ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2021 года N 98


Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О защите прав ребенка"

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О защите прав ребенка" за 2020 - 2021 годы, представленную в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, начальником Главного правового управления Правительства Тюменской области Е.С. Еремеевой (письмо от 02.11.2021 N 31/19289Д/21-7393), решение комитета областной Думы по социальной политике, в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О защите прав ребенка" за 2020 - 2021 годы принять к сведению (прилагается).

2. Рассмотреть в порядке контрольной деятельности в 2022 году информацию Правительства Тюменской области о реализации в Тюменской области мероприятий в рамках Десятилетия детства.

3. Рекомендовать органам государственной власти Тюменской области, органам местного самоуправления Тюменской области (в рамках предоставленных полномочий) продолжить проведение мероприятий по исполнению Закона Тюменской области "О защите прав ребенка", в том числе по следующим направлениям работы:

- формирование здорового образа жизни у детей и молодежи, внедрение здоровьесберегающих технологий;

- увеличение численности детей, вовлеченных в систематические занятия физической культурой и спортом, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

- формирование ответственного родительства и профилактика семейного неблагополучия;

- создание безопасного информационного пространства для детей.

4. Направить настоящее постановление в Правительство Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по социальной политике (Швецова О.В.).

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ

Приложение
к постановлению областной Думы
от 25.11.2021 N 98

ИНФОРМАЦИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА" ЗА 2020 - 2021 ГОДЫ

(представлена в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, начальником Главного правового управления Правительства Тюменской области Е.С. Еремеевой 02.11.2021)

Закон Тюменской области от 07.05.1998 N 24 "О защите прав ребенка" (далее - областной Закон) регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией в Тюменской области основных гарантий прав и законных интересов ребенка. Региональная социальная политика представляет собой систему мер социального, экономического, правового, информационно-просветительского и организационно-управленческого характера, направленных на обеспечение правовой и социальной защиты детей, в том числе путем создания условий для реализации детьми своего права на жизнь и воспитание в семье, образование, охрану жизни и здоровья, труд, отдых и досуг, других прав.

Право ребенка на жизнь и воспитание в семье. Право ребенка на социальную поддержку. Социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением детей, содержащихся и обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях)

В Тюменской области по состоянию на 01.01.2021 проживает более 587 тыс. семей, в том числе 251 тыс. семей с детьми, из них более 28 тыс. семей являются многодетными, более 107 тыс. семей - молодыми (по состоянию на 01.10.2021 - более 592 тыс. семей, в том числе 253 тыс. семей с детьми, из них более 29 тыс. семей являются многодетными, более 110 тыс. семей - молодыми).

Дополнительно к государственным пособиям гражданам, имеющим детей, установленным федеральным законодательством, в Тюменской области предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки семьям с детьми, предоставляемые за счет средств областного бюджета:

а) семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Тюменской области, предоставляется:

- возмещение расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30% от установленных нормативов и тарифов. По состоянию на 01.01.2021 данная мера социальной поддержки предоставлена 2 494 семьям на сумму 43 743,01 тыс. рублей. На 01.10.2021 мера социальной поддержки предоставлена 2 733 семьям на сумму 28 944,84 тыс. рублей;

- электронная транспортная карта для бесплатного проезда на всех видах городского транспорта общего пользования, автомобильном транспорте общего пользования пригородного и внутрирайонного сообщения либо выплата денежной компенсации учащимся общеобразовательных школ. По состоянию на 01.01.2021 численность получателей данной меры социальной поддержки составила 5 439 чел., в том числе электронную транспортную карту для бесплатного проезда указанными видами транспорта получили 1 981 чел., компенсация выплачена 3 458 чел. на общую сумму 8 806,72 тыс. рублей. На 01.10.2021 мера социальной поддержки предоставлена 5 663 чел., в т.ч. электронную транспортную карту получили 2 083 чел., выплата компенсации произведена 3 580 семьям на сумму 6 304,53 тыс. рублей;

- возмещение расходов на плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. По состоянию на 01.01.2021 компенсация выплачена 1 848 семьям на общую сумму 11 657,57 тыс. рублей. На 01.10.2021 мера социальной поддержки предоставлена 1 879 семьям на сумму 8 048,06 тыс. рублей;

- пособие на ребенка в размере 350 рублей в месяц. На ребенка одинокой матери, ребенка военнослужащего срочной службы, ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, размер пособия составляет 583 рубля в месяц. Кроме того, предоставляется доплата к пособию на ребенка для обеспечения детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания в размере 700 рублей на ребенка до достижения им возраста 1 года, 350 рублей - на ребенка в возрасте от 1 года до достижения им возраста 2 лет. Выплата пособия и доплаты производится с применением районного коэффициента. В 2020 году пособие выплачивалось на 50 163 детей на общую сумму 284,8 млн. рублей. За 9 месяцев 2021 года пособие предоставлено на 46 251 ребенка на сумму 238,8 млн. рублей;

- государственная социальная помощь в виде социального пособия в размере 2,0 тыс. рублей на каждого ребенка. В 2020 году социальное пособие выплачено на 47 823 детей на сумму 95,6 млн. рублей. За 9 месяцев 2021 года - на 40 945 детей на сумму 81,9 млн. рублей;

- государственная социальная помощь на основании социального контракта (оказывается в виде денежной выплаты в целях поиска работы, ведения личного подсобного хозяйства, организации индивидуальной предпринимательской деятельности, на первоочередные нужды). В 2020 году помощь получили 390 семей на сумму 34,4 млн. рублей, в 2021 году - 667 семей на сумму 47,8 млн. рублей;

б) семьям, среднедушевой доход которых не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Тюменской области за второй квартал предшествующего года, предоставляется:

- ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей, родившихся до 31.12.2019 включительно до достижения ребенком возраста трех лет. Размер ежемесячной денежной выплаты составляет 6 300 рублей с учетом государственных пособий (за исключением единовременных), выплачиваемых на ребенка, в отношении которого устанавливается данная выплата. В 2020 году данная выплата предоставлена 5 826 семьям на сумму 277,6 млн. рублей. За 9 месяцев 2021 года выплата предоставлена 5 551 семье на сумму 198,3 млн. рублей;

- ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей, родившихся начиная с 01.01.2020 до достижения ребенком возраста трех лет. Размер ежемесячной выплаты составляет 11 956 рублей (софинансирование из федерального бюджета). В 2020 году данная выплата предоставлена 2 605 семьям на сумму 217 млн. рублей. За 9 месяцев 2021 года выплата предоставлена 6 016 семьям на сумму 553,1 млн. рублей.

Кроме того, семьям с детьми, в том числе многодетным, предоставляются меры социальной поддержки:

- единовременная выплата на приобретение жилого помещения семьям при рождении одновременно трех и более детей. Размер единовременной выплаты определяется из расчета 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи и утвержденной средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Тюменской области (с учетом имеющихся в собственности семьи жилых помещений). В 2020 году выплата предоставлена 1 многодетной семье на сумму 4,3 млн. рублей, в 2021 году - 2 семьям на общую сумму 4,5 млн. рублей;

- региональный материнский (семейный) капитал при рождении и (или) усыновлении третьего или каждого последующего ребенка. С 2020 года размер капитала составляет 100 тыс. рублей, выплачен 4 541 семье на сумму 459,1 млн. рублей; за 9 месяцев 2021 года выплачен 2 602 семьям на сумму 166,2 млн. рублей;

- региональный материнский (семейный) капитал при рождении и (или) усыновлении первого ребенка. Выплачивается на детей, рожденных начиная с 01.01.2020, в размере 150 тыс. рублей, выплачен на 3 781 ребенка на сумму 567,2 млн. рублей; за 9 месяцев 2021 года выплачен на 3 360 детей на сумму 504 млн. рублей.

Также с 2020 года при софинансировании из средств федерального бюджета семьям с детьми, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тюменской области, предоставляется ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. В 2020 году выплата предоставлена на 59 428 детей на сумму 3,6 млрд. рублей, за 9 месяцев 2021 года ежемесячная выплата предоставлена на 61 719 детей на сумму 4 млрд. рублей;

в) семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации:

- единовременная материальная помощь на расходы, связанные с лечением детей, для приобретения им одежды и обуви, продуктов питания, топлива, компьютерной техники, других предметов первой необходимости. В 2020 году материальная помощь предоставлена 4 330 семьям с детьми на общую сумму 63 млн. рублей. По состоянию на 01.10.2021 единовременная материальная помощь предоставлена 3 968 семьям на общую сумму 66,8 млн. рублей.

Обеспечение беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет полноценным питанием осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 15.02.2011 N 28-п "Об утверждении Порядка обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет". Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет осуществляется на основании заключения врачебной комиссии организации здравоохранения при наличии медицинских показаний. В 2020 году материальная помощь предоставлена 409 чел. на общую сумму 4,5 млн. рублей. По состоянию на 01.10.2021 материальная помощь предоставлена 212 чел. на общую сумму 2,9 млн. рублей.

Большое внимание уделяется моральному стимулированию многодетности семей. В целях обеспечения общественного признания и высокого уважения родителей, достойно воспитавших пять и более детей, в области учреждены медаль "Материнская слава" и "Отцовская доблесть".

За 2020 - 2021 годы 27 женщин награждены медалью "Материнская слава", 20 мужчин награждены медалью "Отцовская доблесть".

Одному из родителей, награжденных медалями "Материнская слава" и "Отцовская доблесть", из средств областного бюджета выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 тыс. рублей.

Многодетные родители, награжденные медалью "Материнская слава" и медалью "Отцовская доблесть", имеют право стать ветеранами труда Тюменской области и получать дополнительные меры социальной поддержки.

Для своевременного оказания необходимых комплексных услуг семьям с детьми, а также несовершеннолетним функционирует оптимальная сеть организаций социального обслуживания.

Ежегодно организациями социального обслуживания Тюменской области обслуживается более 450 тыс. чел. (более 200 тыс. семей), в том числе более 200 тыс. несовершеннолетних, оказывается более 2 млн. услуг.

Услуги, предоставляемые организациями социального обслуживания, оказываются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области и соответствуют Порядку предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области, утвержденному постановлением Правительства Тюменской области от 03.10.2014 N 510-п.

Согласно действующим в регионе государственным стандартам социального обслуживания семьям, женщинам и детям предоставляются все необходимые им виды социальных услуг в формах:

- полустационарного социального обслуживания;

- стационарного социального обслуживания;

- социального обслуживания на дому.

Для обеспечения комплексной реабилитации и оказания своевременной помощи организации социального обслуживания укомплектованы квалифицированным персоналом.

В отношении сотрудников, принимаемых на работу, проводятся проверки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования.

Для повышения эффективности проводимой работы реализуются следующие социальные технологии:

- социальная реабилитация неблагополучных семей с детьми в условиях стационарных отделений. Целью технологии является формирование ответственного родительства, решение проблем социального неблагополучия семей с детьми. Технология предусматривает проведение реабилитационной работы с матерью (отцом) и ребенком, при этом мать (отец) продолжает с помощью специалистов выполнять свои родительские обязанности. В стационарные отделения социально-реабилитационных центров помещаются дети с родителями в случаях, когда все методы социальной работы, реализуемые по месту жительства семьи, не дают положительного результата. Реализация мероприятий осуществляется при участии специалистов ведомств системы профилактики. Ежегодно реабилитацию проходят более 50 семей.

В целях создания необходимых условий для обеспечения социально-психологической реабилитации и адаптации несовершеннолетних беременных и несовершеннолетних матерей в семье и обществе, а также предоставления временного приюта беременным женщинам, женщинам с детьми до 3 лет, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на базе автономного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области и дополнительного профессионального образования "Региональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья" (далее - АУ СОН ТО ДПО "Региональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья") предусмотрены места в стационарном отделении. В период нахождения в отделении женщины проходят медицинское обследование, для каждой разрабатывается индивидуальная программа социальной реабилитации;

- организация комплексной работы с семьями, в которых родители (законные представители) жестоко обращаются с детьми. Ведется оперативный мониторинг случаев жестокого обращения с несовершеннолетними со стороны родителей, иных совершеннолетних граждан, со стороны сверстников, случаев самовольных уходов несовершеннолетних из организаций социального обслуживания.

Для всех семей, в которых зарегистрированы факты жестокого обращения с детьми (независимо от того, подтвержден ли случай жестокого обращения), специалистами организаций социального обслуживания разрабатывается и утверждается комплексная программа реабилитации. В программе комплексной работы с семьями определяются объем и виды социально-правовых, экономических и медико-психолого-педагогических услуг, направленных на восстановление социального функционирования семьи.

Применяется метод сетевого взаимодействия с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Ежегодно специалистами организаций социального обслуживания Тюменской области проводится более 50 встреч.

При отделении дневного пребывания несовершеннолетних в организациях социального обслуживания действует выездная служба. Специалисты выездной службы оказывают комплексную помощь по месту жительства семьи в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. В состав службы входят квалифицированные специалисты "узкой" направленности (психолог, социальный педагог, логопед). Ежегодно службой осуществляется более 1 тыс. выездов, помощь оказывается более 20 тыс. несовершеннолетних.

В Тюменской области проводится широкомасштабная работа среди населения области по профилактике возникновения пожаров, гибели людей.

В каждом муниципальном образовании проводится межведомственная адресно-профилактическая работа с неблагополучными, многодетными, замещающими семьями, семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации: проводятся подомовые обходы, устанавливаются дымоулавливающие устройства (далее - дымоизвещатели), проводится проверка систем отопления в домах, мониторится состояние электропроводки, электрооборудования, работоспособности установленных дымоизвещателей, наличие дров, оказывается материальная помощь и др. До сведения граждан доводится информация об организациях, занимающихся реализацией пожарно-технической продукции.

В 2020 году в рамках исполнения поручения полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе о принятии дополнительных мер по обеспечению безопасности и недопущению роста общей смертности населения области в праздничные дни (с 25 декабря 2020 года по 15 января 2021 года) межведомственными бригадами проведены подомовые обходы:

- многодетных семей, проживающих в частном секторе;

- замещающих семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- детей, состоящих в областном межведомственном банке данных семей и несовершеннолетних;

- приемных семей для граждан пожилого возраста;

- одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста старше 80 лет, проживающих в частном секторе (неблагоустроенном жилье), не состоящих на социальном обслуживании на дому;

- граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на социальном обслуживании на дому;

- детей-инвалидов, имеющих ограничение 3-й степени в передвижении и самообслуживании;

- инвалидов 1-й группы, имеющих ограничение 3-й степени в передвижении и самообслуживании.

В период с 25.12.2020 по 15.01.2021 межведомственными бригадами проведены подомовые обходы около 27 тыс. граждан с учетом установленной периодичности, что составляет 100% от запланированного количества (с учетом многоразового охвата количество выходов в семью (гражданам) составило более 150 тыс.).

При выявлении проблем были приняты оперативные меры, в том числе установка дымоизвещателей, содействие в ремонте печей, электропроводки и др.

По информации территориальных управлений социальной защиты населения, по состоянию на 01.01.2021 приоритетным категориям семей, граждан установлено более 19,8 тыс. дымоизвещателей. С трудоспособным населением проводится мотивационная работа по вопросу установки дымоизвещателей за счет собственных средств.

В настоящее время проводится работа по установке более 10 тыс. дымоизвещателей в домовладения многодетных семей, проживающих в частном секторе.

В 2020 году материальная помощь из средств областного и муниципальных бюджетов оказана более 10,3 тыс. семьям на общую сумму более 146 млн. рублей, в том числе 613 малоимущим семьям и семьям с детьми на проведение ремонта жилых помещений. В течение 9 месяцев 2021 года материальная помощь оказана более 9 тыс. семей на общую сумму более 140 млн. рублей, в том числе 1 002 малоимущим семьям и семьям с детьми на проведение ремонта жилых помещений.

При посещении семьи гражданам вручаются информационные листы, памятки о правилах безопасного поведения, а также ответственности взрослых лиц за жизнь и здоровье детей. Дополнительно с жителями частных деревянных домов проводятся инструктажи о необходимости соблюдения пожарных норм и правил, требованиях пожарной безопасности.

Специалистами социальных служб среди несовершеннолетних и их родителей проводятся тематические часы по соблюдению пожарной безопасности, осуществляется информирование и обучение мерам безопасного поведения, распространяется печатная продукция о правилах поведения в случае возникновения пожара.

До сведения родителей доводится информация о запрете использования неисправных нагревательных приборов и других нарушений правил пожарной безопасности при отоплении помещений.

Проводятся встречи, практические занятия, консультации с родителями несовершеннолетних, направленные на развитие их педагогической компетентности в вопросах воспитания и содержания детей, охраны их жизни и здоровья.

В целях повышения уровня безопасности повседневной жизни продолжена деятельность школ безопасности для граждан старшего поколения (далее - школы), проект реализуется с учетом межведомственного взаимодействия совместно с медицинскими организациями, учреждениями жилищно-коммунального хозяйства, подразделениями ГУ МЧС России по Тюменской области, органов внутренних дел и других ведомств.

Занятия в школах в 2020 году посетили более 13,7 тыс. чел., в течение 9 месяцев 2021 года - 11,3 тыс. чел.

На постоянной основе осуществляется информационно-разъяснительная работа с родителями, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), по вопросу повышения ответственности за жизнь и здоровье детей.

Перед муниципальными образованиями поставлена задача усиления информационной работы с родителями по профилактике и предупреждению гибели и травматизма детей.

Информирование родителей об их ответственности за безопасность детей осуществляется через родительские группы в социальных сетях, мессенджерах и других информационных ресурсах. В социальных сетях телеграм-канала, "Фейсбук", "Инстаграм", "Одноклассники", "ВКонтакте" размещены публикации о правилах поведения на воде, дорогах, железнодорожных переездах, соблюдении правил дорожного движения, а также по профилактике пожаров, выпадений из окон и др. Общее количество просмотров составляет более 1 млн.

Обращение к родителям, информационные памятки направлены в средства массовой информации (далее - СМИ), управляющие компании для размещения в жилых домах.

С должностными лицами органов местного самоуправления регулярно проводятся совещания, в рамках которых в том числе обсуждаются вопросы по профилактике возникновения пожаров.

В октябре 2020 года в органы местного самоуправления направлено письмо об активизации работы по профилактике возникновения пожаров, в том числе с жителями частных кооперативов, садоводческих товариществ. Даны установки на проведение подомовых обходов, проверку систем отопления, оказание материальной помощи на ремонт печного отопления и приобретение дров, привлечение к работе управляющих организаций и различных сообществ.

Реализуются меры, направленные на создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенку его семьи.

Лишение родительских прав рассматривается в качестве крайней меры воздействия на ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности родителей, подлежащей применению в случаях, когда уклонение родителей от выполнения своих обязанностей в отношении детей или злоупотребление родительскими правами является системным и профилактические меры воздействия не дают положительных результатов.

В 2020 году лишены родительских прав 156 родителей в отношении 204 детей, в течение 9 месяцев 2021 года - 131 родитель в отношении 220 детей.

В 2020 году в родительских правах восстановлен 1 родитель в отношении 1 ребенка, в течение 9 месяцев 2021 года - 3 родителя в отношении 6 детей.

Право ребенка на образование

В настоящее время из 149,4 тыс. детей дошкольного возраста, проживающих в Тюменской области, 111,5 тыс. детей получают дошкольное образование, в том числе:

- 23,8 тыс. детей в возрасте до 3 лет;

- 87,7 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей старше 3 лет, 98% - для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (2020 год - 95%).

На выбор родителям предоставляются различные варианты получения ребенком дошкольного образования, в том числе в группах "полного" дня, в вариативных формах (группах кратковременного пребывания, в режиме интегрированного пребывания, в условиях консультационно-методического пункта и др.). В настоящее время группы "полного" дня посещают 100,2 тыс. детей, группы кратковременного пребывания - 1,9 тыс. детей, адаптационные группы и группы выходного дня - 0,4 тыс. детей, консультационно-методические пункты на базе образовательных организаций - 8,3 тыс. детей, в форме интегрированного пребывания дошкольное образование получают 0,6 тыс. детей, на дому - 23 ребенка с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ).

