ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2021 года N 260-ПЗС
Об исполнении Закона Свердловской
области "Об охране здоровья граждан в
Свердловской области" в части
организации на территории Свердловской
области охраны здоровья граждан
Заслушав информацию Правительства
Свердловской области об исполнении
Закона Свердловской области от 21 ноября
2012 года N 91-ОЗ "Об охране здоровья
граждан в Свердловской области" в
части организации на территории
Свердловской области охраны здоровья
граждан, Законодательное Собрание
Свердловской области отмечает
следующее.
В Свердловской области организована
трехуровневая система оказания
медицинской помощи:
первый уровень - центральные районные и
городские больницы, в состав которых
входят 580 фельдшерско-акушерских пунктов
(в том числе 43 передвижных), 222 общие
врачебные практики, 27 врачебных
амбулаторий, 266 поликлиник, входящих в
состав медицинских организаций;
второй уровень - 20 межмуниципальных
медицинских центров;
третий уровень - 19 областных медицинских
центров, оказывающих
консультативно-диагностическую
первичную, специализированную, в том
числе высокотехнологичную, медицинскую
помощь.
Первичная медико-санитарная помощь
населению Свердловской области
оказывается в соответствии с
Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N
323-ФЗ "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации",
Приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Российской
Федерации от 15.05.2012 N 543н "Об
утверждении Положения об организации
оказания первичной медико-санитарной
помощи взрослому населению" и
территориальной программой
государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи в
Свердловской области, ежегодно
утверждаемой Постановлением
Правительства Свердловской области.
В 2021 году в областном бюджете на
реализацию мероприятий по организации
оказания скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи
в рамках государственной программы
Свердловской области "Развитие
здравоохранения Свердловской области до
2024 года", утвержденной Постановлением
Правительства Свердловской области от
21.10.2013 N 1267-ПП, предусмотрено выделить
842873,3 тыс. рублей. По состоянию на 1
октября 2021 года расходы областного
бюджета на эти цели составили 794340,3 тыс.
рублей, или 94,2 процента плана.
В целях обеспечения доступности
современных методов ранней диагностики
и первичной медико-санитарной помощи
гражданам, проживающим в отдаленных,
малонаселенных и труднодоступных
населенных пунктах Свердловской
области, сформированы выездные
врачебные бригады. За 9 месяцев 2021 года
выполнено 1596 выездов, осмотрено 24 тыс.
человек.
На балансе медицинских организаций
Свердловской области находится 84
передвижных (мобильных) медицинских
комплекса, в том числе: 43 передвижных
фельдшерско-акушерских пункта, которые
охватывают первичной медицинской
помощью 20403 человека, проживающих в 275
населенных пунктах; 7 стоматологий; 1
"Онкопатруль"; 1
"Офтальмология"; 22 флюорографа; 4
маммографа; 1 "Диамобиль"; 5
мобильных лечебно-про-филактических
модулей "Диагностика". Также на
территории Свердловской области
функционируют 6 передвижных (мобильных)
медицинских комплексов, которые
предназначены для углубленного
обследования состояния здоровья граждан
и проведения широкого спектра
диагностических исследований в выездных
условиях. Всего за 9 месяцев 2021 года
обследованы 149802 человека, на
дообследование направлен 1221 человек.
Передвижными маммографами выполнено 144
выезда в муниципальные образования,
расположенные на территории
Свердловской области, обследованы 9918
женщин, из них доля женщин, проживающих в
сельской местности, составила 60,6
процента. Направлены на дообследование
1453 женщины, в том числе с подозрением на
злокачественное новообразование - 69
женщин.
В целях восстановления оказания
плановой медицинской помощи в условиях
сложной санитарно-эпидемиологической
ситуации в медицинских организациях
развиваются дистанционные формы
консультирования пациентов. В настоящее
время в медицинских организациях
государственной и муниципальной систем
здравоохранения внедряются
телемедицинские технологии: на 588
площадках размещено 694 видеотерминала.
За 8 месяцев 2021 года проведена 29601
телемедицинская консультация. К
федеральной телемедицинской сети
подключена 21 медицинская организация
второго и третьего уровней.
