ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2021 года N 538


О Прогнозе социально-экономического развития Республики Хакасия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

(с изменениями на 29 декабря 2021 года)

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 29.12.2021 N 718)

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.10 Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 N 736 (с последующими изменениями), Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Одобрить Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (приложение).

2. Министерству экономического развития Республики Хакасия (Богушевич В.Н.) осуществлять мониторинг и контроль реализации Прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.КОНОВАЛОВ

Приложение

Одобрен
постановлением
Правительства Республики Хакасия
"О Прогнозе социально-экономического
развития Республики Хакасия на 2022 год
и на плановый период 2023 и 2024 годов"

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2022 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2023 И 2024 ГОДОВ

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 29.12.2021 N 718)

В соответствии с Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 N 1234, и Порядком разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 N 736, разработан прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - прогноз).

Формирование вариантов прогноза по видам экономической деятельности, секторам, сферам экономики и направлениям развития осуществлялось на основе анализа социально-экономического развития республики за январь - май 2021 года в соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемыми изменениями цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов до 2024 года.

Прогноз разработан в двух вариантах:

1 вариант - консервативный;

2 вариант - базовый (основной).

Базовый вариант прогноза учитывает принимаемые меры экономической политики, восстановление и рост экономики в 2022 - 2024 годах, консервативный вариант - затяжное восстановление российской экономики и менее благоприятную санитарно-эпидемиологическую ситуацию, вызванные последствиями распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При разработке прогноза были учтены национальные цели, обозначенные в Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 474).

Оценка социально-экономической ситуации в Республике Хакасия за январь - май 2021 года

По итогам января - мая 2021 года социально-экономическое развитие Республики Хакасия (по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - Красноярскстат) по сравнению с соответствующим периодом 2020 года характеризовалось положительной динамикой промышленного производства (кроме обрабатывающих производств), жилищного строительства, оборота розничной торговли и платных услуг населению, а также заработной платы работников организаций в номинальном и реальном выражении (январь - апрель 2021 года), объемов инвестиций в основной капитал (январь - март 2021 года).

Уровень официально зарегистрированных безработных на 01 июня 2021 года снизился до 2,2% (на 01 июня 2020 года - 3,6%).

В то же время произошло снижение объема строительных работ и сокращение производства сельскохозяйственной продукции.

Индекс потребительских цен возрос до 104,5% (январь - май 2020 года - 102,5%).

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития Республики Хакасия в январе - мае 2021 года

Производство валового регионального продукта

Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2020 году (по предварительной оценке Министерства экономического развития Республики Хакасия) оценивается в 261,0 млрд рублей. Индекс физического объема в сопоставимых ценах к 2019 году составил 100,3%, доля добавленной стоимости в выпуске - 57,4%, промежуточного потребления - 42,6%.

В среднем на душу населения ВРП увеличился на 2,3% (489,6 тыс. рублей против 478,8 тыс. рублей в 2019 году), производительность труда - на 6,6%.

В формировании валовой добавленной стоимости республики по-прежнему основную долю занимает промышленное производство, составившее в 2020 году 47,5% ВРП.

Структура валового регионального продукта в 2020 году (оценка)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В прогнозном периоде положительную динамику ВРП республики обеспечат промышленное производство, сельское хозяйство, оборот розничной торговли и платных услуг.

В 2022 - 2024 годах среднегодовой темп роста ВРП по базовому варианту составит 103,2%.

Устойчивый рост промышленного производства будет основываться на добывающих и обрабатывающих производствах. Увеличение объемов производства в добыче каменного угля будет обусловлено вводом новых производственных мощностей, в том числе развитием Бейского каменноугольного месторождения.

В период 2022 - 2024 годов будет наблюдаться положительная динамика в строительстве.

Производительность труда в республике будет расти и к 2024 году составит 102,7%.

Промышленное производство

По результатам 2020 года промышленными предприятиями республики отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности на сумму 237,0 млрд рублей. Индекс промышленного производства составил 104,1%, в том числе по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 104,1%, "Обрабатывающие производства" - 103,9%, "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 105,2%, "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 92,1%.

По итогам января - мая 2021 года индекс физического объема промышленного производства составил 103,3% относительно января - мая 2020 года. Драйвером роста промышленного производства стала добыча полезных ископаемых. Начало 2021 года стало для добывающего сектора более успешным, чем соответствующий период прошлого года. Индекс производства составил 117,7% против 101,3%. В водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений индекс производства вырос до 115,6%, но так как доля данного вида деятельности составляет менее 1,0%, то это не оказало весомого влияния на итоговый индекс промышленного производства.

Снижение объемов производства наблюдалось в обрабатывающих производствах на 7,7% против роста в аналогичном периоде 2020 года (на 5,5%).

На развитие обрабатывающих производств оказывают влияние такие факторы, как распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), недостаток квалифицированных рабочих кадров, изношенность и отсутствие современного оборудования, рост конкуренции в сфере производства пищевых продуктов, напитков, продукции, используемой в жилищном и гражданском строительстве.

Рост цен в обрабатывающей промышленности, обусловленный увеличением тарифов естественных монополий для конечного потребителя (электроэнергии, горюче-смазочных материалов, железнодорожного транспорта), повлиял на снижение потребительского спроса на выпускаемую продукцию в производстве металлургическом, химических веществ и химических продуктов.

С учетом тенденций, наблюдаемых с начала текущего года, индекс промышленного производства в 2021 году оценивается на уровне 105,2%, при этом значимым станет рост объемов производства в обеспечение электрической энергией, газом и паром: кондиционирование воздуха (111,0%), добыче полезных ископаемых (108,0%).

На развитие экономики республики с учетом оценки баланса производства и потребления продукции основных отраслей промышленного производства окажет влияние формирование новых инструментов экономического роста, в том числе развитие инфраструктуры для бизнеса (промышленного парка "Черногорский", Фонда развития промышленности Республики Хакасия, территории опережающего социально-экономического развития "Абаза"), проактивное изменение нормативной правовой базы и других институтов поддержи бизнеса, обеспечивающих создание наиболее благоприятных для притока инвестиций условий.

В 2022 - 2024 годах среднегодовой темп роста промышленного производства по базовому варианту составит 105,1%.

Добыча полезных ископаемых.

По итогам деятельности предприятий добывающего сектора за январь - май 2021 года зафиксировано увеличение объемов производства на 17,7% к январю - маю 2020 года.

В январе - мае 2021 года в республике добыча угля каменного выросла на 16,7% к январю - маю 2020 года и составила 12,5 тыс. тонн.

По итогам 2021 года индекс физического объема оценивается на уровне 108,0%, рост которого будет обусловлен увеличением объема добычи и доли выпуска продуктов обогащения угля (концентрат каменного угля).

В прогнозируемом периоде 2022 - 2024 годов среднегодовой темп роста добывающего производства по базовому варианту составит 107,6%.

Развитие центра угледобычи Хакасии является одной из составляющих комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь" (далее - КИП "Енисейская Сибирь"), поддержанного Президентом Российской Федерации (поручение Президента Российской Федерации от 07.02.2018 N Пр-228).

