Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края на 2022 год (с изменениями на 27 апреля 2022 года)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 20 декабря 2021 года N 26-01-06-1351

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края на 2022 год

(с изменениями на 27 апреля 2022 года)

(в ред. Приказов Министерства образования и науки Пермского края от 21.01.2022 N 26-01-06-44, от 05.03.2022 N 26-01-06-196, от 27.04.2022 N 26-01-06-407)

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края на 2022 год.

2. Возложить ответственность за выполнение мероприятий, предусмотренных Программой профилактики, на заместителя начальника управления надзора и контроля в сфере образования, начальников отделов управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края, участвующих в их реализации.

3. Направить настоящий приказ в Рособрнадзор, прокуратуру Пермского края, разместить на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minobr.permkrai.ru).

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Заместитель министра,
начальник управления надзора
и контроля в сфере образования
С.С.САННИКОВА

УТВЕРЖДЕНА
приказом
Министерства образования
и науки Пермского края
от 20.12.2021 N 26-01-06-1351

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2022 ГОД

I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, описание текущего развития профилактической деятельности Министерства, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края на 2022 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

Программа профилактики разработана управлением по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края (далее - Министерство, Управление), являющимся структурным подразделением, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.

Управление расположено по адресу: бульвар Гагарина, д. 10, г. Пермь, 614060, тел. 212 52 50, отзывы и предложения по организации профилактических мероприятий, предложения к проекту Программы профилактики на 2022 год принимаются по электронной почте: eyuzavirohina@minobr.permkrai.ru, naakochergina@minobr.permkrai.ru.

Финансовое обеспечение осуществления Министерством полномочий по государственному контролю (надзору) в сфере образования и мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пермского края на указанные цели не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Программа профилактики, информация по итогам состоявшихся профилактических мероприятий размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://minobr.permkrai.ru).

Мероприятия программы профилактики осуществляются посредством проведения консультаций, совещаний, семинаров, в том числе с использованием видео-конференц-связи (ВКС). Информационно-технологическое сопровождение ВКС обеспечивается ГАУ ДПО "Институт развития образования Пермского края", подведомственным Министерству.

В период с 1 января по 30 июня текущего года осуществление контрольно-надзорных мероприятий осуществлялось Министерством в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

С 1 июля 2021 года федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования осуществляется Министерством в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 997.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются:

1) соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и требований к выполнению аккредитационных показателей;

2) соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

3) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, в том числе лицензионного контроля за образовательной деятельностью, осуществляемого Министерством, утвержден Министерством просвещения Российской Федерации 21 сентября 2021 года по согласованию с Рособрнадзором и размещен на официальном сайте Министерства просвещения России https://docs.edu.gov.ru/, а также на сайте Министерства образования и науки Пермского края в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

По состоянию на 17.12.2021 на территории Пермского края осуществляет деятельность 1656 подконтрольных Министерству объектов, из них:

организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - 1610;

органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, - 46.

За истекший период 2021 года Министерством проведено 255 плановых выездных проверок в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по итогам которых выдано 203 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере образования.

Министерством проведены 3 внеплановые проверки по исполнению предписаний, по результатам которых в отношении двух лицензиатов и должностного лица возбуждены дела об административных правонарушениях и запрещен прием обучающихся в образовательные организации сроком на один год.

В период с 1 января по 16 декабря 2021 года по фактам выявленных правонарушений специалистами Министерства возбуждено 165 дел об административных правонарушениях:

часть 1 статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - 4 дела (непредоставление отчета об исполнении предписания);

часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ - 30 дел (невыполнение в установленный срок законного предписания);

часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ - 3 дела (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна);

часть 2 статьи 19.20 КоАП РФ - 32 дела (осуществление образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований);

часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ - 39 дел (осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований);

часть 1 статьи 5.57 КоАП РФ - 26 дел (нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации);

часть 2 статьи 5.57 КоАП РФ - 16 дел (нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод);

часть 4 статьи 19.30 КоАП РФ - 2 дела (нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации);

часть 1 статьи 19.30.2 КоАП РФ - 8 дел (нарушение порядка или сроков внесения в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении);

часть 2 статьи 19.30.2 КоАП РФ - 6 дел (непредоставление в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении).

