ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2021 года N 633-п


О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала"

(с изменениями на 7 марта 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 04.03.2022 N 74-п, от 01.04.2022 N 120-п, от 20.05.2022 N 209-п, от 01.07.2022 N 295-п, от 15.07.2022 N 338-п, от 22.07.2022 N 355-п, от 26.08.2022 N 404-п, от 11.11.2022 N 596-п, от 18.11.2022 N 612-п, от 08.12.2022 N 659-п, от 23.12.2022 N 703-п, от 20.01.2023 N 17-п, от 20.01.2023 N 25-п, от 26.01.2023 N 28-п, от 10.03.2023 N 83-п, от 15.03.2023 N 92-п, от 05.05.2023 N 192-п, от 30.06.2023 N 298-п, от 25.08.2023 N 422-п, от 02.09.2023 N 429-п, от 15.09.2023 N 454-п, от 22.09.2023 N 463-п, от 28.09.2023 N 473-п, от 09.10.2023 N 504-п, от 01.12.2023 N 600-п, от 08.12.2023 N 611-п, от 22.12.2023 N 652-п, от 12.01.2024 N 1-п, от 01.03.2024 N 72-п, от 07.03.2024 N 84-п)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 августа 2021 года N 289-п "О порядке разработки и реализации государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 10 ноября 2023 года N 557-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала", учитывая решение Общественного совета при Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (протокол заседания от 16 декабря 2021 года N 35), Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.01.2024 N 1-п)

1. Утвердить:

1.1. Основные понятия государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала" (приложение 1).

1.2. Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры местным бюджетам на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые зарегистрированных и действующих менее одного года, развитие социального предпринимательства (приложение 2).

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 08.12.2022 N 659-п)

1.3. Критерии отнесения к субъектам креативной инфраструктуры (приложение 3).

(пп. 1.3 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 22.12.2023 N 652-п)

1.3. Утратил силу с 10 марта 2023 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 10.03.2023 N 83-п.

1.4. Утратил силу с 20 января 2023 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 20.01.2023 N 17-п.

1.5. План мероприятий ("дорожную карту") по обеспечению благоприятных условий для поддержки и продвижения местных брендов на внутренних и внешних рынках на 2023 - 2024 годы (приложение 5).

(пп. 1.5 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2023 N 504-п)

1.6. План мероприятий ("дорожную карту") по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2022 - 2025 годы (приложение 6).

1.7. План мероприятий ("дорожную карту") по развитию креативных индустрий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре до 2025 года (приложение 7).

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 22.12.2023 N 652-п)

1.8. План мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2024 год (приложение 8).

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 23.12.2022 N 703-п, от 22.12.2023 N 652-п)

1.9. Утратил силу. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 20.01.2023 N 25-п.

1.10. План мероприятий ("дорожную карту") по развитию инновационного потенциала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2023 - 2025 годы (приложение 10).

(пп. 1.10 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 02.09.2023 N 429-п)

1.11. Региональную программу снижения доли населения с доходами ниже границы бедности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2030 года (приложение 11).

(пп. 1.11 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.06.2023 N 298-п)

1.12. Утратил силу с 12 января 2024 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 12.01.2024 N 1-п.

1.13. Утратил силу с 20 января 2023 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 20.01.2023 N 17-п.

1.14. План первоочередных мер по обеспечению работы экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в условиях частичной мобилизации (приложение 14).

(пп. 1.14 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 11.11.2022 N 596-п)

1.15. Региональный план адаптации к изменениям климата в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (приложение 15).

(пп. 1.15 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 08.12.2022 N 659-п)

1.16. План мероприятий по улучшению инвестиционного климата в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2023 - 2024 годы (приложение 16).

(пп. 1.16 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 26.01.2023 N 28-п; в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 15.09.2023 N 454-п)

1.17. Порядок возмещения из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", понесенных организацией, реализующей проект, в целях осуществления инвестиционного проекта (приложение 17).

(пп. 1.17 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 15.03.2023 N 92-п)

1.18. План мероприятий ("дорожную карту") по внедрению стандартов клиентоцентричности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (приложение 18).

(пп. 1.18 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.09.2023 N 473-п)

1.19. План мероприятий, необходимых для перевода очных обращений граждан за предоставлением государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры" (приложение 19).

(пп. 1.19 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 08.12.2023 N 611-п)

1.20. План мероприятий по реализации климатической политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (приложение 20).

(пп. 1.20 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 08.12.2023 N 611-п)

2. Меры, указанные в пункте 1 настоящего постановления, являются составной частью государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 ноября 2023 года N 557-п.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.01.2024 N 1-п)

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 28 декабря 2018 года N 508-п "О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 8 февраля 2019 года N 27-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 22 марта 2019 года N 85-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 14 июня 2019 года N 188-п "О внесении изменения в приложение 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 30 августа 2019 года N 301-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 3 октября 2019 года N 346-п "О внесении изменений в приложение 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 18 октября 2019 года N 376-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 15 ноября 2019 года N 424-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 6 декабря 2019 года N 468-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 21 февраля 2020 года N 40-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 31 марта 2020 года N 105-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 15 мая 2020 года N 206-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 10 июля 2020 года N 294-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 7 августа 2020 года N 326-п "О внесении изменения в приложение 7 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 4 сентября 2020 года N 373-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 23 октября 2020 года N 455-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 20 ноября 2020 года N 514-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 27 ноября 2020 года N 525-п "О внесении изменений в приложение 7 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 25 декабря 2020 года N 605-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 29 января 2021 года N 18-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 19 февраля 2021 года N 43-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 27 апреля 2021 года N 146-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 30 апреля 2021 года N 155-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 2 июля 2021 года N 244-п "О внесении изменений в приложение 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 16 июля 2021 года N 265-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 5 августа 2021 года N 290-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 17 сентября 2021 года N 374-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 8 октября 2021 N 414-п "О внесении изменений в приложение 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 17 декабря 2021 года N 561-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала";

от 27 декабря 2021 года N 599-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА

Приложение 1
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 30 декабря 2021 года N 633-п

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 15.07.2022 N 338-п)

В государственной программе используются следующие основные понятия:

1) организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - юридическое лицо, зарегистрированное в форме коммерческой или некоммерческой организации (центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры, промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации, предоставляющие микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства и соответствующие критериям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса (микрофинансовые организации предпринимательского финансирования) и иные организации), которое создается, осуществляет свою деятельность или привлекается в качестве поставщика (исполнителя, подрядчика) в целях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивает условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки (далее - Организация);

субъект малого и среднего предпринимательства - хозяйствующий субъект (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), отнесенный в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о котором внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъект):

состоящий на налоговом учете в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

осуществляющий свою деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

социальное предприятие - субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства;

2) микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании;

3) гарантийная организация - юридическое лицо, учредителем которого является автономный округ, созданное для целей обеспечения доступа Субъектов и Организаций к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам Субъектов и Организаций, основанным на кредитных договорах, договорах займа, финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах, функции которого осуществляет Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса "Югорская региональная гарантийная организация";

4) гарантийный капитал - объем средств, предоставленных за счет средств бюджетов всех уровней, чистого финансового результата от операционной и финансовой деятельности гарантийной организации;

5) Региональный интегрированный центр (далее также - РИЦ) - подразделение Фонд поддержки предпринимательства Югры "Мой Бизнес", обеспечивающее развитие международного и межрегионального делового, технологического и научного партнерства предприятий малых и средних форм, а также научных учреждений автономного округа в разных странах, входящих в сеть EnterpriseEuropeNetwork - Россия;

6) Центр инноваций социальной сферы (поддержка Субъектов, осуществляющих деятельность в социальной сфере) - подразделение Фонда поддержки предпринимательства Югры "Мой бизнес", обеспечивающее продвижение и поддержку социальных проектов Субъектов, поддержку и сопровождение, в том числе информационно-аналитическое, социально ориентированных некоммерческих организаций, проведение семинаров, мастер-классов, практических и лекционных занятий по социальным тематикам и иных мероприятий, в том числе направленных на вовлечение в деятельность в социальной сфере;

7) капитализация - формирование капитала организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, предназначенного для осуществления уставной деятельности;

8) бизнес-инкубирование - предоставление Организациями Субъектам на ранней стадии их деятельности (до 3 лет с даты государственной регистрации) помещений в аренду и оказание им консультационных, бухгалтерских, юридических и иных сопутствующих услуг по ведению бизнеса, а также предоставление помещений в аренду Организациям, одним из учредителей которых является автономный округ;

9) образовательные мероприятия - семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для Субъектов и Организаций;

10) молодежное предпринимательство - осуществление предпринимательской деятельности молодыми предпринимателями - физическими лицами в возрасте до 35 лет (включительно), юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 35 лет (включительно), составляет не менее 50%;

11) социальное предпринимательство - предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества и осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными частью 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

12) особая категория Субъектов - Субъекты, являющиеся инвалидами и (или) не менее 50% работников которых на последнюю отчетную дату являются инвалидами;

13) инновационные компании - субъекты малого и среднего предпринимательства, в том числе участники инновационных территориальных кластеров, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности в муниципальных образованиях автономного округа;

14) центр молодежного инновационного творчества - площадка, ориентированная на создание благоприятных условий для детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их развития в научно-технической, инновационной и производственной сферах, путем создания материально-технической, экономической, информационной базы;

15) коворкинг-центр (коллективный офис) - нежилое помещение с оборудованными рабочими местами (мебелью, оргтехникой, программным обеспечением, сетью "Интернет", канцелярскими принадлежностями и т.д.), предназначенными для передачи во владение и (или) в пользование на возмездной основе;

16) центр оказания услуг - центр, созданный в целях предоставления услуг для бизнеса в формате "одного окна";

17) МФЦ - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна";

18) Уполномоченный МФЦ - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, который Правительством автономного округа определен, уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также на координацию и взаимодействие с иными многофункциональными центрами, находящимися на территории автономного округа, в соответствии с полномочиями, установленными пунктами 24 - 26, 28 - 30, 35 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376;

19) креативные индустрии - направления (сферы) креативной деятельности, связанные с производством (воспроизводством), продвижением, распределением или реализацией креативного продукта (продукции), определенные в соответствии с Законом автономного округа от 27 июля 2020 года N 70-оз "О креативных индустриях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

20) молодые предприниматели - субъекты малого и среднего предпринимательства, созданные физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно.