В рамках реализации КИП "Енисейская Сибирь" и в целях развития Бейского каменноугольного месторождения планируется реализация следующих мероприятий:

приобретение оборудования для поддержания производственной мощности угледобывающих предприятий региона;

новое строительство и реконструкция инфраструктуры общего пользования участка Артышта - Междуреченск - Тайшет с целью обеспечения бесперебойного вывоза продукции, предъявленной к отгрузке железнодорожным транспортом, и повышения эффективности движения;

создание транспортной инфраструктуры для вывоза продукции предприятий, разрабатывающих Бейское каменноугольное месторождение, путем создания в Хакасии оператора парка с применением инновационных вагонов;

строительство железнодорожного перехода от Бейского каменноугольного месторождения к станции Хоных, станции Кирба со строительством железнодорожного моста через реку Абакан;

развитие участков Майрыхский и Бейский-Западный Бейского каменноугольного месторождения со строительством обогатительного комплекса;

разработка участков Юго-Восточный Кирбинский и Северо-Западный Кирбинский Бейского каменноугольного месторождения.

Интенсивное развитие Бейского каменноугольного месторождения на территории Республики Хакасия послужило основой для создания центральной обогатительной фабрики рядового угля и будет способствовать дальнейшему развитию завода по производству взрывчатых веществ АО "Хакасвзрывпром".

С учетом интенсивного развития отрасли, по экспертным оценкам угледобывающих предприятий, мультипликативным эффектом в отношении занятости населения станет дополнительное создание 7,5 тыс. рабочих мест в смежных отраслях производства и сферы услуг.

Добыча угля на Бейском каменноугольном месторождении (по данным Красноярскстата) составляет более 13,7 млн тонн в год, объемы добычи угля при сохранении сбыта на территории региона к 2023 году достигнут 30,5 млн тонн в год.

Добычу медно-молибденовых руд осуществляет ООО "Сорский ГОК". Собственная переработка молибденовой руды в ферромолибден, который пользуется спросом на внешнем рынке, посредством привлечения ООО "Сорский ферромолибденовый завод", позволяет поддерживать стабильный выпуск товарной продукции.

Добычу золота осуществляют ПАО "Коммунаровский рудник", ООО "Артель старателей Хакасия", ЗАО ЗДК "Золотая звезда", ПК АС "Ойна", ООО "ЗДК "Сибирь". В 2024 году объем добычи золота превысит 4000 кг.

ООО "Абазинский рудник", осуществляющее добычу черных металлов в регионе, в 2018 году завершило проект по переходу на новый горизонт "-200 м", что позволило предприятию добывать до 2 млн тонн руды в год начиная с 2021 года.

Риском добывающей промышленности Республики Хакасия является то, что продукция, производимая добывающими предприятиями региона, идет на экспорт. В случае снижения мировых цен на производимую продукцию темпы роста объемов производства соответственно снизятся.

Обрабатывающие производства.

По итогам января - мая 2021 года отмечено снижение индекса обрабатывающих производств на 7,7% (январь - май 2020 года увеличение на 5,5%). На снижение объемов обрабатывающих производств повлияла деятельность организаций металлургического производства.

При этом по-прежнему основную долю в объеме отгрузки промышленного производства занимают обрабатывающие производства (44,5%).

Исходя из динамики с начала года, индекс физического объема по итогам 2021 года оценивается на уровне 100,0%.

В период 2022 - 2024 годов прогнозируется, что среднегодовой темп роста по базовому варианту составит 1033%.

Развитие производства в прогнозном периоде будет обеспечено за счет реализации ряда инвестиционных проектов, направленных на создание производств новых видов продукции, техническое перевооружение и модернизацию действующего производства, в том числе в рамках реализации КИП "Енисейская Сибирь".

В металлургическом комплексе реализуются проекты, направленные на выпуск высокотехнологичных изделий дальнейшего передела, расширение сортамента и повышение качества металлопродукции.

Реализуемые АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" проекты направлены на модернизацию и инновационное развитие производства, такие как "Модернизация печей обжига анодов", "Модернизация производства, замена и приобретение нового оборудования". Компания внедряет новейшую технику и технологии, производит инновационную продукцию с высокой добавленной стоимостью, доля которой уже превышает 30% отгрузки, что существенно увеличивает ее экспортный потенциал.

АО "РУСАЛ САЯНАЛ" реализует инвестиционные проекты по созданию новой продукции (рулонный материал): "Комбинированный материал ГУ ОПА25/Ф45/ПВХ60", "Фольга гладкая для литий-ионных аккумуляторов", "Фольга ламинированная пленкой", "Фольга комбинированная пленкой", "Фольга бытовая силиконизированная", "Фольга ламинированная пленкой окрашенная МКпФ/ПЭТ", а также инвестиционный проект "Увеличение выпуска товарной ленты полуфабриката и ФГ на 14000 тонн".

До 70% продукции, поставляемой на отечественный рынок, приходится на продукты с высокой добавленной стоимостью: сплавы, фольга, катанка, слитки для экструзии.

В связи с наличием резерва электроэнергии, с учетом потенциала Саяно-Шушенского каскада и короткой протяженностью электросетей, незначительного расстояния между генерирующими мощностями и конечными потребителями, планируется увеличение объемов производства цилиндрических слитков и выпуска литейных сплавов. На АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" производится поэтапная замена используемого оборудования (электролизеры РА-330) на электролизеры РА-550, обладающие большей энергоэффективностью и производительностью.

В производстве машин и оборудования, а также производстве транспортных средств и оборудования ожидается рост объемов производства в связи с планируемым увеличением объемов производства ПАО "Абаканвагонмаш", поставляющего продукцию для железнодорожного транспорта. Компанией ведутся активные переговоры с потенциальными клиентами по размещению заказов. Перспективным направлением развития ПАО "Абаканвагонмаш" является реализация проекта по производству рефрижераторных контейнеров и блочных казарм для Министерства обороны Российской Федерации.

Одним из основных направлений развития в производстве неметаллических минеральных продуктов является производство строительных материалов с применением технологий на основе использования имеющегося в республике сырья. В частности, предполагается реконструкция, расширение производственных мощностей и организация нового производства по выпуску железобетонных конструкций, строительство новых и модернизация действующих кирпичных заводов.

Так, в целях обеспечения потребностей республики строительным кирпичом собственного производства ООО "Кирпичный завод "Хакасский элемент" реализует инвестиционный проект по строительству теплого цеха по производству строительного кирпича, который позволит предприятию выпускать до 20 млн штук строительного кирпича.

Также в республике ряд предприятий реализуют перспективные инвестиционные проекты:

ООО "Бентонит Хакасии" - "Строительство линии по производству бентонитовых гранул" и "Строительство III линии сушки", что позволит предприятию расширить ассортимент и количество выпускаемой продукции;

ЗАО "Карат-ЦМ" - "Реконструкция производства строительных материалов", результатом станет увеличение объема выпускаемой продукции;

ООО "Стройбест" - "Организация производства товарного бетона и железобетонных изделий в с. Аскиз", который направлен на закрытие потребности в железобетонных изделиях на территории Аскизского и Таштыпского районов Республики Хакасия;

ООО "Боградский ГОК" - "Организация цеха по производству сухих строительных смесей".

В производстве пищевых продуктов Правительством Республики Хакасия реализуется комплекс мер по стимулированию развития производств по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, пищевого сырья и продовольствия.

Привлекательность отрасли для потенциальных инвесторов характеризуется созданными условиями для отечественного производителя, снижения импорта ряда продуктов питания (контрсанкции), стабильного спроса на продукцию местных производителей, условиями ведения сельского хозяйства по выращиванию экологически чистой продукции.