По результатам рассмотрения судами дел об административных правонарушениях в отношении юридических и должностных лиц применены следующие виды административных наказаний: предупреждение - 13; административный штраф - 58, административное приостановление деятельности - 2.

Продолжает увеличиваться (на 0,8% по сравнению с 2020 годом) количество выявленных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.57 КоАП РФ (приобретение рабочих тетрадей за счет средств родителей несовершеннолетних обучающихся, нарушение прав обучающихся с ОВЗ на доступное и качественное образование).

Количество возбужденных дел об административных правонарушениях увеличилось в текущем году в том числе в связи с вступлением в силу изменений в КоАП РФ, устанавливающих административную ответственность за нарушение порядка и сроков внесения сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее - ФИС ФРДО): в КоАП РФ введена статья 19.30.2.

Несмотря на неоднократное продление законодателем сроков внесения данных в ФИС ФРДО, образовательными организациями допускаются случаи невнесения или несвоевременного внесения данных в указанную систему. Наибольшее количество правонарушений допущено негосударственными организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" все организации, осуществляющие деятельность на территории Пермского края, отнесены к высокой, средней и низкой категориям риска, приказ Министерства от 01.09.2021 (в редакции от 10.11.2021) размещен на официальном сайте Министерства.

Критерии отнесения объектов к категориям риска в рамках осуществления государственного контроля (надзора) установлены в приложении N 1 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденному постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 997:


Критерии отнесения объектов контроля	Категория риска
I. Критерий тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований
1. Деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - контролируемые лица), по реализации одной или нескольких основных образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию образовательной деятельности (за исключением образовательных программ дошкольного образования, основных программ профессионального обучения), и (или) дополнительных образовательных программ, а также образовательных программ, направленных на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций (далее - образовательная деятельность контролируемых лиц)	низкий риск
II. Критерии вероятности несоблюдения обязательных требований
2. Образовательная деятельность контролируемых лиц при наличии обращения (жалобы, заявления), признанного обоснованным по результатам рассмотрения в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки или органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору), от физических и юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, средств массовой информации, о фактах нарушения контролируемым лицом обязательных требований и (или) исполнения решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в течение календарного года, предшествующего дате принятия решения об отнесении объекта федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к определенной категории риска	средний риск
3. Образовательная деятельность контролируемых лиц при наличии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания контролируемому лицу за совершение административного правонарушения в сфере образования, предусмотренного одной или несколькими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: статьей 5.57, статьей 9.13, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20 и 19.30, статьей 19.30.2 (в части сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении) в период 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к определенной категории риска	средний риск
4. Образовательная деятельность контролируемых лиц при одновременном наличии критериев вероятности несоблюдения обязательных требований, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего документа	высокий риск

Отнесение объекта государственного контроля (надзора) к одной из категорий риска осуществляется ежегодно на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска. Контролируемые лица вправе подать в Министерство сведения о соответствии объекта федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к иной категории риска.

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования на 2021 год, утвержденная приказом Министерства от 18.12.2020 N СЭД-26-01-06-660 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством образования и науки Пермского края при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензионного контроля образовательной деятельности на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов", на текущую дату выполнена Министерством в полном объеме.

Министерством осуществлялись следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования на 2021 год:

1) разработка, утверждение и поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Министерства:

перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования законодательства, оценка соблюдения которых является предметом осуществляемых видов государственного контроля (надзора) (далее - обязательные требования);

гиперактивных ссылок на тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;

2) информирование подконтрольных субъектов о планируемых проверках и о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; в отношении органов местного самоуправления;

3) проведение обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности министерства;

4) размещение на официальном сайте Министерства (https://minobr.permkrai.ru):

информации о результатах проверок;

информации об истечении сроков исполнения выданных предписаний;

обзора правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Министерства;

доклада об осуществлении Министерством государственного контроля (надзора) в сфере образования и об эффективности такого контроля (надзора) за 2020 год;

доклада о лицензировании образовательной деятельности в Пермском крае за 2020 год;

информации о типовых нарушениях, выявленных в ходе мероприятий по контролю, и рекомендации в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления в целях недопущения таких нарушений;

информации об изменениях законодательства в сфере образования, о содержании новых нормативных правовых актов, с разъяснениями содержания нормативных правовых актов, сроках и порядке вступления их в действие;