С целью наиболее полного удовлетворения потребности населения в обеспечении детей местами в дошкольных учреждениях ежегодно реализуется комплекс мероприятий по созданию дополнительных мест в детских садах.

В целях создания более благоприятных условий для семей, желающих водить своих детей в частные детские сады, в Тюменской области продолжается реализация комплекса мер государственной поддержки негосударственных (частных) организаций, оказывающих услуги по присмотру, уходу и образованию детей дошкольного возраста.

В настоящее время в сфере дошкольного образования функционируют 64 частных организации, которые посещают более 4,1 тыс. детей преимущественно раннего дошкольного возраста. Среди указанных организаций 55 являются получателями бюджетных средств, при этом 45 в полном объеме реализуют программу дошкольного образования и имеют соответствующую лицензию, в том числе 15 индивидуальных предпринимателей. Получение частными детскими садами субсидий из средств бюджета позволяет снижать родительскую плату в среднем на 7 тыс. рублей в месяц.

По состоянию на 01.09.2021 в Тюменской области функционируют 468 общеобразовательных организаций. Из них:

- 40 начальных школ, являющихся филиалами и структурными подразделениями;

- 67 основных школ, являющихся филиалами и структурными подразделениями;

- 336 средних школ, в том числе 162 филиала и структурных подразделения;

- 16 специальных (коррекционных) школ, в том числе 8 филиалов и структурных подразделений;

- 3 вечерних (сменных) школы;

- 6 негосударственных школ.

Количество обучающихся составляет 231 764 человека.

С целью обеспечения доступности качественного образования осуществляется ежедневный подвоз обучающихся к месту обучения. В 2020/2021 учебном году ежедневный подвоз осуществлялся для 22 162 обучающихся (в сельской местности для 17 275 обучающихся, в городской местности - 4 887 обучающихся) к 325 общеобразовательным учреждениям (в сельской местности 293 общеобразовательных учреждения, в городской местности 32 общеобразовательных учреждения) из 943 населенных пунктов. На ежедневном подвозе работал 581 автобус.

Для предоставления качественного образования, полного и эффективного использования материально-технических и кадровых ресурсов в области создано 28 центров образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста" (далее - центр "Точка роста"). В содержание деятельности центров "Точка роста" включены мероприятия по развитию сетевых форм обучения по программам профильной, углубленной подготовки по общеобразовательным предметам. Во все центры поставлено оборудование для реализации обновленного содержания программ по предметам "Основы безопасности жизнедеятельности", "Технология", "Информатика".

Кроме того, распоряжением Правительства Тюменской области от 22.10.2012 N 2162-рп "О мерах по дальнейшему развитию в Тюменской области системы выявления и поддержки талантливых детей" определены 56 школ, реализующих дополнительную подготовку по следующим направлениям:

- естественно-математическое;

- социально-гуманитарное;

- агротехнологическое.

С целью обеспечения государственных гарантий на изучение родного языка учебным планом 50 школ предусмотрено изучение татарского языка и литературы, а также предметов этнокультурного содержания.

Родной язык и традиции народов изучают в 70 общеобразовательных учреждениях. В 50 школах изучают родной язык и литературу как отдельный учебный предмет.

В ряде школ реализуются специально разработанные учебные курсы, обеспечивающие интересы и потребности участников образовательного процесса, в том числе этнокультурные, за счет часов вариативной части учебного плана. Факультативы и элективные курсы этнокультурного содержания посещают 127 чел. для изучения татарского языка, 30 чел. - немецкого языка, 7 чел. - казахского языка.

В рамках реализации внеучебной деятельности по изучению национальных традиций и культуры народов охвачены более 3 000 детей.

Во всех общеобразовательных организациях Тюменской области получила развитие, исходя из требований ФГОС, система независимой экспертизы качества обучения на региональном уровне путем проведения:

- Всероссийских проверочных работ для обучающихся 4 - 11-х классов;

- национальных исследований качества образования (выбор участников осуществляется на федеральном уровне);

- Международных сопоставительных исследований качества образования (выбор участников осуществляется на федеральном уровне);

- репетиционных (пробных) экзаменов по заданиям-аналогам ЕГЭ/ОГЭ.

Данный комплекс мероприятий позволяет учащимся качественно подготовиться к предстоящим переводным и выпускным экзаменам, избежать стрессовых ситуаций и вместе с тем более ответственно отнестись к изучению тем, которые вызывают наибольшие затруднения.

Единый государственный экзамен в 2021 году прошел в штатном режиме. Экзамены были проведены на высоком организационно-техническом уровне и в целом на позитивном эмоциональном и информационном фоне.

Результаты ЕГЭ оказались успешнее прошлогодних. Практически по всем предметам средний балл ЕГЭ 2021 года превысил прошлогодние показатели, наибольший прирост среднего балла произошел по предметам: обществознание - на 15,2%, химия - на 11,2%, биология - на 7,9%, информатика - на 3,5%. Количество высокобалльных работ (от 81 до 100 баллов) составило 3 494 (49,2%). Количество стобалльных работ составило 57 работ.

В рамках реализации мероприятий регионального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" Тюменская область приняла участие в конкурсном отборе на софинансирование из федерального бюджета мероприятий по созданию регионального центра выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи (далее - Региональный центр) с учетом опыта образовательного фонда "Талант и успех". Согласно протоколу по итогам конкурсного отбора Тюменская область примет участие в реализации мероприятий в 2022 году.

В настоящее время в Тюменской области функционирует созданный на базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тюменский государственный университет" (далее - ТюмГУ) за счет средств регионального бюджета центр выявления и поддержки одаренных детей "Новое поколение", который ведет свою деятельность в рамках пяти направлений:

- выявление талантов посредством организации, проведения, координации школьных, муниципальных, региональных, межрегиональных и всероссийских конкурсов, олимпиад, проектной деятельности; сотрудничества с организациями, ведущими свою деятельность в сфере развития талантливых детей в направлении "Наука"; создания образовательных программ;

- развитие одаренных и высокомотивированных к научной деятельности детей через образовательные очные и очно-заочные программы; создание и развитие клубов учителей общеобразовательных учреждений; повышение квалификации педагогов, приглашенных на работу в Региональный центр; сотрудничество с центрами дополнительного образования школьников, а также с научными центрами и индустриальными партнерами;

- сопровождение участников образовательных программ, достигнувших высоких результатов, путем их включения в образовательные модули (курсы дистанционного образования и очные мероприятия), тьюторство, взаимодействие в формате участия в региональных и федеральных программах и мероприятиях (конференциях, форумах, семинарах, фестивалях);

- информационное обеспечение посредством официальных сайтов и страниц в социальных сетях Регионального центра как базовой площадки для открытых коммуникаций команды Центра с детьми, молодежью, родительским сообществом, педагогами и наставниками. На постоянной основе публикуется информация о событиях Регионального центра, конкурсах и иных образовательных программах региона в направлении "Наука";

- мониторинг деятельности Регионального центра путем проведения мониторинговых исследований, способствующих реализации образовательной политики региона; ведение реестра достижений школьников Тюменской области в направлении "Наука", в том числе передача данных оператору Базы данных талантливых детей и молодежи в Тюменской области.

Региональный центр активно включился в образовательную повестку Тюменской области. В мероприятиях различного формата (интенсивные очные образовательные программы, дистанционные образовательные программы, мастер-классы, научно-популярные лекции, образовательные форумы, хакатоны и пр.) в 2020/2021 учебном году приняли участие 5 202 школьника, из них 4 117 школьников - дистанционно.

В 2020 году на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Государственный аграрный университет Северного Зауралья" создан координационный совет регионального образовательного проекта "Модернизация непрерывного аграрного образования Тюменской области", утвержден план работы Координационного совета.

В г. Ишиме в рамках реализации сетевой образовательной программы "Мы выбираем АПК" на базе муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" с 01.09.2020 открыта экспериментальная площадка по развитию системы сопровождения профессионального самоопределения обучающихся, открыт сетевой профильный класс. Разработано и утверждено положение о школе-партнере агропромышленного комплекса (далее - Школы-партнеры АПК).

К концу 2020 года в Школах-партнерах АПК в 15 муниципальных образованиях были скомплектованы агротехнологические классы из обучающихся 9-х, 10-х, 11-х классов на базе 15 школ. Общая численность обучающихся по дополнительной образовательной программе "Мы выбираем АПК" составила 800 чел., в том числе обучающиеся 9-х классов - 379 чел., 10-х классов - 233 чел., 11-х классов - 188 чел.

Для развития и продвижения темы образовательной робототехники и инженерно-технического творчества на базе колледжа цифровых и педагогических технологий создан Региональный робототехнический центр. Сегодня расширяется успешное участие детей в региональных и муниципальных конкурсах по робототехнике, во Всероссийской олимпиаде роботов, всероссийских конкурсах "Робомир" и "Робофест", Всероссийском молодежном образовательном спортивно-техническом фестивале робототехники и киберспорта, в соревнованиях JuniorSkills Russia Tyumen в рамках чемпионата сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности по методике WorldSkills.

Для решения задач по улучшению здоровья обучающихся во всех образовательных организациях Тюменской области разработаны и реализуются программы "Здоровье". В большинстве школ в образовательном процессе используются педагогические здоровьесберегающие технологии, реализуются различные формы работы по формированию здорового образа жизни, проводится работа с ослабленными, часто болеющими детьми, а также оздоровление детей, состоящих на диспансерном учете.

В настоящее время более 50% школ реализуют инновационные образовательные программы здоровьесберегающей направленности, и они стали центрами работы по укреплению здоровья обучающихся.

Особое внимание сегодня уделяется вопросам увеличения охвата обучающихся организованным горячим питанием, в том числе двухразовым, повышения его качества и доступности, витаминизации и обогащения продуктов, а также организации информационно-разъяснительной работы, направленной на пропаганду здорового питания среди детей и подростков.

Постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 N 423-п "Об утверждении Положения об обеспечении питанием обучающихся образовательных организаций в Тюменской области" установлены порядок и условия осуществления социальной поддержки семей, имеющих детей школьного возраста, в отношении организации питания детей во время учебного процесса. Возмещение расходов на оплату питания детей производится за счет средств областного и местных бюджетов. Расходы на оплату питания детей определяются из расчета на одного обучающегося в день в течение учебного года. Размер компенсационных выплат для обучающихся общеобразовательных школ составляет не менее 12,4 рублей для всех обучающихся, 80 рублей для детей из малоимущих семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также 189 рублей для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ).

Начиная с 2021 года все обучающиеся начальной школы получают бесплатное горячее питание.

В настоящее время охват детей горячим питанием составляет 99,1%. При этом все дети из малообеспеченных семей и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, получают горячее питание. Дети с ОВЗ и дети-инвалиды обеспечиваются двухразовым бесплатным питанием.

Мероприятия по созданию специальных условий для получения общего и дополнительного образования обучающихся с инвалидностью и обучающихся с ОВЗ предусмотрены государственной программой Тюменской области "Развитие образования и науки", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 479-п.

В целях развития инфраструктуры, обеспечивающей доступность образования детей с инвалидностью и с ОВЗ, в регионе сформирован перечень приоритетных объектов, ведутся паспорта доступности этих организаций.

Перечень приоритетных объектов ежегодно проходит актуализацию, при необходимости в него включаются новые учреждения. Это позволяет вести работу по повышению доступности образования в плановом порядке с учетом потребности населения.

Все вновь возводимые здания строятся в полном соответствии с требованиями обеспечения доступности. Действующие объекты образования получают необходимые элементы архитектурной доступности и материально-технического оснащения в ходе реконструкции и капитального ремонта. В частности, в ходе ремонтных работ осуществляется оборудование зданий пандусами, мобильными подъемниками, тактильными знаками, беспроводной системой вызова помощника, информационными терминалами, другими техническими элементами и оборудованием.

В 2021 году введено 3 вновь построенных здания школ, 8 детских садов.

В соответствии с законодательством определение специальных условий для получения образования обучающихся с ОВЗ относится к компетенции писхолого-медико-педагогических комиссий (далее - ПМПК).

Действующим законодательством не определено понятие "необучаемый ребенок". Обучающиеся с тяжелыми и множественными нарушениями в развитии осваивают специальную индивидуальную программу развития, разработанную образовательной организацией в соответствии с рекомендациями ПМПК. За 2020 год дано 629 рекомендаций, за 10 месяцев 2021 года - 560.

ПМПК Тюменской области принимают граждан для определения образовательной программы без возрастных ограничений. За 2020 год принято 288 лиц старше 18 лет, за 10 месяцев 2021 года - 244 лица.

По состоянию на 2020/2021 учебный год в области более 14 тыс. детей с ОВЗ, в том числе более 9,7 тыс. детей - это дети школьного возраста, около 4,7 тыс. детей - дети дошкольного возраста, более 1 тыс. детей - обучающиеся государственных профессиональных образовательных организаций. Из общего числа детей данной категории более 5 тыс. являются детьми-инвалидами.

В Тюменской области более 2 тыс. детей с ОВЗ обучаются в специальных (коррекционных) учреждениях, общая численность которых составляет 16 школ, из них:

- 11 учреждений для умственно-отсталых детей;

- 2 учреждения для детей с нарушением зрения;

- 2 учреждения для детей с нарушениями слуха;

- 1 учреждение для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В целом сеть учреждений данного типа является оптимальной и полностью удовлетворяет потребности населения.

Тюменская область в 2020 году активно участвует в реализации мероприятий национального проекта "Образование", посвященных образованию обучающихся с ОВЗ и инвалидностью.

С 2020 года три школы обновили материально-техническую базу. Итогом стало открытие новых учебных мастерских, а также обновление кабинетов педагога-психолога, логопеда, дефектолога. Кроме того, все педагоги прошли повышение квалификации. Увеличился охват детей профориентационной работой и дополнительным образованием.

Для обеспечения доступности среднего профессионального образования по состоянию на 01.10.2021 в области функционирует 12 государственных автономных профессиональных образовательных учреждений Тюменской области, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти Тюменской области в сфере образования.

Кроме этого, подготовка кадров по программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета осуществляется также в рамках заключаемых соглашений со сторонними организациями (ТюмГУ, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тюменский индустриальный университет", частное профессиональное образовательное учреждение "Тюменский нефтепроводный профессиональный колледж", частное профессиональное образовательное учреждение Тюменского областного союза потребительских обществ "Тюменский колледж экономики, управления и права", государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тюменский государственный институт культуры") о предоставлении из областного бюджета гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение получения образования лицами, принятыми на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования. В рамках соглашений с федеральными и некоммерческой организациями профессиональное образование по программам среднего профессионального образования получают 2 290 чел.

Общий контингент обучающихся по программам среднего профессионального образования и программам профессионального обучения и социально-профессиональной адаптации составляет 36,5 тыс. чел., в том числе за счет средств областного бюджета - 24,1 тыс. чел.

В Тюменской области порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, контрольных цифр приема (в том числе порядок определения общего объема контрольных цифр приема) для обучения за счет средств областного бюджета утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2014 N 71-п.

Контрольные цифры приема (далее - КЦП) устанавливаются в рамках общих объемов контрольных цифр приема, определяемых уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере образования, на основе аналитических данных профильных департаментов о потребности регионального рынка труда в квалифицированных кадрах и взаимодействия с работодателями и их объединениями.

Исходными материалами для определения общих объемов КЦП являются:

- данные о текущем состоянии рынка труда и прогнозные данные состояния рынка труда на трехлетний период в разрезе муниципальных образований;

- текущая и прогнозная потребность предприятий в работниках с учетом планируемого высвобождения, замещения работников и расширения (сокращения) производства на ближайшие три года в разрезе муниципальных образований;

- данные о подготовке, выпуске и распределении специалистов, предоставляемые организациями, оказывающими образовательные услуги в сфере среднего профессионального образования;

- данные о количестве выпускников общеобразовательных организаций в текущем учебном году.

Распределение КЦП осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере образования по результатам публичного конкурса. В конкурсном отборе на распределение КЦП в Тюменской области принимают участие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

Количество бюджетных мест для поступления в колледжи и техникумы ежегодно увеличивается пропорционально росту числа выпускников школ. В 2020 году было установлено 8 630 бюджетных мест для поступления на обучение по программам среднего профессионального образования после 9-х и 11-х классов, в 2021 году - 8 935 мест.

Для несовершеннолетних, проходящих социальную реабилитацию в условиях стационарных отделений организаций социального обслуживания, обеспечена реализация права на образование. В индивидуальном порядке организовано обучение детей по соответствующим программам обучения:

- по общеобразовательным программам в общеобразовательной организации;

- по вспомогательной программе в специальной (коррекционной) образовательной организации;

- домашнее обучение.

Программы способствуют успешному и результативному проведению воспитательной работы и обучению. Выполнение домашнего задания проходит в условиях стационара согласно режиму дня воспитанника под руководством воспитателя.

Для оказания комплекса социальных услуг детям-инвалидам, имеющим аномалии умственного развития, в регионе функционирует автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области "Детский психоневрологический дом-интернат" (далее - учреждение), предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания детей-инвалидов в возрасте от 3 лет.

В целях реализации права на образование детей-инвалидов с аномалиями умственного развития, проживающих в учреждении, территориальной образовательной организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида образовательной деятельности, с 01.09.2016 организован образовательный процесс. Специалистами образовательной организации совместно с учреждением сформированы учебные планы в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. Образовательным процессом в 2020 году охвачены 213 воспитанников (100%) в возрасте от 3 до 18 лет, за 9 месяцев 2021 года - 225 воспитанников (100%) в возрасте от 3 до 18 лет.

Учреждением получена лицензия на право осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам и дошкольным образовательным программам.

Учреждением разработаны программы по социально-культурной реабилитации воспитанников, реализуемые через кружковые занятия творческой направленности и различного вида технологии, позволяющие воздействовать на психоэмоциональную сферу воспитанника и развивать новые возможности. Воспитанники учреждения с привлечением добровольцев принимают активное участие в региональных и межрегиональных фестивалях творчества, выставках, массовых мероприятиях, посещают организации культуры (музеи, выставки, театры, кино и др.).

Спектр услуг, предоставляемый учреждением, позволяет в полном объеме реализовывать права детей с ОВЗ на получение образования, комплекса социально-реабилитационных услуг.

В целях обеспечения реализации прав детей на свободный выбор дополнительных образовательных услуг в соответствии с их интересами, склонностями и способностями в регионе действует многовариантная сеть учреждений дополнительного образования детей, которая состоит из 108 государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования организаций сферы спорта, молодежной политики, культуры, информатизации, образования, социального развития (дома детского творчества, спортивные школы, школы искусств, загородные оздоровительно-образовательные центры и др.). Услуги дополнительного образования предоставляются также дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями и др. Организовано сетевое взаимодействие учреждений дополнительного образования с общеобразовательными организациями (более 40% услуг дополнительного образования оказываются на базе общеобразовательных школ).

По итогам 2020 года доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, составила 221,3 тыс. чел., или 86% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в регионе.

По данным всероссийского опроса, проведенного по заказу Минпросвещения РФ в 2019 году, направленного на выявление интересов и потребностей семей, имеющих детей в возрасте от 5 до 18 лет, проведенного автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования "Открытое образование", Тюменская область вошла в топ-4 регионов по стабильно высокой оценке доступности дополнительного образования в регионе.

По итогам 9 месяцев 2021 года доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, составила 189 тыс. чел., или 70,7% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в регионе, согласно данным, агрегируемым в федеральную информационную систему ЕАИС ДО из регионального навигатора дополнительного образования детей (в соответствии с новой методикой расчета показателя, утвержденной приказом Минпросвещения РФ от 20.05.2021 N 262).

При этом порядка 90% детей получают услуги дополнительного образования в учреждениях сферы физической культы, спорта и молодежной политики на бесплатной основе.

Также предусмотрена система льгот для получения услуг дополнительного образования для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети-инвалиды и дети с ОВЗ; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети из малоимущих семей (на период действия соответствующей справки); дети из многодетных семей; дети, находящиеся в социально опасном положении (размер льготы составляет от 10 до 50%).