(п. 20 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 15.07.2022 N 338-п)

Основные понятия, используемые в государственной программе, в части мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и иных федеральных законах, регулирующих правоотношения в сфере предпринимательства.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 15.07.2022 N 338-п)

Понятия, используемые в государственной программе, в части мероприятий в сфере инновационной деятельности применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и иных федеральных законах, регулирующих правоотношения в сфере инновационной деятельности.

Приложение 2
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 30 декабря 2021 года N 633-п

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ФИНАНСОВУЮ ПОДДЕРЖКУ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, НА ФИНАНСОВУЮ ПОДДЕРЖКУ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ВПЕРВЫЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ И ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕНЕЕ ОДНОГО ГОДА, РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 08.12.2022 N 659-п, от 05.05.2023 N 192-п, от 09.10.2023 N 504-п, от 01.12.2023 N 600-п, от 12.01.2024 N 1-п)

1. Порядок устанавливает цели, правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) местным бюджетам на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые зарегистрированных и действующих менее 1 года, развитие социального предпринимательства (далее - субсидии, субъекты МСП), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования автономного округа, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

Поддержка субъектов МСП осуществляется в том числе с использованием функционала цифровой платформы с механизмом адресного подбора и возможностью дистанционного получения мер поддержки и специальных сервисов субъектами МСП и самозанятыми гражданами (https://мсп.рф/) и государственной информационной системы автономного округа по обеспечению доступности мер поддержки субъектов предпринимательской деятельности автономного округа "Югра Открытая" (https://lk.ugraopen.admhmao.ru/).

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.12.2023 N 600-п)

(п. 1 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 08.12.2022 N 659-п)

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований автономного округа (далее - муниципальные образования), возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения:

по предоставлению финансовой поддержки субъектам МСП при реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

по предоставлению финансовой поддержки субъектам МСП, впервые зарегистрированным и действующим менее 1 года, развитие социального предпринимательства при реализации регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса".

(п. 2 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 08.12.2022 N 659-п)

3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Департаменту экономического развития автономного округа (далее - Депэкономики Югры) по направлению (подпрограмме) "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы автономного округа "Развитие экономического потенциала", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 10 ноября 2023 года N 557-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала" (далее - подпрограмма, государственная программа).

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.01.2024 N 1-п)

4. Понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, определенных государственной программой и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Условия предоставления субсидии:

5.1. Наличие утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия, направленные на:

5.1.1. Реализацию регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" посредством предоставления финансовой поддержки субъектам МСП, осуществляющим социально значимые (приоритетные) виды деятельности в муниципальных образованиях, по одному или нескольким из следующих направлений по возмещению части затрат:

5.1.1.1. На аренду (субаренду) нежилых помещений.

Возмещению подлежат фактически произведенные и документально подтвержденные затраты субъектов МСП по договорам аренды (субаренды) нежилых помещений в размере не более 50% от общего объема затрат и не более 300 тыс. рублей в год.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 05.05.2023 N 192-п)

5.1.1.2. На приобретение оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2023 N 504-п)

Возмещению подлежат фактически произведенные и документально подтвержденные затраты субъектов МСП на оборудование (основные средства) и лицензионные программные продукты в размере не более 80% от общего объема затрат и не более 500 тыс. рублей в год.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2023 N 504-п)

5.1.1.3. На оплату коммунальных услуг нежилых помещений.

Возмещению подлежат фактически произведенные и документально подтвержденные затраты субъектов МСП на оплату услуг по теплоснабжению, газоснабжению (поставка газа), водоснабжению, водоотведению, энергоснабжению, вывозу твердых коммунальных отходов в соответствии с заключенными договорами на предоставление соответствующих услуг по нежилым помещениям, используемым в целях осуществления предпринимательской деятельности, в размере не более 80% от общего объема затрат и не более 200 тыс. рублей в год.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 05.05.2023 N 192-п)

5.1.1.4. На обязательную сертификацию произведенной продукции.

Возмещению подлежат фактически произведенные и документально подтвержденные затраты субъектов МСП по договорам на оказание услуг (выполнение работ) по сертификации продукции в размере не более 80% от общего объема затрат и не более 100 тыс. рублей в год.

5.1.1.5. На территории муниципальных образований автономного округа, включенной в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 402, дополнительные направления по возмещению части затрат:

на приобретение и (или) доставку кормов для сельскохозяйственных животных и птицы;

на приобретение и (или) доставку муки для производства хлеба и хлебобулочных изделий.

Возмещению подлежат фактически произведенные и документально подтвержденные затраты субъектов МСП в размере не более 80% от общего объема затрат и не более 300 тыс. рублей в год.

Условием предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по региональному проекту "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" является неполучение аналогичной поддержки по региональному проекту "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса".

5.1.2. Реализацию регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" посредством предоставления финансовой поддержки субъектам МСП, впервые зарегистрированным и действующим менее 1 года, развитие социального предпринимательства.

5.1.2.1. Предоставление финансовой поддержки субъектам МСП, впервые зарегистрированным и действующим менее 1 года, осуществляющим социально значимые (приоритетные) виды деятельности в муниципальных образованиях, осуществляется по одному или нескольким из следующих направлений возмещения части затрат:

на государственную регистрацию юридического лица и индивидуального предпринимателя;

на аренду (субаренду) нежилых помещений;

на оплату коммунальных услуг нежилых помещений;

на приобретение основных средств (оборудование, оргтехника);

на приобретение инвентаря производственного назначения;

на рекламу;

на выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

на ремонтные работы в нежилых помещениях, выполняемые при подготовке помещений к эксплуатации.

Возмещению подлежат фактически произведенные и документально подтвержденные затраты субъектов МСП в размере не более 80% от общего объема затрат и не более 300 тыс. рублей в год.

5.1.2.2. Развитие социального предпринимательства осуществляется путем организации и проведения мероприятий, направленных на популяризацию деятельности в сфере социального предпринимательства:

изготовление и трансляция видеосюжетов (видеороликов) об успешных практиках социального предпринимательства;

изготовление (приобретение) материальных запасов, способствующих повышению информированности о социальном предпринимательстве, о существующих мерах и программах поддержки социального предпринимательства;

проведение мероприятий, на которых демонстрируются и распространяются товары (услуги) социальных предприятий (расходы на оплату аренды помещения и (или) оборудования, обеспечение охраны и безопасности, коммунальных услуг, художественное оформление, рекламу, изготовление или приобретение стендов, витрин, стеллажей, прилавков и прочего оборудования, их перевозку, монтаж и демонтаж, уборку помещений).

Условием предоставления финансовой поддержки субъектам МСП по региональному проекту "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" является неполучение аналогичной поддержки по региональному проекту "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".

(пп. 5.1 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 08.12.2022 N 659-п)

5.2. Наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета автономного округа субсидии.

5.3. Заключение соглашения о предоставлении из бюджета автономного округа субсидии местному бюджету (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 8 Порядка, предусматривающим обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных Соглашением обязательств.

5.4. Финансовая поддержка субъектам МСП, осуществляющим социально значимые (приоритетные) виды деятельности в муниципальных образованиях, предоставляется по основному виду деятельности в соответствии с утвержденным нормативным правовым актом муниципального образования перечнем социально значимых (приоритетных) видов деятельности субъектов МСП с указанием кода по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД).

К возмещению принимаются затраты, произведенные субъектами МСП в течение 12 месяцев, предшествующих дате регистрации заявления о предоставлении субсидии.

Субъекты МСП, получившие финансовую поддержку, обязаны в течение 12 месяцев с даты получения поддержки:

сохранять рабочие места (при их наличии на дату предоставления заявления на субсидию);

осуществлять предпринимательскую деятельность (наличие в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведений о категории субъекта малого и среднего предпринимательства).

В предоставлении финансовой поддержки субъектам МСП должно быть отказано, если ранее в отношении них было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли. Аналогичной признается поддержка, за счет которой субсидируются одни и те же затраты.

(пп. 5.4 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 08.12.2022 N 659-п)

6. Методика распределения субсидии, предоставляемой местным бюджетам, на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение субсидии местным бюджетам на очередной финансовый год и плановый период осуществляет Депэкономики Югры в сроки, установленные графиком подготовки, рассмотрения документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта закона о бюджете автономного округа и проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период.

Расчетный размер субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования (Аli) на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:

, где:

С - общий объем субсидий, распределяемых между муниципальными образованиями в очередном финансовом году и плановом периоде;

КРБОi - коэффициент, характеризующий уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;

- сумма коэффициентов, характеризующих уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

КМСПi - коэффициент, характеризующий вклад в развитие сектора малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) i-го муниципального образования;

- сумма коэффициентов, характеризующих вклад муниципальных образований в развитие сектора МСП.

Коэффициент, характеризующий вклад в развитие сектора МСП i-го муниципального образования, КМСПi определяется как отношение количества субъектов МСП в муниципальном образовании, сведения о которых занесены по состоянию на 10 августа текущего года в Единый реестр субъектов МСП, к количеству субъектов МСП в автономном округе, умноженное на сумму коэффициентов, характеризующих вклад муниципальных образований в развитие сектора .

Коэффициент, характеризующий уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования (КРБОi), определяется по формуле:

, где:

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования (далее - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования автономного округа);

РБОмин - минимальное значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очередной финансовый год (для расчета субсидии на очередной финансовый год и плановый период), на текущий финансовый год (для расчета дополнительной субсидии в текущем финансовом году);

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2023 N 504-п)

РБОмакс - максимальное значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очередной финансовый год (для расчета субсидии на очередной финансовый год и плановый период), на текущий финансовый год (для расчета дополнительной субсидии в текущем финансовом году).

