ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2021 года N 99


О реализации на территории Тюменской области Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Рассмотрев информации о реализации на территории Тюменской области Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", представленные в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 28.10.2021 N 31/19290Д/21-7326), председателем Общественной палаты Тюменской области Г.Н. Чеботаревым (письмо от 28.10.2021 N 01/338-21), решение комитета областной Думы по социальной политике, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Информации о реализации на территории Тюменской области Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" принять к сведению (информация Правительства Тюменской области прилагается).

2. Тюменской областной Думе продолжить работу по совершенствованию законодательства, осуществлению контроля за реализацией законов и эффективностью выполнения государственных программ по вопросам социального обслуживания граждан.

3. Рекомендовать Правительству Тюменской области, органам местного самоуправления Тюменской области, Общественной палате Тюменской области (в рамках предоставленных полномочий) продолжить работу по реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в том числе по вопросам:

- обеспечения качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания, в том числе для граждан, проживающих в отдаленных районах и сельской местности, с учетом индивидуальных потребностей;

- укрепления и развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, в том числе приобретения современного реабилитационного оборудования;

- организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания;

- осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;

- развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с учетом индивидуального подхода к определению нуждаемости граждан в социальных услугах, обеспечения преимущественной ориентации на предоставление социальных услуг на дому;

- реализации мероприятий по оказанию комплексной, всесторонней и доступной социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий (обеспечение доступности социальных услуг, долгосрочное сопровождение, ресоциализация и социальная адаптация).

4. Рекомендовать негосударственным (коммерческим и некоммерческим) организациям социального обслуживания, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, продолжить работу по предоставлению населению Тюменской области социальных услуг, уделив особое внимание вопросу обеспечения комплексной безопасности получателей социальных услуг, находящихся на социальном обслуживании в стационарных организациях.

5. Направить настоящее постановление в Правительство Тюменской области, Общественную палату Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по социальной политике (Швецова О.В.).

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ

Приложение
к постановлению областной Думы
от 25.11.2021 N 99

ИНФОРМАЦИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 28.12.2013 N 442-ФЗ "ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 28.10.2021)

Правовое регулирование и организация социального обслуживания в Тюменской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Координация деятельности поставщиков социальных услуг, в том числе негосударственных организаций (коммерческих и некоммерческих), предоставляющих социальные услуги

Социальное обслуживание в Тюменской области сложилось в целостную систему, представляющую собой различные типы и виды организаций, служб, оказывающих социальные услуги на дому, в полустационарных и стационарных условиях, а также срочные социальные услуги.

Уполномоченным органом, осуществляющим функции в сфере социального обслуживания населения, является Департамент социального развития Тюменской области.

В рамках реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ) в области сформирована нормативно-правовая база, в т.ч. приняты Закон Тюменской области от 02.12.2014 N 108 "О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг", постановление Правительства Тюменской области от 03.10.2014 N 510-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области" (далее - Постановление N 510-п). Положениями Постановления N 510-п установлены стандарты социальных услуг, предоставляемых в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, стандарты срочных социальных услуг. Постановлением Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 452-п утверждена государственная программа Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика".

Также в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом N 442-ФЗ, приняты и реализуются следующие правовые акты, регулирующие вопросы оказания социальных услуг:

- Закон Тюменской области от 07.11.2014 N 88 "Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Тюменской области";

- постановление Правительства Тюменской области от 04.08.2014 N 424-п "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Тюменской области";

- постановление Правительства Тюменской области от 02.10.2014 N 507-п "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг в Тюменской области и порядка ее взимания";

- постановление Правительства Тюменской области от 02.10.2014 N 508-п "Об утверждении Порядка обеспечения бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет";

- распоряжение Департамента социального развития Тюменской области от 18.12.2018 N 61-р "Об утверждении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг";

- распоряжение Департамента социального развития Тюменской области от 28.12.2018 N 63-р "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания";

- распоряжение Департамента социального развития Тюменской области от 28.12.2018 N 64-р "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг в стационарной, полустационарной формах социального обслуживания";

- распоряжение Департамента социального развития Тюменской области от 28.12.2018 N 65-р "Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений получателей социальных услуг в стационарной, полустационарной формах социального обслуживания".

Приказом Департамента социального развития Тюменской области от 29.09.2014 N 386-п утверждены нормативы штатной численности организаций социального обслуживания Тюменской области.

Вышеуказанные акты при необходимости актуализируются в целях совершенствования предоставления социального обслуживания населению с учетом индивидуальной потребности в социальных услугах.

По состоянию на 01.10.2021 в региональный реестр поставщиков социальных услуг включено 87 организаций социального обслуживания, в том числе:

а) 23 государственные организации социального обслуживания и 24 муниципальные организации социального обслуживания, из них:

- 25 центров (комплексных центров) социального обслуживания населения;

- региональный центр активного долголетия, геронтологии и реабилитации;

- 4 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;

- центр социальной адаптации и ресоциализации;

- центр реабилитации инвалидов;

- 15 стационарных организаций социального обслуживания (в т.ч. 4 дома-интерната для престарелых и инвалидов, пансионат для ветеранов войны и труда, специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов, геронтологический центр, 7 психоневрологических интернатов, детский психоневрологический дом-интернат);

б) 40 негосударственных организаций, из них 35 некоммерческих организаций, 3 коммерческие организации, 2 индивидуальных предпринимателя.

В целях обеспечения государственных гарантий в сфере социального обслуживания включение организаций социального обслуживания в реестр поставщиков социальных услуг Тюменской области осуществляется при условии соблюдения требований к деятельности и доступности поставщика социальных услуг, оснащению оборудованием, укомплектованности специалистами, их квалификации, установленных Постановлением N 510-п. Вышеуказанные требования являются едиными для всех поставщиков социальных услуг независимо от их организационно-правовой формы.

В целях координации деятельности поставщиков социальных услуг, в том числе обеспечения единого подхода к организации социального обслуживания, осуществляется методическое сопровождение деятельности организаций социального обслуживания, в т.ч. негосударственных поставщиков социальных услуг. Консультационное сопровождение осуществляется с момента выражения готовности организации к включению ее в реестр поставщиков социальных услуг, а также в процессе оказания социальных услуг.

В Тюменской области созданы условия для организации межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения. Так, постановлением Правительства Тюменской области от 11.09.2014 N 485-п утвержден Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения, постановлением Правительства Тюменской области от 02.10.2014 N 506-п утвержден Регламент межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области в связи с реализацией полномочий Тюменской области в сфере социального обслуживания. Кроме того, межведомственное взаимодействие осуществляется на основании соглашений о сотрудничестве, заключенных между Департаментом социального развития Тюменской области и иными исполнительными органами государственной власти Тюменской области.

В целях ведения учета в сфере социального обслуживания проводится мониторинг социального обслуживания в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.09.2014 N 651н "Об утверждении порядка осуществления мониторинга социального обслуживания граждан в субъектах Российской Федерации, а также форм документов, необходимых для осуществления такого мониторинга".

В рамках полномочия по установлению мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Тюменской области в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" реализуются следующие меры социальной поддержки:

а) в отношении социальных работников государственных и муниципальных организаций социального обслуживания, работающих в сельской местности или поселках городского типа, независимо от их места жительства:

- возмещение расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений независимо от формы собственности жилищного фонда в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для предоставления социальной поддержки, в размере 100% от установленных тарифов;

- возмещение расходов на оплату коммунальных услуг независимо от формы собственности жилищного фонда в пределах регионального стандарта, установленного для определения нормативов потребления коммунальных услуг, в размере 100% от установленных тарифов;

б) в отношении работников государственных и муниципальных организаций социального обслуживания, непосредственно осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, работающих в сельской местности или поселках городского типа (рабочих поселках), независимо от их места жительства:

- возмещение расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений независимо от формы собственности жилищного фонда в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для предоставления социальной поддержки, в размере 100% от установленных тарифов;

- возмещение расходов на оплату услуг по электроснабжению и теплоснабжению (отоплению) независимо от формы собственности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на приобретение и доставку твердого топлива, в пределах регионального стандарта, установленного для определения нормативов потребления коммунальных услуг, в размере 100% от установленных тарифов.

В 2020 году меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг получили 868 чел. из числа вышеуказанных сотрудников организаций социального обслуживания, объем финансирования на указанные цели составил 15 929,7 тыс. рублей.

Кроме того, осуществляется обеспечение социальных работников государственных и муниципальных организаций социального обслуживания специальной одеждой, обувью, инвентарем для исполнения служебных обязанностей либо выплата денежной компенсации на их приобретение (в 2020 году обеспечено 440 чел. на сумму 2 021,7 тыс. рублей), а также возмещение расходов на оплату проезда при исполнении служебных обязанностей на всех видах городского транспорта общего пользования (кроме такси), а в сельской местности - на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в пределах района обслуживания в пределах 100% от установленных тарифов (в 2020 году данная мера поддержки предоставлена 130 чел. на сумму 2 303,2 тыс. рублей). Порядок предоставления данных мер социальной поддержки утвержден постановлением Администрации Тюменской области от 20.12.2004 N 205-пк "Об обеспечении социальных работников государственных и муниципальных организаций социального обслуживания специальной одеждой, обувью, инвентарем и возмещении расходов на оплату проезда при исполнении служебных обязанностей".