В целях обеспечения возможности удобного поиска, выбора дополнительных образовательных услуг, соответствующих интересам, склонностям и способностям детей (с возможностью электронной записи), в регионе разработан и введен в эксплуатацию с 2020 года навигатор дополнительного образования Тюменской области (АИС "Электронное дополнительное образование").

В настоящее время к АИС "Электронное дополнительное образование" присоединились 429 организаций, реализующих программы дополнительного образования и программы спортивной подготовки, в т.ч. все бюджетные организации дополнительного образования сферы культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, образования, информатизации; дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации и физкультурно-спортивные организации, 19 негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих дополнительные общеобразовательные программы и программы спортивной подготовки.

Предложения в сфере услуг дополнительного образования представлены по всем 6 направленностям: техническая, естественнонаучная, художественная, социально-гуманитарная, туристско-краеведческая, физкультурно-спортивная. Всего в Тюменской области в 2021 - 2022 годах реализуется более 3 тыс. программ дополнительного образования и спортивной подготовки.

Кроме реализации традиционных программ дополнительного образования, предусмотрено обучение по модульным и краткосрочным программам дополнительного образования, востребованным в молодежной среде.

Активно внедряются программы научно-технической направленности.

Всего в Тюменской области реализуется порядка 700 программ естественнонаучной и технической направленности. По данным программам занимаются порядка 44 тыс. детей (16% от общего числа детей, проживающих в регионе).

Для организации обучения детей по современным образовательным программам, направленным на раннюю профессиональную ориентацию и формирование предпрофессиональных компетенций, в регионе развивается сеть детских технопарков "Кванториум".

Первый детский технопарк "Кванториум" был создан в 2017 году на базе государственного автономного учреждения дополнительного образования Тюменской области "Дворец творчества и спорта "Пионер" (далее - ГАУ ТО ДО "Дворец творчества и спорта "Пионер"). Деятельность детского технопарка организована по 10 направлениям, среди которых: "Робоквантум", "IT-квантум", "Аэроквантум", "Автоквантум", "Промдизайнквантум", "Биоквантум", "Геоквантум", "Энерджиквантум", "Наноквантум" и "Хайтек-цех". Численность систематически занимающихся (обучающихся по программам технопарка) составляет порядка 1 200 чел.

С 2021 года на базе технопарка запущен новый проект "Кванторианские каникулы" для детей, проявивших способности в сфере технической и естественнонаучной направленности дополнительного образования, проживающих в сельской местности и малых городах Тюменской области.

Проведено 2 образовательные смены, в которых приняли участие порядка 100 подростков и педагогов. Осенью планируется проведение третьей образовательной смены.

В рамках реализации федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" по результатам конкурсного отбора в Тюменской области созданы и функционируют:

- второй детский технопарк "Кванториум" в г. Тобольске на базе муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Дом детского творчества". Проект реализован при поддержке ООО "СИБУР Холдинг".

Деятельность технопарка организована по направлениям "Наноквантум", "Промробоквантум", "IT-квантум", "VR-квантум", "Аэроквантум", "Промдизайн" и "Хайтек-цех". Численность систематически занимающихся (обучающихся по программам технопарка) составляет порядка 1 200 чел.;

- мобильный технопарк "Кванториум" (на базе ГАУ ТО ДО "Дворец творчества и спорта "Пионер"). Проект реализован при содействии ООО "Арагацстрой", АО "Транснефть Сибирь", АО "Комбинат строительных материалов", Горводоканал г. Ялуторовска. Мобильный технопарк обеспечивает доступность современных программ дополнительного образования естественнонаучного и технического профилей для детей из сельской местности и малых городов.

Деятельность технопарка организована по направлениям "Геоквантум", "Робоквантум", "Аэроквантум", "Промышленный дизайн", "VR-квантум", "IT-квантум", "Хайтек-цех". Численность систематически занимающихся (обучающихся по программам технопарка) составляет порядка 1 200 чел. (функционирует в г. Заводоуковске, г. Ялуторовске, Тюменском, Нижнетавдинском, Исетском, Ярковском районах).

В 2021 году планируется создание второго мобильного технопарка "Кванториум", деятельностью которого будет охвачено дополнительно 6 муниципальных образований Тюменской области (Викуловский, Казанский, Юргинский, Омутинский, Упоровский муниципальные районы и Голышмановский городской округ).

Создание второго мобильного технопарка позволит охватить программами дополнительного образования естественнонаучной и технической направленности дополнительно порядка 1 200 детей.

С целью совершенствования методического обеспечения реализации дополнительных общеобразовательных программ технической и естественнонаучной направленности в организациях дополнительного образования Тюменской области ежегодно проводится конкурс дополнительных общеобразовательных программ естественнонаучной и технической направленности организаций дополнительного образования с ресурсной поддержкой. В 2020 году победителями конкурса стали 6 организаций из 5 муниципальных образований (г. Тюмень, г. Ишим, Голышмановский городской округ, Казанский и Викуловский муниципальные районы), которые получили современные средства обучения для реализации программ дополнительного образования ("Лабораторный комплекс для учебной практической и проектной деятельности по естествознанию", "Биологическая микролаборатория с микропрепаратами и микроскопом", методические пособия, шлемы виртуальной реальности и компьютеры).

Кроме того, ежегодно проводится конкурс среди социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), оказывающих услуги в сфере дополнительного образования детей, на право получения субсидий из бюджета Тюменской области. По результатам конкурса в 2020 году 6 СО НКО получили поддержку на реализацию программ дополнительного образования технической и естественнонаучной направленности на общую сумму 4 048 тыс. рублей.

С 2017 года Тюменская область, в числе пилотных регионов, внедрила систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - система ПФДО). Региональная модель системы ПФДО предусматривает предоставление детям сертификатов, имеющих финансовое обеспечение, на занятия по дополнительным образовательным программам. Поставщиками образовательных услуг могут выступать государственные и негосударственные организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам дополнительного образования и имеющие соответствующую лицензию. Ребенок сам осуществляет выбор образовательной организации, реализующей программы дополнительного образования. В реализации системы ПФДО приняли участие 11 поставщиков дополнительных образовательных услуг из числа организаций внебюджетного сектора. Выдано более 40 тыс. сертификатов. Услуги дополнительного образования с использованием сертификатов получили порядка 30 тыс. детей, в том числе в организациях негосударственного сектора.

В регионе проводится планомерная работа по развитию детско-юношеского и молодежного самодеятельного туризма, направленного на развитие познавательных, исследовательских навыков обучающихся по изучению природы, истории, культуры родного края, привлечение школьников к социальным инициативам по охране природы, памятников культуры.

Работа организована региональным центром туризма и краеведения, действующим на базе ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер". Основные направления развития самодеятельного туризма включают в себя:

- организацию региональных мероприятий туристско-краеведческой направленности;

- организацию работы региональной маршрутно-квалификационной комиссии;

- ведение реестра маршрутов по Тюменской области, оказание необходимого содействия в организации и проведении походов.

Действует единый интернет-портал молодежного туризма в Тюменской области "тропа72.рф", на котором размещены нормативные документы по развитию туризма, календарь мероприятий, а также информация о деятельности региональной маршрутно-квалификационной комиссии. Данный интернет-ресурс аккумулирует на сегодняшний день наиболее полную информацию о порядке проведения походов с участием несовершеннолетних. Там же размещен реестр плановых спортивно-оздоровительных туристских маршрутов по территории Тюменской области, в который на сегодняшний день вошли 57 паспортизированных маршрутов, каждый из которых позволяет познакомить молодежь с историей, природой и культурой родного края: "Тюменская кругосветка", "Казанские зори", "Сотня здоровья", "Красоты Исети", "Снежная долина", "Вдоль седого Иртыша" и т.д.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ссылка на действующий реестр маршрутов размещена на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

Особое внимание уделяется вопросам выявления и сопровождения талантливых детей и молодежи, развитию их интеллектуального и творческого потенциала путем:

- организации конкурсных мероприятий, направленных на выявление талантов;

- обеспечения участия детей и молодежи региона в межрегиональных, окружных, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, форумах;

- организации и проведения образовательных мероприятий для одаренных детей и молодежи с целью формирования надпрофессиональных и личностных компетенций, формирования кадрового резерва региона;

- информационного сопровождения талантливых детей и молодежи;

- выявления передовых педагогов и технологий работы с одаренными детьми;

- распространения лучших практик работы.

Для обеспечения комплексной работы по выявлению и сопровождению талантливых детей и молодежи в регионе действует региональная база данных талантливых детей и молодежи Тюменской области, организована работа экспертного совета по координации работы по выявлению и продвижению талантливых детей и молодежи в Тюменской области, сформирован перечень мероприятий регионального, окружного, межрегионального, всероссийского и международного уровней, по итогам которых информация о победителях вносится в программный комплекс.

В региональную базу данных талантливых детей и молодежи Тюменской области внесена информация о более чем 5,3 тыс. талантливых детей и молодежи.

Региональная база талантливых детей и молодежи Тюменской области интегрирована в навигатор дополнительного образования (АИС "ЭДО"). Информационный ресурс предоставляет следующие возможности для самореализации талантливых детей и молодежи:

- пройти тестирование и получить рекомендации по индивидуальному образовательному маршруту;

- узнать о федеральных и региональных образовательных онлайн-платформах;

- получить информацию об организациях, ведущих работу с талантливыми детьми;

- присоединиться к федеральным и региональным проектам;

- узнать об организациях, предоставляющих гранты на реализацию своих идей, и др.

Продвижение талантливых детей и молодежи осуществляется через систему мер поощрения/поддержки, среди них: обеспечение участия в образовательных сменах для участников региональной базы данных талантливых детей и молодежи Тюменской области; именные стипендии Губернатора Тюменской области; грантовая поддержка и субсидии на реализацию инновационных проектов; информирование участников о возможностях для талантливых детей и молодежи на портале "Навигатор дополнительного образования Тюменской области" по ссылке: https://edo.72to.ru/genius/source.

Значительное внимание уделяется вопросам формирования здорового образа жизни детей и молодежи. Так, с целью развития двигательной активности детей и подростков школьного возраста в Тюменской области проводится работа в рамках учебных, факультативных занятий и внеклассной (кружковой, секционной) работы. По данным федерального статистического наблюдения, в 2020 году общее количество общеобразовательных организаций составило 184, в том числе 94 - в сельской местности (51% от общего числа).

В настоящее время больше половины обучающихся школ области посещают спортивные кружки, секции, занимаются в спортивных школах. Так, по итогам 2020 года физкультурно-спортивным направлением охвачено 67,3% школьников. Всего в школах области в текущем учебном году реализуется более 8,1 тыс. дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ, в т.ч. более 1,9 тыс. - физкультурно-оздоровительной направленности.

В рамках образовательного процесса в учебный план всех дневных общеобразовательных учреждений введен третий час физической культуры. Для реализации данного часа в общеобразовательных учреждениях организованы разные виды физкультурно-спортивной деятельности: спортивная и ритмическая гимнастика, плавание, подвижные игры, спортивные игры, хореография, фитнес-зарядка, дыхательная гимнастика, психофизическая тренировка. Практически во всех общеобразовательных учреждениях в рамках уроков физической культуры проводятся уроки лыжной подготовки.

Реализация внеурочной деятельности физкультурно-спортивной направленности в общеобразовательных организациях осуществляется в рамках деятельности школьных спортивных клубов, спортивных секций и других мероприятий.

Согласно статистическим данным Тюменской области, школьные спортивные клубы созданы и функционируют в 172 общеобразовательных организациях, в них организованы занятия с 84,8 тыс. детей и подростков. В школьных спортивных клубах представлены 36 видов спорта, среди которых наиболее распространенными и востребованными являются: волейбол, баскетбол, футбол, легкая атлетика, шахматы, лыжные гонки, настольный теннис. Наряду со спортивными секциями создаются группы общей физической подготовки.

С целью совершенствования организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства и отдыха детей были разработаны и внедрены проекты физкультурно-спортивной работы с населением.

Необходимым условием привлечения населения, в том числе детей и молодежи, к занятиям физической культурой и спортом является модернизация и развитие материально-спортивной базы, повышение эффективности использования сети существующих спортивных сооружений.

В целях повышения доступности услуг в регионе сформирована разноуровневая система спортивных объектов, отвечающая современным требованиям и запросам детей и молодежи (более 160 учреждений и организаций, в том числе негосударственного сектора, различной ведомственной принадлежности). Сейчас насчитывается 4,1 тыс. спортивных сооружений (стадионы, спорткомплексы, ледовые дворцы, лыжные базы, бассейны, спортивные залы и др.). Существенно повышена доступность и безопасность спорта, в том числе для инвалидов. Возросла обеспеченность населения объектами спорта до 56,8%.

По итогам 2020 года 318,5 тыс. чел. в возрасте 3 - 18 лет систематически занимались физической культурой и спортом.

Для формирования у детей приверженности к здоровому образу жизни и стойкого интереса к занятиям физической культурой и спортом в Тюменской области ежегодно проводятся физкультурные и спортивные мероприятия, в том числе:

- комплексные соревнования (спартакиады учащихся общеобразовательных учреждений, детских домов и школ-интернатов, оздоровительных лагерей, Президентские спортивные игры, Президентские состязания и др.);

- массовые мероприятия ("Дни здоровья", "Лыжня России", "Кросс нации", "Российский азимут", "Оранжевый мяч");

- соревнования школьных лиг по настольному теннису, волейболу, баскетболу, соревнования в рамках всероссийских проектов "Мини-футбол - в школу", "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Белая ладья", "Шиповка юных", "Чудо-шашки";

- первенства по видам спорта и др.;

- акции "Областная зарядка", "Областной заряд бодрости" (охвачено 100% обучающихся);

- единые физкультминутки на уроках (100% школ).

Право ребенка на участие в молодежных и детских общественных объединениях

В настоящее время в школах области действует 4 455 детских и молодежных общественных объединений (более 120,6 тыс. чел.), 792 органа ученического самоуправления (более 47,2 тыс. чел.), 377 школьных СМИ (более 4,8 тыс. чел.), 57 школьных лесничеств (около 1 тыс. чел.) и др.

В Тюменской области активно развивается Тюменское региональное отделение Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" (далее - ТРО РДШ). В 2021 году деятельность отделения осуществляется на базе 350 общеобразовательных организаций во всех муниципальных образованиях Тюменской области и охватывает порядка 7 тыс. активистов, действуют 5 местных и 153 первичных отделения данной организации. Ежегодно реализуется более 100 проектов.

Одним из направлений детского движения, объединяющим лидеров экологического, культурного, социального, событийного волонтерства, является гражданская активность. Всего в школах области действуют более 2,5 тыс. тимуровских и волонтерских отрядов (более 54,7 тыс. обучающихся).

В рамках военно-патриотического направления ТРО РДШ организуется деятельность патриотических клубов (224 клуба, более 10,8 тыс. чел.), отрядов юных инспекторов движения (412 отрядов, около 6 тыс. чел.), спасателей (15 отрядов, более 200 чел.), друзей полиции (89 отрядов, более 1,3 тыс. чел.) и пр. К работе с детьми привлекаются специалисты профильных ведомств.

Кроме того, в школах области действует более 350 школьных музеев и музейных комнат, более 50 комнат боевой славы, посетителями данных музеев стали около 115 тыс. чел. Музеи и музейные комнаты образовательных организаций открыты для посещения как обучающимися, так и жителями муниципальных образований.

Повышению мотивации школьников к занятиям физкультурой и спортом, совершенствованию системы физического воспитания подрастающего поколения способствуют школьные спортивные клубы. В настоящее время школьные спортивные клубы функционируют в 175 общеобразовательных организациях, в которых занимается более 97 тыс. несовершеннолетних. В школьных спортивных клубах представлены 36 видов спорта. Наиболее распространенными являются волейбол, баскетбол, футбол, легкая атлетика, шахматы, лыжи, теннис.

При организации работы с детьми и молодежью значительное внимание уделяется вовлечению их в социально активную деятельность, в т.ч. добровольческое (волонтерское) движение.

В регионе выстроена инфраструктура поддержки и развития добровольческого движения. Более 13 лет действует координационный ресурсный центр поддержки добровольческого (волонтерского) движения Тюменской области, созданы штабы по развитию добровольческого (волонтерского) движения во всех муниципальных образованиях, профессиональных образовательных организациях и вузах.

По ключевым направлениям добровольчества (волонтерства) организована работа региональных опорных центров: ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер", Тюменское региональное отделение Всероссийского общественного движения "Волонтеры-медики" (медицинское направление), ТРО РДШ (гражданская активность Российского движения школьников), государственное автономное учреждение Тюменской области "Центр спортивной подготовки и проведения спортивных мероприятий" (спортивное/событийное направление), Тюменское областное общественное движение "ЧИР" (экологическое направление), ТюмГУ (социальное направление), автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области и дополнительного профессионального образования "Региональный центр активного долголетия, геронтологии и реабилитации" ("серебряное" волонтерство), государственное автономное учреждение Тюменской области "Областной центр профилактики и реабилитации" (далее - ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации") (инклюзивное направление), государственное автономное учреждение Тюменской области "Областной центр профилактики и реабилитации" (профилактическое направление), Исторический парк России (культурное направление), Тюменское региональное отделение Всероссийского общественного движения "Волонтеры Победы" (патриотическое направление), автономная некоммерческая организация "Центр международных молодежных инициатив" (международное сотрудничество).

Количество граждан Тюменской области, участвующих в добровольческом (волонтерском) движении, по итогам 2020 года составило более 245 тыс. чел. (16% от общего числа жителей региона).

Добровольцы (волонтеры) Тюменской области активно участвуют в федеральных проектах (Международная премия "#МЫВМЕСТЕ" (более 250 заявок), Всероссийская акция "Добровольцы - детям" (более 300 тыс. участников), проекты "Ты решаешь!" (более 10 тыс. участников), принимают участие в проведении патриотических акций и мероприятий "Бессмертный полк", "Мы - граждане России", "Георгиевская ленточка" и др. Объединившись в "тимуровские" отряды, добровольцы (волонтеры) Тюменской области оказывают помощь ветеранам, инвалидам. Наиболее массовыми являются проекты: региональный комплексный проект "Школа волонтера" (более 1 500 участников), форум добровольцев Тюменской области, марафоны добрых дел, клуб "МыВместе" и т.д.

Выстроена система поддержки добровольческих (волонтерских) инициатив, которая предусматривает проведение конкурсов финансовой/грантовой поддержки как для организаций, имеющих официальную юридическую регистрацию, так и для инициативных групп и молодежных сообществ. В 2021 году были поддержаны более 96 добровольческих проектов на общую сумму более 2,3 млн. рублей.

Участники волонтерского движения региона участвуют в федеральных конкурсах в сфере добровольчества. Так, в 2021 году Тюменская область вошла в список победителей Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки волонтерства "Регион добрых дел" и получила финансовую поддержку за счет средств федерального бюджета в размере 1 316 200 рублей.

Активно развиваются волонтерское и общественное движение патриотической направленности. Созданы региональные отделения всероссийских патриотических общественных движений "Поисковое движение России", "Волонтеры Победы", "Юнармия", "Россоюзспас", военно-патриотического направления организации "Российское движение школьников", актив которых составляет более 16 тыс. чел. Муниципальные штабы (местные отделения) общественных движений сформированы во всех муниципальных районах. Благодаря их деятельности в регионе ежегодно появляются новые проекты, совершенствуются формы и методы реализации молодежной политики.

Координацию поискового движения в Тюменской области осуществляет областной поисковый центр, его состав насчитывает 21 поисковый отряд (2020 год - 19 поисковых отрядов, 580 чел.) из 10 муниципальных образований Тюменской области. Объем финансирования мероприятий областного поискового центра ежегодно составляет около 2 млн. рублей. Финансовые средства предусматриваются как на проведение полевых экспедиций, так и на архивно-мемориальную и военно-мемориальную деятельность, организацию и проведение областных мероприятий, подготовку организаторов поисковой работы и руководителей поисковых отрядов. Кроме того, дополнительные средства на организацию полевых экспедиций выделяются поисковым отрядам из муниципальных бюджетов.

