Об утверждении государственной программы города Севастополя "Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе" (с изменениями на 28 июля 2023 года)

Открыть в системе Кодекс

ПРАВИТЕЛЬСТВО ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2021 года N 675-ПП

Об утверждении государственной программы города Севастополя "Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе"

(с изменениями на 28 июля 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 27.01.2022 N 22-ПП, от 31.05.2022 N 239-ПП, от 15.06.2022 N 255-ПП, от 26.08.2022 N 386-ПП, от 10.11.2022 N 560-ПП, от 20.12.2022 N 687-ПП, от 27.02.2023 N 94-ПП, от 27.04.2023 N 200-ПП, от 29.06.2023 N 300-ПП, от 28.07.2023 N 343-ПП)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.12.2022 N 737-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 14.08.2014 N 59-ЗС "О бюджетном процессе в городе Севастополе", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя", постановлениями Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя", от 20.09.2021 N 453-ПП "Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя, реализация которых планируется с 2022 года", распоряжением Правительства Севастополя от 23.06.2021 N 117-РП "Об утверждении Графика составления проекта бюджета города Севастополя и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов" в целях эффективной реализации государственной политики в сфере социальной защиты, труда и занятости населения на территории города Севастополя Правительство Севастополя постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу города Севастополя "Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора города Севастополя, координирующего работу по вопросам обеспечения предоставления мер государственной социальной поддержки населению в соответствии с действующим законодательством.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

Губернатор города Севастополя
М.В.РАЗВОЖАЕВ

Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 20.12.2021 N 675-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ОХРАНА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ"

ПАСПОРТ государственной программы города Севастополя "Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе" (далее - Программа)

1. Ответственный исполнитель Программы: Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее - ДТСЗН).

2. Соисполнители Программы:

- Департамент внутренней политики города Севастополя (далее - ДВП);

- Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее - ДГХ);

- Департамент здравоохранения города Севастополя (далее - ДЗ);

- Департамент капитального строительства города Севастополя (далее - ДКС);

- Департамент культуры города Севастополя (далее - ДК);

- Департамент образования и науки города Севастополя (далее - ДОиН);

- Департамент экономического развития города Севастополя (далее - ДЭР);

- Управление информационной политики города Севастополя (далее - УИП);

- Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя (далее - УМиС);

- Управление туризма города Севастополя (далее - УТ);

- Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее - Севприроднадзор).

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 31.05.2022 N 239-ПП)

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.01.2022 N 22-ПП)

3. Участники Программы:

- Государственное казенное учреждение "Управление материально-технического обеспечения государственных образовательных учреждений города Севастополя" (далее - ГКУ "Управление материально-технического обеспечения государственных образовательных учреждений города Севастополя");

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

- Государственное бюджетное учреждение "Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - ГБУ "Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов");

- Государственное бюджетное учреждение города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям (далее - ГБУ города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям);

- Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (далее - ГБУ ЦППМСП);

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя "Городская больница N 5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка" (далее - ГБУЗС "Городская больница N 5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка");

- Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования города Севастополя "Севастопольский центр развития образования" (далее - ГБОУ ДПО СЦРО);

- Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя "Централизованная библиотечная система для детей" (далее - ГБУК города Севастополя "Централизованная библиотечная система для детей");

- Государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" (далее - ГКУГС "ЕДКС");

- Государственное казенное учреждение города Севастополя "Социальный приют для детей и подростков" (далее - ГКУ города Севастополя "Социальный приют для детей и подростков");

- Государственное казенное учреждение города Севастополя "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Наш дом" (далее - ГКУ города Севастополя "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Наш дом");

- Государственное казенное учреждение города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" (далее - ГКУ ЦЗН);

- Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (далее - ГКУ города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства");

- Государственное казенное учреждение "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания" (далее - ГКУ "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания");

- Государственное казенное учреждение "Севастопольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (далее - ГКУ "Севастопольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями");

- Государственное казенное учреждение "Севастопольский центр социальной и постинтернатной адаптации" (далее - ГКУ "Севастопольский центр социальной и постинтернатной адаптации");

- Государственная инспекция труда города Севастополя (далее - ГИТ г. Севастополя);

- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее - ОСФР по г. Севастополю);

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

- Союз "Региональное объединение работодателей "Севастопольский союз промышленников и предпринимателей";

- Союз "Севастопольское объединение организаций профсоюзов";

- государственные учреждения здравоохранения города Севастополя;

- государственные учреждения образования города Севастополя;

- государственные спортивные учреждения города Севастополя;

- социально ориентированные некоммерческие организации города Севастополя, включенные в реестр поставщиков социальных услуг (далее - СОНКО);

- базовая профессиональная образовательная организация (далее - БПОО);

- профессиональные образовательные организации, подведомственные ДОН (далее - профессиональные образовательные организации);

- образовательные организации высшего образования, расположенные на территории города Севастополя (далее - образовательные организации ВО).

4. Подпрограммы Программы:

- подпрограмма 1 "Социальная поддержка жителей города Севастополя";

- подпрограмма 2 "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Севастополе";

- подпрограмма 3 "По улучшению условий и охраны труда в городе Севастополе";

- подпрограмма 4 "Содействие занятости населения в городе Севастополе";

- подпрограмма 5 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве в городе Севастополе";

- подпрограмма 6 "Сотрудничество в сфере содействия занятости и социальной защиты населения";

- подпрограмма 7 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов";

- подпрограмма 8 "Увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения";

- подпрограмма 9 "Реализация национальных проектов в сфере социальной политики и занятости населения города Севастополя";

- подпрограмма 10 "Содействие занятости молодежи в городе Севастополе";

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 27.01.2022 N 22-ПП)

- Региональная программа по повышению рождаемости в городе Севастополе (приложение N 7 к настоящей государственной программе).

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 29.06.2023 N 300-ПП)

5. Цели Программы:

- снижение бедности и социального неравенства, создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

- формирование безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- содействие реализации прав граждан на безопасный и здоровый труд;

- содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную занятость и защиту от безработицы;

- содействие трудоустройству инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования;

- повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью и развитие сопровождаемого проживания инвалидов в городе Севастополе;

- повышение качества жизни граждан старшего поколения и создание условий для увеличения продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, проживающих в городе Севастополе;

- своевременное исполнение региональных составляющих национального проекта "Демография" в сфере социальной политики и занятости населения;

- создание условий для реализации трудового потенциала молодежи.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 27.01.2022 N 22-ПП)

6. Задачи Программы:

- повышение эффективности и усиление адресности предоставления мер социальной поддержки жителям города Севастополя, развитие рынка социальных услуг;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- улучшение условий и охраны труда работников;

- обеспечение государственных гарантий граждан в области содействия занятости населения;

- создание специальных условий для обучения и трудоустройства инвалидов молодого возраста;

- создание системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

- создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения;

- реализация региональных проектов в сфере социальной политики и занятости населения, входящих в состав национального проекта "Демография";

- повышение вовлеченности молодежи в занятость.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 27.01.2022 N 22-ПП)

7. Целевые показатели (индикаторы) Программы:

- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов;

- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, на рабочих местах которых проведена специальная оценка условий труда;

- среднегодовая численность занятых в экономике;

- уровень безработицы по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) в среднем за год;

- уровень бедности;

- доля инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение года после получения высшего и среднего профессионального образования, в общей численности выпускников-инвалидов текущего года образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования;

- увеличение количества инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получивших услуги по реабилитации и абилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида);

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

- ожидаемая продолжительность здоровой жизни граждан;

- факт своевременного исполнения региональных составляющих национальных (федеральных) проектов;

- уровень трудоустройства граждан в возрасте от 16 до 35 лет, обратившихся в органы службы занятости.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 27.01.2022 N 22-ПП)

8. Этапы и сроки реализации Программы: реализуется в 2022 - 2030 годах в один этап.

9. Объемы финансирования Программы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):


Источник финансирования	Федеральный бюджет	Бюджет города Севастополя	Бюджеты других субъектов Российской Федерации (бюджет города Москвы)	Внебюджетные средства	ИТОГО
2022 год	2430072,0	3372295,4	72761,1	14886,2	5890014,7
2023 год	1741317,0	3947490,1	68879,6	15035,1	5772721,8
2024 год	1399081,8	3449836,1	0,0	15035,1	4863953,0
2025 год	1463727,3	3623371,0	0.0	15035,1	5102133,4
2026 год	0,0	3950478,3	0,0	15035,1	3965513,4
2027 год	493733.0	4140839,7	0,0	15035,1	4649607,8
2028 год	0,0	4263003,3	0,0	15035,1	4278038,4
2029 год	0,0	4428702,5	0,0	15035,1	4443737,6
2030 год	0,0	4601029,7	0,0	15035,1	4616064,8
Всего	7527931,1	35777046,1	141640,7	135167,0	43581784,9

(п. 9 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

10. Ожидаемые результаты реализации Программы:

- обеспечение гарантированных государством социальных выплат, предусмотренных законом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, на уровне 100% на весь период реализации Программы;

- увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур от общего количества приоритетных для них объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур до 93,9%;

- снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, на рабочих местах которых проведена специальная оценка условий труда, до 24,0%;

- увеличение общей численности населения, занятого экономической деятельностью, к моменту окончания действия Программы до 335,1 тыс. человек;

- снижение уровня безработицы, рассчитанного по методологии МОТ, от численности рабочей силы города Севастополя до 4,0%;

- снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года (до 5,5%);

- увеличение доли инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение года после получения высшего и среднего профессионального образования, в общей численности выпускников-инвалидов текущего года образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования до 53,0%;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

- увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни граждан до 63,9 года;

- своевременное исполнение региональных составляющих национальных (федеральных) проектов;

- увеличение уровня трудоустройства граждан в возрасте от 16 до 35 лет, обратившихся в органы службы занятости, до 66,0%.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 27.01.2022 N 22-ПП)

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Развитие человеческого потенциала является одним из приоритетных направлений социальных и экономических реформ Российской Федерации и реализуется посредством совершенствования системы социальной защиты населения, оптимизации социальной инфраструктуры, создания комфортных условий для жизни и трудовой деятельности, повышения эффективности использования рабочей силы, включая улучшение условий и безопасности труда.

Государственная социальная политика формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основным инструментом осуществления социальной политики в городе Севастополе является участие в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ города Севастополя.

Система социальной защиты населения как часть социальной сферы является инструментом выравнивания уровня жизни различных демографических и социальных групп, преодоления демографических диспропорций. Помимо этого, она выполняет функцию оперативного механизма, призванного защищать граждан при возникновении каких-либо неблагоприятных факторов социальной среды.

Социальная поддержка граждан в городе Севастополе представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориям населения. Категории получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки граждан и условия их предоставления определены законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.

Органы социальной защиты населения города Севастополя предоставляют гражданам более 60 видов мер социальной поддержки в денежной форме. Ежегодно различными мерами социальной поддержки пользуются свыше 100 тыс. жителей города Севастополя, получая как федеральные, так и региональные социальные выплаты.

Значимым направлением деятельности является оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе в виде предоставления субсидии гражданам с низкими доходами, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан согласно законодательству Российской Федерации и законодательству города Севастополя.

Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Вопросы социального обслуживания семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов в городе Севастополе решают учреждения социального обслуживания населения, куда ежегодно обращается более 10 тыс. человек.

Важными направлениями деятельности отрасли являются развитие инфраструктуры и модернизация учреждений социального обслуживания. С целью повышения доступности и качества предоставляемых услуг проводится работа по благоустройству, ремонту, оснащению современным оборудованием государственных учреждений социального обслуживания.

В целом обеспечивается эффективное функционирование системы социальной защиты населения города, которая направлена на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий, выплат и услуг в полном объеме и в доступной форме с учетом адресного подхода.

По прогнозным оценкам в среднесрочной перспективе государственная социальная поддержка останется важным инструментом повышения качества и уровня жизни для отдельных категорий населения города Севастополя.

Рост потребности граждан в мерах социальной поддержки и социальном обслуживании обусловлен следующими обстоятельствами:

- старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста. Это потребует прежде всего увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и расходов на их финансирование из бюджетов различных уровней;

- необходимость стимулирования деторождения в сложившейся демографической ситуации, что потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме, в форме льгот и натуральной форме, так и в форме предоставления социальных услуг, соответствующего увеличения расходов на их финансирование;

- сохранение отдельных негативных социальных явлений: материальное неблагополучие, проявляющееся в бедности части населения города; социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами; физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, состоянием психического здоровья граждан.

В этих условиях совершенствование государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения будет направлено на:

- обеспечение адресности мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан;

- принятие оперативных мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, связанных с изменением социально-экономических условий, в первую очередь граждан пожилого возраста, семей с детьми, инвалидов;

- развитие системы профилактики материального и социального неблагополучия, преодоление негативных явлений в области семейно-детских отношений, социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей;

- внедрение новых технологий социального обслуживания, инновационных подходов, переход на предоставление государственных услуг в электронной форме.

Сегодня в России насчитывается около 12 млн инвалидов, что составляет 8% населения страны. В городе Севастополе проживает более 22,0 тыс. инвалидов (4,3%). Помимо этого, еще 28% населения города Севастополя относится к категории маломобильных групп населения (граждане пожилого возраста, лица, имеющие хронические заболевания и травмы, беременные женщины, граждане с детьми младшего возраста) и нуждается в создании условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам. Эти цифры свидетельствуют о масштабности проблемы безбарьерной среды как в Российской Федерации, так и в городе Севастополе.

Улучшение социального положения, повышение доходов и качества жизни инвалидов - основные приоритеты социальной политики. Доступность различных структур общества и окружающей среды для инвалидов является одной из важнейших предпосылок, условием обеспечения их прав и свобод.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанность по формированию доступной среды возложена на федеральные, региональные, местные органы власти, а также на организации, независимо от организационно-правовых форм.

В 2008 году Российская Федерация присоединилась к международной Конвенции о правах инвалидов, которая предусматривает создание безбарьерной среды для инвалидов, обеспечение их прав на работу, медицинское обслуживание, образование, полноценное участие в общественной жизни.

Город Севастополь участвует в реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363. Она охватывает семь основных направлений жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями: культуру, спорт, транспорт, образование, здравоохранение, социальную защиту и информацию.

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" с 2019 года в качестве приоритетного в работе по формированию доступной среды в городе Севастополе определен отраслевой принцип.

В связи с этим реализация мероприятий по формированию безбарьерной среды предусмотрена в ведомственных государственных программах города Севастополя в рамках проведения мероприятий по капитальному ремонту объектов.

По состоянию на 01.01.2021 адаптированы 46 из 66 объектов, включенных в перечень приоритетных объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур города Севастополя (69,7%).

Изменение подходов к определению и решению проблем инвалидности, в соответствии с международными нормами, продолжается. Доступными для инвалидов должны стать все социально значимые объекты. И в первую очередь те, в которые инвалиды обращаются наиболее часто.

Мероприятия по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере социального обслуживания в среднесрочной перспективе должны быть направлены на решение следующих основных вопросов:

- принятие региональных нормативных правовых и распорядительных актов по созданию доступной среды для инвалидов на объектах социального обслуживания;

- выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения, оценка потребности в их устранении;

- паспортизация всех объектов социального обслуживания с целью их последующей реконструкции с учетом доступности для инвалидов;

- выполнение требований по обеспечению доступности объектов для инвалидов и маломобильных групп населения при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов учреждений социального обслуживания;

- повышение качества доступности услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания;

- проведение регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в части соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите Российской Федерации".

Специфическим ограничителем экономического роста региона может стать состояние условий и охраны труда работающего населения. При осуществлении многих видов профессиональной деятельности работники предприятий подвергаются воздействию опасных и вредных производственных факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на их здоровье.

В 2020 году на предприятиях города Севастополя произошло 23 несчастных случая (снижение общего количества несчастных случаев на производстве на 41% по отношению к 2019 году).

В городе Севастополе за период 2014 - 2020 годов специальная оценка условий труда проведена на рабочих местах 123776 работников, 21134 работника заняты на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда (17,1%), 102642 (82,9%) работника работают в условиях, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания отрицательно сказываются на состоянии здоровья работников, негативно влияют на рынок труда, что приводит к ухудшению качества трудовых ресурсов, выражающемуся в снижении квалификации, падению престижа ряда профессий и специальностей из-за вредных и опасных условий труда.

В 2020 году проведен один семинар по охране труда с участием 124 человек от 99 организаций, а также организовано три онлайн-семинара; принято участие в круглом столе на тему "Современные электронные сервисы и цифровые социальные проекты Фонда социального страхования", в совещании по вопросу состояния условий и охраны труда в Южном федеральном округе, определения дальнейших целей и задач в области охраны труда (в формате видео-конференц-связи), в межрегиональной научно-практической конференции на тему "Культура безопасного труда и эффективные стратегии профилактики" (в формате видео-конференц-связи).

Принято участие в аттестации и проверке знаний по вопросам охраны труда 1093 должностными лицами и специалистами предприятий города Севастополя.

Представителям предприятий, учреждений и организаций города постоянно оказывается консультационная и методическая помощь по вопросам организации охраны труда, проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, государственной экспертизы условий труда. За 2020 год проведено 170 соответствующих консультаций.

290 специалистов предприятий, организаций и учреждений города Севастополя прошли обучение по вопросам охраны труда за счет средств бюджета города Севастополя.

Осуществляется проверка наличия в коллективных договорах мероприятий по обеспечению средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, занятых во вредных и опасных условиях труда, в разделе "Охрана труда". За 2020 год прошли регистрацию 239 коллективных договоров, во всех договорах содержится соответствующий раздел.

В предстоящие годы одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения, связанной с профессиональной деятельностью, станет принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям, с учетом прогноза занятости населения в отдельных видах экономической деятельности на среднесрочную перспективу позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере:

- снижение уровня производственного травматизма, в том числе связанного с нарушением требований охраны труда и личной неосторожностью пострадавших;

- повышение уровня профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях;

- повышение эффективности государственного и ведомственного контроля за состоянием безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях.

Право на труд и защиту от безработицы является неотъемлемым правом каждого гражданина Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения, которые они осуществляют в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций в этой области.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют политику действий на рынке труда, направленных на разработку и реализацию мер в области содействия занятости населения, координацию деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, снижения уровня безработицы и административных барьеров на рынке труда, повышения конкурентоспособности на рынке труда отдельных групп населения, развития предпринимательства и самозанятости, содействия обеспечению потребности экономики в рабочей силе.

В 2020 году ситуация на рынке труда была осложнена распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории города Севастополя, прекращением деятельности ряда организаций и сокращением количества рабочих мест.

Введение ограничений в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-19) привело к негативным последствиям на рынке труда, в том числе к росту численности безработных граждан.

По данным Федеральной службы государственной статистики, численность безработных граждан (в соответствии с методологией МОТ) достигла пиковых значений в конце июня 2020 г. (10,7 тыс. человек), уровень безработицы составил 5,1%. С начала пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) численность безработных граждан увеличилась в 1,3 раза.

Численность зарегистрированных безработных достигла пиковых значений в конце июня 2020 г. (4,0 тыс. человек), уровень регистрируемой безработицы составил 1,81%. С начала пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) численность зарегистрированных безработных увеличилась в 9 раз.

Меры по поддержке граждан и бизнеса в условиях ухудшения макроэкономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), принятые Правительством Российской Федерации в 2020 году, позволили замедлить высвобождение рабочей силы и поддержать доходы населения.

В июне - августе 2021 г., по данным Федеральной службы государственной статистики, численность безработных граждан (в соответствии с методологией МОТ) составила 8,8 тыс. человек, уровень безработицы составил 3,7%. По сравнению с пиковым значением, наблюдавшимся в июне 2020 г., численность безработных снизилась на 1,9 тыс. человек, или на 17,8%, уровень безработицы снизился на 1,4 процентного пункта.

На конец августа 2021 г. численность зарегистрированных безработных составила 1,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы составил 0,47%. По сравнению с пиковым значением, наблюдавшимся в июне 2020 г., численность зарегистрированных безработных снизилась на 3,0 тыс. человек, или на 74,4%, уровень регистрируемой безработицы снизился на 1,34 процентного пункта.

В целях сохранения сложившейся динамики снижения уровня регистрируемой безработицы и устранения причин, существенно влияющих на показатели рынка труда, основные усилия будут направлены на восстановление регионального рынка труда.

В предстоящие годы рост занятости населения города Севастополя будет определяться степенью активности спроса на рабочую силу со стороны реального сектора экономики, регулироваться масштабами реализации инвестиционных и инновационных проектов и количеством созданных высокотехнологичных рабочих мест в рамках вновь открытых и расширяющихся производств.

Внедрение механизмов эффективного использования трудового потенциала, высоких технологий, расширение векторного пространства занятости населения на фоне сохраняющейся относительно высокой миграционной активности будут способствовать росту общей численности занятого населения, позволят снижать уровень безработицы в определении методологии МОТ, приближая его к среднероссийскому показателю.

Регистрируемый рынок труда в среднесрочной перспективе будет развиваться более динамично на фоне расширения спектра предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения и повышения активности жителей города в поиске работы.

Продолжающаяся модернизация предприятий и производств объективно будет сопровождаться высвобождением излишней рабочей силы.

Но в целом эти процессы будут способствовать сокращению разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы.

Сохранятся и проблемы, влияющие на формирование и развитие рынка труда:

- профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы;

- рост конкуренции за свободные рабочие места для граждан, не имеющих опыта работы, длительно не работавших, выпускников учреждений профессионального образования на фоне растущей потребности экономики города в квалифицированных работниках.

В этих условиях потребуются активные меры, направленные на развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечение подготовки (переподготовки), повышение квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда, эффективное использование имеющегося трудового потенциала, повышение мобильности рабочей силы.

Немаловажное значение отводится внедрению системы мониторинга рынка труда, в том числе профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения трудовых ресурсов, с учетом изменения демографической ситуации и сложившейся структуры профессионального образования.

С 2018 года ведется работа по реализации в городе Севастополе подпункта "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 13.01.2018 N Пр-50, предусматривающего обеспечение доступности реабилитационных и абилитационных услуг.