В 2021 году предоставление вышеуказанных мер социальной поддержки продолжается в полном объеме.

Развитие рынка социальных услуг путем привлечения негосударственных организаций с целью обеспечения конкуренции среди организаций социального обслуживания и предоставления гражданину права выбора поставщика социальных услуг

Порядок формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 03.09.2014 N 470-п "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг".

В рамках реализации Федерального закона N 442-ФЗ, предусматривающего возможность участия негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей в системе социального обслуживания населения, в Тюменской области в целях обеспечения реализации прав гражданина на выбор поставщика социальных услуг, повышения конкуренции в сфере социального обслуживания и, как следствие, повышения качества предоставления социальных услуг, осуществляется комплекс мероприятий:

1) созданы равные условия на законодательном уровне для государственных и негосударственных поставщиков социальных услуг:

- установлены единые требования к поставщикам социальных услуг независимо от их организационно-правовой формы для включения в реестр поставщиков социальных услуг;

- уполномоченным органом исполнительной власти области установлены тарифы на социальные услуги для всех поставщиков социальных услуг, рассчитанные на основании подушевых нормативов финансирования;

- на основании установленных тарифов ежемесячно осуществляется выплата компенсации негосударственным организациям за предоставленные социальные услуги;

2) определены стационарозамещающие технологии социального обслуживания, к реализации которых могут быть привлечены негосударственные поставщики социальных услуг;

3) осуществляется имущественная поддержка негосударственных организаций в виде предоставления для работы помещений, находящихся в областной и муниципальной собственности, в безвозмездное пользование либо на условиях льготной оплаты;

4) осуществляется информационная поддержка - деятельность негосударственных организаций освещается в средствах массовой информации, осуществляется пресс-сопровождение деятельности, организованы мероприятия по обмену опытом и др.;

5) осуществляется методическое сопровождение негосударственных организаций посредством проведения обучающих семинаров, совещаний, встреч, индивидуальных консультаций об организации социального обслуживания, условиях финансовой обеспеченности предоставления услуг;

6) осуществляется консультационное сопровождение с момента выражения готовности организации к включению ее в реестр поставщиков социальных услуг, а также в процессе оказания социальных услуг (например, помощь в подготовке документов, консультации по требованиям к поставщикам социальных услуг, оказание содействия в подготовке отчетных документов по выплате компенсации, консультации по вопросам предоставления социальных услуг в соответствии с действующим законодательством и др.);

7) осуществляется обучение сотрудников негосударственных организаций путем приглашения на обучающие мероприятия, проводимые для специалистов государственных и муниципальных организаций социального обслуживания, по направлениям деятельности;

8) проводится информирование получателей социальных услуг о возможности получения услуг у негосударственных поставщиков социальных услуг, в том числе информация о негосударственных поставщиках социальных услуг включена в индивидуальную программу предоставления социальных услуг.

В Тюменской области в реестр поставщиков социальных услуг включено 40 негосударственных организаций (46% от общего количества поставщиков социальных услуг в Тюменской области), из них за последние 2 года в реестр включено 4 негосударственные организации.

Негосударственные поставщики предоставляют социальные услуги во всех формах социального обслуживания, а также срочные социальные услуги.

Финансирование негосударственных поставщиков социальных услуг осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета в виде выплаты компенсации за оказанные социальные услуги в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 11.09.2014 N 486-п "Об утверждении Порядка и размера выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Тюменской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)". Выплата компенсации негосударственным поставщикам социальных услуг осуществляется ежемесячно в рамках соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием социальных услуг.

В 2020 году негосударственными организациями обслужено 3,4 тыс. чел., оказано 1 998,9 тыс. социальных услуг, компенсация за оказанные социальные услуги выплачена на сумму 172,5 млн. рублей В 2021 году на указанные цели предусмотрено 179,9 млн. рублей.

За последние 5 лет социально ориентированные некоммерческие организации стали полноправными партнерами исполнительных органов государственной власти Тюменской области в части оказания услуг в социальной сфере и реализации социально значимых проектов, направленных на повышение качества жизни населения региона. По итогам 2020 года Тюменская область вошла в пятерку лидеров рейтинга субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере Минэкономразвития России. В данном рейтинге регион занял 4-е место. С результатами рейтинга можно ознакомиться на сайте Минэкономразвития России по ссылке https://www.economy.gov.ru/material/news/tatyana_ilyushnikova_dolya_negosudarstvennyh_kompaniy_v_sfere_socialnyh_uslug_rastet.html. Ежегодно позиции региона в данном рейтинге улучшаются (справочно: по итогам рейтинга за 2017 год Тюменская область занимала 32-е место, за 2018 год - 20-е место, за 2019 год - 10-е место).

Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания

Во исполнение требований Федерального закона N 442-ФЗ Департамент социального развития Тюменской области является уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Тюменской области (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

В рамках проводимой реформы контрольно-надзорной деятельности с 01.07.2021 региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (до 01.07.2021 - в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Постановлением Правительства Тюменской области от 03.09.2021 N 505-п утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания (до 01.07.2021 действовал Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Тюменской области, утвержденный постановлением Правительства Тюменской области от 25.08.2014 N 452-п).

С 01.07.2021 региональный государственный контроль (надзор) осуществляется только в отношении поставщиков социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание в Тюменской области.

Проведение контрольных (надзорных) мероприятий регионального государственного контроля (надзора) осуществляется на основе риск-ориентированного подхода в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Так, на 2020 год было запланировано 15 выездных плановых проверок, из них фактически проведено 3 проверки в связи с отменой плановых проверок в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". По результатам проведенных проверок выдано 3 предписания об устранении нарушений обязательных требований.

На 2021 год запланировано 10 выездных плановых проверок, из них за 10 месяцев текущего года проведено 7 проверок, выдано 6 предписаний об устранении нарушений обязательных требований.

Кроме того, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) Департамент социального развития Тюменской области реализует мероприятия по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики. Так, с поставщиками социальных услуг проводится работа по информированию и консультированию, организуются публичные обсуждения правоприменительной практики с детальным разбором наиболее часто встречающихся нарушений и с рекомендациями по их устранению и предупреждению, разрабатываются руководство по соблюдению обязательных требований и списки контрольных вопросов для обеспечения возможности поставщикам социальных услуг пройти самопроверку. Все документы размещаются в свободном доступе на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Государственный контроль (надзор)".

Организация проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания

Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания (далее - независимая оценка) является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления получателям социальных услуг информации о качестве условий оказания услуг организациями социального обслуживания, а также в целях повышения качества их деятельности.

В области реализуется План мероприятий по организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания на период 2021 - 2023 годов, утвержденный приказом Департамента социального развития Тюменской области от 24.02.2021 N 63-п.

Независимая оценка предусматривает оценку условий оказания услуг по следующим общим критериям, установленным Федеральным законом N 442-ФЗ:

- открытость и доступность информации об организации социального обслуживания;

- комфортность условий предоставления социальных услуг и доступность их получения, в том числе время ожидания предоставления услуг;

- доброжелательность, вежливость работников организации социального обслуживания;

- удовлетворенность качеством условий оказания услуг;

- доступность услуг для инвалидов.

Независимая оценка внедрена во все муниципальные, государственные, а также негосударственные организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг Тюменской области, оказывающие социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, стационарной и полустационарной формах социального обслуживания.

В 2020 году процедурой независимой оценки был охвачен 21 негосударственный поставщик социальных услуг, в 2021 году - 27 организаций социального обслуживания, в том числе 24 муниципальных комплексных центра социального обслуживания населения, автономное учреждение Тюменской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского района", а также 2 социально ориентированные некоммерческие организации, входящие в реестр поставщиков социальных услуг Тюменской области.

Результаты независимой оценки размещаются Департаментом социального развития Тюменской области на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях - www.bus.gov.ru.

Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания, в том числе приобретение современного реабилитационного оборудования

В целях повышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в организациях социального обслуживания Тюменской области на системной основе реализуются мероприятия по приведению материально-технической базы отрасли в нормативное состояние и по поддержанию материально-технической базы в таком состоянии.

Капитальный и текущий ремонты зданий и сооружений в организациях проводятся в плановом порядке.

Учитывая отсутствие в Тюменской области очередности в стационарные организации социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий, а также отсутствие у таких учреждений зданий, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, строительство, реконструкция объектов капитального строительства отрасли "Социальная политика" не требуются.