Ключевым событием для поискового движения Тюменской области является экспедиция поисковых отрядов в места боевых действий времен Великой Отечественной войны. За 34 года работы тюменскими поисковиками проведено свыше 200 поисковых экспедиций в районы боевых действий времен Великой Отечественной войны, подняты и подготовлены к погребению останки 10 705 бойцов Красной Армии, установлены данные на 509 человек. В 2020 - 2021 годах полевой сезон поисковых отрядов проходил с соблюдением действующих ограничительных мер.

Во всех муниципальных образованиях созданы муниципальные штабы Всероссийского общественного движения "Волонтеры Победы" (более 6 тыс. чел., 4 общественных центра "Волонтеры Победы" на базе вузов и профессиональных образовательных организаций региона). В рамках Дней воинской славы России участники движения во всех муниципальных образованиях проводят массовые мероприятия: исторические квесты "Сталинградская битва", акция "Скажи спасибо лично", флешмоб "Наши защитники", акция памяти "Блокадный хлеб", "Письма Победы" ветеранам со словами благодарности за возможность жить в мирное время, "Фонарики Победы" и другие. Более 230 тыс. георгиевских ленточек было распространено силами участников движения "Волонтеры Победы" среди жителей Тюменской области.

Продолжает работу региональное отделение Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического движения "Юнармия". В настоящее время создано 376 юнармейских отрядов общей численностью 8 119 чел., в составе регионального отделения 3 детских и молодежных общественных организации военно-патриотической направленности. "Дом юнармии" открывается на базе центра "Аванпост". По итогам смотра-конкурса среди региональных отделений Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического движения "Юнармия" в 2020 году региональное отделение Тюменской области стало победителем по Уральскому федеральному округу.

Юнармейское движение Тюменской области является инициатором многих мероприятий и проектов. В мае 2021 года в Тюменской области впервые проведена окружная игра Всероссийской юнармейской лиги КВН, тема игры "60 лет в космосе", Всероссийский проект "Граффити Победы", в рамках Международных армейских игр впервые прошли Юнармейские игры, где участники соревновались на полосе препятствий этапа "Инженерная формула".

Большое внимание уделяется вовлечению в ряды юнармейцев трудных детей и подростков. К реализации проекта "Юнармия. Наставничество", направленного на социализацию выпускников сиротских учреждений, подключены 16 юнармейских отрядов. Более 400 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, стали участниками проектов и мероприятий совместно с юнармейцами.

В регионе продолжает развиваться молодежное общественное движение "Школа безопасности", целью которого является пропаганда и обучение молодежи модели безопасного поведения. Реализуется региональный проект "Юный спасатель", в рамках которого ежегодно проводятся соревнования для школьников "Школа безопасности", "Юный спасатель", "Юный пожарный", "Юный водник" и областные соревнования добровольных молодежных и студенческих отрядов спасателей-общественников.

Право ребенка на охрану жизни и здоровья

В области внедрена трехуровневая система перинатальной помощи, функционирует сеть перинатальных центров.

Во всех учреждениях родовспоможения области внедрены семейно ориентированные технологии: организованы индивидуальные родовые, созданы условия для совместного пребывания матери и ребенка, поощряется участие членов семьи в оказании поддержки женщине в период родов и послеродовом периоде, практикуется раннее прикладывание к груди с приоритетом грудного вскармливания.

Осуществляется комплекс мероприятий по улучшению материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства, оснащению высокотехнологичным оборудованием, обеспечивающим возможность применения новейших технологий диагностики, лечения, реанимации.

В перинатальных центрах области внедрены эффективные технологии оказания медицинской помощи при экстремальных состояниях в акушерстве и неонатологии. За 2020 год в перинатальных центрах Тюменской области родилось 78 детей с экстремально низкой массой тела (вес при рождении 500 - 999 грамм), выживаемость составила 78,1%, за 9 месяцев 2021 года - 45 детей, выживаемость - 82%.

Проводится массовое обследование новорожденных на выявление наследственных заболеваний. В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" осуществляется скрининг новорожденных на врожденные и наследственные заболевания. Охват неонатальным скринингом в 2020 году составил 98,5%, за 9 месяцев 2021 года - 99%, охват аудиологическим скринингом в 2020 году составил - 98,5%, за 9 месяцев 2021 года - 99%.

Медицинскую помощь детскому населению оказывают 42 государственных учреждения здравоохранения.

Специализированная амбулаторно-поликлиническая помощь детям оказывается профильными специалистами Центра охраны здоровья детей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областная клиническая больница N 1", где осуществляют консультационный прием детские врачи по 18 специальностям, функционируют "Школы здоровья" для детей и родителей. По показаниям дети госпитализируются в стационары соответствующего профиля для проведения диагностики и лечения.

Специализированная хирургическая помощь детям оказывается на базе многопрофильных областных больниц. На базе хирургических отделений детского стационара государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областная клиническая больница N 2" проводится оперативное лечение детей, в том числе новорожденных, с врожденными аномалиями мочеполовой системы, желудочно-кишечного тракта, органов дыхания. Внедрение эндоскопических методик позволило снизить пребывание ребенка в стационаре, улучшило течение послеоперационного периода.

Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается детям в лечебных учреждениях в рамках реализации территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Тюменской области. В 2020 году высокотехнологичная медицинская помощь оказана 1 869 детям, из них 1 259 детям - в медицинских организациях Тюменской области (сведения ИАС Минздрава России "Подсистема мониторинга реализации государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального бюджета"). За 9 месяцев 2021 года высокотехнологичную медицинскую помощь получили 1 455 детей, из них 869 детей - в учреждениях Тюменской области.

С целью формирования у детей и подростков Тюменской области потребности в здоровом образе жизни, культуры здорового питания и отказа от вредных привычек с 2010 года функционируют 3 центра здоровья для детей в структуре лечебных учреждений: государственное автономное учреждение здравоохранения Тюменской области "Городская поликлиника N 1" (г. Тюмень), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области "Областная больница N 3" (г. Тобольск), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области "Областная больница N 4" (г. Ишим). Центры оснащены диагностическим оборудованием и укомплектованы кадрами в соответствии с требованиями Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В 2021 году в центрах здоровья комплексное обследование прошли 44 024 чел., из них 10 791 ребенок. По результатам осмотров 49,9% обратившихся - здоровые дети, 50,1% детей имеют функциональные отклонения в состоянии здоровья. По результатам обследования в 2020 году 44,7% - здоровые дети, 55,3% имели факторы риска. Для всех обследованных детей составлены индивидуальные планы сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни. Все несовершеннолетние прошли курс занятий в школах здоровья. Всем несовершеннолетним выдана "карта здорового образа жизни". Курс занятий лечебной физкультурой прошли 512 детей.

Учитывая увеличение числа пациентов с избыточной массой тела, внедряются принципы рационального питания для детей и подростков, проводятся мероприятия по профилактике алиментарно-зависимых заболеваний. С сентября 2021 года стартовал семейный проект для детей с избыточной массой тела и их родителей "Вес под контролем, все под контролем, все под контролем".

С целью раннего выявления заболеваний, в том числе приводящих к ограничению репродуктивной функции, с мая 2013 года проводится диспансеризация всего детского населения.

Ежегодно осматриваются 95% детского населения. За 9 месяцев 2021 года осмотрены 198 385 детей (60,2% от плана осмотров), в 2020 году осмотрено 182 994 ребенка. Не имеют хронических заболеваний как в 2020 году, так и в 2021 году 92% осмотренных детей.

В регионе осуществляется диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно осматривается 100% детей данной категории.

Согласно постановлению Администрации Тюменской области от 15.12.2004 N 178-пк "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий" осуществляется обеспечение бесплатными лекарственными средствами детей из малообеспеченных семей. Данной льготой пользуются дети до 3 лет, а также дети до 6 лет из многодетных семей, имеющих среднедушевой доход, не превышающий величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Тюменской области на второй квартал года, предшествующего году обращения за социальной поддержкой.

За 9 месяцев 2021 года бесплатно лекарственными средствами обеспечено 397 детей на сумму 352,8 тыс. рублей, в 2020 году обеспечено 282 ребенка на сумму 286,7 тыс. рублей.

В регионе с 2018 года реализуется проект "Я вырасту здоровым!" с использованием набора дидактических материалов в интерактивном формате "Вита-бокс" по тематикам: "Здоровое питание", "Личная гигиена", "Профилактика вредных привычек", "Основы первой помощи".

Реализуются образовательные программы по сохранению репродуктивного здоровья для подростков "Азбука здоровья" в режиме онлайн с конкретными рекомендациями, возможностью вопросов и ответов, онлайн-консультаций специалистов (детский акушер-гинеколог, детский уролог-андролог, педиатр, сексолог, психолог), в том числе анонимного характера.

Иммунизация, или прививка, считается одной из важнейших мер, предпринимаемых для поддержания здоровья ребенка, и самым надежным средством от губительных инфекций. В настоящее время иммунизация населения в Тюменской области осуществляется в рамках утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям по контингентам возрастных групп в соответствии с установленными сроками и временными периодами за счет средств федерального и областного бюджетов.

Все вакцины, используемые в рамках реализации Национального календаря, эффективны и безопасны.

Ежегодно составляется план прививок, который согласовывается с Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области. В регионе создан экспертный совет по вопросам вакцинации, активно внедряются вакцины, не входящие в национальный календарь прививок (против менингокококковой инфекции, папилломовирусной инфекции, коклюша).

В регионе создается современная инфраструктура оказания медицинской помощи детям в образовательных организациях. Все мероприятия, реализуемые в регионе, нацелены на создание информационно-образовательной среды, способствующей раннему выявлению проблем здоровья и их профилактике у обучающихся. В настоящее время в образовательных организациях региона создается новая модель эффективного медицинского обеспечения и профилактики заболеваний, внедряется программа, обучающая формированию навыков жизнестойкости у детей.

Для эффективного медицинского обеспечения в части своевременного оказания неотложной помощи проводится обучение навыкам первой помощи детей, родителей и педагогов.

С этой целью разработаны семинары для сотрудников образовательных организаций по вопросам тактики оказания первичной медицинской помощи и самопомощи на доврачебном этапе. Во всех образовательных организациях для педагогов два раза в год проводятся обучающие семинары.

Добровольческое движение занимает особое место в формировании доминанты здорового образа жизни у детей. Добровольцами из числа студентов педиатрического факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тюменский государственный медицинский университет" Минздрава России с детьми проводятся занятия, обучающие правилам оказания первой медицинской помощи.

В регионе реализуется проект "Школьная медицина" с активным вовлечением родителей в процесс здоровьесбережения и здоровьеформирования. С этой целью с января 2017 года внедрено мобильное приложение "Беби-Гид" для информирования родителей о состоянии здоровья детей.

Кроме того, в Тюменской области реализуется комплексная программа просвещения и формирования ценностей семейной жизни среди детей, подростков, молодежи и родительской общественности, направленная на формирование позитивного отношения у детей, подростков и молодежи к семейным ценностям, конструктивного отношения к созданию семьи и ответственному родительству. В рамках реализации мероприятий программы разработан медиа-портал электронного регионального банка информационно-методических и дидактических материалов, посвященных семейному воспитанию и формированию ценностей семейной жизни среди детей, подростков и молодежи "Растим будущее".

В целях предоставления медицинских услуг в областных базовых учреждениях для детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - учреждения), функционирует приемное отделение, предназначенное для приема несовершеннолетних в учреждение, проведения первичной санитарной обработки воспитанников, для проведения медицинского осмотра и направления их при наличии показаний на лечение в стационарное медицинское учреждение. Учреждения имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности. Для осуществления социально-медицинских, реабилитационных мероприятий в отношении несовершеннолетних учреждения располагают медицинским персоналом, а также необходимым медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения. Средства ухода и реабилитации, тематический инвентарь в учреждениях имеется в полном объеме.

Взаимодействие указанных учреждений с лечебно-профилактическим учреждением, органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством. Специалисты лечебных учреждений по территориальной принадлежности проводят медицинское обследование поступивших несовершеннолетних. В случаях заболевания дети госпитализируются в стационары. Медикаменты приобретаются по рецептам врачей. Экстренная и плановая специализированная помощь, лабораторные исследования проводятся в лечебно-профилактических учреждениях области.

В стационарных учреждениях осуществляются первичная медицинская помощь, лечение хронических заболеваний по назначению соответствующих специалистов.

Каждый ребенок имеет полис обязательного медицинского страхования, по которому получает бесплатную медицинскую помощь.

Во исполнение приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.04.2013 N 216н "Об утверждении Порядка диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью" и от 15.02.2013 N 72н "О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" ежегодно на основании плана-графика проводится диспансеризация детей, находящихся в учреждениях.

Перед осмотрами дети проходят обследование согласно утвержденным стандартам.

Результаты диспансеризации детей вносятся врачами-специалистами, принимающими участие в диспансеризации детей, в медицинскую карту ребенка.

На основании заключения врачей, проводивших диспансеризацию, врачом-педиатром учреждений разрабатываются планы диспансерного наблюдения, включая проведение дополнительных обследований и лечения согласно выявленной патологии.

При выбытии детей из учреждений все рекомендации по дальнейшему проведению диспансерного наблюдения и лечения ребенка выдаются в виде выписки из медицинской карты для предоставления по месту дальнейшего проживания ребенка.

Право ребенка на труд

Реализация права ребенка на труд осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.

В Тюменской области осуществляется разработка и реализация программ и мероприятий, направленных на создание условий для профессионального обучения несовершеннолетних и содействие в получении ими первичных профессиональных навыков.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет остается востребованным мероприятием во всех муниципальных образованиях Тюменской области. Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжением Правительства Тюменской области от 14.12.2020 N 980-рп "Об организации детской оздоровительной кампании в Тюменской области в 2021 году", а также государственной программой Тюменской области "Содействие занятости населения и регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений", утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 498-п.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время реализуется органами службы занятости в течение всего календарного года.

В Тюменской области через ГАУ ТО "Центр занятости населения города Тюмени и Тюменского района" и его территориальные подразделения (далее - Центры занятости) проведены следующие мероприятия по организации занятости подростков:

- организованы индивидуальные встречи с работодателями по созданию рабочих мест для подростков;

- сформирован и постоянно обновляется банк вакансий в разрезе организаций и предприятий, создающих временные рабочие места;

- организованы ярмарки вакансий временных рабочих мест;

- с работодателями заключены договоры о совместной деятельности по содействию в трудоустройстве подростков;

- организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование данной категории граждан из числа безработных.

Для обеспечения трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время, органами службы занятости согласованы планы совместных действий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан с администрациями муниципальных образований, территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами молодежной политики, органами культуры и образования.

В результате проведенной работы за 9 месяцев 2021 года при содействии органов службы занятости трудоустроено 22,3 тыс. несовершеннолетних граждан, в 2020 году - 23,2 тыс. чел.

В рамках реализации мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время за 9 месяцев 2021 года трудоустроено 22,2 тыс. чел., в 2020 году - 22,9 тыс. чел.

Всем участникам временных работ произведена выплата материальной поддержки из расчета минимального размера пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент, в месяц за фактически отработанное время. На выплату материальной поддержки за 9 месяцев 2021 года израсходовано 16 362,5 тыс. рублей, в 2020 году - 18 141,3 тыс. рублей.

Государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования за 9 месяцев 2021 года получили 18,8 тыс. несовершеннолетних граждан, в 2020 году - 20,0 тыс. чел.

По состоянию на 01.10.2021 на учете в органах службы занятости состоят 2 несовершеннолетних гражданина, признанных безработными, для них осуществляется поиск подходящих вариантов работы, на 01.01.2021 - 9 чел.

Со всеми трудоустроенными через Центры занятости несовершеннолетними гражданами в соответствии с действующим законодательством работодателями заключены срочные трудовые договоры, которыми предусмотрена выплата заработной платы в размере не ниже установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тюменской области за фактически отработанное время. Средний период трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время за 9 месяцев 2021 года составил 0,45 месяца, в 2020 году - 0,42 месяца.

В соответствии с Законом Тюменской области от 31.03.2000 N 168 "О квотировании рабочих мест в Тюменской области" (далее - Закон о квоте) организации независимо от организационно-правовой формы собственности, численность работников которых составляет более 150 чел., создают не менее одного рабочего места для приема на работу граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к следующим категориям: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутренних дел; несовершеннолетние, освобожденные из воспитательных колоний или окончившие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; дети из семей, в которых оба родителя признаны в установленном порядке безработными; дети из малообеспеченных и (или) многодетных семей; дети из неполных семей; дети из семей, потерявших кормильца; дети беженцев и вынужденных переселенцев. При этом рабочие места для данной категории граждан включаются в суммарную квоту для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Организации, подлежащие квотированию, представляют в Центры занятости информацию о выполнении квот по трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Согласно сведениям, представленным работодателями в Центры занятости за 9 месяцев 2021 года, в счет установленной квоты трудоустроен 241 несовершеннолетний гражданин (в 2020 году - 179 чел.). В счет квоты заявлено 129 вакансий для трудоустройства несовершеннолетних граждан (в 2020 году - 121 вакансия).

Органы службы занятости оказывают содействие в трудоустройстве несовершеннолетних граждан, нуждающихся в помощи государства. Специалисты Центров занятости в части своей компетенции ведут областной межведомственный программный комплекс "Банк данных семей и несовершеннолетних" (далее - банк данных).

Продолжается работа в части осуществления персонифицированного сопровождения несовершеннолетних, получивших общее образование, в том числе в возрасте от 16 до 17 лет, из числа не учащейся, не работающей молодежи, направленного на реализацию мер по обеспечению их занятости.

Всего в результате проведенной работы за 9 месяцев 2021 года при содействии органов службы занятости трудоустроено 2,7 тыс. подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2020 году - 4,5 тыс. чел.), в том числе 126 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (в 2020 году - 86 чел.), 1 373 подростка, находящихся в социально опасном положении (в 2020 году - 1,5 тыс. чел.), 1 514 несовершеннолетних граждан из малообеспеченных семей (в 2020 году - 2,9 тыс. чел.), 30 подростков с инвалидностью (в 2020 году - 23 чел.) и др.

За 9 месяцев 2021 года в органы службы занятости обратилось 156 чел. из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в 2020 году - 133 чел. По состоянию на 01.01.2021 на регистрационном учете состояло 17 чел.

Трудоустроено 135 чел. из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (в 2020 году - 92 чел.), 1 чел. направлен на профобучение (в 2020 году - 4 чел.), 13 чел. сняты с учета в связи с длительной (более месяца) неявкой в службу занятости без уважительных причин, 17 чел. - в связи с отказом от услуг. По состоянию на 01.10.2021 на регистрационном учете в органах службы занятости состоят 7 чел. указанной категории, для них осуществляется подбор вариантов работы.

За 9 месяцев 2021 года государственная услуга по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования оказана 134 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в 2020 году - 76 чел.

Сложившаяся в Тюменской области система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обеспечивает высокий уровень взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в части решения вопроса трудовой занятости несовершеннолетних граждан.

Для организации профессионального обучения школьников на базе государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области "Тюменский техникум индустрии питания, коммерции и сервиса" в рамках Соглашения между Правительством Тюменской области и Министерством просвещения Российской Федерации от 11.02.2019 N 073-08-2019-452 создан Центр опережающей профессиональной подготовки (далее - ЦОПП).

В рамках проекта создана современная инфраструктура краткосрочной подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для региональной экономики через внедрение практико-ориентированных и гибких образовательных программ, в том числе реализованы мероприятия по профессиональному обучению школьников.

В течение 2019/2020 учебного года на базе ЦОПП разработано и реализовано свыше 200 образовательных программ, за 2019 - 2020 годы обучено 7 600 школьников, в 2021 году запланировано обучение 5 000 школьников с участием всех колледжей и техникумов региона. ЦОПП выступает как маршрутизатор коротких образовательных программ (до 6 месяцев) по сетевому принципу с использованием кадров и инфраструктуры всех учреждений среднего профессионального образования. Основными направлениями реализации программ профессионального обучения для школьников являлись: информационная безопасность и компьютерные сети, производство строительных и декоративных работ, сельское хозяйство, сервис и общественное питание, туризм.