ООО "Саянмолоко" реализует инвестиционный проект "Строительство цеха детского питания", так как молочное детское питание на территории региона не выпускается. Завершение проекта планируется к концу 2021 года.

Реализуемый индивидуальным предпринимателем Новоселовым С.А. инвестиционный проект "Строительство рыборазводного участка" направлен на увеличение выпуска товарной речной форели.

Инвестиционные проекты АО "Черногорский РМЗ": "Организация технического обслуживания и текущего ремонта карьерной техники фирмы "KOMATSU", "Организация цеха по ремонту крупногабаритных узлов, агрегатов и металлоконструкций добычного оборудования" позволят качественно обслуживать карьерную технику.

Возможным риском в обрабатывающих производствах является то, что продукция, производимая АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", АО "РУСАЛ САЯНАЛ" и ООО "Сорский ферромолибденовый завод", экспортируется, и в случае снижения мировых цен или введения международных санкций объемы производства сократятся.

Обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха.

В обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха за январь - май 2021 года индекс физического объема увеличился на 2,3% по отношению к январю - маю 2020 года. Основное влияние на рост объемов производства оказала деятельность организаций по производству, передаче и распределению электроэнергии. В республике произведено 11,0 млрд кВт x ч. электроэнергии, что на 0,1% больше января - мая 2020 года.

По итогам 2021 года индекс физического объема оценивается на уровне 111,0%.

В период 2022 - 2024 годов среднегодовой темп роста прогнозируется по базовому варианту 105,1%.

Мощности энергетического комплекса республики удовлетворяют растущие потребности экономики и социальной сферы. Кроме того, необходимо полностью использовать существующий резерв электроэнергии и мощности (до 30%), который позволяет размещать на территории региона энергоемкие производства.

В 2021 - 2023 годах прогнозируется проведение реконструкции и модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных решений и разработок, направленных на дальнейшую интеграцию между регионами Сибирского федерального округа и России.

В прогнозном периоде филиал ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего" (далее - Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего) планирует увеличивать производство электроэнергии и реализовывать инвестиционные проекты: "Окончание строительства Саяно-Шушенского гидроэнергокомплекса", "Техническое перевооружение и реконструкция гидроэнергокомплекса", "Реконструкция Майнского гидроузла".

Также АО "Енисейская ТГК-13 (ТГК-13)" приступило к осуществлению проекта "Строительство магистральной тепловой сети для переключения потребителей г. Черногорска на теплоснабжение от филиала Абаканской ТЭЦ".

ПАО "МРСК Сибири" реализует инвестиционный проект "Реконструкция электроснабжения ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго".

Инвестиционные проекты, направленные на новое строительство, модернизацию и освоение природных ресурсов (филиал "Абаканская ТЭЦ" АО "Енисейская ТГК-13 (ТГК-13)", Черногорский филиал АО "СУЭК", филиал ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго", филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Сибири, ООО "Разрез Аршановский", ООО "УК "Разрез Майрыхский"), создадут благоприятные условия, способные обеспечить в перспективе стабильные темпы экономического роста промышленного производства.

Также ожидается увеличение выработки электроэнергии Абаканской солнечной электрической станции (АО "ЕвроСибэнерго").

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

За январь - май 2021 года индекс производства составил 115,6% по отношению к январю - маю 2020 года. Увеличение в большей степени обусловлено деятельностью организаций, осуществляющих сбор, обработку и утилизацию отходов; обработку вторичного сырья (индекс производства - 163,7%).

По оценке ожидается увеличение индекса физического объема на 10,7% в 2021 году к 2020 году.

В период 2022 - 2024 годов среднегодовой темп роста прогнозируется по базовому варианту на уровне 107,7%.

Сельское хозяйство

В ВРП республики сельское хозяйство в 2020 году занимало 3,2%. В структуре производства продукции сельского хозяйства региона основную долю составляют хозяйства населения.

Преобладающей отраслью является животноводство, на которое приходится более 60% произведенной сельскохозяйственной продукции, растениеводство занимает более 30%.

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 2020 год составил 14238,5 млн рублей, или 101,7% к уровню 2019 года, в том числе растениеводство - 5110,1 млн рублей, или 108,4%, животноводство - 9128,4 млн рублей, или 98,4%.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки) в хозяйствах всех категорий увеличился на 14,0% по сравнению с 2019 годом, картофеля - на 3,3%, овощей уменьшился на 2,2%. Наибольшая часть зерновых и зернобобовых культур выращена в сельскохозяйственных организациях (63,7%), картофеля и овощей - в хозяйствах населения (92,8% и 82,2% соответственно).

Урожайность зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки) в 2020 году в хозяйствах всех категорий достигла 21,0 центнера с одного гектара убранной площади (в 2019 году - 19,4 центнера), картофеля - 139,1 центнера (127,3 центнера), овощей открытого грунта (включая грунт по хозяйствам населения) - 277,2 центнера (273,1 центнера).

В мясном животноводстве по итогам 2020 года произошло сокращение в хозяйствах всех категорий производства скота и птицы на убой (в убойном весе) на 3,2% к уровню 2019 года преимущественно за счет снижения объемов производства крупного рогатого скота - на 9,2%. В хозяйствах всех категорий всего произведено скота и птицы (в убойном весе) 21,0 тыс. тонн.

Производство молока в хозяйствах всех категорий в 2020 году составило 140,3 тыс. тонн, снизившись на 3,0% к 2019 году, за счет сокращения объемов производства в хозяйствах населения, крестьянских (фермерских) хозяйствах на 5,5%, 6,1% соответственно.

За отчетный период производство яиц сократилось на 2,4% в результате снижения объемов производства в хозяйствах населения на 4,3%. Общий объем производства яиц составил 89,8 млн штук.

С учетом результатов деятельности всех категорий хозяйств агропромышленного комплекса за январь - март 2021 года индекс физического объема продукции сельского хозяйства по итогам года оценивается в 99,0%.

В Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, утвержденной Законом Республики Хакасия от 12.02.2020 N 01-ЗРХ, одной из приоритетных отраслей экономики, обладающих высоким потенциалом развития, обозначено сельское хозяйство.

В период 2022 - 2024 годов среднегодовой темп роста по базовому варианту составит 100,8%. В структуре сельскохозяйственного производства существенных изменений не произойдет.

Растениеводство.

Республика Хакасия находится в зоне рискованного земледелия, и поэтому существует большая зависимость развития отрасли от природно-климатических условий.

В растениеводстве республики по состоянию на 01 июня 2021 года в хозяйствах всех категорий посеяны зерновые и зернобобовые культуры (включая кукурузу) на площади 46,7 тыс. га, посажен картофель - 5,0 тыс. га, овощи открытого грунта - 1,2 тыс. га. По сравнению с соответствующей датой 2020 года засеянные площади яровых зерновых и зернобобовых культур (включая кукурузу) уменьшились на 18,4%, картофеля - на 3,7%, овощей - на 2,8%.

С учетом результатов деятельности хозяйств всех категорий агропромышленного комплекса республики за январь - март 2021 года по итогам года индекс физического объема продукции растениеводства ожидается на уровне 99,8%.

В период 2022 - 2024 годов среднегодовой темп роста по базовому варианту прогнозируется 101,7%.

В среднесрочной перспективе структура производства продукции растениеводства не изменится. Положительное развитие растениеводства будет основано на эффективном использовании земельных ресурсов и применении современных почвозащитных и ресурсосберегающих технологий.