В 2021 году в областном бюджете на
реализацию мероприятий по оптимизации
работы медицинских организаций,
оказывающих первичную медико-санитарную
помощь, в рамках государственной
программы Свердловской области
"Развитие здравоохранения
Свердловской области до 2024 года"
предусмотрено выделить 99000 тыс. рублей
(за 9 месяцев расходы составили 69575,6 тыс.
рублей, или 70,2 процента плана), на
реализацию мероприятий по оказанию
первичной медико-санитарной помощи,
осуществлению санитарно-гигиенического
просвещения населения - 3234357,8 тыс. рублей
(за 9 месяцев расходы составили 2287002 тыс.
рублей, или 70,7 процента плана).
Всего в Свердловской области
функционирует 35 отделений и 97 кабинетов
неотложной медицинской помощи.
В Свердловской области проводятся
профилактические медицинские осмотры и
диспансеризация, включая углубленную
диспансеризацию граждан, перенесших
новую коронавирусную инфекцию. В 2021 году
в проведении профилактических осмотров
взрослого населения принимают участие 90
медицинских организаций, в проведении
диспансеризации определенных групп
взрослого населения - 94 медицинских
организации. Запланировано провести
диспансеризацию и профилактические
медицинские осмотры 1064828 человек, за 9
месяцев профилактическими
мероприятиями охвачено 375713 человек (35,3
процента плана).
Проводится информирование населения по
профилактике неинфекционных
хронических заболеваний и мотивированию
к здоровому образу жизни. За 9 месяцев 2021
года организовано 22 выступления на
телевидении, в средствах массовой
информации размещены 32 публикации по
вопросам профилактики хронических
неинфекционных заболеваний, а также
ВИЧ-инфекции, гепатитов B и C и новой
коронавирусной инфекции. В 74
муниципальных образованиях,
расположенных на территории
Свердловской области, действуют
муниципальные программы,
предусматривающие мероприятия по
укреплению общественного здоровья.
Специализированная медицинская помощь в
Свердловской области оказывается по 58
профилям, общий коечный фонд составляет
30197 круглосуточных коек, или 71,7 койки на 10
тыс. человек.
В целях принятия мер по снижению
смертности населения Свердловской
области при планировании объемов
высокотехнологичной медицинской помощи
полностью удовлетворяется потребность в
оказании экстренных и неотложных
методов по наиболее востребованным
профилям - "сердечно-сосудистая
хирургия", "онкология",
"нейрохирургия".
В рамках государственной программы
Свердловской области "Развитие
здравоохранения Свердловской области до
2024 года" в 2021 году предусмотрено
выделить:
на реализацию мероприятий по оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи
на условиях софинансирования из
федерального бюджета - 3313015 тыс. рублей, в
том числе из областного бюджета - 2694245,3
тыс. рублей, из федерального - 618770,2 тыс.
рублей (за 9 месяцев расходы областного
бюджета составили 2190558,9 тыс. рублей, или
81,3 процента плана, федерального - 503091,8
тыс. рублей, или 81,3 процента плана);
на реализацию мероприятий по
обеспечению жителей Свердловской
области специализированной медицинской
помощью - 6862448,1 тыс. рублей (за 9 месяцев
расходы составили 4769720,7 тыс. рублей, или
69,5 процента плана);
на реализацию мероприятий по оказанию
медицинской помощи детям - 12674,7 тыс.
рублей (за 9 месяцев расходы составили
7714,9 тыс. рублей, или 60,9 процента плана).
Медицинская помощь женщинам в период
беременности, родов и в послеродовой
период оказывается в том числе за счет
средств родовых сертификатов. По данным
Свердловского регионального отделения
Фонда социального страхования
Свердловской области, за 8 месяцев 2021
года медицинскую помощь за счет средств
родовых сертификатов получили 39018 женщин
(план - 46200 женщин).
Охват профилактическими осмотрами детей
в возрасте 15 - 17 лет (девочек -
акушерами-гинекологами, мальчиков -
детскими урологами-андрологами) за 6
месяцев 2021 года составил 53,36 процента, в
возрасте 0 - 17 лет - 71,18 процента.