информации о выявленных административных правонарушениях в ходе контрольно-надзорных мероприятий, а также о выявленных административных правонарушениях за нарушение установленного законодательством в сфере образования порядка проведения государственной итоговой аттестации;

доклада о реализации программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования за 2020 год;

сведений о внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

В первом полугодии 2021 года специалисты Министерства, уполномоченные на осуществление контрольных (надзорных) мероприятий, участвовали в публичных обсуждениях правоприменительной практики, организованных для руководителей и специалистов образовательных организаций Лысьвенского городского округа, Карагайского муниципального округа, Краснокамского городского округа, руководителей и специалистов МКУ "Управление образования Карагайского муниципального округа" и Управления системой образования администрации Краснокамского городского округа, Управления образования администрации города Лысьвы по итогам проведения комплексных проверок образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории указанных муниципальных образований.

Во втором полугодии 2021 года проведены совещания в формате видео-конференц-связи по теме "Нормативное регулирование образовательной деятельности" для руководителей образовательных организаций и специалистов органов местного самоуправления Ильинского муниципального района, а также "Итоги контрольно-надзорных мероприятий в отношении образовательных организаций Очерского городского округа", материалы размещены на сайте Министерства (https://minobr.permkrai.ru).

В рамках профилактических мероприятий Министерством проведено выступление на радио по теме "Государственная регламентация образовательной деятельности".

Публичные мероприятия по профилактике нарушений осуществлялись в соответствии с планом-графиком публичных мероприятий Министерства на 2021 год. Уведомления, отчеты, информация о способах подключения, видеотрансляция мероприятия (онлайн, офлайн) размещаются на официальном сайте Министерства (https://minobr.permkrai.ru) и доступны всем заинтересованным лицам.

В рамках реализации Программы профилактики в адрес организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Пермского края, при наличии оснований в установленном законодательством порядке направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Так, по поручению Рособрнадзора Министерством осуществлен мониторинг официальных сайтов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В адрес организаций и индивидуальных предпринимателей, не имеющих официальных сайтов или сайты которых не соответствуют требованиям законодательства в сфере образования к структуре и содержанию, направлено 94 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Всего в течение 2021 года (по состоянию на 17.12.2021) Министерством в адрес организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направлено 96 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Разработанные и утвержденные Министерством Руководства по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере образования размещены на официальном сайте Министерства (https://minobr.permkrai.ru).

На регулярной основе проводится мониторинг нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, информация о которых размещается в специальном разделе сайта Министерства: "Профилактика правонарушений".

Специалистами Министерства проводится консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в устной и письменной формах по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования.

Сведения о судебной практике в целях профилактики правонарушений размещаются на сайте Министерства ежеквартально.

Негативные отзывы подконтрольных субъектов о качестве профилактической работы, проводимой Министерством, не поступали.

Оценка эффективности программы профилактики осуществлялась по следующим показателям:


N п/п	Наименование показателя	Значение целевого показателя		Отклонение значения показателей 2021 года от 2020 года
		2020 год	2021 год
1	Выполнение плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 год	100%	100%	-
2	Снижение доли подконтрольных субъектов, в которых выявлены нарушения требований законодательства в сфере образования, нарушения требований к содержанию и качеству подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам <1>	96%	89%	- 6,7%
2	Снижение доли подконтрольных субъектов, в которых выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности <2>	7,06%	12,7%	5,6%
5	Снижение доли подконтрольных субъектов, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях <3>	15,3%	28,3%	13%
6	Снижение доли внеплановых проверок <4>	8,8%	9,4%	0,6%

<1> Количество подконтрольных субъектов, которым выдано предписание по результатам федерального государственного надзора (контроля) в сфере образования / Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проводился федеральный государственный надзор (контроль) в сфере образования x 100.

<2> Количество подконтрольных субъектов, которым выдано предписание по результатам лицензионного контроля за образовательной деятельностью / Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проводился лицензионный контроль за образовательной деятельностью x 100.

<3> Количество подконтрольных субъектов, в которых выявлены признаки административных правонарушений по результатам государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью / Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых осуществлялся государственный контроль (надзор) в сфере образования, лицензионный контроль за образовательной деятельностью x 100.

