РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года N 100-VII РОД


Об отчете начальника УМВД России по Рязанской области перед Рязанской областной Думой за 2020 год

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", заслушав отчет начальника УМВД России по Рязанской области за 2020 год, Рязанская областная Дума постановляет:

1. Принять отчет начальника УМВД России по Рязанской области за 2020 год к сведению.

2. Направить настоящее постановление в УМВД России по Рязанской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Рязанской областной Думы
А.В.ФОМИН

ОТЧЕТ НАЧАЛЬНИКА УМВД РОССИИ ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ГЕНЕРАЛ-МАЙОРА ПОЛИЦИИ АЛАЙ ВЛАДИМИРА АНАТОЛЬЕВИЧА НА ЗАСЕДАНИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО ВОПРОСУ: "ОБ ИТОГАХ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УМВД РОССИИ ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2020 ГОД, ЗАДАЧАХ НА 2021 ГОД"

Уважаемый Аркадий Васильевич!

Уважаемые депутаты!

Объективно оценивая сложившуюся в Рязанской области оперативную обстановку и результаты борьбы с преступностью в прошлом году, отмечу, что 2020 год для органов и внутренних дел Рязанской области сложился непросто.

Однако хочу сразу доложить Вам, что в целом, несмотря на все сложности, связанные с обострением эпидемиологической ситуации в регионе, поставленные перед органами внутренних дел задачи по противодействию преступным проявлениям и охране общественного порядка выполнены. Криминологическая обстановка в регионе стабильна и уверенно контролируется правоохранительной системой.

В 2020 году в области не допущен рост преступности, а наоборот, отмечено снижение как общего числа совершенных преступлений, - на 2,2% (с 10250 до 10023), так и тяжких и особо тяжких - на 11,3%.

О повышении уровня обеспечения законности и правопорядка в области говорят и результаты социологических опросов населения, проведенных независимыми инстанциями. По данным исследования общественного мнения, проведенного в 2020 году ФСО России (Управлением информационных систем Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны), доверие полиции региона выразили 44,5% опрошенных граждан, а считают себя защищенными от преступных посягательств 48,5% респондентов.

В 2021 году органам внутренних дел необходимо не только удержать столь высокие оценки своей работы, но и добиваться их повышения со стороны жителей региона. В этом направлении делается немало. Активно сотрудничаем с региональными СМИ, регулярно проводим отчеты участковых уполномоченных полиции перед жителями о проделанной ими работе (проведено 250 отчетов).

Особое внимание уделяем организации предоставления гражданам государственных услуг. Приняты все необходимые меры по улучшению их качества и доступности.

Общее количество госуслуг, предоставленных органами внутренних дел региона, в течение года составило свыше 527 тысяч. Требования к организации этой работы выполнены. 97% граждан, обратившихся в органы внутренних дел за оказанием государственных услуг, удовлетворены качеством нашей работы.

Вместе с тем я далек от мысли оценивать состояние преступности в области только в радужном свете. Есть и тревожные тенденции в структуре и динамике преступности: возросло количество умышленных убийств и покушений на них - с 35 до 50 или на 42,9%, число совершаемых мошеннических действий в отношении имущества граждан - на 41,6% (с 1225 до 1734), совершаемых с применением информационно-телекоммуникационных технологий - в два раза (с 699 до 1352; +93,4%). Таковы основные характеристики сложившихся тенденций в состоянии преступности в регионе в 2020 году.

Ушедший 2020 год был годом знаменательных событий в жизни страны и нашей области. Имею в виду празднование 75-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне и проведение всероссийского голосования по одобрению изменений Конституции Российской Федерации. Общественный порядок в период подготовки и проведения этих ответственных мероприятий был надежно обеспечен органами внутренних дел. Накопленный опыт намерены применить и в текущем году, в том числе в период предстоящих выборов депутатов Государственной Думы и местных органов власти.

