ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24 декабря 2021 года N РГ-491


О мерах по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан

(с изменениями на 2 августа 2024 года)

(в ред. распоряжения Главы Республики Башкортостан от 22.09.2022 N РГ-365, Указа Главы Республики Башкортостан от 23.08.2023 N УГ-739, распоряжения Главы Республики Башкортостан от 02.08.2024 N РГ-376)

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 года N 2424-р об утверждении Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы (далее - Распоряжение), стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р, и распоряжением Главы Республики Башкортостан от 2 октября 2015 года N РГ-161 "О развитии конкуренции в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями):

1. Утвердить:

Перечень товарных рынков Республики Башкортостан для содействия развитию конкуренции согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.

План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан на 2022 - 2025 годы (далее - "дорожная карта") согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.

2. Республиканским органам исполнительной власти, ответственным за выполнение мероприятий "дорожной карты":

осуществлять координацию реализации мероприятий "дорожной карты", в том числе органами местного самоуправления Республики Башкортостан, в целях обеспечения достижения к 31 декабря 2025 года плановых значений ключевых показателей развития конкуренции, а также реализации Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы, утвержденного Распоряжением;

ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике информацию о ходе реализации "дорожной карты" по курируемым направлениям, включая информацию соисполнителей по мероприятиям "дорожной карты".

3. Государственному комитету Республики Башкортостан по конкурентной политике ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Республики Башкортостан информацию о ходе реализации "дорожной карты".

4. Установить, что финансовое обеспечение реализации "дорожной карты" осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и на плановый период главным распорядителям средств бюджета Республики Башкортостан на исполнение соответствующих государственных программ Республики Башкортостан и непрограммных мероприятий, а также в пределах средств внебюджетных источников.

5. Признать утратившими силу с 1 января 2022 года:

пункт 11 приложения к Указу Главы Республики Башкортостан от 9 июня 2020 года N УГ-207 "О внесении изменений в отдельные акты Президента Республики Башкортостан и Главы Республики Башкортостан";

распоряжение Главы Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года N РГ-365 "О мерах по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан";

распоряжение Главы Республики Башкортостан от 30 декабря 2020 года N РГ-349 "О внесении изменений в распоряжение Главы Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года N РГ-365 "О мерах по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан";

распоряжение Главы Республики Башкортостан от 30 августа 2021 года N РГ-305 "О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан";

распоряжение Главы Республики Башкортостан от 16 ноября 2021 года N РГ-444 "О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан".

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Назарова А.Г.

7. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава
Республики Башкортостан
Р.ХАБИРОВ

Приложение N 1
к распоряжению Главы
Республики Башкортостан
от 24 декабря 2021 г. N РГ-491

ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ

1. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.

2. Рынок медицинских услуг.

3. Рынок социальных услуг.

4. Рынок услуг дошкольного образования.

5. Рынок услуг общего образования.

6. Рынок услуг среднего профессионального образования.

7. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления.

8. Рынок услуг дополнительного образования детей.

9. Рынок ритуальных услуг.

10. Рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов.

11. Рынок племенного животноводства.

12. Рынок семеноводства.

13. Рынок жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства).

14. Рынок строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного строительства).

15. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования).

16. Рынок архитектурно-строительного проектирования.

17. Рынок вылова водных биоресурсов.

18. Рынок переработки водных биоресурсов.

19. Рынок товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

20. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения.

21. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

22. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды.

23. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

24. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

25. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

26. Рынок услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан.

27. Рынок легкой промышленности.

28. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева.

29. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств.

30. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

31. Рынок (сфера) наружной рекламы.

32. Рынок нефтепродуктов.

33. Рынок теплоснабжения (производства тепловой энергии).

34. Рынок производства кирпича.

35. Рынок производства бетона.

Приложение N 2
к распоряжению Главы
Республики Башкортостан
от 24 декабря 2021 г. N РГ-491

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН НА 2022 - 2025 ГОДЫ

(в ред. распоряжения Главы Республики Башкортостан от 22.09.2022 N РГ-365, Указа Главы Республики Башкортостан от 23.08.2023 N УГ-739, распоряжения Главы Республики Башкортостан от 02.08.2024 N РГ-376)

I. Общее описание Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан

1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.

Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений - от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой систем, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики.

2. Предметом настоящего Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан (далее - "дорожная карта") являются направления развития конкуренции, которые имеют соответствующие специальное, системное и существенное значения.

Реализация "дорожной карты" призвана активизировать внутренний потенциал бизнеса на товарных рынках Республики Башкортостан, а также инновационное развитие региональной экономики, что позволит обеспечить условия для экономического роста и повысить качество жизни населения региона.

3. Целями реализации "дорожной карты" являются следующие:

а) развитие добросовестной конкуренции на товарных рынках;

б) снижение барьеров для поставщиков и потребителей товаров, работ и услуг;

в) дерегулирование сфер естественных монополий и отдельных регулируемых сфер деятельности, в которых созданы условия для развития конкуренции, на основании анализа ее состояния;

г) обеспечение эффективного и прозрачного управления государственной и муниципальной собственностью, в том числе вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого и непрофильного государственного и муниципального имущества (в том числе в социальной сфере), унификация процедур распоряжения государственной и муниципальной собственностью на основе аукционов, проводимых в электронной форме;

д) обеспечение равных условий деятельности на конкурентных рынках для компаний с государственным участием и организаций частной формы собственности;

е) развитие малого и среднего предпринимательства;

ж) унификация и систематизация государственных и муниципальных преференций хозяйствующим субъектам;

з) замена мер государственного регулирования экономических отношений на меры экономического стимулирования;

и) обеспечение недискриминационного доступа к природным ресурсам;

к) развитие организованной (биржевой) торговли товарами, производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, в том числе создание в Российской Федерации отвечающего международным стандартам биржевого товарного рынка фьючерсных контрактов и других товарных деривативов, создание условий для реализации биржевых товаров на экспорт на российских биржах за рубли;

л) цифровизация антимонопольного и тарифного регулирования;

м) расширение и повышение эффективности международного сотрудничества, направленного на обеспечение защиты и развития конкуренции, а также восстановление условий конкуренции в Российской Федерации при нарушении антимонопольного законодательства;

н) создание условий для развития конкуренции в сфере государственного оборонного заказа, стимулирующих увеличение доли государственных контрактов, заключенных путем проведения конкурентных процедур, и повышения эффективности механизма ценообразования в указанной сфере;

о) развитие межвидовой конкуренции и конкуренции между компаниями в сфере транспорта с учетом необходимости обеспечения безопасности и финансовой устойчивости перевозчиков.

4. Ключевые показатели развития конкуренции и мероприятия по достижению их плановых значений разработаны республиканскими органами исполнительной власти для товарных рынков в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 года N 2424-р об утверждении Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы (далее соответственно - Национальный план; распоряжение Правительства РФ N 2424-р), плановые значения этих показателей рассчитаны в соответствии с Методиками по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2018 года N 1232/18 (далее соответственно - Методики; Приказ ФАС России). Ключевые показатели развития конкуренции характеризуют долю присутствия частного бизнеса в соответствующих отраслях (сферах) экономики Республики Башкортостан к 31 декабря 2025 года.

II. Общая характеристика состояния конкурентной среды на товарных рынках Республики Башкортостан. Ключевые показатели развития конкуренции и мероприятия по достижению их плановых значений

1. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минздрав РБ.

1.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Общее количество организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, по состоянию на 1 января 2021 года составляло 477 единиц. В указанной сфере услуг доля организаций частной формы собственности в общем количестве всех организаций всех форм собственности, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - 87,81% (за III квартал 2021 года - 85,5%). При этом общее количество точек продаж аптечных организаций на указанную дату составляло 1954 единицы, в том числе доля точек продаж аптечных организаций частной формы собственности - 82,3% (по итогам III квартала 2021 года - 83,4%).

Проблемами выхода на рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами для организаций частной формы собственности являются: большие затраты на создание бизнеса; высокие требования, которым надо соответствовать для получения лицензии; большие ставки арендной платы и кредитных ресурсов; дефицит профессиональных кадров.

1.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

1.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

2. Рынок медицинских услуг

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевых показателей и координацию

мероприятий, - Минздрав РБ.

2.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

По состоянию на 1 января 2021 года в Республике Башкортостан осуществляли медицинскую деятельность 2608 организаций. Функции контроля за деятельностью медицинских организаций частной формы собственности, получивших лицензии на осуществление медицинской деятельности, возложены на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения. У республиканских органов государственной власти данные полномочия отсутствуют.

В реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан, ежегодно утверждаемой Правительством Республики Башкортостан (далее - Программа), в 2020 году участвовали 177 медицинских организаций различных видов и уровней подчиненности (в 2016 году - 159, в 2017 году - 161, в 2018 году - 179, в 2019 году - 184). В структуре указанных медицинских организаций, принимавших участие в реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования граждан в Республике Башкортостан, являющейся составной частью Программы (далее соответственно - ОМС; Территориальная программа ОМС), медицинские организации негосударственной формы собственности составили 30,43%, или 54 единицы (в 2016 году - 16,4%, в 2017 году - 20,5%, в 2018 году - 27,9%, в 2019 году - 30,43%).

Объем средств, направленных на оплату оказанной медицинской помощи по ОМС, по итогам 2020 года, составил 52332,7 млн. рублей, из них медицинским организациям негосударственной формы собственности - 2422,0 млн. рублей, или 4,7%. Снижение значения показателя по сравнению с предыдущими годами объясняется введением в 2020 году режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, что повлекло приостановление оказания плановой медицинской помощи (в 2018 году - 2591,3 млн. рублей, или 4,8%; в 2019 году - 2859,92 млн. рублей, или 5,6%).

В настоящее время законодательные барьеры для функционирования в системе ОМС медицинских организаций частной формы собственности отсутствуют. При этом основными проблемами на рынке медицинских услуг, влияющими на низкую активность участия частного сектора в оказании медицинской помощи в сфере ОМС, являются следующие:

несоответствие существующих тарифов ОМС реальным затратам на оказание медицинской помощи: структура тарифа, установленная законодательством Российской Федерации, не позволяет возместить капитальные расходы (расходы на приобретение основных средств) частным медицинским организациям, а также не содержит в себе нормы прибыли;

несовершенство законодательной базы в сфере ОМС в части урегулирования процедур распределения объемов медицинской помощи, подлежащих оплате из средств ОМС, между медицинскими организациями.