<4> Количество внеплановых проверок, проведенных в отношении подконтрольных субъектов / Количество плановых и внеплановых проверок, проведенных в отношении подконтрольных субъектов x 100.

Не снижается количество выявленных Министерством нарушений лицензионных требований, их количество увеличилось на 5,6%, соответственно, увеличилось и количество возбужденных дел об административных правонарушениях по фактам нарушения лицензионных требований.

По сравнению с 2020 годом на 0,6% увеличилось количество проведенных внеплановых проверок за неисполнение предписаний об устранении нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования.

Увеличение количества выявленных нарушений, в том числе правонарушений, связано с увеличением в 3,3 раза контрольно-надзорных мероприятий в текущем году по сравнению с 2020 годом, когда плановые проверки были отменены в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

II. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Проведение Министерством профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

- формирование единого понимания обязательных требований в сфере образования у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в сфере образования;

- определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований в сфере образования;

- повышение информированности представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о требованиях законодательства в сфере образования;

- обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с Министерством по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

- установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов;

- создание мотивации к добросовестному соблюдению обязательных требований законодательства в сфере образования подконтрольными субъектами и, как следствие, снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2022 год


N п/п	Наименование мероприятия	Структура мероприятия	Сроки исполнения	Структурные подразделения, ответственные за реализацию мероприятия
1	Размещение информации на официальном сайте Министерства образования и науки Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Актуализация и размещение перечней и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, установленные законодательством в сфере образования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора)	В течение 15 дней с даты утверждения перечней Минпросвещения России	отдел по обеспечению переданных полномочий
		Размещение доклада о реализации программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, за 2021 год	До 1 марта года, следующего за отчетным	отдел по обеспечению переданных полномочий
		Размещение на сайте информации о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий	Ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем	отдел по обеспечению переданных полномочий
		Размещение сведений о судебной практике по делам о рассмотрении протоколов об административных правонарушениях	Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	отдел по обеспечению переданных полномочий
		Размещение обзора по обобщению практики контрольной (надзорной) деятельности с указанием наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований	До 15 февраля года, следующего за отчетным	отдел по обеспечению переданных полномочий
		Размещение Докладов по лицензированию образовательной деятельности и федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования	Ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным	отделы, осуществляющие функции контроля (надзора), отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности, отдел информационных технологий
		Проведение публичных обсуждений изменений законодательства в сфере образования (тематические)	Не менее 4 раз в год (раздел VI программы)	отделы, осуществляющие функции контроля (надзора), заместитель начальника управления надзора и контроля в сфере образования
		Подготовка и размещение на сайте разъяснений содержания новых нормативных правовых актов, о сроках и порядке вступления их в действие, мероприятиях по их внедрению	В течение 15 дней с момента опубликования новых нормативных правовых актов	отделы управления надзора и контроля в сфере образования
3	Обобщение правоприменительной практики	Подготовка проекта Доклада Министерства о результатах обобщения правоприменительной практики в сфере образования и размещение проекта на сайте для публичного обсуждения	Не позднее 30 апреля	отделы управления надзора и контроля в сфере образования
		Утверждение Доклада о правоприменительной практике и размещение на официальном сайте Министерства	Не позднее 1 июня	управление надзора и контроля в сфере образования
4	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	Объявление предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушений обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования	По мере поступления сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	заместитель министра, начальник управления надзора и контроля в сфере образования; отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
5	Проведение профилактических визитов в форме профилактической беседы (в течение 1 рабочего дня)	в отношении контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности в 2021 году	в срок не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности (раздел IV программы)	отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
		в отношении контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого риска	в срок не позднее одного года со дня принятия решения об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к категории высокого риска (раздел V программы)	отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
6	Консультирование	консультирование (в виде устных разъяснений) контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе с: а) порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий; б) периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий; в) порядком принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий; г) порядком обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования	сведения о месте проведения консультирования, а также об установленных для консультирования днях и часах размещаются официальном сайте Министерства	заместитель министра, начальник управления надзора и контроля в сфере образования; заместитель начальника управления; начальники отделов, осуществляющих функции контроля (надзора); начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности
		консультирование посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом, в случае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей	по мере поступления обращений	заместитель министра, начальник управления надзора и контроля в сфере образования; заместитель начальника управления, должностные лица отделов, осуществляющих функции контроля (надзора)