Реализация государственной программы Республики Хакасия "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781, и активное решение задач по импортозамещению сельскохозяйственной продукции растениеводства будет основано на:

развитии в республике сельскохозяйственной кооперации;

продвижении продукции местных товаропроизводителей на региональный рынок в муниципальных районах и городах республики;

субсидировании сельхозтоваропроизводителей.

Основные риски ухудшения ситуации в растениеводстве в среднесрочной перспективе связаны с природно-климатическими условиями республики и снижением уровня финансирования отрасли из-за ограниченности финансовых ресурсов республиканского бюджета Республики Хакасия.

Животноводство.

В мясном животноводстве отмечен спад объемов производства. В 2020 году по отношению к 2019 году производство скота и птицы на убой (в убойном весе) уменьшилось на 3,2%, молока - на 3,0%, производство яиц - на 2,4%.

По состоянию на 01.01.2021 в хозяйствах всех категорий снизилось поголовье свиней на 2,4%, поголовье крупного рогатого скота - на 0,6%. Поголовье овец и коз, птицы увеличилось на 5,8% и 0,1% соответственно.

В январе - мае 2021 года в хозяйствах всех категорий производство скота и птицы на убой (в живом весе) составило 12,2 тыс. тонн, снизившись по сравнению с январем - маем 2020 года на 3,7% по причине уменьшения объемов производства крупного рогатого скота (на 6,4%, удельный вес в общем объеме производства - 56,9%), овец и коз (на 2,4% и 14,2% соответственно).

Производство молока в хозяйствах всех категорий в январе - мае 2021 года составило 42,4 тыс. тонн, что ниже уровня января - мая 2020 года на 8,6%.

Производство яиц сократилось на 4,0% преимущественно за счет снижения объемов производства в сельскохозяйственных организациях на 9,9%, хозяйствах населения - на 4,4%.

С учетом результатов деятельности хозяйств всех категорий агропромышленного комплекса за январь - май 2021 года по итогам года индекс физического объема продукции животноводства ожидается на уровне 98,6%.

В период 2022 - 2024 годов среднегодовой темп роста прогнозируется по базовому варианту 100,3%.

Особое внимание в республике уделяется развитию овцеводства. Реализуются мероприятия, которые будут способствовать росту численности поголовья крупного рогатого скота, повышению удельного веса откормочного скота от специализированных мясных пород, выращиваемых на откормочных площадках.

Точками роста в увеличении продукции собственного производства в молочном и мясном скотоводстве могут послужить крупные инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение. Самыми крупными на сегодняшний день являются:

"Строительство молочно-товарного комплекса на 1100 голов" ООО "Целинное";

строительство объекта "Животноводческий комплекс на 400 голов КРС с молочным блоком в с. Июс", реализуемого ООО "ИЮС Агро" Орджоникидзевского района Республики Хакасия;

"Организация цеха по производству детского питания" ООО "Саянмолоко".

Необходимо отметить, что в развитии животноводства существуют определенные риски и это не только закредитованность хозяйств, но и отсутствие достаточного количества новых проектов из-за низкой инвестиционной активности предпринимателей, которые сдерживают его развитие.

Приоритетными задачами на среднесрочную перспективу развития сельского хозяйства в Республике Хакасия являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Республике Хакасия, посредством придания финансовой устойчивости и модернизации агропромышленного комплекса Республики Хакасия;

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства за счет племенного скотоводства;

увеличение площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева;

создание условий для сохранения и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов, обеспечение условий для более эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения с использованием научно обоснованных, ресурсосберегающих технологий, и вовлечения их в сельскохозяйственный оборот.

Инвестиции

По итогам 2020 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций составил 34,5 млрд рублей, индекс физического объема в сопоставимых ценах - 98,1% к 2019 году.

Структура инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) по видам экономической деятельности в 2020 году*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Большая часть инвестиционных вложений сосредоточена в промышленности региона - 51,3%, жилищно-коммунальном хозяйстве - 16,9%, секторе информационно-коммуникационных технологий - 9,8% и агропромышленном комплексе - 8,4%.

В структуре инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) по видам экономической деятельности в 2020 году произошли изменения, которые имели прямую зависимость от финансовых вливаний в отрасль: возросла доля вложений в обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха с 9,1% в 2019 году до 24,2%, транспортировку и хранение - с 11,9% до 12,4%, обрабатывающие производства - с 10,3% до 10,5% (в том числе производство металлургическое - с 8,4% до 8,6%). В то же время значительно снизились капиталовложения в добычу полезных ископаемых с 38,4% до 15,0% (в том числе в добычу угля - с 35,7% до 12,9%).

Основным источником финансирования инвестиций для крупных и средних хозяйствующих субъектов являлись собственные средства (55,9%). Из общего объема инвестиций в основной капитал крупными и средними организациями (их доля составляет 79,4%) 51,3% было направлено на приобретение машин и оборудования, включая хозяйственный инвентарь и другие объекты.

Рост инвестиционной активности наблюдался в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха (в 2,8 раза относительно 2019 года) в связи с продолжающейся реализацией инвестиционного проекта АО "Енисейская ТГК-13 (ТГК-13)" по строительству магистральной тепловой сети для переключения потребителей г. Черногорска на теплоснабжение от филиала Абаканской ТЭЦ, а также проекта Саяно-Шушенской ГЭС им. П.С. Непорожнего по техническому перевооружению и реконструкции Майнского гидроузла. По итогам 2020 года данный вид экономической деятельности занял наибольшую долю в общей структуре инвестиционных вложений (24,2%).

На спад инвестиционной активности в республике повлияло снижение капитальных затрат в добыче полезных ископаемых, в связи со снижением инвестиционных затрат угледобывающими предприятиями региона. В первую очередь причиной этому стало приостановление реализации своих инвестиционных проектов в условиях падения цен и спроса на уголь в Европе.

Удельный вес капитальных затрат, направленных в указанные виды деятельности, в фактических ценах уменьшился относительно 2019 года на 26,4 процентного пункта и составил 19,1% в общем объеме инвестиций.

За январь - март 2021 года было использовано 5,7 млрд рублей инвестиций в основной капитал (по полному кругу организаций), или 121,5% к соответствующему периоду прошлого года.

По оценке в 2021 году ожидается увеличение индекса физического объема на 5,0% к 2020 году.

В прогнозном периоде, несмотря на распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), планируется восстановление темпов роста инвестиций по полному кругу организаций.

Прогноз инвестиций в основной капитал разработан на основе Индивидуального плана инвестиционного развития Республики Хакасия на период до 2024 года, утвержденного Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия 16.12.2020 (далее - План). План направлен на выработку дополнительных мер по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал по экономике в целом и отдельным видам экономической деятельности.

В период 2022 - 2024 годов прогнозируется среднегодовой темп роста инвестиций 103,4% (по базовому варианту).