В организациях социального обслуживания имеется достаточная материально-техническая база, позволяющая предоставлять весь спектр социальных услуг, предусмотренных региональным законодательством. Организации обеспечены технологическим, медицинским и реабилитационным оборудованием, мебелью, в необходимом количестве имеется автотранспорт (в том числе оборудованный для перевозки маломобильных клиентов), предусмотрены помещения для трудовых мастерских, занятий физической культурой, досуговых и культурных мероприятий.

При этом в стационарных учреждениях (отделениях), в которых проживают граждане, нуждающиеся по состоянию здоровья в профессиональном уходе, создаются комфортные, безопасные условия проживания, приближенные к домашним и обеспечивающие профессиональный уход. Так, осуществляются замена мебели в комнатах проживания, в общих локациях, приобретение современных технических средств, специальных средств по уходу за тяжелобольными людьми.

В 2020 году осуществлена реализация мероприятий по усовершенствованию материально-технической базы в организациях социального обслуживания:

а) проведен капитальный ремонт 7 объектов недвижимого имущества (в том числе инженерно-технических систем и сетей обеспечения), закрепленных на праве оперативного управления за государственными учреждениями отрасли "Социальная политика" в 6 учреждениях, из которых 5 являются учреждениями стационарного типа. Завершен капитальный ремонт в здании спального корпуса N 2 в АСУСОН ТО "Истошинский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

б) проведена замена вышедшего из строя автотранспорта для доставки граждан в реабилитационные центры, к объектам социальной инфраструктуры с целью социализации и интеграции в жизнь общества, а также с целью оказания своевременной специализированной медицинской помощи и медицинских осмотров пожилых граждан и инвалидов в медицинских организациях - 6 ед. автотранспорта;

в) в целях обеспечения комфортного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в организациях социального обслуживания приобретены:

- комплекты мебели для получателей социальных услуг, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания (1-местные, 2-, 3-, 4-местные комплекты);

- комплекты мебели для холлов (рекреации), комнат отдыха.

Дополнительно организациями социального обслуживания по результатам экономии конкурсных торгов дополнительно приобретены телевизоры, мягкая мебель, наматрасники, кресла, кровати, столы, стулья, тумбы, шкафы, банкетки. Общее количество мебели составило 737 ед.;

г) в рамках создания системы долговременного ухода за гражданами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, в организации социального обслуживания приобретены мебель и иное оборудование (многофункциональная кровать, матрац, прикроватный столик, тележка для мытья пациентов, ширма, лестница веревочная, подушка противопролежневая, доска для перемещения, специальные ложки и вилки, кресло-коляска, пояс для перемещения, судно подкладное, защита для пяток и локтей) в количестве 767 ед.

В 2021 году данная работа продолжена.

В целом все организации социального обслуживания адаптированы к потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья, оснащены необходимыми средствами для создания безбарьерной среды для маломобильной категории граждан. Входные группы оборудованы пандусами, комнаты для проживания, места общего пользования, коридоры оборудованы поручнями, имеются пандусы-трансформеры, мобильные электроподъемники. Для слепых и слабовидящих получателей социальных услуг организации оборудованы контрастной разметкой, тактильными мнемосхемами и пиктограммами, световыми и звуковыми маяками и пр.

В организациях применяются инновационные методы медицинской реабилитации получателей социальных услуг с использованием современного медицинского и реабилитационного оборудования.

Оснащение организаций специальным оборудованием, аппаратурой и приборами, в том числе для проведения реабилитационных мероприятий, обеспечивает надлежащее качество предоставления социальных услуг.

Все организации соответствуют установленным требованиям, имеют необходимые для предоставления социальных услуг финансовые и материально-технические ресурсы.

Обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в организациях социального обслуживания населения области

Приоритетной задачей для уполномоченного органа исполнительной власти области, исполняющего функции и полномочия учредителя областных организаций социального обслуживания, остается обеспечение комплексной безопасности получателей социальных услуг, находящихся на социальном обслуживании в стационарных организациях.

С целью обеспечения комплексной безопасности в организациях отрасли, включая соблюдение требований антитеррористической защищенности, Департаментом социального развития Тюменской области осуществляется взаимодействие с РУ ФСБ России по Тюменской области, УМВД России по Тюменской области и ГУ МЧС России по Тюменской области, а также Управлением Росгвардии по Тюменской области.

В установленном порядке межведомственной комиссией в 2018 году осуществлена плановая проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей - учреждений отрасли, категорирование и паспортизация которых были проведены в 2015 - 2016 годах. По результатам работы комиссии подтверждены ранее присвоенные категории, доведены рекомендации по повышению антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности учреждений.

В настоящее время осуществляется плановая комиссионная проверка антитеррористической защищенности организаций отрасли в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 N 410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности объектов (территорий)".

Обеспечению пожаробезопасного состояния учреждений отрасли уделяется особое внимание в регионе. Организованная Департаментом социального развития Тюменской области плановая работа, направленная на профилактику и недопущение в отрасли возникновения чрезвычайных ситуаций, осуществляется в тесном взаимодействии с заинтересованными органами власти, контрольно-надзорными органами, органами местного самоуправления.

Организации по согласованию с Департаментом социального развития Тюменской области реализуют ежегодно формируемые планы первоочередных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в рамках исполнения которых выполняется весь комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий, направленных на исключение возможности возникновения пожаров, в том числе устройство, техническое обслуживание и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации, пожаротушения, вентиляции и противодымной защиты, проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций, эксплуатационных испытаний ограждения кровель и лестниц, ремонт эвакуационных путей и выходов, проверка работоспособности элементов внутреннего и наружного пожарного водоснабжения, оснащение учреждений первичными средствами пожаротушения, и другие превентивные противопожарные мероприятия.

В рамках осуществления взаимодействия с ГУ МЧС России по Тюменской области в части поддержания и контроля пожаробезопасного состояния организаций назначены кураторы из числа специалистов территориальных подразделений надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тюменской области. С учетом введенных в регионе противоэпидемических ограничительных мероприятий осуществляются запланированные совместные практические тренировки по отработке действий персонала и обслуживаемых граждан на случай возникновения чрезвычайной ситуации, также организовано проведение дополнительных профилактических мероприятий, включая проведение дополнительных инструктажей для работников организаций по правилам пожарной безопасности.

Все организации отрасли оснащены первичными средствами пожаротушения в соответствии с установленными нормами, оснащены современными системами автоматической пожарной сигнализации с речевым оповещением о пожаре, позволяющим обнаружить признаки возгорания на ранних стадиях, для организаций разработаны декларации пожарной безопасности, планы эвакуации людей и имущества на случай пожара. Предусмотрены системы вывода сигнала о срабатывании сигнализации на пульт ближайшего пожарного подразделения. Исправность и эффективность работы указанных систем находится на постоянном контроле.

В организациях отрасли отработано наиболее оптимальное размещение маломобильных граждан с учетом степени утраты их способности к передвижению, планировочных особенностей зданий (путей эвакуации), обеспечения им оперативной ситуационной помощи персоналом, в том числе сотрудниками, работающими в ночную смену, при осуществлении эвакуации.

В целях усиления мер по обеспечению пожарной безопасности, в том числе незамедлительного реагирования сотрудников пожарной охраны и задействования пожарной техники в случае возникновения пожара, на территории 6 организаций отрасли (Таловский психоневрологический интернат, Щучинский психоневрологический интернат, Зареченский психоневрологический интернат, Михайловский специальный дом-интернат, Кунчурский психоневрологический интернат, региональный центр геронтологии и активного долголетия ("Красная гвоздика") размещены и постоянно функционируют отдельные посты пожарных частей, обеспеченные в установленном порядке пожарной техникой и персоналом.

Для профилактики и недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, а также минимизации их последствий на периоды праздничных дней вводятся специальные противопожарные режимы, устанавливается дежурство должностных лиц Департамента социального развития Тюменской области, территориальных управлений социального обслуживания населения, организаций с предварительным проведением предупредительных противопожарных мероприятий.

Ежегодно осуществляется анализ состояния имущественного комплекса организаций отрасли, по результатам которого формируются поэтапные планы ремонтных мероприятий, направленных на обеспечение соответствия нормативным требованиям инженерно-технического состояния зданий и сооружений учреждений. Ремонт объектов в отрасли производится исходя из критериев первоочередности (в первую очередь проводится ремонт зданий с круглосуточным пребыванием людей, систем жизнеобеспечения).

В организациях отрасли, включенных в единый реестр учреждений с постоянным круглосуточным пребыванием людей, здания и сооружения, находящиеся в аварийном и ветхом состоянии, а также здания V степени огнестойкости, отсутствуют. Все организации отрасли находятся в зоне нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны. Судебных решений о приостановке деятельности учреждений отрасли не имеется.