IV. План-график проведения профилактических визитов на 2022 год в отношении контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности в 2021 году


N п/п	Наименование лицензиата, в отношении которого проводится профилактическое мероприятие	ИНН	Место нахождения юридического лица	Дата принятия решения о предоставлении лицензии	Период проведения профилактического мероприятия (месяц, квартал)
1	Общество с ограниченной ответственностью "Красота-групп"	5902238709	614000, Пермский край, г. Пермь, ул. Екатерининская, д. 84, корп. А	29.01.2021	январь
2	Общество с ограниченной ответственностью "Международный университет нутрициологии и натуропатии"	5904379399	618323, Пермский край, Александровский муниципальный округ, г. Александровск, ул. Некрасова, двлд. 2	08.02.2021	январь
(п. 2 в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 21.01.2022 N 26-01-06-44)
3	Общество с ограниченной ответственностью "Становление"	5904346731	614025, г. Пермь, Бродовский тракт, д. 5Б, оф. 202	08.02.2021	январь
4	Общество с ограниченной ответственностью "Юниверситет"	5904368975	614002, Пермский край, город Пермь, улица Чернышевского, дом 15, этаж 1, офис 001/1	09.02.2021	январь
5	Общество с ограниченной ответственностью "СМАРТИУС"	5903131892	614068, Пермский край, г. Пермь, ул. Ленина, д. 77а, этаж 3, комната 305	09.02.2021	январь
6	Общество с ограниченной ответственностью "Учебный Центр Дополнительного Профессионального Образования Безопасность и Строительство"	5908072136	614101, г. Пермь, ул. Автозаводская, 46-47	05.03.2021	февраль
7	Общество с ограниченной ответственностью СФ "КЕДР"	5902126233	614015, Пермский край, г. Пермь, ул. Пушкина, д. 9, офис 102	26.03.2021	февраль
8	Общество с ограниченной ответственностью "Я ОНЛАЙН"	5919028146	618500, Пермский край, г. Соликамск, пр. Юбилейный, д. 57А, кв. 49	26.03.2021	февраль
9	Автономная некоммерческая организация Патронажная служба "Милосердие.про"	5902051997	614000, г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 13 а, офис 1	31.03.2021	март
(п. 9 в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 05.03.2022 N 26-01-06-196)
10	Общество с ограниченной ответственностью "Би-Смарт"	5902886957	614000, Пермский край, г. Пермь, ул. Сибирская, д. 46, помещение 1	31.03.2021	март
11	Государственное бюджетное учреждение Пермского края "Центр организации закупок"	5902046771	614006, Пермский край, г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 56, каб. 123	14.04.2021	март
12	Муниципальное бюджетное учреждение Спортивная школа "Метеорит"	5947018679	618100, Пермский край, г. Оханск, ул. Первомайская, д. 23	15.04.2021	март
13	Общество с ограниченной ответственностью "Учебный центр Академия"	5903141837	614031, г. Пермь, ул. Докучаева, д. 50Б, офис 419	15.04.2021	март
14	Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Учебно-промышленный центр"	5916035603	617070, Пермский край, г. Краснокамск, ул. Культуры, дом 6	30.04.2021	апрель
15	Индивидуальный предприниматель Ширинкина Нина Юрьевна	594900088616		27.05.2021	апрель
16	Индивидуальный предприниматель Самусенко Юлия Сергеевна	590705618654		28.05.2021	апрель
17	Индивидуальный предприниматель Петров Илья Игоревич	590775615294		04.06.2021	май
18	Индивидуальный предприниматель Кожевников Александр Сергеевич	590616183923		04.06.2021	май
19	Общество с ограниченной ответственностью "Школа кондитеров Фелиция"	5902058015	614068, г. Пермь, ул. Борчанинова, д. 6, кв. 52	18.06.2021	май
20	Общество с ограниченной ответственностью "ШИФТ-Технологии"	5904384470	614010, г. Пермь, ул. Клары Цеткин, д. 14, офис 14	23.06.2021	май
21	Общество с ограниченной ответственностью "Ягла"	5902996389	614068, г. Пермь, ул. Окулова, д. 75, корпус 8, офис 501	01.07.2021	май
22	Частное общеобразовательное учреждение "Другая школа"	5904371368	614002, г. Пермь, ул. Николая Островского, 72а	19.07.2021	июль
23	Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Центр проектов "Переменим"	5907028350	614014, г. Пермь, ул. Восстания, д. 126 кв. 2	03.08.2021	июль
24	Индивидуальный предприниматель Чистяков Никита Юрьевич	590419472080		04.08.2021	июль