Право ребенка на отдых, оздоровление и досуг

В Тюменской области ежегодно реализуется комплекс мер, направленных на обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков.

Межведомственное взаимодействие, контроль и координацию деятельности всех субъектов в отрасли обеспечивает межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, созданная при Губернаторе Тюменской области (далее - областная комиссия). В муниципальных образованиях функционируют территориальные межведомственные комиссии.

Комиссии всех уровней работают в круглогодичном режиме в соответствии с планом работы областной комиссии.

Правительством Тюменской области выработаны оптимальные механизмы нормативно-правового регулирования сферы отдыха и оздоровления.

Мероприятия по организации и проведению оздоровительной кампании осуществляются в соответствии с ежегодным распоряжением Правительства Тюменской области "Об организации детской оздоровительной кампании в Тюменской области".

Основными источниками финансирования детского отдыха являются средства бюджетов различных уровней. Вместе с тем к финансовому участию активно привлекаются средства из внебюджетных источников (средства предприятий, спонсоров, родителей, средства балансодержателей организаций). В среднем уровень внебюджетных источников составляет более 50% в общем объеме финансирования.

В 2021 году из областного и местных бюджетов на обеспечение отдыха и оздоровления детей израсходовано более 1 174,7 млн. рублей (в 2020 году - 1 002,4 млн. рублей), в том числе на организацию оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 101,4 млн. рублей (в 2020 году - 101,4 млн. рублей).

Отдых и оздоровление детей в 2021 году организованы на базе 661 оздоровительной организации Тюменской области, в том числе 19 детских загородных оздоровительных лагерей, 8 палаточных лагерей, 634 лагерей с дневным пребыванием.

В Тюменской области с 18 марта 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности" реализуется ряд дополнительных мер, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе была приостановлена деятельность загородных оздоровительных лагерей и центров. В связи с этим в 2020 году оперативным штабом по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Тюменской области принято решение об отмене первой летней смены в организациях отдыха детей и их оздоровления. Кроме того, была отменена деятельность палаточных лагерей. В 2020 году летняя оздоровительная кампания детей началась с 2 июля. Отдых был организован на базе 610 оздоровительных организаций, в том числе 22 загородных оздоровительных лагерей и 588 лагерей с дневным пребыванием.

В целях выполнения требований по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и мер предосторожности при подготовке к оздоровительной кампании 2020 - 2021 годов разработан и утвержден Порядок (алгоритм) приема и размещения граждан в оздоровительные организации Тюменской области, который предусматривает усиленные требования к работе оздоровительных организаций на период распространения коронавирусной инфекции, запрет на посещение посторонних лиц, обязательное наличие неснижаемого запаса дезинфицирующих средств, лекарственных и противовирусных препаратов, проведение тестирования сотрудников оздоровительных организаций и прочее.

В рамках поддержки семьи и детства в регионе реализованы льготные программы, которые позволили организовать:

- отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на безвозмездной основе за счет средств областного и местных бюджетов (2021 год - 35,6 тыс. детей, 2020 год - 35,2 тыс. детей);

- отдых детей на условиях софинансирования из бюджета Тюменской области и средств родителей (2021 год - 8,7 тыс. детей, 2020 год - 8,5 тыс. детей);

- отдых по программе реабилитации в оздоровительных организациях Тюменской области и здравницах Черноморского района Республики Крым. Всего данной программой в 2021 году планируется охватить 3 тыс. граждан, в 2020 году охват составил 2,8 тыс. граждан;

- питание в лагерях с дневным пребыванием на условиях софинансирования из средств областного бюджета и средств родителей (в 2021 году на общую сумму 149,4 тыс. рублей, в 2020 году на общую сумму 147,9 тыс. рублей);

- в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой Правительством Тюменской области с целью поддержки граждан, работающих в режиме временной изоляции, предусмотрена новая мера поддержки - отдых детей указанной категории граждан за счет средств областного бюджета в организациях отдыха и оздоровления детей. Это дети медиков, работающих в "красной зоне", дети сотрудников обсерваторов, дети граждан, работающих в режиме временной изоляции. Всего данной мерой поддержки воспользовались в 2020 году 1 100 чел., в 2021 году - более 600 чел. Данная мера позволяет усилить контроль за детьми и обеспечить их занятостью, когда их родители находятся во временной изоляции.

В 2021 году охват организованными формами отдыха, оздоровления и занятости составил 96% (в 2020 году - 96%). Выраженный оздоровительный эффект достигнут у 96,1% детей, находившихся на отдыхе (в 2020 году - 96%).

Согласно ежегодному распоряжению Правительства Тюменской области "Об организации детской оздоровительной кампании в Тюменской области" в Тюменской области обеспечивается функционирование сети оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений (далее - лагерь). В период летней кампании 2021 года лагеря работали на базе 419 общеобразовательных учреждений, где отдохнуло более 64,5 тыс. чел. (2020 год - 409 лагерей, около 60,2 тыс. чел.).

В условиях сложной эпидемиологической обстановки деятельность лагерей организуется в строгом соответствии с требованиями санитарного законодательства, а также Порядком (алгоритмом) приема и размещения граждан в организациях отдыха детей и их оздоровления Тюменской области, ежегодно разрабатываемым областной межведомственной комиссией по организации отдыха и оздоровления детей.

Продолжительность смен в лагерях системы образования в текущем году составила 21 календарный день.

Режимные моменты деятельности лагерей организованы в соответствии с нормативными требованиями: все работали в режиме полного дня, укомплектованы необходимым количеством кадров из числа сотрудников школ.

Питание осуществлялось согласно примерным 15-дневным меню, разработанным на две возрастные группы (с 7 до 10 лет, с 11 лет и старше) и согласованным с органами Роспотребнадзора. Также на базе школ организовывалось питание для детей, посещающих детские оздоровительные лагеря учреждений спорта, культуры, молодежной политики.

В целях обеспечения безопасных условий в период детской оздоровительной кампании в лагерях принимались меры, направленные:

- на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а именно - проведение генеральных уборок перед открытием и ежедневных влажных уборок всех помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму, организация мест обработки рук кожными антисептиками, обеспечение ежедневных "утренних фильтров" с обязательной термометрией и т.д.;

- охрану общественного порядка, усиление антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности. Перед открытием лагеря проводятся проверки помещений, подвалов, чердаков, мест проживания детей при участии представителей отделов внутренних дел.

Для организации качественного, интересного, разнообразного детского досуга в период летней кампании коллективами школ реализуются как комплексные, так и профильные программы деятельности лагерей.

Традиционно в перечень событий включаются экскурсионно-туристические мероприятия, такие как окружной слет-соревнование "Гражданин России" в рамках фестиваля туристов и путешественников (Голышмановский район), проект "Культтуризм" (Ишимский район), "Экскурсии к старожилам" (Сорокинский район). Администрацией Упоровского района в канун летней кампании формируется информационный буклет для детей и родителей по организации отдыха, включающий муниципальные образовательные маршруты, среди которых "Народные ремесла с. Коркино" (муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Коркинская средняя общеобразовательная школа"), "Духовный светоч" (муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Масальская средняя общеобразовательная школа"), "С верой в будущее" (муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Суерская средняя общеобразовательная школа"), "Упорово в цифрах и фактах" (муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Упоровская средняя общеобразовательная школа") и др.

В целях выявления и распространения положительного опыта, повышения эффективности деятельности учреждений по организации и содержанию отдыха, оздоровления и занятости детей в 2021 году объявлен конкурс проектов лагерей с дневным пребыванием детей "Добро пожаловать!". Конкурс проходил в два этапа: муниципальный и областной. Всего в нем участие приняли 69 проектов. В финале представлено 16 проектов, ставших победителями муниципальных этапов. Лучшими признаны 6 конкурсных работ, среди которых и проекты туристско-краеведческой направленности ("Создание экскурсионного маршрута "По тропинкам родного края", муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Суерская средняя общеобразовательная школа" Упоровского района; "#ПутешествиепоРодномукраю", муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 3", г. Ялуторовск; "Развитие туризма на базе летнего детского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием с элементами лагеря палаточного типа", муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Мальковская средняя общеобразовательная школа" Тюменского района).

В целях создания благоприятных оздоровительно-образовательных условий для детей в течение учебного года реализуется областной проект "Отдыхая - учимся", где активными социальными партнерами школ являются загородные лагеря и центры. Проект реализуется в течение учебного года и позволяет совмещать процессы обучения и оздоровления. Участниками смен с обучением ежегодно становятся порядка 4,3 тыс. школьников 1 - 7-х классов.

Сегодня для организации воспитательной работы как в период каникул, так и в течение учебного года активно используется историко-культурный потенциал муниципальных образований, региона и страны. В школах области проводятся различные тематические мероприятия, посвященные популяризации туризма в детской и подростковой среде, в т.ч. классные часы, конкурсы, детско-взрослые проекты, экскурсии и пр.

В течение ряда лет реализуется областной проект "Я открываю Сибирь и страну", направленный на обеспечение системной деятельности образовательных организаций области по развитию детского туризма. В рамках данного проекта Тюменским областным государственным институтом развития регионального образования разработан информационный портал "Детский познавательный туризм", обеспечивающий тесное сотрудничество школ с представителями туриндустрии и содержащий сведения о региональных и федеральных туристических маршрутах, включающих города-герои, города воинской славы, объекты культурного наследия народов России.

Содержание сайта уже получило оценку педагогических коллективов и представителей родительской общественности. Педагоги высоко оценили рубрики "Видеопутешествия по Тюменской области" и викторину "Знаете ли вы, что?", родители - возможность получить информацию по организации детского отдыха как внутри региона, так и за его пределами.

Главной особенностью данного портала стал раздел "Разрабатываем маршруты сами", где размещаются туристические маршруты, разработанные победителями конкурса "Символы региона".

В течение двух лет в условиях действующих ограничительных мер возможности портала "Детский образовательный туризм" были использованы при организации 1 005 экскурсионных маршрутов, в которых приняли участие более 23,3 тыс. школьников.

В рамках реализации Федеральной национальной программы по развитию детского туризма в течение семи лет в соответствии с квотой Минкультуры России организуются экскурсионно-образовательные маршруты для школьников "Моя Россия: град Петров", "Москва - Золотое кольцо", "Русские усадьбы. Литература", "Петергоф - детям России", "Дорога жизни", "Засечная черта", "Императорский маршрут" и др. В состав делегаций входят победители областных и региональных конкурсов, дети из льготных категорий семей (дети из социально незащищенных, многодетных, замещающих семей, семей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, участников боевых действий), а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Участниками туристических маршрутов стали 2 825 обучающихся Тюменской области.

В настоящее время регионом ведется работа по развитию взаимного туризма. В ходе исполнения протокола согласия Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.04.2019 N 144 в целях популяризации культурного наследия народов Тюменской области и приобщения детей к истории и культуре региона в апреле текущего года организованы экскурсионно-образовательные маршруты для школьников.

Всего сформировано 7 групп детей (300 чел.) для участия в экскурсионных маршрутах: "Тюмень - Тобольск - Когалым" (45 школьников), "Тюмень - Тобольск - Когалым - Пуровск" (80 школьников), "Тюмень - Тобольск - Сургут" (175 школьников), включающих программу федерального проекта "Императорский маршрут".

В состав делегаций вошли представители всех муниципальных образований из многодетных, малообеспеченных семей, имеющие успехи в учебе, конкурсах, деятельности детских общественных организаций, в возрасте от 8 до 17 лет. При формировании списков рассматривались кандидатуры всех детей-школьников из одной семьи.

Финансирование данного туристско-образовательного проекта осуществляется за счет регионального бюджета, на его реализацию выделено более 7,8 млн. рублей.

Муниципальными органами управления образованием совместно со школами оказывается содействие семьям в оформлении документов для участия в экскурсионных маршрутах, организуется доставка детей и сопровождающих в Тюмень и обратно.

Работа по вышеуказанным направлениям в системе образования региона будет продолжена.

Право ребенка на защиту чести, достоинства, неприкосновенности личности. Защита прав и законных интересов ребенка социальными службами по вопросам семьи и детей

Деятельность специалистов организаций социального обслуживания по оказанию комплексной помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, носит межведомственный характер и осуществляется в рамках областных целевых программ.

Для координации межведомственного взаимодействия созданы и действуют:

- Совет по реализации в Тюменской области мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, региональных планов мероприятий по реализации Концепции государственной семейной политики в Тюменской области на период до 2025 года и по реализации в 2020 - 2022 годах Национальной стратегии в интересах женщин на 2017 - 2022 годы;

- координационный совет по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области;

- антинаркотическая комиссия Тюменской области;

- межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних Тюменской области;

- межведомственная рабочая группа по вопросам профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов при первом заместителе прокурора Тюменской области;

- рабочая группа по профилактике употребления психоактивных веществ;

- рабочая группа при Уполномоченном по правам ребенка в Тюменской области и др.

С 2010 года при грантовой поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), созданного в соответствии с Указом Президента РФ от 26.03.2008 N 404, в регионе реализуются программы, комплексы мер по профилактике подростковой преступности и преступлений в отношении детей. За счет дополнительно привлеченных средств организациями отрасли "Социальная политика" проводятся профилактические и реабилитационные мероприятия для несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), организуется досуг несовершеннолетних через занятия в открываемых мастерских, школах-студиях и др.

Занятия в студии, мастерской, сенсорной комнате обеспечивают возможность развития ресурсного потенциала несовершеннолетних. В 2020 году охват составил более 360 несовершеннолетних, в течение 9 месяцев 2021 года занятия посетили более 1,6 тыс. несовершеннолетних.

Для участия в конкурсном отборе комплексов мер, направленных на развитие в субъектах Российской Федерации социальной поддержки семей с низким уровнем дохода, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере социального развития в сентябре 2021 года направлена конкурсная заявка по комплексу мер Тюменской области "Развитие эффективных социальных практик, направленных на сокращение бедности семей с детьми и улучшение условий жизнедеятельности детей в таких семьях, "Стратегия семейного успеха".

Подведение итогов конкурсного отбора запланировано Фондом в декабре 2021 года.

В 2020 году ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" реализован проект "Содействие", направленный на комплексную реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в связи с употреблением психоактивных веществ.

За счет средств гранта Фонда в 13 муниципальных образованиях - участниках проекта организована работа досуговых центров - лабораторий психоэмоциональной разгрузки и развития личности, спорта и оздоровления, творчества и продуктивного реабилитационного досуга. В 2020 году проведено 77 мероприятий, общее количество участников составило 94 подростка целевой группы, 572 подростка из числа ближайшего окружения.

Ежегодно проводятся разноформатные мероприятия для родительской общественности с целью обучения, повышения родительской компетенции, оказания необходимой помощи родителям (законным представителям) в вопросах воспитания детей.

Так, в 2020 - 2021 годах реализован проект Тюменской области "Региональная служба психологической поддержки населения "Точка опоры" (далее - проект "Точка опоры").

Проект "Точка опоры" реализован за счет грантовой поддержки Минпросвещения России. К реализации проекта "Точка опоры" (оказание психолого-педагогической, методической, консультационной помощи) привлечены специалисты молодежной политики, образовательных организаций, представители Ассоциации логопедов Тюменской области. В 2020 - 2021 годах в рамках проекта "Точка опоры" оказано более 50 тыс. услуг.

Продолжена деятельность службы инспекторов по охране детства, созданной в Тюменской области в 2016 году взамен ликвидированной службы школьных инспекторов полиции УМВД России по Тюменской области. Работа инспекторов по охране детства организована на базе общеобразовательных организаций области.

Деятельность инспекторов направлена на предотвращение и выявление конфликтных ситуаций с участием обучающихся общеобразовательных организаций, фактов их асоциального поведения, семейного неблагополучия и других обстоятельств, которые могут быть причиной совершения преступления.

На постоянной основе инспекторами осуществляется правовое просвещение обучающихся общеобразовательных организаций и их родителей (законных представителей), в том числе в рамках проведения классных часов, частных встреч, проводятся индивидуальные и групповые мероприятия с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, массовые профилактические мероприятия, осуществляются выходы по месту жительства несовершеннолетних с целью контроля за их занятостью, условиями проживания, а также рейды в торгово-развлекательные центры с целью профилактики краж.

С несовершеннолетними, ранее совершившими общественно опасное деяние, инспекторами проводятся индивидуальные занятия по формированию законопослушного поведения, разъяснению установленных в обществе норм поведения, в случае необходимости проведения мероприятий по коррекции поведения к работе с подростками привлекаются психологи. В обязательном порядке инспектором даются родителям (законным представителям) рекомендации по формированию у подростка чувства ответственности за свои поступки.

Активно реализуется с 2016 года проект по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних "Диалог поколений". Проект разработан с целью развития добровольческой (волонтерской) деятельности ветеранов и граждан, состоящих в первичных ветеранских организациях, в отношении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в конфликте с законом.

В рамках проекта реализуются мероприятия по формированию правовой культуры, гражданственности, патриотизма и социальной ответственности детей и их родителей (законных представителей), повышению родительской ответственности и компетентности в вопросах воспитания детей. Активисты ветеранских организаций оказывают помощь семьям с детьми, имеющим трудности в воспитании подростков, передают им свой профессиональный и жизненный опыт.

Ежегодно в реализации проекта принимают участие более 500 ветеранских организаций, задействовано около 2 тыс. активистов-ветеранов. Социально ориентированная помощь оказывается более 6 тыс. семей.

В рамках деятельности по профилактике преступности несовершеннолетних для урегулирования вопросов по отдельным направлениям межведомственного взаимодействия разработаны межведомственные соглашения, обеспечена их реализация.

В 2012 году в целях повышения эффективности правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, выявления, устранения и предупреждения преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, заключено Соглашение о взаимодействии между Департаментом социального развития Тюменской области, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области (далее - Следственное управление) и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее - УМВД). В рамках данного соглашения осуществляется обмен информацией о преступлениях, совершенных в отношении малолетних, несовершеннолетних, а также зарегистрированных сообщениях по фактам суицидов, попыток суицидов, совершенных несовершеннолетними, о фактах самовольных уходов несовершеннолетних из семей, учреждений социального обслуживания населения и организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация социальной политики осуществляется с использованием социальных технологий и методик работы, обеспечивающих решение проблем семьи, женщин и детей, предусматривающих профилактическую направленность, адекватно отражающих существующие потребности семьи и детей в необходимых видах помощи со стороны государства.

Технология "Оказание экстренной психологической и правовой помощи подросткам и членам их семей в сети Интернет".

Ежегодно поступает от граждан более 6,7 тыс. обращений, в том числе более 1,7 тыс. от несовершеннолетних.

С 01.09.2010 Тюменская область подключена к единому общероссийскому детскому телефону доверия - 8-800-2000-122.

Ежегодно поступает от граждан более 5,8 тыс. обращений, в том числе более 3,1 тыс. от несовершеннолетних.

С целью оказания в круглосуточном режиме экстренной социальной и правовой помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в муниципальных образованиях Тюменской области организована служба экстренного реагирования.

Ежегодно более 2,6 тыс. чел. получают помощь специалистов службы, из них более 1,6 тыс. несовершеннолетних.

В целях снижения рецидивной преступности несовершеннолетних, освободившихся из учреждений Федеральной службы исполнения наказаний России, через осуществление эффективной комплексной социальной адаптации и реабилитации, восстановление их социального статуса, связей с семьей и социальным окружением в деятельность специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений с февраля 2008 года внедрена технология "Социальная работа с несовершеннолетними, освободившимися из учреждений УФСИН, и их семьями". Технология предполагает комплексное решение проблем подростка, освободившегося из мест лишения свободы, и его семьи.

В рамках технологии "Социальное сопровождение несовершеннолетних на стадии досудебного, судебного расследования" организовано межведомственное взаимодействие по социальному сопровождению несовершеннолетних, направленное на повышение эффективности защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, совершивших преступление, проведение профилактических мероприятий по предупреждению повторных правонарушений.

Ежегодно в рамках реализации технологии помощь оказывается более 160 несовершеннолетним, совершившим преступления.