Объективно затраты на организацию бизнеса в сфере медицинских услуг гораздо выше, чем в большинстве иных сфер предпринимательской деятельности, так как к общим проблемам с помещениями, отвечающими установленным требованиям, прибавляется нуждаемость в дорогостоящих оборудовании и материалах, современных технологиях, квалифицированном персонале. Данная проблематика усугубляется высокими ставками банковских кредитов, а также ростом цены на валюту, так как большая часть высокотехнологичных оборудования и материалов производится вне Российской Федерации.

Негативным образом на расширении сети частных медицинских организаций в Республике Башкортостан сказываются и немногочисленность населения в большинстве сельских поселений, и географическая отдаленность сел от городов (районных центров). Также имеет место дефицит медицинских кадров в сельской местности. Кроме того, не только меньшие финансовые возможности (относительно горожан), но и менталитет сельского потребителя в большей степени обусловливает традиционный выбор в пользу муниципальных учреждений здравоохранения.

2.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

(в ред. распоряжения Главы Республики Башкортостан от 22.09.2022 N РГ-365)

2.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3. Рынок социальных услуг

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Министерство семьи и труда РБ.

3.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

В республике в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года N 572 "О государственной информационной системе "Социальное обслуживание населения" сформирован и ведется реестр поставщиков социальных услуг, в который включаются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению социальных услуг. По состоянию на 30 сентября 2021 года деятельность в сфере социального обслуживания населения осуществляли 244 поставщика социальных услуг, из которых 55 - государственные учреждения; 189 - негосударственные организации (из них 93 СОНКО, 91 коммерческая организация, 1 АО, 4 ИП).

В рамках реализации мероприятий региональной составляющей национального проекта "Демография" по федеральному проекту "Старшее поколение" в части создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в стационарной форме, а также приведения организаций социального обслуживания в надлежащее состояние и профилактики очередей в них по аналогии с созданным ранее в рамках заключенного концессионного соглашения частным пансионатом в с. Ирсаево Мишкинского района Республики Башкортостан на 25 койко-мест, в том числе 15 бюджетных, в декабре 2018 года совместно с автономной некоммерческой организацией Центр социального обслуживания населения "Доверие-К" был введен в эксплуатацию частный пансионат для пожилых на 40 койко-мест (в том числе 30 бюджетных) в с. Шарипово Кушнаренковского района Республики Башкортостан.

Объем субсидий на оказание услуг в форме социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в организациях общего типа в стационарной форме в рамках двух заключенных концессионных соглашений и договоров о предоставлении субсидий в 2021 году составит 7,5 млн. рублей. По состоянию на 1 октября 2021 года было выделено более 5,6 млн. рублей.

Согласно подписанному третьему концессионному соглашению между Правительством Республики Башкортостан и автономной некоммерческой организацией Центр социального обслуживания населения "Родник добра" "О создании негосударственного пансионата стационарного обслуживания для пожилых и инвалидов в д. Татарский Саскуль с отделением милосердия в с. Табынское муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан" будет создан негосударственный пансионат на 45 койко-мест (25 койко-мест бюджетных) и 18 рабочих мест. Второй объект (д. Татарский Саскуль) на 32 койко-места планируется ввести в эксплуатацию в начале 2022 года. Объем инвестиций составляет более 11,4 млн. рублей. Срок реализации концессионного соглашения - 25 лет.

Основными барьерами выхода негосударственного сектора на рынок социального обслуживания являются: действующие на рынке единые стандарты оказания услуг и предъявляемые к их качеству требования, распространяющиеся на поставщиков социальных услуг независимо от форм собственности; необходимость значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости; низкий уровень тарифов, компенсирующих затраты поставщиков социальных услуг, и недостаточность платежеспособного спроса со стороны потребителей; отсутствие квалифицированных кадров; высокая степень социальной ответственности; отсутствие площадей, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям.

3.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

3.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

4. Рынок услуг дошкольного образования

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевых показателей и координацию

мероприятий, - Минобрнауки РБ.

4.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) из бюджета Республики Башкортостан осуществляется финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях (далее - ДОО) посредством предоставления субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек. В соответствии со статьей 65 Федерального закона N 273-ФЗ в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих частные ДОО, их родителям (законным представителям) предоставляется компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми.

В целях стимулирования развития частного сектора на данном рынке разработаны и опубликованы на официальном сайте государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Институт развития образования Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет методические рекомендации по открытию негосударственных (частных) ДОО.

Также органами местного самоуправления Республики Башкортостан при наличии возможности оказывается имущественная поддержка частным ДОО в виде предоставления недвижимого имущества в пользование на льготных условиях.

На 1 января 2021 года на территории Республики Башкортостан функционировали 42 частных ДОО (на 1 января 2020 года - 34 частные ДОО; на 1 января 2019 года - 25 частных ДОО), имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности: в Белебеевском районе - 1, в Уфимском районе - 2, в г. Нефтекамске - 1, в г. Стерлитамаке - 3, в г. Уфе - 35. Число воспитанников в данных организациях - 2135 человек (в 2019 году - 1658 человек; в 2018 году - 1342 человека), из них 731 ребенок - в возрасте до 3 лет, 1404 ребенка - в возрасте от 3 до 7 лет. При этом общее количество воспитанников в ДОО всех форм собственности в Республике Башкортостан составляло 238971 человек (в 2019 году - 244950 человек; в 2018 году - 242203 человека).

Кроме того, в регионе функционирует 137 частных детских садов, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, созданных индивидуальными предпринимателями, не имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности (в муниципальных районах Республики Башкортостан: в Бирском - 1, Иглинском - 4, Мелеузовском - 1, Стерлитамакском - 1, Уфимском - 6; в городах Республики Башкортостан: Нефтекамске - 1, Октябрьском - 2, Стерлитамаке - 21, Уфе - 100). Число воспитанников в данных ДОО составляет 3339 человек, из них в возрасте от 2 месяцев до 3 лет - 1362, в возрасте от 3 до 7 лет - 1977.

Вместе с тем согласно Закону Республики Башкортостан "Об образовании в Республике Башкортостан" деятельность по уходу и присмотру за детьми в частных ДОО, не имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности, из бюджета Республики Башкортостан не финансируется. Одним из основных факторов, препятствующих подаче заявлений на предоставление лицензии частными ДОО и индивидуальными предпринимателями, реализующими образовательные программы дошкольного образования, является отсутствие отвечающих установленным требованиям зданий (помещений), а также территорий для размещения площадок для прогулок детей. Кроме того, наиважнейшим вопросом в становлении предпринимательской деятельности на данном рынке является уровень платежеспособности населения, при котором большинство граждан не готовы нести дополнительную финансовую нагрузку при выборе частной ДОО вместо муниципальной, что не способствует увеличению спроса на услуги указанных организаций (особенно в сельской местности).

4.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

4.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевых показателей развития конкуренции на рынке

5. Рынок услуг общего образования

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевых показателей и координацию

мероприятий, - Минобрнауки РБ.

5.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

По состоянию на 1 января 2021 года в Республике Башкортостан функционировали 1299 дневных общеобразовательных школ и школ-интернатов с контингентом обучающихся 498441 человек (на 1 января 2019 года - 1319 дневных общеобразовательных школ и школ-интернатов с контингентом обучающихся 488602 человека; на 1 января 2020 года - 1293 дневные общеобразовательные школы и школы-интернаты с контингентом обучающихся 496817 человек), а также 10 лицензированных частных школ с контингентом 1624 человека. Частные общеобразовательные организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность, функционируют в городах Уфе (9) и Белорецке (1). Доля детей, обучающихся в частных общеобразовательных организациях, в общей численности детей школьного возраста в регионе составила 0,32%.

С 2014 года в Республике Башкортостан ведется работа по поддержке частных общеобразовательных организаций за счет предоставления им субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение затрат по реализации образовательных программ. Минобрнауки РБ организовало методическое сопровождение деятельности таких организаций.

В соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ 10 частным общеобразовательным организациям с января по сентябрь 2021 года были предоставлены субсидии на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, в общей сумме 40048072,00 рубля. Предоставляемые субсидии способствуют увеличению числа частных общеобразовательных организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, и повышению охвата населения образовательными услугами указанных организаций.

Основным фактором, препятствующим развитию сети частных общеобразовательных организаций, является отсутствие зданий (помещений) и территорий, отвечающих установленным требованиям.

5.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

5.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевых показателей развития конкуренции на рынке

6. Рынок услуг среднего профессионального образования

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевых показателей и координацию

мероприятий, - Минобрнауки РБ.

6.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

В целях обеспечения кадровой потребности в квалифицированных рабочих, служащих и специалистах среднего звена на территории Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2021 года функционировало 96 профессиональных образовательных организаций (далее - ПОО), из них 89 государственных и 7 негосударственных (немуниципальных), прошедших процедуру государственной аккредитации по реализуемым образовательным программам. Количество обучающихся по программам среднего профессионального образования в Республике Башкортостан в 2020 - 2021 учебном году составляло 104062 человека, из них 5282 человека - в негосударственных ПОО.

ПОО осуществляют подготовку кадров по следующим направлениям: сельское хозяйство - 15,6%; сфера обслуживания - 10,4%; строительство - 9,4%; здравоохранение - 8,3%; культура - 8,3%; экономика и управление - 7,3%; машиностроение - 5,2%; нефтепереработка, нефтедобыча - 4,2%; образование - 6,3%; IT-технологии - 2,1%; транспорт - 1%; многопрофильные образовательные организации - 21,9% ПОО от их общего количества.

Материально-техническая база ПОО обновляется за счет привлечения финансовых средств из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и средств софинансирования работодателей. Республика Башкортостан принимает активное участие в реализации федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности образования)" национального проекта "Образование". За период осуществления проекта в образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования, создано 67 мастерских, оснащенных современным оборудованием. В 2021 году Республика Башкортостан также прошла отбор на предоставление в 2022 - 2024 годах субсидий из федерального бюджета на создание (обновление) материально-технической базы образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования. По результатам этого отбора в 2022 - 2024 годы будут созданы еще 42 мастерские. В рамках реализации федерального проекта "Молодые профессионалы" к 2024 году будет создано 109 мастерских.

Также в 2021 году Республика Башкортостан прошла отбор на создание второго отраслевого центра опережающей профессиональной подготовки для горнодобывающей промышленности, который будет создан на базе государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Учалинский колледж горной промышленности" в 2024 году.