25	Общество с ограниченной ответственностью "ЭТАЛОН-ПЕРМЬ"	5903147959	614017, г. Пермь, ул. Куфонина, д. 13, кв. 40	06.08.2021	июль
26	Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Автошкола "Формула-1"	5904365244	614033, Пермский край, г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 153, кв. 16	13.08.2021	июль
27	Индивидуальный предприниматель Лопаткин Максим Сергеевич	590202192546		13.08.2021	июль
28	Общество с ограниченной ответственностью "ФРК"	5902058431	614039, г. Пермь, ул. Швецова, дом 39, офис 215	25.08.2021	август
29	Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-консультационный центр "Фолиант"	5903149191	614068, Пермский край, г. Пермь, ул. Петропавловская, стр. 105а, оф. 310	27.08.2021	август
30	Муниципальное бюджетное консультативно-диагностическое учреждение "Центр психолого-педагогической помощи населению"	5919017955	618551, Пермский край, город Соликамск, ул. 20-летия Победы, дом 44	08.09.2021	август
31	Общество с ограниченной ответственностью "Пермский Центр когнитивной терапии"	5906169238	614107, Пермский край, г. Пермь, ул. Уральская, д. 95	10.09.2021	август
32	Общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональный Научно-Практический Учебный центр N 1"	5905068847	614095, Пермский край, г. Пермь, ул. Танкистов, стр. 25, офис 316	13.09.2021	август
33	индивидуальный предприниматель Мошкина Любовь Викторовна	590617056942		22.09.2021	август
34	ООО "Региональный межотраслевой центр дополнительного образования"	5948062977	618703, Пермский край, Добрянский городской округ, п. Полазна, ул. Дивьинская, д. 19	24.09.2021	сентябрь
35	индивидуальный предприниматель Плюснин Юрий Николаевич	592000276719		29.09.2021	сентябрь
36	индивидуальный предприниматель Сердюков Сергей Сергеевич	590317258553		29.09.2021	сентябрь
37	индивидуальный предприниматель Притчин Андрей Николаевич	591600154693		05.10.2021	сентябрь
38	ООО "УЦ "За рулем"	5902060350	614015, Пермский край, г. Пермь, ул. Комсомольский проспект, д. 38, офис 602	08.10.2021	сентябрь
39	АНО ДПО "Высшая школа Психологии Пси-Профи"	5906170681	614113, г. Пермь, ул. Уинская, д. 31, кв. 69	08.10.2021	сентябрь
40	ООО "Пожарный гарнизон"	5917593287	617470, Пермский край, г. Кунгур, ул. Ленина, д. 17, литер В	02.11.2021	октябрь
41	ООО "Уником"	5905060622	617067, Пермский край, г. Пермь, ул. Малкова, д. 28В, кв. 19	02.11.2021	октябрь
42	ООО "Альфа"	5904377017	614017, г. Пермь, проспект Парковый, д. 3/1, кв. 60	18.11.2021	октябрь
(п. 42 в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 05.03.2022 N 26-01-06-196)
43	индивидуальный предприниматель Кашеваров Ярослав Алексеевич	590848411961		29.11.2021	октябрь
44	Общество с ограниченной ответственностью "Континент"	5903145704	614097, г. Пермь, ул. Строителей, д. 18	29.11.2021	октябрь
45	Общество с ограниченной ответственностью "Клиника современной медицины "Медлайн"	5904355422	614007, г. Пермь, ул. 25 Октября, 77, вход отдельный, офис 3	30.11.2021	октябрь
46	Частное дошкольное образовательное учреждение "Умный ребенок"	5908072961	614042, г. Пермь, ул. Химградская, д. 15, кв. 37	01.12.2021	ноябрь
(п. 46 в ред. Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 05.03.2022 N 26-01-06-196)
47	Общество с ограниченной ответственностью "Академия профессионального развития"	5904380637	614033, Пермский край, г. Пермь, ул. Бахаревская, д. 58, оф. 3	07.12.2021	ноябрь
48	Общество с ограниченной ответственностью "АКСИОМА"	5902140862	614007, г. Пермь, ул. Тимирязева, 26, 2 этаж	07.12.2021	ноябрь
49	индивидуальный предприниматель Тагилова Анастасия Дмитриевна	590506354911		09.12.2021	ноябрь
50	Общество с ограниченной ответственностью "Оксфорд"	5905067755	614065, г. Пермь, ул. Верхнемуллинская, д. 126, оф. 201	10.12.2021	ноябрь
51	Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация "Колледж цифровых профессий и искусственного интеллекта"	5904397870	614002, Пермский край, г. Пермь, ул. Чернышевского, д. 15В, офис 7	15.12.2021	ноябрь
52	Общество с ограниченной ответственностью "Гарант АШ"	5959004590	617763, г. Чайковский, ул. Вокзальная, 2, офис 3	17.12.2021	ноябрь