Планируется рост инвестиций за счет реализации основных инвестиционных проектов:

1) развитие участков Майрыхский и Бейский-Западный Бейского каменноугольного месторождения со строительством обогатительного комплекса;

2) строительство железнодорожного перехода от Бейского каменноугольного месторождения к станции Хоных, станции Кирба со строительством железнодорожного моста через р. Абакан;

3) создание железнодорожной и автодорожной инфраструктуры Бейского каменноугольного месторождения;

4) техническое перевооружение и реконструкция гидроэнергетического комплекса филиала ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего";

5) модернизация и расширение действующего производства ООО "УК "Разрез Степной";

6) программа развития железнодорожного транспорта общего и необщего пользования на территории Республики Хакасия на период 2019 - 2024 годов;

7) развитие и модернизация завода акционерного общества "РУСАЛ САЯНАЛ";

8) техническое перевооружение золотоизвлекательной фабрики ПАО "Коммунаровский рудник";

9) модернизация существующего производства для проведения плановых видов ремонта грузовых вагонов на базе АО "РМ Рейл Абаканвагонмаш".

Большинство проектов реализуются в составе КИП "Енисейская Сибирь". Всего же в рамках КИП "Енисейская Сибирь" в Республике Хакасия планируется реализация 13 инвестиционных проектов с объемом инвестиций около 290 млрд рублей до 2030 года, с созданием более 7000 новых рабочих мест.

Кроме того, в КИП "Енисейская Сибирь" дополнительно включены два проекта - "Расширение и модернизация производства с целью увеличения объемов выпуска бентонитовых глинопорошков и бентонитовых гранул" (инициатором которого является ООО "Бентонит Хакасии"), "Строительство магистральной тепловой сети для переключения потребителей г. Черногорска на теплоснабжение от филиала Абаканской ТЭЦ" (инициатор проекта - АО "Енисейская ТГК-13 (ТГК-13)".

Общий инвестиционный портфель Республики Хакасия составляет 330,0 млрд рублей, в том числе:

транспортировка и хранение - 172,3 млрд рублей (доля в общем портфеле 52,2%);

добыча полезных ископаемых - 100,4 млрд рублей (30,4%);

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 22,3 млрд рублей (6,8%);

обрабатывающие производства - 17,9 млрд рублей (5,4%);

развитие туризма - 11,2 млрд рублей (3,4%);

сельское хозяйство - 5,9 млрд рублей (1,8%).

Прирост инвестиций в прогнозируемом периоде также будет обеспечен инвестиционными проектами, входящими в проект Стратегии социально-экономического развития Ангаро-Енисейского макрорегиона. Актуализированный список этих проектов направлен в Центр стратегических разработок. Подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ангаро-Енисейского макрорегиона на период до 2025 года", который находится в стадии согласования с регионами, входящими в его состав.

Кроме того, в целях эффективного и качественного взаимодействия, а также минимизации рисков административных и организационных барьеров между органами власти, ресурсоснабжающими организациями и инвесторами в ходе реализации инвестиционных проектов Правительством Республики Хакасия подписано Соглашение о сотрудничестве по улучшению предпринимательского и инвестиционного климата в Республике Хакасия от 01.10.2020 N 33-д.

В рамках деятельности территории опережающего социально-экономического развития "Абаза" обеспечен льготный налоговый режим ведения предпринимательской деятельности для новых резидентов. Планируется дальнейшее развитие промышленного парка "Черногорский", который обеспечен всей необходимой инфраструктурой.

Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Хакасия также планируется обеспечить путем:

стимулирования предприятий к обновлению основных производственных фондов путем предоставления налоговых преференций;

предоставления земельных участков без торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов.

Строительство

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" за счет всех источников финансирования, по итогам 2020 года сократился на 3,3% и составил 18338,1 млн рублей.

За 2020 год введено в эксплуатацию 287,6 тыс. м2 общей площади жилья (с учетом жилых домов, построенных на участках для ведения садоводства), что выше на 16,1% по сравнению с 2019 годом.

Населением построено 132,2 тыс. м2 (с учетом жилых домов, построенных на участках для ведения садоводства) индивидуального жилья, или 45,7% от общего объема введенного жилья.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Республики Хакасия, составила 24,8 м2 (2019 год - 25,4 м2).

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" за счет всех источников финансирования, за январь - май 2021 года составил 6438,1 млн рублей, что на 2,5% ниже относительно января - мая 2020 года. Основное влияние на отрицательную динамику в строительной сфере оказало снижение объемов работ, выполненных по договорам строительного подряда в сфере строительства жилых и нежилых зданий (на 18,4%). Также уменьшился объем работ строительных специализированных прочих, не включенных в другие группировки; по строительству прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки.

Однако отмечено увеличение объема работ по подготовке строительной площадки (на 13,2%), по строительству коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями, электромонтажных (в 15,3 раза).

Общая площадь жилых помещений, построенных индивидуальными застройщиками, составила 92,2 тыс. м2, что больше уровня января - мая 2020 года на 84,7%.

Средняя цена 1 квадратного метра общей площади квартир в I квартале 2021 года на первичном рынке жилья составила 56720,0 рубля, на вторичном рынке - 52300,0 рубля.

По данным Отделения Банка России - Национальный банк по Республике Хакасия по состоянию на 01.05.2021 предоставлено кредитными организациями физическим лицам республики 2085 ипотечных жилищных кредитов на сумму 4575,0 млн рублей. Средневзвешенная процентная ставка составила 7,07%, которая снизилась на 1,55 процентного пункта по сравнению с январем - апрелем 2020 года.

Исходя из динамики с начала 2021 года, по итогам 2021 года объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", ожидается на уровне 109,0% к 2020 году.

В период до 2024 года в строительном комплексе прогнозируется поступательное увеличение объемов выполненных работ, которое будет обусловлено в том числе и реализацией региональных проектов. Среднегодовой темп роста за 2022 - 2024 годы составит по базовому варианту 103,4%.

За период 2022 - 2024 годов в республике планируется введение 823,0 тыс. м2 общей площади жилья в рамках реализации регионального проекта "Жилье". Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Республики Хакасия в 2024 году, составит 25,2 м2.

Внешнеэкономическая деятельность

Продукция отраслей стратегического значения, имеющих сырьевую направленность, главным образом в цветной металлургии (производство первичного алюминия и изделий из него), угледобывающей промышленности и добывающих производствах, обеспечивающих сырьем металлургические предприятия (молибденовым, медным и железным концентратами, ферросплавами), является конкурентоспособной на международном рынке Азиатско-Тихоокеанского региона.

Удельный вес Республики Хакасия во внешнеторговом обороте Сибирского федерального округа в последние годы остается стабильным и составляет 4,9%, в том числе в экспорте - 5,4%, в импорте - 3,4%.

Наиболее значимые участники внешнеэкономической деятельности в Республике Хакасия - крупнейшие региональные предприятия - экспортеры сырья, металлов и топливно-энергетических ресурсов (каменного угля): АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", АО "РУСАЛ САЯНАЛ", ООО "Сорский ферромолибденовый завод", АО "Русский Уголь", ООО "СУЭК-Хакасия".

По итогам 2020 года внешнеторговый оборот республики (1945,0 млн долл. США) составил 93,1% к уровню 2019 года (2089,7 млн долл. США), в том числе экспорт - 92,9%, импорт - 93,9%.

В связи с постепенным нивелированием последствий влияния новой коронавирусной инфекции (COVID-19), исходя из данных Сибирского таможенного управления, внешнеторговый оборот по итогам января - мая 2021 года составил 978,8 млн долларов США. Внешнеторговый оборот республики по итогам 2021 года прогнозируется на уровне 2038,3 млн долл. США, или 104,8% к уровню 2020 года.

Наиболее крупные объемы внешнеторговых операций региона (свыше 10 млн долл. США) приходились на страны Бразилия, Германия, Греция, Хорватия, Ирландия, Марокко, Малайзия, Тайвань (Китай), Япония, Республика Корея, Нидерланды, Польша, Австралия, Турция, Китай, США.

Основную товарную группу внешнеэкономической деятельности Хакасии составляют металлы и изделия из них - 43,0% всего внешнеторгового оборота республики, топливно-энергетические товары - 38,5%. Продукция химической промышленности занимает 14,2%, машины, оборудование и транспортные средства - 2,4%.

Экспортные поставки к концу 2021 года составят 1711,5 млн долл. США и возрастут к уровню 2020 года до 104,6%. Вывоз товаров будет осуществляться в 27 стран мира. Основные контрагенты - Польша, Тайвань (Китай), Республика Корея, Турция, Китай. В 2024 году объем экспортных поставок в стоимостном выражении возрастет по базовому варианту до 1815,6 млн долл. США, или на 106,1%.

Прогнозируемый экспорт продукции цветной металлургии, каменного угля будет оказывать существенное влияние на внешнеторговый оборот Республики Хакасия в период 2022 - 2024 годов. Экспорт других видов продукции ожидается в незначительных объемах.

При этом объем импорта товаров в стоимостном выражении в 2021 году увеличится на 5,9% и составит 326,8 млн долл. США за счет увеличения объема продукции химической промышленности (17,9%). Основные торговые партнеры по импортным поставкам (свыше 10 млн долл. США) - США, Австралия, Ирландия. К 2024 году объем импорта товаров в стоимостном выражении увеличится по базовому варианту к 2021 году на 5,8% (345,8 млн долл. США).

В импорте лидирующее положение занимают поставки сырья для производства алюминиевой продукции (глинозем и кокс нефтяной). Кроме того, возросли доли топливно-энергетических товаров и машиностроительной продукции.

Уменьшение или увеличение объемов других товарных групп, ввозимых в республику, не окажет существенного влияния на структуру импорта в регионе. На деятельность участников внешнеэкономической деятельности республики существенное влияние оказывают колебания внешнего спроса на продукцию металлургической и угольной промышленности.

Торговля и услуги населению

В 2020 году через все каналы продаж было реализовано товаров и оказано платных услуг населению на 112,9 млрд рублей. В структуре ВРП в 2020 году торговля и услуги населению занимают значительную долю - 44,2% (2019 год -47,4%).

Оборот розничной торговли за 2020 год составил 93,6 млрд рублей и уменьшился в сопоставимых ценах к 2019 году на 1,4%, на душу населения приходилось 175,6 тыс. рублей. В структуре ВРП оптовая и розничная торговля занимала 11,4%.

Увеличение оборота розничной торговли зафиксировано в деятельности микропредприятий на 1,1% в сравнении с 2019 годом.

В 2020 году в структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 51,5%, непродовольственных товаров - 48,5% (в 2019 году - 51,7% и 48,3% соответственно).

В январе - мае 2021 года по республике товарооборот сложился в сумме 40,1 млрд рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,3%.

С учетом сложившейся динамики по оценке за 2021 год оборот розничной торговли возрастет в денежном выражении до 101,9 млрд рублей и составит 102,5% к уровню 2020 года.

В течение последних двух лет увеличилось количество торговых предприятий, что показывает высокую привлекательность Республики Хакасия, в том числе и для федеральных сетевых компаний. В регионе представлены все форматы современной торговли: супермаркеты, гипермаркеты, дискаунтеры, магазины "шаговой доступности", нестационарные торговые объекты, розничные рынки и другие.

С учетом социально-экономических и внешнеэкономических реалий, в том числе для выполнения задачи по импортозамещению потребительских товаров зарубежного производства отечественными аналогами, возникает необходимость подхода к развитию торговой отрасли, учитывающего интересы участников на всех этапах движения товара от производителей, в первую очередь отечественных, до потребителей.

В 2021 году и в период до 2024 года в сфере потребительского рынка Республики Хакасия будет продолжена работа в части:

повышения эффективности государственного регулирования внутренней торговли;

развития инфраструктуры торговли;

обеспечения необходимого уровня конкуренции;

совершенствования традиционных форматов торговли;

расширения возможностей сбыта продукции местных (республиканских) производителей товаров как в Хакасии, так и в других регионах.

Для обеспечения устойчивого роста внутреннего производства требуется как стимулирование внутреннего спроса, так и максимальное расширение всех возможных каналов розничного сбыта, и эта задача будет решена построением многоформатной розничной торговли в Республике Хакасия.

В среднесрочной перспективе прогнозируется среднегодовой темп роста оборота розничной торговли по базовому варианту на уровне 102,5%.

В 2020 году объем платных услуг составил 19,3 млрд рублей, или 96,1% к уровню 2019 года. Рынок платных услуг республики занимает 17,1% в общем объеме потребительского рынка региона.

В декабре 2020 года на долю платных услуг, оказанных индивидуальными предпринимателями, приходилось 12,8%, бытовых услуг - 60,5%.

За январь - май 2021 года наблюдалось динамичное увеличение объема платных услуг на 12,3% к аналогичному периоду 2020 года.

С учетом динамики, сложившейся с начала текущего года, объем платных услуг в 2021 году оценивается в сумме 22,0 млрд рублей, индекс физического объема - 110,0%.

В прогнозном периоде ожидается рост объемов "обязательных услуг" (услуг связи, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства), а также услуг учреждений социальной сферы.

В среднесрочной перспективе 2022 - 2024 годов, опираясь на динамику общей экономической ситуации в регионе, среднегодовой темп роста объема платных услуг по базовому варианту прогнозируется на уровне 103,6%.

Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство имеет большое значение как для формирования структуры экономики республики, так и для ее развития. Малый и средний бизнес выполняет ряд важных социально-экономических задач, таких как организация занятости населения, насыщение потребительского рынка товарами и услугами, повышение конкуренции в регионе, и является надежной базой налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В связи с этим Правительство Республики Хакасия уделяет большое внимание и ведет целенаправленную работу по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия.

Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей) (базовый вариант)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В 2020 году в Республике Хакасия число малых и средних предприятий, включая микропредприятия, сократилось на 4,1% (204 предприятия) по сравнению с 2019 годом и составило 4823 единицы. Такая динамика объяснима распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), последствия которой нанесли ущерб сфере малого и среднего предпринимательства, несмотря на поддержку Правительства Республики Хакасия.

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия (базовый вариант)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В 2024 году количество юридических лиц, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, в среднесрочной перспективе по базовому варианту увеличится до 5600 единиц.

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, в 2020 году составил 68,2 млрд рублей, сократившись по сравнению с 2019 годом на 2,3 млрд рублей, или 3,3% (за 2019 год - 70,5 млрд рублей).

В 2020 году наблюдалось сокращение оборота на предприятиях, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов (снижение на 64,0% относительно 2019 года), деятельности гостиниц (на 50,0%), общественного питания (на 40,0%), строительства (на 25,0%). Несмотря на сложный 2020 год по ряду отраслей отмечен значительный прирост оборота. Лидером по росту являлась сфера добычи металлических руд - рост в 4,2 раза, также вырос оборот в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - на 40,0%, производства пищевых продуктов - на 24,0%.

По итогам 2021 года ожидается, что объем оборота малых и средних предприятий, включая микропредприятия, вырастет на 2,0 млрд рублей и составит 70,2 млрд рублей.