В 2020 - 2021 учебном году было аккредитовано 179 центров проведения демонстрационных экзаменов (в 2019 - 2020 учебном году - 87 центров проведения демонстрационных экзаменов). В связи с увеличением количества обучающихся в 2022 году, сдающих демонстрационный экзамен в соответствии с актуализированными федеральными государственными образовательными стандартами и показателями федерального проекта "Молодые профессионалы", до 15 тыс. человек (в 2020 году - 2,5 тыс. человек, в 2021 году - 10,0 тыс. человек), в 2021 - 2022 учебном году планируются оснащение и аккредитация 250 центров проведения демонстрационных экзаменов.

Также ПОО реализуют подготовку по программам профессионального обучения, в том числе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющих основного общего или среднего общего образования, по программам дополнительного профобразования, в том числе для граждан предпенсионного и пенсионного возраста, а также для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, для безработных граждан, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, и др. Кроме того, Республика Башкортостан принимает участие в реализации федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография", региональным оператором которого определено государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Центр опережающей профессиональной подготовки Республики Башкортостан".

В Республике Башкортостан развивается движение WorldSkills.

С 25 по 29 августа 2021 года на территории Республики Башкортостан прошел IX Национальный чемпионат "Молодые профессионалы" (далее - IX Национальный чемпионат) по 105 компетенциям. В его финале сборную команду Республики Башкортостан представили 280 участников, из них 181 участник основной возрастной категории и 99 участников категории "Юниоры", а также 218 экспертов-компатриотов. По итогам финала IX Национального чемпионата в копилке Республики Башкортостан 62 медали (с итогами года): 8 золотых, 12 серебряных, 19 бронзовых, 23 медальона за профессионализм.

В общемедальном зачете Республика Башкортостан заняла 2-е место среди 76 субъектов Российской Федерации (по сравнению с прошлым годом поднялась на 6 позиций).

Система профессионального образования Республики Башкортостан устанавливает взаимосвязь с основными заказчиками кадров - отраслевыми предприятиями. Минобрнауки РБ ведет работу по заключению соглашений и договоров с крупными компаниями-работодателями по вопросам подготовки квалифицированных кадров для ведущих отраслей экономики региона, в том числе по развитию учебно-методической и материально-технической баз ПОО и социальной поддержке студентов этих образовательных организаций.

При этом на развитие системы профессионального образования и формирование профессиональных компетенций, соответствующих потребностям технологического прорыва и инновационной экономики региона, оказывают влияние следующие факторы:

динамичный характер технологических изменений, характерный для большинства организаций (предприятий), затрудняет формирование не только долгосрочного, но и среднесрочного прогноза потребностей в кадрах, их квалификаций и компетенций;

существует потребность в совершенствовании материально-технической базы ПОО в соответствии с требованиями стандартов WorldSkillsRussia;

требуются новые эффективные подходы к организации профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных организаций в соответствии с перспективными потребностями экономики в кадрах.

Кроме того, препятствием в развитии сети частных ПОО является отсутствие зданий (помещений) и территорий, отвечающих установленным требованиям.

6.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

6.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевых показателей развития конкуренции на рынке

7. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минобрнауки РБ.

7.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

В рамках создания условий для развития конкуренции в сфере услуг отдыха и оздоровления детей на территории Республики Башкортостан введена государственная информационная система "Единая система учета детей и подростков Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления", которая повышает доступность и прозрачность услуг по предоставлению путевок в организации отдыха и оздоровления детей, обеспечивая при этом равные возможности выхода на указанный рынок организациям всех форм собственности.

В период летней оздоровительной кампании 2019 года в Республике Башкортостан функционировали 2652 организации, в которых отдохнули и поправили здоровье 246612 школьников (в 2018 году - 2625 организаций и 245554 ребенка соответственно). В структуре указанных организаций наибольшую долю (1400 единиц) традиционно занимают лагеря с дневным пребыванием. В данном сегменте отдыха монопольные позиции занимают муниципальные организации в силу их размещения на базе общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, а также в связи с наибольшей доступностью для детей из семей всех категорий, включая малообеспеченные.

Вместе с тем наиболее эффективную форму отдыха и оздоровления детей предлагают профильные организации сезонного или круглогодичного действия. В летний период 2019 года действовали 107 соответствующих лагерей (в 2018 году - 104), из них 71 - муниципальный, 1 - государственный, 14 - ведомственных, 20 - частных (в том числе 1 некоммерческая организация), 2 - федеральных, а также 3 лагеря Челябинской области, находящихся на территории республики. Кроме того, функционировало 29 детских санаторно-курортных организаций. В целях организации общественно полезного труда для старшеклассников в анализируемом периоде действовали 985 лагерей труда и отдыха. Для обеспечения активного отдыха и развития творческих способностей детей в естественных природных условиях летом позапрошлого года функционировало 35 палаточных лагерей.

В целом по Республике Башкортостан в 2019 году всеми видами и формами отдыха и оздоровления были охвачены 400375 детей, то есть 84% от общей численности детей школьного возраста (в 2018 году - 86,8%). Численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых и оздоровление детей, в общей численности детей этой возрастной категории составила 51,7% (в 2018 году - 53,4%).

При этом частный сектор стабильно функционировал в сегменте загородных лагерей детского отдыха и заработал хорошую репутацию. Его доля в общем количестве таких лагерей составила в 2019 году 19%.

Частные лагеря детского отдыха успешно конкурируют в своем сегменте с государственным (муниципальным) сектором, предлагая более привлекательные по качеству и выбору услуги (тематические, образовательные, сервисные). Однако динамика увеличения доли частного сектора на рынке услуг отдыха и оздоровления детей является незначительной (в основном за счет увеличения количества отдохнувших детей) в силу следующих проблем:

высокие санитарно-эпидемиологические, противопожарные и антитеррористические требования, предъявляемые к качеству услуг;

трудности обеспечения необходимыми объектами инфраструктуры, отвечающими установленным требованиям;

уровень платежеспособности населения, при котором по-прежнему большинство родителей не готово нести дополнительную финансовую нагрузку при организации отдыха и оздоровления детей;

сезонный характер спроса на услуги отдыха и оздоровления детей.

7.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

7.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

8. Рынок услуг дополнительного образования детей

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минобрнауки РБ.

8.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Для обеспечения общедоступности дополнительного образования детей был создан Навигатор дополнительного образования детей Республики Башкортостан (https://р02.навигатор.дети) (далее - Навигатор). На портале объединена актуальная информация по дополнительным общеобразовательным программам (далее - ДОП), что позволяет родителям (законным представителям) детей выбирать по их интересам секции и кружки на всей территории республики. Навигатор также позволяет вести учет детей, занятых в системе дополнительного образования. С 1 сентября 2020 года система внедрена во всех 63 муниципалитетах региона. К 1 января 2021 года в Навигаторе было зарегистрировано 1262 организации, реализующие ДОП, внесены данные по 9737 ДОП, зарегистрировано 157314 обучающихся.

Внедрение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей позволит:

обеспечить единство образовательного пространства и равенство образовательных возможностей для детей Республики Башкортостан, повысить доступность и качество дополнительного образования в регионе;

увеличить число детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по ДОП;

повысить самостоятельность соответствующих образовательных организаций;

повысить конкуренцию на рынке услуг дополнительного образования детей.

Таким образом, в Республике Башкортостан созданы благоприятные условия для организации и осуществления предпринимательской деятельности в сфере дополнительного образования детей. Вместе с тем для выхода на рынок новым участникам предстоит решить общие для большинства бизнес-проектов вопросы: поиск помещений; приобретение оборудования и оснащения; подбор квалифицированных кадров и пр.

8.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

8.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

9. Рынок ритуальных услуг

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минторг РБ.

9.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", Законом Республики Башкортостан "О погребении и похоронном деле в Республике Башкортостан".

В структуре бытовых услуг, предоставляемых населению Республики Башкортостан, на долю ритуальных услуг приходится 3 - 5%.

Организации, оказывающие услуги в указанной сфере деятельности, присутствуют во всех муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан. На 1 января 2021 года, по данным администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, на территории региона ритуальные услуги оказывало более 300 организаций.

Наибольшее количество организаций, оказывающих ритуальные услуги, в городах: Уфе - 74, Стерлитамаке - 32 и в Белорецком районе - 16 организаций.

В целях повышения качества оказания ритуальных услуг в республике создан Союз похоронных организаций, на базе которого действует Центр оценки квалификации в похоронной отрасли.

Выходу на рынок ритуальных услуг новых участников препятствует притеснение конкурентов за счет недобросовестного получения и использования персональных данных.

9.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

9.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

10. Рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию мероприятий, -

Госкомитет РБ по ветеринарии.

(в ред. Указа Главы Республики Башкортостан от 23.08.2023 N УГ-739)

10.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

В настоящее время в Республике Башкортостан на рынке лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов функционирует 8 организаций вместо 21 заявленной (имеющих лицензию на осуществление работ диагностических исследований), в том числе 1 частное предприятие, аккредитованное Росаккредитацией, - ООО "Эксперт и К" (г. Уфа).

За 2020 год в ветеринарные лаборатории республики (без учета частных организаций) поступило более 2508 тыс. проб различного биоматериала, по ним было проведено более 4336 тыс. исследований, что на 120 тыс. проб и на 144 тыс. диагностических исследований больше уровня 2019 года. Рост обусловлен увеличением исследований согласно плану государственного заказа, а также исследований на бруцеллез и лейкоз. По результатам исследований в 45562 тыс. пробах выявлены различные заболевания животных, птиц, пчел и рыб.

За 2020 год в целях профилактики и диагностики инвазионных заболеваний животных было проведено более 360 тыс. исследований и установлено 4019 положительных диагнозов на различные паразитарные заболевания животных.

Среди всех серологических исследований одним из наиболее важных остается диагностика лейкоза крупного рогатого скота. За отчетный период исследовано 863 тыс. проб сыворотки крови животных, выявлено 26762 пробы, положительно реагирующие по реакции иммунодиффузии на лейкоз животных.

В течение 2020 года для диагностики африканской чумы свиней поступило 4923 пробы, из них 4207 проб составили биоматериалы от домашних свиней, корма и 930 проб различной пищевой продукции, а также 713 проб, взятых от диких кабанов. Все результаты исследований отрицательные.

При исследовании ввозимой пищевой продукции птицы были получены положительные результаты на птичий грипп. Всего исследовано 545 проб птицеводческой продукции, при этом сыворотки исследовано 6665 проб.