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2023 N 504-п)

Распределение дополнительной субсидии осуществляется в соответствии с настоящим пунктом.

7. Критерии и порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

Организацию проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - отбор) осуществляет Депэкономики Югры.

7.1. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии является наличие муниципального правового акта, предусматривающего реализацию мероприятий регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" и (или) регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", либо наличие гарантийного письма о внесении в муниципальную программу (подпрограмму) развития малого и среднего предпринимательства соответствующих изменений.

7.2. Для участия в отборе муниципальные образования в срок, установленный Депэкономики Югры и доведенный до них письмом, представляют следующие документы:

заявку на получение субсидии по форме, утвержденной Депэкономики Югры (далее - заявка) (размер субсидии, указанный в заявке, не должен превышать расчетный размер субсидии на соответствующий финансовый год, доведенный муниципальному образованию в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 30 апреля 2014 года N 154-п "О Порядке составления проекта закона о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на очередной финансовый год и плановый период");

обязательство о наличии в проекте местного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для обеспечения уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета (далее - обязательство);

выписку из муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" и (или) регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" (далее - выписка), либо гарантийное письмо о внесении в муниципальную программу (подпрограмму) изменений, предусматривающих мероприятия по реализации указанных региональных проектов (далее - гарантийное письмо);

предложения по расходованию субсидии, указанной в заявке;

предложения по плановым значениям показателей результатов региональных проектов (расчет плановых значений показателей результатов, указанных в пунктах 13, 14 Порядка, муниципальные образования производят с учетом размера заявленной субсидии из бюджета автономного округа).

Заявку, обязательство, выписку и гарантийное письмо подписывает глава муниципального образования (лицо, исполняющее его обязанности).

Документы на участие в отборе муниципальные образования предоставляют в Депэкономики Югры в бумажном виде.

Перечень документов для участия в отборе на перераспределение субсидии и предоставление дополнительной субсидии, а также порядок и сроки их предоставления устанавливает Депэкономики Югры.

7.3. Рассмотрение заявок, в том числе информации о предоставлении дополнительной субсидии, распределение субсидий между муниципальными образованиями, перераспределение субсидии между региональными проектами осуществляет Комиссия по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий при Депэкономики Югры (далее - Комиссия).

Положение о Комиссии и ее состав утверждает приказом Депэкономики Югры.

Комиссия в течение 10 рабочих дней после окончания срока приема заявок, установленного пунктом 7.2 Порядка:

рассматривает заявки муниципальных образований на предмет их соответствия критериям отбора, установленным в пункте 7.1 Порядка;

осуществляет распределение субсидии по муниципальным образованиям, по региональным проектам "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" и регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса".

Распределение субсидии по муниципальным образованиям, соответствующим критериям отбора, установленным в пункте 7.1 Порядка, осуществляется в пределах расчетного размера субсидии, доведенного муниципальным образованиям Департаментом финансов автономного округа на соответствующий финансовый год.

При наличии заявок муниципальных образований, размер которых меньше расчетного размера субсидии, доведенного муниципальным образованиям Департаментом финансов автономного округа, Комиссия формирует остаток средств субсидии, который распределяется пропорционально между муниципальными образованиями, предоставившими информацию о наличии потребности в увеличении размера субсидии.

По результатам рассмотрения поступивших заявок муниципальных образований на соответствие критериям, установленным в пункте 7.1 Порядка, и распределения субсидии по муниципальным образованиям, по региональным проектам "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" и регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" Комиссия принимает решение о предоставлении субсидии или об отклонении заявки, которое оформляется протоколом в течение 3 рабочих дней с даты заседания Комиссии. Указанный протокол Депэкономики Югры размещает на своем официальном сайте в течение 3 рабочих дней с даты его подписания.

7.4. Основаниями для отклонения заявки являются:

отсутствие утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия по реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" и (или) регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" либо гарантийного письма;

непредставление, представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7.2 Порядка;

наличие на 1 августа текущего финансового года остатка, превышающего 40% от суммы субсидии, предоставленной муниципальному образованию в текущем финансовом году (при направлении заявки на предоставление дополнительной субсидии);

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2023 N 504-п)

нарушение срока представления документов, указанного в пункте 7.2 Порядка.

8. Предоставление субсидий осуществляется на основании Соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в региональной информационной системе в бюджетной сфере и в сфере налогов и сборов по типовой форме, утвержденной приказом Департамента финансов автономного округа.

9. В случае внесения в бюджет автономного округа на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашения вносятся соответствующие изменения.

10. В случае изменения размера субсидии допускается внесение в Соглашения изменений, предусматривающих корректировку промежуточных значений показателей результатов, не влекущих ухудшения конечных значений целевых показателей региональных проектов.

11. Порядок определения и установления уровня софинансирования расходных обязательств за счет средств бюджета автономного округа.

Уровень софинансирования расходных обязательств за счет средств бюджета автономного округа (в процентах) устанавливается в Соглашении исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности, определяемого в соответствии с Законом автономного округа от 10 ноября 2008 года N 132-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", согласно таблице.

Таблица

Уровень софинансирования расходных обязательств из бюджета автономного округа устанавливается в размере 95% для 1 группы, в размере 90% для 2 группы.

Уровень софинансирования расходных обязательств из бюджета муниципального образования ежегодно должен составлять не менее 5% для 1 группы, не менее 10% для 2 группы от годового объема бюджетных ассигнований.

Объем софинансирования из бюджета муниципального образования рассчитывается в тысячах рублей и округляется в большую сторону до одного знака после запятой.

12. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления операций по учету и распределению поступлений, открытый в Управлении Федерального казначейства по автономному округу, в установленном порядке в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

13. Результатами (показателями) использования субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" являются:

13.1. Количество субъектов МСП - получателей финансовой поддержки (единиц).

13.2. Количество новых рабочих мест, созданных субъектами МСП - получателями финансовой поддержки (единиц).

13.3. Количество субъектов МСП со статусом социального предприятия (единиц).

(пп. 13.3 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 08.12.2022 N 659-п; в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2023 N 504-п)

14. Результатами (показателями) использования субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" являются:

14.1. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых (тыс. человек).

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 08.12.2022 N 659-п, от 09.10.2023 N 504-п)

14.2. Количество субъектов МСП - получателей финансовой поддержки (единиц).

14.3. Количество новых рабочих мест, созданных субъектами МСП - получателями финансовой поддержки (единиц).

15. Реализацию мероприятий, направленных на достижение результатов региональных проектов "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" и "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", источником финансирования которых является субсидия, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований в порядке и на условиях, определенных муниципальными правовыми актами, с учетом Положения о системе управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти автономного округа, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2015 года N 485-п.

16. Оценку эффективности использования субсидии с учетом обязательств по достижению результатов (показателей) ее использования, предусмотренных Соглашением, осуществляет Депэкономики Югры в срок до 10 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, на основании данных отчетности, представленной муниципальными образованиями в соответствии с Соглашением по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии.

17. Применение мер ответственности к муниципальным образованиям при невыполнении ими условий Соглашения по достижению результатов (показателей) использования субсидий, в том числе результатов реализации региональных проектов осуществляется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета автономного округа местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства автономного округа от 6 декабря 2019 года N 475-п.

Перераспределение субсидии в текущем финансовом году между муниципальными образованиями осуществляется в случаях:

17.1. Если не позднее 1 октября текущего финансового года в Депэкономики Югры поступили предложения главы муниципального образования:

об уменьшении объема субсидии на текущий финансовый год по причинам отсутствия возможности ее расходования;

о наличии потребности в дополнительном объеме субсидии (при условии представления письменной гарантии за подписью главы муниципального образования об освоении дополнительного объема субсидии до конца текущего финансового года и исполнения обязательств по софинансированию субсидии).

17.2. Если до 1 августа текущего финансового года субсидия не использована и не приняты расходные обязательства.

Перераспределение субсидии между региональными проектами, направленными на достижение целей федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", не допускается.

(п. 17 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 08.12.2022 N 659-п)

18. Субсидия, не использованная муниципальным образованием на конец финансового года, подлежит возврату в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение 3
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 30 декабря 2021 года N 633-п

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ К СУБЪЕКТАМ КРЕАТИВНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

(введены постановлением Правительства ХМАО - Югры от 22.12.2023 N 652-п)

1. Граждане (в том числе зарегистрированные в качестве плательщиков налога на профессиональный доход) относятся к субъектам креативной инфраструктуры при соответствии в совокупности следующим критериям:

1.1. Состоять на налоговом учете в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

1.2. Осуществлять деятельность по направлениям (сферам) креативных индустрий, определенных статьей 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 июля 2020 года N 70-оз "О креативных индустриях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

1.3. Владеть на праве собственности или иметь в пользовании на основании договора аренды объект недвижимого имущества, необходимый для обеспечения креативной деятельности, в целях создания пространства, объединяющего творческих людей для реализации идей и проектов, направленных на создание креативного контента и самореализацию творца, создания возможностей для роста профессионального художественного мастерства и развития творческих профессиональных сообществ.

2. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, управляющие креативной инфраструктурой, обеспечивающие креативную деятельность субъектов креативных индустрий, относятся к субъектам креативной инфраструктуры при соответствии в совокупности следующим критериям:

2.1. Состоять на налоговом учете и осуществлять деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

2.2. Основные виды деятельности, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, должны быть связаны с управлением одним или несколькими объектами:

пространством, объединяющим творческих людей для реализации идей и проектов, направленных на создание креативного контента и самореализацию творца, создание возможностей для роста профессионального художественного мастерства и развитие творческих профессиональных сообществ;

образовательной организацией, реализующей образовательные программы, направленные на приобретение компетенций, навыков и квалификаций в сфере креативных (творческих) индустрий;

имущественным комплексом, состоящим из земельного участка (земельных участков), объектов капитального строительства или частей (помещений) объекта капитального строительства, объектов коммунальной, транспортной, технологической инфраструктуры и оборудования, необходимых для осуществления креативной деятельности и создания креативного продукта (продукции) юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями;

организацией (структурным подразделением организации, обособленным подразделением - филиалом), которая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", Концепцией развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2021 года N 2613-р, реализует культурно-просветительские программы с целью ознакомления обучающихся со знаниями и навыками в сфере креативных индустрий.