Разработан межведомственный комплексный план по формированию в городе Севастополе эффективной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в который включены мероприятия по повышению качества и доступности реабилитационных и абилитационных услуг во всех сферах: социальной защиты, занятости, образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Консолидированные средства, направленные на реализацию программных мероприятий в установленной сфере деятельности ДТСЗН, в 2020 году составили 4959,4 млн рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2302,5 млн рублей, средства бюджета города Севастополя - 2592,5 млн рублей, средства бюджета города Москвы - 50,0 млн рублей, внебюджетные средства - 14,4 млн рублей. Общий объем расходов был увязан с программными целями и задачами ДТСЗН.

В целом анализ представленных сегментов социальной сферы города Севастополя свидетельствует, что решение вопросов в области социальной защиты, охраны труда и содействия занятости населения останется приоритетным в ряде задач по сбалансированному функционированию социальной сферы города Севастополя на ближайшие годы.

С целью реализации единой государственной политики в области социально-трудовых отношений и социального развития города Севастополя разработана Программа.

При разработке Программы были учтены основные положения следующих государственных программ Российской Федерации: "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296, "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298, "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363, и Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС (далее - Стратегия социально-экономического развития города Севастополя).

Программа позволит обеспечить последовательность, комплексность и системность развития социальной сферы города Севастополя. Социальный эффект от ее реализации будет направлен на повышение благосостояния и качества жизни жителей города Севастополя.

2. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы), ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Программы

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.01.2022 N 22-ПП)

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 N 1618-р, Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р, Концепцией развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 N 1839-р, Национальной стратегией действий в интересах женщин на 2017 - 2022 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.03.2017 N 410-р, Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р, а также преемственностью целей и направлений предыдущих программных документов.

К приоритетным направлениям социальной политики, определенным указанными нормативными правовыми актами, относятся в том числе:

- повышение благосостояния граждан и снижение бедности;

- модернизация и развитие сектора социальных услуг;

- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;

- развитие механизмов, позволяющих совмещать родителям работу и выполнение семейных обязанностей;

- обеспечение повышения уровня социальной интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения за счет реализации мероприятий по обеспечению доступности для них объектов социальной и транспортной инфраструктур;

- принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения;

- поэтапная ликвидация рабочих мест со вредными и (или) опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда;

- создание правовых, экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурные несоответствия спроса и предложения на рабочую силу, сократить долю нелегальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность;

- развитие межведомственного взаимодействия в целях предоставления услуг ранней помощи;

- обеспечение доступности для инвалидов и детей-инвалидов реабилитационных и абилитационных услуг;

- увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни граждан.

Основные приоритеты социально-экономического развития города Севастополя на долгосрочную перспективу определены Стратегией социально-экономического развития города Севастополя.

Одними из приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития города Севастополя являются гармоничное развитие населения и рост его благосостояния за счет сбалансированности всех составляющих качества жизни как отдельного человека, так и уникального сообщества всех жителей города Севастополя.

Исходя из приоритетов государственной социальной политики и Стратегии социально-экономического развития города Севастополя сформулированы цели Программы:

- формирование безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- содействие реализации прав граждан на безопасный и здоровый труд;

- содействие реализации прав граждан на полную продуктивную занятость и защиту от безработицы;

- содействие трудоустройству инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования;

- создание условий для реализации трудового потенциала молодежи.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

Реализация Программы призвана обеспечить проведение сбалансированной и рациональной политики в области социальной защиты, охраны труда и содействия занятости населения, отвечающей современным требованиям и тенденциям социально-экономического развития города Севастополя, определенным Стратегией социально-экономического развития города Севастополя.

Для достижения целей Программы предстоит решить следующие задачи:

- улучшение условий и охраны труда работников;

- обеспечение государственных гарантий граждан в области содействия занятости населения;

- создание специальных условий для обучения и трудоустройства инвалидов молодого возраста;

- создание системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

- создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения;

- повышение вовлеченности молодежи в занятость.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

Программа носит интегративный характер, поскольку включает мероприятия по нескольким самостоятельным сегментам социальной политики (социальная защита населения, поддержка инвалидов, охрана труда, содействие занятости населения), объединенным в подпрограммы:

- подпрограмма 1 "Социальная поддержка жителей города Севастополя" (далее - Подпрограмма 1);

- подпрограмма 3 "По улучшению условий и охраны труда в городе Севастополе" (далее - Подпрограмма 3);

- подпрограмма 4 "Содействие занятости населения в городе Севастополе" (далее - Подпрограмма 4);

- подпрограмма 6 "Сотрудничество в сфере содействия занятости и социальной защиты населения" (далее - Подпрограмма 6);

- подпрограмма 7 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" (далее - Подпрограмма 7);

- подпрограмма 8 "Увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения" (далее - Подпрограмма 8);

- подпрограмма 9 "Реализация национальных проектов в сфере социальной политики и занятости населения города Севастополя" (далее - Подпрограмма 9);

- подпрограмма 10 "Содействие занятости молодежи в городе Севастополе" (далее - Подпрограмма 10).

Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 26.04.2023 N Пр-826 по итогам проведенного 01.03.2023 совещания о мерах по повышению рождаемости в Российской Федерации разработана региональная программа стимулирования рождаемости. Региональная программа включает оценку демографического потенциала региона, комплекс мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми, а также определение значений показателей рождаемости в регионе на 2023 - 2025 годы.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 29.06.2023 N 300-ПП)

Структура и перечень подпрограмм соответствуют принципам программно-целевого планирования и управления в области социально-трудовых отношений, социальной защиты и занятости населения города Севастополя, направлены на повышение эффективности и комплексное развитие социальной сферы.

Для оценки эффективности реализации Программы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) Программы и показателей подпрограмм.

На уровне Программы целевыми показателями (индикаторами) являются:

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

- среднегодовая численность занятых в экономике;

- уровень безработицы по методологии МОТ в среднем за год;

- уровень бедности;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

- ожидаемая продолжительность здоровой жизни граждан;

- факт своевременного исполнения региональных составляющих национальных (федеральных) проектов;

- уровень трудоустройства граждан в возрасте от 16 до 35 лет, обратившихся в органы службы занятости.

Показатель "доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения" позволяет оценить результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, оказываемых учреждениями социального обслуживания, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

Сохранение значения данного показателя на уровне 100% будет обеспечиваться путем развития материальной базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение числа граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также внедрения новых ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения.

Показатель "доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов" позволяет оценивать эффективность мероприятий, направленных на обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социально-культурной среды и транспортной инфраструктуры. Повышение показателя отражает результативность мероприятий по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Показатель "удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, на рабочих местах которых проведена специальная оценка условий труда" ежегодно рассчитывается по данным Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда. Снижение показателя в динамике свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

Показатель "среднегодовая численность занятых в экономике" отражает совокупную численность населения, занятого экономической деятельностью, независимо от форм занятости и видов экономической деятельности, в среднегодовом исчислении с учетом сезонных колебаний занятости.

Положительная динамика (рост) показателя свидетельствует об улучшении общеэкономической ситуации и обеспечивается повышением спроса реального сектора экономики на рабочую силу в ходе реализации инвестиционных и инновационных проектов с созданием новых рабочих мест, результативностью мероприятий по легализации трудовых отношений.

Показатель "уровень безработицы по методологии МОТ в среднем за год" характеризует степень соответствия имеющихся трудовых ресурсов потребностям экономики, позволяет также оценить обеспеченность рабочей силы рабочими местами. Снижение показателя в прогнозируемом периоде отражает эффективность формирования и использования имеющихся трудовых ресурсов в экономике города Севастополя и опосредованно - результативность используемых мер активной политики занятости населения на рынке труда.

Показатель "уровень бедности" дает представление о доле малоимущего населения в общей численности населения. Положительная динамика показателя (снижение) свидетельствует о повышении жизненного уровня и сокращении имущественной дифференциации населения, снижении инфляционных рисков. Достижение положительной динамики показателя связано с улучшением ситуации на рынке труда города Севастополя, которое сопровождается ростом занятости и снижением уровня безработицы; эффективностью мероприятий по легализации трудовых отношений; результативностью оказания помощи в решении социальных проблем отдельных категорий населения города Севастополя.

Показатель "доля инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение года после получения высшего и среднего профессионального образования, в общей численности выпускников-инвалидов текущего года образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования" позволяет оценить результаты реализации мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования.

Повышение показателя отражает результативность мероприятий по содействию в последующем трудоустройстве инвалидов молодого возраста после получения ими высшего и профессионального образования.

Показатель "увеличение количества инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получивших услуги по реабилитации и абилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида)" позволяет оценить результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей граждан с инвалидностью в услугах по реабилитации и абилитации, оказываемых в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

Рост данного показателя будет обеспечиваться путем развития материальной базы учреждений социального обслуживания населения, здравоохранения, культуры и образования, повышения квалификации сотрудников, оказывающих услуги по реабилитации и абилитации.

Показатель "ожидаемая продолжительность здоровой жизни граждан". Достижение данного показателя будет обеспечиваться за счет совершенствования системы охраны здоровья граждан старшего поколения, вовлечения граждан старшего поколения в культурную жизнь общества, создания для граждан старшего поколения условий для занятий физической культурой и спортом, обучения граждан старшего поколения компьютерной грамотности, реализации стационарозамещающих технологий.

Показатель "факт своевременного исполнения региональных составляющих национальных (федеральных) проектов" позволяет оценить достижение национальных целей и стратегических задач в рамках реализации региональных составляющих национального проекта "Демография".

Показатель "уровень трудоустройства граждан в возрасте от 16 до 35 лет, обратившихся в органы службы занятости" позволяет оценить уровень вовлеченности молодежи, обратившейся в органы службы, в занятость.

Показатели подпрограмм раскрываются в соответствующих разделах Программы.

Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) Программы разработаны на основе прогноза ключевых индикаторов реализации Стратегии социально-экономического развития города Севастополя с учетом базового варианта прогноза социально-экономического развития города Севастополя, который рассматривает развитие экономики в условиях консервативных тенденций изменения внешних и внутренних факторов при сохранении сдержанной бюджетной политики.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях по годам реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

Состав показателей Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

- наблюдаемость изменений значений показателей в течение срока реализации Программы;

- охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

- минимизацию количества показателей;

- наличие формализованных методик расчета значений показателей.

Методика расчета (определения) значений целевых показателей (индикаторов) реализации Программы и подпрограмм Программы приведена в приложении N 6 к Программе.

Реализация мероприятий Программы будет в комплексе способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

- увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур от общего количества приоритетных для них объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур до 93,9%;

- стабилизация ситуации в сфере занятости населения и увеличение общей численности населения, занятого экономической деятельностью, к моменту окончания действия Программы до 335,1 тыс. человек;

- снижение уровня безработицы по методологии МОТ от численности рабочей силы города Севастополя до 4,0%;

- снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года (до 5,5%);

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

- увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 63,9 года;

- своевременное исполнение региональных составляющих национальных (федеральных) проектов;

В целом расширение масштабов и форм адресной социальной поддержки, оказываемой населению, создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе, более эффективного использования средств бюджета города Севастополя.

В связи с тем, что основная часть мероприятий Программы реализуется ежегодно с установленной периодичностью, выделение этапов Программы не предусмотрено.

Подпрограммы 1 - 5, 8 и 10 Программы реализуются в 2022 - 2030 годах.

Подпрограмма 6 реализуется в 2022 - 2023 годах.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

Подпрограмма 7 реализуется в 2022 - 2023 годах.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.04.2023 N 200-ПП)

Подпрограмма 9 реализуется в 2022 - 2024 годах.

В ходе исполнения Программы возможна корректировка целевых показателей (индикаторов), мероприятий и ежегодных планов реализации Программы в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны и города Севастополя.

3. Характеристика мероприятий Программы

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.01.2022 N 22-ПП)

Подпрограммы государственной программы выделены исходя из их содержания с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач. Но в целом реализация программных мероприятий призвана в комплексе обеспечить проведение единой сбалансированной и рациональной политики в сфере реализации Программы:

- Подпрограмма 1 - в части реализации принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке граждан, обеспечения потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; повышения качества предоставляемых социальных услуг путем внедрения новых технологий социального обслуживания;

- Подпрограмма 2 - путем создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур посредством оборудования, с учетом их потребностей, пандусов, съездов, транспортных средств и других специальных приспособлений; формирования в обществе толерантного отношения к проблемам инвалидов;

- Подпрограмма 3 - путем реализации комплекса превентивных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения; организации непрерывной подготовки работников по охране труда на основе совершенствования технологий обучения, нормативно-правовой базы города Севастополя в области охраны труда; проведения специальной оценки условий труда работающих в организациях, расположенных на территории города Севастополя; информационной поддержки мероприятий по охране труда;

- Подпрограмма 4 - путем выполнения социальных обязательств по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения через реализацию мер активной политики занятости населения на рынке труда, ориентированных на повышение жизненных перспектив и мотивации к трудовой деятельности; разработки дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения; материальной поддержки безработных граждан;

- Подпрограмма 5 - путем реализации мероприятий, направленных на расширение возможностей для получения инвалидами молодого возраста профессионального образования, сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования, содействие в трудоустройстве по полученной профессии (специальности);

- Подпрограмма 6 - путем реализации мероприятий, направленных на проведение текущего ремонта, капитального ремонта зданий, сооружений, благоустройство территорий, в том числе работ по адаптации и обеспечению доступности объекта, разработку проектно-сметной документации, укрепление материально-технической базы, а также на реализацию иных мероприятий, направленных на развитие отдельных государственных учреждений социального обслуживания и занятости населения города Севастополя;

- Подпрограмма 7 - путем реализации мероприятий по определению потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи; формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи; формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи;

- Подпрограмма 8 - путем реализации мероприятий, направленных на организацию занятий физической культурой, вовлечение в культурную жизнь общества граждан старшего поколения, развитие медицинской помощи по профилю "гериатрия", проведение вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старшего поколения из групп риска, развитие добровольческой (волонтерской) деятельности, "серебряного" волонтерства в интересах граждан старшего поколения;

- Подпрограмма 9 - путем реализации комплекса мер, направленных на усиление материальной поддержки семей с детьми, дифференцированного в зависимости от очередности рождения; модернизации службы занятости, реализации мероприятий по обучению сотрудников службы занятости;

- Подпрограмма 10 - путем реализации мероприятий, направленных на расширение возможностей для реализации профессионального и трудового потенциала молодежи.

Реализация мероприятий региональной программы по повышению рождаемости направлена на оказание влияния на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в регионе.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 29.06.2023 N 300-ПП)

Реализация мероприятий Программы в целом в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к Программе.

4. Характеристика мер государственного, в том числе правового, регулирования в сфере реализации Программы

В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля за реализацией планов и основных показателей системы управления социальной сферой, совершенствования правового положения государственных учреждений, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий в рамках настоящей Программы предлагаются следующие меры государственного регулирования:

- повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами в сфере социальной защиты населения;

- мероприятия по оптимизации структуры управления;

- информатизация сферы социального обслуживания населения, внедрение новых технологий;

- разработка нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы в сфере социальной защиты населения и повышения эффективности использования бюджетных средств;

- комплексная система повышения квалификации работников сферы социальной защиты населения, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, ориентированная на потребности в сфере социального обслуживания населения в целом и потребности конкретных учреждений в частности;

- развитие государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания населения;

- создание благоприятной конкурентной среды и реализация мероприятий по развитию конкуренции;

- контроль деятельности подведомственных государственных учреждений социального обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы: подготовка законов города Севастополя и нормативных правовых актов по вопросам совершенствования социальной поддержки жителей города Севастополя, социально-трудовых отношений и занятости населения.

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации Программы приведен в приложении N 3 к Программе.

5. Информация о финансовом обеспечении, необходимом для реализации Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета города Севастополя, средств бюджета других субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Объем бюджетных ассигнований на весь период реализации Программы составляет 43581784,9 тыс. рублей и по годам реализации Программы распределяется в следующих объемах:

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП, от 27.04.2023 N 200-ПП, от 28.07.2023 N 343-ПП)

2022 год - 5890014,7 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2023 год - 5772721,8 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2024 год - 4863953,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2025 год - 5102133,4 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2026 год - 3965513,4 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2027 год - 4649607,8 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2028 год - 4278038,4 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2029 год - 4443737,6 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2030 год - 4616064,8 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию Программы составляют 7527931,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП, от 27.04.2023 N 200-ПП, от 28.07.2023 N 343-ПП)

2022 год - 2430072,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2023 год - 1741317,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2024 год - 1399081,8 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2025 год - 1463727,3 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2026 год - 0,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2027 год - 493733,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2028 год - 0,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2029 год - 0,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2030 год - 0,0 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

Бюджетные ассигнования бюджета города Севастополя составляют 35777046,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП, от 27.04.2023 N 200-ПП, от 28.07.2023 N 343-ПП)

2022 год - 3372295,4 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2023 год - 3947490,1 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2024 год - 3449836,1 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2025 год - 3623371,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2026 год - 3950478,3 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2027 год - 4140839,7 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2028 год - 4263003,3 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2029 год - 4428702,5 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2030 год - 4601029,7 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

Бюджетные ассигнования бюджетов других субъектов Российской Федерации составляют 141640,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 31.05.2022 N 239-ПП, от 10.11.2022 N 560-ПП, от 27.04.2023 N 200-ПП)

2022 год - 72761,1 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 31.05.2022 N 239-ПП, от 10.11.2022 N 560-ПП)

2023 год - 68879,6 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП, от 27.04.2023 N 200-ПП)

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей;

2026 год - 0,0 тыс. рублей;

2027 год - 0,0 тыс. рублей;

2028 год - 0,0 тыс. рублей;

2029 год - 0,0 тыс. рублей;

2030 год - 0,0 тыс. рублей.

Внебюджетные средства на период реализации Программы составляют 135167,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 14886,2 тыс. рублей;

2023 год - 15035,1 тыс. рублей;

2024 год - 15035,1 тыс. рублей;

2025 год - 15035,1 тыс. рублей;

2026 год - 15035,1 тыс. рублей;

2027 год - 15035,1 тыс. рублей;

2028 год - 15035,1 тыс. рублей;

2029 год - 15035,1 тыс. рублей;

2030 год - 15035,1 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта закона о бюджете города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о финансовом обеспечении реализации Программы и подпрограмм Программы по источникам финансирования и годам реализации представлена в приложении N 4 к Программе.

В финансовое обеспечение Программы включен прогнозный объем средств федерального бюджета на реализацию запланированных мероприятий, которые финансируются в рамках следующих государственных программ Российской Федерации: "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296, "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298, и "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363, в том числе в рамках переданных полномочий Российской Федерации.

Информация о финансовом обеспечении мероприятий Программы, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, представлена в приложении N 5 к Программе.

6. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

При проведении социальной политики необходима адекватная оценка сопутствующих рисков и гибкое реагирование на возникающие неблагоприятные тенденции.

На основе анализа мероприятий, реализуемых в рамках Программы, выделены внешние и внутренние риски.

К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести риски, указанные в таблице:

Таблица


N п/п	Наименование группы рисков	Меры по снижению рисков
1	2	3
I. Организационно-технологические риски
1.	Ошибки управления реализацией Программы	- закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий Программы; - реализация программ обучения ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям Программы; - координация деятельности персонала, ответственного исполнителя и налаживание административных процедур; - мониторинг исполнительской дисциплины и максимальное использование внутренних ресурсов для реализации мероприятий Программы
II. Финансовые риски
2.	Недостаточное финансирование мероприятий Программы, что может привести к полному или частичному невыполнению мероприятий Программы	- обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям и показателям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; - ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов; - перераспределение средств между приоритетными направлениями Программы
III. Социальные риски
3.	Ухудшение макроэкономических условий развития города Севастополя и, как следствие, снижение доходов граждан, имеющих право на меры социальной поддержки	- мониторинг исполнения действующего законодательства; - мониторинг и оценка предоставления мер социальной поддержки
4.	Дефицит кадров системы социальной защиты населения	- реализация мер, направленных на повышение престижа профессии социального работника; - привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров
IV. Информационные риски
5.	Отсутствие или недостаточность отчетной информации и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы	- совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации Программы в целях повышения их полноты и информационной полезности; - мониторинг и оценка исполнения целевых показателей Программы

Кроме того, существуют риски, которые не зависят от действий ответственного исполнителя (соисполнителя) и участников Программы.

Непредвиденные риски могут быть вызваны кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, природными и техногенными катастрофами. Возникновение непредвиденных рисков может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Правовые риски связаны с возможным изменением законодательства, приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы.

В целом способами ограничения рисков будут мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Программы, мониторинг и анализ эффективности проводимых мероприятий, корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.

7. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы и главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, является ДТСЗН.

ДТСЗН несет ответственность за целевое использование средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий.

Реализация мероприятий Программы может осуществляться на основе заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Обеспечивается прозрачность всех проводимых торгов и других процедур закупок.

Ход реализации Программы ежегодно контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий.

Механизмы реализации мероприятий и взаимодействия исполнителей, соисполнителей и участников Программы при необходимости могут регулироваться соответствующими нормативными правовыми актами города Севастополя, которые определяют порядок, обязательства, сроки выполнения мероприятий с указанием исполнителей, соисполнителей и т.п.

Реализация основных мероприятий Программы подлежит ежеквартальному, а по отдельным показателям - ежемесячному мониторингу в соответствии с государственными и ведомственными статистическими наблюдениями.

Соисполнители Программы ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в ДТСЗН отчет (информацию) об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений, включающих количественно-качественные показатели и информацию о выполнении или невыполнении мероприятий Программы.

Оперативное управление и обеспечение контроля за ходом реализации Программы, подготовка годовой отчетности и докладов о ходе реализации, проведение мониторинга реализации, оценка эффективности реализации Программы осуществляются в соответствии с положениями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП.

Механизмы управления реализацией подпрограмм и взаимодействия с соисполнителями и участниками конкретизированы в аналогичных разделах подпрограмм.

Досрочное прекращение реализации Программы может быть связано со следующими причинами:

- достижение поставленных целей Программы;

- выполнение задач Программы;

- изменение государственной и региональной политики в сфере реализации Программы.

ПОДПРОГРАММА 1 "Социальная поддержка жителей города Севастополя"

Паспорт Подпрограммы 1

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1: ДТСЗН.

2. Соисполнители Подпрограммы 1:

- ДГХ;

- ДКС;

- ДОиН;

- ДК;

- УМиС.