Прогнозируется, что в период 2022 - 2024 годов совокупный оборот малых и средних предприятий по базовому варианту будет увеличиваться и достигнет в 2024 году 76,8 млрд рублей.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей, и без учета индивидуальных предпринимателей) за 2020 год составила 19,4 тыс. человек, по сравнению с 2019 годом сократилась на 1,4 тыс. человек, или 6,7% (2019 год - 20,8 тыс. человек).

Сокращение работников коснулось практически всех сфер деятельности, однако, наиболее значимо отмечено в сфере общественного питания - на 53,0%, производстве прочей неметаллической минеральной продукции - на 47,0%, деятельности гостиниц - на 40,0%. Увеличение численности работников наблюдалось только в трех отраслях: обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - прирост работников в 3 раза, торговля автомобилями, мотоциклами и их ремонт (на 14,0%), прочая оптовая торговля (на 5,0%).

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей, и без учета индивидуальных предпринимателей) (базовый вариант)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

По оценке в 2021 году среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей, и без учета индивидуальных предпринимателей) сохранится на уровне 2020 года.

Ожидается, что среднесписочная численность работников малых и средних предприятий в 2024 году по базовому варианту составит 22,5 тыс. человек.

Основными причинами, сдерживающими развитие сферы малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия, являются:

1. Мероприятия, направленные на легализацию теневого сектора экономики в Республике Хакасия:

увеличение минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) до прожиточного минимума для всех субъектов Российской Федерации с обязательным начислением социальных выплат с размера МРОТ;

обязательное использование онлайн-касс для организаций и индивидуальных предпринимателей;

введение обязательной маркировки товаров;

отмена единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) с 2021 года.

2. Введенные в 2020 году ограничения, связанные с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19), и их продление в 2021 году.

3. Макроэкономическая ситуация в регионе и в стране в целом.

4. Централизация закупок крупнейших поставщиков.

Правительством Республики Хакасия предпринимаются меры по развитию малого и среднего предпринимательства. Приняты несколько важных законопроектов, влияющих на развитие субъектов предпринимательства в регионе и позволяющих сгладить негативные экономические последствия новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В Республике Хакасия с 01.01.2020 снижена налоговая ставка при применении упрощенной системы налогообложения для всех субъектов предпринимательства - до 7,5% для субъектов предпринимательства в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, 4,0% - в случае, если объектом налогообложения являются доходы.

Данная мера позволила не только сдержать малый бизнес от перерегистрации в другие субъекты Российской Федерации, но и пополнить консолидированный бюджет Республики Хакасия практически на уровне 2019 года.

Кроме того, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) принят Закон Республики Хакасия от 09.06.2020 N 21-ЗРХ "О внесении изменения в Закон Республики Хакасия "О налоговой ставке при применении упрощенной системы налогообложения", предусматривающий установление для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и занятых в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, включенных по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, налоговые ставки в следующих размерах:

1,0% - в случае, если объектом налогообложения являются доходы;

5,0% - в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

Для налогоплательщиков по упрощенной системе налогообложения, применявших в 2020 году в отношении осуществляемых ими видов предпринимательской деятельности исключительно систему налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности, налоговые ставки устанавливаются в размере 3,0% в случае, если объектом налогообложения являются доходы, и 6,0% в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

Для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей установлена налоговая ставка в размере 0,0%, в случае если за соответствующий отчетный (налоговый) период не менее 70,0% дохода составил доход от осуществления следующих видов экономической деятельности:

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство;

обрабатывающие производства;

научные исследования и разработки;

образование дошкольное, образование начальное общее;

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг;

сбор отходов, обработка и утилизация отходов;

сфера бытовых услуг населению и услуг по предоставлению мест для временного проживания.

Принят Закон Республики Хакасия от 26.02.2021 N 07-ЗРХ "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах", согласно которому внесены изменения не только в размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, но и в группы муниципальных образований для дифференциации патентов по территориям, создав мягкие условия для возможности "бесшовного" перехода с отмененного режима налогообложения ЕНВД.

В 2021 году произошла трансформация региональных проектов путем слияния некоторых действующих проектов и появления новых. Так, в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" осуществляется реализация следующих региональных проектов:

"Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

"Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса";

"Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами".

Для их реализации Правительством Республики Хакасия заключены три соглашения с Министерством экономического развития Российской Федерации на привлечение средств федерального бюджета.

Денежные доходы населения

Среднедушевые денежные доходы населения в 2020 году возросли на 4,4% по сравнению с 2019 годом и составили 23677,8 рубля, в реальном выражении денежные доходы увеличились на 0,1%, при этом реальные располагаемые денежные доходы снизились на 0,3%.

Среднедушевые денежные доходы за I квартал 2021 года возросли на 3,6% к аналогичному периоду 2020 года и составили 22682,4 рубля, при этом снизились в реальном выражении на 3,6% денежные доходы и на 3,7% реальные располагаемые денежные доходы.

Ожидается, что по итогам 2021 года реальные располагаемые доходы населения составят 100,0% к уровню 2020 года.

В 2022 и 2023 годах реальные располагаемые доходы населения вырастут на 2,7%, в 2024 году - на 2,9%.

Важным социальным нормативом уровня жизни населения является прожиточный минимум. На 2021 год прожиточный минимум на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в Республике Хакасия установлен постановлением Правительства Республики Хакасия от 08.02.2021 N 44 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Хакасия на 2021 год" в размере 11784 рубля (в среднем за год), для трудоспособного населения - 12414 рублей, пенсионеров - 9986 рублей, детей - 12509 рублей.

Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) по республике на 2022 год составит 12189 рублей (+3,4% к уровню 2021 года). Прогнозируемая величина прожиточного минимума на период с 2022 года по 2024 год рассчитана в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", статьи 4 Закона Республики Хакасия от 09.11.2004 N 79 "О прожиточном минимуме в Республике Хакасия", Правилами установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2021 N 1022.

В 2020 году показатель уровня бедности населения республики снизился к 2019 году до 18,5% от общей численности населения.

В результате роста денежных доходов населения республики, замедления темпов роста инфляции, а также благодаря мерам государственной поддержки ожидается снижение уровня бедности населения к 2024 году до 14,4% (по базовому варианту).

Для достижения одной из национальных целей, поставленных в Указе Президента Российской Федерации N 474, в Республике Хакасия продолжится реализация мероприятий, направленных на снижение численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:

реализация государственной программы Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 620, направленной на повышение уровня жизни социально незащищенных слоев населения;

повышение эффективности адресной социальной поддержки наиболее уязвимым группам населения (пенсионеры, многодетные семьи, дети-сироты и т.д.);

совершенствование законодательства в области социальной защиты населения;

государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

ликвидация задолженности по заработной плате;

контроль за целевым использованием средств, направляемых на реализацию основных социальных законов;

развитие сети учреждений социального обслуживания населения;

развитие малых форм хозяйствования на селе;

повышение уровня занятости населения региона и снижение общей безработицы;

содействие самозанятости безработных граждан.

Помимо уже действующих мер с 2019 года начата реализация региональных проектов, способствующих снижению уровня бедности, в рамках направлений развития, определенных Указом Президента Российской Федерации N 474, в части:

формирования положительного образа предпринимательства среди населения, создания условий для увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, а также увеличения количества вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства;

создания условий для женщин, имеющих детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями, в том числе за счет повышения доступности дошкольного образования детей;

финансовой поддержки семьям при рождении первого ребенка;

создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации.