Приложение 3
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 30 декабря 2021 года N 633-п

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОТОРЫХ ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

Утратил силу с 10 марта 2023 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 10.03.2023 N 83-п.

Приложение 4
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 30 декабря 2021 года N 633-п

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ИЛИ СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ВКЛЮЧЕННЫМ В ПЕРЕЧЕНЬ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ИМЕЮЩИХ СТАТУС СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

Утратил силу с 20 января 2023 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 20.01.2023 N 17-п.

Приложение 5
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 30 декабря 2021 года N 633-п

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ И ПРОДВИЖЕНИЯ МЕСТНЫХ БРЕНДОВ НА ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ РЫНКАХ НА 2023 - 2024 ГОДЫ

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2023 N 504-п)

Приложение 6
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 30 декабря 2021 года N 633-п
(в ред. постановления Правительства
ХМАО - Югры от 25.08.2023 N 422-п)

Таблица 1

План мероприятий ("дорожная карта") по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2022 - 2025 годы

Таблица 2

Целевые показатели Плана мероприятий ("дорожной карты") по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2022 - 2025 годы

Приложение 7
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 30 декабря 2021 года N 633-п

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РАЗВИТИЮ КРЕАТИВНЫХ ИНДУСТРИЙ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ ДО 2025 ГОДА

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 22.12.2023 N 652-п)

Приложение 8
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 30 декабря 2021 года N 633-п

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ НА 2024 ГОД

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 22.12.2023 N 652-п)

Приложение 9
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 30 декабря 2021 года N 633-п

ПЛАН ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО КОРРЕКТИРОВКЕ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

Утратил силу. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 20.01.2023 N 25-п.

Приложение 10
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 30 декабря 2021 года N 633-п

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РАЗВИТИЮ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2023 - 2025 ГОДЫ

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 02.09.2023 N 429-п, от 12.01.2024 N 1-п)

Приложение 11
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 30 декабря 2021 года N 633-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СНИЖЕНИЯ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА (ДАЛЕЕ ТАКЖЕ - РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 25.08.2023 N 422-п, от 07.03.2024 N 84-п)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методическое руководство работой по реализации региональной программы осуществляет Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ, Депэкономики Югры).

Координацию реализации региональной программы обеспечивает Комитет по проектному управлению и мониторингу социально-экономического развития автономного округа, образованный постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2015 года N 515-п (далее - рабочий орган).

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 07.03.2024 N 84-п)

2. Цели и задачи региональной программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в области социально-экономического развития Российской Федерации. Решение указанных задач достигается в пределах реализации мероприятий, направленных на улучшение уровня жизни населения, семей при рождении и воспитании детей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, лиц пожилого возраста и иных категорий граждан, в том числе путем предоставления мер социальной поддержки и совершенствования системы социального обслуживания.

3. В целях обеспечения согласованного взаимодействия исполнительных органов автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, учреждений и организаций вопрос уровня бедности и выработки эффективных мер, направленных на рост реальных доходов населения и снижение доли граждан с доходами ниже границы бедности, рассматривается два раза в год (II и IV квартал) на заседаниях рабочего органа.

4. Взаимодействие Депэкономики Югры, как ответственного исполнителя региональной программы с ее соисполнителями, осуществляется путем подготовки и согласования плана мероприятий ("дорожной карты") снижения доли населения с доходами ниже границы бедности в автономном округе на период до 2030 года (далее - План мероприятий) (таблица 26), изменений в него и формирования оперативных (ежеквартальных) и годовых отчетов о его реализации (таблицы 27 - 31).

5. Внесение изменений в региональную программу осуществляет ее ответственный исполнитель в соответствии с методическими рекомендациями по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 марта 2023 года N 128.

Положительным результатом реализации региональной программы считается достижение значений целевых показателей региональной программы или улучшение фактических значений над значением целевого показателя. Исполнительные органы автономного округа в целях выявления степени исполнения Плана мероприятий проводят сравнение фактических сроков и результатов реализации плановых мероприятий и контрольных событий региональной программы с ожидаемыми. В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном периоде от запланированных в отчете, формируемом по результатам мониторинга, рекомендуется указать аргументированное обоснование причин.

Результаты мониторинга реализации региональной программы размещаются на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России) (https://12-dmg.rosmintrud.ru/) ежеквартально в срок до окончания месяца, следующего за отчетным кварталом.

Ответственный исполнитель за размещение отчета по результатам мониторинга реализации региональной программы на сайте Минтруда России - Департамент социального развития автономного округа (таблицы 27 - 31).

Раздел II. ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

* Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 года N 2049 "Об утверждении Правил определения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, используемых в оценках показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, и о внесении изменений в Федеральный план статистических работ".

Раздел III. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Социально-экономическое положение автономного округа характеризуется макроэкономическими показателями, указанными в таблице 1.

Таблица 1

Показатели социально-экономического развития

Источник: по данным Федеральной службы государственной статистики (https://rosstat.gov.ru/folder/10705); н.д. - нет данных.

В 2022 году объем промышленного производства впервые преодолел планку в 6 триллионов рублей (6 653 млрд руб.). Индекс промышленного производства - 102,6% (2021 год - 102,0%).

Предприятиями автономного округа произведено 6,8% от общего объема произведенной промышленной продукции в Российской Федерации (далее - РФ). Значительный рост обеспечили предприятия добывающей отрасли.

По данным автономного учреждения автономного округа "Научно-аналитический центр рационального недропользования им. В.И. Шпильмана" в 2022 году в автономном округе добыто 223,1 млн тонн нефти (2021 год - 215,8). С начала разработки нефтяных месторождений (1964 год) по состоянию на 1 января 2023 года накопленная добыча нефти - 12 565,4 млн тонн. Доля автономного округа в общероссийской добыче нефти по итогам 2022 года - 41,7%.

Объем эксплуатационного бурения в 2022 году составил 18,5 млн м, что на 5,7% больше, чем в 2021 году. В эксплуатацию введены 4 392 новые добывающие скважины, что на 0,6% больше, чем в 2021 году, эксплуатационное бурение велось на 145 лицензионных участках, более 50% всех объемов работ сосредоточено на 11 месторождениях.

В структуре производства обрабатывающего сектора промышленности доля производства нефтепродуктов по итогам 2022 года составила 91%. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "производство нефтепродуктов" в 2022 году составил 909,3 млрд руб.

Стабильная работа системообразующих организаций влияет на уровень жизнеобеспечения граждан. Перечень системообразующих организаций и исполнительных органов автономного округа, а также Регламент проведения мониторинга финансово-экономического состояния таких организаций утверждены распоряжением Правительства автономного округа от 31 марта 2020 года N 153-рп. Указанный перечень включает 104 организации.

Мониторинг финансово-экономического состояния системообразующих организаций проводится на ежемесячной основе с целью своевременного выявления негативных факторов, влияющих на устойчивое развитие таких организаций. В случае выявления при мониторинге фактов ухудшения финансово-экономического состояния, возникновения рисков, способных оказать негативное влияние на деятельность системообразующих организаций автономного округа, Депэкономики Югры инициирует рассмотрение результатов мониторинга на заседании рабочего органа, который принимает решение о финансовых и нефинансовых мерах поддержки реального сектора экономики.

В автономном округе сохранена положительная динамика развития малого предпринимательства, численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, увеличилась на 9% до 264,9 тыс. человек. Количество самозанятых увеличилось на 55,6% и составило 52,9 тыс. человек, объем налоговых отчислений в консолидированный бюджет автономного округа по налогу на профессиональный доход увеличился на 66,6% до 137,6 млн руб.

По данным Федеральной службы государственной статистики (https://www.gks.ru/folder/12781) по итогам 2022 года автономный округ вошел в число субъектов-лидеров РФ с наилучшими показателями:

по коэффициенту рождаемости - 10-я позиция с показателем 11,1 на 1 000 населения (РФ - 9 на 1 000 населения);

по коэффициенту естественного прироста населения - 6-я позиция с показателем 4,6 на 1 000 населения (РФ - убыль 4,1 на 1 000 населения);

по коэффициенту смертности - 5-я позиция с показателем 6,5 на 1 000 населения (РФ - 13,1 на 1 000 населения).

По размеру средней заработной платы автономный округ входит в тройку лидеров по Уральскому федеральному округу, а также в десятку лидеров рейтинга субъектов РФ по качеству жизни населения, проводимого экспертами Рейтингового агентства "РИА Рейтинг".

В 2022 году среднедушевые денежные доходы населения обеспечили 3,4 величин прожиточных минимума, среднемесячная заработная плата в автономном округе (97 562 руб.) в 1,5 раза выше, чем в среднем по РФ (65 338 руб.).

Правительством автономного округа продолжается работа по соблюдению достигнутого уровня соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в соответствии с целевыми показателями, предусмотренными Указами Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - указы Президента РФ от 2012 года).

Достижение (выполнение) целевых ориентиров, установленных в указах Президента РФ от 2012 года, в части повышения заработной платы отдельным категориям работников, выполняется планомерно.

Обеспечивается проведение индексации фондов оплаты труда работников бюджетной и социальной сферы на уровень инфляции.

Автономный округ входит в число субъектов РФ, имеющих наименьший уровень зарегистрированной безработицы - 0,38% от экономически активного населения (РФ - 0,8%).

Таблица 2

Показатели занятости населения

Источник: по данным Департамента труда и занятости населения автономного округа.

Ситуация на рынке труда автономного округа в 2020 - 2022 годы оставалась стабильной.