3. Участники Подпрограммы 1:

- ГКУ "Управление материально-технического обеспечения государственных образовательных учреждений города Севастополя";

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

- ГБУ "Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

- ГБУ города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям;

- ГКУ города Севастополя "Социальный приют для детей и подростков";

- ГКУ города Севастополя "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Наш дом";

- ГКУ города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства";

- ГКУ "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания";

- ГКУ "Севастопольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";

- ГКУ "Севастопольский центр социальной и постинтернатной адаптации";

- ГКУГС "ЕДКС";

- ГУП "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова".

4. Цели Подпрограммы 1: повышение эффективности и обеспечение адресности предоставления мер социальной поддержки жителям города Севастополя, развитие рынка социальных услуг.

5. Задачи Подпрограммы 1:

- реализация установленных законодательством социальных прав и минимальных социальных гарантий граждан в области социального обслуживания и социального обеспечения, материальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов и других категорий населения с применением механизма адресности и критериев нуждаемости;

- адаптация системы социальной защиты к меняющимся социально-экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров для работы в сфере социальной защиты населения;

- совершенствование организации социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя.

6. Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 1:

- количество граждан, получивших меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

- количество граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших целевую адресную помощь, предусмотренную в рамках Подпрограммы 1;

- количество отдельных категорий граждан, получивших компенсационные выплаты и пособия;

- удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности;

- численность детей отдельных категорий, для которых были приобретены новогодние подарки;

- количество семей с детьми, получивших выплаты и пособия;

- число детей в возрасте от трех до семи лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата в целях повышения доходов семей с детьми;

- ввод в эксплуатацию объектов социального назначения в г. Севастополе (годовой ввод);

- доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан;

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 27.01.2022 N 22-ПП)

- доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта;

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 20.12.2022 N 687-ПП)

- доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта;

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 20.12.2022 N 687-ПП)

- доля детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата, в общей численности детей этого возраста;

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 20.12.2022 N 687-ПП)

- численность лиц, которым фактически предоставлена региональная социальная доплата к пенсии.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

7. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1: реализуется в 2022 - 2030 годах в один этап.

8. Объемы финансирования Подпрограммы 1, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):


Источник финансирования	Федеральный бюджет	Бюджет города Севастополя	Бюджеты других субъектов Российской Федерации	Внебюджетные средства	ИТОГО
2022 год	1801742,2	2938672,4	0,0	0,0	4740414,6
2023 год	1706056,2	3444499,1	0,0	0,0	5150555,3
2024 год	1362687,5	3083081,7	0,0	0,0	4445769,2
2025 год	1427555,8	3314805,2	0,0	0,0	4742361,0
2026 год	0,0	3413739,8	0,0	0,0	3413739,8
2027 год	493733,0	3583403,4	0,0	0,0	4077136,4
2028 год	0,0	3684041,4	0,0	0,0	3684041,4
2029 год	0,0	3827354,2	0,0	0,0	3827354,2
2030 год	0,0	3976399,4	0,0	0,0	3976399,4
Всего	6791774,7	31265996,6	0,0	0,0	38057771,3

(п. 8 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

9. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1:

- сохранение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, на уровне 100%;

- укрепление института семьи, рост рождаемости и преодоление негативных демографических тенденций;

- увеличение доступности и адресности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан города Севастополя.

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

В рамках Подпрограммы 1 планируется реализация мероприятий, направленных на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан, совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, расширение масштабов адресной и дополнительной социальной поддержки.

Реализация данных мероприятий будет способствовать улучшению качества жизни, росту благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки. Главный принцип, который взят за основу, - осуществление всех мер поддержки для того чтобы каждый, кто нуждается в помощи, почувствовал внимание и поддержку со стороны государства.

Одним из важнейших направлений деятельности является работа по обеспечению выплаты социальных пособий и компенсаций, в том числе субсидий на жилищно-коммунальные услуги, социальной помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям и других выплат, а также работа по предоставлению мер социальной поддержки льготным категориям граждан.

По состоянию на 01.09.2021 в городе Севастополе предоставлены следующие меры социальной поддержки:

- социальные выплаты семьям, имеющим детей, получила 7351 семья на сумму 281679,64 тыс. рублей, в том числе:

- в соответствии с законами Российской Федерации - 2658 человек на сумму 155500,69 тыс. рублей;

- в соответствии с законами города Севастополя - 4693 человека на сумму 126178,95 тыс. рублей;

- ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" получили 2975 человек на сумму 334492,30 тыс. рублей;

- социальные выплаты многодетным семьям получили 878 семей на сумму 126674,25 тыс. рублей;

- ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно получили 4660 человек на сумму 399861,71 тыс. рублей;

- региональный материнский капитал в соответствии с Законом города Севастополя от 13.08.2019 N 534-ЗС "О региональном материнском капитале в городе Севастополе" получили 734 человека на сумму 75249,60 тыс. рублей;

- государственную социальную помощь малоимущим семьям получили 1484 семьи на сумму 191445,42 тыс. рублей;

- государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременного пособия получили два человека на сумму 145,97 тыс. рублей;

- социальные выплаты детям-сиротам и детям, лишенным родительского попечения, а также вознаграждение приемным родителям получили 730 человек на сумму 102909,78 тыс. рублей;

- социальные и компенсационные выплаты отдельным категориям граждан получили 6108 человек на сумму 81840,70 тыс. рублей;

- региональную социальную доплату к пенсии неработающим пенсионерам получили два человека на сумму 2250,39 тыс. рублей;

- компенсационные выплаты военнослужащим и членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы, получили 90 человек на сумму 5011,35 тыс. рублей;

- компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, получили 489 человек на сумму 3619,62 тыс. рублей;

- переданы по реестрам в Федеральную службу по труду и занятости для получения ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, сведения на 96 человек (инвалидов-чернобыльцев и пострадавших на производственном объединении "МАЯК") на сумму 6592,75 тыс. рублей;

- ежемесячная денежная выплата в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 22.01.2015 N 29-ПП "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты" назначена 45088 гражданам на сумму 275280,00 тыс. рублей;

- ежегодную денежную выплату в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" получили 1025 человек на сумму 15487,20 тыс. рублей;

- другие выплаты и компенсации.

Адресная социальная поддержка населения в 2021 году осуществляется также путем предоставления субсидий и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Субсидия по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначена 422 семьям на сумму 5001,56 тыс. рублей.

Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставлена 8285 гражданам на сумму 10148,04 тыс. рублей.

По состоянию на 01.09.2021 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя для отдельных категорий граждан, предоставлены 33370 льготникам (с учетом членов семьи - 39410 гражданам) на сумму 161175,51 тыс. рублей, в том числе:

- проведено возмещение затрат, связанных с предоставлением льгот, организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, на сумму 152295,40 тыс. рублей (за счет средств федерального бюджета - 79759,48 тыс. рублей, за счет средств бюджета города Севастополя - 72535,92 тыс. рублей);

- выплачены компенсации на приобретение твердого топлива и сжиженного газа в баллонах на сумму 8822,12 тыс. рублей (за счет средств федерального бюджета - 6209,42 тыс. рублей, за счет средств бюджета города Севастополя - 2612,70 тыс. рублей).

За восемь месяцев 2021 года в соответствии с Законом города Севастополя от 26.12.2014 N 98-ЗС "О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, услуг связи, приобретению твердого топлива и сжиженного газа предоставлены 2763 многодетным семьям (с учетом членов семьи - 13135 гражданам) на сумму 40151,93 тыс. рублей, в том числе:

- организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги и услуги связи, возмещены затраты, связанные с предоставлением соответствующих льгот многодетным семьям, на сумму 32696,29 тыс. рублей;

- выплачены компенсации на приобретение твердого топлива и сжиженного газа в баллонах на сумму 7455,64 тыс. рублей.

В 2021 году организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, произведено также возмещение затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг 17 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сумму 142,65 тыс. рублей.

Ежемесячные (квартальные, ежегодные) социальные выплаты, пособия, компенсации всем категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, предоставлялись своевременно и в полном объеме.

Правительство Севастополя постоянно совершенствует и усиливает социальную поддержку ветеранов Великой Отечественной войны.

В 2021 году 8099 ветеранам была выплачена разовая денежная помощь ко Дню Победы 9 мая. Размеры выплат составили 50,0 тыс. рублей, 15,0 тыс. рублей и 7,0 тыс. рублей. В рамках Соглашения между Правительством Москвы и Правительством Севастополя о предоставлении в 2021 году межбюджетного трансферта из бюджета города Москвы бюджету города Севастополя в целях оказания единовременной материальной помощи в связи с 76-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов отдельным категориям граждан, проживающим в городе Севастополе, от 04.05.2021 единовременная материальная помощь в размере 6,0 тыс. рублей на человека назначена 2646 ветеранам. Ежемесячные пожизненные стипендии в размере 6,7 тыс. рублей в месяц получали девять участников обороны Севастополя 1941 - 1942 годов и освобождения Севастополя.

В связи с ознаменованием 75-й и последующими годовщинами Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов с 2020 года гражданам из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны), осуществляется предоставление единовременной денежной выплаты в размере 1000,0 рубля. Количество граждан, получивших данную выплату в 2021 году, составило 20069 человек.

Реализуется комплекс мер по улучшению социально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны. В январе - августе 2021 г. по решению комиссии по вопросам предоставления компенсации стоимости проведения капитального ремонта жилых помещений ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида, участника Великой Отечественной войны, не имеющим оснований для обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", 303 жителям осажденного Севастополя произведена выплата компенсации стоимости проведения капитального ремонта жилых помещений в размере 100,0 тыс. рублей на человека.

Одно из важнейших направлений социальной политики - социальная поддержка семей с детьми. Кроме традиционных федеральных пособий на ребенка в городе Севастополе предоставляются пособия, выплаты и другие меры социальной поддержки, установленные региональными нормативными правовыми актами:

- постановлением Правительства Севастополя от 26.05.2016 N 511-ПП "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации на приобретение школьной формы детям из многодетных семей в период их обучения в общеобразовательной школе города Севастополя". Согласно пункту 3 Порядка право на выплату компенсации имеют многодетные семьи в соответствии с Законом города Севастополя от 26.12.2014 N 98-ЗС "О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе", среднедушевой доход которых ниже или равен двум величинам прожиточного минимума, установленного в городе Севастополе для основных социально-демографических групп населения, действующего на момент обращения;

- постановлением Правительства Севастополя от 18.08.2016 N 791-ПП "Об утверждении порядка выплаты единовременной денежной помощи детям школьного возраста из многодетных и малообеспеченных семей". Согласно пункту 3 Порядка право на выплату единовременной денежной помощи имеют многодетные семьи, статус которых установлен Законом города Севастополя от 26.12.2014 N 98-ЗС "О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе", среднедушевой доход которых ниже или равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в городе Севастополе для основных социально-демографических групп населения, действующего на момент обращения, и малообеспеченные семьи, у которых по не зависящим от них причинам среднедушевой доход ниже или равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в городе Севастополе для основных социально-демографических групп населения, действующего на момент обращения;

- постановлением Правительства Севастополя от 23.05.2016 N 494-ПП "Об утверждении Порядка обеспечения новогодними подарками детей отдельных категорий". Дети отдельных категорий, в том числе из многодетных и малообеспеченных семей, дети-инвалиды, сироты и др., ежегодно обеспечиваются новогодними подарками;

- постановлением Правительства Севастополя от 04.03.2016 N 146-ПП "О выплате стипендий одаренным детям из многодетных семей". Предусмотрена выплата стипендий 100 одаренным детям из многодетных семей города Севастополя в период учебного года в размере 1500,0 рубля в месяц.

Весь реализуемый комплекс мер направлен на повышение социального статуса семьи, защиту материнства и детства, стимулирование рождения детей.

Одним из показателей эффективности стратегий, направленных на улучшение условий жизни семей, является рост количества многодетных семей. По состоянию на 01.09.2021 в городе Севастополе проживало 4444 многодетные семьи, в которых воспитывалось 14312 детей (на аналогичную дату 2020 г. - 3970 многодетных семей, 12796 детей).

Следует признать социальную поддержку многодетных семей одним из основных приоритетных направлений государственной семейной политики. Учитывая сложное материальное положение подавляющего большинства многодетных семей, нестабильность социально-экономического развития, существует потребность в систематизации существующих мероприятий, направленных на социальную защиту многодетных семей, а также на повышение престижа семьи, с учетом реалий рыночной экономики, социального партнерства, возможностей бюджета города Севастополя.

Многодетная семья должна рассматриваться в общем контексте формирования и реализации государственной социальной политики, поскольку ее проблемы являются частью проблем современного общества, а положение многодетных семей - одним из показателей, характеризующих все виды социального неблагополучия.

Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации: гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного возраста и занятий, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, отстающим в развитии, беженцам и вынужденным переселенцам и др.

В городе Севастополе функционируют следующие учреждения социального обслуживания:

- ГБУ "Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

- ГКУ "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания";

- ГКУ "Севастопольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";

- ГКУ "Севастопольский центр социальной и постинтернатной адаптации";

- ГКУ города Севастополя "Социальный приют для детей и подростков";

- ГКУ города Севастополя "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Наш дом";

- ГБУ города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям, в которое включено стационарное отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Услугами организаций социального обслуживания ежегодно пользуется более 10 тыс. граждан.

Работа учреждений социального обслуживания организована в рамках законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания.

Для полного удовлетворения потребностей граждан в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, проводятся мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, капитальные, текущие ремонты, закупается новое оборудование, внедряются новые технологии работы с гражданами старшего поколения, в частности, стационарозамещающие технологии в форме социального обслуживания на дому: "Служба сиделок"; "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов".

Для обеспечения комплексной безопасности зданий учреждений социального обслуживания пожарной сигнализацией оснащены все учреждения социального обслуживания.

В городе Севастополе остро стоит проблема отсутствия психоневрологических интернатов для взрослых и детей. В настоящее время граждан, которые по состоянию здоровья нуждаются в постороннем уходе, медицинской помощи и бытовом обслуживании в условиях дома-интерната психоневрологического профиля, направляют в другие субъекты Российской Федерации.

Согласно сведениям ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" под наблюдением там находятся 5999 человек, из них 4452 взрослых, 328 подростков и 1219 детей с психическими и поведенческими расстройствами. Группу инвалидности имеют 2157 человек, из них 430 детей, 202 инвалида I группы, 1170 инвалидов II группы, 355 инвалидов III группы, из них нуждаются в помещении в психоневрологический интернат около 180 взрослых и 70 детей.

Обеспечение социальной защиты отдельных групп граждан будет реализовано путем строительства специализированного учреждения для оказания услуг гражданам, страдающим психическими заболеваниями.

Строительство психоневрологического интерната предусмотрено в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2019 N 63.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

Под строительство психоневрологического интерната определен земельный участок общей площадью 42500 кв. м в районе ул. Горпищенко, 148. Заключен договор между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ДКС на безвозмездное пользование земельным участком. Разработана проектно-сметная документация, паспорт инвестиционного проекта "Строительство психоневрологического интерната, в том числе проектно-изыскательские работы". Для выполнения строительно-монтажных работ с подрядчиком ООО "Асгард" заключен государственный контракт от 24.11.2020 N 29-СМР/2020. Планируемая вместимость психоневрологического интерната - 335 человек. Государственным заказчиком определено ГКУГС "ЕДКС".

Развивается законодательная и нормативная правовая база социальной поддержки различных категорий граждан, совершенствуется порядок предоставления мер социальной поддержки.

В городе Севастополе внедрен социально значимый проект "Социальная карта Севастопольца".

Конечная цель проекта - повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе в сферах социальной поддержки, пенсионного обеспечения, медицинского страхования, транспортного обслуживания и других сферах, влияющих на качество жизни населения города Севастополя.

Согласно Стратегии социально-экономического развития города Севастополя к основным долгосрочным направлениям развития и совершенствования системы социальной защиты населения относятся:

- повышение качества предоставляемых услуг в сфере социальной защиты населения;

- развитие сети и модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

- внедрение и развитие социальных технологий, способствующих созданию благоприятных условий для обеспечения достойного качества жизни людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- совершенствование мер социальной защиты, социального обслуживания и социальной реабилитации семей с детьми, лиц с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей;

- совершенствование профессиональной деятельности работников социальных служб.

2. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы), ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

Одним из направлений реализации Стратегии социально-экономического развития города Севастополя в области социальной политики является развитие системы социальной защиты населения.

Основными стратегическими приоритетами в сфере социальной защиты населения определены:

- снижение бедности и социального неравенства;

- повышение качества жизни граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством;

- повышение результативности и эффективности социальной помощи, социального обслуживания.

При этом система социальной защиты должна отвечать потребностям современного общества в реализации помимо социальной защиты еще и функций социального развития, создания доступных механизмов "социального лифта" для всех категорий населения.

Основными целями Подпрограммы 1 являются повышение эффективности и усиление адресности предоставления мер социальной поддержки жителям города Севастополя, развитие рынка социальных услуг.

Основными задачами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1 являются:

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 1 и их значениях по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к Программе.

Методика расчета (определения) значений целевых показателей (индикаторов) реализации Подпрограммы 1 приведена в приложении N 6 к Программе.

Подпрограмма 1 реализуется в течение 2022 - 2030 годов без выделения этапов.

Реализация мероприятий в области социальной защиты населения обеспечит:

1) создание условий для улучшения уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки и повышения их уровня жизни;

2) снижение социального неравенства граждан;

3) повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;

4) повышение качества жизни граждан пожилого возраста и продление активного долголетия путем расширения перечня предоставляемых социальных услуг, улучшения качества их предоставления, внедрения инновационных форм социального обслуживания;

5) эффективную и стабильную деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, направленную на решение социальных проблем, повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1:

- укрепление института семьи, рост рождаемости и преодоление негативных демографических тенденций;

3. Характеристика мероприятий Подпрограммы 1

Для достижения целей и задач Подпрограммы 1 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Подпрограмма 1 определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившейся системы мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

Предусмотренные в рамках основных мероприятий системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей Подпрограммы 1.

На создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки направлены соответствующие основные мероприятия:

- основное мероприятие 1.1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - в части выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан, а также обеспечения потребности ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей с детьми в социальном обслуживании, повышения качества предоставляемых социальных услуг путем внедрения новых технологий социального обслуживания;

- основное мероприятие 1.2 "Модернизация и развитие системы социального обслуживания населения в городе Севастополе" - в части повышения уровня и качества социального обслуживания населения;

- основное мероприятие 1.3 "Совершенствование социальной поддержки семей с детьми" - в части создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

- основное мероприятие 1.4 "Анализ ситуации, связанной с уровнем жизни населения, выявление причин и особенностей бедности в городе Севастополе и разработка мероприятий, способствующих устранению выявленных причин" - в части оценки общей ситуации по бедности и неравенству в городе Севастополе с целью разработки конструктивных мер, направленных на выведение граждан из категории "малоимущие".

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 представлен в приложении N 2 к Программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит в полном объеме обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и тем самым будет способствовать повышению уровня и качества их жизни.

4. Характеристика мер государственного, в том числе правового, регулирования в сфере реализации Подпрограммы 1

Государственное и правовое регулирование Подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с федеральными и региональными нормативными документами в сфере социального обслуживания населения. Перечень мер правового регулирования Подпрограммы 1 приведен в приложении N 3 к Программе.

5. Информация о финансовом обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 1

Общий объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 38057771,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП, от 27.04.2023 N 200-ПП, от 28.07.2023 N 343-ПП)

2022 год - 4740414,6 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2023 год - 5150555,3 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2024 год - 4445769,2 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2025 год - 4742361,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2026 год - 3413739,8 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2027 год - 4077136,4 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.07.2023 N 343-ПП)

2028 год - 3684041,4 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2029 год - 3827354,2 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2030 год - 3976399,4 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 1 по источникам финансирования представлено в приложении N 4 к Программе.

6. Риски реализации Подпрограммы 1 и меры по управлению этими рисками

Анализ мероприятий, планируемых в рамках Подпрограммы 1, выявил следующие риски их реализации, которые приведены в таблице:

Таблица


N п/п	Наименование группы рисков	Меры по снижению рисков
1	2	3
I. Организационные риски
1.	Неэффективное управление ходом реализации Подпрограммы 1, низкая эффективность взаимодействия заинтересованных сторон	- формирование эффективной системы управления реализацией Подпрограммы 1; - проведение систематического аудита результативности реализации Подпрограммы 1; - повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограммы 1; - заключение и контроль за реализацией соглашений о взаимодействии исполнителей Подпрограммы 1 с заинтересованными сторонами; - создание системы мониторинга реализации Подпрограммы 1; - своевременная корректировка мероприятий Подпрограммы 1
II. Финансовые риски
2.	Недостаточное финансирование Подпрограммы 1, что может привести к невыполнению мероприятий Подпрограммы 1	- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы 1, в зависимости от достигнутых результатов; - определение приоритетов для первоочередного финансирования; - планирование бюджетных расходов с применением методик оценки их эффективности; - привлечение внебюджетного финансирования

Прямое экономическое регулирование мероприятий Подпрограммы 1 предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, а также государственных закупок. Реализация мероприятия Подпрограммы 1 по государственным закупкам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

7. Механизм реализации Подпрограммы 1

Реализация мероприятий Подпрограммы 1, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, позволит привести их в соответствие со строительными, санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими правилами и нормативами, правилами пожарной безопасности.

Привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев будет способствовать как повышению уровня и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам, так и развитию рынков соответствующих услуг, созданию новых рабочих мест, росту занятости и обеспечению доходов работников, оказывающих социальные услуги населению.

Подпрограмма 1 включает развитие мер социальной поддержки, направленных на укрепление семей, имеющих детей, создание условий для их выхода из кризисной ситуации, активизацию их внутренних ресурсов, решение проблем беспризорности, социального сиротства, устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организацию отдыха и оздоровления отдельных категорий детей. Реализация данных мероприятий будет способствовать укреплению института семьи, росту рождаемости и преодолению негативных демографических тенденций.

ПОДПРОГРАММА 2 "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Севастополе"

Паспорт Подпрограммы 2

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 2: ДТСЗН.

2. Соисполнители Подпрограммы 2:

- ДГХ;

- ДКС.