За 2020 год было проведено 172 исследования пищевой продукции и кормов на наличие генетически модифицированных организмов.

Выходу на рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов новых участников препятствуют следующие объективные факторы: трудность соблюдения жестких требований законодательства Российской Федерации в части создания лабораторий и осуществления лицензируемой деятельности; высокая затратность организации и функционирования бизнеса; сложность следования строгим требованиям, предъявляемым к кадровому обеспечению; высокая степень ответственности за качество результатов деятельности и безопасность рабочего процесса.

10.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

10.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

11. Рынок племенного животноводства

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минсельхоз РБ.

11.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Республика Башкортостан является крупным сельскохозяйственным регионом в стране и крупнейшим производителем продукции животноводства, занимая лидирующие позиции по поголовью племенного скота. В настоящее время в регионе насчитывается 85 племенных организаций, у которых имеется 112 свидетельств о регистрации в государственном племенном регистре по разведению сельскохозяйственных животных.

На 1 января 2021 года племенная база животноводства республики была представлена следующей структурой: 18 племенных заводов; 61 репродуктор; 16 генофондов; 7 селекционно-генетических центров по разведению различных видов и направлений продуктивности скота и птицы; 10 организаций по учету, контролю, оценке уровня племенной ценности животных, информационному обеспечению селекционно-племенной работы в животноводстве, по искусственному осеменению животных, хранению и реализации семени животных-производителей. Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства в общем количестве всех организаций всех форм собственности на данном рынке составляла 84,01%.

Общая численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и птиц на 1 января 2021 года составляла 63,7 тыс. условных голов, из них количество племенного маточного поголовья (в условных головах) в организациях частной формы собственности - 53,5 тыс. голов, то есть 84%.

Объем реализации на рынке племенного животноводства товаров в натуральном выражении (в условных головах) соответствующими организациями рассчитывается из расчета 10 голов молодняка на 100 маток.

Удельный вес племенного крупного рогатого скота (далее - КРС) в общем поголовье сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 32,8%.

Общая численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и птиц на 1 января 2021 года составляла 63,7 тыс. условных голов, из них значительную часть занимает поголовье КРС молочного и мясного направлений - 34,72 тыс. условных голов (молочных - 34,50 тыс. условных голов, мясных - 0,22 тыс. условных голов).

Молочным животноводством в республике занимаются 55 племенных хозяйств. Средний надой на 1 корову в племенных стадах по итогам 2020 года составил 7575 кг, что на 274 кг, или на 103,7%, больше, чем в 2019 году. За последние 5 лет этот показатель вырос практически на 1435 кг (123,3%). В объеме всего произведенного молока в категории сельскохозяйственных предприятий удельный вес молока, произведенного племенными хозяйствами, по итогам 2020 года составил 44,9% (253,6 тыс. т).

Высокие показатели обусловлены использованием семени высокоценных быков-производителей, хорошими условиями выращивания ремонтного молодняка, внедрением современных технологий кормления, содержания, доения, а также планомерной селекционно-племенной работой.

В 2020 году организациям на содержание племенного маточного поголовья была оказана государственная поддержка в объеме 187,2 млн. рублей, в том числе доля поддержки, предоставленной частному сектору, составила 98% (184,1 млн. рублей).

Одним из немаловажных показателей деятельности племенных хозяйств является реализация племенного молодняка. По итогам 2020 года реализация молодняка КРС молочного и мясного направлений продуктивности составила 3174 головы, в том числе объем реализованного частными организациями племенного молодняка - 3154 головы (99%), что на 562 головы больше, чем в 2019 году (120,7%) (2019 год - 2612 голов).

В 2020 году было приобретено 6810 голов племенного молодняка КРС, из них 27% - импортный скот (1859 голов). Приобретение молодняка КРС из субъектов Российской Федерации - 35%, или 2356 голов. Приобретение на внутреннем рынке Республики Башкортостан составило 38%, или 2595 голов. Приобретение племенного молодняка оказало положительное влияние на повышение продуктивности коров в товарных стадах и позволило довести продуктивность молочного стада в республике в 2020 году до 6061 кг, что на 108,9% выше уровня прошлого года (2019 год - 5563 кг).

Одним из стимулирующих факторов приобретения племенного скота является государственная поддержка сельскохозяйственных организаций - субсидирование покупки за счет средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета (из расчета 60 тыс. рублей на 1 голову). В 2020 году из бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка было перечислено 477,1 млн. рублей.

Проблемы осуществления деятельности в сфере племенного животноводства вытекают из общих проблем сельскохозяйственной отрасли. Основными причинами, сдерживающими развитие рынка племенной продукции (материала) (племенных ресурсов), остаются:

(в ред. распоряжения Главы Республики Башкортостан от 02.08.2024 N РГ-376)

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

недостаточность собственных средств организаций на модернизацию производства и применение современных технологий;

зависимость отрасли от поставок импортного материала;

отток трудоспособного населения из сельской местности, трудности с закреплением молодых специалистов на селе.

Методами решения существующих проблем являются следующие:

повышение инвестиционной привлекательности отрасли, оказание содействия в государственной поддержке инвестиционных проектов;

оказание финансовой поддержки в виде субсидий на возмещение части затрат на модернизацию производства и внедрение современных технологий;

внедрение передовых технологий воспроизводства стада, использование эмбрионов высокопродуктивных родителей, а также семени высококлассных быков-производителей, обладающих высоким генетическим потенциалом, способных обеспечивать в полном объеме потребность товарных хозяйств в племенных животных;

повышение привлекательности отрасли для ее работников посредством применения современных технологий в производстве, создания благоприятных социально-бытовых условий, выплаты достойной заработной платы.

11.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

11.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

12. Рынок семеноводства

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минсельхоз РБ.

12.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

На 1 января 2021 года в Республике Башкортостан имелось 66 семеноводческих хозяйств, сертифицированных в системе добровольной сертификации "Россельхозцентр", из которых 2 предприятия являются федеральными (государственными), 1 предприятие - государственным предприятием Республики Башкортостан, остальные 63 организации - частной формы собственности.

Ежегодные объемы производства элитных семян семеноводческими хозяйствами находятся на уровне 30 - 34 тыс. т. Данного объема достаточно для научно обоснованных сортосмены и сортообновления, осуществляемых производственными предприятиями республики. В случае налаживания поставок семян в соседние регионы возможно увеличение объемов производства до 2-х раз - потенциал существующих семеноводческих хозяйств достаточен.

Существует ряд организационных и экономических проблем эффективного функционирования семеноводческих хозяйств:

нерациональное расположение семеноводческих хозяйств на территории региона - высокая концентрация в центральной части (Аургазинский, Илишевский, Кармаскалинский, Чекмагушевский и Чишминский районы) и низкая доля присутствия в южной и северной частях республики (всего 2 семеноводческих хозяйства в районах Зауралья с небольшими объемами производства);

низкая техническая оснащенность семеноводческих хозяйств, отрицательно сказывающаяся на качестве произведенных семян;

низкая доля семеноводческих хозяйств, производящих семена картофеля (4 хозяйства) и семена многолетних трав (3 хозяйства), востребованные населением республики.

При этом развитию предпринимательства на рынке семеноводства в наибольшей степени препятствует высокая затратность производства: строительство и ремонт хранилищ, приобретение и техническое обслуживание машин, тракторов, зерноочистительной техники, зерносушилок, фотосепараторов, селекционных сеялок и комбайнов. Кроме того, семенные посевы требуют интенсивного ухода, а для расширения рынков сбыта самостоятельных усилий семеноводческих хозяйств зачастую недостаточно.

12.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

12.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

13. Рынок жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства)

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минстрой РБ.

13.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

В 2020 году за счет всех источников финансирования было введено в действие 32 тыс. квартир общей площадью 2455,1 тыс. кв. м, что выше уровня 2019 года на 3,5%, 2018 года - на 6,8%. В расчете на 1000 жителей ввод жилья составил 610 кв. м в 2020 году. В анализируемом периоде предприятиями республики построено 18,3 тыс. квартир общей площадью жилых помещений 956,3 тыс. кв. м. По итогам 2020 года доля объема ввода жилья организациями частной формы собственности к объему ввода жилья в натуральном выражении всеми хозяйствующими субъектами составила 98,21% (939,1 тыс. кв. м жилья).

Число организаций с основным видом экономической деятельности "Строительство" на 1 января 2021 года составляло 11664 единицы, или 15,1% от числа организаций, учтенных в статистическом регистре по видам экономической деятельности, из них организаций по формам собственности: частная - 11465 единиц, государственная и муниципальная - 25 единиц, смешанная российская - 18 единиц.

В связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации в области регулирования долевого строительства возможно сокращение количества строительных организаций на рынке - есть риски ухода малых и средних предприятий строительного комплекса, так как требования банков об обеспечении проектного финансирования являются невыполнимыми для данных организаций (недостаточно капитальных активов и основных средств).

13.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

13.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

14. Рынок строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного строительства)

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минстрой РБ.

14.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство", в Республике Башкортостан в январе - декабре 2020 года составил 196,2 млрд. рублей. На конец декабря 2020 года крупными и средними строительными организациями было заключено договоров строительного подряда и прочих заказов (контрактов) на последующие периоды на 9,6 млрд. рублей. В 2020 году в республике было сдано в эксплуатацию 14,6 тыс. зданий, из них 14,1 тыс. зданий жилого назначения. За счет строительства новых, расширения и реконструкции действующих предприятий введены в действие производственные мощности в обрабатывающих производствах, на предприятиях сельского хозяйства, торговли и общественного питания, транспорта, связи и других.

Число организаций с основным видом деятельности "Строительство" на 1 января 2021 года составило 11664 единицы (на 1 января 2020 года - 11459 единиц, или 14,5%), или 15,1% от числа организаций, учтенных в статистическом регистре по видам экономической деятельности, из них по формам собственности: частная - 11465 единиц, государственная и муниципальная - 25 единиц, смешанная российская - 18 единиц.

14.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

14.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

15. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минтранс РБ.

15.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Дорожный комплекс Башкортостана - один из самых крупных в стране. Протяженность автомобильных дорог общего пользования в республике составляет 47,5 тыс. км. По территории региона проходят 4 автомобильные дороги федерального значения протяженностью 787,235 км, 624 автомобильные дороги регионального и межмуниципального значений (13619 км), протяженность дорог местного значения составляет 33,5 тыс. км. Дороги Республики Башкортостан являются самыми протяженными в Приволжском федеральном округе, составляя 13% всей его дорожной сети (338420 км).