По данным обследования рабочей силы, проводимого Федеральной службой государственной статистики, в 2022 году уровень безработицы в автономном округе по методологии Международной организации труда составил 2% (2021 год - 2,6%). Показатель сложился ниже, чем в целом по РФ (3,9%) и Уральском федеральном округе (3,3%), автономный округ на 4-й позиции среди субъектов РФ наряду с Ямало-Ненецким автономным округом, г. Санкт-Петербургом и Чукотским автономным округом.

За 2022 год численность официально зарегистрированных безработных сократилась на 21,9%, количество поданных работодателями вакансий увеличилось на 5%. Из числа обратившихся в органы службы занятости населения автономного округа за содействием в поиске подходящей работы трудоустроено 29 030 человек или 57,1% от общей численности обратившихся. Относительно показателя 2021 года численность трудоустроенных снизилась на 9,9%, а процент трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости населения автономного округа за содействием в поиске подходящей работы, увеличился на 8,5% (в 2021 году - 32 215 человек и 48,6% соответственно).

Сохраняется позиция автономного округа в рейтинге регионов с высоким уровнем занятости инвалидов, который составляет 29,9% (РФ - 25,7%), в рейтинге субъектов РФ - это 10-я позиция и 2-я позиция среди субъектов Уральского федерального округа.

В части погашения задолженности по заработной плате работникам в 2022 году прокуратурой автономного округа выявлено более 2,3 тысяч нарушений закона (https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_86/mass-media/news/archive?item=84748162). В целях их устранения внесено 307 представлений, объявлено 33 предостережения, принесено 84 протеста. По актам реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 500 должностных лиц. Обеспечена судебная защита трудовых прав 833 работников, в пользу которых по предъявленным прокурорами заявлениям судами автономного округа взыскана задолженность по заработной плате на общую сумму свыше 96 млн руб. Мерами прокурорского реагирования совместно с Правительством автономного округа и иными уполномоченными органами удалось добиться погашения долгов на общую сумму свыше 396 млн руб. Восстановлены трудовые права почти 3,7 тыс. граждан.

Устойчивое развитие экономики автономного округа создает основу для повышения уровня жизни населения - начиная с 2015 года в автономном округе наблюдается тенденция снижения уровня бедности: с 11,9 до 7,3% в 2022 году (таблица 3).

Раздел IV. УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ

В РФ в качестве черты или границы бедности используется величина прожиточного минимума. Официальным статистическим показателем, понимаемым как "Уровень бедности", является "Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах к общей численности населения".

Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2021 года N 2049 утверждены Правила определения границ бедности в целом по РФ и по субъектам РФ, используемых в оценках показателя "Уровень бедности" в целом по РФ и по субъектам РФ, начиная с I квартала 2021 года.

Оценка уровня и структуры бедности в региональной программе проводилась на основе данных Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат), органов социальной защиты автономного округа, занятости населения, официальных данных Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу.

Объектами исследования стали граждане с доходами ниже границы бедности, установленной в автономном округе, в том числе имеющие в составе семьи детей; граждане, получающие государственную социальную помощь.

По итогам 2022 года в автономном округе численность населения с денежными доходами ниже региональной величины границы бедности (величины прожиточного минимума) составила 7,3% или 124,2 тыс. человек, при границе бедности в 17 875 руб.

Таблица 3

Численность населения с денежными доходами ниже границы бедности (величины прожиточного минимума)

Источник: данные Росстата (https://rosstat.gov.ru/folder/13723).

Анализируя статистическую информацию Федеральной службы государственной статистики по РФ, нужно отметить, что с увеличением размера домохозяйств количество малоимущих семей увеличивается пропорционально.

Таблица 4

Распределение малоимущих домохозяйств по основным категориям в 2021 году (по итогам выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах)

Источник: данные Росстата (https://rosstat.gov.ru/folder/13723, https://rosstat.gov.ru/folder/13397).

По данным Росстата о распределении малоимущих домашних хозяйств (населения) по итогам выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах в 2021 году (https://rosstat.gov.ru/folder/13723) в сельских населенных пунктах автономного округа проживает 12,8% малоимущего населения или 17,7 тыс. человек, в городских населенных пунктах - 87,2% или 120,7 тыс. человек.

В ходе анализа бедного (малоимущего) населения выявлено, что самые высокие риски бедности у молодых семей, семей с детьми до 18 лет, семей с двумя и более детьми. Распределение населения (домохозяйств) по основным социально-демографическим группам в автономном округе сформировано на основании информации Росстата и показано в таблице 5.

Таблица 5

Распределение населения (домохозяйств) по основным социально-демографическим группам

Источник: данные Росстата, Департамента социального развития автономного округа, расчет Депэкономики Югры, информация о распределении малоимущих домохозяйств по основным социально-демографическим группам за 2021 год - первую неделю июля 2023 года (https://fedstat.ru/indicator/59454).

Раздел V. ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ (выраженных в денежной форме), полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Денежные доходы населения включают все поступления денежных средств в виде оплаты труда наемных работников, доходов от предпринимательской деятельности, социальных выплат, доходов от собственности и прочие денежные поступления.

Таблица 6

Динамика объема и структура денежных доходов населения автономного округа по источникам поступления

* 2022 год - предварительные данные Росстата (https://fedstat.ru/indicator/31501).

Изменения динамики и структуры доходов населения обусловлены: улучшением ситуации на рынке занятости и ростом тарифов оплаты труда, совершенствованием и укреплением системы социальной защиты населения, развитием государственной поддержки предпринимательства, расширением деятельности финансовых рынков, общим укреплением экономической ситуации в автономном округе.

Таблица 7

Распределение населения (домохозяйств) по величине среднедушевых доходов

Источник: по данным Росстата (https://rosstat.gov.ru/folder/13723).

Важным показателем для оценки мер государственной политики в отношении бедных является показатель дефицита денежных доходов - индикатор глубины бедности, определяемый как сумма доходов, которую необходимо доплатить всему бедному населению для того, чтобы они перестали быть таковыми, то есть до величины границы бедности (в процентном выражении от объема доходов всего населения).

По итогам 2022 года дефицит денежного дохода по автономному округу составил 0,6% или 7,8 млрд руб. Динамика показателя за 2020 - 2022 годы представлена в таблице 7.1.

Таблица 7.1

Дефицит денежного дохода

Источник: по данным Росстата (https://rosstat.gov.ru/folder/13723).

Таблица 7.2

Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения*, в процентах

* Выражается через долю общего объема денежных доходов, которая приходится на каждую из 20-процентных групп населения, ранжированного по мере возрастания среднедушевых денежных доходов. Первая группа - население с наименьшими доходами, пятая - с наибольшими доходами (https://rosstat.gov.ru/folder/13723).

Таблица 7.3

Значение среднедушевого денежного дохода в группе, руб. в месяц

Источник: по данным Росстата (https://rosstat.gov.ru/folder/13723).

Индекс Джини, характеризующий степень неравномерности распределения доходов (более высокий индекс Джини указывает на большее неравенство, когда люди с высоким доходом получают гораздо больший процент от общего дохода населения), в 2022 году в автономном округе составил - 0,381 (2021 год - 0,386), что говорит о снижении концентрации доходов у высокодоходных групп населения региона.

Для анализа и мониторинга доходов граждан целесообразно рассматривать структурные части доходов - заработные платы и социальные выплаты, общая доля которых составляет 93% от общего объема денежных доходов населения (таблица 6).

5.1. Заработная плата является одним из основных индикаторов, характеризующих уровень жизни населения и определяющих дифференциацию доходов общества, играет ключевую роль в формировании доходов населения - более 74% от общего объема денежных доходов населения.

В 2020 - 2022 годы заработная плата работников увеличилась во всех наблюдаемых видах экономической деятельности. На ее рост повлияло увеличение минимального размера оплаты труда, размер которого доведен до средней величины прожиточного минимума трудоспособного населения по РФ, мероприятия по повышению заработной платы работников организаций бюджетной сферы и во внебюджетном секторе экономики (например, с 1 февраля 2022 года в ПАО "Сургутнефтегаз" увеличен размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на 12%, с 1 января 2022 года изменен порядок выплаты премии за выполнение производственных и технико-экономических показателей ПАО "Сургутнефтегаз" за 3, 6, 9 месяцев с начала года и вознаграждения по итогам работы за год (https://opo-sng.ru/novosti/973/); с 1 февраля 2022 года проиндексирована средняя зарплата и все выплаты на 10,5% в ПАО "Лукойл" (https://t.me/lukoilofficial/27) и др.).

Таблица 8

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, руб.

Источник: Численность и оплата труда работников организаций в Тюменской области за 2022 год: Стат. бюл./ Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу, 2023.

Таблица 9

Распределение численности работников организаций по размерам начисленной заработной платы за апрель 2017, 2019 и 2021 годы, %

Расчет Депэкономики Югры на основании информации Росстата по распределению численности работников организаций по размерам начисленной заработной платы за апрель 2017, 2019 и 2021 годов

По информации Департамента труда и занятости населения автономного округа численность работников государственных и муниципальных учреждений автономного округа в 2022 году составила 145 727 человек в 1 310 учреждениях и организациях. Анализ информации показал, что 20,7% работников государственных и муниципальных учреждений автономного округа в 2022 году получали заработную плату, с учетом доплаты до минимального размера оплаты труда (4,1% от всей численности работников).

Таблица 10

Численность работников, которым производится доплата до минимального размера оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях автономного округа, человек

* январь - апрель 2023 года.

Источник: Департамент труда и занятости населения автономного округа.

В 2022 году минимальный размер оплаты труда в автономном округе с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составил до 33,6 тыс. руб. (до 38,2 тыс. руб. в Белоярском и Березовском муниципальных районах) и превысил прожиточный минимум, установленный в автономном округе, в 1,8 раза (в 2,1 раза в Белоярском и Березовском муниципальных районах).