В работе с несовершеннолетними, подвергшимися преступным посягательствам, используются возможности кабинетов для социально-психологической диагностики, психоэмоциональной коррекции. Кабинеты оборудованы зеркалом Гезелла, ноутбуками с веб-камерой для работы следователей, психологов, в том числе в случаях жестокого обращения с ребенком, нарушений детско-родительских отношений.

На базе АУ СОН ТО ДПО "Региональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья" действует служба психологического сопровождения несовершеннолетних в ходе расследований уголовных дел, проведения допросов и иных следственных действий. Деятельность службы направлена на оказание в круглосуточном режиме психологической помощи несовершеннолетним, пострадавшим от насильственных преступлений против половой неприкосновенности, и членам их семей.

С 2012 года в целях повышения эффективности реабилитационной работы в отношении семей и несовершеннолетних организована деятельность выездной службы комплексной социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям. Выездная служба действует в организациях социального обслуживания и направлена на предоставление услуг по оказанию комплексной социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям по месту жительства в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Ежегодно специалистами выездной службы осуществляется более 1,2 тыс. выездов, охват составляет более 24 тыс. несовершеннолетних.

В рамках технологии "Обучение несовершеннолетних способам защиты от насилия через создание школы "Убереги себя от насилия" во всех муниципальных образованиях на базе образовательных организаций и организаций социального обслуживания открыты школы "Убереги себя от насилия". В рамках деятельности данных школ психологи, социальные педагоги проводят лекционно-практические занятия с несовершеннолетними по вопросам защиты от опасностей, связанных с насилием, безопасного реагирования и выхода из ситуации, несущей угрозу жизни, формирования умения распознать насилие. Ежегодно технологией охвачены более 37 тыс. несовершеннолетних.

С октября 2018 года в области реализуется новый социальный проект "Выездная семейная реабилитация в условиях загородных лагерей".

Мероприятия проекта направлены на коррекцию детско-родительских отношений, вовлечение детей и родителей в совместную деятельность, повышение педагогической грамотности родителей.

Ежегодно семейную реабилитацию в условиях загородных лагерей проходят более 200 семей.

С 01.02.2019 на базе АУ СОН ТО ДПО "Региональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья" действует кабинет медиативной помощи, в котором проводятся бесплатные консультации по вопросам разрешения семейно-правовых конфликтов. Работа кабинета организована в рамках сотрудничества с автономной некоммерческой организацией "Западно-Сибирский региональный центр медиации и права" по реализации проекта "Сохраним семью сами".

Проект направлен на повышение уровня культуры брачно-семейных отношений и разрешение конфликтов на основе компромисса и уважения взаимных интересов, а также на сведение к минимуму последствий конфликтов для участников и их детей. Основным принципом работы является индивидуальный подход к каждому посетителю, специалисты помогают конфликтующим сторонам уладить разногласия, не доводя дело до суда. За период работы консультативного кабинета за помощью обратились 27 семей по вопросам определения места жительства и порядка общения с ребенком после развода, взыскания алиментов, раздела имущества.

По итогам конкурса лучших практик межведомственного взаимодействия, проведенного в 2019 году Агентством стратегических инициатив, проект Тюменской области "Региональная практика организации межведомственного взаимодействия в вопросах раннего выявления семейного неблагополучия в Тюменской области" вошла в число топ-10 лучших практик.

В образовательных организациях все обучающиеся, студенты и их родители (законные представители) информированы о получении экстренной психологической и консультационной помощи посредством сети Интернет, телефонов доверия и др.

Организовано онлайн-консультирование и сопровождение обучающихся и их родителей (законных представителей), работа "горячих линий" психологической поддержки.

Кроме того, при уполномоченном исполнительном органе государственной власти Тюменской области в сфере образования функционирует центральная ПМПК и 26 территориальных ПМПК - в каждом муниципальном образовании области, которые оказывают психологическую, социально-педагогическую, консультационную, коррекционно-реабилитационную помощь детям, подросткам и родителям, в том числе по вопросам аддиктивного поведения. Ежегодно консультационную помощь получают более 9 тыс. чел.

Право ребенка на свободу вероисповедания

В настоящее время немаловажную роль в духовно-нравственном воспитании детей играют религиозные организации традиционных для России конфессий.

По состоянию на 01.10.2021 в Тюменской области действует 246 религиозных организаций 19 конфессий, в том числе 94 православные организации, 94 мусульманские организации, 48 протестантских организаций, 5 католических организаций, 5 - прочие организации. Функционирует более 220 объектов религиозного назначения.

Наибольшим числом культовых зданий располагает Тобольская митрополия Русской православной церкви - 107 церквей (в т.ч. молельные дома) и мусульманские общины - 94 мечети (в т.ч. молельные дома).

В Тюменской области сформирована и действует система религиозного образования и просвещения, способствующая удовлетворению граждан, в том числе детей, в свободе совести и вероисповедания, а также обеспечению религиозных организаций подготовленными кадрами.

Сложившейся сетью учреждений духовного образования располагает православие, в том числе:

- Тобольская духовная семинария, образованная в 1743 году. В настоящее время данное учебное учреждение является крупнейшим духовным образовательным центром от Урала до Дальнего Востока. С 2014 года в семинарии открыта магистратура. В стенах семинарии обучается 174 студента из 29 епархий, количество преподавателей составляет 41 чел. Срок обучения - 5 лет. За время деятельности семинарии количество выпускников составило 1 144 чел.;

- Тюменское духовное училище - образовано в 1761 году. Учебное учреждение возрождено в 1997 году при Тюменском Свято-Троицком монастыре. С 1997 года училище осуществило выпуск учащихся в количестве 312 человек. В настоящее время в училище обучается 40 учащихся, срок обучения - 2 года;

- Тобольская православная гимназия - образована в 1994 году. Учебное учреждение осуществило выпуск в количестве 253 учащихся. В настоящее время в гимназии обучается 234 чел.;

- Тюменская православная гимназия - образована в 1999 году. Учебное учреждение осуществило выпуск в количестве 301 учащегося. В настоящее время в гимназии обучается 267 чел.;

- Ялуторовская православная гимназия - образована в 2007 году. В настоящее время в ней обучается 60 учащихся с 1-го по 4-й класс. Гимназия осуществила выпуск в количестве 127 чел.;

- Ишимская православная гимназия - образована в 2003 году. В настоящее время в ней обучается 107 учащихся. За время своей деятельности осуществила 9 выпусков учащихся в количестве 94 чел.

В системе духовного образования в Тюменской области протестантизм представлен религиозной организацией "Духовная образовательная организация высшего образования "Тюменская библейская семинария христиан веры Евангельской", созданной в 1998 году. В настоящее время в семинарии обучается 180 студентов по 5-летней программе.

Духовное воспитание и просвещение осуществляется православными религиозными организациями в форме воскресных школ. При православных храмах в 72 воскресных школах обучается 2 190 чел.

При мечетях действует 24 группы по обучению основам ислама, которые посещают более 260 чел.

При протестантских церквях, входящих в состав Совета христианских церквей, действует 27 групп по религиозному обучению и воспитанию. Количество слушателей составляет более 600 чел.

В Тюменской области созданы необходимые условия для обеспечения права ребенка на свободу вероисповедания.

Право доступа ребенка к средствам массовой информации

В Тюменской области организована информационно-профилактическая работа, которая направлена на создание условий для формирования в информационной среде благоприятной атмосферы для детей в целях защиты семьи и детства, предотвращения причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их нравственному и духовному развитию. В информационной кампании участвует порядка 90 региональных и муниципальных СМИ, охватывающих все информационные среды: печать, телевидение, радио, сеть Интернет.

На протяжении 2020 -- 2021 годов пропаганде ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства было посвящено 7 110 информационных материалов в СМИ.

На постоянной основе проводится информационно-профилактическая работа по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, профилактике потребления наркотиков среди несовершеннолетних, в том числе и их вовлечения в незаконный оборот запрещенных веществ, информирование населения Тюменской области о влиянии наркотиков на организм человека и последствиях торговли наркотиками. В 2020 году на данную тему вышло 967 информационных материалов в СМИ, а также осуществлен прокат роликов на ТК "Тюменское время" - 1 472. За 9 месяцев 2021 года теме профилактики потребления наркотиков посвящено 694 материала, в эфире ТК "Тюменское время" осуществлен прокат роликов соответствующей тематики. С начала года по 1 октября 2021 года количество прокатов составило 762. По вопросам профилактики алкоголизма и табакокурения за 2 года вышло 864 материала.

Также в связи с высокой социальной значимостью данной темы в 2021 году ТК "Тюменское время" совместно с управлением наркоконтроля УМВД России по Тюменской области подготовил и запустил мультимедийную программу, освещающую наиболее резонансные правонарушения, расследования, пресечения нарушения закона и справедливого наказания за противоправные деяния в сфере незаконного оборота наркотиков.

Значительное внимание уделяется сфере информационной безопасности подростков. СМИ публикуют материалы, разъясняющие правила информационной безопасности при использовании Интернета, рассказывают о возможностях защиты несовершеннолетних, в том числе необходимости применения защитных функций интернет-браузеров, таких как "родительский контроль", применение специальных программных фильтров, информируют о возможных последствиях несоблюдения таких мер. За отчетный период было размещено 1 613 материалов.

На постоянной основе осуществляется информационная поддержка мероприятий, направленных на вовлечение представителей несовершеннолетних и молодежи в позитивную повестку, налаживание положительных социальных связей, на популяризацию активной жизненной позиции, существующих в регионе возможностях для саморазвития и занятости подростков и молодежи, деятельности молодежных организаций. За 9 месяцев 2021 года опубликовано 1 769 информационных материалов (в 2020 году - 1 934).

В 2021 году в информационные приоритеты для СМИ внесена тематика - детский телефон доверия. Проводится работа по информированию населения Тюменской области об общероссийском детском телефоне доверия, а также о региональных ресурсах оказания экстренной помощи (телефонах доверия, службах экстренного реагирования, консультационных центрах и иных).

За 9 месяцев 2021 года в СМИ и социальных сетях СМИ размещено 599 информационных материалов по данной теме.

Осуществляется прокат социальных роликов по тематике "Детский телефон доверия" на телеканалах двух региональных телекомпаний, на региональных и муниципальных радиостанциях и интернет-ресурсах. С начала 2021 года по 01.10.2021 осуществлено 3 183 проката трех роликов ("Детский телефон доверия: мама и сын", "Детский телефон доверия: цифры", "Слова тоже ранят").

Работа в данных направлениях будет продолжена в следующем году.

В 2020 году в 230 сообществах в социальных сетях "ВКонтакте", "Одноклассники", "Фейсбук" и "Инстаграм" с суммарным количеством подписчиков 1 673 995 был размещен 351 материал по теме защиты прав детей. Количество просмотров - 420 963.

В период с 01.01 по 01.10.2021 в 175 сообществах в социальных сетях "ВКонтакте", "Одноклассники", "Фейсбук" и "Инстаграм", аудитория которых составляет 1 393 349 подписчиков, опубликовано 228 материалов по теме защиты прав детей. Суммарное число просмотров постов - 424 041.

На постоянной основе для создания и внедрения замещающего позитивного контента в сети Интернет в социальных сетях для родителей и несовершеннолетних создана группа проекта "Киберпатруль" с общим числом подписчиков 2 972 чел.

"Киберпатруль" - это онлайн-проект, который помогает родителям оградить детей от негативных явлений в реальной жизни и сети Интернет.

Команда проекта освещает важные темы, среди которых отношения родителей и подростков, безопасность на дорогах, профилактика наркотической, табачной и алкогольной зависимостей, киберпреступность, экстремизм и терроризм, протестная активность, правовая и финансовая грамотность.

Материалы размещаются в группе социальной сети "ВКонтакте". Это обучающие видео, тематические статьи, тесты, информационные карточки и чек-листы.

Цель проекта - помощь родителям выстроить доверительные отношения с подростком и рассказать им об актуальных негативных трендах среди молодежи, которые распространяются как в сети, так и офлайн.

Самым крупным контентом за 2021 год стали:

- ролик про терроризм и экстремизм (количество просмотров - 54 064);

- прямой эфир на тему: "Опасные знакомства в социальных сетях: как поговорить об этом с ребенком" (количество просмотров - 27 486);

- серия видеоинтервью "Нетрудные подростки". В данных видеороликах тюменские специалисты по работе с детьми рассказывают об актуальных проблемах в жизни подростка и дают рекомендации о том, как легче пережить этот период. В 2021 году вышло 5 серий (общее количество просмотров - 260 966);

- семейный онлайн-марафон. Активное участие в пятидневном онлайн-марафоне приняли 72 семьи. Родители вместе со своими детьми выполняли задания, направленные на улучшение взаимоотношений в семье, и публиковали результаты под хэштегом #семейныймарафон72. А также каждый вечер проходили прямые эфиры для родителей с семейными психологами. По итогам марафона отобраны и награждены 3 семьи, набравшие наибольшее количество баллов (количество прямых эфиров - 5, общее количество просмотров эфиров - 27 522).

Для организации адресной работы в 4-м квартале 2020 года уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области в сфере общественных связей совместно с комиссией по делам несовершеннолетних при Губернаторе Тюменской области реализовал "пилотную" версию проекта "Региональная система наставничества", в которой приняли участие 4 муниципальных образования Тюменской области. При запуске проекта "Региональная система наставничества" во всех муниципальных образованиях области проект будет представлять из себя комплексную программу, направленную на развитие системы профилактики девиантного поведения подростков "группы риска" (состоящих на учете в банке данных комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области и внутришкольном учете).

В рамках проекта "Региональная система наставничества" открыты центры наставничества в г. Ишиме, г. Ялуторовске, Казанском и Ярковском районах.

Участниками проекта стали 38 наставников и 45 несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета. В 4 центрах наставничества сформировано 45 пар "наставник - подросток".

Всего центрами наставничества было проведено 92 мероприятия для пар "наставник - подросток".

По итогам обратной связи от организаторов проекта на местах были выявлены следующие показатели: во всех муниципальных образованиях подростки стали следить за внешностью, культурой речи и поведения, культурой общения в соцсетях. Стали более открытыми, охотнее идут на контакт, 91% подростков активно посещают события, за исключением 4 подростков.

Особенности программ в муниципальных образованиях

В Казанском районе 9 подростков выбрали и стали посещать секции/кружки по интересам, 1 подросток занимается фрилансом при поддержке наставника, 1 подросток вернулся в кадетский корпус.

В г. Ишиме 2 подростка проходят стажировку на работе, 6 подростков выбрали и стали посещать секции/кружки по интересам, 2 подростка сняты с учета во время реализации проекта.

В г. Ялуторовске 8 подростков выбрали и стали посещать секции/кружки по интересам.

В Ярковском районе 3 подростка трудоустроены, 7 подростков выбрали и стали посещать секции/кружки по интересам, 1 подросток выбрал учебное заведение для поступления и при помощи наставника и руководителя центра готовится к поступлению. Сформировано 2 новых сообщества по интересам: футбольная команда из числа участников проекта и клуб "Огород на подоконнике". В рамках реализации проекта и стратегической сессии "Капитаны бизнеса" родился новый флагманский проект по созданию конно-туристической базы в Ярковском районе при участии одного из наставников проекта. Проект был подан на Всероссийский конкурс "Пространство развития" и попал в число 85 лучших проектных команд со всей России.

Право ребенка на жилище

В рамках реализации Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ведется работа по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В совокупность мероприятий по охране имущественных и жилищных прав несовершеннолетних входят: выявление, обеспечение сохранности и управление имуществом несовершеннолетних, ежегодное проведение обследований жилых помещений, взаимодействие с заинтересованными органами (организациями) по выявлению обстоятельств, при которых могут быть нарушены имущественные права детей-сирот.

По состоянию на 01.10.2021 осуществляется контроль за 1 109 жилыми помещениями, нанимателями или членами семьи нанимателя либо собственниками которых являются 1 525 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (на 31.12.2020 - за 1 094 жилыми помещениями, нанимателями или членами семьи нанимателя либо собственниками которых являлись 1 481 ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей).

На предмет использования по назначению, сохранности, надлежащего санитарного и технического состояния в текущем году обследовано 75% жилых помещений.

Органами местного самоуправления совместно с органом опеки и попечительства проводится работа по оформлению (переоформлению) договоров социального найма жилых помещений, исключению из договоров лиц, утративших право на данное жилое помещение, в случае признания жилых помещений ветхими (аварийными) организуется работа по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Комплекс мероприятий по выявлению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения, проведению регулярных проверок состояния жилых помещений, а также межведомственное взаимодействие заинтересованных органов (организаций) в случае выявления обстоятельств, которые влекут (могут повлечь) нарушение имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают возможность возвращения детей-сирот в жилые помещения и позволяют сокращать количество граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Рассмотрение всех вопросов, связанных с совершением сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих несовершеннолетним прав, раздел имущества или выдел из него долей, любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества несовершеннолетних, проживающих в семье либо лишенных родительского попечения, осуществляется при участии органа опеки и попечительства в рамках утвержденного административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав несовершеннолетних. В 2020 году специалистами органа опеки и попечительства оказано 12,5 тыс. государственных услуг (в 2021 году - 14,7 тыс. государственных услуг).

Большое внимание уделяется реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

В Тюменской области мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда и предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предусмотрены государственной программой Тюменской области "Развитие жилищного строительства", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 507-п.

По состоянию на 01.10.2021 в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), состоят 2,7 тыс. чел., из которых у 1 297 чел. возникли основания для предоставления жилого помещения.

В результате увеличения расходных обязательств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, количество детей-сирот, включенных в список, за последние годы снизилось на 27,4%.

В 2021 году на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот предусмотрены денежные средства в размере 608,97 млн. рублей, из них:

- 592,095 млн. рублей - средства областного бюджета, в том числе выделено дополнительно в текущем году 100 млн. рублей;

- 16,875 млн. рублей - средства федерального бюджета.

На 01.10.2021 детям-сиротам из специализированного жилищного фонда Тюменской области распределено 62 жилых помещения, в том числе перераспределено 9 жилых помещений, переведенных в специализированный жилищный фонд в предыдущие годы.

В 2020 году реализация мероприятий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями профинансирована на 532,07 млн. рублей, из них 17,410 млн. рублей - федеральные средства.

В 2020 году детям-сиротам из специализированного жилищного фонда Тюменской области распределено 381 жилое помещение, в том числе перераспределено 2 жилых помещения, переведенных в специализированный жилищный фонд в предыдущие годы.

Решения об увеличении объема финансирования мероприятий по приобретению жилья для детей-сирот за счет средств областного бюджета принимаются ежегодно.

Дополнительно в регионе до момента фактического обеспечения жилым помещением детям-сиротам предоставляется мера социальной поддержки в форме компенсации расходов по найму жилья.

Данная мера предоставляется в пределах средней рыночной стоимости найма жилого помещения, с учетом членов семьи, в размере от 3 150 до 18 000 рублей в месяц (по каждому муниципальному образованию дифференцированно). Выбор жилого помещения осуществляется детьми-сиротами самостоятельно в соответствии с личными требованиями к комфорту, благоустройству и месту расположения. На 01.10.2021 данной мерой воспользовались 169 чел., в 2020 году - 183 чел.

Информация о мероприятиях, реализуемых в области, по вопросам социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставления им жилых помещений публикуется на официальном сайте органов исполнительной власти Тюменской области, официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru).

Права детей с ограниченными возможностями здоровья

По состоянию на 01.10.2021 в Тюменской области проживает более 7 тыс. детей с инвалидностью.

Основные причины инвалидности - это болезни нервной системы и психические расстройства.

У детей в течение нескольких последних лет основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, являются (в порядке убывания): заболевания нервной системы - 35,8%, психические расстройства - 27,4%, врожденные аномалии (пороки развития) - 11,4% и болезни эндокринной системы (9,3%).

Основная причина роста числа детей-инвалидов - это изменение критериев установления инвалидности - более широкие показания для оформления инвалидности появились у детей с сахарным диабетом и генетическими заболеваниями.

Профилактика детской инвалидности заключается в двух приоритетных направлениях:

- ранняя помощь детям, имеющим отставание в здоровье, с целью компенсации ограничений жизнедеятельности до степени проявлений, не приводящих к развитию инвалидизирующих состояний;

- предупреждение рождения детей с заболеваниями, неотвратимо приводящими к ранней инвалидизации (хромосомные заболевания, генетически детерминированные синдромы, врожденные аномалии и пороки развития органов и систем).

Медицинская реабилитация детей осуществляется только в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по медицинской реабилитации в виде первичной и специализированной, в том числе высокотехнологичной, помощи - амбулаторно, в дневном стационаре и стационарно.

В государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тюменской области "Областная клиническая психиатрическая больница" осуществляется комплекс мероприятий, направленных на оказание медицинской реабилитационной помощи детям с нарушениями высших психических функций, расстройствами аутистического спектра, а также в целях реабилитации детей с речевой патологией продолжает свою работу Центр развития речи. За 2020 год реабилитационную помощь в дневном стационаре получил 461 ребенок, за 9 месяцев 2021 года - 413 детей, консультативно-диагностический прием посетили 2 931 ребенок, за 9 месяцев 2021 года - 2 291 ребенок.

Оказание реабилитационной помощи детям с патологией органа зрения проводится на базе дневного стационара детских поликлиник, специализированным учреждением является государственное автономное учреждение здравоохранения Тюменской области "Областной офтальмологический диспансер".

В целях соблюдения прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на достойное и полноценное участие в жизни общества в Тюменской области реализуются мероприятия в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 452-п, программы Тюменской области по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2021 - 2023 годы.

В рамках указанных программ для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в регионе предоставляются следующие реабилитационные услуги:

1. Обеспечение детей-инвалидов и детей, имеющих хронические заболевания (приводящие к инвалидности), реабилитационными путевками в специализированные центры Тюменской области.

Так, в автономной некоммерческой организации "Областной реабилитационный центр "Родник" (далее - ОРЦ "Родник") комплексную реабилитацию проходят дети с психическими заболеваниями, заболеваниями нервной системы, в том числе с детским церебральным параличом (далее - ДЦП), врожденными аномалиями, болезнями внутренних органов, костно-мышечной системы, лор-органов.

ОРЦ "Родник" оснащен необходимым медицинским, реабилитационным и технологическим оборудованием. Для каждого ребенка составляется индивидуальная программа.

В процессе реабилитации активно участвуют родители ребенка-инвалида. В рамках путевки членам семей предоставляются социально-бытовые, социально-педагогические (обучение родителей приемам и методам реабилитации) услуги.

В период пандемии ОРЦ "Родник" продолжал работать и оказывать реабилитационные услуги семьям с детьми-инвалидами дистанционно. Курс реабилитации составлял от 10 до 12 дней. По данному курсу в 2020 году прошли реабилитацию более 50 семей с детьми-инвалидами.

В 2021 году в ОРЦ "Родник" действовала дополнительная мера поддержки детей-инвалидов - программа "Родник" в вашем доме". На протяжении 12 рабочих дней мультидисциплинарная бригада выезжала на дом к детям-инвалидам для оказания социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических услуг. В состав выездной бригады входили логопеды, педагоги-психологи, медицинские работники, инструкторы по адаптивной и лечебной физкультуре, социальные педагоги. Реабилитация проходила с учетом индивидуальной программы и индивидуального графика ребенка. Курс прошли 18 детей.

Всего в 2020 году в ОРЦ "Родник" реализовано 277 путевок для детей-инвалидов и детей, имеющих хронические заболевания, за 9 месяцев 2021 года - 605 путевок.

Медицинскую и социальную реабилитацию слепых и слабовидящих граждан, детей с патологией речи осуществляет автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области "Центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма" (далее - Центр "Пышма").

Для детей-инвалидов по зрению и детей-инвалидов, имеющих заболевания органов зрения и нуждающихся по медицинским показаниям в реабилитационных мероприятиях в соответствии с индивидуальным планом реабилитации разработана программа комплексной курсовой реабилитации, которая направлена на обучение детей-инвалидов основам мобильности с использованием специальных приспособлений для ориентирования в повседневной жизнедеятельности. Параллельно с медицинской реабилитацией в Центре "Пышма" применяются высокоэффективные методики и технологии по обучению детей-инвалидов социально-бытовой и социально-средовой адаптации, позволяющей вести самостоятельной образ жизни.

Кроме того, в Центре "Пышма" реализуются проекты по профилактике детской инвалидности.

Всего в 2020 году в Центре "Пышма" реализовано 974 путевки для детей-инвалидов и детей, имеющих хронические заболевания (приводящие к инвалидности), за 9 месяцев 2021 года - 1 352 путевки.

Для детей с кохлеарной имплантацией в Тюменской области предусмотрена медицинская реабилитация на базе Центра "Пышма" в рамках обязательного медицинского страхования. За 2020 год по путевкам "Мать и дитя" проведены реабилитационные мероприятия 34 детям с данной патологией.

2. Комплексная реабилитация и социальная адаптация детей-инвалидов, детей от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей.

В системе органов социальной защиты населения реабилитационные услуги детям-инвалидам, детям от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья и членам их семей в стационарной и полустационарной формах оказываются в 27 организациях социального обслуживания, в том числе:

- в 4 областных базовых реабилитационных центрах (автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области "Областной центр реабилитации инвалидов", автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Согласие" города Ишима", автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Тобольска", автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних села Омутинское");

- 22 центрах социального обслуживания населения со службами социализации и реабилитации;

- автономном учреждении социального обслуживания населения Тюменской области "Детский психоневрологический дом-интернат".

Детям-инвалидам, детям от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья в рамках постановления Правительства Тюменской области от 03.10.2014 N 510-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области" предоставляются бесплатно следующие услуги: социально-бытовые, социально-медицинские (массаж, ЛФК, АФК, физиотерапия), социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности в объеме, установленном стандартом социальных услуг.

В рамках курса реабилитации дети обучаются навыкам самообслуживания, персональной сохранности, поведения в быту и общественных местах, ориентации, общения и пользования техническими средствами реабилитации, оказывается психологическая помощь и поддержка, проводятся творческие и спортивные занятия. Реабилитационные мероприятия проводятся с максимальным вовлечением в реабилитационный процесс членов семей, имеющих детей-инвалидов и детей от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья. В процессе реабилитации детей и членов их семей используются инновационные методики и технологии, профильные и комплексные программы.

Для обеспечения последовательности и этапности предоставляемых детям-инвалидам, детям от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья медико-социальных и социально-оздоровительных услуг центрами налажено взаимодействие с учреждениями здравоохранения, молодежной политики и спорта, образования, культуры.

В 2020 году в организациях социального обслуживания прошли реабилитацию более 3,6 тыс. детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, за 9 месяцев 2021 года - 3,3 тыс. детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.

На базе государственного автономного учреждения здравоохранения Тюменской области "Детский лечебно-реабилитационный центр "Надежда" (далее - Центр "Надежда") организована работа медико-технологической комиссии с ортезистами. В целях повышения доступности медицинской высокотехнологичной помощи больным с ДЦП, своевременного устранения ортопедических проблем у детей с ДЦП особой сложности, а также минимизации транспортировки пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания организованы выездные консультации в г. Тюмень специалистов федерального государственного бюджетного учреждения "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" им. академика Г.А. Илизарова" (г. Курган) для решения вопроса об оперативном лечении. За 2020 год совместно осмотрено 80 детей с ортопедической патологией, из них отобраны на хирургическое лечение 29 детей.

С 2014 года функционирует тобольский филиал Центра "Надежда" с амбулаторно-поликлиническим отделением и круглосуточным стационарным отделением медицинской реабилитации "Мать и дитя". За 2020 год в условиях стационара проведено 614 курсов реабилитации, в условиях дневного стационара 2 330 курсов (г. Тюмень и г. Тобольск).

За счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется оплата восстановительного лечения детей на базе санаторных учреждений, лечение в 2020 году получили 574 ребенка.

В санатории федерального значения путевки для детей заказываются через систему мониторинга санаторно-курортного лечения Министерства здравоохранения Российской Федерации. В 2020 году в санатории федерального значения по путевкам "Мать и дитя" направлено 187 детей, за 9 месяцев 2021 года - 143 ребенка.

Реализация в области системы этапно-курсовой реабилитации детей предусматривает как курсы восстановительного лечения и реабилитации на базе специализированных учреждений, так и периоды реабилитации в условиях территориальных поликлиник или проведение самостоятельных реабилитационных мероприятий в домашних условиях.

Данная система обеспечивает преемственность и непрерывность оказания детям реабилитационной помощи.

По инициативе Правительства Тюменской области в 2011 году стартовал благотворительный проект социального партнерства "Ключ к жизни", направленный на привлечение средств бизнеса и общественности для оказания адресной медицинской помощи, социальной реабилитации и адаптации в обществе детей с ограничениями по здоровью.

В рамках проекта проводится высокотехнологичное лечение детей с тяжелыми заболеваниями в лучших российских и зарубежных клиниках, реализуется обеспечение дорогостоящими техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями.

С начала реализации проекта оказана помощь 1 440 детям Тюменской области, из них 110 детей получили медицинскую помощь в 2021 году.

3. Сотрудничество с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2019 - 2020 годах в Тюменской области при финансовом участии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализован межведомственный комплекс мер по активной поддержке родителей детей-инвалидов (законных представителей) для сохранения семейной среды развития и воспитания детей.

В целях оказания комплексной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе с психическими расстройствами, в период реализации комплекса мер проведена работа по разработке и актуализации нормативных правовых документов, регламентирующих порядок предоставления реабилитационных и абилитационных услуг. За счет приобретения инновационного реабилитационного оборудования внедрены новые технологии социального обслуживания детей-инвалидов, а также формы работы с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, в том числе направленные на повышение родительской компетентности в вопросах воспитания и реабилитации особых детей.

За период реализации комплекса мер различными формами сопровождения, в том числе дистанционными, охвачено около 5 тыс. семей, воспитывающих особых детей.

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Защита прав и охраняемых законом интересов детей органом опеки и попечительства

В Тюменской области выработаны общие подходы к решению проблемы социального сиротства, это, прежде всего:

- совершенствование законодательства Тюменской области, регулирующего положение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, сокращение численности детей, воспитывающихся в организациях всех типов и видов;

- формирование и использование государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и его видеоверсии;

- совершенствование мер социальной поддержки детей и семей.

По состоянию на 01.01.2021 в Тюменской области на учете состоял 6 131 ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, из них 95% детей воспитывались в семьях граждан, в организациях всех типов и видов воспитывались 300 детей. По состоянию на 01.10.2021 на учете в органе опеки и попечительства Тюменской области состоит 5 791 ребенок-сирота, 316 из них находятся в организациях всех типов и видов.

Мероприятия по правовой, организационной и психолого-педагогической поддержке замещающих семей, а также их государственной и социальной поддержке осуществляются в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика".

За счет средств областного бюджета производятся:

- ежемесячные выплаты на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью, на патронатное воспитание. Размер выплаты независимо от возраста ребенка в 2020 году составлял 13 481,00 рубля, в 2021 году размер выплаты составляет 13 966,00 рубля;

- выплаты вознаграждения приемным родителям, опекунам (попечителям) за каждого ребенка, принятого на воспитание, размер составляет от 3 680 рублей до 11 700 рублей с учетом районного коэффициента и процентных надбавок, установленных для местности, где они проживают, а также в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка. С 01.01.2019 к указанному вознаграждению введена доплата до размера прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Тюменской области за второй квартал предыдущего года;

- выплаты вознаграждения патронатным воспитателям за выполнение их функций, размер составил от 1 955 рублей до 10 710 рублей с учетом районного коэффициента и процентных надбавок, установленных для местности, где они проживают, а также в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка. По истечении трех месяцев выполнения функций патронатных воспитателей предусматривается дополнительная выплата в размере до 70% от выплаты за осуществление функций патронатного воспитателя.

Региональная модель профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства носит межведомственный характер, обеспечена соответствующей законодательной и нормативной правовой базой и направлена на оказание комплексной помощи семьям для выхода из кризисной ситуации.

Лишение родительских прав рассматривается в качестве крайней меры воздействия на "недобросовестных" родителей, подлежащей применению в случаях, когда уклонение родителей от выполнения своих обязанностей в отношении детей или злоупотребление родительскими правами является системным, а профилактические меры воздействия не дают положительных результатов.

В 2020 - 2021 годах случаи отобрания у родителей детей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации отсутствовали.

Проводится работа по развитию семейных форм устройства детей-сирот.

Используются алгоритмы работы органа опеки и попечительства, прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по выработке единого подхода к вопросу лишения родителей родительских прав, действий сотрудников службы экстренного реагирования и органа опеки и попечительства при посещении семьи с ребенком, регламентирующие взаимодействие органов и учреждений системы профилактики по фактам выявления несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении.

Правовая, организационная и психолого-педагогическая подготовка граждан, решивших принять на воспитание детей-сирот, осуществляется в рамках "Школы замещающего родителя". Это постоянно действующий родительский всеобуч для опекунов (попечителей), приемных родителей.

Действует программа сопровождения замещающих семей в Тюменской области, цель которой - оказание профессиональной помощи замещающим семьям в создании условий для полноценного развития и социализации приемного ребенка.

Замещающим семьям оказывается сопровождение по повышению компетенции замещающих родителей, оказывается помощь и поддержка на всех этапах становления и функционирования семьи в целях профилактики возвратов детей-сирот в организации для детей-сирот. За 2020 год было проведено 192 "Школы замещающего родителя", 499 человек прошли подготовку. В текущем периоде 2021 года проведено 134 "Школы замещающего родителя", 364 человека прошли подготовку.

В рамках действующего законодательства 29 организаций, оказывающих социальные услуги, выполняют отдельные полномочия органа опеки и попечительства. Специалисты проводят профилактическую и реабилитационную работу по предотвращению кризисных ситуаций в замещающих семьях. Сопровождение замещающих семей оказывается комплексно, как по месту жительства семьи, так и в условиях стационара. Используются возможности реабилитации замещающих семей и приемных детей в организациях, оказывающих социальные услуги, не освобождая опекуна от опекунских обязанностей.

Одним из видов сопровождения замещающих семей являются клубы замещающих родителей (далее - Клубы), в которых опекуны (попечители), приемные родители, сумевшие преодолеть все трудности адаптации ребенка в семье и создавшие благополучную семейную атмосферу, делятся положительным опытом по принятию ребенка в семью. В области созданы и функционируют 29 Клубов. В работе Клубов, кроме замещающих родителей, принимают участие специалисты ведомств системы профилактики, социальные педагоги, психологи, специалисты органа опеки и попечительства. В 2020 году на базе Клубов проведено более 116 встреч, участниками которых стали более 1,2 тыс. чел. (дети, замещающие родители), в текущем периоде 2021 года проведено около 90 встреч, участие в которых приняли около 900 чел.

Основными результатами деятельности Клубов являются наличие положительной динамики в адаптации детей к окружающему социуму, развитие их личностного потенциала, налаживание детско-родительских отношений на разных возрастных этапах развития детей, распространение положительного опыта воспитания детей, повышение социально-психологической и педагогической компетенции замещающих родителей, гражданской ответственности, профилактика эмоционального выгорания, сокращение случаев "вторичного" социального сиротства.

На базе областных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних функционируют специализированные кабинеты социально-психологического сопровождения замещающих семей, которые проводят работу с замещающими семьями, семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

В 2020 году проведены VI региональный форум замещающих семей, региональный этап творческого конкурса замещающих семей "Ассамблея замещающих семей".

Целью форума замещающих семей является раскрытие и использование ресурса замещающих родителей по воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей, повышение гражданской активности и ответственности населения в данном направлении. В работе VI регионального форума замещающих семей приняли участие замещающие родители из 26 районов Тюменской области, а также представители исполнительных органов государственной власти, Уполномоченный по правам ребенка в Тюменской области.

Творческий конкурс "Ассамблея замещающих семей" направлен на повышение авторитета замещающей семьи в обществе, обобщение и распространение положительного опыта семейного и патриотического воспитания детей-сирот, стимулирование детского и семейного творчества, совершенствование взаимоотношений взрослых и детей. В региональном этапе конкурса приняли участие 10 замещающих семей из муниципальных образований Тюменской области, из которых 3 замещающие семьи стали победителями.

Для потенциальных замещающих родителей, а также детей-сирот создан сайт регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Тюменской области "Усыновление в Тюменской области".

В рамках комплексной межведомственной программы "Социальная адаптация и сопровождение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе выпускников детских домов, в Тюменской области" осуществляется межотраслевое взаимодействие субъектов системы профилактики по вопросам социальной поддержки детей-сирот при выпуске из организаций для детей-сирот, при поступлении и обучении в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, после окончания (получения) образования в части трудоустройства, обеспечения жильем и т.д.

Вопрос защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот находится на особом контроле.

Меры, направленные на снижение уровня материнской и младенческой смертности и уменьшение количества случаев искусственного прерывания беременности

Охрана материнства и детства является одной из приоритетных задач здравоохранения области. Реализация мероприятий, направленных на охрану здоровья матери и ребенка, осуществляется в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития здравоохранения", национального проекта "Здравоохранение", регионального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям".

В Тюменской области создана эффективно функционирующая система профилактики прерываний беременности по желанию женщины. При обращении женщины для прерывания беременности в медицинскую организацию она в обязательном порядке направляется на консультирование к психологу. Целью данной консультации является психологическая поддержка и помощь женщине в принятии решения о сохранении данной беременности. Помимо консультации психолога все врачи владеют навыками доабортного консультирования, которое направлено на сохранение беременности.

С целью проведения доабортного консультирования в Тюменской области на основании приказа Департамента здравоохранения Тюменской области от 23.08.2011 N 344ос открыты и функционируют 3 центра медико-социальной помощи беременным. С 01.07.2014 в Тюменской области открылось 30 кабинетов медико-социальной помощи (далее - Кабинеты) в медицинских организациях, куда обращаются женщины для прерывания нежеланной беременности. В Центрах и Кабинетах проводится консультирование по вопросу сохранения человеческой жизни и отказа от прерывания уже наступившей беременности.

В медицинских организациях области работают 10 медицинских психологов и 16 социальных работников. Все врачи владеют навыками доабортного консультирования, которое направлено на сохранение беременности. Доабортное консультирование получают 99,4% женщин, обратившихся для прерывания беременности.

Показатель "Число отказов женщин от прерывания беременности после проведенного консультирования" включен в оценку эффективности работы врачей всех женских консультаций. Показатель "Снижение числа абортов на 1 000 женщин фертильного возраста" включен в критерии работы руководителей медицинских организаций.

В медицинских организациях, где нет штатных психологов, консультирование проводится специалистами общественных организаций.

Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в сфере здравоохранения активно сотрудничает с региональной общественной организацией "Центр защиты материнства "Покров" и с некоммерческим партнерством "Ассоциация психологов женских консультаций".

Благодаря проводимой работе в области удалось добиться ежегодного снижения числа абортов.

Проводится анкетирование женщин, обратившихся для прерывания беременности, по результатам которого установлено, что чаще всего для прерывания беременности обращаются работающие замужние женщины со средним образованием, имеющие одного ребенка. Основной причиной прерывания беременности более 50% женщин указывают на материальные трудности. Данный контингент женщин готов будет рожать второго и последующих детей при повышении социальных выплат, возможности улучшения жилищных условий и наличии социальных гарантий при дальнейшем воспитании детей.

Информация о женщинах, находящихся в трудной жизненной ситуации, вносится в информационный ресурс "Электронный паспорт семьи" для оказания им своевременной психокоррекционной, социальной, медицинской, материальной помощи, разработки межведомственной программы реабилитации.

Развивается медико-генетическая помощь с приоритетом профилактики врожденной и наследственной патологии. В учреждениях родовспоможения внедрена комплексная пренатальная (дородовая) диагностика аномалий развития плода в первом триместре беременности.

За 2020 год в рамках комплексной пренатальной (дородовой) диагностики аномалий развития плода обследовано 15 326 женщин в сроке до 14 недель беременности (89,9% от вставших на учет). Выявлено 57 случаев хромосомной патологии у плода, 349 врожденных пороков развития, из них не совместимых с жизнью - 192. За 9 месяцев 2021 года проведено обследование 11 302 женщин, что составляет 95,4% от взятых на учет на раннем сроке, выявлена хромосомная патология плода в 50 случаях, анатомические дефекты обнаружены у 298 плодов, в 141 случае эти дефекты были несовместимы с жизнью.

В Тюменской области реализуется комплексный план по повышению рождаемости. В рамках национального проекта "Демография" реализуется региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей", одним из мероприятий которого является лечение бесплодия с применением экстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО). Данная процедура включена в перечень медицинских услуг, которые финансируются по полису обязательного медицинского страхования. В 2020 году благодаря применению ЭКО в области рождено дополнительно 409 детей в супружеских парах, где зачатие естественным путем было невозможно. За 9 месяцев 2021 года с применением ЭКО родилось 232 ребенка.

За период реализации программы с 2006 по 2020 год медицинскую помощь получили 11 604 семейные пары, в результате данного метода лечения у более 3 000 семей рожден 3 301 ребенок. Эффективность лечения бесплодия в Тюменской области составляет 30%, что соответствует общемировым показателям.

Уполномоченный по правам ребенка в Тюменской области

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних является одним из основных приоритетных направлений проводимой в Тюменской области политики в интересах детства. Во исполнение статьи 31.1 областного Закона деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области (далее - Уполномоченный) направлена на решение основных задач по обеспечению гарантий осуществления и государственной защиты законных прав и интересов ребенка, содействию беспрепятственной реализации прав и интересов ребенка и восстановлению нарушенных прав и интересов, разъяснению и пропаганде законных прав и интересов ребенка.

В системе защиты прав детей Уполномоченный дополняет формы защиты прав и законных интересов детей, не подменяя при этом государственные структуры, тесно взаимодействуя с органами законодательной, исполнительной власти, с правоохранительными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, решая совместно с ними возникающие проблемы.

В условиях режима повышенной готовности в Тюменской области первостепенная задача Уполномоченного заключалась в содействии в принятии мер поддержки в отношении семей с детьми, активной работе в информационном поле, пропаганде ответственного отношения граждан к своему здоровью и здоровью своих детей.

Взаимодействие Уполномоченного с федеральными и областными ведомствами в интересах детей в Тюменской области осуществляется в рамках двусторонних соглашений о сотрудничестве, позволяющих не только конкретизировать совместные действия, но и реализовывать совместно намеченные профилактические мероприятия.

Кроме того, принцип профилактической направленности реализуется через участие Уполномоченного в работе советов и комиссий регионального уровня, во взаимодействии с общественными организациями, родительской общественностью, детскими организациями.

В 2020 году в адрес Уполномоченного поступило 782 обращения, письменных обращений - 522. В ходе личного приема к Уполномоченному обратились 60 человек, значительное уменьшение показателя по сравнению с предыдущими периодами обусловлено ограничениями, связанными с эпидемиологической ситуацией. В 2020 году на телефон "горячей линии" обратилось более 200 заявителей.

За текущий период 2021 года поступило 588 обращений, письменных обращений - 416, в ходе личного приема принято 4 гражданина в режиме видео-конференц-связи совместно с прокуратурой Тюменской области. В 2021 году на телефон "горячей линии" обратилось 168 заявителей.

В 2020 году подготовлено 12 заключений в судебные органы власти, обеспечено личное участие консультанта службы в 9 судебных заседаниях.

В 2020 году в адрес граждан направлено более 150 образцов исковых заявлений, в 2021 году - 180 образцов документов по результатам рассмотрения письменных обращений граждан, подготовлено 3 апелляционных жалобы, 1 кассационная жалоба, в других случаях предоставлялась информация об оказании государственной бесплатной юридической помощи в Тюменской области.

В 2021 году подготовлено 10 заключений в судебные органы власти, обеспечено личное участие консультанта службы в 11 судебных заседаниях.

В 2021 году подготовлено 4 заявления родственникам детей (дедушкам, бабушкам) об установлении факта рождения детей (рожденных в Сирийской Арабской Республике), находящихся на территории Сирийской Арабской Республики в лагерях Родж и Аль-Хол, матери которых имели или имеют гражданство Российской Федерации и проживали ранее на территории Тюменской области. С 2019 года службой по обеспечению деятельности Уполномоченного оказывается правовое сопровождение консультантом службы родственников детей, возвращаемых из Сирийской Арабской Республики, Республики Ирак: осуществляется первичный прием граждан, консультирование, подготовка заявлений в суд об установлении факта рождения детей, рожденных за пределами РФ (при поступлении результатов молекулярно-генетического исследования из ФГБУ "Российский центр судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Российской Федерации", проведенного в отношении детей и родственников детей), правовое сопровождение в суде (участие во всех судебных заседаниях, а также принятие мер к незамедлительному вступлению судебных решений в законную силу), в территориальных органах ЗАГС для получения свидетельства о рождении детей, территориальных органах Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области - в целях оформления гражданства РФ.

Вопросы защиты прав, свобод и интересов несовершеннолетних регулярно освещаются в СМИ в рамках проводимых Уполномоченным пресс-конференций, выступлений на страницах газет, на радио, телевидении районного и областного уровней, в интернет-изданиях (4 пресс-конференции, 11 выступлений на телевидении, 5 на радио, 31 публикация в печатных СМИ, 43 в интернет-изданиях).

Благодаря вмешательству Уполномоченного в 2021 году отремонтировано 2 детских площадки в г. Тюмени.

В 2020 - 2021 годах продолжена совместная работа Уполномоченного и Совета отцов при Уполномоченном по правам ребенка в Тюменской области (далее - Совет), созданного в 2019 году.

В 2020 году в День защиты детей третий год подряд в Тюмени состоялась акция #ДОМАЖДУТ. Акция входит в федеральный проект "Отцовский патруль" в рамках инициативы Президента РФ "Безопасность детства".

При содействии сотрудников УГИБДД УМВД по Тюменской области представители Совета совместно с Уполномоченным на посту трассы федерального значения поздравили участников дорожного движения с Днем защиты детей, пожелали доброго пути и безопасных дорог, а также поделились уже известными тематическими автонаклейками. С начала реализации активистами Совета было распространено более 1 000 наклеек акции.

Также 1 июня был проведен прямой эфир на тему: "Защита детства. Сущность, механизмы, ресурсы". В нем приняли участие Уполномоченный, председатель Совета и представитель прокуратуры Тюменской области.

В ходе прямого эфира участники рассмотрели вопросы обеспечения бытовой детской безопасности, поделились практикой исполнения требований закона в сфере безопасности в Тюменской области и ответили на вопросы слушателей прямого эфира.

В летний период 2020 года была организована работа по пресечению неорганизованных мест купания. Организованы совместные профилактические рейды с сотрудниками ГУ МЧС России по Тюменской области, представителями органов местного самоуправления.

Уполномоченный неоднократно обращался к родительской общественности с призывом внимательно следить за детьми, позаботиться об их здоровье, безопасности и благополучии, пока они находятся в воде или около нее.

Сотрудники ГУ МЧС России по Тюменской области ежедневно объезжали озера и карьеры Тюмени, проверяли на них обстановку, разговаривали с людьми, напоминали правила безопасного поведения на воде и около нее.

Особое внимание в 2020 году в работе Уполномоченного и Совета уделялось вопросам детской безопасности и организации образовательного процесса обучающихся в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. По инициативе Уполномоченного состоялся прямой эфир телепередачи "Вечерний хэштег" по данной тематике. В телепередаче также приняли участие представители органов государственной власти. В ходе прямого эфира участники обсудили вопросы детской безопасности дома, на дороге, на воде, особенности организации образовательного процесса детей и подростков в условиях пандемии, вопросы контентных рисков для детей в сети Интернет, безопасности персональных данных детей, проблемы кибербуллинга.

Отдельное направление совместной деятельности Уполномоченного и Совета направлено на патриотическое воспитание несовершеннолетних.

В 2020 году была проведена презентация проекта Совета - "Земля отцов", направленного на сохранение и актуализацию исторической памяти о достойных и многодетных отцах нашей страны и реализуемого при поддержке Фонда президентских грантов. Разработана настольная игра "Земля отцов_72".

На протяжении всего 2020 года Уполномоченным и Советом проводились обучающие семинары "Земля отцов_72": методология и методика организации и проведения конференций-игротек для детей и семей с детьми".

Проект "Земля отцов" - уникальная по своей значимости серия проектных инициатив, которая по факту развивается стремительными темпами и находит признание в разных регионах нашей страны, постепенно становится не просто проектом, но целой серией проектных инициатив, концептуально направленных на актуализацию ответственного отцовства в нашей стране и сохранение российской истории и культуры посредством предметного изучения биографии достойных отцов России на основе игровой дидактической технологии.

Проект "Исторический игромарафон "Земля отцов_72: герои земли Тюменской" признан победителем конкурса социальных и культурных проектов ПАО "ЛУКОЙЛ" на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области в номинации "Великий подвиг".

В государственном автономном общеобразовательном учреждении Тюменской области "Физико-математическая школа" состоялась диалоговая площадка "Земля отцов. О сопровождении формирования гражданской идентичности современного ребенка в пространстве семьи и школы".

В ходе двухчасового мероприятия участники обсудили практические подходы к формированию гражданской идентичности современной молодежи.

Состоялся круглый стол на тему "Отцовское движение как эффективный инструмент укрепления семьи и общества" с участием руководителя Совета отцов при Уполномоченном при Президенте РФ Андрея Коченова.

В ходе мероприятия обсудили перспективы развития Всероссийской акции "Безопасность детства" и проекта "Отцовский патруль" в регионах, актуальные механизмы сотрудничества региональных советов отцов с государственными и общественными структурами, значимость и необходимость фиксации национального Дня отца.

Деятельность Совета в очередной раз была высоко оценена руководителем Совета отцов при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка.

Уполномоченный 24 августа 2021 года выступил с докладом "Развитие информационной культуры и гражданской идентичности как элемент профилактики правонарушений подростков, находящихся в конфликте с законом. Опыт Тюменской воспитательной колонии" на XVII съезде уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации в Санкт-Петербурге.

Уполномоченным 20 сентября 2021 года совместно с директором филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина" в Тюменской области О.Л. Шором, начальником федерального казенного учреждения "Тюменская воспитательная колония" УФСИН России по Тюменской области А.В. Ларчиковым был разработан и подписан План совместных мероприятий на 2021/2022 учебный год.

В 2021 году Уполномоченный неоднократно выступал на радио и телевидении по вопросам, связанным с воспитанием подростков, детской безопасностью (более 10 выступлений).

Уполномоченный в рамках мероприятий, посвященных Дню знаний, в 2021 году принял участие в мероприятии под названием "Тюмень - город образования", проходившем в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Гимназия N 16" г. Тюмени. Также принято участие в режиме видеоконференции в пленарном заседании августовской конференции работников системы образования г. Ишима под названием "Путь, который мы выбираем".

Учитывая установленный в Тюменской области режим повышенной готовности, мероприятия по правовому просвещению детей проводились в режиме видео-конференц-связи (информация о проведенных мероприятиях размещена на официальном сайте в разделе "Новости"). В режиме обратной связи предусмотрена возможность обращения к Уполномоченному.

Защита прав и охраняемых законом интересов детей комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав

Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов в Тюменской области строится на принципах законности, коллегиальности и приоритетности интересов ребенка. Данная деятельность осуществляется всеми органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Функции по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики осуществляются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе области и 30 комиссиями по делам несовершеннолетних, образованными при органах местного самоуправления. Кроме того, во всех районах области созданы общественные комиссии по делам несовершеннолетних, которые осуществляют профилактическую деятельность, направленную на предупреждение правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, семейного неблагополучия, социального сиротства.

В целях повышения эффективности работы по нейтрализации причин девиантного поведения несовершеннолетних и оказанию содействия и помощи семьям была продолжена разработка востребованных и результативных форм совместной работы субъектов системы профилактики и родительской общественности. Основной целью взаимодействия стало установление партнерства и сотрудничества с семьей, стабилизация ее социального статуса, а также поиск внутренних ресурсов для организации эффективной работы.

В течение 2020 - 2021 годов комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав была организована работа по обращениям граждан в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Согласно статистическим данным, обобщенным службой по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области (далее - Служба), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданными в Тюменской области, рассмотрено более 200 обращений.

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в рамках законов, соглашений, а также в ходе реализации комплексных межведомственных программ.

Так, в начале 2020 года утвержден областной план мероприятий по снижению преступности несовершеннолетних и в их отношении на 2020 - 2021 годы (далее - план). В рамках указанного плана принимаются дополнительные меры и осуществляются мероприятия по снижению негативных тенденций девиантного поведения несовершеннолетних.

В августе 2020 года председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области утвержден региональный межведомственный комплекс дополнительных мер по развитию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2020 - 2021 годы, в рамках которого реализуются мероприятия, направленные на укрепление межведомственного взаимодействия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и выработку единых требований к его организации.

В декабре 2020 года с учетом понимания рисков и в целях недопущения негативных последствий и нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних был разработан комплекс дополнительных мер, направленных на профилактику широкого круга деструктивных проявлений в детской и подростковой среде, реализуемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тюменской области в течение зимних каникул 2020 - 2021 годов.

В связи с ограничительными мероприятиями в результате введения режима повышенной готовности в Тюменской области проведены 3 межведомственные комплексные проверки муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Еженедельно с аппаратами муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в период с апреля по июнь проводились совещания в режиме видео-конференц-связи, далее - ежемесячно. В настоящее время осуществлено 20 межведомственных выездов (по разным темам дважды были в Исетском районе, г. Ялуторовске, Ялуторовском районе).

Вопросы по исполнению законодательства о несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних стоят на контроле региональной комиссии.

Так, в 2020 году в порядке ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в территориальные комиссии поступило 7 934 административных протокола, из них 1 690 в отношении несовершеннолетних, 6 077 в отношении законных представителей и 167 протоколов в отношении 167 иных лиц. Из территориальных отделов полиции поступило 1 363 протокола в отношении несовершеннолетних, что составляет 80,6% от общего числа поступивших административных материалов в отношении несовершеннолетних, 5 936 в отношении законных представителей (97,7% от общего числа поступивших материалов в отношении законных представителей), 160 (95,8%) в отношении иных лиц.

Членами территориальных комиссий составлено 49 протоколов об административных правонарушениях.

Всего за 2020 год территориальными комиссиями на заседаниях рассмотрено 7 665 протоколов об административных правонарушениях, самыми распространенными административными правонарушениями являются составы: ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (5 243 протокола об административном правонарушении за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей), главы 12 КоАП РФ (360 административных протоколов за нарушение Правил дорожного движения), ст. 20.6.1 КоАП РФ (250 протоколов об административном правонарушении за нарушение режима повышенной готовности, самоизоляции), ст. 11.1 КоАП РФ (169 административных протоколов за нарушение правил поведения на железнодорожном транспорте), ст. 7.27 КоАП РФ (163 административных протокола за мелкое хищение), ст. 20.22 КоАП РФ (284 законных представителя привлечено за нахождение несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения).

В связи с введением в Тюменской области режима повышенной готовности в 2020 году большинство административных материалов было рассмотрено в заочном порядке (4 582 протокола).

По итогам 2020 года повторно к административной ответственности привлечено 823 законных представителя, 138 несовершеннолетних и 10 иных лиц. За 2020 год 327 родителей прошли курс лечения от алкогольной зависимости.

За первое полугодие 2021 года в порядке ст. 28.8 КоАП РФ в территориальные комиссии поступило 4 130 административных протоколов, из них 894 в отношении несовершеннолетних, 3 148 в отношении законных представителей и 88 протоколов в отношении иных лиц. Из территориальных отделов полиции поступило 730 протоколов в отношении несовершеннолетних, что составляет 82% от общего числа поступивших административных материалов в отношении несовершеннолетних, 3 087 в отношении законных представителей (98% от общего числа поступивших материалов в отношении законных представителей), 84 (95%) в отношении иных лиц.

Членами территориальных комиссий составлено 13 протоколов об административных правонарушениях в отношении законных представителей, что составляет 0,4% от общего количества поступивших протоколов об административных правонарушениях.

В связи с введением в Тюменской области режима повышенной готовности в первом полугодии 2021 года большинство административных материалов было рассмотрено в заочном порядке (2 078 протоколов).

По итогам первого полугодия 2021 года повторно к административной ответственности привлечено 407 законных представителей, 55 несовершеннолетних и 7 иных лиц.

Вопрос по отчислению и переводу учащихся, а также изменению ими формы обучения находится на постоянном контроле территориальных комиссий. В 2020 году на заседаниях рассмотрено 26 материалов об отчислении учащихся из образовательных учреждений: из них 16 - переводов в другое образовательное учреждение, 1 - оставлено без удовлетворения, обучающийся оставлен на прежнем месте учебы, 9 - продолжают обучение в другой форме.

В рамках осуществления контроля за деятельностью муниципальных комиссий Службой и в целях сопровождения организации занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, достигших 14-летнего возраста, а также тех, кто достигнет 14 лет в текущем году, 09.10.2020 в муниципальные комиссии направлено официальное письмо о необходимости актуализации сведений по вышеуказанной категории несовершеннолетних, имеющих проблемы с документами, и принятых мерах.

По состоянию на 01.01.2021 муниципальными комиссиями было выявлено в общей численности 58 несовершеннолетних, которые имеют проблемы с получением документов.

Основными причинами отсутствия документов стали: отсутствие у несовершеннолетнего регистрации по месту жительства (3 несовершеннолетних), отсутствие у семьи права собственности на жилье (3 несовершеннолетних); отсутствие гражданства (2 несовершеннолетних); отсутствие мотивации у законных представителей (25 несовершеннолетних).

В настоящее время продолжается работа по оказанию помощи 58 несовершеннолетним в получении документов, необходимых для трудоустройства.

В отношении 83 несовершеннолетних муниципальные комиссии провели предварительную работу, в том числе с родителями (законными представителями), документы будут получены при достижении 14-летнего возраста, данный вопрос находится на контроле у муниципальных комиссий.

Особую сложность представляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, которые не имеют регистрации, в том числе в связи с отсутствием у семьи права собственности на жилье (3 несовершеннолетних). Организуется работа с родственниками семей, рассматриваются различные варианты, проводятся консультации с юристами, документы пока не получены.

С 2018 года ежегодно проводится региональный форум "Подростки, родители и Rock'n'Roll", где обсуждаются актуальные вопросы взаимодействия родительской общественности, вопросы воспитания детей и подростков и др. В 2021 году форум проходит в формате онлайн, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области от 26.03.2021 N 4/4-нл утверждена тематическая сетка прямых эфиров, привлекаются спикеры как регионального, так и федерального уровней, обеспечивается максимальный охват родительской аудитории (ссылка на площадку форума: https://vk.com/roditeli tmn). Очередной эфир в рамках форума состоялся 30.09.2021.

В целях совершенствования работы органов и учреждений системы профилактики по безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов разработаны и утверждены более 20 межведомственных алгоритмов и порядков работы по основным направлениям деятельности.

В Тюменской области работает служба экстренного реагирования. Ежегодно ею осуществляется порядка 800 выездов по сигналам о социальном неблагополучии.

Телефон службы экстренного реагирования размещен на всех социально значимых объектах, транслируется в СМИ.

Проводятся межведомственные рейды (патронатные, выявительные, профилактические; в дневное и ночное время), единый день профилактики, дни (недели) правовых знаний, советы профилактики.

Для предупреждения повторной преступности среди несовершеннолетних и достижения положительных результатов по разобщению и влиянию на лиц, склонных к совершению преступлений, в области проводится работа по помещению несовершеннолетних, требующих особых условий воспитания и обучения, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

В 2020 году в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа направлено 13 несовершеннолетних, за 10 месяцев 2021 года помещено 5 несовершеннолетних.

С родителями (законными представителями) осуществляется информационно-разъяснительная работа, направленная на правовое просвещение, создание благоприятного внутрисемейного климата, повышение ответственности родителей за ненадлежащий уровень обеспечения жизни и развития ребенка (в рамках родительских собраний, родительского всеобуча, групповых и индивидуальных консультаций, "горячих линий" и др.).