Финансирование дорожной деятельности последние 6 лет осуществляется в рамках Закона Республики Башкортостан "О Дорожном фонде". Дорожный фонд Республики Башкортостан формируется за счет следующих основных источников: акцизы на горюче-смазочные материалы, транспортный налог, платы в счет возмещения вреда от перевозки тяжеловесных грузов, субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, а с 2019 года еще за счет штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Большая часть средств выделяется на ремонт, в том числе капитальный, дорожной сети.

В Республике Башкортостан имеются крупные подрядные организации, способные реализовывать сложные инженерные решения в указанной сфере: АО "Башкиравтодор", ООО "Дортрансстрой", Мостоотряд N 30 - филиал ЗАО "Уралмостострой", ООО "Танып", ООО "Корунд", ООО "Инфодор-Строй", ООО "ДСУ ОКС" и др. Кроме крупных предприятий, также на рынке дорожного хозяйства работают и субъекты малого предпринимательства.

По общему объему финансирования в рамках территориального заказа по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения на объектах строительства и реконструкции автомобильных дорог объем, выполняемый АО "Башкиравтодор", составляет около 50%. В настоящее время приватизация данной организации (уменьшение доли участия Республики Башкортостан) не планируется.

Вместе с тем в целях повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг и предотвращения коррупции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений и местного значения в Республике Башкортостан закупки дорожно-строительных работ для государственных и муниципальных нужд осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Таким образом, АО "Башкиравтодор" участвует в закупках, связанных с производством дорожных работ, на равных основаниях с организациями частной формы собственности.

15.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

15.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

16. Рынок архитектурно-строительного проектирования

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минстрой РБ.

16.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

На 1 января 2021 года в Республике Башкортостан имелось 550 коммерческих проектных организаций. В АСРО "Башкирское общество архитекторов и проектировщиков" зарегистрировано 235 проектных организаций, в АСРО "Межрегиональное объединение проектировщиков" - 315 проектных организаций. Доля частных организаций в общем количестве организаций на данном рынке составляет 99,8%.

За 2020 год ГАУ "Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан" было рассмотрено 1911 единиц проектной документации и результатов инженерных изысканий (из них 399 единиц - на новое строительство, 106 единиц - на реконструкцию, 1398 единиц - на капитальный ремонт, 6 единиц - на снос, 2 единицы - на публичный технологический аудит крупного инвестиционного проекта с государственным участием).

По результатам экспертизы положительные заключения выданы на 1895 единиц проектной документации и результатов инженерных изысканий. Количество отрицательных заключений составило 16 единиц.

16.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

16.3. Мероприятие по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

17. Рынок вылова водных биоресурсов

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минэкологии РБ.

17.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Промышленное рыболовство в масштабах Российской Федерации является одним из ключевых направлений развития рыбохозяйственной отрасли, обеспечивающих население рыбной продукцией. Ежегодно добывается более 4 млн. т водных биоресурсов, что позволяет обеспечивать продовольственную безопасность страны и снижать продовольственную импортозависимость.

В Республике Башкортостан промышленное рыболовство является одним из направлений функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса, которое обеспечивает жителей республики свежей рыбой и рыбной продукцией. Ежегодно добываемые (вылавливаемые) до 300 т водных биоресурсов позволяют жителям региона разнообразить пищевой рацион. По состоянию на 1 января 2021 года на территории республики промышленное рыболовство осуществляли 11 хозяйств частной формы собственности, которые ведут промысел на 29 рыболовных участках, расположенных на водохранилищах, озерах и реках региона.

Вместе с тем промышленное рыболовство оказывает влияние на состояние водных биоресурсов - масштабное применение сетных орудий лова имеет избирательный характер, так как отлавливаются в основном взрослые производители водных биоресурсов, при этом сокращается численность популяции, обитающей в водоемах. В настоящее время для целей промышленного рыболовства задействованы 78 рыболовных участков.

По итогам 2020 года объем промышленной добычи (вылова) водных биоресурсов составил 230 т (в 2019 году - 180 т; в 2018 году - 230 т). Добыча (вылов) осуществляется только организациями частной формы собственности (100%). Совместной задачей Минэкологии РБ и администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан является сохранение предпринимательства в данной сфере как в интересах экономики, так и в интересах потребителей республики.

17.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

17.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

18. Рынок переработки водных биоресурсов

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минсельхоз РБ.

18.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

На территории Республики Башкортостан рыбоводческую деятельность осуществляют 90 хозяйств частной формы собственности (ООО "Кармановский рыбхоз", ООО "Рыбное хозяйство Балык", ООО "Балык" Федоровского района, ООО "Рыбка" Абзелиловского района).

В 2020 году рыбоводческими предприятиями республики было произведено 2061 т товарной рыбы, рост к уровню прошлого года составил 2,4%, или прирост к уровню прошлого года 50 т (в 2019 году - 2011 т). Самый крупный производитель товарной рыбы в республике - ООО "Кармановский рыбхоз", годовой объем производства которого - 1650 т в год.

В республике ежегодно производится 2,2 тыс. т переработанной и консервированной рыбы. Емкость рынка составляет 89 тыс. т. При норме потребления 22 кг в год на душу населения самообеспеченность в регионе составляет 2,2%. Рынок производства продукции из водных биологических ресурсов представлен организациями частной формой собственности. Их доля составляет 100%. Переработкой рыбы в республике занимаются порядка 20 предприятий.

Основной производитель и крупнейший поставщик рыбы и морепродуктов на территории Республики Башкортостан и прилегающих территориях - ООО "Миякинская рыбная компания", основная деятельность которого - переработка рыбы и морепродуктов: копчение, соление, вакуумирование, филетирование рыбы и морепродуктов, а также реализация свежемороженой рыбы.

Предприниматели, действующие на рынке, ощущают влияние следующих проблем:

сложность вхождения в торговые сети, так как они диктуют условия взаимодействия поставщикам, при этом основной покупательский поток проходит через торговые сети;

снижение покупательской способности населения, в связи с чем продукция из водных биоресурсов не входит в покупательскую корзину рядового потребителя.

В целях сохранения предпринимательской активности, а также повышения уровня удовлетворенности потребителей в республике предпринимается ряд мер государственной поддержки, в том числе и для развития рынка переработки водных биоресурсов:

возмещение организациям частной формы собственности части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и по инвестиционным кредитам на развитие аквакультуры (рыбоводства) и товарного осетроводства;

поддержка развития товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в части приобретения специализированного рыбоводческого оборудования, комбикормов, рыбопосадочного материала;

возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования;

предоставление грантов начинающим фермерам на обеспечение затрат, связанных с организацией производства;

предоставление грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам на организацию производства;

предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов;

содействие сельскохозяйственным потребительским кооперативам в расширении каналов сбыта продукции крестьянских (фермерских) хозяйств - проведение различных ярмарок (выходного дня, тематических, плодоовощных, мясных и рыбных).

Также в целях пропаганды продукции республиканских товаропроизводителей, популяризации здорового образа жизни, насыщения потребительского рынка качественной продукцией Минсельхозом РБ в 2018 - 2020 годах были проведены следующие мероприятия: в 2018 году - выставка "АгроКомплекс" (март), фестиваль продуктов питания "Наш бренд" (ноябрь) и Рыбная ярмарка (ноябрь); в 2019 году - выставка "АгроКомплекс" (март), фестиваль продуктов питания "Наш бренд" (ноябрь) и Рыбная ярмарка (декабрь); в 2020 году - выставка "Агрокомплекс-2020" (март), ярмарка, посвященная 85-летию Кировского района "Уфимская крепость" (сентябрь), фестиваль продуктов "Наш бренд" (ноябрь), где приняли участие предприятия по переработке рыбы.

Кроме того, сельскохозяйственные кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства могут принять участие в работе фермерских ярмарок в г. Уфе, работа которых основана на возможности ежедневной реализации фермерами и собственниками личных подворий продукции собственного производства по мере необходимости и предварительным заявкам без оформления договоров аренды торговых точек. Работают 6 фермерских площадок ежедневно, кроме понедельника (санитарного дня), по установленным адресам. Об их работе регулярно оповещается население.

18.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

18.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

19. Рынок товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минсельхоз РБ.

19.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Аквакультура является важнейшим направлением функционирования агропромышленного, рыбохозяйственного и природоохранного комплексов республики, обеспечивающих продовольственную безопасность региона и страны в целом.

Развитие аквакультуры в Республике Башкортостан направлено на решение следующих важнейших задач:

обеспечение населения продуктами питания животного происхождения;

увеличение трудозанятости населения, особенно в сельской местности и на прибрежных территориях;

снижение импортозависимости в поставках продовольствия;

сохранение запасов водных биологических ресурсов и биоразнообразия водных животных и растений в естественной среде обитания.

На территории региона рыбоводческую деятельность ведут 93 хозяйства частной формы собственности. Общая зеркальная площадь водоемов, находящихся в пользовании у рыбоводческих хозяйств, составляет 2237 га, расчетный улов (при минимальной рыбопродуктивности в 1500 кг/га) должен составить более 3300 т. Удельный вес Республики Башкортостан в общем объеме производства товарной рыбы по Российской Федерации составляет 0,9% (по Российской Федерации - 173,6 тыс. т, по Республике Башкортостан - 1,6 тыс. т).

В соответствии с соглашением между Федеральным агентством по рыболовству и Правительством Республики Башкортостан от 27 ноября 2018 года N П-076-09-2019-013 прирост товарной рыбы с 2019 года в 2020 году составил 50 т (2061 т в 2020 году).

В 2020 году была оказана государственная поддержка рыбоводческим хозяйствам республики по трем направлениям (приобретение специализированного рыбоводческого оборудования, комбикормов, рыбопосадочного материала), на это было направлено 23,4 млн. рублей из бюджета Республики Башкортостан.

На 1 января 2021 года объем изъятия (вылова) объектов товарной аквакультуры частными организациями составил 100%, то есть 2061 т в год (на 1 января 2020 года - 2011 т; на 1 января 2019 года - 1961 т) согласно методике расчета объема подлежащих изъятию объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры, утвержденной Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 534.