Таблица 11

Информация о минимальном размере оплаты труда (далее - МРОТ) и об увеличении фондов оплаты труда государственных учреждений автономного округа (далее - ФОТ)

Источник: Консультант плюс,* нормативные правовые акты автономного округа.

Анализ уровня заработной платы работников бюджетной сферы, подпадающих под действие указов Президента РФ от 2012 года, показал положительную динамику соблюдения соотношений заработной платы отдельных категорий работников к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в сферах здравоохранения, образования и науки, культуры и социальной защиты.

Таблица 12

Отношение средней заработной платы по категории к оценке среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, %

Источник: по данным Росстата (https://rosstat.gov.ru/labor_market_employment_salaries).

Мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных указами Президента РФ от 2012 года, осуществляется Росстатом.

Положительным эффектом реализации указов Президента РФ от 2012 года стала тенденция роста оплаты труда по отдельным видам экономической деятельности (далее - ВЭД). Так, за период 2012 - 2022 годы средняя заработная плата в целом по экономике региона возросла в 1,92 раза, по ВЭД "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" - в 2,18 раза (с 38,8 до 84,7 тыс. руб.), "Образование" - в 1,99 раза (с 36,7 до 73,1 тыс. руб.), "Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений" - в 2,18 раза (с 35,7 до 77,9 тыс. руб.).

5.2. Социальные выплаты населению

По информации Департамента социального развития автономного округа в 2022 году социальные выплаты предоставлены 476 927 гражданам (в 2021 году - 444 329 гражданам) или 28% от общей численности населения автономного округа.

Таблица 13

Показатели социальной поддержки населения

<1> Реорганизация 3 учреждений социального обслуживания (реорганизация 2 учреждений путем присоединения, 1 переименование) с целью более эффективного использования кадровых и материально-технических ресурсов учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Департаменту социального развития автономного округа.

Источник: по данным Департамента социального развития автономного округа.

Меры социальной поддержки предоставлены 70 252 гражданам из числа малообеспеченных или 4,1% от общей численности населения автономного округа (в 2021 году - 67 353 гражданам) и 77 098 семьям с детьми (в 2021 году - 82 133 семьям с детьми).

Таким образом, численность бедного (малоимущего) населения, не обратившегося в органы социальной защиты населения и не получающего государственную социальную помощь, составляет около 54 тыс. жителей.

Основными причинами необращений либо отказа в получении мер социальной поддержки органами социальной защиты населения являются отсутствие постоянной регистрации у граждан, проживающих в автономном округе, так как законодательством автономного округа предусмотрено предоставление мер социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим в автономном округе. Также одной из причин неполного охвата бедного населения мерами социальной поддержки является тот факт, что расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. При этом доход граждан за указанный период может превышать величину прожиточного минимума, установленного в автономном округе.

Анализ обращений граждан с просьбой об оказании социальной поддержки показал, что их причиной является низкий уровень доходов, потеря работы, утрата трудоспособности, длительная болезнь, преклонный возраст, сиротство, отсутствие определенного места жительства.

По данным Росстата в 2022 году по выплачиваемым из консолидированного бюджета автономного округа денежным средствам на реализацию мер социальной поддержки автономный округ занял 7 место среди субъектов РФ.

Таблица 14

Расходы консолидированного бюджета автономного округа на реализацию мер социальной поддержки граждан, млн руб.

Источник: по данным Росстата (https://fedstat.ru/indicator/37684).

В 2022 году в перечень мер социальной поддержки, оказываемых жителям автономного округа, включены:

единовременная денежная выплата в размере 15 000 руб. женщинам, родившим первенца в возрасте до 35 лет (предоставлена 4 472 женщинам);

единовременная денежная выплата (беззаявительно) в размере 5 000 руб. на каждого ребенка семьям с детьми, имеющим низкий доход, и семьям с детьми-инвалидами (предоставлена на 92 135 детей);

ежемесячное пособие опекунам совершеннолетних недееспособных граждан в размере 15 000 руб. при условии заключения социального контракта (получили 2 699 граждан).

С 1 января 2022 года в автономном округе расширена категория получателей Югорского семейного капитала - его получателями стали мужчины, граждане РФ, имеющие место жительства в автономном округе, при рождении третьего ребенка или последующих детей супругой, имеющей вид на жительство в РФ или не имеющей российского гражданства, при регистрации рождения детей в органах записи актов гражданского состояния автономного округа. В 2022 году выплату получили 5 мужчин.

В соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 30 марта 2022 года N 135-рп "О предоставлении единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" семьям, состоящим на 1 марта 2022 года на учете в казенном учреждении автономного округа "Центр социальных выплат", беззаявительно предоставлена единовременная денежная выплата в размере 5 000 руб. на каждого ребенка:

семьям с детьми, имеющим доход на каждого члена семьи не выше величины прожиточного минимума, установленного автономном округе;

семьям с детьми-инвалидами.

За отчетный период выплата предоставлена 43 987 семьям в отношении 92 135 детей, на общую сумму свыше 461 млн руб.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2022 году получили 25 407 семей (в 2021 году - 29 324 семьи). Численность лиц, проживающих в семьях получателей субсидий, составила 60 452 человека.

Из общего количества семей, получивших субсидию, 20 148 семей имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе.

15 132 семьи получили субсидию в размере, равном фактическим расходам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Средний размер субсидии на семью в месяц составил 2 239,2 руб. В 2022 году затраты на предоставление субсидий составили 682,7 млн руб. (в 2021 году - 798,6 млн руб.).

Компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг нарастающим итогом с начала года предоставлена 5 945 гражданам (в 2021 году - 6 003 гражданам), проживающим и работающим в сельской местности в учреждениях здравоохранения, ветеринарии, социального обслуживания, образовательных учреждениях, учреждениях молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта.

По данным Фонда пенсионного и социального страхования РФ по итогам 2022 года в автономном округе получили материнский (семейный) капитал 18 311 человек.

Таблица 15

Сведения о получении материнского (семейного) капитала, человек

Источник: по данным Росстата (https://fedstat.ru/indicator/61685).

В соответствии с Законом автономного округа от 28 октября 2011 года N 100-оз "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон) с 2013 года в автономном округе предоставляется Югорский семейный капитал - дополнительная мера поддержки семей, имеющих детей, при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей.

Право на Югорский семейный капитал возникает однократно при условии регистрации рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей в государственных органах записи актов гражданского состояния автономного округа у следующих граждан РФ, имеющих место жительства в автономном округе:

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года по 31 декабря 2019 года;

мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2012 года по 31 декабря 2019 года;

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года;

мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;

мужчин при рождении третьего ребенка или последующих детей супругой, имеющей вид на жительство в РФ или не имеющей гражданства РФ, начиная с 1 января 2021 года (норма действует с 1 января 2022 года).

Размер Югорского семейного капитала:

116 092 руб. - для семей, в которых третий или последующий ребенок родился до 31 декабря 2019 года;

150 000 руб. - для семей, в которых третий или последующий ребенок родился с 1 января 2020 года.

Всего за 10 лет реализации Закона средствами (частью средств) Югорского семейного капитала воспользовались 40 675 человек, в том числе в 2022 году - 6 067 человек.

Таблица 16

Численность получателей средств (части средств) Югорского семейного капитала, человек

Источник: по данным Департамента социального развития автономного округа.

Указанная выплата является востребованной и охватывает многие аспекты жизнедеятельности многодетных семей. Наиболее популярным направлением использования средств Югорского семейного капитала является улучшение жилищных условий - правом воспользовались 19 236 семей или 47,3% (2022 год - 2 568 семей), правом на получение образования воспользовались 3 854 семьи или 9,5% (2022 год - 524 семьи), на получение медицинской помощи - 2 417 семей или 5,9% (2022 год - 446 семей).

С учетом мнения населения автономного округа, опыта субъектов РФ расширены направления использования средств Югорского семейного капитала:

на приобретение транспортного средства (с 1 января 2020 года), мерой воспользовались 942 семьи, из них в 2022 году - 146 семей;

единовременная выплата в размере до 35 000 руб., действовала с 1 мая 2020 года по 31 декабря 2022 года в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой в автономном округе, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19. Данной выплатой за указанный период воспользовались 14 226 семей, из них в 2022 году - 2 383 семьи.

С 2013 по 2022 годы фактические расходы бюджета автономного округа на предоставление Югорского семейного капитала составили 3,3 млрд руб.

Югорский семейный капитал является одной из мер, стимулирующих рост числа многодетных семей в автономном округе. Число многодетных семей за 10 лет увеличилось в 3,5 раза - с 11 до 40 тысяч, ежегодно количество многодетных семей в автономном округе увеличивается на 10%, детское население увеличилось на 66 716 детей или 18,5% - с 361 429 детей до 428 145 детей.

Таблица 17

Количество многодетных семей и численность детского населения автономного округа (дети в возрасте от 0 до 17 лет включительно)

Источник: по данным Департамента социального развития автономного округа.

5.3. Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих одиноко проживающих граждан осуществляется в соответствии с Законом автономного округа от 24 декабря 2007 года N 197-оз "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". В 2022 году государственная социальная помощь предоставлена 9 519 домохозяйствам, с учетом членов семей - 30 553 гражданам (в 2021 году - 14 309 домохозяйствам, с учетом членов семей - 51 859 гражданам), из них:

4 841 - на основании социального контракта;

4 678 - без заключения социального контракта.

5.3.1. В 2022 году государственная социальная помощь на основании социального контракта в автономном округе предоставлена 4 841 гражданину (с учетом членов семьи - 13 336 человек), в том числе на реализацию мероприятий:

поиск работы - 3 329 гражданам (с учетом членов семьи - 9 062 человека);

осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - 1 272 гражданам (с учетом членов семьи - 3 585 человек);

ведение личного подсобного хозяйства - 102 гражданам (с учетом членов семьи - 335 человек);

иные мероприятия - 138 гражданам (с учетом членов семьи - 354 человек).

Численность получателей государственной социальной помощи, представлена в таблице 18 <2>.

<2> С учетом граждан, которым выплата государственной социальной помощи осуществлена в пределах соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету автономного округа, а также бюджета автономного округа.

Таблица 18

Количество получателей государственной социальной помощи

Источник: по данным Департамента социального развития автономного округа.

Численность получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" и "ведение личного подсобного хозяйства" увеличилась по сравнению с 2021 годом почти в 2 раза, среднедушевой доход семей повысился на 56,5%, это свидетельствует о том, что данная помощь востребована, доступна и эффективна для граждан.

Самые популярные направления для старта своего дела на основании социального контракта - это сфера красоты и здоровья. Вторая по популярности - сфера ремонта (одежда, обуви, оргтехники и др.).

В оценке эффективности в 2022 году участвовало 3 002 заключенных социальных контракта. Численность охваченных социальным контрактом граждан, среднедушевой доход которых увеличился составляет 3 310 человек, из них:

поиск работы - 1 765 человек;

осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - 195 человек;

ведение личного подсобного хозяйства - 14 человек;

иные мероприятия - 1 336 человек.

Таблица 19

Численность охваченных социальным контрактом граждан (с учетом членов семьи), среднедушевой доход которых увеличился, а также превысил величину прожиточного минимума (ВПМ) в автономном округе

Источник: по данным Департамента социального развития автономного округа.

По состоянию на 1 января 2023 года достижение показателей оценки эффективности социальных контрактов по снижению уровня бедности в автономном округе составило:

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан - 8,6% (на 2021 год - 3,7%);

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых увеличился - 39,5% (на 2021 год - 29,3%);

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых превысил региональную величину прожиточного минимума - 16,8% (на 2021 год - 10,2%).

В 2022 году размер среднедушевого дохода граждан на момент заключения социального контракта в среднем составлял 9 740 руб., по окончании срока действия социального контракта средний размер дохода увеличился до 23 084 руб. (увеличение в 2,4 раза).

В автономном округе сложилась эффективная практика реализации мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и ведению личного подсобного хозяйства, способствующая выходу гражданина на самообеспечение. По завершении социального контракта у малоимущих семей с детьми улучшается материальное положение, они преодолевают бедность и в дальнейшем за оказанием материальной помощи не обращаются.

По результатам мониторинга оценки эффективности реализации социального контракта все реализованные социальные контракты признаны продуктивными: каждая третья малоимущая семья, заключившая и реализовавшая в 2022 году социальный контракт, улучшила свое материальное положение, а каждая четвертая - преодолела уровень бедности.

Таким образом, социальные контракты, заключенные в автономном округе, показывают свою эффективность, показатели оценки эффективности социальных контрактов в автономном округе достигнуты.

5.3.2. Государственная социальная помощь без заключения социального контракта в 2022 году в автономном округе предоставлена 4 678 гражданам (с учетом членов семьи - 17 217 человек).

В 2022 году в оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, отказано 18 083 гражданам. Часто встречающиеся причины отказа в предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта: превышение размера среднедушевого дохода гражданина (семьи) величины прожиточного минимума в автономном округе; представление неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

В автономном округе традиционно особое внимание уделяется социальной защищенности целого ряда категорий граждан, в первую очередь семей с детьми, детей-сирот, детей-инвалидов, ветеранов, малообеспеченных граждан.

Так, в 2022 году предоставлены дополнительные меры социальной помощи:

7 134 гражданам - единовременная помощь в связи с экстремальной жизненной ситуацией, средний размер помощи составил 25,8 тыс. руб. (в 2021 году - 9 610 гражданам, средний размер помощи составил 24,8 тыс. руб.);

219 гражданам - срочная единовременная помощь в размере 6 тыс. руб. (в 2021 году - 3 гражданам).

Представители коренных малочисленных народов Севера имеют право в полном объеме воспользоваться мерами социальной поддержки населения, установленными законодательством РФ, автономного округа. В 2022 году материальная (финансовая) помощь оказана 497 семьям в отношении 863 граждан, что в 1,7 раз ниже показателя 2021 года (647 семей в отношении 1 117 граждан).

Денежные средства направлялись на компенсацию:

расходов стоимости проезда к месту прохождения стационарного лечения и обратно до места жительства;

расходов, связанных с перевозкой тела умершего;

расходов по приобретению одежды для ребенка (детей).

Снижение численности получателей материальной (финансовой) помощи связано с повышением среднедушевого дохода семей с детьми за счет введения новых мер социальной поддержки.

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 27 декабря 2021 года N 596-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальное и демографическое развитие" на детей из многодетных семей предоставляется компенсация расходов на проезд к месту отдыха, оздоровления и обратно детям из многодетных семей по путевкам, предоставляемым исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также по путевкам, предоставляемым работодателями и самостоятельно приобретенным многодетными родителями.

В 2022 году компенсация предоставлена 764 семьям в отношении 1 132 детей (в 2021 года - 2 023 семей в отношении 2 283 детей). Снижение показателя связано в связи с отменой с 1 января 2022 года компенсации расходов на проезд к месту отдыха, оздоровления и обратно детям из многодетных семей без приобретения путевки.

В автономном округе реализуются все законодательно принятые меры поддержки. Так, за последнее время в отношении оказания социальной поддержки граждан принят ряд законодательных актов.

Законом автономного округа от 24 декабря 2007 года N 197-оз "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" установлено, что при оказании социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по поиску работы, прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, размеры государственной социальной помощи рассчитываются исходя из размера величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в автономном округе на год осуществления такой выплаты.

Законом автономного округа от 11 сентября 2019 года N 56-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" категории граждан, имеющих право на полное государственное обеспечение до завершения обучения в организациях среднего или высшего образования, дополнены категорией граждан в возрасте 18 лет и старше, потерявших в период обучения в общеобразовательной организации обоих родителей или единственного родителя.

3 апреля 2022 года внесены изменения в Закон автономного округа от 7 июля 2004 года N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон N 45-оз), согласно которым установлены меры социальной поддержки семей с детьми, в которых единственный родитель или оба родителя являются студентами.

Также, Законом N 45-оз установлена новая мера поддержки - ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 8 до 17 лет в семьях, ежемесячный доход которых ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе. Выплата адресная, в зависимости от доходов семьи она может составлять 50, 75 или 100% величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе. Размер ежемесячной денежной выплаты в 2023 году составил в автономном округе: при 50% - 8 840 руб., при 75% - 14 760 руб., при 100% - 19 680 руб.

Выплачивается ежемесячное социальное пособие неработающим пенсионерам в сумме 969 руб. при стаже работы в автономном округе от 20 до 25 лет, а при стаже работы 25 и более лет такое ежемесячное пособие составляет 1 107 руб.

Ветеранам труда автономного округа, РФ или ветеранам военной службы, не получающим ежемесячных денежных выплат по иным основаниям, в том числе в органах Фонда пенсионного и социального страхования РФ, осуществляется ежемесячная денежная выплата в размере 1 509 руб. При этих же условиях выплата труженикам тыла составляет 1 948 руб. Все эти выплаты назначаются с месяца обращения и бессрочно.

Для повышения качества жизни детей в семьях с низким уровнем дохода реализуется модель социального сопровождения малоимущих семей с детьми посредством развития эффективных социальных практик (коворкингов) <3>.

<3> Реализация за счет гранта, полученного от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 года N 404 "О создании фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации").

Коворкинги - это современные специально оборудованные пространства, где родители и дети смогут получать профессиональные навыки шитья, фотографии, организовать содержательный совместный отдых, использовать возможности компьютерного класса, развивать свои творческие способности, научиться созданию собственного бизнеса и повысить финансовую грамотность (действует сертификат на услуги).

Специалисты социальных служб создают доброжелательную обстановку, становятся авторитетным помощником и мотиватором.

При реализации коворкинга - 118 специалистов разных ведомств, участвующих в сопровождении семьи, повысили профессиональные компетенции, более 1500 единиц оборудования закуплено для обустройства коворкингов, помощь получили более 300 семей с детьми.

В результате оказания профессиональной помощи в автономном округе малоимущим семьям с детьми, в том числе посредством предоставления семейно-ориентированных технологий, уровень бедности снижен более чем в 8 тысячах семей, помощь получили более 18 тысяч семей, доля малоимущих граждан в регионе от общего количества получателей государственной социальной помощи снижена с 5,2% до 4,6%.

Уровень жизнеобеспечения (благосостояния) напрямую связан с уровнем цен на товары повседневного спроса, включая и лекарственные препараты. С целью оперативного реагирования на изменение потребительского рынка Депэкономики Югры организован постоянный мониторинг средних розничных цен 24 наименований отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, а также товарных запасов продовольственных и непродовольственных групп товаров во всех 22 муниципальных образованиях автономного округа.

Вопрос обеспечения жителей автономного округа товарами первой необходимости, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями еженедельно рассматривает Оперативный штаб автономного округа, образованный постановлением Губернатора автономного округа N 157 от 19 ноября 2022 года "О системе регионального управления вопросами обеспечения безопасности граждан, социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". По данным Росстата в автономном округе в 2022 году ценовые тенденции на рынке продовольственных и непродовольственных товаров ниже общероссийских.

Несмотря на высокую долю социальных выплат в денежных доходах населения, средняя пенсия (доход пенсионера) остается на довольно низком уровне по сравнению с заработной платой: коэффициент замещения (Конвенция Международной организации труда определяет минимальное значение коэффициента замещения на уровне не ниже 40% от средней заработной платы) в автономном округе по итогам 2022 года составил 29,1%, по РФ - 29,6%, в странах ОЭСР коэффициент замещения в среднем составляет 56,4 - 57,6%. <4>

<4> "ILO Convention no.102 on Minimum standards for social security", Geneva, 1952;

http://mydocx.ru/12-34587.html, OECD (2012).

По информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по автономному округу, в 2022 году 37,9 тыс. пенсионеров получали доходы ниже величины прожиточного минимума пенсионера.

Таблица 20

Сведения о численности неработающих пенсионеров и назначенных им пенсиях

Источник: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по автономному округу.

По информации Департамента социального развития автономного округа в 2022 году региональную социальную доплату к пенсии неработающим пенсионерам получили 43 893 человека, что на 27,5% выше показателей 2021 года (34 413 человек), или 9,5% от общей численности пенсионеров.

Раздел VI. ГЛУБИНА БЕДНОСТИ

Важная характеристика бедности - это ее глубина, т.е. оценка того, насколько бедны люди, живущие ниже черты бедности. Она измеряется как дефицит доходов бедных семей по отношению к прожиточному минимуму.

На основании информации Департамента социального развития автономного округа проведено обследование получателей мер государственной социальной помощи в разрезе муниципальных образований автономного округа. Группировка муниципальных образований автономного округа проходила по признаку равенства или превышения значения уровня бедности в муниципальном образовании автономного округа над значением уровня бедности в целом по автономному округу - 1,8% (графа 7 таблицы 22 региональной программы).

Определено 9 муниципальных образований автономного округа с наибольшей долей населения, получающего государственную социальную помощь через органы социальной защиты, от общей численности жителей муниципальных образований автономного округа:

Советский муниципальный район - 7,2%;

Кондинский муниципальный район - 7,0%;

Березовский муниципальный район - 6,2%;

городской округ Югорск - 3,9%;

городской округ Нягань - 3,5%;

Ханты-Мансийский муниципальный район - 3,4%;

Белоярский муниципальный район - 3,2%;

Октябрьский муниципальный район - 3,1%;

городской округ Урай - 2,9%.

В среднем для более двух третей всех малоимущих региона дефицит доходов составляет около 50% от величины прожиточного минимума. Для одной третьей бедных дефицит доходов составляет менее 20% от прожиточного минимума. С другой стороны, выход за черту официальной бедности не означает, что люди переходят в средний класс. Они останутся в слое малообеспеченных людей, чей доход составляет не более двух прожиточных минимумов, и кто скатывается обратно в бедность при любом изменении экономического положения - при рождении ребенка в семье, снижении дохода или росте инфляции в автономном округе.

Таблица 21

Структура городского и сельского населения автономного округа

Источник: Демографический ежегодник (2016 - 2020): Стат. сб. в 4-х частях. Ч.2./ Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу. - Т., 2020. - 295с.; данные Федеральной службы государственной статистики (https://fedstat.ru/indicator/31556); оценка Депэкономики Югры.

По оценке Депэкономики Югры распределение малоимущего населения в 2022 году составило:

87% или 108 тыс. человек - проживали в городской местности;

13% или 16,2 тыс. человек - в сельской местности.

Следовательно, распространенность бедности в сельской местности (муниципальных районах) в 6,7 раза ниже, чем в городах.

Таблица 22

Распределение получателей государственной социальной помощи (с учетом членов семьи) по муниципальным образованиям автономного округа за 2020 - 2022 годы

Источник: по данным Департамента социального развития автономного округа, расчет Депэкономики Югры.

Таблица 22.1

Глубина бедности

Источник: по данным Департамента социального развития автономного округа.

Таблица 23

Основные показатели уровня жизни населения муниципальных образований автономного округа в 2022 году

* муниципальных образований.

Источники: данные Росстата, Департамента труда и занятости населения автономного округа.

В пределах автономного округа население стягивается в наиболее крупные города, где успешно развиваются вузы, более развита социальная инфраструктура и имеется возможность получать достойные доходы от трудовой деятельности, наблюдается диверсифицированная структура рынка труда. Данные факторы, характерные в целом для РФ, определяют приток в крупные города молодежь. Напротив, малые и средние города, сельские районы демонстрируют отток молодого населения, в ряде случаев данные потери достигают весьма ощутимых значений (Березовский, Кондинский, Октябрьский, Советский муниципальные районы).

Следовательно, снижение доли трудоспособного населения во всех муниципальных образованиях автономного округа, высокая доля населения пенсионного возраста, не входящих в агломерационные зоны крупнейших городов, предопределяют риски дальнейшего роста бедного населения в будущем.

В 2022 году согласно социологическому исследованию автономного учреждения автономного округа "Экспертно-координационный центр Правительства Югры "Открытый регион" (опрос 1100 жителей автономного округа старше 18 лет, проведенный в августе 2022 года) большая часть респондентов (61,6%) удовлетворена своим материальным положением; 33,4% опрошенных жителей автономного округа заявили о своей неудовлетворенности материальным положением.

Превалирующее большинство семей респондентов не имеют семейного бизнеса и, как следствие, доходов от него. В среднем доля доходов от бизнеса составляет 2% в структуре семейных доходов всех опрошенных респондентов; 66% пользуются услугами кредитования; 72,7% респондентов не имеют возможности откладывать (копить или вкладывать) деньги, не ограничив свои расходы в повседневной жизни.

Наиболее уязвимыми по данным опроса являются семьи с 3 и более детьми, а также пенсионеры.

Повышение цен стало самой упоминаемой респондентами причиной ухудшения материального положения (74%). Респонденты, которые ранее отметили ухудшение своего материального положения, в большинстве своем не имеют права на государственную социальную поддержку (79,3%) и иные меры социальной поддержки (83%).

Информированы о деятельности органов социальной защиты 62,8% опрошенных.

В пятерку часто встречаемых причин бедности, по мнению респондентов, вошли "низкие заработные платы и пенсии" - 53,8%, "высокие цены на продукты и товары первой необходимости" - 52,6%, "лень, неприспособленность к жизни" - 21,2%, "безработица, отсутствие рабочих мест" - 14,9% и "безынициативность" - 10,3%.

Самыми востребованными региональными мерами поддержки населению, которые могли бы способствовать решению проблемы бедности, названы:

сдерживание цен на продукты и товары первой необходимости (16%);

повышение уровня доходов населения, заработных плат в регионе (15,8%);

повышение пенсий (15,2%);

увеличение социальных пособий для всех льготных категорий граждан (11,9%);

увеличение адресной материальной помощи нуждающимся (10,3%).

Согласно проведенному анализу статистических данных, сформирована структура малообеспеченного (бедного) населения региона:

1. Около 45% или 56 тыс. человек - занятое в экономике населения - работники, получающие низкую заработную плату, молодые "работающие" семьи, студенты, аспиранты, няни, домохозяйки, репетиторы, работники с "серой" зарплатой, без социального пакета, в неоплачиваемых отпусках в связи с банкротством предприятия, сокращением.

Люди, проживающие в домохозяйствах, подушевой доход в которых несколько превышает величину прожиточного минимума, и формально не относящиеся к категории малоимущих, как правило, не имеют достаточно средств для сбережений и поэтому находятся в зоне риска: в случае реализации негативных шоков (болезнь, увольнение), рождения ребенка, могут оказаться за чертой бедности.

2. Около 55% или 68,2 тыс. человек - незанятое в экономике население, безработные граждане и лица, оказавшиеся без средств к существованию, неблагополучные семьи, ведущие асоциальный образ жизни, одинокие пенсионеры, инвалиды и семьи, имеющие ребенка-инвалида, взрослого члена семьи - инвалида, нуждающегося в постоянном уходе, родители, опекуны, попечители детей, испытывающие трудности в социальной адаптации.

В целом, анализ социально-экономической ситуации автономного округа не выявил критических отклонений показателей бедности от общей структуры бедности по стране или других субъектов Уральского федерального округа, по отдельным параметрам отмечены региональные особенности структуры бедности.

Раздел VII. ОБЪЕМ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Финансовое обеспечение Плана мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета автономного округа. Объемы финансового обеспечения плана мероприятий учтены в государственных программах автономного округа (https://gp-portal.admhmao.ru/):

"Развитие экономического потенциала";

"Социальное и демографическое развитие";

"Поддержка занятости населения";

"Современное здравоохранение";

"Развитие физической культуры и спорта";

"Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера";

"Развитие жилищной сферы";

"Развитие агропромышленного комплекса";

"Развитие промышленности и туризма";

"Развитие гражданского общества";

"Развитие образования";

"Научно-технологическое развитие".

Раздел VIII. АНАЛИЗ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНСТРУМЕНТОВ) ПО РОСТУ РЕАЛЬНЫХ ДОХОДОВ, РЕАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И СНИЖЕНИЮ УРОВНЯ БЕДНОСТИ

В ходе анализа мероприятий (таблица 26) снижения доли населения с доходами ниже границы бедности в автономном округе на период до 2030 года 49 мер поделены на 2 группы:

меры с явным механизмом влияния (22 меры);

меры, не имеющие явного механизма влияния (27 мер).

Выделенные 49 мер объединены в 8 групп на основе единства базовых механизмов их влияния на итоговые целевые эффекты. В отношении механизмов каждой из выделенных групп проведена оценка их прямого действия на достижение целевых показателей, характеризующих достижение национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" к 2030 году.

Так, наименее сложными механизмами влияния, для которых характерен наиболее быстрый возвратный эффект, обладают группы мер "прямые выплаты" и "компенсации расходов": увеличение доходов домохозяйств посредством социальных денежных трансфертов влечет за собой снижение дефицита доходов и имеет прямое влияние на целевые индикаторы. При этом социальная поддержка населения (в частности, пособия многодетным семьям, на детей из малоимущих семей, социальные доплаты к пенсиям) играет важную роль в достижении национальной цели по снижению бедности.

В свою очередь, группы мер, связанные с созданием рабочих мест, развитием предпринимательства, повышением производительности труда и развитием человеческого капитала, имеют более сложные цепочки результатов (с большим количеством шагов), приводящие к итоговым эффектам, их влияние носит отложенный характер и может отсутствовать в краткосрочном (как в случае с развитием человеческого капитала) и долгосрочном периодах.

Таблица 24

Группы мер плана мероприятий ("дорожной карты") снижения доли населения с доходами ниже границы бедности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2030 года и базовые механизмы их действия

Таблица 25

Целевые показатели реализации региональной программы

Таблица 26

План мероприятий