Пожаров и иных чрезвычайных ситуаций в учреждениях отрасли не допущено. Вместе с тем в период действия режима чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера, введенного постановлением Губернатора Тюменской области от 10.05.2021 N 125, в целях обеспечения безопасности сотрудников и получателей социальных услуг 17.05.2021 из двух учреждений отрасли (АУСОН ТО "Центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма", АСУСОН ТО "Винзилинский психоневрологический интернат") была организована эвакуация клиентов и персонала, которые были размещены в других учреждениях отрасли. Для эвакуации были задействованы силы и средства учреждений отрасли, органов местного самоуправления. Мероприятия по деэвакуации завершены в полном объеме 29.05.2021. Учреждения отрасли функционируют в штатном режиме с учетом противоэпидемических мер.

Состояние законности в сфере пожарной безопасности в учреждениях отрасли находится на контроле комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Тюменской области, а также межведомственной рабочей группы по противодействию нарушениям в сфере пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, созданной при прокуратуре Тюменской области.

Кроме обеспечения пожарной безопасности в учреждениях отрасли организована работа по межведомственной координации решения вопросов по обеспечению безопасного пребывания граждан в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, осуществлению профилактических мер по недопущению пожаров по месту проживания групп риска, а также координации деятельности в отношении негосударственных поставщиков социальных услуг с проживанием людей.

Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг

Формирование системы непрерывного профессионального образования является одной из приоритетных задач развития кадрового потенциала отрасли "Социальная политика". Работа в данной области ведется через проведение модульного обучения, курсов повышения квалификации, семинаров, стажерских площадок (с ежегодным обучением не менее 40% численности работников отрасли "Социальная политика").

Для эффективного кадрового обеспечения отрасли "Социальная политика" на постоянной основе проводится переподготовка и повышение квалификации работников автономных учреждений на базе образовательных организаций высшего образования в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, а также на базе автономных учреждений, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности, являющихся базовыми методическими площадками в части организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (включая вопросы внедрения системы долговременного ухода), формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, социального обслуживания несовершеннолетних, родителей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации: АУ СОН ТО и ДПО "Региональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья", АУ СОН ТО и ДПО "Региональный центр активного долголетия, геронтологии и реабилитации", АУ СОН ТО "Областной центр реабилитации инвалидов" (далее - областные базовые учреждения).

Кроме того, в целях развития кадрового потенциала сотрудников поставщиков социальных услуг (в т.ч. негосударственного сектора) в регионе обеспечено методическое сопровождение их деятельности. Областными базовыми учреждениями проводятся обучающие мероприятия, стажерские площадки, семинары, мастер-классы, тренинги.

С учетом эпидемической ситуации предусмотрено проведение обучающих мероприятий в дистанционном формате с применением информационно-телекоммуникационных технологий.

С целью обеспечения достаточного уровня квалификации работников отрасли в 2020 году обучено 2 965 сотрудников, в том числе:

- повысили квалификацию - 550 чел.;

- прошли профессиональную переподготовку - 175 чел.;

- приняли участие в семинарах - 1 611 чел.;

- приняли участие в стажерских площадках - 170 чел.;

- иные виды обучения - 459 чел.

С целью обеспечения достаточного уровня квалификации работников отрасли по состоянию на 01.10.2021 обучено 1 913 сотрудников:

- повысили квалификацию - 452 чел.;

- прошли профессиональную переподготовку - 58 чел.;

- приняли участие в семинарах - 810 чел.;

- приняли участие в стажерских площадках - 147 чел.;

- иные виды обучения - 446 чел.

В целях повышения статуса профессии и социально-экономического положения работников социальных служб в муниципальных образованиях области ежегодно проводится конкурс профессионального мастерства. Победители конкурса получают финансовое вознаграждение. Важным стимулом для повышения кадрового потенциала работников отрасли является участие победителей областного конкурса во Всероссийском этапе конкурса на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания".

Обеспечение качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания, в том числе для граждан, проживающих в отдаленных районах и сельской местности. Социальное сопровождение. Развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с учетом индивидуального подхода к определению нуждаемости граждан в социальных услугах

Действующая сеть организаций социального обслуживания полностью удовлетворяет потребность в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми и способна оказывать своевременную и качественную социальную, реабилитационную помощь населению региона. Структура сети организаций сформирована с учетом особенностей демографической ситуации и социально-экономического развития области, уровня востребованности видов и форм социального обслуживания основных категорий потребителей услуг, в том числе проживающих в удаленных районах и сельской местности.

В Тюменской области обеспечена реализация закрепленного Федеральным законом N 442-ФЗ принципа осуществления социального обслуживания исходя из индивидуальной нуждаемости гражданина в социальных услугах.

При составлении индивидуальных программ предоставления социальных услуг обеспечивается индивидуальный подход к определению нуждаемости в социальных услугах на основании оценки условий жизнедеятельности гражданина, а также его потребности в социальных услугах на основании акта обследования материально-бытового положения гражданина. При оценке условий жизнедеятельности гражданина учитываются условия его проживания, состояние здоровья, его функциональные возможности, в отношении инвалидов - рекомендации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. При этом обеспечена возможность участия гражданина в составлении индивидуальной программы.

В перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг включаются все поставщики, в том числе из числа негосударственных, предоставляющих социальные услуги в необходимой гражданину форме социального обслуживания на территории проживания получателя социальных услуг. Для обеспечения адресности социальных услуг организации социального обслуживания расположены в каждом муниципальном районе вблизи от медицинских организаций, имеют удобную транспортную развязку. При создании организаций социального обслуживания учитываются особенности демографической ситуации и социально-экономического развития Тюменской области, а также уровень востребованности видов и форм социального обслуживания основных категорий потребителей услуг.

В Тюменской области очередность на социальные услуги по всем формам социального обслуживания отсутствует.

В Тюменской области проживает 334,7 тыс. пожилых людей, из них одиноких и одиноко проживающих граждан - 65 тыс. человек.

Приоритетом региональной социальной политики выступает внедрение новых технологий и реализация эффективных методов работы социальных служб, в том числе направленных на развитие альтернативных форм социального обслуживания, в первую очередь на дому. Все одинокие пожилые граждане, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, охвачены заботой социальных работников. Ежегодно социальное обслуживание на дому получают более 7 тыс. пожилых граждан, в том числе одиноких.

В регионе используются меры, обеспечивающие доступность для населения социальных услуг. Приоритетным направлением является реализация стационарозамещающих технологий социального обслуживания.

Тюменская область с 2020 года реализует пилотный проект по созданию системы долговременного ухода. Главная задача проекта - формирование системы помощи и поддержки для людей с ограниченными возможностями здоровья и их родственников, занятых в уходе. Суть системы долговременного ухода заключается в индивидуальном подборе каждому человеку, нуждающемуся в уходе, оптимального набора услуг, помощи и технологий работы. Преимущественно услуги оказываются вне стационарных организаций социального обслуживания, то есть в привычных для граждан, нуждающихся в уходе, домашних условиях.

С 2019 года к реализации стационарозамещающих технологий подключились негосударственные организации социального обслуживания. В настоящее время 27 негосударственных поставщиков социальных услуг предоставляют гражданам пожилого возраста и инвалидам социальное обслуживание на дому по стационарозамещающей технологии "Стационар на дому" с применением системы сертификатов.

Социальное обслуживание по технологии "Стационар на дому" предусматривает уход социальным работником за пожилыми людьми и инвалидами, нуждающимися по состоянию здоровья в постоянной посторонней помощи с периодичностью, обусловленной индивидуальной нуждаемостью в социальных услугах. Социальное обслуживание по сертификату предоставляется гражданам бесплатно независимо от категории гражданина и его доходов в объеме, предусмотренном стандартами социальных услуг. Ежегодно негосударственные организации предоставляют социальные услуги в рамках технологии "Стационар на дому" более 700 получателям социальных услуг, нуждающимся в уходе.

Одной из "семейных" форм ухода является технология "Приемная семья для пожилых и инвалидов". Исполнитель услуг осуществляет уход за гражданином, получая при этом ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого устанавливается в зависимости от состояния здоровья получателя услуг (от 3 до 9 тыс. руб. в месяц). Ежегодно около 300 пожилых людей и инвалидов проживают в таких семьях. Социальные службы постоянно осуществляют контроль качества предоставления социальных услуг, включая условия проживания пожилого человека в "приемной семье".

Учитывая востребованность, во всех муниципальных районах созданы "группы дневного пребывания граждан пожилого возраста по профилактике возрастных изменений", в г. Тюмени реализуется проект "Центр социально-психологических технологий для граждан с наличием когнитивных нарушений, в том числе деменции". Ежегодно более 700 пожилых людей получают социальные услуги в условиях дневного пребывания. В условиях ограничительных мероприятий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, внедряются дистанционные формы предоставления услуг по профилактике возрастных изменений.

Особое внимание в рамках системы долговременного ухода уделяется повышению профессионального уровня специалистов социальных служб, а также обучению навыкам ухода за получателями социальных услуг их родственников. В целях поддержки семейного ухода работают "школы по уходу за тяжелобольными гражданами", созданные в медицинских организациях и организациях социального обслуживания. В рамках развития системы долговременного ухода программа школ по уходу включает специальный курс для родственников пожилых людей, нуждающихся в паллиативной помощи, а также специальный курс для родственников пожилых людей, страдающих деменцией. Ежегодно обучение проходят более 5 тыс. чел.