Отдельно остановлюсь на нашем участии в мероприятиях по борьбе с последствиями пандемии. С марта 2020 года органы внутренних дел работают в условиях эпидемии, связанной с распространением коронавирусной инфекции COVID-19. Полиция принимает активное участие в проведении мероприятий по противодействию распространения болезни на территории Рязанской области. Выполнен значительный пласт работы, связанный, прежде всего, с разъяснением гражданам необходимости соблюдения введенных ограничений (проведения заградительных мероприятий в населенных пунктах, где был установлен карантинный режим (с. Заокское и др.)). Обеспечена неотвратимость административной ответственности для злостных нарушителей временных ограничений, введенных Правительством области (за период проведения целевых мероприятий составлено 3983 протокола об административных правонарушениях в отношении граждан, находящихся на территориях общего пользования (скверы, парки), нахождение в которых было временно ограничено; гражданам вручено 10894 уведомления о нарушении ими требований режима самоизоляции; обеспечен контроль в отношении 18158 чел., проживающих (пребывающих) на территории Рязанской области и имевших положительные результаты исследования на COVID-19; сбор информации в отношении лиц, вернувшихся на территорию Рязанской области из других стран (в 2020 г. вернулось в регион 21924 граждан РФ, а также 1958 иностранных граждан) и передача сведений в Минздрав и Роспотребнадзор Рязанской области для проверки указанных лиц по месту их проживания (пребывания); установление сведений о гражданах РФ, прибывших авиатранспортом на территорию Рязанской области из стран с неблагополучной эпидемиологической обстановкой и информирование о их местонахождении органов Роспотребнадзора).

Поэтому в том, что в регионе на сегодня эпидемиологическая ситуация в целом под контролем органов власти и здравоохранения, есть немалая доля труда и наших сотрудников.

Несмотря на дополнительную нагрузку, связанную с работой по недопущению распространения коронавирусной инфекции и другие объективные трудности (высокий некомплект личного состава сотрудников ППСП - 147 ед. или 19,5%, командировки в Северо-Кавказский регион), контроль за состоянием правопорядка на улицах и общественных местах сохранен. Отмечено снижение числа совершенных преступлений как в общественных местах (с 2971 до 2570; 13,5%), так и на улицах городов и населенных пунктов (с 1761 до 1444; -18%), в том числе тяжких и особо тяжких видов (с 436 до 322; -26,1%), снижено число посягательств в состоянии опьянения (с 1855 до 1704; -8,1%). Сократилась рецидивная преступность (1822 против 1843, -1,1%).

Это не случайный результат, в его основе лежит прежде всего надлежащая организация службы, добросовестное отношение к исполнению своих обязанностей большинства наших сотрудников, масштабная профилактическая работа с населением участковых уполномоченных полиции. Это наглядно видно на положении дел с бытовой преступностью. В 2020 году в бытовой сфере выявлено 647 преступлений с "двойной превенцией" (2019 г. - 717; -10%), что позволило добиться сокращения общего количества преступлений на бытовой почве на 11,4% (с 874 до 774), в том числе тяжких и особо тяжких - почти на 20% (с 85 до 69).

В наступившем году руководство Управления продолжит линию на повышение роли участковых уполномоченных в индивидуальной профилактической работе в жилом секторе среди жителей, будем требовать от них дальнейшего совершенствования применения на практике Закона о профилактике правонарушений.

Введение ограничений, связанных с пандемией, потребовало усиления контроля за миграционными потоками. Принятые Правительством страны меры по закрытию административных границ на время пандемии существенно сказались на всей миграционной работе в области. Практически на треть сократились миграционные потоки (на миграционный учет поставлено почти 73 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства, 2019 г. - 111 тыс.; -34,4%), и связанные с этим оформление патентов, разрешений на работу и проживание (оформлено 9436 патентов (2019 г. - 18967; 50,3%), 772 разрешения на работу (2019 г. - 1254; -38%) и 1692 разрешения на временное проживание (2019 г. - 2834; -40,3%)).

Вместе с тем принципиальная линия по строгому осуществлению контроля за законностью пребывания иностранцев и лиц без гражданства на территории области была сохранена.

В течение 2020 года проведено почти тысяча мероприятий по выявлению фактов нарушений миграционного законодательства, выявлено и привлечено к административной ответственности свыше 6800 нарушителей (2019 г. - 9779; -30%), наложено штрафов на сумму - 13 млн. руб., взыскано на сумму 11,6 млн. руб. или 89%.

По материалам УМВД в отношении 369 иностранных граждан (2019 г. - 1356; -72,8%) судами области приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, депортировано 97 иностранных граждан (2019 г. - 80; +21,3%). Отказано во въезде в страну 976 иностранным гражданам и лицам без гражданства (в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) (2019 г. - 1028; -5,1%).

В истекшем году выявлено на четверть больше преступлений миграционной направленности (536 против 427; +25,5%). Почти 100% уголовных дел уже расследованы (окончено расследованием 469 преступлений, 2019 г. - 372; +26%), виновные привлечены к уголовной ответственности. Одновременно возбуждено и расследовано 12 уголовных дел за организацию незаконной миграции.

Управление и далее будет придерживаться принципиальной позиции по отношению к нарушителям миграционного законодательства Российской Федерации.

Актуальность противодействия экстремизму и терроризму не ослабевает, поэтому Управление внутренних дел всегда уделяет этой проблеме повышенное внимание. В течение 2020 года выявлены и пресечены 68 административных правонарушений экстремистской направленности. Совместно с органами прокуратуры 14 гражданам вынесены официальные предостережения о недопустимости распространения радикальных взглядов (2019 г. - 14).

Справочно: так, в декабре 2020 г. на территории г. Рязани предотвращены столкновения представителей молодежного националистического движения "Рязанский Националист 62" (18 человек) и армянской диаспоры (8 граждан). Нарушений общественного порядка не допущено, участники инцидента предостережены об ответственности за подобные действия.

Уполномоченные подразделения полиции постоянно ведут кропотливую работу в данном направлении во взаимодействии с региональным управлением ФСБ.

Уважаемые депутаты! Немаловажный пласт ответственности органов внутренних дел - обеспечение безопасности дорожного движения и контроль за соблюдением владельцами транспортных средств установленных правил и требований в этой сфере. В отчетном периоде отмечено заметное снижение аварийности на дорогах и улицах наших городов и населенных пунктов как по числу дорожно-транспортных происшествий, так и пострадавших в них (за 2020 г. на дорогах Рязанской области зарегистрировано 1558 (1829; -14,8%) ДТП, в которых 184 (2019 г. - 239; -23,3%) человек погибли и 2095 (2506; -16,4%) - получили ранения различной степени тяжести). Тяжесть последствий ДТП в 2020 году снизилась и составила восемь и одну десятую погибших на 100 пострадавших (8,7). Обеспечено достижение всех четырех основных показателей федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" (снижено число погибших в ДТП по сравнению с 2012 г. на 50,3% (с 370 до 184; Федеральный целевой показатель - 42,8%); число детей, погибших в результате ДТП, снизилось на 47,1% (с 17 до 9; ФЦП - 28,4%); социальный риск (количество погибших в результате ДТП на 100 тыс. населения) снизился на 48,6% (с 32,3 до 16,6; ФЦП - 45,5%); транспортный риск (количество погибших в ДТП на 10 тыс. транспортных средств) снизился на 55,6% (с 7,9 до 3,45; ФЦП - 53,61%).

Понятно, что эти позитивные результаты стали возможны в том числе из-за резкого ослабления в 2020 г. транспортных потоков на фоне снижения активности хозяйственной деятельности предприятий и организаций, введенных ограничений на перемещения граждан в условиях пандемии.

