тепловых сетей теплоснабжающих или теплосетевых организаций. Присоединение теплопотребляющих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения другого поставщика не всегда возможно и, как правило, требует значительных расходов.

Технически теплоснабжение осуществляется посредством системы трубопроводов (тепловая сеть, технологическая инфраструктура) централизованного теплоснабжения, которые находятся в собственности или аренде у различных теплоснабжающих организаций.

Потребитель тепловой энергии (абонент) не может поменять теплоснабжающую организацию и получать услуги другой организации в силу технологической невозможности отключить обслуживаемый объект от существующей тепловой сети (технологической инфраструктуры). Таким образом, на рынке услуг теплоснабжения создается ситуация, когда потребители услуги теплоснабжения, проживающие на определенном участке муниципального образования и подключенные к определенной тепловой сети (технологической инфраструктуре), получают услуги только от одной теплоснабжающей организации, в пользовании которой и находится подключенная тепловая сеть (технологическая инфраструктура).

Хозяйствующие субъекты, реализующие тепловую энергию конечным потребителям, владеют источниками тепловой энергии и сетями инженерно-технического обеспечения на условиях концессионных соглашений, на правах аренды или собственности.

На рынке теплоснабжения присутствуют труднопреодолимые барьеры, такие как:

1) высокая степень износа основных фондов и дефицит финансирования на проведение капитальных ремонтов и их модернизацию;

2) низкая культура оплаты потребленных услуг, несвоевременное внесение платы, ведущее к росту дебиторской задолженности и недостаточности средств на текущие расходы;

3) инвестиционная непривлекательность в связи с долгим периодом окупаемости капитальных вложений в развитие объектов теплоснабжения;

4) низкая платежеспособность потребителей тепловой энергии;

5) административные барьеры (получение лицензий, разрешений и согласований на проведение нового строительства, экологические ограничения и т.д.).

Значительное изменение состояния конкуренции между теплоснабжающими организациями невозможно ввиду технологических особенностей передачи ресурса. Потенциальная конкуренция сдерживается большой величиной первоначальных затрат для организации альтернативных источников теплоснабжения, ограниченностью финансовых ресурсов и нормативными правовыми актами.

3.17.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.17.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.18. Выполнение работ по благоустройству городской среды

3.18.1. Общая характеристика состояния конкуренции

На территории Амурской области функционируют 14 организаций, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды".

В рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" на территории Амурской области прошло 83 мероприятия. В данных мероприятиях приняли участие 30021 человек.

Для входа на рынок услуг по благоустройству городской среды требуются значительные первоначальные капитальные вложения на приобретение специализированной техники.

3.18.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.18.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.19. Выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

3.19.1. Общая характеристика состояния конкуренции

На территории Амурской области выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме осуществляет 278 организаций, из них 118 товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов и 160 управляющих компаний, в том числе 1 федеральное государственное учреждение и 5 муниципальных учреждений.

В реестре лицензий Амурской области на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами зарегистрированы следующие 6 управляющих организаций, не являющихся коммерческими организациями (индивидуальными предпринимателями):

муниципальное автономное учреждение "Благоустройство рабочего поселка (пгт) Прогресс", лицензия N 028000222 от 15 мая 2018 года (ОГРН 1152813000218, учредитель - администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс), на управлении 26 многоквартирных домов, 30597,7 кв. м;

муниципальное унитарное предприятие города Тынды Амурской области "Тында", лицензия N 028000029 от 20 апреля 2015 года (ОГРН 1092808000757, учредитель - администрация города Тынды), на управлении 38 многоквартирных домов, 26638 кв. м;

муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные сети", лицензия N 028000112 от 15 мая 2015 года (ОГРН 1082808001198, учредитель - администрация Сковородинского муниципального округа), на управлении 79 многоквартирных домов, 84144,16 кв. м;

муниципальное унитарное предприятие "Энергоресурс" рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, лицензия N 028000119 от 15 мая 2015 года (ОГРН 1122808000545, учредитель - администрация Сковородинского муниципального округа), на управлении 31 многоквартирный дом, 34314 кв. м;

муниципальное бюджетное учреждение "Аварийно-восстановительная служба", лицензия N 028000263 от 17 июня 2021 года (ОГРН 1182801002515, учредитель - администрация Сковородинского муниципального округа), на управлении 10 многоквартирных домов, 7782,2 кв. м;

федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ "Росжилкомплекс"), лицензия N 028000267 от 30 августа 2021 года (ОГРН 1035009568736, учредитель - Министерство обороны Российской Федерации), на управлении многоквартирные дома отсутствуют.