В областном бюджете на 2021 год на
реализацию мероприятий по оказанию мер
социальной поддержки по обеспечению
отдельных категорий граждан
протезно-ортопедическими изделиями
запланировано выделить 5013,1 тыс. рублей
(за 9 месяцев расходы составили 4212,2 тыс.
рублей, или 84 процента плана).
В Свердловской области развернуто 137
гериатрических коек на базе 5
государственных учреждений
здравоохранения. В связи с
санитарно-эпидемиологической ситуацией
с июня 2021 года гериатрическая помощь
оказывается только на 37 гериатрических
койках в 2 государственных учреждениях
здравоохранения. За 9 месяцев 2021 года на
гериатрических койках пролечены 1167
человек. За счет средств областного
бюджета проводятся мероприятия по
организации гериатрических отделений в
учреждениях здравоохранения в городах
Первоуральск, Асбест, Нижняя Тура,
Каменск-Уральский. Также ежегодно
проводятся профилактические
медицинские осмотры и диспансерное
наблюдение лиц старше трудоспособного
возраста. По состоянию на 1 октября 2021
года профилактическими осмотрами и
диспансеризацией охвачено 170790 человек.
В настоящее время оказание паллиативной
медицинской помощи взрослому населению
Свердловской области организовано в 14
стационарных отделениях медицинских
организаций (307 коек) и медицинских
организациях, подведомственных
Федеральному медико-биологическому
агентству Российской Федерации (94 койки).
В амбулаторных условиях паллиативная
медицинская помощь оказывается в 65
кабинетах, медицинские работники
которых также оказывают медицинскую
помощь на дому.
В Свердловской области организованы
инфекционные госпитали на базе 52
медицинских организаций (10029 коек). С
целью дооснащения коечного фонда для
организованных инфекционных госпиталей
дополнительно приобретено 5595 единиц
медицинского оборудования, закуплены и
смонтированы кислородные концентраторы,
проведена работа по дооснащению более 2
тыс. коек подводкой кислорода. За счет
средств федерального бюджета
дополнительно приобретено 4
компьютерных томографа. В 2021 году
приобретено и установлено 100 аппаратов
искусственной вентиляции легких. В
рамках благотворительной помощи
поставлено 300 единиц кислородных
концентраторов.
В Свердловской области исследования на
наличие новой коронавирусной инфекции
проводят 48 лабораторий, из них 21
лаборатория государственных
медицинских организаций с плановой
расчетной мощностью до 3330 исследований в
сутки. Также медицинскими организациями
проводятся исследования
количественного определения антител к
новой коронавирусной инфекции.
В медицинских организациях создан запас
лекарственных препаратов,
рекомендованных для лечения больных с
новой коронавирусной инфекцией: 10
наименований антибактериальных
препаратов для лечения пневмонии в
объеме двухмесячной потребности,
интерфероны и противовирусные
лекарственные препараты в объеме
месячной потребности. Лекарственными
препаратами для лечения новой
коронавирусной инфекции обеспечены 321517
пациентов, из них 39837 детей. В 2021 году из
федерального бюджета бюджету
Свердловской области дополнительно
выделено 565,4 млн. рублей на приобретение
лекарственных препаратов для лечения
пациентов с новой коронавирусной
инфекцией, получающих медицинскую
помощь в амбулаторных условиях. Из
областного бюджета на приобретение
лекарственных препаратов выделено 382
млн. рублей.
В Свердловской области на базе 90
медицинских организаций проводится
вакцинация против новой коронавирусной
инфекции.
В настоящее время 124 медицинские
организации и 207 аптечных организаций
реализуют мероприятия по льготному
лекарственному обеспечению граждан. За 11
месяцев 2021 года финансирование
федеральной программы льготного
лекарственного обеспечения инвалидов
необходимыми лекарственными
препаратами составило 1736,7 млн. рублей.