(п. 52 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 21.01.2022 N 26-01-06-44)
53	Общество с ограниченной ответственностью "Доза"	5948061719	614522, Пермский край, р-н Пермский, д. Горшки, ул. Усть-Качкинская, д. 3, помещение 1	23.12.2021	ноябрь
(п. 53 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 21.01.2022 N 26-01-06-44)
54	Общество с ограниченной ответственностью "100 ДОРОГ"	5906168851	614051, Пермский край, г. Пермь, ул. Звонарева, д. 2/1, офис 12	27.12.2021	декабрь
(п. 54 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 21.01.2022 N 26-01-06-44)
55	Общество с ограниченной ответственностью "Автоматизация учета-Информ"	5903099977	614000, Пермский край, г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 2, помещение 30	27.12.2021	декабрь
(п. 55 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 21.01.2022 N 26-01-06-44)
56	Частное учреждение дополнительного профессионального образования "Пермский центр профессионального обучения"	5903144563	614015, Пермский край, г. Пермь, ул. Монастырская, д. 14, офис 511	27.12.2021	декабрь
(п. 56 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 21.01.2022 N 26-01-06-44)
57	Общество с ограниченной ответственностью "Пермь-Глобалстройсервис"	5905234565	614055, Пермский край, г. Пермь, ул. Промышленная, д. 84	31.01.2022	сентябрь
(п. 57 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)
58	ООО "Чемпион"	5904339460	614090, Пермский край, г. Пермь, ул. Вижайская, д. 14, кв. 1	31.01.2022	сентябрь
(п. 58 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)
59	ООО "Нью Тайм"	5904990424	614010, г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 95б, офис 1201	03.02.2022	сентябрь
(п. 59 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)
60	ПРОО "НАСМНОГО"	5907996583	614015, Пермский край, г. Пермь, ул. Пермская, д. 61, корпус В	10.02.2022	сентябрь
(п. 60 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)
61	АНО "МСП"	5907037298	614068, г. Пермь, ул. Екатерининская, д. 190, кв. 48	10.02.2022	сентябрь
(п. 61 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)
62	ООО "МЦКЛ"	5902126579	614000, Пермский край, г. Пермь, ул. Пушкина, д. 3, кв./оф. 146	10.02.2022	сентябрь
(п. 62 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)
63	АНО ДПО "Новый Горизонт"	5905068928	614036, Пермский край, г. Пермь, шоссе Космонавтов, 193Б, офис 16	10.02.2022	сентябрь
(п. 63 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)
64	АНО ДПО "УЦТО"	5906169615	614017, Пермский край, г. Пермь, ул. Уральская, д. 95	11.02.2022	сентябрь
(п. 64 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)
65	ООО "Современное образование"	5906168428	614000, Пермский край, г. Пермь, ул. Николая Островского, д. 30, этаж 2	17.02.2022	сентябрь
(п. 65 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)
66	индивидуальный предприниматель Папидзе Марина Валерьевна	590618312973		04.03.2022	октябрь
(п. 66 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)
67	Мусульманская профессиональная духовно-образовательная религиозная организация "Пермский мусульманский колледж"	5902708471	614107, Пермский край, г. Пермь, ул. Уральская, д. 81	05.03.2022	октябрь
(п. 67 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)
68	индивидуальный предприниматель Билева Елена Александровна	590771542101		05.03.2022	октябрь
(п. 68 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)
69	индивидуальный предприниматель Норова Мария Александровна	598102877766		10.03.2022	ноябрь
(п. 69 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)
70	ООО "Трио"	5902150317	614070, Пермский край, г. Пермь, бульвар Гагарина, д. 30 Б	17.03.2022	ноябрь
(п. 70 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)
71	АНО ДПО "ПЦДПО"	5904399613	614039, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, ул. Швецова, д. 39, литер Б, офис 304	18.03.2022	ноябрь
(п. 71 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)
72	индивидуальный предприниматель Булатов Андрей Валерьевич	591800002137		30.03.2022	ноябрь
(п. 72 введен Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407)