3.19.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.19.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.20. Поставка сжиженного газа в баллонах

3.20.1. Общая характеристика состояния конкуренции

В Амурской области на рынке поставки сжиженного газа в баллонах осуществляют деятельность 12 организаций частной формы собственности:

1) ОАО "Амургаз";

2) ООО "Аспект";

3) ООО "РайчихинскГазСбыт";

4) ООО "Азимут-ресурс";

5) ООО "Райчихинскгазсервис";

6) ИП Гарнага В.Б.;

7) ИП Коробов А.И.;

8) ИП Попыленко А.Л.;

9) ИП Кушнарев А.Н.;

10) ИП Верещага Т.С.;

11) ИП Коваленко А.В.;

12) ИП Бутаков С.Ю.

Проблемы на рынке поставки сжиженного газа в баллонах заключаются в следующем:

1) высокая степень износа основных фондов и оборудования, дефицит финансирования на проведение капитальных ремонтов и их модернизацию;

2) отсутствие в Амурской области лицензированных организаций, осуществляющих услуги по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах;

3) отмена государственного регулирования оптовых цен на сжиженный углеводородный газ для бытовых нужд населения при установленной фиксированной розничной цене на сжиженный газ для населения.

3.20.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.20.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.21. Купля-продажа электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

3.21.1. Общая характеристика состояния конкуренции

Сбыт электрической энергии конечным потребителям на территории Амурской области осуществляется 8 энергосбытовыми организациями.

Хозяйствующие субъекты в сфере купли-продажи электрической энергии на розничном рынке электроэнергии являются организациями частной формы собственности.

Особенностью рынка является то, что потребители электроэнергии не имеют возможности выбрать энергосбытовую компанию, альтернативную той, у которой заключен договор на передачу электроэнергии с сетевой организацией, к сетям которой подключен потребитель (ввиду отсутствия технической возможности). В этой связи в Амурской области сформировались локальные рынки купли-продажи электрической энергии (мощности), географические границы которых определяются протяженностью сетей, принадлежащих сетевой организации, у которой заключен договор на передачу электроэнергии с соответствующей энергосбытовой компанией.

3.21.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.21.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.22. Производство электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

3.22.1. Общая характеристика состояния конкуренции

Розничные рынки электрической энергии - сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии.

На территории Амурской области хозяйствующие субъекты в сфере производства электрической энергии являются организациями частной формы собственности:

1) ООО "Свет" (с. Бысса Селемджинского района);

2) ООО "Энергия 5" (п. Снежногорск Зейского муниципального округа);

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

3) ООО "Теплоэнергия" (с. Осежено Сковородинского муниципального округа);

4) ООО "Комфорт" (п. Апрельский Магдагачинского района);

5) ООО "ИгнашиноДЭС" (с. Игнашино Сковородинского муниципального округа).

3.22.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.22.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.23. Рынок нефтепродуктов

3.23.1. Общая характеристика состояния конкуренции

На территории Амурской области расположено 157 действующих автозаправочных станций, что на 5 автозаправочных станций меньше, чем в 2020 году, из которых 88 принадлежат независимым компаниям, 69 - вертикально интегрированным нефтяным компаниям, в том числе: АО "ННК-Амурнефтепродукт" - 64; ООО "НК-Востокнефтепродукт" ПАО "НК "Роснефть" - 5.

Учитывая, что в Амурской области отсутствуют предприятия по производству и переработке нефтепродуктов, отгрузки моторного топлива осуществляются из нефтеперерабатывающих заводов городов Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, а также из Ангарска, Кемерово, Сургута, Уфы.

Основные поставки нефтепродуктов в адрес АО "ННК-Амурнефтепродукт", имеющего 69% регионального рынка по реализации нефтепродуктов, производятся Хабаровским НПЗ, и филиал ООО "РН-Востокнефтепродукт" ООО "Роснефть", осуществляющий отгрузки из Хабаровского края с Комсомольского НПИЗ, городов Сибири (Ачинск, Омск, Ангарск), из Башкирии (г. Уфа, ОАО "Башнефть").