Запас лекарственных препаратов на сумму
377,4 млн. рублей соответствует
трехмесячной потребности. Министерством
здравоохранения Российской Федерации в
Свердловскую область поставлены
лекарственные препараты на сумму 2374,1
млн. рублей для обеспечения лиц, больных
гемофилией, муковисцидозом,
гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше,
злокачественными новообразованиями
лимфоидной, кроветворной и родственных
им тканей, рассеянным склерозом,
гемолитикоуремическим синдромом,
юношеским артритом с системным началом,
мукополисахаридозом I, II и VI типов,
апластической анемией неуточненной,
наследственным дефицитом факторов II
(фибриногена), VII (лабильного), X
(Стюарта-Прауэра), лиц после
трансплантации органов и (или) тканей.
При этом создан запас лекарственных
препаратов на сумму 1489,3 млн. рублей, что
соответствует десятимесячной
потребности. Финансирование льготного
лекарственного обеспечения граждан,
страдающих редкими (орфанными)
заболеваниями, на 2021 год составляет 523,3
млн. рублей. Запас лекарственных
препаратов для лечения таких граждан на
сумму 145,7 млн. рублей соответствует
трехмесячной потребности.
Органами местного самоуправления
муниципальных образований,
расположенных на территории
Свердловской области, создаются условия
для оказания медицинской помощи
населению, приняты соответствующие
программы в сфере профилактики
заболеваний и формирования здорового
образа жизни населения, в муниципальных
образованиях действуют штабы по
профилактике новой коронавирусной
инфекции.
В информации, предоставленной органами
местного самоуправления муниципальных
образований, расположенных на
территории Свердловской области,
отмечается: недостаточность бюджетных
средств, выделяемых на профилактику
социально значимых заболеваний;
проблема с укомплектованностью
медицинским персоналом; рост
отрицательной оценки населением таких
показателей независимой оценки качества
условий оказания услуг медицинскими
организациями, как открытость и
доступность информации, комфортность
условий предоставления медицинских
услуг, удовлетворенность условиями
оказания услуг; проблема в сфере
лекарственного обеспечения населения
труднодоступных районов в связи с
внедрением системы мониторинга движения
лекарственных препаратов.
Законодательное Собрание Свердловской
области постановляет:
1. Информацию Правительства Свердловской
области об исполнении Закона
Свердловской области "Об охране
здоровья граждан в Свердловской
области" в части организации на
территории Свердловской области охраны
здоровья граждан принять к сведению.
2. Предложить Правительству Свердловской
области:
1) представить в Законодательное
Собрание Свердловской области план
проведения текущих и капитальных
ремонтов зданий организаций
здравоохранения, подведомственных
Министерству здравоохранения
Свердловской области, а также информацию
о необходимости строительства новых
зданий организаций здравоохранения в
разрезе муниципальных образований,
расположенных на территории
Свердловской области;
2) принять меры по восстановлению
оказания плановой медицинской помощи
населению Свердловской области;
3) рассмотреть возможность увеличения
бюджетных ассигнований на реализацию
мероприятия "Вакцинопрофилактика и
иммунодиагностика" государственной
программы Свердловской области
"Развитие здравоохранения
Свердловской области до 2024 года";
4) принять меры по повышению
эффективности углубленной
диспансеризации граждан, проживающих в
Свердловской области, после
перенесенного заболевания новой
коронавирусной инфекцией;
5) продолжить работу по вакцинации
населения Свердловской области против
новой коронавирусной инфекции и
пневмококковой инфекции.
3. Рекомендовать органам местного
самоуправления муниципальных
образований, расположенных на
территории Свердловской области:
1) рассмотреть возможность организации
работы по привлечению волонтерских
организаций к деятельности организаций
здравоохранения на территории
муниципального образования;
2) продолжить работу по профилактике
заболеваний и формированию здорового
образа жизни, в том числе
разъяснительную работу о необходимости
вакцинации против новой коронавирусной
инфекции.
4. Контроль за выполнением настоящего
Постановления возложить на комитет
Законодательного Собрания по социальной
политике (Погудин В.В.).
Председатель
Законодательного Собрания
Свердловской области
Л.В.БАБУШКИНА