Как следствие, в 2021 году ситуация требует от наших подразделений самого пристального внимания к дорожной обстановке и соответствующего реагирования. На рязанских дорогах три беды: нарушения скоростного режима и выезды на встречную полосу, что послужило причиной свыше 40% ДТП (2020 г. - 676, 2019 г. - 847 ДТП), неудовлетворительное состояние дорожной инфраструктуры - четверть всех ДТП (25,4%) и другая четверть - наезды на пешеходов (24,8%) (2020 г. - 387, 2019 г. - 454 ДТП). 12% всех ДТП произошли из-за управления транспортом водителями в пьяном виде (2020 г. - 187, 2019 г. - 226 ДТП). По каждой из этих озвученных позиций есть улучшения по сравнению с 2019 годом, но это никого не должно успокаивать. В рамках активизации административно-надзорной и профилактической работы подразделений ГИБДД будем добиваться дальнейшего снижения аварийности на дорогах области.

Справочно: общее количество ДТП с участием водителей ТС, находящихся в состоянии опьянения, снизилось с 226 до 187 (-17,3%), в которых 255 (320; 20,3%) человек получили травмы, 47 - погибло (64; 26,6%).

Из-за неудовлетворительного состояния дорог произошло 334 ДТП (460; -14,4%), в которых число погибших возросло на 8% (с 37 до 40) и 509 (632; -13,5%) - получили травмы.

С участием несовершеннолетних совершено 213 (291; -26,8%) ДТП, в которых 12 детей погибло (14; -14,3%) и 231 - травмирован (338; -31,7%).

А теперь об одном из главных направлений в работе органов внутренних дел - раскрытии и расследовании преступлений. Общая раскрываемость совершенных преступлений составила 59,3%, что несколько ниже результатов 2019 года (61,8%), однако раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений сохранилась на прежнем уровне - 49,3%, (2019 г. - 49,6%).

Уважаемые депутаты, могу доложить, что Рязанская область по итогам 2020 года по-прежнему сохраняет высокие позиции по ЦФО: по общей раскрываемости - третье место, по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений - пятое.

Главные итоги раскрытия и расследования совершенных преступлений в целом позитивные, что не случайно. Задачи безусловного раскрытия, расследования преступлений и привлечения виновных к предусмотренной законом ответственности для органов внутренних дел региона по-прежнему имеют приоритетное значение. Основное внимание уделялось раскрытию преступлений общеуголовной направленности, в том числе тяжких и особо тяжких посягательств, составляющих практически половину регистрируемого массива преступлений. Остаток нераскрытых общеуголовных тяжких и особо тяжких преступлений, уменьшился на 20,5%.

Немалый вклад в борьбу с преступностью внесли органы следствия, которыми прокурорам районов с обвинительными заключениями направлено свыше 1900 уголовных дел (2019 г. - 2275). По итогам эффективности работы следственных подразделений органов внутренних дел, Рязанская область по уровню раскрываемости преступлений, следствие по которым обязательно занимает 4 место в ЦФО (46,9%).

Роль органов дознания в борьбе с преступностью в регионе также важна. В течение года совершено свыше 4000 преступлений их компетенции, это составляет более 40% всего регистрируемого массива преступлений. В условиях роста нагрузок по количеству расследуемых уголовных дел (принято к производству на 3,5% больше (с 4067 до 4211), окончено производством на 4,8% больше (с 2155 до 2258) уголовных дел) почти 80% (1765, 2019 г. - 1825; -3,3%) из этих дел окончены с обвинительным актом или постановлением. Свыше 22% или каждое пятое уголовное дело из числа направленных в суды расследованы в сокращенной форме дознания (379, 2019 г. - 518; -26,8%). Применяемые меры в конечном итоге ускоряют уголовно-правовые формы реагирования на совершенные преступления, способствуют профилактическому воздействию на виновных и поддержанию раскрываемости преступлений компетенции дознания на достаточно высоком уровне - 77,8% (2019 г. - 79,6%), это является лучшим результатом среди субъектов ЦФО.

В минувшем году органами внутренних дел региона реализован комплекс мер, направленных на пресечение и раскрытие преступлений экономической и коррупционной направленности. Всего выявлено 606 преступлений в сфере экономики, что превышает уровень прошлого года (2019 г. - 569; +6,5%). Безусловно, основной вклад внесли специализированные подразделения УМВД по противодействию экономической преступности и коррупции, которыми в 2020 г. пресечено <1> 309 (305; +1,3%) преступлений, следствие по которым обязательно, из которых 168 (205; -18%) - тяжкие и особо тяжкие посягательства, 101 (138; -26,8%) совершено в крупном и особо крупном размерах.

<1> Согласно данным формы "5-БЭП" ФКУ "ГИАЦ МВД России", за 2019 и 2020 гг.

Проведен ряд эффективных мероприятий по борьбе с коррупционными преступлениями. Так, в 2020 г. пресечено 67 преступлений против государственной власти (2019 г. - 68), в том числе 9 фактов получения взяток (2019 г. - 11), 16 - дачи взяток (2019 г. - 19), 6 - посредничества в их передаче (2019 г. - 9).

Пресечены попытки дачи взяток должностным лицам в крупных и особо крупных размерах. В августе 2020 г. с поличным задержаны посредники при получении взятки в сумме 10,9 тыс. долларов США от президента ООО "Детективное агентство "Безопасность бизнеса" за помощь в поступлении его дочери в Сасовское летное училище гражданской авиации. В марте т.г. уголовное дело по ч. 4 ст. 291, ч. 3 ст. 291.1 УК РФ направлено в суд.

Кратко остановлюсь на противодействии незаконному обороту наркотиков.

В 2020 году на территории Рязанской области всеми правоохранительными органами пресечено 1152 наркопреступления, из них 1077 или 93,5%, выявлено непосредственно сотрудниками ОВД.

Среди выявленных наркопреступлений три четверти (76,4%, 880 преступлений) приходится на долю тяжких и особо тяжких деяний, половина (49,6%; 571 преступление) - связаны с незаконным сбытом подконтрольных веществ, 47,5% (547 деяний) - с незаконным хранением наркотиков.

Всего раскрыто 592 наркопреступления (2019 г. - 652; -9,2%), из которых более 370 - тяжкие и особо тяжкие (2019 г. - 406; -8,6%).

На 20% (с 15 до 18) больше расследовано и направлено в суды преступлений, связанных с организацией и содержанием наркопритонов.

Всего в течение 2020 года из преступного оборота изъято почти 62 кг наркотических средств (2019 г. - 100,6 кг), из них синтетического происхождения, представляющих наибольшую опасность - более 45 кг.

Активнее велась работа по борьбе с организованной преступностью. Всего выявлено 11 преступлений, совершенных организованными преступными группами (2019 г. - 6). Расследованы и направлены в суды уголовные дела по 15 (2019 г. - 23) преступлениям, совершенным в организованной форме, при этом к уголовной ответственности привлечено 45 активных членов преступных группировок. Кроме того, выявлено 3 преступления, связанных с организацией преступного сообщества (ст. 210 УК РФ), раскрыто 1 преступление данной категории.

Подводя общий итог работы органов внутренних дел области за прошлый год отмечу, что в подавляющем большинстве сотрудники органов внутренних дел области добросовестно и профессионально выполняли свой служебный долг, не считаясь с личным временем, чему дана должная оценка как на государственном, так и ведомственном уровне. За проявленное мужество и личный вклад в обеспечение правопорядка государственных наград удостоены 4 сотрудника. Ведомственными - отмечены 83 сотрудника. 101 наш работник поощрен правами Губернатора Рязанской области и Председателя Рязанской областной Думы.

Уважаемые депутаты! Органам внутренних дел области не менее важные и ответственные задачи предстоит решать и в текущем году. Основные наши усилия будут направлены на устранение имеющихся недостатков в работе, активизацию борьбы с преступностью и укрепление общественного порядка во благо всех жителей нашей области.

Завершая выступление, хочу поблагодарить депутатский корпус, коллег из взаимодействующих ведомств, представителей общественных организаций за плодотворное сотрудничество.

Благодарю за внимание!