Однако для развития рынка товарной аквакультуры необходимо решение следующих задач:

создать общереспубликанский реестр рыбохозяйственных водоемов с кадастровой оценкой их продуктивности;

провести паспортизацию всех имеющихся на территории региона водоемов и разграничить их по назначению (водоем используется для разведения видов, включенных в государственный реестр селекционных достижений, или для сохранения водных биологических ресурсов);

путем проведения мелиоративных и восстановительных работ вовлечь в рыбохозяйственный оборот все не используемые в настоящее время пруды комплексного назначения, в том числе закрепить водоемы за конкретными юридическими и физическими лицами путем передачи в пользование, аренду или собственность;

довести рыбопродуктивность мелиоративных прудов до 4,0 ц/га.

19.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

19.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

20. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минэкологии РБ.

20.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

В Республике Башкортостан разведан почти весь набор общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), встречающийся в России.

На 1 января 2021 года на территории республики на территориальном балансе запасов числились 1060 месторождений ОПИ (на 1 января 2020 года - 1048 месторождений ОПИ; на 1 января 2019 года - 1030 месторождений ОПИ). Наиболее крупными предприятиями, добывающими песчано-гравийную смесь, являются ООО "Нерудные материалы" и АО "Башкиравтодор". Известняк для обжига на известь в основном добывают ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат" и АО "Башкиравтодор", глины кирпичные - ООО "Куганакский карьер" и ООО "Мелеузовский кирпичный завод". Наибольшие объемы строительного камня добывают ОАО "Сангалыкский диоритовый карьер", ООО "Казаякский карьер" и АО "Башкиравтодор".

По состоянию на 1 января 2021 года пользование недрами в целях добычи (геологического изучения, разведки и добычи) ОПИ на территории Республики Башкортостан осуществляли 192 пользователя недр (на 1 января 2020 года - 178 пользователей недр; на 1 января 2019 года - 220 пользователей недр), из них 5 недропользователей (3% от общего числа) имеют государственную или муниципальную форму собственности, 187 (97%) - частную форму собственности.

Согласно сведениям о добыче ОПИ, представленным пользователями недр по форме статистической отчетности 5-ГР, в 2020 году на территории Республики Башкортостан всего было добыто 10389 тыс. куб. м и тыс. т ОПИ (в 2019 году - 8781 тыс. куб. м и тыс. т ОПИ), в том числе пользователи недр, имеющие государственную или муниципальную формы собственности, добыли 1764 тыс. куб. м, пользователи недр, имеющие частную форму собственности, добыли 8625 тыс. куб. м и тыс. т ОПИ.

Таким образом, уровень конкуренции на рынке добычи ОПИ на участках недр местного значения является высоким, доля частного сектора преобладает. В этой связи задачей республики является поддержание условий для добросовестной конкуренции при рациональном использовании природных ресурсов.

20.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

20.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

21. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минэкологии РБ

21.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

При этом юридическому лицу присваивается статус регионального оператора, и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора. Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, территория Республики Башкортостан поделена на 5 зон деятельности региональных операторов в области обращения с ТКО. В каждой из этих зон на основании конкурсного отбора, проведенного Минэкологии РБ, в первом полугодии 2018 года были выбраны региональные операторы, с которыми заключены соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО сроком на 10 лет - с 2019 до 2029 года. В республике действуют 4 региональных оператора по обращению с ТКО: в зоне деятельности N 1 - МУП "Спецавтохозяйство по уборке города"; в зоне деятельности N 2 - ООО "Дюртюлимелиоводстрой"; в зоне деятельности N 3 - ООО РО "Эко-Сити"; в зоне деятельности N 4 - ООО "Экология Т"; в зоне деятельности N 4+ - ООО "Дюртюлимелиоводстрой".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 года N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора" и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 апреля 2018 года N 131 "Об утверждении условий проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан" с 2019 года 2 региональными операторами по обращению с ТКО (МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" и ООО РО "Эко-Сити") по результатам проведения торгов отбираются операторы по сбору и транспортированию ТКО в зоне своей деятельности. Двое других региональных оператора (ООО "Дюртюлимелиоводстрой" и ООО "Экология Т") заключают с операторами по обращению с отходами без торгов договоры на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО, в которые включают объемы образования отходов, установленные территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, Республики Башкортостан, утвержденной Приказом Минэкологии Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 1198п.

На 1 октября 2021 года в Республике Башкортостан транспортирование ТКО осуществляли 37 операторов по обращению с отходами, из них 29 - частные организации.

Одним из основных барьеров входа на рынок услуг по обращению с ТКО на территории Республики Башкортостан является то, что статус регионального оператора по обращению с ТКО присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

21.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

21.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

22. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минжилкомхоз РБ.

22.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Важной составляющей благоприятной городской среды, комфортных условий для проживания граждан является благоустройство населенных пунктов.

Начиная с 2017 года мероприятия по благоустройству городской среды в регионе осуществлялись в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 18 апреля 2017 года N 5). За период 2017 - 2018 годов было благоустроено 156 общественных территорий, а также 3 городских парка и 834 дворовые территории. Общий объем федеральной субсидии для Республики Башкортостан составил более 1,7 млрд. рублей, софинансирование из бюджета Республики Башкортостан - 358,6 млн. рублей.

В 2019 году благоустройство городской среды в Республике Башкортостан проводилось во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". В соответствии с федеральным проектом "Формирование комфортной городской среды", утвержденным протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 года N 3, в 2019 году в Республике Башкортостан были реализованы мероприятия по благоустройству 185 общественных территорий, общий объем финансирования составил 1521 млн. рублей. Также в 2019 году три города республики: Белебей, Бирск, Ишимбай - стали победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. На реализацию данных проектов из федерального бюджета привлечено 245 млн. рублей.

В 2020 году выполнены мероприятия по благоустройству 103 общественных территорий, завершены 3 проекта, победившие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (Белебей, Бирск и Ишимбай). Привлечены средства федерального бюджета в общем объеме 1,8 млрд. рублей.

Работы по благоустройству объектов осуществлялись подрядными организациями, определенными по итогам конкурсных процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Подрядные организации привлекались к выполнению работ по благоустройству в пределах средств, выделяемых по проекту.

22.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

22.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

23. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минжилкомхоз РБ.

23.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

В сфере управления многоквартирными домами (далее - МКД), содержания и текущего ремонта общего имущества в них в Республике Башкортостан основной целью государственной политики является повышение уровня удовлетворенности граждан качеством и стоимостью соответствующих услуг.

По данным Федеральной службы государственной статистики, объем жилищного фонда в Республике Башкортостан на конец 2020 года составлял 107,5 млн. кв. м, в том числе МКД - 62,7 млн. кв. м (58,3% общего объема жилищного фонда).

Среди регионов Российской Федерации по размеру жилищного фонда республике принадлежит 7-е место, на ее долю приходится 2,8% жилого фонда страны, в Приволжском федеральном округе наш регион занимает лидирующую позицию (13,4% от общего объема по округу).

Под содержанием и текущим ремонтом общего имущества собственников помещений в МКД понимается осуществление деятельности по выполнению работ (оказанию услуг) в целях надлежащего содержания указанного имущества в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации.

Лицензии на осуществление деятельности по управлению МКД, расположенными на территории Республики Башкортостан, выданы 620 организациям, в том числе 412 организаций фактически управляют домами, у 208 организаций домов в управлении нет. Управляющие организации - лицензиаты могут осуществлять управление МКД по договору управления, а также выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в случае заключения с собственниками помещений в МКД соответствующих договоров. Также в республике 208 товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) осуществляют управление МКД самостоятельно, без заключения договоров со специализированными организациями. Доля организаций частной формы собственности, занимающихся содержанием и текущим ремонтом общего имущества МКД, согласно статистическому отчету 22-ЖКХ (реформа) составляет 97,7%.

На данный момент в Республике Башкортостан нет МКД, собственниками помещений в которых не выбран тот или иной способ управления домом (управляющая организация; ТСЖ или иной потребительский кооператив; непосредственный способ управления).

Таким образом, деятельность по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества в них можно отнести к конкурентной сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем выбор способа управления МКД и юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению МКД (далее - управляющая организация), в целях заключения с ней договора управления МКД зависит исключительно от решения собственников помещений в МКД. Размер платы за содержание и ремонт помещения устанавливается в договоре управления МКД. В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления МКД может быть выбран и изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД.

Проблемами развития рынка в сфере управления МКД, содержания и текущего ремонта общего имущества собственников помещений в них являются следующие:

износ инженерных сетей;

низкая обеспеченность управлений МКД квалифицированными кадрами;

несоблюдение управляющими организациями требований законодательства Российской Федерации по обеспечению прозрачности своей деятельности;

нарушения условий договоров управления МКД, порядка установления и начисления платы гражданам за жилое помещение и потребленные коммунальные услуги и другие.

23.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

23.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

24. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минтранс РБ.

24.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Муниципальная маршрутная сеть Республики Башкортостан включает в себя 631 маршрут. Количество автобусов, задействованных в муниципальных перевозках, составляет 4160 единиц.

Муниципальные маршруты обслуживаются 62 перевозчиками, из них 4 организации с государственным и (или) муниципальным участием (ГУП "Башавтотранс", МУЭТ г. Уфы, МУП Стерлитамакское троллейбусное управление, МУП Трамвайное управление г. Салават).

Основная проблема развития сферы услуг автомобильного общественного транспорта - наличие "серого" рынка на маршрутах регулярных перевозок. Выходу "из тени" нелегальным перевозчикам мешают общие для большинства видов предпринимательской деятельности проблемы: отсутствие средств на обновление и увеличение парка подвижного состава, как следствие, его старение, физическое и моральное; высокая затратность производственного процесса, связанная с оплатой страхования, горюче-смазочных материалов, запасных частей, материалов и пр.; высокая степень ответственности за жизнь и здоровье пассажиров и других участников дорожного движения. На рынке муниципальных перевозок, кроме того, существенное значение имеет отсутствие стабильного и достаточного пассажиропотока в силу его сезонности, а также малонаселенности и географической удаленности от регионального центра периферийных населенных пунктов.

24.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

24.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

25. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минтранс РБ.

25.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Межмуниципальная маршрутная сеть Республики Башкортостан включает в себя 396 маршрутов. Количество автобусов, задействованных в межмуниципальных перевозках, составляет 2014 единиц.

В результате анализа схемы транспортного обслуживания пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок Республики Башкортостан установлено, что такие перевозки в соответствии с выданными картами маршрутов осуществляет 21 перевозчик (в том числе 11 юридических лиц, 10 индивидуальных предпринимателей).

При этом на межмуниципальных перевозках основную долю рынка занимает ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан, оказывающее услуги по регулируемым тарифам (не более 60%); частный сектор обслуживает не более 40% межмуниципальных маршрутов.

Для улучшения ситуации на указанном рынке Минтранс РБ разработало документ планирования регулярных перевозок, учитывающий рекомендации Санкт-Петербургского научно-исследовательского института транспортных систем по корректировке маршрутной сети.

В остальном проблематика развития конкуренции на рынке межмуниципальных перевозок аналогична проблематике на рынке муниципальных перевозок: экономические трудности осуществления деятельности в сфере общественных перевозок (нестабильный пассажиропоток, высокий уровень затрат и ответственности) и наличие "серого" рынка.

25.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

25.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

26. Рынок услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минтранс РБ.

26.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Минтранс РБ является уполномоченным республиканским органом исполнительной власти на осуществление деятельности по организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан, который производит выдачу разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим указанную деятельность на территории региона, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 182 "Об утверждении Порядка выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан".

Разрешение выдается сроком на 5 лет на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. Вне зависимости от правовых оснований владения может быть выдано только одно разрешение.

Деятельность по перевозке пассажиров легковым такси осуществляют 68 юридических лиц и 705 индивидуальных предпринимателей, в том числе 1 организация с государственным (муниципальным) участием.

На 1 января 2021 года общее количество действующих разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан было равно 5165.

26.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

26.3. Мероприятие по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

27. Рынок легкой промышленности

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минпром РБ.

27.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Легкая промышленность Республики Башкортостан представлена несколькими подотраслями: производство текстильных изделий; производство одежды; производство кожи и изделий из кожи. Предприятия отрасли производят широкий спектр товаров потребительского, производственно-технического и специального назначений, которые используются в автомобильной, авиационной, сельскохозяйственной, химической и других отраслях промышленности, в гражданском, промышленном и дорожном строительстве, мебельном производстве, здравоохранении и других социальных областях, в сфере охраны окружающей среды, а также имеют широкий круг потребителей среди населения. Отгрузка продукции легкой промышленности региона производится в субъекты Российской Федерации и страны СНГ.

По состоянию на 1 января 2021 года деятельность на указанном рынке осуществляли 292 хозяйствующих субъекта (2019 год - 291), из которых только 1 организация является государственной (ГУП БХП "Агидель" РБ).

Проблемами выхода на указанный рынок новых участников являются как общие для предпринимательства (затратность производства; недостаток квалифицированных кадров; нуждаемость в новых технологиях; дороговизна кредитов), так и характерные именно для данной сферы (переизбыток предложений; высокий уровень конкуренции, наличие контрафактной продукции).

27.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

27.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

28. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минпром РБ.

28.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Лесоресурсный потенциал Республики Башкортостан является фундаментальной основой социально-экономического развития региона. Объем допустимого ежегодного изъятия древесины в республике составляет порядка 10,3 млн. куб. м.

В обработке древесины и производстве изделий из дерева индекс промышленного производства по итогам 2020 года составил 103,9% к уровню 2019 года. По производству древесно-стружечных плит Республика Башкортостан занимает в Российской Федерации 2-е место, в Приволжском федеральном округе - 1-е место.

В рамках реализации государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2018 года N 98, лесопромышленные предприятия получают дополнительную меру государственной поддержки в форме субсидирования части затрат, понесенных при покупке лесозаготовительной, лесовозной, лесохозяйственной и лесопожарной техники. В 2020 году субсидии были предоставлены 27 предприятиям легкой промышленности на возмещение части затрат на приобретение нового целлюлозно-бумажного, мебельного, деревообрабатывающего оборудования, новой лесозаготовительной, лесохозяйственной, лесопожарной, лесовозной техники на общую сумму 40 млн. рублей.

До 2030 года на территории Республики Башкортостан в рамках реализации инвестиционных проектов в области деревообработки планируется привлечь инвестиции в объеме 62,5 млрд. рублей, что позволит создать более 2 тыс. новых рабочих мест и увеличить налоговые отчисления во все уровни бюджетов при выходе на проектные мощности на 6,2 млрд. рублей в год.

По состоянию на 1 января 2021 года количество организаций, зарегистрированных по видам деятельности: "Обработка древесины" и "Производство изделий из дерева", составило 348.

28.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

28.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

29. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минторг РБ.

29.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

В структуре бытовых услуг, предоставляемых населению Республики Башкортостан, услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств занимают 18 - 20%.

Организации, оказывающие услуги в указанной сфере деятельности, присутствуют во всех муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан. В Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по республике по виду деятельности 45.2 "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" включены данные более чем по 2 тысячам организаций. Наибольшее количество данных предприятий функционирует в г. Уфе, Туймазинском районе, г. Октябрьском, г. Стерлитамаке.

В Республике Башкортостан доля организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке ремонта автотранспортных средств, в общем количестве организаций (всех форм собственности), осуществляющих деятельность на данном рынке, превышает 99,0%, что свидетельствует о высоком уровне конкуренции. Дальнейшая реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции на обозначенном рынке направлена на сохранение сложившегося уровня конкурентных отношений.

29.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

29.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

30. Рынок услуг связи, в том числе по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевых показателей и координацию

мероприятий, - Минцифразвития РБ и Минземимущество РБ.

30.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

По информации публичного реестра Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, 149 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Республики Башкортостан, имеют различные лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг связи.

По состоянию на декабрь 2020 года доля рынка услуг связи, принадлежащая организациям частной формы собственности, составляла 96%. При этом крупные операторы связи, занимающие существенную долю рынка услуг связи в республике, - это федеральные компании, работающие на территории региона.

По итогам анализа рынка по оказанию услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в 2016 году, были выделены крупнейшие хозяйствующие субъекты, действующие на рассматриваемом рынке, со следующими долями:

ПАО "Башинформсвязь" - 27,88% (входит в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, формируемый Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, с 2015 года является дочерним предприятием ПАО "Ростелеком");

ПАО "Мобильные ТелеСистемы" - 19,35%;

ПАО "МегаФон" - 17,81%;

АО "Уфанет" - 13,75%;

ПАО "Вымпел-Коммуникации" - 12,25%.

Соответственно, данные хозяйствующие субъекты занимают около 90% рынка и оказывают влияние на общие условия оказания услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, уровень рыночной концентрации при этом характеризуется антимонопольной службой как умеренно концентрированный.

В настоящее время структура доступности современных услуг связи населению республики следующая:

услуги фиксированного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет предоставлены жителям более 2600 населенных пунктов региона (около 90% населения);

услуги мобильной телефонии стандарта GSM - жителям около 4000 населенных пунктов (98% населения);

услуги мобильного высокоскоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в сетях третьего и четвертого поколений) - жителям около 1800 населенных пунктов (более 86% населения).

На сегодня около 70% населения республики имеют возможность пользоваться услугами широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет от не менее чем двух провайдеров.

Рынок услуг связи регулируется нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне. В этой связи не утратили актуальности выявленные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан барьеры, затрудняющие предпринимательскую деятельность в данной сфере:

затруднительность получения лицензии, включая длительность процедуры (от 30 до 75 календарных дней);

сложность процедур по согласованию размещения средств связи на земельных участках, на зданиях и сооружениях, на объектах гражданского назначения (в том числе на зданиях жилого фонда), а также по получению разрешительных документов на строительство линейно-кабельных сооружений.

В 2019 году как на федеральном, так и на республиканском уровнях вносились изменения в законодательство Российской Федерации и Республики Башкортостан в целях упрощения процедуры размещения антенно-мачтовых сооружений связи. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - постановление N 1300) были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми выдача разрешения на строительство не требуется в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи.

В 2020 году внесены изменения в Федеральный закон "О связи", основной целью которых является создание дополнительных условий для оказания современных услуг связи и развития российской инфраструктуры связи в населенных пунктах. Для оказания услуг связи в таких пунктах введены положения об обеспечении оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием точек доступа в населенных пунктах с населением от 100 до 500 человек, в которых не оказываются услуги по передаче данных и предоставлению доступа к этой сети. Кроме того, в перечень универсальных услуг связи входят услуги подвижной радиотелефонной связи с использованием точек доступа для оказания услуг связи в населенных пунктах с населением от 100 до 500 человек, в которых устанавливаются точки доступа, а также не оказываются услуги подвижной радиотелефонной связи.

Ранее в соответствии с нормами федерального и республиканского законодательства было ограничение на выдачу разрешений на размещение вышек сотовой связи в границах населенных пунктов без предоставления земельного участка и установления сервитутов (согласно постановлению N 1300), и процедура предоставления земель в аренду для указанных целей занимала до 3 - 4 месяцев. Изменения в законодательстве позволили размещать вышки сотовой связи на основании разрешения на использование без предоставления земельных участков и установления сервитутов в течение 20 календарных дней.

Также внесены изменения в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 августа 2018 года N 393 "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан либо муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Республики Башкортостан", которыми исключены требования о соответствии размещаемого объекта документам территориального планирования муниципального образования Республики Башкортостан, что являлось излишним барьером, в том числе для операторов сотовой связи.

С экономической стороны барьерами выхода хозяйствующих субъектов на рынок услуг связи являются высокая стоимость строительства объектов связи и затратность эксплуатации сетей связи и сетей передачи данных, включая постоянную необходимость модернизации технологий, что существенно сужает круг участников обозначенного рынка.

30.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

30.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевых показателей развития конкуренции на рынке

31. Рынок (сфера) наружной рекламы

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию мероприятий, - Агентство

печати РБ.

31.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

По состоянию на 1 января 2021 года на территории Республики Башкортостан было установлено 7017 рекламных конструкций, из них 3745 конструкций - на земельных участках вне зависимости от формы собственности и на зданиях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и 3272 конструкции - на зданиях и сооружениях, находящихся в частной собственности.

Среди муниципальных образований Республики Башкортостан наибольшее количество рекламных конструкций установлено в городах Уфе, Октябрьском и Туймазы. Наименьшее количество рекламных конструкций установлено в Архангельском, Аургазинском, Зилаирском и Куюргазинском районах Республики Башкортостан и в городском округе город Агидель Республики Башкортостан.

За 2020 год было рассмотрено 72 заявления о предварительном согласовании схем размещения рекламных конструкций и вносимых в них изменений, направленных органами местного самоуправления Республики Башкортостан: выдано 62 заключения о предварительном согласовании схем размещения рекламных конструкций и 9 заключений об отказе в этом (в 2019 году - 17 заявлений, из которых 15 заключений о предварительном согласовании схем размещения рекламных конструкций и 2 заключения об отказе в этом).

По состоянию на 1 января 2021 года схемами размещения рекламных конструкций предусмотрено 3745 рекламных мест. В общем количестве рекламных конструкций в регионе доля высокотехнологичных рекламных конструкций составляет 3%; доля рекламных конструкций, совмещенных с объектами благоустройства, - 11,1%. Вместе с тем высокотехнологичные рекламные конструкции отсутствуют в 50 муниципальных образованиях Республики Башкортостан, а рекламные конструкции, совмещенные с объектами благоустройства, отсутствуют в 51 муниципальном образовании Республики Башкортостан.

По данным органов местного самоуправления Республики Башкортостан, доходы в местные бюджеты от рекламной деятельности в 2020 году составили 139,9 млн. рублей (в 2019 году - 120,0 млн. рублей), в том числе:

доходы, полученные от проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, - 30,0 млн. рублей;

доходы, полученные от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, - 4,9 млн. рублей;

доходы, полученные от платежей по заключенным договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (за эксплуатацию рекламного места), - 105,0 млн. рублей.

31.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

31.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

32. Рынок нефтепродуктов

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минторг РБ.

32.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

В Республике Башкортостан розничный рынок нефтепродуктов представлен дочерними компаниями российских вертикально интегрированных нефтяных компаний, местными сбытовыми компаниями и частными предпринимателями.

Деятельность по продаже нефтепродуктов осуществляют 633 автозаправочные станции (далее - АЗС). Из общего числа АЗС, расположенных на территории республики, наиболее представлены АЗС ООО "Башнефть-розница", ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт", ООО "ГЭС розница" (Газпром), ООО "АЗС-КПД".

К основным барьерам выхода хозяйствующих субъектов на указанный рынок можно отнести следующие:

значительные первоначальные капиталовложения при длительном сроке их окупаемости;

административные ограничения (условия лицензирования, получения земельных участков; стандарты, предъявляемые к качеству топлива);

присутствие на розничном рынке крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний.

32.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

32.3. Мероприятие по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

33. Рынок теплоснабжения (производства тепловой энергии)

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минжилкомхоз РБ.

33.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

В сфере теплоснабжения целью государственной политики является обеспечение надежного и качественного теплоснабжения, достигаемого за счет повышения эффективности производства, передачи и распределения (потребления) тепловой энергии. Основой системы государственного регулирования соответствующих правоотношений является Федеральный закон "О теплоснабжении".

На территории Республики Башкортостан эксплуатируются 1603 котельные суммарной мощностью 11013,6 Гкал/час. Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 3968,4 км, из них нуждаются в замене 675,7 км (17%). В связи с большим износом оборудования теплоэнергетического хозяйства эффективность работы систем теплоснабжения остается достаточно низкой. В 2019 году потери тепловой энергии на сетях составили 3070,3 Гкал, или 14,9% от общего количества поданного в сеть тепла. При этом, несмотря на значительный износ тепловых сетей, в 2019 году было заменено всего 141,5 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении. К началу отопительного периода 2020 - 2021 годов в республике произведена замена 143,7 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, подготовлено 1603 котельных, 3968,4 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, 517 центральных тепловых пунктов.

Развитие систем теплоснабжения республики осуществляется на принципах эффективной загрузки мощностей на основании схем теплоснабжения, которые должны соответствовать документам территориального планирования поселений. Муниципальными образованиями Республики Башкортостан утверждено 136 схем теплоснабжения, что составляет 100% по отношению к необходимому количеству.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения" установлены правовые основы введения долгосрочного тарифного регулирования в сфере теплоснабжения.

В отношении всех организаций, осуществляющих теплоснабжение на территории Республики Башкортостан, за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации, в настоящее время установлены долгосрочные тарифы с периодом регулирования не менее 3 лет, а также показатели надежности, качества и энергоэффективности организаций, осуществляющих теплоснабжение.

В 2021 году теплоснабжающими предприятиями республики реализуются 22 соответствующие инвестиционные программы.

Во исполнение плана первоочередных мероприятий ("дорожной карты") по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии, направленных на реализацию Федерального закона от 29 июля 2017 года N 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2017 года N 2655-р, в целях совершенствования механизмов, обеспечивающих недискриминационный доступ к услугам в сфере теплоснабжения при подключении к системам теплоснабжения, а также для упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности коммунальной отрасли в Республике Башкортостан разработана и внедрена целевая модель подключения к системам теплоснабжения (технологическое присоединение).

Для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства и решения задач по модернизации и повышению энергетической эффективности в регионе реализуются мероприятия по передаче органами местного самоуправления Республики Башкортостан объектов коммунальной инфраструктуры в концессию. По состоянию на 1 января 2021 года в регионе было заключено 12 концессионных соглашений в отношении 309 объектов теплоснабжения. Общий объем инвестиций по заключенным концессионным соглашениям составил 1589,142 млн. рублей, в том числе средства концессионеров - 1121,507 млн. рублей.

Общее количество организаций, оказывающих услуги на рынке теплоснабжения Республики Башкортостан, по состоянию на 1 января 2021 года составляло 107 единиц, из них 75 предприятий частной формы собственности (на 1 января 2020 года - 91 организация, из них 59 предприятий частной формы собственности).

Теплоснабжение в системе жилищно-коммунального хозяйства относится к естественным локальным монополиям. В соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения осуществляется государственное регулирование тарифов. Повышение тарифов ограничено предельными индексами роста платы граждан за коммунальные услуги. Утвержденный Правительством Российской Федерации индекс изменения совокупной платы граждан за коммунальные услуги для Республики Башкортостан с 1 июля 2020 года составил 5,6% (с 1 июля 2019 года - 2%).

В то же время сфера жилищно-коммунального хозяйства непривлекательна для частных инвестиций из-за низкой рентабельности, а указанные тарифные ограничения не позволяют в полном объеме обеспечивать финансовые потребности организаций коммунального комплекса для выполнения производственных программ, а также реализовывать инвестиционные проекты.

В целях обеспечения стабильности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципальным образованиям Республики Башкортостан предоставляется финансовая помощь на софинансирование расходов, связанных с обеспечением устойчивого функционирования коммунальных организаций, поставляющих коммунальные ресурсы населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, и подготовка объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период. Однако государственная поддержка не обеспечивает полной потребности коммунальной отрасли в финансовых ресурсах.

Для повышения инвестиционной привлекательности отрасли необходимо установление экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги, смягчение условий кредитования: снижение ключевых ставок для коммунальных организаций, увеличение сроков кредитования с учетом окупаемости проектов. Решение указанных вопросов позволит организациям коммунального хозяйства повысить инвестиционную активность для дальнейшей реализации мероприятий, направленных на модернизацию и реконструкцию объектов жизнеобеспечения.

33.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

33.3. Мероприятия по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

34. Рынок производства кирпича

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минстрой РБ.

34.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Подотрасль производства мелкоштучных стеновых материалов в Республике Башкортостан включает производство керамического кирпича и керамических камней, силикатного кирпича, вибропрессованных бетонных стеновых камней, стеновых изделий из автоклавного газобетона.

Общая мощность производства мелкоштучных стеновых материалов индустриальным способом - более 1 млрд. штук условного кирпича в год.

В Республике Башкортостан выпуск мелкоштучных стеновых материалов в 2020 году составил 493,5 млн. штук условного кирпича. Загрузка мощностей - в среднем 47%. Незначительно снизились объемы производства газосиликатных стеновых блоков (на 6,1%). Производство керамического кирпича осталось практически на уровне 2019 года (падение на 2,4%), производство силикатного кирпича снизилось на 7,2%, строительного кирпича из цемента, бетона или искусственного камня - на 14,9%. 13 из 27 действующих заводов керамического, силикатного кирпича и газосиликата по состоянию на 1 января 2021 года были остановлены по экономическим причинам. Значительная часть заводов по производству керамического и силикатного кирпича работают на морально и физически устаревшем оборудовании, что приводит к повышенной энергоемкости и себестоимости продукции, а также ее низкому качеству и снижает конкурентоспособность предприятия на рынке.

В то же время продолжается модернизация ряда предприятий. Так, в Мечетлинском районе Республики Башкортостан в 2018 году была проведена модернизация кирпичного завода в с. Малоустьикинское. В 2019 году ООО Производственная компания "Траст-Инвест" возобновило производство керамического кирпича на базе ООО "Арланский завод керамического кирпича", в 2019 - 2020 годах осуществлялись модернизация и ремонт производственного оборудования и цехов.

Стеновые керамзитобетонные камни (блоки), пенобетонные, полистиролбетонные и арболитовые блоки, потребляемые в основном в малоэтажном строительстве, выпускаются в небольших объемах мелкими предприятиями республики и используются для индивидуального жилищного строительства.

34.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

34.3. Мероприятие по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

35. Рынок производства бетона

Исполнитель, ответственный за достижение плановых значений

ключевого показателя и координацию

мероприятий, - Минстрой РБ.

35.1. Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию на рынке

Товарный бетон в Республике Башкортостан выпускают более 25 крупных и средних железобетонных заводов, а также более чем 50 относительно небольших растворобетонных узлов. Этими же заводами в большинстве случаев выпускается строительный раствор для кладочных работ. Общая мощность предприятий по производству товарного бетона и строительного раствора составляет около 6 млн. куб. м в год.

Производство товарного бетона в 2020 году, по данным Башкортостанстата, составило около 900 тыс. куб. м. Потребности строительной отрасли региона и частного сектора в товарном бетоне удовлетворяются республиканскими предприятиями в полном объеме. Средняя загрузка крупных и средних предприятий - производителей железобетонных изделий и товарного бетона составила 45 - 50%.

В связи со значительным ростом монолитного домостроения созданы новые мощности по производству товарного бетона, оснащенные современным высокопроизводительным оборудованием зарубежного и отечественного производства. В то же время до 30% существовавших на начало 2000 года заводов и отдельных цехов прекратили производственную деятельность. Износ технологического оборудования в производстве бетона, железобетонных изделий и конструкций оценивается в среднем на уровне 30 - 40%.

35.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

35.3. Мероприятие по достижению плановых значений ключевого показателя развития конкуренции на рынке

III. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Республике Башкортостан

Список использованных сокращений