В соответствии с законодательством Российской Федерации цены на бензин автомобильный и дизельное топливо не подлежат государственному регулированию, являются свободными и формируются продавцом самостоятельно. Цены зависят как от размера налогов, включаемых в цену бензина и дизельного топлива, так и от спроса и предложения на данный товар, количества перепродавцов и размера их торгово-сбытовых надбавок, соотношения внутренних цен с мировыми, других факторов. Органом, уполномоченным на проведение контроля в сфере ценообразования, является Федеральная антимонопольная служба.

Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, индекс потребительских цен на бензин автомобильный и дизельное топливо в области в настоящее время складывается в пределах среднего значения показателя по Российской Федерации и Дальневосточному федеральному округу.

3.23.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.23.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.24. Перевозка пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

3.24.1. Общая характеристика состояния конкуренции

Муниципальная маршрутная сеть Амурской области насчитывает 174 маршрута.

В 2021 году с 10 муниципальными образованиями Амурской области заключены контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам по 41 муниципальному маршруту.

На сегодняшний день на территории Амурской области осуществляют свою деятельность 96 перевозчиков, в том числе 76 индивидуальных предпринимателей, 20 юридических лиц (12 муниципальных), доля негосударственного сектора составляет 12%.

Муниципальные предприятия осуществляют перевозки по муниципальным маршрутам в следующих муниципальных образованиях Амурской области:

МП "Автоколонна 1275" - г. Благовещенск;

МУП "Рынок" - Завитинский муниципальный округ;

МУМП "Транспортное" - Мазановский район;

МУП "Благоустройство" - Бурейский муниципальный округ;

МБУ "ЦТХО"- Октябрьский район;

МАУ "Селемджинский заказчик" - Селемджинский район;

МУП "Автомобилист" - Серышевский муниципальный округ;

МБУ "Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий" - Сковородинский муниципальный округ;

МУП "Автотранссервис" - г. Тында;

МУП г. Шимановска "Транспортная компания";

МКП "Циолковский городской сервисный комплекс" - ЗАТО "Циолковский";

МКУ "Административно-хозяйственная служба" - Магдагачинский район.

В рамках реализации Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" муниципальные унитарные предприятия, действующие на рынке перевозки пассажиров, подлежат ликвидации (реорганизации в иную организационно-правовую форму) до 1 января 2025 года.

В 2021 году по муниципальным маршрутам перевезено 32,2 млн. пассажиров, в том числе муниципальными перевозчиками 4,1 млн. пассажиров. Ключевой показатель в настоящее время составляет 87,26% (28,1 / 32,2 x 100).

Основными проблемами, препятствующими развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, являются:

1) отставание темпов развития транспортной инфраструктуры от темпов социально-экономического развития региона;

2) необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений на приобретение необходимого транспорта (автобусов) и организацию обслуживания автобусного парка при длительных сроках окупаемости вложений.

В Амурской области действует государственная программа Амурской области "Развитие транспортной системы Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 796, которой предусмотрено мероприятие "Оказание поддержки бюджетам муниципальных образований, связанной с организацией транспортного обслуживания населения".

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

Реализация мероприятия предполагает возмещение лизинговых платежей муниципальному образованию, которое проведет аукцион и заключит контракты на приобретение автобусов отечественного производства в лизинг.

Законом Амурской области от 11 декабря 2020 г. N 651-ОЗ "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов" по целевой статье "Субсидии на оказание поддержки бюджетам муниципальных образований, связанной с организацией транспортного обслуживания населения" субсидия распределена между 20 муниципальными образованиями Амурской области.

Данная мера поддержки позволила муниципальным образованиям Амурской области обновить автобусный парк, тем самым повысить качество обслуживания населения и обеспечить безопасность перевозок.

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

1) развитие институтов взаимодействия государства и бизнеса;

2) совершенствование конкурентных процедур в сфере пассажирских перевозок;

3) установление единых стандартов для транспортных средств;

4) сокращение доли услуг, реализуемых государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в общем объеме транспортных услуг.

3.24.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.24.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.25. Перевозка пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области

3.25.1. Общая характеристика состояния конкуренции

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение).

Правительство Амурской области устанавливает форму разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления о его выдаче, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений.

Доля частных перевозчиков легковых такси составила 100%, официально осуществляет деятельность 94 перевозчика (78 индивидуальных предпринимателей и 16 юридических лиц).

Оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области относится к разрешительным видам деятельности и регулируется федеральным законодательством.

Большое развитие на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси получили агрегаторы такси, позволяющие водителям оперативно получать заказы.