3. Участники Подпрограммы 2: ГКУ "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания".

4. Цель Подпрограммы 2: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в городе Севастополе и доступности жилых помещений инвалидов, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором они расположены.

5. Задачи Подпрограммы 2:

- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты и занятости населения в городе Севастополе;

- создание условий для обеспечения доступности жилых помещений инвалидов, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором они расположены.

6. Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 2:

- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты;

- доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов органов службы занятости;

- количество специалистов, предоставляющих услуги населению, прошедших повышение квалификации по образовательной программе "Обучение русскому жестовому языку";

- количество компенсаций, выплаченных семьям, воспитывающим детей-инвалидов по слуху, за самостоятельно приобретенные внешние комплектующие части системы кохлеарной имплантации;

- количество компенсаций, выплаченных родителям (законным представителям) детей-инвалидов с нарушением слуха, обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях за пределами города Севастополя, если соответствующие образовательные услуги не могут быть предоставлены им в образовательных организациях, расположенных на территории города Севастополя, за проезд ребенка и сопровождающего его лица к месту нахождения указанной образовательной организации и обратно;

- доля инвалидов, в отношении которых проведены обследования жилых помещений в целях их адаптации, от обратившихся за проведением такого обследования;

- ресурсно-технологическая модель цены конструктивного решения.

7. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2: реализуется в 2022 - 2030 годах в один этап.

8. Объемы финансирования Подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):


Источник финансирования	Федеральный бюджет	Бюджет города Севастополя	Бюджеты других субъектов Российской Федерации	Внебюджетные средства	ИТОГО
2022 год	0,0	3486,7	0,0	0,0	3486,7
2023 год	0,0	5117,4	0,0	0,0	5117,4
2024 год	0,0	2279,1	0,0	0,0	2279,1
2025 год	0,0	2341,2	0,0	0,0	2341,2
2026 год	0,0	3185,3	0,0	0,0	3185,3
2027 год	0,0	3312,7	0,0	0,0	3312,7
2028 год	0,0	3445,2	0,0	0,0	3445,2
2029 год	0,0	3582,9	0,0	0,0	3582,9
2030 год	0,0	3726,2	0,0	0,0	3726,2
Всего	0,0	30476,7	0,0	0,0	30476,7

(п. 8 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.04.2023 N 200-ПП)

9. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2:

- сохранение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты на уровне 100,0%;

- сохранение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов органов службы занятости на уровне 100,0%;

- организация обучения ежегодно не менее 31 специалиста, предоставляющего услуги населению, по образовательной программе "Обучение русскому жестовому языку";

- выплата ежегодно не менее 25 компенсаций семьям, воспитывающим детей-инвалидов по слуху, за самостоятельно приобретенные внешние комплектующие части системы кохлеарной имплантации;

- выплата ежегодно не менее 25 компенсаций родителям (законным представителям) детей-инвалидов с нарушением слуха, обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях за пределами города Севастополя, если соответствующие образовательные услуги не могут быть предоставлены им в образовательных организациях, расположенных на территории города Севастополя, за проезд ребенка и сопровождающего его лица к месту нахождения указанной образовательной организации и обратно;

- обеспечение доступности жилых помещений инвалидов, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором они расположены.

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 2 и прогноз развития на перспективу

Подпрограмма 2 разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" с учетом положений Конвенции ООН "О правах инвалидов", подписанной в 2008 году и ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году", Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Основным требованием к государственной политике города Севастополя в этой сфере является обеспечение на его территории реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров на пути к беспрепятственному доступу инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.

По данным федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" по состоянию на 01.08.2021 в городе Севастополе проживает 22,5 тыс. инвалидов, что составляет 4,4% от численности постоянного населения города Севастополя, из них детей-инвалидов - 1670 человек. К категории МГН, нуждающихся в формировании условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам, помимо лиц, имеющих инвалидность, относится ряд других категорий граждан: граждане престарелого возраста, лица, имеющие хронические заболевания и травмы, беременные женщины, граждане с детьми младшего возраста.

Принимая во внимание то обстоятельство, что 4,4% населения города Севастополя - это инвалиды, одним из направлений Стратегии социально-экономического развития города Севастополя является их реабилитация и социальная интеграция.

В городе Севастополе в 1980 году создана поликлиническая служба восстановительного лечения. В настоящее время служба представлена отделениями при городских поликлиниках N 1, 2, 3.

С целью повышения качества и уровня жизни инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности система медицинской реабилитации отделений восстановительного лечения лечебно-профилактических учреждений обеспечивает все виды реабилитации: медикаментозную, физическую, психологическую, а также экспертизу временной нетрудоспособности больных кардиологического, травматологического и неврологического профилей.

С 01.09.2015 во всех медицинских организациях города Севастополя запись на прием граждан, в том числе инвалидов, осуществляется с помощью электронной регистратуры и через телефоны колл-центров медицинской организации по месту жительства.

В декабре 2016 г. на базе Центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф города Севастополя открыта специальная линия для приема текстовых сообщений о помощи, которые поступают от слабослышащих граждан и инвалидов по слуху, проживающих в городе Севастополе. Прием сообщений ведется круглосуточно. В среднем на линию поступает до пяти сообщений в месяц.

В 2020 году Федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по городу Севастополю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации разработано 6577 индивидуальных программ реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, при первичном переосвидетельствовании - 1883 программы.

В настоящее время в городе Севастополе работают четыре комиссии, в которых проводится прием граждан по вопросам установления инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты, а также разрабатываются индивидуальные программы реабилитации, абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

В учреждениях социального обслуживания города Севастополя утверждены планы по обеспечению повышения уровня показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, проведена паспортизация, проводится мониторинг на соответствие объектов требованиям доступности, обеспечение условий индивидуальной мобильности инвалидов, возможности самостоятельного их передвижения по учреждению, а также самостоятельного входа в учреждение. С учетом потребностей инвалидов по зрению адаптированы сайты учреждений.

В 2014 - 2020 годах адаптированы следующие учреждения социального обслуживания: ГКУ "Севастопольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", ГКУ "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания", ГКУ "Севастопольский центр социальной и постинтернатной адаптации", ГБУ города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям, ГКУ города Севастополя "Социальный приют для детей и подростков".

В городе Севастополе действует ГКУ ЦЗН, в котором с целью реализации прав инвалидов на профессиональную реабилитацию (с учетом заключения о рекомендуемом характере и условиях труда) предоставляются профориентационные услуги, осуществляется направление на профессиональное обучение (переобучение), оказывается содействие в трудоустройстве.

С целью расширения доступа инвалидов, в том числе граждан с нарушением зрения, к информации о предоставлении государственных услуг в сфере занятости населения интернет-портал ГКУ ЦЗН обеспечен версией для слабовидящих граждан.

В городе Севастополе осуществляют свою деятельность 12 учреждений спортивной направленности.

Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования города Севастополя "Спортивно-адаптивная школа - Центр "Инваспорт" развивает 11 видов спорта: плавание, бочча, шахматы, спортивные танцы на колясках, пулевая стрельба, фехтование на колясках, настольный теннис, тхэквондо, шашки, легкая атлетика, армспорт.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.04.2023 N 200-ПП)

Спортсмены-инвалиды города Севастополя постоянно принимают участие в чемпионатах всех уровней и завоевывают награды.

Распоряжением УМиС от 17.02.2017 N 2 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта города Севастополя, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Все подведомственные УМиС спортивные учреждения провели паспортизацию занимаемых административных зданий и оформили паспорта доступности в соответствии с утвержденным Порядком.

В рамках капитальных ремонтов и реконструкции проводятся мероприятия по обеспечению доступности объектов в учреждениях, подведомственных УМиС.

В учреждениях культуры и искусства действуют приказы в части обеспечения беспрепятственного доступа к учреждениям культуры и искусства лиц с ограниченными физическими возможностями. Проведено оформление входов соответствующими знаками-пиктограммами, и размещена информация о лицах, ответственных за обеспечение беспрепятственного доступа. Учреждения культуры оборудованы пандусами, но не обеспечена комплексная доступность для инвалидов и детей-инвалидов.

В сфере дорожно-транспортной инфраструктуры в городе Севастополе реализуются следующие мероприятия по:

- увеличению парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН;

- капитальному и текущему ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них: занижение бортового камня на подходах к пешеходным переходам, устройство тактильной плитки на тротуарах, установка звуковой сигнализации на светофорных объектах при выполнении работ.

Автовокзал "Севастополь" (Центральный автовокзал) оснащен комплектами слухового оборудования для слабослышащих пассажиров и средствами тактильной информации для инвалидов по зрению.

По состоянию на 01.01.2021 в городе Севастополе на регулярных маршрутах используется всего 788 автобусов, в том числе 523 единицы, принадлежащие индивидуальным предпринимателям. С 01.10.2017 обязательным условием при осуществлении регулярных перевозок граждан в городе Севастополе является выход на маршрут не менее 10% транспортных средств, доступных для МГН.

Наиболее востребованным видом городского транспорта в городе Севастополе является троллейбус. В настоящее время из 315 единиц подвижного состава троллейбусного парка 268 являются низкопольными.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2021 N 722-ПП "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов в городе Севастополе" в городе Севастополе организована работа исполнительных органов города Севастополя в целях обеспечения доступности жилых помещений инвалидов и детей-инвалидов.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

Создана межведомственная комиссия города Севастополя по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, а также общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения (далее по тексту раздела - межведомственная комиссия).

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

Основная цель работы межведомственной комиссии - выдача инвалиду заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид. Согласно положению о межведомственной комиссии при обследовании жилых помещений могут привлекаться эксперты, которые, опираясь на профессиональные знания, смогут дать заключение о наличии либо отсутствии технической возможности переоборудования жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

В соответствии с заключением межведомственной комиссии о возможности приспособления жилья инвалида Департамент городского хозяйства города Севастополя проводит работы по обеспечению его доступности путем проведения текущего и капитального ремонта, а Департамент капитального строительства города Севастополя - путем проведения реконструкции.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

С целью продолжения формирования беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, обеспечения доступности жилых помещений инвалидов, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором они расположены, разработана Подпрограмма 2.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

Ключевыми вопросами при этом являются: совершенствование организационной структуры и нормативно-правовой составляющей, активное освещение проблемы на различных уровнях власти, принимающих решения, а также безусловное выполнение запланированных мероприятий в данной сфере.

2. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы), ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

Целью Подпрограммы 2 является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в городе Севастополе и доступности жилых помещений инвалидов, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором они расположены.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

Для достижения поставленной цели Подпрограммы 2 требуется реализация мероприятий, направленных на решение задачи по формированию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сферах социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктур, информации и связи, физической культуры и спорта в городе Севастополе, создание условий для обеспечения доступности жилых помещений инвалидов, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором они расположены.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 2 в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующие целевые показатели (индикаторы):

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 15.06.2022 N 255-ПП)

- ресурсно-технологическая модель цены конструктивного решения.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Методика расчета (определения) значений целевых показателей (индикаторов) реализации Подпрограммы 2 приведена в приложении N 6 к Программе.

Подпрограмма 2 направлена на формирование равных возможностей для участия инвалидов, детей-инвалидов и других МГН в жизни общества, повышение качества их жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности, а также на совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации в городе Севастополе.

Социальная эффективность Подпрограммы 2 выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- повышения социальной активности людей с ограниченными возможностями здоровья, формирования у них чувства уверенности в государственной и общественной поддержке, сохранения социальных связей в обществе;

- увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и содействия включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (досуговые, культурные, спортивные).

Экономическая эффективность Подпрограммы 2 обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

В целях решения поставленных задач предполагается сконцентрировать основные усилия на создании нормативного, правового, методического сопровождения формирования доступных для инвалидов социальной, транспортно-пешеходной и инженерной инфраструктур. Важным элементом является разработка задания на проектирование проектно-сметной документации, прохождение процедуры ее экспертизы и подписание соответствующих договоров. Затем выполняются процедуры в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на окончательном этапе - выполнение работ по адаптации объектов данной Подпрограммы 2, приемка работ, подписание актов.

3. Характеристика мероприятий Подпрограммы 2

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

Для решения задач Подпрограммы 2 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН.

Подпрограмма 2 включает семь основных мероприятий, реализация которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей Подпрограммы 2 и решение программных задач:

- основное мероприятие 2.1 "Мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";

- основное мероприятие 2.2 "Компенсация расходов детям-инвалидам по слуху за самостоятельно приобретенные внешние комплектующие части системы кохлеарной имплантации";

- основное мероприятие 2.3 "Компенсация транспортных расходов родителям детей-инвалидов с нарушением слуха, обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях за пределами города Севастополя";

- основное мероприятие 2.4 "Расходы, направленные на закупку экспертных услуг в целях проведения обследования жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, а также общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения";

- основное мероприятие 2.5 "Проведение работ по текущему и (или) капитальному ремонту зданий многоквартирных домов и жилых помещений в них для обеспечения их доступности для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов";

- основное мероприятие 2.6 "Проведение работ по реконструкции зданий многоквартирных домов и жилых помещений в них для обеспечения их доступности для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов";

- основное мероприятие 2.7 "Расчет стоимости работ по реконструкции зданий и помещений для обеспечения их доступности для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Основополагающим направлением Подпрограммы 2 является повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе, создание условий для обеспечения доступности жилых помещений инвалидов, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором они расположены.

С целью реализации задач Подпрограммой 2 предусмотрены мероприятия по комплексному дооборудованию объектов и повышению доступности услуг в такой сфере жизнедеятельности инвалидов, как социальная защита населения.

Комплексный подход при формировании доступной среды планируется обеспечить путем учета индивидуальных потребностей инвалидов с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата.

Для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей в городе Севастополе предполагается проведение комплекса работ по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе.

Повысить доступность и качество реабилитационных и социальных услуг, а также обеспечить равный доступ инвалидов к реабилитационным и социальным услугам (совершенствование системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в городе Севастополе) планируется за счет проведения мероприятий по адаптации для инвалидов учреждений социальной сферы, создания эффективно действующей системы информационного консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов в городе Севастополе.

Обеспечить доступность для инвалида его жилого помещения планируется посредством приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом его потребностей. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Перечень мероприятий Подпрограммы 2 представлен в приложении N 2 к Программе.

4. Характеристика мер государственного, в том числе правового, регулирования в сфере реализации Подпрограммы 2

Государственное и правовое регулирование Подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с федеральными и региональными нормативными документами в области беспрепятственного доступа к объектам и услугам жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также совершенствования механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и социального обслуживания этих категорий населения. Перечень мер правового регулирования Подпрограммы 2 приведен в приложении N 3 к Программе.

5. Информация о финансовом обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 2

Общий объем финансирования Подпрограммы 2 составляет 30476,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП, от 27.04.2023 N 200-ПП)

2022 год - 3486,7 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 31.05.2022 N 239-ПП, от 20.12.2022 N 687-ПП)

2023 год - 5117,4 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП, от 27.04.2023 N 200-ПП)

2024 год - 2279,1 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2025 год - 2341,2 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2026 год - 3185,3 тыс. рублей;

2027 год - 3312,7 тыс. рублей;

2028 год - 3445,2 тыс. рублей;

2029 год - 3582,9 тыс. рублей;

2030 год - 3726,2 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 2 по источникам финансирования представлено в приложении N 4 к Программе.

6. Риски реализации Подпрограммы 2 и меры по управлению этими рисками

Анализ мероприятий, планируемых в рамках Подпрограммы 2, выявил следующие риски их реализации, которые представлены в таблице:

Таблица


N п/п	Наименование группы рисков	Меры по снижению рисков
1	2	3
I. Организационно-технологические риски
1.	Неэффективное управление ходом реализации Подпрограммы 2, низкая эффективность взаимодействия заинтересованных сторон	Закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий Подпрограммы 2
II. Финансовые риски
2.	Недостаточное финансирование мероприятий Подпрограммы 2, что может привести к полному или частичному невыполнению мероприятий Подпрограммы 2	- обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям и показателям Подпрограммы 2 в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; - уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов; - перераспределение средств между соисполнителями Подпрограммы 2
III. Социальные риски
3.	Ухудшение макроэкономических условий развития города Севастополя и, как следствие, снижение уровня обеспечения безбарьерной среды для инвалидов и других МГН	- мониторинг исполнения действующего законодательства; - мониторинг и оценка уровня и качества жизни инвалидов и других МГН
IV. Информационные риски
4.	Отсутствие или недостаточность отчетной информации и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Подпрограммы 2	- совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации Подпрограммы 2 в целях повышения полноты сведений и их информационной полезности; - мониторинг и оценка исполнения целевых показателей Подпрограммы 2

Невыполнение практических мер Подпрограммы 2 будет способствовать:

- уменьшению уровня и качества жизни инвалидов и других МГН;

- увеличению социальной зависимости инвалидов;

- отсутствию доступа инвалидов и других МГН к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.

7. Механизм реализации Подпрограммы 2

Контроль за ходом реализации Подпрограммы 2, в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 2, осуществляются ответственным исполнителем Подпрограммы 2 - ДТСЗН.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2:

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы 2;

- вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы 2 с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы 2 на официальном сайте ДТСЗН в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Подпрограммы 2.

Соисполнители Подпрограммы 2:

- организуют реализацию мероприятий Подпрограммы 2;

- обеспечивают выполнение мероприятий Подпрограммы 2 посредством размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- выступают инициаторами корректировки мероприятий Подпрограммы 2, источников и объемов их финансирования;

- организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий Подпрограммы 2 в отношении объектов, находящихся в их ведении;

- обеспечивают контроль за целевым использованием средств бюджета;

- несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

При необходимости внесения изменений в Подпрограмму 2 в ходе ее исполнения в части объемов финансирования мероприятий, получателей финансовых средств, перечня организаций, в которых осуществляется реализация мероприятий, ДТСЗН обеспечивает разработку соответствующего проекта нормативного правового акта о внесении изменений в утвержденную Подпрограмму 2.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Подпрограммы 2 соисполнители Подпрограммы 2:

- ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, обобщают, анализируют результаты реализации Подпрограммы 2 и представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 2 соответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;

- до 15 января года, следующего за отчетным периодом, подготавливают и направляют ответственному исполнителю Подпрограммы 2 годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации мероприятий Подпрограммы 2.

ПОДПРОГРАММА 3 "По улучшению условий и охраны труда в городе Севастополе"

Паспорт Подпрограммы 3

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 3: ДТСЗН.

2. Участники Подпрограммы 3:

- ГИТ г. Севастополя;

- Союз "Региональное объединение работодателей "Севастопольский союз промышленников и предпринимателей";

- Союз "Севастопольское объединение организаций профсоюзов";

- ОСФР по г. Севастополю.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

3. Цель Подпрограммы 3: улучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Севастополя.

4. Задачи Подпрограммы 3:

- обеспечение оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- внедрение в организациях города Севастополя программ "нулевого травматизма" и правил управления профессиональными рисками на рабочих местах;

- совершенствование нормативно-правовой базы города Севастополя в области охраны труда;

- информационное обеспечение и повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

5. Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 3:

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более;

- количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего;

- численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием;

- количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

- удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

- количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;

- численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3: реализуется в 2022 - 2030 годах в один этап.

7. Объемы финансирования Подпрограммы 3, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):


Источник финансирования	Федеральный бюджет	Бюджет города Севастополя	Бюджеты других субъектов Российской Федерации	Внебюджетные средства	ИТОГО
2022 год	0,0	495,4	0,0	14886,2	15381,6
2023 год	0,0	616,6	0,0	15035,1	15651,7
2024 год	0,0	704,6	0,0	15035,1	15739,7
2025 год	0,0	732,8	0,0	15035,1	15767,9
2026 год	0,0	762,0	0,0	15035,1	15797,1
2027 год	0,0	792,5	0,0	15035,1	15827,6
2028 год	0,0	824,2	0,0	15035,1	15859,3
2029 год	0,0	857,2	0,0	15035,1	15892,3
2030 год	0,0	891,4	0,0	15035,1	15926,5
Всего	0,0	6676,7	0,0	135167,0	141843,7

(п. 7 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3:

- информационное обеспечение предприятий и населения города по вопросам охраны труда;

- улучшение и совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны труда на предприятиях;

- повышение уровня подготовки должностных лиц и работников бюджетных организаций в области охраны труда;

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 3 и прогноз развития на перспективу

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

Подпрограмма 3 разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом города Севастополя от 06.04.2015 N 124-ЗС "Об охране труда", типовой государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой государственной программы) по улучшению условий и охраны труда, в которых определены основные направления государственной политики в области охраны труда.

При разработке Подпрограммы 3 были учтены опыт и результаты реализации в 2017 - 2021 годах подпрограммы 3 государственной программы города Севастополя "Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2016 N 1027-ПП.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в городе Севастополе имеют следующую динамику:

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2016 - 2020 годах


Территория	Годы
	2016	2017	2018	2019	2020
Севастополь	7	3	4	10	2

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в 2016 - 2020 годах


Территория	Годы
	2016	2017	2018	2019	2020
Севастополь	70	63	47	68	54

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего в 2016 - 2020 годах


Территория	Годы
	2016	2017	2018	2019	2020
Севастополь	67,0	71,6	45,4	64,0	84,0

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в городе Севастополе показывает, что основными причинами их возникновения являются: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение правил дорожного движения, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, личная неосторожность работника, нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, неприменение работниками средств индивидуальной защиты, неудовлетворительная эксплуатация зданий и сооружений.

К другим причинам несчастных случаев относятся:

- непроведение инструктажа по охране труда;

- конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования;

- падение пострадавших во время движения;

- действие двигающихся и вращающихся деталей;

- падение пострадавшего с высоты;

- травмирование вследствие противоправных действий других лиц;

- неприменение работником страховочных средств при производстве строительных работ;

- другие причины наступления несчастных случаев на производстве.

Таблица 4

Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием в 2016 - 2020 годах


Территория	Годы
	2016	2017	2018	2019	2020
Севастополь	0	0	0	0	1

Важным механизмом стимулирования работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) (таблицы 5 и 6) на предприятиях, в учреждениях и организациях города Севастополя свидетельствует о положительной динамике проведения СОУТ. Активность работодателей обусловлена интеграционными процессами, необходимостью обеспечения гарантий и компенсаций работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, значительным увеличением количества организаций, оказывающих услуги по проведению СОУТ.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в 2016 - 2020 годах


Территория	Годы
	2016	2017	2018	2019	2020
Севастополь	15571	28847	51325	72335	83481

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест в 2016 - 2020 годах


Территория	Годы
	2016	2017	2018	2019	2020
Севастополь	18,5%	23,6%	41,6%	59,0%	68,4%

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблицы 7 - 9), позволяет сделать вывод, что в последние годы прослеживается тенденция увеличения количества работников, на рабочих местах которых проведена СОУТ. Этому во многом способствует возможность проведения СОУТ за счет средств на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма, предоставляемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таблица 7

Общая численность работников в 2016 - 2020 годах


Территория	Годы
	2016	2017	2018	2019	2020
Севастополь	171282	182115	198751	199485	194290

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в 2016 - 2020 годах


Территория	Годы
	2016	2017	2018	2019	2020
Севастополь	3513	8436	12719	17556	21134

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в 2016 - 2020 годах


Территория	Годы
	2016	2017	2018	2019	2020
Севастополь	2,88%	4,63%	6,39%	8,6%	10,8%

Основные причины, не позволяющие добиться уменьшения уровней вредных и опасных факторов производственной среды, остаются прежними:

- низкие темпы внедрения прогрессивных технологий, замены и модернизации устаревшего оборудования;

- недостаточное обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- сокращение организациями объемов финансирования мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда работающих, отсутствие производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства;

- в целом ослабление внимания к вопросам условий и охраны труда со стороны работодателей и работников.

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2020 году по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю составили 124,2 млн рублей (фактические расходы на компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, без учета расходов на средства индивидуальной защиты).

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество нарушений связано с отсутствием обучения и инструктирования работников по вопросам охраны труда, допуском работников на рабочие места без проверки знаний по охране труда, допуском работников к выполнению работ на высоте без оформления наряда-допуска, отсутствием медицинских осмотров работников, нарушением порядка проведения СОУТ.

В городе Севастополе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда:

- Закон города Севастополя от 06.04.2015 N 124-ЗС "Об охране труда";

- Закон города Севастополя от 15.05.2015 N 141-ЗС "О социальном партнерстве в городе Севастополе";

- Закон города Севастополя от 06.06.2017 N 348-ЗС "Об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в городе Севастополе";

- постановление Правительства Севастополя от 18.05.2015 N 409-ПП "Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Севастополя";

- постановление Правительства Севастополя от 25.05.2015 N 430-ПП "Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда в городе Севастополе";

- постановление Правительства Севастополя от 07.08.2015 N 741-ПП "О Севастопольской региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений";

- постановление Правительства Севастополя от 16.09.2015 N 873-ПП "Об утверждении Порядка участия представителей органов исполнительной власти города Севастополя в расследовании несчастных случаев на производстве";

- распоряжение Правительства Севастополя от 13.10.2016 N 570-РП "Об утверждении состава Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Севастополя";

- приказ Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от 21.09.2022 N 335 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Государственная экспертиза условий труда".

2. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы), ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 3

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Подпрограммы 3 на уровне города Севастополя с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения города Севастополя.

В соответствии со Стратегией и Концепцией повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства приоритетными направлениями деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения являются:

- принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска;

- проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих;

- содействие органам государственного контроля и надзора в повышении эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Целью Подпрограммы 3 является улучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Севастополя.

Для достижения поставленной цели в рамках Подпрограммы 3 необходимо решение следующих задач:

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- совершенствование нормативно-правовой базы города Севастополя в области охраны труда;

В результате реализации Подпрограммы 3 ожидается:

- информационное обеспечение предприятий и населения города по вопросам охраны труда;

- улучшение и совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны труда на предприятиях;

- повышение уровня подготовки должностных лиц и работников бюджетных организаций в области охраны труда;

Достижение цели и решение задач Подпрограммы 3 оцениваются следующими целевыми индикаторами (показателями):

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3*

* Целевые индикаторы и показатели рассчитаны и предоставлены согласно типовой программе по улучшению условий и охраны труда исполнительными органами города Севастополя, ОСФР по г. Севастополю.


Целевые индикаторы и показатели	Базовое значение показателя (2020 г.)	Годы
		2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.	2	7	6	6	6	5	5	5	5	5
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, чел.	54	50	52	48	46	46	46	46	46	46
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего, дней	84	82	85	85	80	80	80	80	80	80
1.4. Численность работников с впервые установленным диагнозом профессионального заболевания, чел.	1	1	0	0	0	0	0	0	0	0
2. Динамика оценки труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ, тыс. ед.	83,5	90,0	95,0	100,0	105,0	110,0	115,0	120,0	125,0	130,0
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена СОУТ, в общем количестве рабочих мест, %	68,4	72,8	77,6	81,2	85,3	89,3	93,4	97,5	100,0	100,0
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда, по результатам СОУТ, тыс. ед.	50,1	54,0	57,0	60,0	63,0	66,0	69,0	72,0	75,0	78,0
3. Условия труда:
3.1. Общая численность работников тыс. чел., из них:	194,3	199,0	202,2	207,1	210,0	213,0	213,0	213,0	213,0	213,0
3.1.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, тыс. чел.	21,1	38,0	45,0	50,0	52,0	53,0	53,0	53,0	53,0	53,0
3.1.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %	10,8	19,0	22,2	24,1	24,7	24,8	24,8	24,8	24,8	24,8

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 3 и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Методика расчета (определения) значений целевых показателей (индикаторов) реализации Подпрограммы 3 приведена в приложении N 6 к Программе.

Срок реализации мероприятий Подпрограммы 3: 2022 - 2030 годы.

3. Характеристика мероприятий Подпрограммы 3

Для решения задач Подпрограммы 3 запланирована реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями города Севастополя:

- основное мероприятие 3.1 "Государственная экспертиза условий труда";

- основное мероприятие 3.2 "Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения";

- основное мероприятие 3.3 "Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения";

- основное мероприятие 3.4 "Совершенствование нормативно-правовой базы города Севастополя в области охраны труда";

- основное мероприятие 3.5 "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда";

- основное мероприятие 3.6 "Контроль за соблюдением законодательства об охране труда";

- отдельное мероприятие 3.7 "Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами".

В ходе выполнения данных мероприятий будут организованы:

- выпуск информационных материалов по вопросам охраны труда, трудовых отношений;

- проведение конкурса детского творчества "Охрана труда глазами детей";

- подготовка материалов по вопросам охраны труда для размещения в средствах массовой информации;

- оказание методической помощи в разработке системы управления охраной труда на всех уровнях;

- проведение общегородского онлайн-конкурса среди предприятий, организаций, учреждений города "Лучший уголок по охране труда";

- распространение нормативных правовых актов, учебников, журналов, другой специальной литературы по вопросам охраны труда;

- проведение городского конкурса профессионального мастерства "Севастопольские мастера" - регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии";

- проведение конкурса "Лучший специалист по охране труда";

- периодическое проведение расширенных совещаний и конференций, в том числе с участием представителей федеральных органов исполнительной власти и регионов, с целью мониторинга и формирования общественного мнения по вопросам охраны труда;

- проведение обучения по вопросам охраны труда для специалистов, ответственных за охрану труда на предприятиях, в организациях и учреждениях;

- проведение семинаров по вопросам охраны труда для работодателей и руководителей служб охраны труда предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности в городе Севастополе.

С целью повышения уровня профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и комплексной оценки ситуации в области охраны и условий труда организовано обеспечение государственного управления в части соблюдения субъектами хозяйственной деятельности требований нормативно-правовых актов по охране труда путем проведения ежегодного мониторинга состояния условий труда.

Для обеспечения повышения эффективности государственного и ведомственного контроля за состоянием безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях города осуществляется контроль за включением в коллективные договоры (раздел "Охрана труда") мероприятий по обеспечению средствами индивидуальной и коллективной защиты работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

Также для оценки качества проведения СОУТ, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда проводится государственная экспертиза условий труда.

Для защиты трудовых прав и законных интересов работников предприятий в части соблюдения условий и охраны труда государственной инспекцией труда обеспечивается контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений в области охраны труда на предприятиях и в организациях города, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателями - физическими лицами.

Перечень мероприятий Подпрограммы 3 с описанием ожидаемых результатов и сроков их реализации представлен в приложении N 2 к Программе.

4. Характеристика мер государственного, в том числе правового, регулирования в сфере реализации Подпрограммы 3

Государственное и правовое регулирование Подпрограммы 3 осуществляется в соответствии с федеральными и региональными нормативными документами в сфере улучшения условий и охраны труда. Перечень мер правового регулирования Подпрограммы 3 приведен в приложении N 3 к Программе.

5. Информация о финансовом обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 3

Финансовое обеспечение Подпрограммы 3 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Севастополя, и за счет средств ОСФР по г. Севастополю.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

Общий объем финансирования Подпрограммы 3 составляет 141843,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2022 год - 15381,6 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 20.12.2022 N 687-ПП)

2023 год - 15651,7 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2024 год - 15739,7 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2025 год - 15767,9 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2026 год - 15797,1 тыс. рублей;

2027 год - 15827,6 тыс. рублей;

2028 год - 15859,3 тыс. рублей;

2029 год - 15892,3 тыс. рублей;

2030 год - 15926,5 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем бюджетных средств на весь период реализации мероприятий Подпрограммы 3 составляет 6676,7 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

Средства из бюджета города Севастополя на финансирование мероприятий Подпрограммы 3 выделяются в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом о бюджете города Севастополя на соответствующий финансовый год и плановый период.

Прогнозируемый объем средств на реализацию мероприятий Подпрограммы 3 за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации составляет 135167,0 тыс. рублей.

Ответственный исполнитель ежегодно уточняет бюджетные ассигнования на реализацию Подпрограммы 3 с учетом достигнутых результатов и эффективности выполнения ее мероприятий, в установленные сроки вносит предложения о финансировании на предстоящий финансовый год.

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 3 по источникам финансирования представлено в приложении N 4 к Программе.

6. Риски реализации Подпрограммы 3 и меры по управлению этими рисками

При реализации Подпрограммы 3 существуют следующие риски, которые могут повлечь недостижение ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 3:

- повышение уровня производственного травматизма, в том числе связанного с нарушением требований охраны труда и личной неосторожностью пострадавших;

- снижение уровня профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях;

- недостаточное информационное обеспечение предприятий и населения города по вопросам охраны труда;

- недостаточная квалификация и (или) недобросовестность ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 3;

- финансирование подпрограммных мероприятий не в полном объеме как за счет бюджетных средств, так и за счет других источников финансирования;

- невыполнение мероприятий Подпрограммы 3 в связи с вновь возникшими финансовыми, техническими и технологическими сложностями.

Оценка хода реализации Подпрограммы 3 отображена в таблице:

Таблица 10


N п/п	Наименование группы риска	Меры по снижению рисков
1	2	3
I. Организационные риски
1.	Недостаточное информационное обеспечение представителей предприятий и населения города по вопросам охраны труда	- организация и проведение семинаров, совещаний, конференций для представителей предприятий города; - организация проведения обучения по вопросам охраны труда специалистов, ответственных за охрану труда на предприятиях города; - издание (тиражирование) методических материалов по вопросам охраны труда
2.	Повышение уровня производственного травматизма, в том числе связанного с нарушением требований охраны труда и личной неосторожностью пострадавших	Реализация предупредительных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
3.	Снижение уровня профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях	Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников
4.	Недостаточная квалификация и (или) недобросовестность ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 3	Повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей
II. Финансовые риски
5.	Финансирование подпрограммных мероприятий не в полном объеме как за счет бюджетных средств, так и за счет других источников финансирования	Своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий и показателей Подпрограммы 3 путем ежегодного уточнения объемов финансирования
III. Технологические риски
6.	Невыполнение мероприятий Подпрограммы 3 в связи с вновь возникшими финансовыми, техническими и технологическими сложностями	Непрерывный мониторинг хода реализации Подпрограммы 3

Для снижения возможных рисков реализации Подпрограммы 3 планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Подпрограммы 3 и ее корректировка в случае необходимости.

Ход реализации Подпрограммы 3 контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации ее мероприятий ежегодно.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Подпрограммы 3, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

7. Механизм реализации Подпрограммы 3

Правовое регулирование Подпрограммы 3 осуществляется на основании Трудового кодекса Российской Федерации, Закона города Севастополя от 06.04.2015 N 124-ЗС "Об охране труда", административных регламентов, утвержденных соответствующими приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федеральных государственных стандартов государственных услуг, утвержденных соответствующими приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Уполномоченным исполнительным органом города Севастополя, ответственным за реализацию Подпрограммы 3, является ДТСЗН, которым проводится отбор исполнителей мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 20.12.2022 N 687-ПП)

Исполнители мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Подпрограммы 3 финансовых средств.

ДТСЗН осуществляет:

- организацию выполнения мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 3;

- координацию деятельности по реализации Подпрограммы 3;

- подготовку предложений по корректировке Подпрограммы 3 (при корректировке и уточнении количества и перечня участников мероприятий возможно перераспределение средств по направлениям использования в пределах общей суммы выделенных средств);

- совершенствование механизма реализации Подпрограммы 3;

- ежеквартальный мониторинг хода реализации Подпрограммы 3;

- подготовку отчета о выполнении Подпрограммы 3.

Подпрограмма 3 реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и посредством оценки промежуточных и итоговых результатов. Оценка результатов по количеству участников мероприятий Подпрограммы 3 производится по итогам за год.

Ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств возлагается на главных распорядителей бюджетных средств.

ДТСЗН осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств из бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 3, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, полнотой и качеством оказания государственных услуг.

Основные мероприятия, которые планируется реализовать совместно с работодателями и социальными партнерами, предполагается осуществлять путем заключения в установленном порядке соответствующих соглашений (контрактов, договоров).

ПОДПРОГРАММА 4 "Содействие занятости населения в городе Севастополе"

Паспорт Подпрограммы 4

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 4: ДТСЗН.

2. Соисполнители Подпрограммы 4:

- ДК;

- ДОиН;

- УМиС;

- УТ;

- ДГХ;

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 31.05.2022 N 239-ПП)

- Севприроднадзор.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 31.05.2022 N 239-ПП)

3. Участники Подпрограммы 4:

- ГКУ ЦЗН;

- ГБУ города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям.

4. Цель Подпрограммы 4: обеспечение государственных гарантий граждан в области содействия занятости населения.

5. Задачи Подпрограммы 4:

- повышение качества и доступности оказываемых государственных услуг в области содействия занятости населения;

- создание дополнительных условий для реализации инвалидами права на труд;

- расширение возможностей для трудоустройства граждан, которые испытывают трудности с поиском работы, в том числе безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации, а также лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- содействие профессиональному становлению несовершеннолетней молодежи;

- стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

6. Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 4:

- уровень регистрируемой безработицы (от численности рабочей силы города Севастополя) на конец года;

- коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на конец года;

- удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы;

- удельный вес безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, в общей численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан;

- численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места;

- удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы;

- численность незанятых граждан, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места по направлению органов службы занятости;

- численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

7. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4: реализуется в 2022 - 2030 годах в один этап.

8. Объемы финансирования Подпрограммы 4, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):


Источник финансирования	Федеральный бюджет	Бюджет города Севастополя	Бюджеты других субъектов Российской Федерации	Внебюджетные средства	ИТОГО
2022 год	48185,8	99382,1	0,0	0,0	147567,9
2023 год	33786,2	112364,3	0,0	0,0	146150,5
2024 год	36394,3	105749,3	0,0	0,0	142143,6
2025 год	36171,5	109319,5	0,0	0,0	145491,0
2026 год	0,0	113265,4	0,0	0,0	113265,4
2027 год	0,0	117024,2	0,0	0,0	117024,2
2028 год	0,0	120933,3	0,0	0,0	120933,3
2029 год	0,0	124998,6	0,0	0,0	124998,6
2030 год	0,0	129226,7	0,0	0,0	129226,7
Всего	154537,8	1032263,4	0,0	0,0	1186801,2

(п. 8 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.04.2023 N 200-ПП)

9. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4:

- поэтапное снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,4% от численности рабочей силы города Севастополя;

- поддержание коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда не больше 0,35;

- сохранение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы, на уровне 60%;

- сохранение удельного веса безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, на уровне не ниже 12% от численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан;

- создание ежегодно шести дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов по направлению органов службы занятости;

- сохранение удельного веса трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы, на уровне 50%;

- трудоустройство ежегодно не менее шести незанятых граждан на дополнительно созданные рабочие места по направлению органов службы занятости;

- трудоустройство ежегодно не менее 1814 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 4 и прогноз развития на перспективу

Подпрограмма 4 разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298, в которых определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики в области занятости населения.

При разработке Подпрограммы 4 был учтен опыт и результаты реализации в 2017 - 2021 годах государственной программы города Севастополя "Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2016 N 1027-ПП.

В целях анализа и оперативного реагирования на изменения ситуации на рынке труда города в еженедельном режиме проводится мониторинг высвобождения работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата организаций.

По состоянию на 01.09.2021 по данным, предоставленным работодателями города Севастополя на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", мониторингом охвачено 580 организаций со среднесписочной численностью работников (без совместителей) 44359 человек.

Фактически уволено с начала высвобождения 318 человек. Под риском высвобождения оставались 211 работников. В режиме неполного рабочего времени (неполный рабочий день/неделя) по инициативе работодателя работали 68 работников, на временной удаленной работе находились 134 человека, численность работников, пребывавших в простое по вине работодателя, составила четыре человека.

В целом анализ показателей высвобождения и неполной занятости работников свидетельствует об отсутствии острых проблем, связанных с массовым высвобождением работников.

По состоянию на 01.09.2021 в ГКУ ЦЗН зарегистрировано 12,7 тыс. заявлений граждан о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения. За содействием в поиске подходящей работы обратилось 5033 человека, что составило 55% к аналогичному показателю на 01.09.2020.

Одним из приоритетных направлений в реализации политики занятости является активизация взаимодействия с работодателями города и наполняемость банка вакансий. Как следствие, в январе - августе 2021 г. заявленная работодателями потребность в работниках для замещения вакантных рабочих мест на 21,7% превысила данный показатель за январь - август 2020 г. и включала 11,8 тыс. вакансий (с учетом сезонных и временных рабочих мест). Основную часть потребности составил спрос на работников по рабочим профессиям - 64,3% вакансий.

В январе - августе 2021 г. численность граждан, нашедших работу (доходное занятие) при содействии органов службы занятости, составила 3537 человек. Уровень трудоустройства граждан, получивших государственные услуги в области содействия занятости населения, составил 70,3% против 23,8% за аналогичный период 2020 года.

К оплачиваемым общественным работам привлечено 122 безработных и ищущих работу гражданина; организовано временное трудоустройство восьми безработных, испытывающих трудности в поиске работы.

В рамках поддержки предпринимательских инициатив безработных граждан 37 чел. успешно защитили свои бизнес-планы и прошли процедуру соответствующей государственной регистрации, после которой им была предоставлена единовременная финансовая помощь на открытие собственного дела в размере 200 тыс. рублей.

Благодаря активному участию работодателей 1984 подростка были привлечены к временным работам в свободное от учебы время. Школьники и учащиеся профессиональных образовательных организаций получили заработную плату, а также дополнительную материальную поддержку из средств бюджета города Севастополя в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице за фактически отработанное время.

Акцент на молодежную аудиторию делается и в профориентационной работе. Каждая вторая из 3,8 тыс. предоставленных услуг профориентации была оказана молодежи в возрасте до 29 лет.

В январе - августе 2021 г. профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование прошли 244 безработных гражданина.

Эффективность реализации мероприятий активной политики занятости в этот период можно проиллюстрировать показателями, характеризующими рынок труда. Если в начале 2021 года уровень регистрируемой безработицы составлял 0,90% от численности рабочей силы города Севастополя, то к 1 сентября 2021 г. он снизился до 0,47%.

В полном объеме осуществляются социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - полномочие Российской Федерации, переданное субъектам Российской Федерации в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Финансирование переданного полномочия обеспечивается за счет субвенций, предоставляемых субъектам Российской Федерации из федерального бюджета.

В январе - августе 2021 г. социальные выплаты в форме пособия по безработице назначены 1306 безработным, что в 3,9 раза меньше, чем за аналогичный период 2020 года, среднемесячный размер пособия по безработице составил 12,3 тыс. рублей.

Осуществляется широкое информирование населения о состоянии рынка труда города, новациях в законодательстве о занятости населения, предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения, растущей потребности предприятий города в кадрах. Информация размещается и регулярно обновляется на информационных стендах и в информационных киосках ГКУ ЦЗН, на сайте ДТСЗН и интерактивном портале ГКУ ЦЗН, на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", других электронных и печатных СМИ.

В то же время сохраняются проблемы, требующие системного подхода к их разрешению:

- структурная несбалансированность рынка труда (несоответствие спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному признаку);

- структурная несбалансированность рынка образовательных услуг, что усугубляет проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений;

- низкий уровень оплаты труда в ряде секторов экономики приводит к оттоку квалифицированных кадров, снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым профессиям и специальностям и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе;

- низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан: инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей и детей-инвалидов, многодетных родителей, молодежи без практического опыта работы, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и других категорий населения.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для решения этих проблем необходимо ежегодно осуществлять прогнозирование потребности регионального рынка труда путем формирования потребности в квалифицированных трудовых ресурсах на среднесрочный период (далее - формирование потребности в квалифицированных трудовых ресурсах). Целями данного мероприятия являются выявление приоритетов развития рынка труда, снижение дисбаланса между профессионально-квалификационными структурами спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, регулирование миграционных потоков.

Формирование потребности в квалифицированных трудовых ресурсах является основой профориентационной работы, корректировки объемов и профилей подготовки кадров в системе профессионального образования в соответствии с перспективными потребностями социально-экономического развития города Севастополя, запросами бизнеса и производства.

Для организации качественной работы по формированию потребности в квалифицированных трудовых ресурсах на среднесрочный период, включая исследование перспективных потребностей рынка труда в квалифицированных кадрах, необходимо привлечение научных организаций, которые занимаются прогнозированием потребности экономики в профессиональных кадрах.

Социально-демографические факторы также влияют на структуру и динамику показателей занятости населения города.

По данным Федеральной службы государственной статистики численность постоянного населения города Севастополя на 1 января 2021 г. составила 510,0 тыс. человек.

В январе - июле 2021 г. на фоне реализации мероприятий по поддержке материнства и детства рождаемость увеличилась на 1,7% и составила 2355 человек. Смертность граждан составила 4108 человек (январь - июль 2020 г. - 3329 человек). В результате роста смертности естественная убыль населения увеличилась до 1753 человек (январь - июль 2020 г. - 1013 человек).

По-прежнему наблюдается миграционный прирост населения. В январе - июле 2021 г. в город Севастополь прибыло 20,8 тыс. человек, что в 1,8 раза больше, чем в январе - июле 2020 г. Выехало 9,7 тыс. человек. Таким образом, миграционный прирост населения города в сравнении с январем - июлем 2020 г. увеличился в 3,8 раза и составил 11,0 тыс. человек.

Тем не менее в условиях сохранения привлекательности города Севастополя как нового перспективного субъекта Российской Федерации и миграционной активности населения преимущественно трудоспособного возраста ожидается поступательный рост численности трудовых ресурсов и, как следствие, смягчение рисков старения населения и ухудшения его возрастной структуры.

В среднесрочной перспективе по мере повышения эффективности и качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения, модернизации службы занятости, внедрения Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" будет возрастать число обращений граждан по содействию в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения.

2. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы), ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 4

Приоритеты государственной политики в сфере занятости населения определены в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и включают:

1. Развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда.

2. Улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, в том числе:

- развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения и переобучения;

- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

- повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения;

- использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

- создание механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации;

- разработка новых направлений активной политики занятости населения;

- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

- содействие территориальной мобильности трудовых ресурсов, в том числе предоставление государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность;

- объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере занятости населения сформирована цель Подпрограммы 4 - обеспечение государственных гарантий граждан в области содействия занятости населения.

Достижение цели Подпрограммы 4 с учетом имеющихся проблем на региональном рынке труда предполагает решение следующих задач:

1. Повышение качества и доступности оказываемых государственных услуг в области содействия занятости населения, включая:

- повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, ищущих работу;

- наиболее полное удовлетворение потребности работодателей в профессиональных кадрах;

- реализацию мер социальной поддержки безработных граждан.

2. Создание дополнительных условий для реализации инвалидами права на труд.

3. Расширение возможностей для трудоустройства граждан, которые испытывают трудности с поиском работы, в том числе безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации, а также лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

4. Содействие профессиональному становлению несовершеннолетней молодежи.

5. Стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Для достижения поставленной цели и решения приоритетных задач в области содействия занятости населения сформированы основные мероприятия, каждое из которых направлено на решение соответствующей задачи, и отдельное мероприятие, направленное на обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения:

- основное мероприятие 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";

- основное мероприятие 2 "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов";

- основное мероприятие 3 "Дополнительные мероприятия по трудоустройству незанятых граждан по направлению органов службы занятости";

- основное мероприятие 4 "Дополнительные мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время";

- отдельное мероприятие 5 "Создание условий для обеспечения прав граждан на получение государственных услуг в области содействия занятости населения";

- основное мероприятие 6 "Стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите".

Целевые индикаторы, характеризующие результаты реализации Подпрограммы 4:

- уровень регистрируемой безработицы (от численности рабочей силы города Севастополя) на конец года;

- коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на конец года;

- численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места;

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 4 и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Целевые показатели (индикаторы) носят открытый характер, что предусматривает возможность их корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда, корректировки направления финансовых ресурсов на мероприятия Подпрограммы 4.

Методика расчета (определения) значений целевых показателей (индикаторов) реализации Подпрограммы 4 приведена в приложении N 6 к Программе.

Одной из важнейших задач, которую планируется решить в ходе выполнения Подпрограммы 4, является предотвращение роста напряженности на регистрируемом рынке труда через реализацию мероприятий активной политики занятости населения, ориентированных на повышение жизненных перспектив, улучшение социального и психологического самочувствия незанятых граждан, ищущих работу. Особое внимание будет уделено гражданам, которые испытывают трудности с поиском работы или длительное время пребывают в статусе безработных, росту их адаптационных возможностей и мотивации к труду.

По итогам выполнения программных мероприятий ожидается достижение следующих результатов:

- поддержание коэффициента напряженности на регистрируемом рынке не выше 0,35;

Будут созданы условия для приобщения к труду подростков, использования трудового потенциала инвалидов, пенсионеров, возможности совмещения материнства и профессиональной деятельности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Социальная поддержка безработных граждан обеспечит поддержку их материального положения, социальную защиту и снижение напряженности на рынке труда города.

Реализация запланированных мероприятий будет способствовать увеличению доходов бюджета города Севастополя за счет поступлений от налога на доходы физических лиц и повышению жизненного уровня населения, созданию условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

Основные мероприятия Подпрограммы 4 изложены в приложении N 2 к Программе.

3. Характеристика мероприятий Подпрограммы 4

Реализация основных мероприятий Подпрограммы 4 направлена на комплексное решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на труд и их социальную защиту от безработицы.

3.1. Основное мероприятие 4.1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

Целью основного мероприятия 4.1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" (далее - Основное мероприятие 4.1) является снижение напряженности на рынке труда города путем обеспечения целевой поддержки граждан, ищущих работу впервые, вынужденно потерявших работу, уволенных или находящихся под риском увольнения.

Реализация Основного мероприятия 4.1 осуществляется преимущественно путем организации оказания государственных услуг, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", и включает:

1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников.

В рамках мероприятия предусматривается:

- информирование населения о свободных рабочих местах и вакантных должностях;

- информирование работодателей об имеющейся рабочей силе, профессиональном составе соискателей работы;

- осуществление подбора места работы для граждан, ищущих работу;

- осуществление подбора требуемых специалистов для работодателей;

- организация собеседований граждан с работодателями;

- информирование населения о наличии и характеристиках учебных мест;

- консультирование по вопросам трудоустройства граждан, ищущих работу.

Содействие в поиске подходящей работы прекращается только в связи со снятием граждан с регистрационного учета в ГКУ ЦЗН в установленных законодательством о занятости населения случаях.

2. Информирование о положении на рынке труда в городе Севастополе.

Цель мероприятия: предоставление оперативной и наиболее полной информации о состоянии рынка труда, о возможностях трудоустройства и подбора кадров, вовлечения граждан в процесс производства, межотраслевого и межрегионального перераспределения рабочей силы.

Выполнение мероприятия обеспечивается путем подготовки и издания информационных, справочных материалов для работодателей и населения, изготовления информационных стендов и рекламных щитов, проведения ярмарок вакансий и учебных мест, конференций, семинаров, совещаний, пресс-конференций, круглых столов, публикаций в СМИ, участия в теле- и радиопередачах по проблемам занятости и рынка труда города Севастополя.

3. Организация проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации, а также лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Цели мероприятия: обеспечение потребностей города и работодателей в выполнении работ временного или сезонного характера, сохранение мотивации к трудовой деятельности у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Для отдельных категорий безработных граждан в период участия в подобных работах предусматривается выплата материальной поддержки.

4. Развитие предпринимательской деятельности на основе организации собственного дела гражданами, признанными в установленном порядке безработными: предоставление единовременной финансовой помощи безработным гражданам в целях содействия самозанятости.

Цель мероприятия: оказание безработным гражданам, состоящим на учете в городской службе занятости, всесторонней помощи и поддержки в организации предпринимательской деятельности.

В рамках мероприятия предусматривается предоставление гражданам, признанным в установленном порядке безработными, консультационных и информационных услуг по вопросам регистрации и ведения предпринимательской деятельности, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

5. Содействие территориальной мобильности путем оказания финансовой поддержки безработным гражданам и обеспечения мероприятий по привлечению дополнительных трудовых ресурсов на основе информирования населения о возможностях трудоустройства в субъектах Российской Федерации.

Цель мероприятия: оказание содействия безработным гражданам в поиске подходящей работы за пределами города Севастополя, организации переезда и переселения с членами семьи на новое место жительства с предоставлением финансовой помощи.

6. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Цель мероприятия: удовлетворение потребностей граждан в профессиональном самоопределении, выборе оптимального рода занятий с учетом потребностей и возможностей гражданина и социально-экономической ситуации на рынке труда.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- информирование и консультирование граждан в целях выбора профессиональной деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

- организация и осуществление профессионального консультирования учащихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, занятого населения, граждан, находящихся под угрозой увольнения;

- профориентационная работа и профессиональное консультирование работодателей по повышению психологической компетентности, применению методов практической психологии в кадровой работе.

Мероприятия реализуются в форме индивидуального консультирования и групповых занятий, выездных консультаций, проведения семинаров, круглых столов, совещаний.

7. Развитие трудового потенциала на основе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда.

Цели мероприятия: получение гражданами профессии (специальности), востребованной на рынке труда, повышение конкурентоспособности на региональном рынке труда, расширение профессиональной компетенции, углубление профессиональной специализации на основе дополнительного профессионального образования и дальнейшее трудоустройство по полученной профессии (специальности).

8. Социальная адаптация и психологическая поддержка безработных граждан.

Цели мероприятия: повышение мотивации безработных граждан к труду, активизация их личных усилий по поиску работы, снижение актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, путем индивидуального консультирования, проведения тренингов для безработных граждан, организации работы по специальным программам для целевых групп безработных.

9. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, включающих:

- выплату пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- обеспечение выплаты пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

- затраты исполнительного органа города Севастополя и подведомственного ему государственного учреждения (ГКУ ЦЗН) на организацию осуществления переданного полномочия в пределах 1,5% предоставляемой бюджету города Севастополя субвенции.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 20.12.2022 N 687-ПП)

Цель мероприятия: поддержание доходов граждан, признанных в установленном порядке безработными.

В данном случае реализуется полномочие Российской Федерации, переданное исполнительным органам города Севастополя, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 20.12.2022 N 687-ПП)

10. Организация стажировки студентов и выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Мероприятие разработано в целях реализации пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". В результате реализации мероприятия студенты и выпускники профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования получат навыки производственной деятельности, повысят конкурентоспособность на рынке труда, а наставники, граждане старшего возраста, передадут накопленные знания и навыки, имеющийся опыт работы, получат возможность продлить трудовую активность после достижения пенсионного возраста.

Численность студентов и выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, принимающих участие в мероприятии, отражена в таблице:


Численность студентов и выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, человек
2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
24	24	24	24	24	24	24	24	24

Основными критериями при определении объема средств на финансирование мероприятий Основного мероприятия 4.1 являются нормативы доступности государственных услуг, утвержденные приказом Минтруда России от 26.10.2017 N 748н, прогнозное количество получателей государственных услуг в области содействия занятости населения, размер минимальной и максимальной величины пособия по безработице, который ежегодно определяется Правительством Российской Федерации.

Реализация Основного мероприятия 4.1 будет способствовать сближению в профессионально-квалификационном разрезе спроса и предложения рабочей силы на рынке труда региона, позволит решить проблемы занятости отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, путем организации их постоянной и (или) временной занятости.

Обеспечение прав граждан в области защиты от безработицы поможет незанятым лицам в период безработицы получить средства для поддержания своего жизненного уровня и не оказаться в психологическом и социальном вакууме, следовательно, уменьшит социальные риски последствий безработицы.

3.2. Основное мероприятие 4.2 "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов"

Разработка основного мероприятия 4.2 "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов" (далее - Основное мероприятие 4.2) обусловлена необходимостью решения проблемы социальной защиты инвалидов, направлена на обеспечение данной категории населения равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических и других прав, в том числе права на труд.

Трудоустройство инвалидов является важнейшим этапом их профессиональной реабилитации, включающим процесс поиска подходящей работы и устройства на нее, кроме того, работа позволяет инвалидам иметь достойный уровень жизни.

Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда города Севастополя, показывает, что трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которые не востребованы работодателями и нуждаются в содействии государственных органов, остается одной из наиболее острых проблем.

В январе - августе 2021 г. в городскую службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 90 граждан с инвалидностью, из них 49 безработных. Социальный состав данной категории населения на 53,3% представлен мужчинами, 26,7% составили граждане в возрасте 15 - 29 лет. По группам инвалидности преобладали граждане III группы - 72,2%.

Трудоустройство граждан с инвалидностью, зарегистрированных в качестве ищущих работу или в качестве безработных граждан, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалида, содержащими заключение о рекомендуемом характере и условиях работы.

При содействии органов службы занятости в январе - августе 2021 г. трудоустроен 51 гражданин с инвалидностью, из них на квотируемые рабочие места - шесть человек. Уровень трудоустройства составил 56,7% против 28,4% в январе - августе 2020 г. Среди трудоустроенных пять человек воспользовались услугой временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы; четыре гражданина трудоустроены по программе временного трудоустройства несовершеннолетних, один гражданин с инвалидностью принял участие в оплачиваемых общественных работах; девять человек трудоустроены на оборудованные (оснащенные) рабочие места.

Повысить уровень занятости граждан с инвалидностью позволяет реализация комплекса мер активной политики занятости, направленных на улучшение социального и психологического климата для граждан данной категории и создание для них равных с другими категориями населения возможностей для реализации права на труд.

В январе - августе 2021 г. гражданам, имеющим инвалидность, оказано 115 услуг по профессиональной ориентации, 17 услуг по психологической поддержке, 64 услуги по социальной адаптации.

Услугой по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению службы занятости населения воспользовались три безработных гражданина с инвалидностью.

По состоянию на 01.09.2021 на регистрационном учете в ГКУ ЦЗН состояли 46 граждан с инвалидностью, из них 41 - безработные, получателями социальных выплат являлись 22 гражданина. Банк вакансий службы занятости населения содержал информацию от 220 предприятий города о 527 вакансиях (в рамках квотирования) для граждан с инвалидностью. Из общего числа вакансий 75,1% (396) составили вакансии для замещения рабочих профессий, 24,9% (131) - вакансии для специалистов и служащих. Средняя заработная плата в расчете на одну вакансию - от 17,7 тыс. рублей.

С целью реализации мероприятий Подпрограммы 4 постановлением Правительства Севастополя от 26.02.2016 N 115-ПП утвержден Порядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат на создание (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Опыт работы в предыдущие годы по реализации дополнительных мероприятий по трудоустройству граждан с инвалидностью выявил заинтересованность работодателей, что помогает решать проблемы, возникающие при трудоустройстве граждан данной категории, и необходимость продолжения данного направления деятельности.

Основными приоритетами государственной политики в сфере занятости граждан с инвалидностью являются повышение уровня интеграции в трудовую деятельность и обеспечение продуктивной занятости лиц с ограниченными физическими возможностями.

В этой связи определена и цель Основного мероприятия 4.2: создание благоприятных условий для трудовой интеграции граждан с ограниченными физическими возможностями в общество.

Достижение поставленной в Основном мероприятии 4.2 цели предусматривает решение следующих задач:

- стимулирование работодателей на сохранение и создание рабочих мест для инвалидов;

- повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан с инвалидностью;

- обеспечение социальной защиты лиц с ограниченными физическими возможностями посредством содействия в поиске подходящей работы;

- развитие социального партнерства.

Мероприятия, которые планируется реализовать совместно с работодателями и социальными партнерами, предполагается осуществлять путем заключения в установленном порядке соответствующих соглашений (контрактов, договоров).

Реализация Основного мероприятия 4.2 предполагает повышение мотивации работодателей на создание (оборудование) рабочих мест для инвалидов путем возмещения затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест, что позволит повысить уровень занятости граждан, относящихся к категории инвалидов и испытывающих трудности в поиске работы.

Реализация мероприятий позволит достичь результатов, характеризующихся показателями качества: расширения возможности трудоустройства инвалидов, повышения уровня занятости данной категории населения и их конкурентоспособности на рынке труда города.

Компенсация затрат работодателей на оборудование (оснащение) рабочих мест, на которые трудоустроены незанятые инвалиды по направлению органов службы занятости, осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Расчет расходов на возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов будет осуществляться по следующей формуле:

S1 = Р1 x N1, где:

P1 - размер возмещения работодателю затрат на оснащение рабочего места для незанятого инвалида;

N1 - количество оснащенных рабочих мест, на которые трудоустроены незанятые инвалиды.

Бюджетные средства для оборудования (оснащения, дооснащения) существующего или вновь созданного постоянного рабочего места, на которое будет трудоустроен незанятый инвалид по направлению ГКУ ЦЗН, предоставляются на приобретение, монтаж и установку необходимого оборудования, включая его адаптацию, техническое и организационное оснащение (создание благоприятных климатических условий работы, приобретение технических приспособлений, специальной мебели, специальных аудиопрограмм для слабовидящих и слепых людей, специального программного обеспечения, специального оборудования, усиливающего звук).

3.3. Основное мероприятие 4.3 "Дополнительные мероприятия по трудоустройству незанятых граждан по направлению органов службы занятости"

Основное мероприятие 4.3 "Дополнительные мероприятия по трудоустройству незанятых граждан по направлению органов службы занятости" (далее - Основное мероприятие 4.3) разработано во исполнение Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с которым к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесена разработка и реализация региональных программ и дополнительных мероприятий в области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

В условиях дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы (по профессионально-квалификационному признаку) вовлечение граждан, ищущих работу, в самостоятельную занятость является одним из приоритетных направлений политики занятости.

Для получения базовых знаний по ведению предпринимательской деятельности для безработных организовано предварительное обучение основам предпринимательской деятельности.

Постановлением Правительства Севастополя от 14.06.2016 N 581-ПП утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации и (или) приобретение индивидуальными предпринимателями либо лицами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство, а также физическими лицами, зарегистрированными в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, основных средств и создание дополнительных рабочих мест. Стартовая сумма для начинающих предпринимателей составляет 200,0 тыс. рублей.

В январе - августе 2021 г. собственное дело открыли 37 безработных, получив единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности из расчета 200 тыс. рублей на человека.

В целом анализ проведенной работы по поддержке предпринимательской инициативы безработных граждан свидетельствует о ее результативности и необходимости продолжения, в том числе путем повышения эффективности самозанятости, ее устойчивого развития, стимулирования создания индивидуальными предпринимателями новых рабочих мест.

С целью расширения возможностей для трудоустройства незанятых граждан и поддержки развития предпринимательства в городе Севастополе разработано Основное мероприятие 4.3.

Реализация мероприятия включает поддержку работодателей, субъектов малого предпринимательства, создающих рабочие места, отвечающие стандартам социальной ответственности, и обеспечивающих эффективную занятость граждан, в первую очередь тех, кто испытывает трудности в поиске подходящей работы, в форме выплаты субсидии из бюджета города Севастополя.

Целью Основного мероприятия 4.3 является создание дополнительных условий для обеспечения государственных гарантий граждан в сфере содействия занятости населения.

Для достижения поставленной в Основном мероприятии 4.3 цели необходимо решение следующей задачи: стимулирование работодателей к созданию дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан по направлению органов службы занятости с акцентом на категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Достижение цели и решение задачи осуществляются путем содействия трудоустройству незанятых граждан по направлению органов службы занятости на созданные индивидуальными предпринимателями дополнительные рабочие места.

В приоритетном порядке для участия в данном мероприятии направляются:

- одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

- безработные граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации;

- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

- лица предпенсионного возраста (за пять лет до наступления возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую);

- граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;

- лица, освободившиеся из мест лишения свободы.

Реализация Основного мероприятия 4.3 предполагает поддержку развития малого бизнеса путем возмещения затрат индивидуальным предпринимателям на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан по направлению органов службы занятости и позволит:

- повысить мотивацию работодателей из числа индивидуальных предпринимателей к созданию дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан;

- способствовать трудоустройству незанятых граждан на дополнительно созданные рабочие места.

В рамках реализации мероприятия по стимулированию предпринимателей к созданию новых рабочих мест предполагается предоставление субсидии индивидуальным предпринимателям для компенсации части затрат на оборудование дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан по направлению органов службы занятости.

Субсидия имеет целевое назначение и предоставляется гражданам, осуществляющим деятельность в сфере малого бизнеса в качестве индивидуального предпринимателя, на приобретение основных средств (монтаж и установку оборудования, средств производства) при условии создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан по направлению органов службы занятости. Размер субсидии устанавливается постановлением Правительства Севастополя от 16.02.2017 N 126-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидии индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан по направлению органов службы занятости".

Расчет расходов на возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан будет осуществляться по следующей формуле:

S2 = Р2 x N2, где:

Р - размер возмещения работодателю затрат на оснащение рабочего места для незанятого гражданина;

N - численность незанятых граждан, трудоустроенных на созданные рабочие места.

3.4. Основное мероприятие 4.4 "Дополнительные мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время"

Основное мероприятие 4.4 "Дополнительные мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" (далее - Основное мероприятие 4.4) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Разработка мероприятия обусловлена необходимостью обеспечения социальной защиты подростков в сфере трудовой деятельности и улучшения материального положения подростков из категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите, в условиях рыночных экономических отношений.

По данным переписи населения в городе Севастополе по состоянию на 14.10.2014 постоянно проживало 393,3 тыс. человек, из них 11,7 тыс. человек в возрасте от 14 до 18 лет.

В результате активных мер государственной поддержки социально-экономического развития города Севастополя в 2014 - 2020 годах существенно возросла миграционная привлекательность региона и, как следствие, численность населения города, которая на 1 января 2021 г. составила 510,0 тыс. человек, из них в возрасте от 14 до 18 лет - 19,7 тыс. человек.

Одной из важнейших задач государственной политики в области содействия занятости населения является трудовое воспитание молодежи, в том числе формирование у нее мотивации и потребности к труду.

В ГКУ ЦЗН функционирует Центр профориентации молодежи Севастополя (далее - Центр).

Задачи Центра: профессиональная ориентация молодежи города, профессиональное самоопределение выпускников, раскрытие их личностного потенциала и построение эффективной профессиональной карьеры с учетом региональных особенностей рынка труда.

В рамках работы Центра проводятся теоретические и практические занятия:

- профессиональное тестирование;

- практические занятия по технике поиска работы, развитию навыков самопрезентации и составлению резюме;

- информирование молодежи о положении на рынке труда, семинары;

- мастер-классы, тренинги, деловые игры;

- экскурсии на предприятия.

Мероприятия в сфере профессиональной ориентации молодежи реализуются в рамках действующих соглашений:

- "О сотрудничестве в сфере профессиональной ориентации молодежи" между Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя, Департаментом образования и науки города Севастополя, Департаментом экономического развития города Севастополя, Департаментом сельского хозяйства города Севастополя и Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя;

- "О сотрудничестве в сфере профессиональной ориентации молодежи" между Государственным казенным учреждением города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" и Региональным методическим центром национальной системы квалификаций Севастополя;

- "О сотрудничестве" между Центром профориентации и филиалом Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова;

- "О сотрудничестве в сфере трудоустройства выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования" между Государственным казенным учреждением города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" и государственными бюджетными образовательными учреждениями профессионального образования города Севастополя;

- "О сотрудничестве в сфере трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования" между Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя и образовательными учреждениями высшего образования, расположенными на территории города Севастополя.

Одним из основных направлений деятельности службы занятости является трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в период летних каникул, а также обеспечение права несовершеннолетних граждан на труд и вознаграждение за труд.

Под временной занятостью несовершеннолетних граждан понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность, организуемая круглогодично в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду и дополнительной социальной поддержки несовершеннолетних граждан.

Временная трудовая занятость помогает подросткам приобщиться к общественно полезному труду, получить первичные профессиональные навыки и адаптироваться на рынке труда.

Программа временного трудоустройства пользуется спросом среди несовершеннолетних. Так, во временных работах в 2017 году приняли участие 312 несовершеннолетних, в 2018 году - 1100 человек, в 2019 году - 2093 человека, в 2020 году - 1670 человек, в январе - августе 2021 г. - 1984 человека.

Опыт организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет выявил ряд проблем, главными из которых являются отсутствие достаточного количества рабочих мест для временного трудоустройства подростков, ограниченные возможности финансирования оплаты их труда, что сдерживает обеспечение занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.

Частой причиной для отказа работодателя в приеме подростков на работу является дополнительная ответственность, определенная трудовым законодательством Российской Федерации в отношении труда несовершеннолетних граждан.

Главная задача организации мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет состоит в том, чтобы первый трудовой опыт подростки получали легальным путем, в благоприятных условиях, на специально созданных рабочих местах, чтобы труд способствовал развитию подростка и не мешал его образованию, досугу и отдыху, так как приобретение первого опыта трудовой деятельности влияет на перспективы занятости молодых людей, формирование целого ряда личностных качеств, а иногда даже на выбор будущей профессии.

Вопрос трудоустройства несовершеннолетних граждан остается актуальным и для работодателей. Обучить определенным тонкостям и правилам работы, привить самостоятельность и трудовую дисциплину подросткам является трудной задачей.

Необходимо более активно помогать подросткам адаптироваться на рынке труда, проводить с ними разъяснительную работу, инициировать самих подростков на защиту своих прав, так как трудовая занятость подростков, заполняя их свободное время, является своеобразной профилактикой преступности, отвлекает детей от влияния улицы и криминальных структур, помогает им получать навыки самостоятельной трудовой деятельности.

В то же время временное трудоустройство несовершеннолетних граждан может иметь форму молодежных движений (рабочие, экологические, сельскохозяйственные отряды) путем создания экологических отрядов по уходу за зелеными насаждениями в образовательных организациях. Подросткам необходимо получать свой первый трудовой опыт в молодежной среде, в которой они уже адаптировались.

С этой целью целесообразно организовывать временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан в бюджетных организациях, в первую очередь в образовательных организациях, где проходят обучение подростки (благоустройство околошкольных территорий, уход за зелеными насаждениями, ремонт книг в школьных библиотеках), в учреждениях культуры (библиотеки).

Таким образом, Основное мероприятие 4.4, основываясь на принципах социального партнерства в сфере социально-трудовых отношений, позволит сконцентрировать административные и финансовые ресурсы и повысить эффективность мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Целью Основного мероприятия 4.4 является создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних каникул, включающей:

- расширение возможностей для реализации молодыми людьми права на труд;

- повышение мотивации молодежи к труду;

- профилактику безнадзорности и правонарушений в молодежной среде.

Задачи Основного мероприятия 4.4:

- организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- удовлетворение потребностей предприятий и организаций различных форм собственности в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер;

- развитие трудовых навыков и социально-трудовая адаптация молодежи на рынке труда.

Достижение цели и решение задач Основного мероприятия 4.4 предполагает трудоустройство не менее 1814 подростков ежегодно.

Реализация Основного мероприятия 4.4 направлена на повышение доступности для подростков города Севастополя такой государственной услуги, как "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время", с учетом норматива доступности, установленного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.10.2017 N 748н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения".

В приоритетном порядке для участия в данном мероприятии направляются несовершеннолетние граждане:

- из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, их заменяющих;

- из многодетных семей, семей безработных граждан, семей беженцев и вынужденных переселенцев, малоимущих семей, неполных семей;

- состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний и закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения;

- инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду.

Основными критериями при формировании мероприятия являлись:

- расширение спектра предоставляемых подросткам услуг для их трудоустройства;

- вовлечение в процесс трудоустройства детей всех социальных категорий;

- соблюдение трудовых прав несовершеннолетних;

- согласованность интересов подростков и потребностей работодателей.

Реализация Основного мероприятия 4.4 позволит привлечь внимание работодателей к трудовому потенциалу молодежи, создать инфраструктуру для организации труда учащейся молодежи, удовлетворить потребности города Севастополя в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период каникул и в свободное от учебы время позволит:

- приобщать к трудовой деятельности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- оказывать материальную поддержку детям из семей, которые находятся в трудной жизненной ситуации;

- сформировать трудовые навыки у подростков;

- поддержать работодателей, создающих рабочие места для подростков;

- снизить безнадзорность и количество правонарушений среди подростков.

Подростки, трудоустроенные в рамках Основного мероприятия 4.4, получают заработную плату, определенную срочным трудовым договором. Финансирование осуществляется за счет средств организаций, независимо от формы собственности, в которых организовывается создание временных рабочих мест, с последующей компенсацией работодателю части затрат по выплате заработной платы из бюджета города Севастополя, а также за счет предоставленных субсидий из бюджета города Севастополя государственным бюджетным и автономным учреждениям города Севастополя на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими государственного задания:

Зп = Сгчн x Пр x Нд x (МРОТ + МРОТ x Оф), где:

Сгчн - прогнозная среднегодовая численность населения города Севастополя в возрасте от 14 до 18 лет;

Пр - продолжительность работ для несовершеннолетних граждан;

Нд - норматив доступности государственной услуги "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время";

МРОТ - минимальный размер оплаты труда;

Оф - страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Кроме того, дополнительно к заработной плате, выплачиваемой работодателем, ГКУ ЦЗН оказывает материальную поддержку в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице.

Материальная поддержка:

МП = Сгчн x Пр x Нд x Пбм, где:

Сгчн - прогнозная среднегодовая численность населения города Севастополя в возрасте от 14 до 18 лет;

Пр - продолжительность работ для несовершеннолетних граждан;

Пбм - двукратная минимальная величина пособия по безработице.

Оплата почтовых услуг составляет 2,36% от суммы материальной поддержки.

3.5. Отдельное мероприятие 4.5 "Создание условий для обеспечения прав граждан на получение государственных услуг в области содействия занятости населения"

Реализация Подпрограммы 4 предполагает выполнение отдельного мероприятия "Создание условий для обеспечения прав граждан на получение государственных услуг в области содействия занятости населения".

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения;

- информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений;

- организация взаимодействия и обмен опытом работы со службами занятости субъектов Российской Федерации;

- организация системы защиты информации и защищенного информационного взаимодействия при осуществлении работ, связанных с обработкой персональных данных;

- информационное наполнение тематических разделов на сайтах ДТСЗН и ГКУ ЦЗН в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Основной задачей ГКУ ЦЗН является оказание населению государственных услуг в области содействия занятости населения, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Финансирование деятельности ГКУ ЦЗН осуществляется на основе составления и исполнения бюджетных смет.

Прогнозные объемы финансирования отдельного мероприятия приведены в приложении N 4 к Программе.

3.6. Основное мероприятие 4.6 "Стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите"

Основное мероприятие 4.6 "Стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите" (далее - Основное мероприятие 4.6) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Разработка мероприятия обусловлена необходимостью решения проблемы социальной защиты инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, направлена на обеспечение данной категории населения равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических и других прав, в том числе права на труд.

Размер субсидии определяется по формуле:

S = S1 + S2 + ... + Si, где:

Si - размер субсидии на одного трудоустроенного гражданина, который рассчитывается по формуле:

Si = (МРОТ / Kkd x Krd) + (МРОТ / Kkd x Krd) x Kvz, где:

МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";

Kkd - количество рабочих дней в месяце, в котором работал гражданин;

Krd - количество фактически отработанных дней гражданином;

Kvz - страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Численность инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, принимающих участие в Основном мероприятии 4.6, отражена в таблице:


Численность инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, человек
2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
15	15	15	15	15	15	15	15	15

4. Характеристика мер государственного, в том числе правового, регулирования в сфере реализации Подпрограммы 4

Государственное и правовое регулирование Подпрограммы 4 осуществляется в соответствии с федеральными и региональными нормативными документами в сфере занятости населения. Перечень мер правового регулирования Подпрограммы 4 приведен в приложении N 3 к Программе.

5. Информация о финансовом обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 4

Финансовое обеспечение Подпрограммы 4 осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету города Севастополя в форме субвенции на реализацию переданного Российской Федерацией полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также средств бюджета города Севастополя на реализацию мероприятий в сфере содействия занятости и на финансовое обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН по оказанию государственных услуг (работ) в области содействия занятости населения, на исполнение полномочий города Севастополя в сфере содействия занятости населения.

Общий объем финансирования Подпрограммы 4 составляет 1186801,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП, от 27.04.2023 N 200-ПП)

2022 год - 147567,9 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 26.08.2022 N 386-ПП, от 10.11.2022 N 560-ПП, от 20.12.2022 N 687-ПП)

2023 год - 146150,5 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП, от 27.04.2023 N 200-ПП)

2024 год - 142143,6 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2025 год - 145491,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

2026 год - 113265,4 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.01.2022 N 22-ПП)

2027 год - 117024,2 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.01.2022 N 22-ПП)

2028 год - 120933,3 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.01.2022 N 22-ПП)

2029 год - 124998,6 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.01.2022 N 22-ПП)

2030 год - 129226,7 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.01.2022 N 22-ПП)

Финансовое обеспечение Подпрограммы 4, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 4 по источникам финансирования представлено в приложении N 4 к Программе.

6. Риски реализации Подпрограммы 4 и меры по управлению этими рисками

Возможные риски реализации Подпрограммы 4 представлены в таблице:

Таблица


N п/п	Наименование группы рисков	Меры по снижению рисков
1	2	3
I. Макроэкономические риски
1.	Возникновение кризисных явлений в экономике, повлекших снижение возможностей трудоустройства, высвобождение значительного числа работающих, и, как следствие, рост регистрируемой безработицы	- осуществление дополнительных мер по поддержке рынка труда, таких как организация специализированных ярмарок вакансий и учебных мест; - замещение российскими работниками рабочих мест, заявленных для привлечения иностранных работников; - проведение превентивной работы по снижению угрозы массового увольнения работников предприятий; - разработка планов по снижению напряженности на рынке труда города в связи с массовым увольнением работников
II. Организационные и управленческие риски
2.	Ошибки управления реализацией Подпрограммы 4	- оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения реализации полномочий в области содействия занятости населения; - проведение систематического мониторинга и анализа результативности реализации Подпрограммы 4; - повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограммы 4; - своевременная корректировка мероприятий Подпрограммы 4
III. Финансовые риски
3.	Недостаточное финансирование мероприятий Подпрограммы 4 на фоне роста регистрируемой безработицы	- перераспределение бюджетных средств, выделенных из бюджета города Севастополя на реализацию мероприятий содействия занятости, в соответствии с приоритетами рынка труда; - подготовка предложений Федеральной службе по труду и занятости по корректировке исходных данных для расчета объемов субвенции, предоставляемой из федерального бюджета бюджету города Севастополя на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; - корректировка показателей оказания государственных услуг ГКУ ЦЗН

7. Механизм реализации Подпрограммы 4

Правовое регулирование Подпрограммы 4 осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", федеральных государственных стандартов государственных услуг, утвержденных соответствующими приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными федеральными и региональными нормативными правовыми актами, административных регламентов, утвержденных соответствующими приказами ДТСЗН.

Уполномоченным исполнительным органом города Севастополя, ответственным за реализацию Подпрограммы 4, является ДТСЗН.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 20.12.2022 N 687-ПП)

Соисполнителями Основного мероприятия 4.4 являются ДГХ, ДОиН, ДК, Севприроднадзор, УМиС, УТ.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 31.05.2022 N 239-ПП)

Распределение между соисполнителями, ГКУ ЦЗН и ГБУ города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям численности несовершеннолетних граждан, принимающих участие в Основном мероприятии 4.4, отражено в таблице:


Наименование	Единица измерения	Численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
		2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
ГКУ ЦЗН	человек	154	475	475	475	475	475	475	475	475
ГБУ города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям		50	50	50	50	50	50	50	50	50
ДГХ		30	50	50	50	50	50	50	50	50
ДОиН		1200	1200	1200	1200	1200	1200	1200	1200	1200
ДК		200	140	140	140	140	140	140	140	140
Севприроднадзор		30	50	50	50	50	50	50	50	50
УМиС		100	100	100	100	100	100	100	100	100
УТ		50	50	50	50	50	50	50	50	50
Всего		1814	2115	2115	2115	2115	2115	2115	2115	2115

(таблица в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.02.2023 N 94-ПП)

ДТСЗН осуществляет:

- организацию выполнения мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 4;

- координацию деятельности по реализации Подпрограммы 4;

- подготовку предложений по корректировке Подпрограммы 4 (при корректировке и уточнении количества и перечня участников по основным мероприятиям возможно перераспределение средств по направлениям использования в пределах общей суммы выделенных средств);

- совершенствование механизма реализации Подпрограммы 4;

- ежеквартальный мониторинг хода реализации Подпрограммы 4;

- подготовку отчета о выполнении Подпрограммы 4.

ДТСЗН и соисполнители Основного мероприятия 4.4 определяют:

- подведомственные бюджетные и автономные учреждения, являющиеся участниками Основного мероприятия 4.4, в которых создаются временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан;

- численность несовершеннолетних граждан, принимающих участие в Основном мероприятии 4.4;

- объем субсидии для участников Основного мероприятия 4.4 (при корректировке и уточнении численности и перечня участников Основного мероприятия 4.4 субсидии могут перераспределяться между участниками Основного мероприятия 4.4 в пределах выделенных средств).

Подпрограмма 4 реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов. Оценка результатов по количеству участников мероприятий Подпрограммы 4 производится по итогам за год.

Ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств возлагается на распорядителей бюджетных средств и участников Основного мероприятия 4.4.

ДТСЗН осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств из бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 4, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, полнотой и качеством оказания государственных услуг.

Соисполнители Основного мероприятия 4.4 осуществляют функцию главного распорядителя бюджетных средств из бюджета города Севастополя для предоставления субсидии участникам Основного мероприятия 4.4.

Для организации предоставления государственных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения бюджетные средства перечисляются на лицевые счета ДТСЗН, ГКУ ЦЗН, ГБУ города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям и соисполнителей Основного мероприятия 4.4.

Директор ДТСЗН устанавливает контрольные показатели выполнения Подпрограммы 4 для ГКУ ЦЗН с учетом утвержденных нормативов доступности государственных услуг.

В соответствии с ситуацией на рынке труда города и приоритетными задачами в сфере занятости населения предусматривается корректировка сводных показателей оказания государственных услуг ГКУ ЦЗН.

ГКУ ЦЗН оказывает государственные услуги населению и работодателям, направляет в ДТСЗН заявки на выделение бюджетных средств на мероприятия в области содействия занятости населения, социальной поддержки безработных граждан, содержание ГКУ ЦЗН на очередной финансовый год и плановый период, осуществляет целевое и эффективное использование бюджетных средств.

ПОДПРОГРАММА 5 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве в городе Севастополе"

Паспорт Подпрограммы 5

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 5: ДТСЗН.

2. Соисполнители Подпрограммы 5:

- ДЗ;

- ДОиН.

3. Участники Подпрограммы 5:

- ГБОУ ДПО СЦРО;

- ГКУ ЦЗН;

- БПОО;

- образовательные организации ВО;

- профессиональные образовательные организации.

4. Цель Подпрограммы 5: содействие трудоустройству инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования.

5. Задачи Подпрограммы 5:

- создание специальных условий для обучения и трудоустройства инвалидов молодого возраста;

- повышение конкурентоспособности на рынке труда инвалидов молодого возраста.

6. Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 5:

- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения высшего образования;

- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения среднего профессионального образования;

- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения высшего образования;

- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения среднего профессионального образования;

- доля инвалидов молодого возраста, успешно завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования;

- доля инвалидов молодого возраста, успешно завершивших обучение по образовательным программам высшего образования;

- темп роста (или снижения) численности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (по отношению к значению показателя предыдущего года);

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 20.12.2022 N 687-ПП)

- доля студентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 20.12.2022 N 687-ПП)

7. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5: реализуется в 2022 - 2030 годах в один этап.

8. Объемы финансирования Подпрограммы 5: Подпрограмма 5 включает мероприятия, финансируемые в рамках следующих государственных программ города Севастополя:

- "Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе";

- "Развитие образования в городе Севастополе".

9. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5:

- увеличение доли трудоустроенных выпускников-инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций высшего образования до 50%;

- увеличение доли трудоустроенных выпускников-инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов образовательных организаций среднего профессионального образования до 70%.

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 5 и прогноз развития на перспективу

Подпрограмма 5 разработана во исполнение Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 1507-р об утверждении Плана мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации N 1507-р), в соответствии с совместным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 14.12.2018 N 804н/299/1154 "Об утверждении Типовой программы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве" (далее - Типовая программа).

Для организации работы по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве исполнительными органами города Севастополя принят ряд мер.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 20.12.2022 N 687-ПП)

Постановлением Правительства Севастополя от 13.10.2016 N 973-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Севастополя от 28.11.2014 N 523 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в г. Севастополе" добавлен раздел "Изменения в сфере среднего профессионального образования, направленные на обеспечение доступности профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья".

В целях реализации полномочий в сфере профессиональной ориентации, профессионального обучения и трудоустройства инвалидов 29.09.2016 утвержден регламент межведомственного взаимодействия исполнительных органов города Севастополя и территориальных органов федеральных органов государственной власти в области профессиональной ориентации, профессионального обучения и трудоустройства инвалидов.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 20.12.2022 N 687-ПП)

На базе ГБОУПО "Севастопольский профессиональный художественный колледж" в соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 22.02.2017 N 66-РП "О создании базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов в городе Севастополе" создана базовая профессиональная образовательная организация, которая обеспечивает поддержку функционирования региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ).

Во исполнение приказа Департамента образования и науки города Севастополя от 04.12.2017 N 1120-П "О создании регионального центра развития движения "Абилимпикс" на базе ГБОУПО "Севастопольский профессиональный художественный колледж" созданы региональный центр движения "Абилимпикс", волонтерский центр "Абилимпикс" и центр компетенций "Абилимпикс".

Распоряжением Правительства Севастополя от 21.12.2017 N 603-РП создан комитет по проведению регионального чемпионата "Абилимпикс" по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью и лиц с ОВЗ в городе Севастополе.

Ежегодно, начиная с 2018 года, проводятся региональные чемпионаты "Абилимпикс". Победители II регионального чемпионата стали участниками Национального чемпионата по профессиональному мастерству "Абилимпикс", который в 2019 году прошел в городе Москве.

В мае 2021 г. проведен IV региональный чемпионат "Абилимпикс" по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью и лиц с ОВЗ. Соревнования проводились по компетенциям в категориях "Школьник", "Студент" и "Специалист". Соревнования проходили в таких направлениях, как "предпринимательство", "медицинский уход", "дизайн", "дошкольное воспитание" и другие.

В настоящее время в образовательных организациях города Севастополя, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, действуют структурные подразделения, ответственные за организацию получения образования инвалидами и лицами с ОВЗ. Деятельность данных структурных подразделений направлена на реализацию следующих мероприятий:

- обеспечение непрерывности работы по профессиональной ориентации инвалидов на всех уровнях образования;

- создание специальных условий для получения профессионального образования;

- проведение семинаров (вебинаров) для педагогических работников и родителей по вопросам профессиональной ориентации и получения профессионального образования инвалидами молодого возраста;

- организация дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, по вопросам работы со студентами с инвалидностью;

- информирование об условиях получения профессионального образования, профессиях, специальностях, направлениях подготовки, реализуемых в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Проводится комплексная профориентационная работа с обучающимися инвалидами и будущими абитуриентами, относящимися к категории инвалидов или лиц с ОВЗ, в части системного выстраивания индивидуальной траектории карьеры и содействия трудоустройству.

В 2020/2021 учебном году в восьми образовательных организациях среднего профессионального образования, подведомственных ДОиН, обучались 57 студентов с инвалидностью, в пяти образовательных учреждениях высшего образования, расположенных на территории города Севастополя, - 76 студентов с инвалидностью. По данным ДОиН в 2021 году в образовательных организациях среднего профессионального образования, подведомственных ДОиН, закончили обучение 12 студентов с инвалидностью. По данным образовательных учреждений высшего образования, расположенных на территории города Севастополя, по состоянию на 01.08.2021 закончили обучение шесть студентов с инвалидностью.

Из выпускников 2020 года, относящихся к категории инвалидов:

- 12 человек получили высшее образование, из них: пять человек (41,7%) трудоустроены, четыре человека (33,3%) продолжили обучение в магистратуре;

- 17 человек получили среднее профессиональное образование, из них: 12 человек (70,6%) трудоустроены при содействии образовательных организаций по полученным специальностям, четыре человека (23,5%) продолжили обучение в образовательных учреждениях высшего образования.

В 2020 году в городе Севастополе реализация мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве позволила достигнуть следующих показателей:

- в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования трудоустроено 63,6%;

- в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования трудоустроено 41,2%.

Из трудоустроенных выпускников-инвалидов 2020 года 11 человек (64,7%) являлись участниками региональных чемпионатов "Абилимпикс".

Подпрограмма 5 представляет собой комплекс организационно-педагогических, психолого-педагогических, медико-оздоровительных и других мероприятий, направленных на поддержание занятости инвалидов молодого возраста. Реализация Подпрограммы 5 даст возможность определить пути решения проблемы профессиональной адаптации и увеличить долю трудоустроенных выпускников-инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций.

2. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы), ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 5

Целью Подпрограммы 5 является содействие трудоустройству инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования.

Для достижения поставленной цели Подпрограммы 5 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- создание специальных условий для обучения и последующего трудоустройства инвалидов молодого возраста;

- повышение конкурентоспособности на рынке труда инвалидов молодого возраста.

Для достижения поставленной цели и решения приоритетных задач в области содействия занятости молодых инвалидов сформированы два основных мероприятия, каждое из которых направлено на решение соответствующей задачи:

- основное мероприятие 1 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования";

- основное мероприятие 2 "Содействие трудоустройству инвалидов молодого возраста".

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 5 в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются целевые показатели (индикаторы).

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 5 и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Основные мероприятия Подпрограммы 5 изложены в приложении N 2 к Программе.

Целевые индикаторы и показатели носят открытый характер, что предусматривает возможность их корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 5 являются рост уровня трудоустройства инвалидов молодого возраста и повышение их конкурентоспособности на рынке труда.

Срок реализации Подпрограммы 5: 2022 - 2030 годы.

3. Характеристика мероприятий Подпрограммы 5

Для достижения цели и решения задач Подпрограммы 5 необходимо обеспечение тесного взаимодействия ДТСЗН, исполнительных органов города Севастополя с органами местного самоуправления и работодателями.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 20.12.2022 N 687-ПП)

В этих целях разработана система мер, предусматривающих решение основных проблемных вопросов, которые сгруппированы по основным мероприятиям Подпрограммы 5. Реализация мероприятий обеспечивает комплексный подход и координацию работы всех соисполнителей и участников Подпрограммы 5 в целях достижения намеченных целевых индикаторов и показателей результативности реализации Подпрограммы 5.

К участию в реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов молодого возраста привлекаются организации, осуществляющие свою деятельность в различных видах экономической деятельности (по согласованию).

3.1. Основное мероприятие 5.1 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования" (далее - Основное мероприятие 5.1)

Реализация Основного мероприятия 5.1 включает:

- формирование базы данных обучающихся и выпускников, относящихся к категории инвалидов или лиц с ОВЗ;

- контроль учебы студента-инвалида в соответствии с графиком учебного процесса в условиях инклюзивного обучения;

- диагностику физического состояния студентов-инвалидов, сохранение здоровья, развитие адаптационного потенциала, приспособляемости к учебе;

- медицинскую реабилитацию или абилитацию инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;

- повышение квалификации педагогических кадров и вспомогательного персонала, работающего с лицами с ОВЗ, в том числе подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения инвалидов молодого возраста;

- социальную поддержку инвалидов при их инклюзивном обучении;

- создание специальных условий для лиц с ОВЗ и инвалидов в профессиональных образовательных организациях;

- взаимодействие ресурсного учебно-методического центра по обучению инвалидов и лиц с ОВЗ на базе образовательных организаций высшего образования с образовательными организациями высшего образования;

- проведение конкурса профессионального мастерства "Абилимпикс" в городе Севастополе и дальнейшее участие в Национальном чемпионате по профессиональному мастерству "Абилимпикс".

3.2. Основное мероприятие 5.2 "Содействие трудоустройству инвалидов молодого возраста" (далее - Основное мероприятие 5.2)

Реализация Основного мероприятия 5.2 включает:

- информирование инвалидов об услугах, предоставляемых в области занятости населения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, подходящих для трудоустройства инвалидов, возможности и условиях профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению городской службы занятости, в том числе с использованием средств массовой информации, официальных сайтов ДТСЗН (dszn.sev.gov.ru) и ГКУ ЦЗН (sevtrud.ru);

- установление контакта с инвалидом в целях выявления барьеров, препятствующих трудоустройству, и оказание содействия в поиске работодателя;

- формирование базы данных партнерских организаций, оказывающих содействие в трудоустройстве инвалидов и лиц с ОВЗ, с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций, являющихся исполнителями общественно полезных услуг, к реализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве;

- анализ вакансий, в том числе зарезервированных рабочих мест в счет установленной квоты для трудоустройства инвалидов (информация о которых размещена на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России"), и проведение необходимых консультаций с работодателями для подбора возможных предложений по трудоустройству инвалида молодого возраста;

- содействие в составлении резюме, его направление работодателям (как потенциальным, так и желающим взять на работу конкретного инвалида);

- содействие в организации собеседования инвалида и работодателя при трудоустройстве;

- формирование и помощь в освоении доступного маршрута передвижения до места работы и на территории работодателя для инвалидов, нуждающихся в сопровождении при трудоустройстве;

- содействие при адаптации на рабочем месте (в течение определенного периода времени), в том числе силами наставника;

- организацию проведения мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию инвалидов, являющихся безработными;

- персонифицированный учет выпускников из числа инвалидов молодого возраста с учетом их переезда в другой субъект Российской Федерации, передачу этих данных в соответствующие субъекты Российской Федерации (в частности, в случае, если иногородний выпускник из числа инвалидов молодого возраста по окончании обучения в образовательной организации планирует переезд в целях трудоустройства и дальнейшего проживания в другой субъект Российской Федерации).

Подпрограмма 5 имеет выраженную социальную направленность, проявляющуюся в содействии трудоустройству категорий граждан, отличающихся более низкой конкурентоспособностью на рынке труда.

Результаты реализации мероприятий Подпрограммы 5 будут оказывать позитивное влияние на рост уровня занятости инвалидов молодого возраста, обеспечение стабильности на рынке труда и повышение уровня и качества жизни населения.

Методика расчета (определения) значений целевых показателей (индикаторов) реализации Подпрограммы 5 приведена в приложении N 6 к Программе.

4. Характеристика мер государственного, в том числе правового, регулирования в сфере реализации Подпрограммы 5

Государственное и правовое регулирование Подпрограммы 5 осуществляется в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами в сфере образования и занятости населения. Перечень мер правового регулирования Подпрограммы 5 приведен в приложении N 3 к Программе.

5. Информация о финансовом обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 5

Подпрограмма 5 включает мероприятия, финансируемые в рамках следующих государственных программ города Севастополя:

- "Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе";

- "Развитие образования в городе Севастополе".

6. Риски реализации Подпрограммы 5 и меры по управлению этими рисками

К рискам реализации Подпрограммы 5, которыми может управлять ответственный исполнитель Подпрограммы 5, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации Подпрограммы 5 в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителей и участников), что может привести к невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 5. Данные риски могут быть вызваны несвоевременным согласованием и выполнением мероприятий Подпрограммы 5, а также отказом отдельных участников и организаций от участия в мероприятиях Подпрограммы 5. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности соисполнителей и участников мероприятий, постоянный мониторинг выполнения мероприятий и осуществление эффективного контроля за соблюдением принятых обязательств.

2. Непредвиденные риски, связанные с углублением и длительностью кризисных явлений, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к резкому ухудшению динамики основных макроэкономических показателей. Снижению таких рисков способствует прогнозирование ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда в нескольких вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации в стране и городе.

Вышеперечисленные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Подпрограммы 5 (таблица).

Таблица


N п/п	Наименование группы рисков	Уровень влияния	Меры по снижению рисков
1	2	3	4
I. Организационные риски
1.	- недостаточная квалификация и (или) недобросовестность ответственного исполнителя (соисполнителей и участников); - несвоевременное согласование и выполнение мероприятий Подпрограммы 5; - отказ отдельных участников и организаций от участия в мероприятиях Подпрограммы 5	умеренный	- повышение квалификации и ответственности соисполнителей и участников мероприятий; - постоянный мониторинг выполнения мероприятий; - осуществление эффективного контроля за соблюдением принятых обязательств
II. Непредвиденные риски
2.	- углубление и длительность кризисных явлений, природные и техногенные катастрофы; - ухудшение динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышение инфляции, снижение темпов экономического роста и доходов населения	высокий	Прогнозирование ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда в нескольких вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

В рамках управления реализацией Подпрограммы 5 предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в Подпрограмму 5.

7. Механизм реализации Подпрограммы 5

Контроль за ходом реализации Подпрограммы 5, в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 5, осуществляются ответственным исполнителем Подпрограммы 5 - ДТСЗН.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 5:

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы 5;

- вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы 5 с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы 5 на официальном сайте ДТСЗН в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Подпрограммы 5.

Соисполнители и участники Подпрограммы 5:

- организуют реализацию мероприятий Подпрограммы 5;

- выступают инициаторами корректировки мероприятий Подпрограммы 5;

- организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий Подпрограммы 5 в отношении объектов, находящихся в их ведении;

- несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Подпрограммы 5 соисполнители и участники Подпрограммы 5:

- ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, обобщают, анализируют результаты реализации Подпрограммы 5 и представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 5 соответствующие отчеты, включающие информацию о (об):

1) планируемом количестве выпускников, являющихся инвалидами молодого возраста, в текущем году и далее по годам на трехлетний период с указанием профессии, специальности или направления подготовки с учетом присвоенной квалификации;

2) возрастной структуре инвалидов (от 18 до 25 лет и от 25 до 44 лет);

3) трудоустройстве по специальности и/или не по специальности;

4) участии в конкурсе профессионального мастерства "Абилимпикс" (является участником и/или победителем конкурса или не является участником и/или победителем конкурса);

5) трудоустройстве на квотируемые рабочие места;

6) трудоустройстве при содействии некоммерческих организаций (включая социально ориентированные некоммерческие организации);

7) трудоустройстве при содействии государственных учреждений службы занятости населения;

8) трудоустройстве при содействии образовательных организаций высшего образования;

9) трудоустройстве при содействии образовательных организаций среднего профессионального образования;

10) уровне оплаты труда трудоустроенных выпускников из числа инвалидов (выше/ниже средней заработной платы в городе Севастополе);

11) показателях, предусмотренных приложениями N 1 и N 2 к Типовой программе;

- до 15 января года, следующего за отчетным периодом, подготавливают и направляют ответственному исполнителю Подпрограммы 5 годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации мероприятий Подпрограммы 5.

ПОДПРОГРАММА 6 "Сотрудничество в сфере содействия занятости и социальной защиты населения"

Паспорт Подпрограммы 6

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 6: ДТСЗН.

2. Соисполнители Подпрограммы 6: ДКС.

3. Участники Подпрограммы 6:

- ГБУ "Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

- ГБУ города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям;

- ГКУ города Севастополя "Социальный приют для детей и подростков";

- ГКУ города Севастополя "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Наш дом";

- ГКУ "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания";

- ГКУ "Севастопольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";

- ГКУ "Севастопольский центр социальной и постинтернатной адаптации";

- ГКУ ЦЗН;

- ГКУГС "ЕДКС".

4. Цель Подпрограммы 6: повышение качества и доступности предоставления социальных услуг путем укрепления материально-технической базы учреждений, подведомственных ДТСЗН.

5. Задача Подпрограммы 6: реализация мероприятий, направленных на развитие учреждений социального обслуживания и занятости населения, за счет проведения ремонта, капитального ремонта, оснащения объектов.

6. Целевой показатель (индикатор) Подпрограммы 6: количество учреждений, подведомственных ДТСЗН, в которых проведен капитальный ремонт.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 31.05.2022 N 239-ПП)

7. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6: реализуется в 2022 - 2023 годах в один этап.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

8. Объемы финансирования Подпрограммы 6, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):


Источник финансирования	Федеральный бюджет	Бюджет города Севастополя	Бюджеты других субъектов Российской Федерации (бюджет города Москвы)	Внебюджетные средства	ИТОГО
2022 год	0,0	0,0	72761,1	0,0	72761,1
2023 год	0,0	0,0	68879,6	0,0	68879,6
Всего	0,0	0,0	141640,7	0,0	141640,7

(п. 8 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.04.2023 N 200-ПП)

9. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6:

- сокращение доли объектов учреждений, подведомственных ДТСЗН, требующих ремонта, капитального ремонта, от общего количества объектов учреждений, подведомственных ДТСЗН.

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 6 и прогноз развития на перспективу

Правительство Севастополя в лице Губернатора города Севастополя Развожаева Михаила Владимировича, действующего на основании Устава города Севастополя, с одной стороны, и Правительство Москвы в лице Мэра Москвы Собянина Сергея Семеновича, действующего на основании Устава города Москвы, с другой стороны, основываясь на принципах, закрепленных в Соглашении между Правительством Севастополя и Правительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 24.11.2018, договорились о предоставлении в 2018 - 2023 годах из бюджета города Москвы бюджету города Севастополя межбюджетных трансфертов на ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию и оснащение объектов социальной инфраструктуры и городского хозяйства, а также на реализацию иных мероприятий, направленных на развитие города Севастополя.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.04.2023 N 200-ПП)

В настоящее время сохраняется потребность в проведении капитальных расходов в 2022 году в следующих учреждениях, подведомственных ДТСЗН:

1. ГБУ "Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (приобретение основных средств, в том числе автомобиля для перевозки инвалидов-колясочников, проведение текущего ремонта автоматической пожарной сигнализации).

2. ГКУ "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания" (приобретение основных средств, в том числе автомобиля на семь - восемь мест, для получателей социально-педагогических услуг в рамках организации досуговых мероприятий).

3. ГКУ города Севастополя "Социальный приют для детей и подростков" (приобретение основных средств).

4. ГКУ "Севастопольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (приобретение основных средств).

5. ГКУ города Севастополя "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Наш дом" (проведение капитального ремонта, благоустройство территории, приобретение основных средств).

На сегодняшний день остро стоит вопрос проведения капитального ремонта здания, расположенного по ул. Кулакова, 1 (постройки 1958 года). Учреждение осуществляет стационарное социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 3-х до 18-ти лет.

6. ГКУ города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя":

- приобретение исключительных прав на лицензию TrueConf Server. С целью повышения качества предоставления получателям услуг в области занятости населения, учитывая модернизацию службы занятости, переход на цифровизацию взаимодействия с работодателями города, а также условия пандемии, необходимо приобрести исключительные права на лицензию TrueConf Server. Данная платформа позволяет осуществлять информирование работодателей об услугах ГКУ ЦЗН, проводить онлайн-семинары, ярмарки вакансий, собеседования претендентов с работодателями;

- приобретение автомобиля (срок эксплуатации двух автомобилей, находящихся в оперативном управлении учреждения, превышает 13 и 19 лет, амортизация - 100%).

7. ГБУ города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям (приобретение основных средств, в том числе автомобиля, для получателей социальных услуг).

В целях решения проблем, связанных с реализацией мероприятий по социальной реабилитации бездомных граждан, проработан вопрос создания в структуре ГКУ "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания" отделения "Центр социальной помощи гражданам без определенного места жительства и занятий", предоставляющего комплекс социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, направленных на социальную реабилитацию указанной категории лиц, в том числе путем адаптации к трудовой деятельности.

2. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы), ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 6

Разработка и реализация Подпрограммы 6 обусловлены необходимостью укрепления материально-технической базы объектов социальной инфраструктуры в государственных казенных и бюджетных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет ДТСЗН, с целью улучшения качества предоставления социальных услуг гражданам города Севастополя, создания благоприятных условий для повышения качества жизни населения путем удовлетворения их потребности в доступных и качественных социальных услугах.

Развитие системы социального обслуживания населения города Севастополя ориентировано на обеспечение доступности социальных услуг для всех категорий граждан, независимо от возраста, пола и места проживания.

Целью Подпрограммы 6 является повышение качества и доступности предоставления социальных услуг путем укрепления материально-технической базы учреждений, подведомственных ДТСЗН.

Для достижения поставленной цели в рамках Подпрограммы 6 предусмотрена реализация мероприятий, направленных на развитие учреждений социального обслуживания и занятости населения, за счет проведения ремонта, капитального ремонта, оснащения объектов.

Достижение цели и решение задачи Подпрограммы 6 оцениваются следующим целевым показателем (индикатором): количество учреждений, подведомственных ДТСЗН, в которых проведен капитальный ремонт.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 31.05.2022 N 239-ПП)

По итогам выполнения программных мероприятий ожидается сокращение доли объектов учреждений, подведомственных ДТСЗН, требующих ремонта, капитального ремонта, от общего количества объектов учреждений, подведомственных ДТСЗН.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Севастополя от 26.08.2022 N 386-ПП.

Методика расчета (определения) целевого показателя (индикатора) Подпрограммы 6 представлена в приложении N 6 к Программе.

Сроки реализации мероприятий Подпрограммы 6: 2022 - 2023 годы.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

3. Характеристика мероприятий Подпрограммы 6

Для решения задачи Подпрограммы 6 запланирована реализация основного мероприятия 6.1 "Модернизация и развитие системы в сфере содействия занятости и социальной защиты населения в городе Севастополе за счет средств межбюджетного трансферта, предоставляемого из бюджета города Москвы бюджету города Севастополя".

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.04.2023 N 200-ПП)

Мероприятие направлено на проведение текущего ремонта, капитального ремонта зданий, сооружений, благоустройство территорий, в том числе работ по адаптации и доступности объекта, разработку проектно-сметной документации, приобретение автотранспорта, укрепление материально-технической базы, а также на реализацию иных мероприятий, направленных на развитие отдельных государственных учреждений социального обслуживания и занятости населения города Севастополя.

4. Характеристика мер государственного, в том числе правового, регулирования в сфере реализации Подпрограммы 6

Государственное и правовое регулирование Подпрограммы 6 осуществляется в рамках реализации Соглашения между Правительством Севастополя и Правительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 24.11.2018.

5. Информация о финансовом обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 6

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 31.05.2022 N 239-ПП)

Общий объем финансирования Подпрограммы 6 составляет 141640,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП, от 27.04.2023 N 200-ПП)

2022 год - 72761,1 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП)

2023 год - 68879,6 тыс. рублей.

(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2022 N 560-ПП; в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.04.2023 N 200-ПП)

Финансовое обеспечение Подпрограммы 6, осуществляемое за счет средств межбюджетного трансферта, предоставляемого из бюджета города Москвы бюджету города Севастополя, предусматривает возможность его корректировки при внесении изменений в Программу сотрудничества на 2018 - 2023 годы по реализации Соглашения между Правительством Севастополя и Правительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 24.11.2018.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.04.2023 N 200-ПП)

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 6 по источникам финансирования представлено в приложении N 4 к Программе.

6. Риски реализации Подпрограммы 6 и меры по управлению этими рисками

Возможные риски реализации Подпрограммы 6 представлены в таблице:

Таблица


N п/п	Наименование группы рисков	Меры по снижению рисков
1	2	3
I. Организационные риски
1.	Неэффективное управление ходом реализации Подпрограммы 6	- формирование эффективной системы управления реализацией Подпрограммы 6; - проведение систематического аудита результативности реализации Подпрограммы 6
II. Финансовые риски
2.	Недостаточное финансирование Подпрограммы 6, что может привести к невыполнению мероприятий Подпрограммы 6	Ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы 6, в зависимости от достигнутых результатов
III. Технологические риски
3.	Невыполнение мероприятий Подпрограммы 6 в связи с вновь возникшими финансовыми, техническими и технологическими сложностями	Непрерывный мониторинг реализации Подпрограммы 6

7. Механизм реализации Подпрограммы 6

Реализация мероприятий Подпрограммы 6 осуществляется за счет межбюджетных трансфертов на ремонт, капитальный ремонт и оснащение объектов социальной инфраструктуры в рамках Программы сотрудничества на 2018 - 2022 годы по реализации Соглашения между Правительством Севастополя и Правительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 24.11.2018.

ПОДПРОГРАММА 7 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"

Паспорт Подпрограммы 7

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 7: ДТСЗН.

2. Соисполнители Подпрограммы 7:

- ДВП;

- ДЗ;

- ДК;

- ДОиН;

- УМиС.

3. Участники Подпрограммы 7:

- ГКУ "Севастопольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";

- ГБУЗС "Городская больница N 5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка";

- ГБУ "Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

- ГБУ ЦППМСП;

- ГКУ "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания";

- ГБУК города Севастополя "Централизованная библиотечная система для детей";

- государственные учреждения здравоохранения города Севастополя;

- государственные учреждения образования города Севастополя;

- государственные спортивные учреждения города Севастополя;

- социально ориентированные некоммерческие организации города Севастополя, включенные в реестр поставщиков социальных услуг.

4. Цели Подпрограммы 7: повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов в городе Севастополе.

5. Задачи Подпрограммы 7:

- определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в городе Севастополе;

- формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в городе Севастополе;

- формирование нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в городе Севастополе;

- формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в городе Севастополе;

- формирование условий для предоставления инвалидам, в том числе детям-инвалидам, с ментальными нарушениями услуг по сопровождаемому проживанию в городе Севастополе;

- формирование условий для организации занятости детей-инвалидов и инвалидов с детства с ментальными нарушениями в специализированных ремесленных мастерских в городе Севастополе.

6. Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 7:

- доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов города Севастополя, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

- доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей города Севастополя, нуждающихся в получении таких услуг;

- число инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания;

- доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста города Севастополя;

- доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, города Севастополя, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории города Севастополя;

- доля семей города Севастополя, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;

- доля специалистов города Севастополя, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов города Севастополя;

- количество инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с ментальными нарушениями, трудоустроенных в специализированных ремесленных мастерских в городе Севастополе.

7. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 7: реализуется в 2022 - 2023 годах в один этап.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.04.2023 N 200-ПП)

8. Объемы финансирования Подпрограммы 7, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):


Источник финансирования	Федеральный бюджет	Бюджет города Севастополя	Бюджеты других субъектов Российской Федерации (бюджет города Москвы)	Внебюджетные средства	ИТОГО
2022 год	2857,2	150,4	0,0	0,0	3007,6
2023 год	0,0	967,0	0,0	0,0	967,0
Всего	2857,2	1117,4	0,0	0,0	3974,6

(п. 8 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.04.2023 N 200-ПП)

9. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 7:

- увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов города Севастополя, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые), до 85%;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 27.04.2023 N 200-ПП)

- увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей города Севастополя, нуждающихся в получении таки