В целях повышения доступности информационно-консультационных услуг успешно функционирует "виртуальная школа по уходу и реабилитации" для родственников тяжелобольных людей, заинтересованных в обучении профессиональному патронажному уходу и не имеющих специального медицинского образования.

В регионе налажена реализация наиболее актуальных форм организации работы социальных служб, обеспечивающих доступность и оперативность оказания помощи и ухода гражданам, в том числе проживающим в сельской местности. Организовано предоставление социальных услуг с применением участкового метода работы, в более чем 1200 сельских поселений работают более 300 участковых специалистов, оказывающих услуги по месту проживания граждан. Также работают мобильные мультидисциплинарные бригады, в состав которых входят сотрудники различных ведомств и организаций. В 2020 году работой межведомственных мобильных бригад было охвачено более 9,5 тыс. человек, из них 6,3 тыс. граждан старшего поколения. В связи с соблюдением гражданами пожилого возраста режима самоизоляции и временным приостановлением выездной деятельности мобильных бригад в течение 2020 - 2021 годов количество граждан, охваченных услугами мобильных бригад, снизилось.

В целях обеспечения доступности информации о социальных услугах, а также при реализации различных технологий предоставления социальных услуг организациями используются различные средства коммуникации, в том числе официальные сайты, диспетчерские службы, онлайн-консультанты, единая областная информационно-справочная служба. С 28.04.2020 начал функционировать единый телефон системы долговременного ухода для повышения информированности населения, в т.ч. граждан, нуждающихся в уходе, их родственников и иных граждан по вопросам долговременного ухода. Также функционирует интернет-портал Тюменской области "Старшее поколение" (www.stp-to.org), позволяющий гражданам старшего поколения оперативно получать информацию в различных сферах (культура, образование, здравоохранение, социальная защита и др.).

В Тюменской области активно ведется работа по привлечению добровольцев для оказания помощи пожилым людям и инвалидам, состоящим на социальном обслуживании. Особое внимание уделяется развитию такого направления активного долголетия, как "серебряное" волонтерство.

Мероприятия, направленные на привлечение и развитие добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе среди представителей старшего поколения, реализуются во всех организациях социального обслуживания региона. Организациями социального обслуживания заключены соглашения о реализации совместных благотворительных программ со 130 иными организациями, в рамках которых участвуют в оказании помощи более 20 тыс. человек.

Волонтеры принимают активное участие в реализации отраслевых технологий, проектов, направленных на преодоление "социального одиночества" пожилых граждан, повышение качества их жизни, восстановление утраченных функций жизнедеятельности. Волонтеры реализуют свои проекты для граждан, проживающих в домах-интернатах, получающих социальные услуги на дому и в полустационарной форме. Также волонтеры старшего поколения развивают инновационные направления по проведению просветительских, профилактических акций.

За 2020 год волонтерскую помощь получили более 51 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов.

Особую роль в волонтерской деятельности в рамках оказания помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам играют "серебряные" добровольцы.

В рамках развития "серебряного" добровольчества на базе АУ СОН ТО и ДПО "Региональный центр активного долголетия, геронтологии и реабилитации" работает опорный ресурсный центр "Штаб-квартира "серебряного" добровольчества". Проект функционирует при поддержке Координационного центра развития добровольческого движения Тюменской области и Ассоциации волонтерских центров.

Во всех муниципальных образованиях Тюменской области развивается волонтерское движение, общее количество "серебряных" добровольцев составляет более 7,6 тыс. чел. Филиалы центра "Штаб-квартира "серебряных" добровольцев" открыты на базе комплексных центров социального обслуживания населения 25 муниципальных образований Тюменской области. В 2020 году в мероприятиях и проектах "серебряных" волонтеров приняли участие около 15 тыс. чел., в т.ч. более 12 тыс. чел. из числа представителей старшего поколения.

Развиваются направления добровольческой деятельности "серебряных" волонтеров по проведению просветительских, профилактических акций среди работающего населения, семей с детьми, граждан пожилого возраста, по обучению сверстников, в том числе маломобильных, пользованию интернет-ресурсами, навыкам личной безопасности, самосовершенствования и самореализации. Наиболее успешными проектами стали: "Гиды TMN 55+", "Бабушкин Workout", "Бабушки особого назначения", "Инклюзивный театр", "Тактильный помощник", "Имидж и стилистика 55+", "Дорожный патруль 55+", "MediaLab 55+" и др.

Ежегодно проводится региональный форум "серебряных" добровольцев, в рамках которого "серебряные" волонтеры из разных муниципальных образований могут делиться опытом, презентовать проекты, также в рамках форума награждаются лучшие волонтеры года.

С 1 по 4 октября 2021 года в г. Тюмени проведен V Всероссийский форум "серебряных" добровольцев "#МыВместе" "#МолодыДушой", организованный Федеральным агентством по делам молодежи, ФГБУ "Роспатриотцентр", Ассоциацией волонтерских центров, фондом "Память поколений". В данном форуме приняли участие около 500 человек, включая "серебряных" волонтеров, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, сотрудников региональных центров развития "серебряного" добровольчества "Молоды душой" из субъектов Российской Федерации, спикеров и экспертов.

В 2020 году в период режима повышенной готовности для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции многие мероприятия для пожилых граждан переведены в дистанционный/онлайн-формат. Перевод мероприятий в онлайн-формат позволил увеличить охват аудитории и повысить количество пользователей (граждан пожилого возраста) социальных сетей, что способствует повышению информированности и медиаграмотности старшего поколения в использовании онлайн-сервисов. В дистанционных мероприятиях "серебряных" добровольцев приняли участие более 3 000 человек.

Во время режима самоизоляции была запущена серия онлайн-интенсивов для "серебряных" добровольцев и онлайн-школа штаб-квартиры "серебряного" добровольчества для новичков. Кроме того, специалисты в области добровольчества продолжают проходить обучающий онлайн-курс - серию тематических вебинаров, направленных на развитие волонтерства ("ONлайн-школа "серебряных" добровольцев "ДОБРОSTART 55+"). Занятия организованы на платформе социальной сети "ВКонтакте" в официальной группе проекта, а также на региональном портале "Старшее поколение". Проект по созданию инфраструктурных условий поддержки "серебряного" добровольчества в муниципальных образованиях Тюменской области был реализован Тюменским региональным благотворительным фондом "Старшее поколение". На реализацию проекта использованы средства субсидии из областного бюджета (в рамках реализации региональной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области" до 2020 года и на плановый период до 2023 года).

В мероприятиях, направленных на активное долголетие, в 2020 году приняло участие более 151 тыс. граждан пожилого возраста.

Для своевременного оказания необходимых социальных услуг семьям с детьми функционирует оптимальная сеть организаций социального обслуживания (32 ед.). Деятельность организаций социального обслуживания направлена на реализацию комплексного подхода в работе с семьей, которая включает в себя не только реализацию мер социальной поддержки, но и оказание различного спектра услуг, учитывая проблемы семей, их категорию.

Структурными подразделениями организаций оказываются услуги в условиях стационарного, полустационарного социального обслуживания, в форме социального обслуживания на дому, предоставления срочных социальных услуг по месту жительства семей с детьми. Основными направлениями деятельности организаций социального обслуживания являются осуществление социально-педагогической, социально-психологической, социально-правовой и социально-медицинской поддержки и помощи семьям.

Учреждения в полном объеме обеспечены технологическим, медицинским и реабилитационным оборудованием. Имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности. Медицинский персонал осуществляет социально-медицинское сопровождение несовершеннолетних в комплексе с мероприятиями реабилитации.

Функционируют кабинеты лечебной физкультуры, массажа, логопеда, психолога, кулинарные классы, музыкальные залы, сенсорные комнаты, гончарные и творческие мастерские, лекотеки. Учреждения укомплектованы квалифицированным персоналом.

Всего учреждениями социального обслуживания населения Тюменской области ежегодно предоставляется помощь более 200 тыс. семей.

В области выстроена система оперативного выявления семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в целях профилактики семейного неблагополучия и организации комплексной межведомственной работы по оказанию им своевременной помощи по преодолению кризисной ситуации.

Мероприятия по оказанию поддержки и помощи семьям с детьми осуществляются в рамках государственных и комплексных программ, реализации межведомственных соглашений.

В области уже не первый год для решения проблем семей с детьми, замещающих семей, социально неблагополучных семей используются социальные технологии и методики работы, которые предусматривают как профилактическую направленность, так и оказание необходимых видов помощи с учетом выявленной потребности семьи.

В частности, реализуется технология "Оказание экстренной психологической и правовой помощи подросткам и членам их семей в сети Интернет". Доступность и оперативность анонимной квалифицированной помощи через Интернет позволяет охватить максимальное число несовершеннолетних и родителей. Технология позволяет несовершеннолетним, ставшим жертвой преступных посягательств, имеющим проблемы во взаимоотношениях с родителями, сверстниками, учителями, преодолеть кризисную, трудную жизненную ситуацию, снять эмоциональное напряжение, задействуя внутренний потенциал обратившегося. С момента внедрения технологии наблюдается стабильно высокая востребованность данной услуги у населения. Кроме того, данная технология предоставляет возможность получения помощи людям, проживающим в отдаленных населенных пунктах. В 2020 году количество обратившихся за помощью посредством сети Интернет составило более 4,3 тыс. чел. (за 9 мес. 2021 года - 2,3 тыс. чел.), в том числе 1,3 тыс. несовершеннолетних (за 9 мес. 2021 года - 644 чел.).

С 2010 года Тюменская область подключена к единому общероссийскому детскому "телефону доверия" 8-800-2000-122. Работа службы направлена на снижение психологического дискомфорта, создание атмосферы психологической защищенности подростков и их семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, социально неблагополучных семей. Наиболее распространенными темами обращений несовершеннолетних являются детско-родительские отношения, проблемы во взаимоотношениях со сверстниками. В 2020 году на "телефон доверия" поступило более 2,6 тыс. обращений (за 9 мес. 2021 года - около 2 тыс. обращений), в том числе около 1 тыс. обращений несовершеннолетних (за 9 мес. 2021 года - около 800 обращений).

С целью оказания в круглосуточном режиме экстренной социальной и правовой помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе из социально неблагополучных семей, в городских округах и муниципальных районах области организована служба экстренного реагирования. В состав службы входят специалисты органов внутренних дел, учреждений социального обслуживания населения, образования (инспектор по делам несовершеннолетних, специалист по социальной работе или социальный педагог, психолог), которые при поступлении сигналов осуществляют выезд с целью оказания экстренной помощи. Данный проект стал победителем в конкурсе лучших практик регионов по поддержке семьи и детства "Вектор "Детство - 2018", проводимом по инициативе Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. В 2020 году службой экстренного реагирования осуществлено более 780 выездов по сигналам о социальном неблагополучии (за 9 мес. 2021 года - более 700 выездов), информация о 162 несовершеннолетних внесена в банк данных (за 9 мес. 2021 года - о более чем 140 детях), 307 семей находились на социальном сопровождении (за 9 мес. 2021 года - более 230 семей).

На базе социально-реабилитационных центров реализуется технология по социальной реабилитации неблагополучных семей с детьми в условиях стационарных отделений с целью формирования ответственного родительства, решения проблем социального неблагополучия семей с детьми.

Технология предусматривает проведение одновременно реабилитационной работы с матерью (отцом) и ребенком, при этом мать (отец) продолжает с помощью специалистов выполнять свои родительские обязанности. Реализация мероприятий осуществляется при участии специалистов ведомств системы профилактики.

В стационарные отделения социально-реабилитационных центров помещаются дети с родителями в случаях, когда все методы социальной работы, реализуемые по месту проживания семьи, не дают положительного результата.

В комплексной работе семья меняет привычный уклад жизни. К работе с семьей подключаются профильные специалисты учреждения, которые помогают в освоении навыков ведения быта, содержания и воспитания детей различного возраста. Ежегодно реабилитацию проходят около 50 семей.

В целях создания необходимых условий для обеспечения социально-психологической реабилитации и адаптации несовершеннолетних беременных и несовершеннолетних матерей в семье и обществе, а также предоставления убежища женщинам с детьми, оказавшимся в кризисной ситуации, на базе автономного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области и дополнительного профессионального образования "Региональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья" функционирует кризисное отделение. В ситуациях, требующих незамедлительного решения проблем, женщины с детьми, беременные, в том числе несовершеннолетние и одинокие женщины, выявленные в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе социальной службой экстренного реагирования, помещаются в приемно-карантинное отделение. В период нахождения в приемном отделении клиентки проходят медицинское обследование, для них разрабатываются индивидуальные программы реабилитации с определением сроков мероприятий, заключается договор с обязательствами обеих сторон. К комплексной реабилитации подключаются ведомства системы профилактики. По завершении мероприятий программы социальной реабилитации осуществляется патронажное сопровождение до полного преодоления проблемной ситуации.

"Метод взаимодействия с сетевым окружением семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" является системным методом анализа, мобилизации и восстановления социального окружения ребенка и его семьи, активизации внутреннего потенциала самой семьи, внешних ресурсов, является профилактическим методом, позволяющим семье укрепить как внутрисемейные связи, так и связи с ближайшим социальным окружением. За 2020 год специалистами учреждений социального обслуживания населения Тюменской области организовано и проведено около 50 сетевых встреч (за 9 мес. 2021 года - 40 сетевых встреч).

В целях повышения эффективности реабилитационной работы в отношении семей и несовершеннолетних организована деятельность выездной службы комплексной социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям. Служба создана при отделениях дневного пребывания несовершеннолетних учреждений социального обслуживания населения муниципальных районов и городских округов Тюменской области и направлена на предоставление услуг по оказанию комплексной социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям в соответствии с индивидуальной программой реабилитации по месту жительства несовершеннолетнего и его семьи. В 2020 году специалистами выездной службы осуществлено более 1,2 тыс. выездов (за 9 мес. 2021 года - 2,3 тыс. выездов), услуги оказаны более 24 тыс. несовершеннолетних (за 9 мес. 2021 года - 11,8 тыс. детей).

Своевременное и эффективное оказание психологической помощи детям и подросткам, ставшим жертвой преступлений, является одним из наиболее актуальных вопросов. Технология включает в себя межведомственное взаимодействие по работе с несовершеннолетним, ставшим жертвой преступления, и его семьей и направлена на оказание квалифицированной помощи. В 20 учреждениях социального обслуживания населения, 5 общеобразовательных организациях и следственном отделе по Калининскому административному округу г. Тюмени Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области оборудованы кабинеты для социально-психологической диагностики, психоэмоциональной коррекции детей, подвергшихся преступным посягательствам. В данных кабинетах установлены зеркала Гезелла (полупроницаемое стекло, применяемое для объективного наблюдения за поведением детей), ноутбуки с веб-камерой для работы психолога в случаях жестокого обращения с ребенком в семье, нарушений детско-родительских отношений. Всем несовершеннолетним, ставшим жертвой преступления, оказана психологическая помощь.

В рамках технологии "Обучение несовершеннолетних способам защиты от насилия через создание школы "Убереги себя от насилия" во всех муниципальных образованиях Тюменской области открыты школы "Убереги себя от насилия" на базе образовательных организаций и учреждений социального обслуживания. В рамках данных школ психологи, социальные педагоги проводят лекционно-практические занятия с несовершеннолетними по вопросам защиты от опасностей, связанных с насилием, безопасного реагирования и выхода из ситуации, несущей угрозу жизни, с формированием у несовершеннолетних умения распознать насилие. В 2020 году технологией охвачены более 37 тыс. несовершеннолетних (за 9 мес. 2021 года - более 39,3 тыс. детей) и более 2,8 тыс. родителей (за 9 мес. 2021 года - более 1,6 чел.).

Продолжена деятельность службы инспекторов по охране детства, созданной в Тюменской области в 2016 году взамен ликвидированной службы школьных инспекторов полиции УМВД России по Тюменской области. Работа инспекторов по охране детства (далее - инспекторы) организована на базе общеобразовательных организаций области.

Деятельность инспекторов направлена на предотвращение и выявление конфликтных ситуаций с участием обучающихся общеобразовательных организаций, фактов их асоциального поведения, семейного неблагополучия и других обстоятельств, которые могут быть причиной совершения преступления.

На постоянной основе инспекторами осуществляется правовое просвещение обучающихся общеобразовательных организаций и их родителей (иных законных представителей), в том числе в рамках проведения классных часов, частных встреч, проводятся индивидуальные и групповые мероприятия с несовершеннолетними, массовые профилактические мероприятия, осуществляются выходы по месту жительства несовершеннолетних с целью контроля за их занятостью, условиями проживания, а также рейды в торгово-развлекательные центры с целью профилактики шоплифтинга.

С несовершеннолетними, ранее совершившими общественно опасное деяние, инспекторами проводятся индивидуальные занятия по формированию законопослушного поведения, разъяснению установленных в обществе норм поведения, в случае необходимости проведения мероприятий по коррекции поведения к работе с подростками привлекаются психологи. В обязательном порядке родителям (иным законным представителям) инспектором даются рекомендации по формированию у подростка чувства ответственности за свои поступки.

Групповая работа с подростками проводится в виде тематических занятий, интеллектуальных игр, квестов, викторин и других мероприятий. Акцент в работе уделяется разъяснительной работе об уголовной ответственности за совершение правонарушения, до сведения несовершеннолетних доводится информация о наличии интернет-ресурса "Знай право.рф". Каждому несовершеннолетнему вручается информационно-печатная продукция профилактической тематики.

В 2020 году инспекторами службы инспекторов по охране детства проведено более 3,6 тыс. мероприятий по правовому просвещению несовершеннолетних и их родителей (за 9 мес. 2021 года - 3,8 тыс. мероприятий). Индивидуальной профилактической работой охвачены более 6,6 тыс. детей (за 9 мес. 2021 года - более 5,5 тыс. детей). Осуществлено посещение по месту жительства более 5,2 тыс. несовершеннолетних (за 9 мес. 2021 года - 5,3 тыс. несовершеннолетних).

В рамках проведения классных часов, индивидуальных встреч инспекторами осуществляется консультирование родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних по вопросам детско-родительских взаимоотношений, урегулирования конфликтных ситуаций в семье, предотвращения самовольных уходов несовершеннолетних из семей, действующих клубах и кружках различной ведомственной принадлежности.

Активно реализуется проект по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних "Диалог поколений". Проект разработан с целью развития добровольческой (волонтерской) деятельности ветеранов и граждан пожилого возраста первичных ветеранских организаций в отношении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках проекта реализуются мероприятия по формированию правовой культуры, гражданственности, патриотизма и социальной ответственности детей и их родителей (иных законных представителей), повышению родительской ответственности и компетентности в вопросах воспитания детей. Активисты ветеранских организаций оказывают помощь семьям с детьми, имеющим трудности в воспитании подростков, передают им свой профессиональный и жизненный опыт.

В 2020 году в реализации проекта приняли участие 510 ветеранских организаций (за 9 мес. 2021 года - около 500 организаций), задействованы около 2 тыс. активистов-ветеранов (за 9 мес. 2021 года - около 2 тыс. чел.). Социально ориентированная помощь оказана более 6 тыс. семей (за 9 мес. 2021 года - более 4,8 тыс. семей).

С 2018 года в области реализуется социальный проект "Выездная семейная реабилитация в условиях загородных лагерей". Мероприятия проекта направлены на коррекцию детско-родительских отношений, вовлечение детей и родителей в совместную деятельность, повышение педагогической грамотности родителей. Ежегодно семейную реабилитацию в условиях загородных лагерей проходят более 200 семей.

С февраля 2019 года на базе регионального социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Семья" действует кабинет медиативной помощи, в котором проводятся бесплатные консультации по вопросам разрешения семейно-правовых конфликтов. Работа кабинета организована в рамках сотрудничества с АНО "Западно-Сибирский региональный центр медиации и права" по реализации проекта "Сохраним семью сами".

Проект направлен на повышение уровня культуры брачно-семейных отношений и разрешение конфликтов на основе компромисса и уважения взаимных интересов, а также на сведение к минимуму последствий конфликтов для участников и их детей. Основным принципом работы является индивидуальный подход к каждому посетителю, специалисты помогают конфликтующим сторонам уладить разногласия в досудебном порядке. За период работы консультативного кабинета за помощью обратились более 30 семей по вопросам определения места жительства и порядка общения с ребенком после развода, взыскания алиментов, раздела имущества.

В 2019 году создана региональная служба психологической поддержки населения "Точка опоры", деятельность которой направлена на оказание комплексной психолого-педагогической помощи для повышения компетентности родителей в вопросах образования и воспитания, в том числе для раннего развития детей в возрасте до трех лет, вопросах сохранения и укрепления здоровья обучающихся, снижения рисков их дезадаптации и негативной социализации.

Проект Тюменской области в 2021 году получил грантовую поддержку Министерства просвещения Российской Федерации в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Поддержка семей, имеющих детей" национального проекта "Образование" в виде субсидий из федерального бюджета.

В настоящее время данная служба прошла пилотную проверку и представляет собой региональную модель оказания услуг психолого-педагогической, методической и консультационной помощи, с использованием стандартов оказания услуг и единого диагностического инструментария специалистов. В состав службы входят представители межведомственной команды, а именно представители учреждений различной отраслевой принадлежности: социальная политика, образование, физическая культура, спорт и дополнительное образование (психологи, логопеды, дефектологи), представители Ассоциации логопедов Тюменской области. Количество консультантов превышает 600 человек. Общее число получателей услуг службы за 3 года составляет более 100 тыс. человек, оказано более 84 тыс. услуг. За 2020 год оказано 30 тыс. услуг, в текущем году - более 20 тыс. услуг.

Консультанты службы организуют психологическое просвещение и консультирование родителей (иных законных представителей) ребенка по проблемам обучения, воспитания, развития на разных возрастных этапах, на основе достоверных результатов диагностики выявленных особенностей.

В целях повышения доступности профессиональной помощи, в том числе для жителей отдаленных населенных пунктов, с применением современных технологий создана и работает электронная платформа - сайт "точкаопоры72.рф", где можно выбрать нужного специалиста и записаться к нему на прием (в ближайший консультационный пункт, адреса указаны на сайте) по интересующим вопросам или позвонить по телефону 20-40-70. Консультирование осуществляется как в рабочее, так и в нерабочее время в зависимости от потребности родителей. Консультирование осуществляется в ходе личных (очных) консультаций, выездов на дом, дистанционно (по телефону, по видеосвязи).

В 2020 году прошел третий родительский форум "Подростки - родители - Rock'n'Roll". В рамках форума родители получили возможность обсудить важные вопросы построения позитивных семейных взаимоотношений с ведущими экспертами региона и федерального уровня. В качестве спикеров в форуме приняли участие федеральные эксперты и представители благотворительных фондов. Ежегодно в форуме принимают участие более 3 тыс. чел.

В целях совершенствования деятельности обеспечено методическое сопровождение специалистов ведомств системы профилактики по работе с несовершеннолетними и семьями, в том числе социально неблагополучными семьями. На базе областных базовых учреждений проводятся обучающие мероприятия: курсы повышения квалификации, стажерские площадки, семинары, в том числе дистанционно, с применением видео-конференц-связи. Ежегодно проводится более 60 образовательных мероприятий с охватом более 2,5 тыс. специалистов ведомств системы профилактики, следственных органов.

По состоянию на 01.10.2021 в регионе проживает около 98 тыс. инвалидов, в том числе около 8,0 тыс. детей-инвалидов.

В рамках реализации Федерального закона N 442-ФЗ в Тюменской области обеспечена реализация основного принципа осуществления социального обслуживания исходя из индивидуальной нуждаемости гражданина в социальных услугах. Так, при составлении индивидуальных программ предоставления социальных услуг инвалидам, детям-инвалидам обеспечивается индивидуальный подход к определению нуждаемости в социальных услугах, форме социального обслуживания на основании оценки условий их жизнедеятельности, состояния здоровья, функциональных возможностей, рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, ребенка-инвалида.

С целью предоставления социально-реабилитационных услуг инвалидам, детям-инвалидам, детям от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья и членам их семей в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания в Тюменской области функционирует сеть организаций социального обслуживания:

- 3 областных базовых реабилитационных центра (областной центр реабилитации инвалидов, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Согласие" города Ишима, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Тобольска, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних села Омутинское);

- 25 территориальных центров социального обслуживания населения с отделениями реабилитации инвалидов;

- детский психоневрологический дом-интернат.

В областном центре реабилитации инвалидов внедрены и успешно применяются программы курсовой реабилитации для инвалидов, детей-инвалидов, детей от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья в условиях полустационарного социального обслуживания. В рамках Постановления N 510-п вышеуказанной категории граждан социальные услуги предоставляются бесплатно (социально-бытовые, социально-медицинские, в том числе массаж, лечебная физкультура, адаптивная физкультура, физиотерапия, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые услуги, а также услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности) в объеме, установленном стандартом социальных услуг.

В территориальных комплексных центрах социального обслуживания населения, социально-реабилитационных центрах организацию реабилитационного процесса в полустационарной форме социального обслуживания в дневное время осуществляют "службы социализации и реабилитации".

В рамках курса реабилитации лица с ограниченными возможностями здоровья обучаются навыкам самообслуживания, персональной сохранности, поведения в быту и общественных местах, ориентации, общения и пользования техническими средствами реабилитации, оказывается психологическая помощь и поддержка, проводятся творческие и спортивные занятия. Реабилитационные мероприятия проводятся с максимальным вовлечением в реабилитационный процесс членов семьи. В процессе реабилитации используются инновационные методики и технологии, профильные и комплексные программы. Для обеспечения последовательности и этапности предоставляемых инвалидам, детям-инвалидам медико-социальных и социально-оздоровительных услуг организациями социального обслуживания налажено взаимодействие с медицинскими организациями, учреждениями молодежной политики и спорта, образования, культуры.

В детском психоневрологическом доме-интернате (далее - интернат) дети-инвалиды обслуживаются в стационарной форме. В интернате в рамках стационарного социального обслуживания функционирует 370 коек. Детям-инвалидам предоставляется полный спектр социальных услуг: социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности.

В целях приближения условий проживания к домашним условиям детям обеспечивается возможность иметь индивидуальное пространство для занятий и отдыха. В каждой спальной комнате размещены шкафы с отдельными полками для каждого ребенка, где он может размещать личную одежду, обувь. У каждого ребенка имеются личные вещи, альбомы с фотографиями, игрушки, рисунки, которые собраны в рюкзак. Для привития гигиенических навыков у каждого ребенка имеются предметы первой необходимости, которые хранятся в личных тумбочках.

Кроме того, в данном интернате созданы соответствующие условия для осуществления необходимых социально-реабилитационных мероприятий. Так, предусмотрены помещения для трудовых мастерских, занятий по физической культуре, досуговых и культурных мероприятий, социально-бытового и медицинского обслуживания. Необходимые изделия медицинского назначения, средства ухода и реабилитации, тематический инвентарь имеются в полном объеме. Учреждение укомплектовано необходимой мебелью, реабилитационным оборудованием, оборудовано компьютерным классом с выходом в Интернет. Также в интернате используются современные методы медицинской реабилитации детей-инвалидов, применяются инновационные медицинские технологии, современные лекарственные препараты, функционирует кабинет лечебной физкультуры, массажный кабинет, предоставляются оздоровительные процедуры: утренняя гимнастика, водолечение, фитобар.

Особую значимость медицинская реабилитация приобретает в комплексе с социальной реабилитацией. В рамках реализации социальной реабилитации в интернате разработана программа социально-психологической реабилитации, рассчитанная на детей-инвалидов с тяжелой формой умственной отсталости, в содержание которой включен научный и практический опыт ведущих российских и зарубежных психологов и психиатров.

В интернате также созданы условия для пятидневного или дневного пребывания детей-инвалидов, имеющих законных представителей (родителей, опекунов).

В период временного пребывания детям предоставляются услуги по питанию, проживанию, уходу, а также реабилитационные мероприятия, рекомендованные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) и индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

Приоритетом региональной социальной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья является внедрение новых технологий и реализация эффективных методов работы социальных служб, направленных на повышение качества жизни данной категории граждан, в том числе развитие альтернативных форм социального обслуживания и реабилитации, в первую очередь на дому, позволяющих инвалидам, детям-инвалидам оставаться в привычном социуме, получая при этом все необходимые услуги.

Так, в рамках социального обслуживания на дому внедрена практика предоставления кратковременного присмотра за детьми. Услуга предоставляется семьям с ребенком-инвалидом, имеющим в индивидуальной программе реабилитации или абилитации третью степень ограничения способности к самообслуживанию, признанным нуждающимися в социальном обслуживании. Кратковременный присмотр за детьми предоставляется в дневное время в объеме не более 5 часов, осуществляется путем обеспечения контроля сотрудником поставщика социальных услуг за действиями и поведением детей, обеспечения соблюдения ими личной гигиены, режима дня (в том числе осуществление прогулок, проведение игр, соблюдение режима питания). Срок предоставления данных услуг устанавливается индивидуально.

С 2019 года в Тюменской области реализуются инновационные технологии:

- "Реабилитационный центр на дому". Технология предусматривает проведение комплекса реабилитационных мероприятий на дому маломобильным инвалидам, детям-инвалидам, а также гражданам, не имеющим инвалидности, после травм, инсульта, утратившим способность к передвижению, мультидисциплинарными бригадами специалистов (логопед, психолог, специалист по физической культуре, специалист по массажу, специалист по реабилитации и пр.);

- "Социализация людей с ментальными нарушениями, обучение их навыкам "независимой жизни" в рамках функционирования групп дневного пребывания на базе комплексных центров социального обслуживания и отдельных психоневрологических интернатов. Технология направлена на социализацию инвалидов с ментальными нарушениями и обучение их навыкам независимой жизни. Инвалиды, дети-инвалиды с ментальными расстройствами в течение трехмесячного курса реабилитации обучаются навыкам самообслуживания, общения, поведения, персональной сохранности. Кроме того, с учетом индивидуальной потребности инвалиды, дети-инвалиды получают психологическую и логопедическую помощь, обучаются пользованию техническими средствами реабилитации, получают услуги по развитию творческих способностей.

Особое внимание уделяется организации работы с семьями, имеющими детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Так, в рамках срочных социальных услуг в организациях социального обслуживания осуществляется сопровождение семей с детьми-инвалидами. Это оказание помощи в проведении реабилитационных мероприятий, получении мер социальной поддержки через консультирование о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки, о возможностях реабилитации ребенка (в том числе на основе межведомственного взаимодействия направление в организации, осуществляющие реализацию индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида), прием по месту проживания семей с детьми-инвалидами заявлений на предоставление мер социальной поддержки, проведение реабилитационных мероприятий и т.д. Ежегодный охват социальным патронажем составляет около 1,5 тыс. семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Ежегодно в организациях социальные услуги получают более 12 тыс. инвалидов, детей-инвалидов и детей от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья.

С 2020 года социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам, детям от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья в рамках Федерального закона N 442-ФЗ предоставляет ООО "Профилакторий "Светлый". В 2020 году обслужено 3 чел., по состоянию на 01.10.2021 - 27 чел.

Действующая в регионе сеть организаций социального обслуживания и применяемые технологии полностью удовлетворяют потребность в социальном обслуживании инвалидов, детей-инвалидов и их семей, организации способны оказывать своевременную и качественную социальную, реабилитационную помощь. Очередность на социальные услуги по всем формам социального обслуживания отсутствует.

В целях удовлетворения потребностей в транспортных услугах отдельным категориям маломобильных граждан в Тюменской области предоставляются срочные социальные услуги - услуги службы транспортного обслуживания. Службы транспортного обслуживания созданы в 26 областных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, имеющих автотранспортные средства, оборудованные с учетом нужд маломобильных групп населения, а также имеющих право на осуществление данного вида деятельности в соответствии с учредительными документами.

В 2021 году автопарк служб транспортного обслуживания составляет 58 ед. автотранспорта, из них 46 ед. оборудованы электроподъемником для кресел-колясок.

В 2021 году автопарк обновился и пополнился на 10 ед. автотранспортных средств, из них 1 ед. специализированного автотранспорта для перевозки лежачих больных приобретена при поддержке депутатов Тюменской областной Думы.

Услуги службы транспортного обслуживания предоставляются следующим категориям граждан:

- инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, имеющим в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации II или III степень ограничения способности к передвижению и (или) самообслуживанию и рекомендации в обеспечении их техническими средствами реабилитации;

- инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, имеющим в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации II или III степень ограничения способности к контролю за своим поведением;

- инвалидам I и II групп, детям-инвалидам по зрению.

Кроме того, услугой могут воспользоваться граждане, имеющие по медицинским показаниям ограниченную способность к самостоятельному передвижению, при предъявлении подтверждающего документа из медицинской организации.

Услуги службы транспортного обслуживания предоставляются бесплатно без количественного ограничения и включают в себя доставку граждан и сопровождающих их лиц к социально значимым объектам, расположенным в Тюменской области, которые они намереваются посетить, и обратно. Заказ транспорта осуществляется гражданами предварительно от 3 до 5 дней до предполагаемой даты поездки через диспетчерские службы организаций социального обслуживания населения. Для жителей г. Тюмени с 2018 года также обеспечен доступ к подаче заявки на транспорт через сайт общественного транспорта Тюменской области в разделе "Социальное такси".

При наличии свободного времени в графике движения автотранспортных средств или совпадении с маршрутами предварительно заказанных поездок заказы выполняются в день обращения гражданина.

Специальным автотранспортом совершается более 20 000 поездок в год. Так, в 2020 году оказано 21 345 услуг, за 9 месяцев 2021 года - 16 723 услуги.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции для информирования граждан, оказания психологической помощи, а также доставки на дом продуктов питания, предметов первой необходимости, лекарственных препаратов одиноким и одиноко проживающим гражданам пожилого возраста и инвалидам в г. Тюмени организована работа консультационного пункта, в каждом муниципальном образовании созданы диспетчерские службы на базе центров социального обслуживания населения.

Доставка на дом продуктов питания, предметов первой необходимости, лекарственных препаратов осуществляется по заявкам граждан. К данной работе привлечено более 2,7 тыс. волонтеров. Все заявки отрабатываются волонтерами своевременно, бесконтактным способом, с использованием средств индивидуальной защиты (маски, перчатки, дезинфицирующие средства).

За время работы консультационного пункта и диспетчерских служб по вопросу доставки на дом продуктов питания, предметов первой необходимости и лекарственных препаратов обратилось более 190,6 тыс. человек (из них более 15,1 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов).

С 27 марта по 17 августа 2020 года и с 26 октября по настоящее время сотрудниками организаций социального обслуживания совместно с медицинскими работниками организована доставка на дом пожилым гражданам лекарственных препаратов по рецептам врачей. Доставка осуществлена более чем 96,2 тыс. граждан.