Основной проблемой на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Амурской области является наличие перевозчиков, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без специального разрешения.

В 2021 году постановлением Правительства Амурской области от 25 ноября 2021 г. N 928 утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 апреля 2022 г. N 429 "О приостановлении действия отдельных положений постановления Правительства Амурской области от 22 декабря 2011 г. N 929 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено отменить плату за выдачу разрешения (дубликата разрешения) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области до 31 декабря 2022 года включительно.

3 июня 2022 года вступил в силу Закон Амурской области от 2 июня 2022 г. N 109-ОЗ "О признании утратившими силу законов Амурской области, устанавливающих требования к цветовым гаммам кузова легкового такси в Амурской области", которым предусмотрена отмена требования к цветовым гаммам кузова легкового такси в Амурской области.

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

1) принятие федерального закона, регулирующего сферу оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, определяющего правовой статус агрегаторов на рынке перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

2) осуществление государственного регионального контроля.

3.25.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.25.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.26. Перевозка пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

3.26.1. Общая характеристика состояния конкуренции

По состоянию на 1 января 2022 года к перевозкам на 96 регулярных автобусных межмуниципальных маршрутах привлечено 48 перевозчиков, в том числе 33 индивидуальных предпринимателя, 12 юридических лиц и 3 муниципальных предприятия: МП г. Благовещенска "Автоколонна 1275", МУП "Районные перевозки" Свободненский район, МУП "Автотранссервис" г. Тында, обслуживающих самостоятельно 9 межмуниципальных маршрутов (доля негосударственного сектора составляет 6,2%).

В рамках реализации Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" муниципальные унитарные предприятия, действующие на рынке перевозки пассажиров, подлежат ликвидации (реорганизации в иную организационно-правовую форму) до 1 января 2025 года.

Транспортное сообщение с районным центром обеспечено в 26 муниципальных образованиях Амурской области (за исключением г. Тында, Тындинского муниципального округа и Селемджинского района Амурской области).

В 2021 году министерством транспорта и дорожного хозяйства Амурской области проведены открытые конкурсы на обслуживание межмуниципальных маршрутов N 100 "г. Благовещенск - с. Богородское", N 544 "г. Благовещенск - пгт Февральск", N 597 "с. Поярково - г. Благовещенск", N 599 "г. Благовещенск - г. Шимановск". По итогам конкурса к перевозкам привлечено 3 субъекта частного предпринимательства.

В 2021 году по межмуниципальным маршрутам перевезено 4490,6 тыс. пассажиров, в том числе муниципальными перевозчиками 331,268 тыс. пассажиров.

Ключевой показатель по участию частного бизнеса в осуществлении межмуниципальных перевозок составляет 92,6%, что свидетельствует о развитом рынке оказания услуг по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам на территории Амурской области.

Организация транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам осуществляется в соответствии с государственными контрактами на выполнение работ по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Основными проблемами, препятствующими развитию конкуренции на рынке, являются:

1) отставание темпов развития транспортной инфраструктуры от темпов социально-экономического развития региона;

2) необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений на приобретение необходимого транспорта (автобусов) и организацию обслуживания автобусного парка при длительных сроках окупаемости этих вложений.

В Амурской области действует государственная программа Амурской области "Развитие транспортной системы Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 796, которой предусмотрено мероприятие "Оказание поддержки бюджетам муниципальных образований, связанной с организацией транспортного обслуживания населения".

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

Реализация мероприятия предполагает возмещение лизинговых платежей муниципальному образованию Амурской области, которое проведет аукцион и заключит контракты на приобретение автобусов отечественного производства в лизинг.

Законом Амурской области от 11 декабря 2020 г. N 651-ОЗ "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов" по целевой статье "Субсидии на оказание поддержки бюджетам муниципальных образований, связанной с организацией транспортного обслуживания населения" субсидия распределена между 20 муниципальными образованиями Амурской области.

Данная мера поддержки позволила муниципальным образованиям Амурской области обновить автобусный парк, тем самым повысить качество обслуживания населения и обеспечить безопасность перевозок.

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

1) совершенствование конкурентных процедур в сфере пассажирских перевозок;

2) установление единых стандартов для транспортных средств;

3) сокращение доли услуг, реализуемых государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в общем объеме транспортных услуг.

3.26.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.26.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.27. Обработка древесины и производство изделий из дерева

3.27.1. Общая характеристика состояния конкуренции

В Амурской области зарегистрировано по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения" 47 организаций и 76 индивидуальных предпринимателей.

За 2021 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 269,8 тыс. руб. Среднемесячная заработная плата работников составляет 22,5 тыс. руб.

Выпуск пиломатериалов в 2021 году составил 80,1 тыс. куб. м.

Доля организаций частной формы собственности составляет 100%. Тенденции к снижению данного показателя, а также предпосылки для увеличения доли участия государства в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в сфере обработки древесины, отсутствуют.

Лесной комплекс Амурской области представлен малыми и микропредприятиями.

Характерной особенностью товарного рынка по обработке древесины является отсутствие крупных предприятий и преобладание индивидуальных предпринимателей.

Основными проблемами, препятствующими развитию деревоперерабатывающих производств, являются:

1) высокие транспортные расходы на перевозку лесной продукции;

2) низкий внутренний спрос на пиломатериалы и продукцию более глубокой переработки древесины, сбыт лесоматериалов в другие регионы нецелесообразен в связи с наличием там продукции местных производителей;

3) высокий тариф на электроэнергию и, соответственно, высокий удельный вес затрат в структуре себестоимости продукции переработки древесины;

4) устаревшая производственная база;

5) недостаточное развитие мощностей глубокой переработки древесного сырья;

6) дефицит кадрового состава.

В целях поддержки новых инвестиционных проектов на территории Амурской области реализуются механизмы государственной поддержки в рамках территорий опережающего социально-экономического развития "Белогорск", "Свободный" и "Приамурская" при размещении производства на данных территориях. В рамках территорий опережающего социально-экономического развития для резидентов данных территорий действуют налоговые льготы и административные преференции, в том числе на получение земельного участка для реализации проекта, подключение к объектам инфраструктуры: свет, вода, газ, водоотведение, теплоснабжение.

В целях обеспечения инвестиционных проектов по переработке древесины сырьем инвесторы могут воспользоваться механизмом приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализуемым в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. N 190 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Дополнительно некоммерческой организацией "Фонд развития Амурской области" (далее - Фонд) разработана программа "Проекты лесной промышленности", ориентированная на создание мощностей по глубокой переработке древесины и модернизации действующих лесоперерабатывающих производств субъектов малого и среднего предпринимательства.

Также наблюдательным советом Фонда утверждены 3 региональные и 4 совместные с Фондом развития промышленности Российской Федерации программы льготного заемного финансирования проектов промышленных предприятий, ведущих деятельность в сфере обрабатывающих производств (ОКВЭД 2 раздела C "Обрабатывающие производства" 13 - 17, 20 - 33, за исключением ОКВЭД 24.46). В рамках утвержденных программ Фонда производится долговое финансирование проектов, направленных на разработку нового продукта и (или) технологии, на модернизацию и расширение производства путем приобретения технологического оборудования, на повышение производительности труда, на оплату части авансового платежа по договорам лизинга на приобретение промышленного оборудования и иные цели. Программами предоставляет возможность получения займов в сумме от 5 до 100 млн. рублей по ставке 1 - 3% годовых сроком до 5 лет.

Кроме того, наблюдательным советом Фонда утверждена грантовая программа "Условия и порядок отбора заявок для предоставления финансовой поддержки в форме грантов на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным субъектами деятельности в сфере промышленности с кредитными организациями в целях пополнения оборотных средств". По условиям программы заявители могут компенсировать до 90% затрат на уплату процентов по кредитам на пополнение оборотных средств.

При реализации инвестиционных проектов стоимостью не менее 150 млн. рублей инвесторам предоставляются меры государственной поддержки, разработанные для приоритетных инвестиционных проектов (статья 10 Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Амурской области").

Перспективы развития рынка:

1) развитие глубокой переработки древесины;

2) диверсификация производства;

3) производство биологического топлива из отходов деревопереработки.

3.27.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.27.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.28. Производство кирпича

3.28.1. Общая характеристика состояния конкуренции

В Амурской области функционируют 8 предприятий, производящих кирпич. В среднем за год компаниями производится более 40 млн. кирпичей.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на территории Амурской области равна 100%.

К ограничениям, препятствующим развитию конкуренции на данном рынке, относятся:

1) высокие цены на электроэнергию;

2) потребность в значительных капиталовложениях при организации производства;

3) высокий уровень налоговой нагрузки;

4) уровень среднегодовой мощности не превышает 40 - 60% от максимально возможной;

5) увеличение спроса на альтернативные строительные материалы ввиду их сравнительной дешевизны и быстровозводимости.

3.28.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.28.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.29. Производство бетона

3.29.1. Общая характеристика состояния конкуренции

В Амурской области производством бетона занимается 17 компаний. Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на территории Амурской области по данному виду производства равна 100%.

К ограничениям, препятствующим развитию конкуренции на данном рынке, относятся:

1) высокие цены на электроэнергию;

2) потребность в значительных капиталовложениях при организации производства;

3) высокий уровень налоговой нагрузки;

4) уровень среднегодовой мощности не превышает 40 - 60% от максимально возможной;

5) увеличение спроса на альтернативные строительные материалы ввиду их сравнительной дешевизны и быстровозводимости.

3.29.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.29.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.30. Ремонт автотранспортных средств

3.30.1. Общая характеристика состояния конкуренции

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

На рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств в Амурской области осуществляют деятельность 522 хозяйствующих субъекта, в том числе 1 с муниципальной формой собственности - МУП "Автотранссервис", г. Тында. Доля организаций частной формы собственности составляет 99,8%.

Согласно плану реформирования унитарных предприятий на территории Амурской области МУП "Автотранссервис" подлежит реорганизации в акционерное общество до конца 2024 года.

По статистическим данным, объем бытовых услуг по ремонту автотранспортных средств за 3 квартал 2021 года достиг 522,5 млн. рублей, что на 15,8% выше аналогичного периода 2020 года.

На региональном рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств отсутствуют хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение. Участники рынка осуществляют деятельность во всех городских округах, муниципальных округах и районах Амурской области.

Уровень конкуренции на рынке оценивается большинством респондентов как достаточный. Так, из общего числа опрошенных предпринимателей:

33,3% - отмечают наличие от 1 до 3 конкурентов;

26,7% - отмечают наличие от 4 до 8 конкурентов;

16,7% - отмечают большое число конкурентов;

10,0% - не имеют конкурентов.

Из общего числа опрошенных потребителей:

32,1% - считают количество организаций, предоставляющих услуги на рынке, достаточным;

31,5% - считают количество организаций, предоставляющих услуги на рынке, недостаточным;

9,9% - отмечают отсутствие организаций;

1,3% - отмечают избыточность.

Административные и экономические барьеры входа на рынок отсутствуют. Для входа на рынок на требуется получение лицензий, аккредитаций и иных разрешительных документов.

Главным фактором в повышении конкурентоспособности предприятий сферы автосервиса является высокое качество обслуживания владельцев автомобильного транспорта. Качество обслуживания включает перечень услуг, затрачиваемое время на производство услуг, формы обслуживания, качество выполнения работ, уровень удобства, культуры обслуживания и прочее.

Ключевые проблемы и факторы, препятствующие развитию конкуренции на рынке, отсутствуют.

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

содействие вводу (строительству) новых современных объектов рынка ремонта автотранспортных средств;

повышение доступности услуг по ремонту автотранспортных средств для сельского населения.

В рамках реализации государственной программы Амурской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 798, муниципальным образованиям Амурской области из областного бюджета предоставляется субсидия на поддержку и развитие субъектов МСП, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в целях софинансирования расходных обязательств по оказанию финансовой поддержки субъектам МСП.

Порядком предоставления субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов МСП, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, являющимся приложением N 1 к государственной программе Амурской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 798, предусмотрены следующие виды субсидий, доступных для представителей рынка ремонта автотранспортных средств:

1) возмещение уплаты первого взноса (аванса) при заключении договоров финансовой аренды (лизинга) оборудования;

2) возмещение части затрат субъектов МСП, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);

3) возмещение части затрат на приобретение, ремонт нежилых помещений, а также приобретение строительных материалов;

4) гранты начинающим субъектам МСП, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

5) возмещение части затрат субъектов МСП на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на цели, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

3.30.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.30.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.31. Услуги связи, в том числе услуги по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет

3.31.1. Общая характеристика состояния конкуренции

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

Услуги сотовой, проводной телефонной связи и информационно-телекоммуникационной сети Интернет предоставляют более 30 операторов. Наиболее крупными являются региональные филиалы ПАО "Ростелеком", ПАО "МТС", ПАО "МегаФон", ПАО "ВымпелКом", ЗАО "Транстелеком-Чита", ООО "Транссвязьтелеком".

В рамках выполнения Федеральной программы по устранению цифрового неравенства (далее - УЦН) в Амурской области организовано 118 точек доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет Wi-Fi. В настоящее время Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации реализуется проект УЦН 2.0, согласно которому в населенных пунктах Амурской области численностью от 100 до 500 жителей, а также в которых отсутствует мобильная связь и доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, будут строиться базовые станции сотовой связи за счет средств федерального бюджета. В 2023 году сотовой связью обеспечено 23 населенных пункта, квота Амурской области на 2024 год - 12 населенных пунктов.

Уровень охвата жителей Амурской области сотовой связью и доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет значительно вырос и составил: 2G - 99,5%, 3G - 96%, 4G - 90%.

3.31.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.31.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.32. Услуги в сфере наружной рекламы

3.32.1. Общая характеристика состояния конкуренции

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

Деятельность в сфере рекламы регулируется Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Согласно Закону о рекламе:

1) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2013 г. N 506 "О мерах по реализации Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" установлен предельный срок, на который могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Амурской области независимо от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, - 5 лет и утвержден Порядок предварительного согласования схем размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Амурской области или муниципальной собственности, и вносимых в них изменений.

Приказом министерства строительства и архитектуры Амурской области от 16 мая 2022 г. N 87-од утвержден Типовой административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, внесение изменений в разрешение на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования". Органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области приняты соответствующие административные регламенты.

В Амурской области насчитывается 52 хозяйствующих субъекта, осуществляющих деятельность рекламных агентств (ОКВЭД 73.11).

Количество организаций частной формы собственности на рынке наружной рекламы составляет 100%.

Покупателями на рынке являются физические и юридические лица, которым требуется размещение рекламных конструкций.

По результатам проведенного в 2022 году мониторинга конкурентной среды рынок наружной рекламы характеризуется слабой конкуренцией по мнению 40% респондентов, умеренной - 20%. 25% от общего числа респондентов удовлетворены качеством товаров и услуг на рынке, 24% - стоимостью. Доля неудовлетворенных качеством и стоимостью услуг на рынке наружной рекламы составляет 17%.

Наиболее серьезными административными барьерами для ведения деятельности на рынке наружной рекламы 40% респондентов отметили нестабильное российское законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность, высокие налоги. При этом 60% респондентов считают, что для ведения текущей деятельности или открытия нового бизнеса нет ограничений.

Проблемой на данном рынке является присутствие недобросовестных рекламораспространителей, осуществляющих незаконную установку рекламных конструкций в отсутствие действующих разрешений.

Для решения данной проблемы, а также в целях развития честной конкуренции в сфере наружной рекламы органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области осуществляется выявление и организация демонтажа рекламных конструкций, установленных в нарушение части 9 статьи 19 Закона о рекламе без разрешающих документов.

Льготные условия заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции Законом о рекламе не предусмотрены.

В целях информативности бизнеса и обеспечения доступности на данный рынок на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области размещаются:

перечень всех нормативных правовых актов и местных локальных актов, регулирующих сферу наружной рекламы;

схемы размещения рекламных конструкций.

Меры развития рынка наружной рекламы:

проведение торгов на размещение рекламных конструкций только в электронном виде, 50% победителей аукционов - малый и средний бизнес;

актуализация схем размещения рекламных конструкций в соответствии с обстоятельствами инфраструктурного и имущественного характера;

борьба с незаконными рекламными конструкциями.

Перспективы развития рынка наружной рекламы:

актуализация схем размещения рекламных конструкций в целях внедрения современных высокотехнологичных рекламных конструкций;

проведение аукционов на право заключения договоров на установку или эксплуатацию рекламных конструкций исключительно в электронном виде;

выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в электронном виде.

3.32.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.32.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3.33. Рынок социальных услуг

3.33.1. Общая характеристика состояния конкуренции

В Амурской области на 1 января 2022 года в реестре поставщиков социальных услуг Амурской области состоят 51 государственная и 7 негосударственных организаций (далее - НГО), в том числе 2 коммерческие организации и 5 социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), из которых 1 состоит в федеральном реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг.

Количество граждан, получивших социальные услуги в форме социального обслуживания на дому в НГО, в 2021 году составило 21 человек, в стационарной форме - 404 человека.

Доля лиц, получивших в 2021 году социальные услуги в НГО, в общей численности получателей услуг составила 2,15%.

Доля НГО на территории Амурской области в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности на 1 января 2022 года составляет 12,06%.

К характерным особенностям рынка социальных услуг в Амурской области можно отнести небольшое количество НГО, готовых предоставлять социальные услуги.

Основными административными и экономическими барьерами входа на рынок социальных услуг являются:

- отсутствие материально-технической базы, соответствующей требованиям законодательства в сфере социального обслуживания;

- отсутствие обученных специалистов, обеспечивающих качественное предоставление социальных услуг;

- низкий уровень знания нормативно-правовой базы, регулирующей предоставление социальных услуг, у сотрудников НГО.

Вместе с тем, по результатам анализа рынка социальных услуг выявлено уменьшение количества НГО за последние 3 года по причине их ликвидации.

Состояние конкурентной среды оценивается респондентами (представителями НГО), в рамках проведенного в 2021 году мониторинга конкурентной среды, как удовлетворительное - за последние 3 года число конкурентов, которые предоставляют аналогичные услуги на всей территории Амурской области, увеличено более чем на 4.

К основным перспективам развития рынка социальных услуг можно отнести:

- обеспечение возможности участия в оказании социальных услуг НГО на недискриминационной основе;

- развитие эффективной системы государственной поддержки НГО;

- увеличение объемов социальных услуг, оказываемых НГО;

- обеспечение доступности социальных услуг для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем развития сети НГО;

- увеличение численности НГО, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Амурской области;

- увеличение числа СОНКО - исполнителей общественно полезных услуг в сфере социального обслуживания и др.

На 1 июля 2022 года показатель "Удельный вес НГО социального обслуживания на территории Амурской области в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности" составляет 10,6%.

Уменьшение показателя (в сравнении со значением на 1 января 2022 года) связано с исключением из реестра поставщиков социальных услуг Амурской области 1 СОНКО ввиду ее ликвидации.

Факторы, связанные с влиянием геополитической и экономической ситуации на развитие рынка социальных услуг, отсутствуют.

Планируемое достижение показателя на 1 января 2023 года - 13,6%.

Данный показатель по рынку социальных услуг, установленный планом, актуален, изменению не подлежит.

В целях привлечения большего количества негосударственных организаций к оказанию социальных услуг министерством проводятся различные мероприятия, в том числе оказывается финансовая, консультационная, образовательная и информационная поддержка.

В рамках оказания финансовой поддержки негосударственным организациям, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Амурской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), предоставляется компенсация за оказанные социальные услуги.

В соответствии с государственной программой Амурской области "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 799, некоммерческим организациям предусматривались бюджетные средства на реализацию социально значимых проектов.

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

В 2021 году объем средств, выделенных для поддержки негосударственных организаций, составил 24983,13 тыс. руб., из них:

1) в виде компенсации за оказанные социальные услуги - 19983,13 тыс. руб.;

2) в виде субсидии на конкурсной основе на реализацию социально значимых проектов - 5000,0 тыс. руб.

На 2022 год министерству предусмотрены средства в объеме 14054,9 тыс. руб. на предоставление компенсации негосударственным организациям за оказанные социальные услуги, из которых на 1 июля 2022 года уже выплачено 8361,0 тыс. руб.

В Амурской области проводятся различные мероприятия, в том числе семинары для негосударственных организаций по вопросам вхождения в реестр и получения компенсации за предоставление социальных услуг поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Амурской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа).

Так, предварительно на начало августа 2022 года министерством совместно с ресурсным центром по поддержке НКО при ГКУ АО "Аппарат Общественной палаты Амурской области" запланировано проведение совещания с представителями негосударственных организаций по выше обозначенным вопросам.

В постоянном режиме осуществляется консультирование представителей негосударственных организаций, разработана соответствующая памятка по вхождению в реестр и получению компенсации.

На официальном сайте министерства сети Интернет имеется раздел "Поддержка НКО" с важной информацией, а также на регулярной основе размещается информация о мерах поддержки, предусмотренных для НКО.

На территории Амурской области организован Координационный совет по организации доступа НГО и негосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению Амурской области в социальной сфере.

3.33.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

3.33.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

4. Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Амурской области

* Расчет ключевых показателей развития конкуренции производится в соответствии с Методиками по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2018 г. N 1232/18.

Приложение N 2
к постановлению
губернатора
Амурской области
от 29 декабря 2021 г. N 387

ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.02.2024 N 45)

* Рынки выбраны в качестве дополнительных на основании протокола заседания Межведомственной рабочей группы по вопросам реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации от 9 июля 2020 г. N 9-Д05.