В соответствии с пунктом 7 Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990, изменения в данную часть программы профилактики в случае необходимости вносятся ежемесячно без проведения публичного обсуждения. Учитывая изложенное, план-график проведения профилактических визитов может быть дополнен Министерством с учетом лицензий, выданных в декабре 2021 года.

V. План-график проведения профилактических визитов на 2022 год в отношении контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого риска


N п/п	Наименование лицензиата, в отношении которого проводится профилактическое мероприятие	ИНН	Место нахождения юридического лица	Дата принятия решения об отнесении объекта к высокой категории риска	Период проведения профилактического мероприятия (месяц, квартал)
1	Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Пермский торгово-технологический колледж"	5906023165	614070, г. Пермь, ул. Крупской, 52	01.09.2021	март
2	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Полозовская средняя общеобразовательная школа"	5932005074	617098, Пермский край, Большесосновский район, с. Полозово, ул. Центральная, д. 11	16.09.2021	май
3	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Сепольская основная общеобразовательная школа"	8104001557	619324, Пермский край, Кочевский район, д. Сеполь, ул. Школьная, 1	16.09.2021	май
4	Исключен. - Приказ Министерства образования и науки Пермского края от 27.04.2022 N 26-01-06-407

5	Федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Пермское государственное хореографическое училище"	5902290297	614000, г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 18	16.09.2021	апрель
6	Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение "Кунгурский техникум-интернат" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	5940104047	617401, Российская Федерация, Пермский край, Кунгурский район, п. Садоягодное, ул. Центральная, д. 2	16.09.2021	январь
7	Частное образовательное учреждение профессионального образования "Западно-Уральский горный техникум"	5906090475	614077, Пермский край, г. Пермь, Бульвар Гагарина, д. 54а, офис 401	16.09.2021	апрель
8	Частное профессиональное образовательное учреждение Пермского краевого союза потребительских обществ "Пермский кооперативный техникум"	5933140076	617120, Пермский край, г. Верещагино, ул. Коммунистическая, 56	16.09.2021	апрель

VI. План-график проведения в 2022 году публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования


N п/п	Наименование мероприятия	Планируемая дата и время проведения мероприятия	Планируемое место проведения мероприятия
1	Публичное обсуждение правоприменительной практики с руководителями образовательных организаций и специалистами ОМС Осинского городского округа Пермского края	февраль 2022 года, 10-00 час.	г. Пермь, бульвар Гагарина, д. 10, в режиме ВКС
3	Публичное обсуждение правоприменительной практики с руководителями образовательных организаций и специалистами ОМС Кудымкарского муниципального округа Пермского края	март 2022 года, 10-00 час.	г. Пермь, бульвар Гагарина, д. 10, в режиме ВКС
3	Публичное обсуждение правоприменительной практики с руководителями образовательных организаций и специалистами ОМС Березовского муниципального округа Пермского края	октябрь 2022 года, 10-00 час.	г. Пермь, бульвар Гагарина, д. 10, в режиме ВКС
4	Публичное обсуждение правоприменительной практики с руководителями образовательных организаций и специалистами ОМС Юрлинского муниципального округа Пермского края	ноябрь 2022 года, 10-00 час.	г. Пермь, бульвар Гагарина, д. 10, в режиме ВКС

VII. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики рисков причинения вреда

Оценка эффективности Программы профилактики осуществляется Министерством ежегодно по следующим показателям:

1) снижение доли контролируемых лиц, в которых выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере образования;

2) увеличение доли подконтрольных объектов, отнесенных к низкой категории риска;

3) увеличение степени удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством профилактических мероприятий.

Ссылается на

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты