СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 октября 2021 года N 1433-р


Об одобрении прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

(с изменениями на 26 декабря 2022 года)

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 26.12.2022 N 2206-р)

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", статьей 6 Закона Республики Крым от 2 июня 2015 года N 108-ЗРК/2015 "О стратегическом планировании в Республике Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 28 апреля 2015 года N 219 "О Порядке разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Республики Крым на среднесрочный и долгосрочный периоды", с целью формирования проекта бюджета Республики Крым на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов:

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 26.12.2022 N 2206-р)

Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Республики Крым на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК

Приложение
к распоряжению
Совета министров
Республики Крым
от 27.10.2021 N 1433-р

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2022 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2023 И 2024 ГОДОВ

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 26.12.2022 N 2206-р)

Оценка достигнутого уровня социально-экономической ситуации в Республике Крым за 2020 год

Население. Численность населения Республики на 1 января 2021 года составила 1901,6 тыс. человек, что на 11,0 тыс. человек меньше численности на соответствующую дату предыдущего года.

Промышленность. По сравнению с 2019 годом индекс промышленного производства уменьшился на 0,2%.

Сельское хозяйство. Индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах к 2019 году составил 86,3%.

Строительство. Выполнено строительных работ в сопоставимых ценах на 10% меньше, чем в 2019 году.

Потребительский рынок. Оборот розничной торговли по сравнению с 2019 годом в сопоставимых ценах уменьшился на 0,2%, объем платных услуг, оказанных населению, уменьшился на 12,5%.

Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2020 г. к декабрю 2019 г. составил 105,2%.

Внешнеэкономическая деятельность. Внешнеторговый оборот с учетом данных взаимной торговли уменьшился на 20,3% по сравнению с 2019 годом.

Инвестиции в основной капитал. Предприятиями и организациями освоено инвестиций в основной капитал на 11,8% меньше, чем в 2019 году.

Рынок труда. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, по сравнению с 2019 годом увеличилась в 9,1 раза.

Заработная плата. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по сравнению с 2019 годом увеличилась на 4,4%.

Экономический рост в регионе за 2019 год, по данным статистики, составил 469,3 млрд рублей, или 103,1% к 2018 году.

Исходя из итоговых значений, характеризующих состояние базовых отраслей экономики, в 2020 году ВРП оценивается на уровне 445,1 млрд рублей, что составляет 94,0% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года.

Коронавирусные ограничения в экономике в 2020 году повлияли на снижение показателей промышленного производства, строительства, инвестиций, малого и среднего предпринимательства, падение потребительского спроса, рост безработицы.

В январе - августе 2021 г. наблюдалось оживление экономики. Индекс промышленного производства составил 109,0% к январю - августу 2020 г., объемы производства продукции сельского хозяйства возросли на 18,2%. Оборот розничной торговли увеличился на 6,4%. На рынке труда улучшилась ситуация. Численность не занятых трудовой деятельностью граждан снизилась в 3,6 раза в августе 2021 г. к январю 2021 г. Принято в эксплуатацию жилья на 18,5% больше к январю - августу 2020 г.

Основные экономические показатели в основном демонстрируют положительную динамику, однако восстановление экономики пока не завершено.

Оценка факторов и ограничений экономического роста Республики Крым на среднесрочный период

В 2020 году отрицательное влияние на экономическую ситуацию в Республике Крым оказало распространение новой коронавирусной инфекции. В ключевых несырьевых отраслях (обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля) произошло снижение экономической активности. Инвестиции в основной капитал также сократились. Увеличилось число безработных граждан.

К факторам, влияющим на тенденции социально-экономического развития Республики в среднесрочном периоде, относятся низкий уровень инвестиционных вложений в основной капитал, недостаточный уровень внедрения инноваций, в том числе цифровых технологий, инструментов бережливого производства, направленных на повышение производительности труда, усиление конкуренции с другими регионами в части привлечения инвесторов.

Сдерживающим фактором развития региональной экономики остается также демографическая ситуация, характеризующаяся отрицательной динамикой естественного и миграционного прироста населения.

Для сохранения экономики реализованы меры поддержки. В условиях снижения экономической активности меры Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Крым были направлены на сохранение доходов граждан как работающих, так и временно оставшихся без работы, семей с детьми. Меры прямой финансовой поддержки включали, в том числе, единовременные выплаты семьям с детьми, расширение выплат пособий по безработице, увеличение минимального размера выплат по больничным листам и упрощение порядка их оформления и другие. Меры поддержки бизнеса в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (прямые гранты субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), отсрочки и списания по налоговым, страховым и арендным платежам, программы льготного кредитования и другое) были направлены на максимальное снижение текущих издержек бизнеса в целях высвобождения средств на выплату заработных плат.

Ожидается, что в целом экономика Республики Крым начнет восстановление с выходом на постепенный рост к концу 2021 года, что соответствует достижению национальных целей развития Российской Федерации.

Направления социально-экономического развития Республики Крым и целевые показатели Прогноза

Сценарные варианты развития Республики Крым

Прогноз социально-экономического развития Республики Крым на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - прогноз) разработан на основании прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 21 сентября 2021 года (протокол N 29, часть 1), а также с учетом приоритетов и целевых индикаторов социально-экономического развития, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Основные параметры Прогноза развития экономики сформированы в двух вариантах.

Первый вариант - консервативный, отражает менее благоприятную санитарно-эпидемиологическую и экономическую ситуацию, длительное восстановление мировой и российской экономики, умеренные темпы роста макроэкономических показателей из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Второй - базовый сценарий, принят за основу Прогноза и базируется на ускорении развития экономики на фоне роста инвестиционных вложений, повышения производительности труда, потребительского спроса.

Ключевые задачи развития региона определены стратегией развития Республики Крым до 2030 года, государственными программами Республики Крым и региональными проектами.

В 2021 году в Республике Крым реализуются 43 региональных проекта. Заключено 43 соглашения о реализации региональных проектов и утверждено 43 паспорта региональных проектов.

Всего на реализацию региональных проектов в 2021 году предусмотрено 15,2 млрд рублей, в том числе 8,7 млрд рублей - из федерального бюджета, 6,2 млрд рублей - из бюджета Республики и 0,3 млрд рублей - внебюджетные источники.

Достижение целей развития и ключевых целевых показателей региональных проектов в рамках национальных проектов будет осуществляться по основным направлениям развития Республики: модернизация промышленного комплекса; развитие сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и транспортной инфраструктуры; экологическое оздоровление, туризм; энергосбережение; развитие гуманитарной и социально-культурной сферы.

При разработке Прогноза использовались данные Крымстата, Росстата, исполнительных органов Республики Крым, основные параметры ФЦП, региональных проектов и государственных программ Республики Крым.

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 26.12.2022 N 2206-р)

Валовой региональный продукт

Прогноз объема валового регионального продукта (далее - ВРП) формировался исходя из общих тенденций экономического развития Республики Крым и основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития.

Отраслями специализации экономики Республики Крым являются лечебно-оздоровительный и туристический комплекс, сельское хозяйство, производство пищевых продуктов, виноделие, рыболовство, производство товаров неорганической химии (соды, соли, диоксида титана), судостроение.

Объем ВРП по Республике Крым за 2019 год в текущих основных ценах по данным Крымстата составил 469,3 млрд руб., что на 3,1% больше, чем в 2018 году. В структуре произведенного ВРП в 2019 г. в разрезе отраслей на уровне разделов ОКВЭД 2 наибольшую долю занимает торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (15,0%); деятельность по операциям с недвижимым имуществом (14,8%), строительство (9,7%).

ВРП на 2020 год оценивается в размере 463,6 млрд руб. при индексе физического объема 94,0% к предыдущему году, что обусловлено снижением производства по сравнению с 2019 годом по всем основным отраслям экономики Республики Крым.

На 2021 год ВРП прогнозируется в объеме 542,1 млрд руб.

В прогнозном периоде до 2024 года ожидается рост экономики, ведущим фактором которого является наращивание объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиционная активность. Индексы физического объема ВРП в 2022 - 2024 годах прогнозируются на уровне 101,7 - 102,5% по базовому варианту.

Правительством Республики Крым осуществляется комплекс мер, направленных на экономический рост: привлечение инвестиций в экономику; функционирование свободной экономической зоны на территории Республики Крым, создание и развитие инвестиционной инфраструктуры (индустриальные парки, промышленные парки, инвестиционные площадки), государственная поддержка инвесторов, содействие в создании новых производств и рабочих мест, модернизация производственных мощностей предприятий.

Промышленное производство

Промышленная отрасль представлена, в большинстве, средними и крупными предприятиями, но в отдельных отраслях преобладают представители малого бизнеса, как, например, в легкой промышленности.

Промышленный комплекс формирует не менее 1/3 части консолидированного бюджета Республики Крым и обеспечивает занятостью более 70 тысяч человек. При этом уровень заработных плат в промышленной отрасли превышает среднекрымский уровень.

Промышленность Республики стабильно демонстрирует прирост объемов производства. По отношению к базовому 2013 году прирост в 2014 году составил 4,3%, в 2015 году - 28,0%, в 2016 году - 53,8%, в 2017 году - 56,9%, в 2018 - 69,3 и в 2019 году - 90,6%, в 2020 году - 95,6%.

В 2021 году индекс промышленного производства оценивается на уровне 106,3%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2021 году составит оценочно 198 млрд рублей.

Предполагается, что с учетом условий и факторов, определяющих развитие промышленности, в 2024 году индекс промышленного производства по базовому варианту увеличится на 4,5% к предыдущему году.

Ускорению темпов роста в 2021 - 2024 годах будут способствовать постепенное ослабление ограничительных мероприятий, эффективная реализация мер поддержки, а также реализация ряда инвестиционных проектов.

Прогнозируемая динамика промышленного роста показывает, что наибольшие резервы промышленного развития связаны с ростом инвестиций в основной капитал, а также с повышением производительности труда, достигаемым за счет реализации на территории Республики Крым региональных проектов национального проекта "Производительность труда".

Наибольшую долю в промышленном производстве занимают обрабатывающие производства.

Индекс производства в обрабатывающих производствах в 2020 году составил 103,9%, в 2021 году значение показателя ожидается на уровне 104,7% к уровню 2020 года, в 2022 году - 101,4% к уровню 2021 года, в 2023 году - 102,3% к уровню 2022 года, в 2024 году - 102,8% к уровню 2023 года по базовому варианту.

В свою очередь, основу обрабатывающих производств в разрезе объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составляют пищевая промышленность и производство химических веществ и химических продуктов, производство прочей неметаллической минеральной продукции, а также машиностроение (в том числе судостроение):

Рост показателей в обрабатывающих производствах, в первую очередь связан с успешной работой предприятий отраслей пищевой промышленности, крупных предприятий отрасли производства химических веществ и химических продуктов (Армянский филиал ООО "Титановые Инвестиции", АО "Крымский содовый завод", ПАО "Бром"), а также предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) Республики, являющегося лидером высокотехнологичных производств в промышленной отрасли. Восемь крымских предприятий ОПК внесены в Сводный реестр оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации. По итогам проделанной совместно с этими предприятиями работы были заключены контракты на общую сумму порядка 33,7 млрд руб. (без учета контрактов по строительству универсальных десантных кораблей - информации ограниченного доступа).

На развитие обрабатывающих производств в среднесрочной перспективе будут оказывать влияние следующие факторы:

- участие промышленных предприятий Республики в реализации национального проекта "Производительность труда";

- реализация инвестиционных проектов промышленных предприятий Республики (в настоящее время в промышленном комплексе в стадии реализации инвестиционные проекты на общую сумму 3,7 млрд руб. по созданию новых промышленных производств);

- реализация мер поддержки, реализуемых в рамках Государственной программы Республики Крым "Развитие промышленного комплекса Республики Крым", а также НО "Крымский региональный фонд развития промышленности".

Динамику промышленного производства Республики в значительной степени определяет также обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха. Индекс обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха ожидается в 2021 году на уровне 115,0% к 2020 году, в 2022 году - 104,6% к оценке 2021 года, в 2023 году - 103,6% к 2022 году, в 2024 году - 103,6% к уровню 2023 года по базовому варианту прогноза.

Рост показателей связан с успешной работой ГУП РК "Крымгазсети", ГУП РК "Крымэнерго", ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" и АО "КрымТЭЦ".

Сельское хозяйство

В 2020 году производство продукции сельского хозяйства по сравнению с 2019 годом уменьшилось на 13,7%, что связано с неблагоприятными условиями природного характера (возвратные весенние заморозки, почвенная засуха, град). Индекс производства продукции растениеводства составил 77,7%, индекс производства продукции животноводства - 98,6%.

В 2021 году ожидается значительный рост объема валовой продукции сельского хозяйства на 15,2% в основном за счет отрасли растениеводства на 28,7%.

В 2021 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур оценивается с ростом на 60% к 2020 году, масличных культур - на 55%, плодов и ягод - на 5,1%, картофеля - на 3%.

В животноводстве ожидается снижение к уровню 2020 года объемов производства скота и птицы (в живом весе) на 6,7% в связи со снижением объемов производства в АО "Дружба народов Нова" (на 17% из-за снижения плотности посадки цыплят-бройлеров в связи с ухудшением эпизоотической ситуации и дефицитом инкубационного яйца). Также ожидается снижение объемов производства молока на 2,4% ввиду снижения объемов производства в ООО "Крым-Фарминг" (на 9,9%).

По предварительным данным производство яиц в 2021 году составит 280 млн штук и превысит уровень 2020 года на 1,5%, что связано с началом осуществления хозяйственной деятельности ОП ООО "Птицефабрика "Новороссийск".

Достижение показателей в 2022 - 2024 годах планируется как за счет повышения эффективности сельскохозяйственного производства, так и за счет реализации крупных инвестиционных проектов по строительству тепличного комбината (ООО "Тепличный комбинат "Белогорский"); по закладке многолетних насаждений (ООО "Агропромышленный комплекс Крым"), закладке яблоневого сада (ООО "Менгир"), по закладке виноградников (ООО "ВПС плюс"); по модернизации молочного комплекса по выращиванию нетелей (ООО "Крым-Фарминг") и др.

При условии реализации региональных проектов "Акселерация субъектов МСП", "Экспорт продукции АПК" и мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым (постановление Совета министров Республики Крым от 13.12.2019 N 732), в среднесрочной перспективе, 2022 - 2024 годы, ожидается устойчивый рост сельхозпроизводства в базовом варианте прогноза на 101,2 - 102,5% в год, что позволит нарастить объем производства сельскохозяйственной продукции почти до 79,4 млрд руб., или 1,5 раза к 2020 году.

Основными направлениями развития животноводства остаются сохранение и восстановление поголовья скота, совершенствование селекционно-племенной работы с маточным поголовьем, развитие мясного и молочного скотоводства, укрепление кормовой базы животноводства и улучшение работы ветеринарной службы.

Рост производства продукции растениеводства будет обеспечен за счет поддержки элитного семеноводства, реализации комплекса мер по технической и технологической модернизации отрасли, повышения плодородия почв, поддержки экспортно ориентированных организаций АПК.

Инвестиции

Одним из основных драйверов экономического развития остаются инвестиции.

Начиная с 2014 года в Республике Крым наблюдался стабильный рост объема инвестиций в основной капитал (всего вложено 1086 млрд руб. инвестиций в основной капитал). После обусловленного реализацией масштабных инфраструктурных проектов (строительство международного аэропорта "Симферополь", строительство Крымского моста, а также строительство Сакской ТЭЦ и пр.) скачка объема инвестиций в 2018 году (296 млрд руб.) наступило ожидаемое его снижение в 2019 году (223,8 млрд руб.), однако в целом положительная тенденция в части привлечения инвестиций сохраняется.

В 2020 году по первой квартальной оценке использовано 221,6 млрд руб. инвестиций в основной капитал, что на 11,8% меньше, чем в сопоставимом периоде 2019 года.

Сокращение на треть инвестиций в Крыму за первое полугодие 2021 года (-37,4%) обусловлено завершением крупных инфраструктурных проектов.

Основные объемы инвестиций были направлены на (в): водоснабжение, водоотведение, организацию сбора и утилизацию отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 18,5%; транспортировку и хранение - 16,1%; деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 11,9%; обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 9,1%; образование - 8,0%; деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 7,7%; деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 5,8%; деятельность финансовую и страховую - 4,2%; обрабатывающие производства - 4,1%.

Основным источником финансирования инвестиции явились привлеченные средства - 74,2%, в том числе: бюджетные средства - 69,3% (средства федерального бюджета - 59,1%, бюджет Республики - 9,1%, местных бюджетов - 1,1%); кредиты банков - 1,4%; прочие средства - 1,0%; средства внебюджетных фондов - 0,3%; заемные средства других организаций - 1,5%. Собственные средства хозяйствующих субъектов составили 25,8%.

Формирование инфраструктуры для эффективного привлечения инвестиций в регион осуществляется в рамках ФЦП и государственных программ Республики Крым.

ФЦП направлена на модернизацию инженерной, транспортной, социальной инфраструктур Республики Крым.

Результативные показатели реализации ФЦП за 2020 год характеризуются выполненными проектно-изыскательскими работами на 50 объектах, вводом в эксплуатацию 30 объектов капитального строительства, из них значимые:

- многопрофильный республиканский медицинский центр государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Крымская республиканская клиническая больница имени Н.А. Семашко", г. Симферополь;

- реконструкция Ленинской системы групповых водоводов;

- строительство водовода от Ивановского водозабора до водоочистных сооружений Межгорного гидроузла, Республика Крым.

Объем финансирования капитальных вложений на 2021 год составляет 29,4 млрд руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 27,9 млрд руб., средств бюджета Республики Крым - 1470,7 млн руб.

На 01.10.2021 освоено 14,86 млрд руб., или 50,51% от общего объема инвестиций за год. Введены в эксплуатацию 12 объектов капитального строительства. До конца 2021 года планируется ввести в эксплуатацию 35 объектов капитального строительства.

Эффективным инструментом по привлечению инвестиций является функционирование свободной экономической зоны. Статус участника СЭЗ на 01.01.2021 имели 1296 субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих деятельность в строительстве, торговле, агропромышленном комплексе, социальной сфере, медицине, других отраслях. За время функционирования СЭЗ общий объем фактически вложенных капитальных вложений составил 119,9 млрд руб., превысив плановый в 1,8 раза, создано 52,1 тыс. рабочих мест.

Привлечению инвестиций в Республику Крым способствует реализация инвестиционных проектов, наиболее значимыми из которых являются:

- "Развитие и эксплуатация аэропорта "Симферополь" (18,2 млрд руб.);

- "Развитие комплекса по производству тепловой и электрической энергии" (9 млрд руб.);

- "Создание винного парка в Республике Крым" (2,6 млрд руб.);

- "Создание тепличного комбината путем капитальных вложений в строительство тепличного комплекса и приобретение технологического оборудования" (2,3 млрд руб.);

- "Развитие предприятия по закладке яблоневого сада и выращиванию яблок путем капитальных вложений в строительство плодохранилища и приобретение" (1,8 млрд руб.);

- "Создание туристическо-гостиничного комплекса апартаментов "Апарт-отель "Парковое" (1,7 млрд руб.) и др.

В прогнозируемом периоде привлечение инвестиций будет связано с внедрением нового оборудования в производственный процесс, развитием транспортной инфраструктуры, вводом в действие объектов социального значения и коммунальной инфраструктуры.

В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал доля собственных средств будет составлять в среднем 42,0%, в том числе за счет реализуемых инвестиционных проектов, участников свободной экономической зоны, инвестиционных программ инфраструктурных предприятий. Темп роста кредитов, направляемых на инвестиционные цели, останется невысоким. Доля кредитных средств составит 3,9 - 5,7% в прогнозный период 2022 - 2024 годов.

Доля бюджетного финансирования (с применением программных инструментов) в общем объеме инвестиционных ресурсов останется самой значительной (90,9% в 2024 году).

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговый оборот Республики Крым по данным таможенной статистики внешней торговли с учетом данных взаимной торговли в 2020 году составил 74,9 млн долларов США (на 20,5% меньше, чем в 2019 году).

Объем экспорта составил 33,9 млн долларов США, что на 0,6% превышает объемы 2019 года. Доля государств - участников СНГ в общем объеме экспорта товаров из Республики Крым по сравнению с 2019 годом уменьшилась с 95,8% до 77,9%, доля стран дальнего зарубежья - увеличилась с 4,2% до 22,1%.

Объем импорта товаров составил 41,2 млн долларов США, что на 31,9% меньше, чем в предыдущем году. Доля государств - участников СНГ в общем объеме импорта товаров увеличилась с 59,3% до 63,6%, доля стран дальнего зарубежья уменьшилась с 40,7% до 36,4%.

С 2021 года благодаря расширяющимся внешнеэкономическим связям предприятий в рамках реализации региональных проектов "Экспорт продукции АПК", "Системные меры содействия международной кооперации и экспорту" ожидается восстановление и рост экспорта от 9,3% до 14,7% ежегодно.

Объемы импорта также восстановятся с 2022 года с последующим ежегодным ростом на 14,0 - 32,0%.

Строительство

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", включая работы, выполненные хозяйственным способом, за 2020 год составил 141374,3 млн рублей, что составляет 90,0% к показателю за аналогичный период 2019 года. На формирование показателя оказали влияние завершение строительства крупных объектов (таких как многопрофильный республиканский медицинский центр и др.), а также объектов дорожного (мостового) строительства. В связи с завершением основных этапов строительства масштабных проектов в текущем году прогнозируется незначительное сокращение объемов выполненных работ, по сравнению с уровнем 2020 года.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", включая работы, выполненные хозяйственным способом, за январь - август 2021 года составил 58877,22 млн рублей, или 65,3% к соответствующему периоду 2020 года.

При этом продолжается реализация федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года", что, безусловно, окажет влияние на формирование уровня объемов выполненных работ.

Наиболее крупные объекты, планируемые к реализации в прогнозируемом периоде:

2022 год - "Противооползневые сооружения берегового склона в районе Аршинцево, г. Керчь, Республика Крым (строительство)" и "Строительство канализационных очистных сооружений с применением новых технологий обработки, Республика Крым, г. Саки".

2023 год - "Строительство и реконструкция канализационного коллектора, г. Симферополь, Республика Крым" и "Проектирование и строительство тракта водоподачи от сбросов в Северо-Крымский канал до г. Феодосии и г. Керчи (2-й этап)";

2024 год - "Строительство и реконструкция автомобильной дороги Симферополь - Евпатория - Мирный (на участке Скворцово - Евпатория с обходом озера Сасык-Сиваш)" и "Строительство автомобильной дороги в обход г. Симферополя на участке Донское - Перевальное";

2025 год - "Строительство и реконструкция автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35А-002 (Е-105) Граница с Украиной - Симферополь - Алушта - Ялта на участке км 155 - км 180" и "Строительство и реконструкция автомобильной дороги Льговское - Грушевка - Судак".

Планируемый объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", в 2021 году составит, по оценке, 97025,6 млн рублей. В прогнозном периоде до 2024 года ожидаются стабильные темпы роста показателя.

План по вводу жилья на 2021 год составляет 741,0 тыс. кв. метров (91,6% к уровню 2020 года).

В случае развития экономики по базовому сценарию - в 2024 году запланировано сдать в эксплуатацию 994 тыс. кв. метров жилья, а за весь период с 2022 по 2024 годы - 2664 тыс. кв. метров.

Вместе с тем достижение данных показателей напрямую зависит от изменений покупательного спроса; федерального законодательства в вопросе финансирования жилищного строительства; отсутствия (недостаточности) финансирования объектов коммунальной, социальной и дорожной инфраструктур, а также от санитарно-эпидемиологической ситуации в Российской Федерации и Республике Крым.

Малое и среднее предпринимательство

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 10.01.2021 в Республике Крым зарегистрировано 83983 субъекта МСП (в том числе 21118 юридических лиц), что на 2,1% меньше по сравнению с 10.01.2020. Из общего количества зарегистрированных предприятий 97,8% составляют микропредприятия.

Одной из главных проблем, сдерживающих динамичное развитие экономики в Республике Крым, является распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19, введение на территории Республики Крым режима повышенной готовности (Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У), осуществление мер по противодействию распространению коронавирусной инфекции.

Наибольшее количество предприятий - субъектов МСП осуществляют свою деятельность в торговле (53,0%), операциях с недвижимостью (13,0%), деятельности ресторанов (11%), строительстве (9,0%).

В целях создания благоприятных условий для развития субъектов МСП реализуются мероприятия подпрограммы 2 "Развитие предпринимательства и инновационной деятельности в Республике Крым" Государственной программы Республики Крым "Экономическое развитие и инновационная экономика" (планируемый объем финансирования на 2021 - 2024 годы - 1110,7 млн руб.).

Основными путями развития МСП и решения их проблем являются снятие имеющихся административных барьеров; развитие системы государственной поддержки; улучшение инвестиционного климата; упрощение процедур при выдаче разрешительных документов, лицензий, проектной документации, а также предоставление финансовой поддержки совместно с АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".

Основными мерами поддержки субъектов МСП являются: финансовая поддержка в виде выдачи микрозаймов и поручительств под банковские кредиты, грантов субъектам социального предпринимательства; информационно-консультационная поддержка, обучающие мероприятия, выставочно-ярмарочные и массовые мероприятия; имущественная поддержка; поддержка экспортно ориентированных субъектов МСП.

Реализуемые меры позволят не допустить сокращения количества субъектов МСП юридических лиц. В текущем году ожидается их увеличение на 3,3%. С восстановлением экономики с 2022 года прогнозируется положительная динамика роста количества субъектов МСП (рост на 3,0% ежегодно), среднесписочной численности их работников (рост на 2,9 - 3,0%) и оборота предприятий (рост - 2,9 - 3,2%).

Потребительский рынок

Инфраструктура сферы торговли Республики Крым представлена предприятиями разных форматов. В Республике Крым функционируют свыше 13 тысяч стационарных торговых объектов различной специализации, в том числе более 100 магазинов крупных торговых сетей. В период курортного сезона дополнительно открываются около 7 тысяч нестационарных торговых объектов, что позволяет создать более 25 тысяч сезонных рабочих мест, а также условия для наиболее полного удовлетворения потребительского спроса.

В Республике Крым осуществляют деятельность крымская сеть супермаркетов "Яблоко", а также ООО "Ритейл Проперти 6" (Торговый центр "МЕТРО"), гипермаркет "Ашан", ООО "ПУД", ООО "Сильпо", ООО "ЗМ", "Ассорти", "Корзина".

На фоне постепенного снятия ограничений, связанных с новой коронавирусной инфекцией, в 2021 году темп роста оборота розничной торговли оценивается в 99,5% к уровню 2020 года.

По мере восстановления экономики и роста доходов населения в 2022 - 2024 годах динамика потребления населения будет восстанавливаться. Прогнозируется расширение сети торговли, обновление ее структуры, внедрение более совершенных, прогрессивных форм и методов продажи товаров и услуг.

В 2022 - 2024 годах повышение покупательной способности населения, обусловленное ростом реальных располагаемых денежных доходов, будет способствовать увеличению оборота розничной торговли: в 2022 году - на 101,2%, 2023 году - на 101,9%, 2024 году - на 102,2% в базовом сценарии.

На 2021 год прогнозируется рост общего объема платных услуг населению по сравнению с 2020 годом.

Объем платных услуг в 2021 году оценивается в сумме 93,2 млрд рублей, или 111,3% к 2020 году.

В 2021 году структура платных услуг населению существенно не изменится. В структуре платных услуг населению сохраняется преобладающая доля жилищно-коммунальных услуг, телекоммуникационных, транспортных и бытовых услуг, которые в совокупности занимают 65,5%.

В 2022 году прогнозируется по базовому варианту - 101,7 млрд рублей, что составит к предыдущему году 104,8%.

В 2023 году прогнозируется 109,1 млрд рублей, или 103,0% к предыдущему году.

В 2024 году - 117,0 млрд рублей, или 103,0%.

Демография

Динамика численности населения отражает закономерности в тенденциях формирования его возрастной структуры и естественного воспроизводства, а также в значительной мере зависит от направленности и размеров миграционного движения населения, сложившихся в Республике Крым.

Численность населения по состоянию на 01.01.2021 снизилась с 1912,6 тыс. человек до 1901,6 тыс. человек.

Показатель рождаемости снизился с 10,0 (человек на 1000 человек населения) в 2019 году до 9,9 в 2020 году. Спад рождаемости обусловлен продолжающимся уменьшением числа женщин репродуктивного возраста.

Тенденция снижения смертности населения Республики, отмечавшаяся с 2016 года, в 2020 году сменилась ее увеличением на фоне возникновения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В 2020 году умерло 30744 человек, что на 3950 человек больше относительно прошлого года, что является "избыточной смертностью".

За счет вышеуказанных причин коэффициент естественной убыли населения в 2020 году возрос по сравнению с 2019 годом в 1,6 раза - с (-4,0) до (-6,2).

Средняя ожидаемая продолжительность жизни в Республике Крым, которая также имела тенденцию к увеличению, в 2020 году снизилась по сравнению с 2019 годом на 1,5 года и составила 71,2 года (в 2019 году - 72,7 года). Показатель продолжительности жизни у мужчин меньше, чем у женщин почти на 10 лет (в 2019 году мужчины - 67,75 года, женщины - 77,41 года).

В Республике Крым отмечается старение населения - увеличивается доля населения старших возрастов.

Численность населения старше трудоспособного возраста характеризуется ростом с 525,2 в 2019 году до 527,5 тыс. человек в 2020 году, что характеризует демографическое старение населения. За этот же временной промежуток снизилась численность населения трудоспособного возраста, с 1036,4 тыс. человек до 1024,6 тыс. человек. В плановом периоде пенсионная реформа повлияет на постепенное увеличение доли населения в трудоспособном возрасте и снижение - старше трудоспособного возраста.

При сохранении тенденций естественной убыли при миграционном приросте в прогнозируемом периоде ожидается небольшое снижение численности населения. Ожидается постепенное снижение смертности населения, при этом не ожидается увеличения общего коэффициента рождаемости по причине сокращения числа женщин репродуктивного возраста (влияние снижения рождаемости в начале 1990-х годов).

Прогноз демографической ситуации характеризуется снижением численности населения Республики. При этом отражена тенденция к увеличению суммарного коэффициента рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной фертильного возраста), за счет запланированной реализации Правительством Российской Федерации мер социальной поддержки репродуктивной активности семей.

По прогнозу до 2024 года динамика общей смертности будет характеризоваться снижением числа умерших на 1 тыс. населения.

Снижение показателя общей смертности не компенсирует дальнейшее снижение рождаемости, в связи с чем сохранится естественная убыль населения.

В рамках утвержденного Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике Крым на 2021 - 2024 годы (распоряжение Совета министров Республики Крым от 26 марта 2021 года N 365-р) будет осуществляться реализация мер, направленных на стабилизацию численности населения по следующим направлениям: развитие первичной медико-санитарной помощи, борьба с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, развитие детского здравоохранения, подготовка квалифицированных кадров, формирование цифрового контура в системе здравоохранения и внедрение цифровых технологий и др.

Данные мероприятия включены в государственные программы развития здравоохранения, развития физической культуры и спорта, социальной поддержки граждан, развития образования, национальные проекты "Здравоохранение" и "Демография".

Труд и занятость

Ситуация на рынке труда Республики Крым в 2022 - 2024 годах будет развиваться под влиянием социально-экономических, демографических факторов и реализации мер инвестиционной политики.

В 2021 году на рынке труда наблюдаются позитивные изменения, идут процессы восстановления до объемов пандемии. Значительно снизилось обращение граждан в органы службы занятости за содействием в поиске работы, увеличилось количество трудоустроенных граждан по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Работа с гражданами продолжает проводиться согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

В 2021 году, по оценке, численность экономически активного населения увеличится до 924,9 тыс. чел. за счет снижения количества безработных до 55,1 тыс. человек (2020 год - 58,5 тыс. человек) и увеличения числа занятых в экономике до 846,7 тыс. человек.

Уровень общей безработицы снизится на 0,3% и составит 6% от рабочей силы. Количество безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, сократилось в 4,0 раза: с 47849 чел. на 01.10.2020 до 11840 чел.

В 2022 - 2024 годах ситуация с занятостью будет развиваться следующим образом. Численность рабочей силы по базовому варианту в 2024 году выйдет на уровень 2020 года и составит 925,3 тыс. человек, численность занятых в экономике увеличится на 30,3 тыс. человек и составит 873,3 тыс. человек.

С 2021 года будет отмечаться снижение общей численности безработных граждан (по методологии МОТ). По базовому варианту в 2024 году показатель составит 49,9 тыс. человек. Уровень общей безработицы в 2021 - 2024 годах по базовому варианту снизится с 6,3% в 2020 году до 5,4% в 2024 году.

Показатели регистрируемой безработицы будут зависеть от результатов реализации "Государственной программы труда и занятости населения Республики Крым" и федеральных проектов "Производительность труда и поддержка занятости", "Демография".

В 2021 - 2024 годах будет отмечаться снижение численности зарегистрированных безработных граждан по сравнению с 2020 годом с 48,1 тыс. человек до 9,0 тыс. человек по базовому варианту.

Уровень регистрируемой безработицы в 2021 - 2024 годах снизится с 1,4 до 1,0% от численности рабочей силы.

Уровень жизни населения

В 2021 году фонд заработной платы работников организаций Республики Крым оценочно составит 386,1 млрд рублей, или 109,6% к уровню 2020 года.

В среднесрочной перспективе темпы роста фонда заработной платы по базовому варианту прогноза составят в 2022 - 2024 годах соответственно 106,8 - 107,0%.

В 2021 году номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника оценочно составит 36950 рублей, или 108,1% к 2020 году. В среднесрочной перспективе, 2022 - 2024 годы, рост заработной платы по базовому варианту прогнозируется на уровне 106,5 - 106,6% в размере 44717 рублей в 2024 году.

Реальная заработная плата работников организаций в 2020 году составляла 101,5% к уровню 2019 года. В 2021 году данный показатель, по оценке, составит 102,1% к 2020 году, по базовому варианту прогноза, 2022 - 2024 годы, от 102,2 до 102,3%.

Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в 2020 году составляла 27657,0 руб., по прогнозу, увеличится с 29686,0 руб. в 2021 году до 35791,0 руб. в 2024 году по базовому варианту.

Рост заработной платы в среднесрочной перспективе связан с проведением ряда стимулирующих мер по ее повышению:

ежегодное установление минимального размера оплаты труда (МРОТ) исходя из величины медианной заработной платы, рассчитанной Росстатом за год, предшествующий принятию закона;

поддержание достигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации (в том числе в целях решения задач, поставленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

проведение ежегодной индексации заработной платы иных категорий работников организаций бюджетной сферы.

Во внебюджетном секторе рост заработной платы в целом будет определяться динамикой производительности труда и предложением трудовых ресурсов на рынке труда при сохранении спроса на них.

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов по консервативному (I) и базовому (II) вариантам

Основные параметры государственных программ Республики Крым

Государственные программы Республики Крым разрабатываются в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 19.08.2014 N 272 (ред. от 24.09.2020) "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым".

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 11.10.2021 N 1327-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым, действующего с 1 января 2022 года, и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым" на территории региона реализуется 31 государственная программа Республики Крым.

Распределение бюджетных ассигнований по государственным программам Республики Крым (по состоянию на 22 октября 2021 года)

(тыс. рублей)

* Финансирование не предусмотрено.

Прогноз баланса трудовых ресурсов Республики Крым

(тыс. чел.)