Труд и занятость

Итоги выборочного обследования в 2020 году свидетельствуют о снижении численности рабочей силы на 2,2% к уровню 2019 года. В 2021 году ожидается увеличение численности рабочей силы до 242,5 тыс. человек. В 2024 году в республике прогнозируется рост численности рабочей силы до 245,0 тыс. человек.

За 2020 год среднегодовая численность занятых в экономике снизилась на 5,8% к 2019 году. К 2024 году среднегодовая численность занятых в экономике составит 215,4 тыс. человек и увеличится по сравнению с 2020 годом на 3,3%.

Иностранные граждане влияния на рынок труда республики не оказывают. По данным Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, их количество остается стабильным, существенных изменений не прогнозируется.

Уровень официально зарегистрированной безработицы в процентах от численности рабочей силы на конец декабря 2020 года увеличился до 5,5%. По состоянию на 01.06.2021 уровень безработицы составил 2,2%, к концу 2021 года уровень безработицы ожидается 2,3%. Число безработных граждан снизится до 5,5 тыс. человек (на 01.01.2021 - 13,2 тыс. человек).

Численность безработных граждан в соответствии с методологией Международной организации труда (далее - МОТ) в 2020 году выросла до 20,9 тыс. человек (рост на 6,0 тыс. человек к уровню 2019 года), уровень общей безработицы - до 8,7% (в 2019 году - 6,0%).

В 2021 году будет сохраняться неопределенность развития рынка труда региона, которая определяется не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами.

Потребность работодателей в работниках для замещения свободных рабочих мест и вакантных должностей на 25.06.2021 составила 5,5 тыс. единиц (на аналогичную дату 2020 года - 4,2 тыс. единиц).

Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости и претендующих на одну вакансию) на 25.06.2021 составил 1,1 (на аналогичную дату 2020 года - 2,7).

Восстановление экономики после отмены ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также реализация государственной программы Республики Хакасия "Содействие занятости населения Республики Хакасия", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2018 N 518 (далее - Государственная программа) позволят постепенно снизить численность безработных граждан в 2024 году до 4,2 тыс. человек и уровень зарегистрированной безработицы до 1,7%.

В 2021 году в Государственную программу внесены изменения, где объем финансирования перераспределен в пользу мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, в части предоставления единовременной финансовой помощи при организации собственного дела. Планируется на эти цели в Государственной программе в 2022 - 2024 годах предусмотреть финансирование на уровне 2021 года (свыше 8000,0 тыс. рублей) на единовременную финансовую помощь для 180 безработных граждан ежегодно.

Постепенное устранение барьеров, затрудняющих движение рабочей силы, в том числе за счет сокращения времени поиска работы в результате широкого распространения и активного использования интернет-технологий, будет способствовать снижению уровня безработицы (по методологии МОТ) и в 2024 году составит 5,4% (по базовому варианту). Общая численность безработных граждан при условии экономического роста и дальнейшего развития экономики будет уверенно снижаться.

По итогам 2020 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника сложилась в сумме 43800,2 рубля и выросла на 8,0% к уровню 2019 года. Реальная заработная плата в сравнении с 2019 годом увеличилась на 4,0% (в 2019 году - на 1,6%), что обусловлено превышением темпов роста заработной платы над темпами роста потребительских цен.

В 2021 году ожидается, что номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций сложится на уровне 47064,6 рубля с ростом на 7,5% к уровню 2020 года.

Динамика номинальной начисленной среднемесячной заработной платы в прогнозируемом периоде с 2022 по 2024 год определялась с учетом общих темпов развития экономики Республики Хакасия.

В 2020 году фонд заработной платы работников организаций по полному кругу увеличился на 7,5% к уровню 2019 года и составил 66790,9 млн рублей.

В 2021 году фонд заработной платы по полному кругу организаций сложится в сумме 71700,5 млн рублей и увеличится на 7,4%. Прирост фонда заработной платы в 2022 - 2024 годах прогнозируется по базовому варианту на уровне от 6,9% до 7,1% ежегодно.

Демография

В Республике Хакасия численность постоянного населения на 01 января 2021 года составила 532 тыс. человек, что на 2,3 тыс. человек меньше, чем на 01 января 2020 года.

Рождаемость в январе - мае 2021 года осталась практически на уровне прошлого года и составила 2147 человек, при этом коэффициент рождаемости вырос с 9,6 до 9,8 соответственно.

С 2021 года прогнозируется постепенное восстановление роста числа родившихся за счет вступления в фертильный (детородный) возраст женщин 2002 года рождения, когда отмечался рост рождаемости в регионе. Таким образом, число родившихся в 2024 году по базовому варианту составит 5,65 тыс. человек, коэффициент рождаемости 10,8.

За январь - май 2021 года численность умерших в республике составила 3,1 тыс. человек, что на 315 человек больше аналогичного периода прошлого года. Общий коэффициент смертности сложился на уровне 14,0 (в январе - мае 2020 года - 12,6).

В течение последних лет наблюдалось стабильное снижение младенческой смертности. Так, коэффициент младенческой смертности снизился с 8,8 умерших детей на 1000 родившихся живыми в 2015 году до 4,5 в 2021 году.

В Республике Хакасия в целях дальнейшего снижения уровня смертности взрослого населения на период до 2024 года реализуется ряд региональных проектов: "Борьба с онкологическими заболеваниями", "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", "Развитие первичной медико-санитарной помощи", "Укрепление общественного здоровья", "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами", "Старшее поколение", "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям".

В прогнозном периоде ожидается снижение общего коэффициента смертности, который в 2024 году составит 13,7 по базовому варианту.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2024 году по базовому варианту увеличится до 72,39 лет (на 1,95 года относительно 2021 года).

Миграционные процессы всегда оказывали существенное влияние на формирование численности населения в регионе. Отчетный 2020 год характеризовался не только отрицательной динамикой естественного движения населения, но и миграционной убылью, которая по итогам года составила 105 человек (в 2019 году - 777 человек).

За январь - апрель 2021 года в республику из других регионов и стран прибыло 6,0 тыс. человек, выбыло - 6,3 тыс. человек (в январе - апреле 2020 года - 4,8 и 4,9 тыс. человек соответственно). Миграционная убыль численностью 279 человек образовалась за счет межрегиональной миграции (117 человек в аналогичном периоде 2020 года).

По оценке 2021 года ожидается снижение миграционного движения населения и формирование отрицательного сальдо миграции на уровне 171 человека.

Начиная с 2022 года в Республике Хакасия прогнозируется восстановление миграционного прироста населения, в том числе благодаря реализации КИП "Енисейская Сибирь", который в 2024 году составит 330 человек.

Таким образом, с учетом влияния естественного и механического движений, среднегодовая численность населения Республики Хакасия в 2024 году по базовому варианту составит 525,6 тыс. человек (снизится на 1,0% к уровню 2021 года).

Консолидированный бюджет Республики Хакасия

Республика Хакасия является территорией, имеющей высокоразвитый промышленный сектор экономики с экспортно ориентированным направлением реализации продукции, занимающий высокую долю в структуре ВРП. Продолжение кризисных явлений в мировой экономике, в том числе вызванных распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оказывает значительное влияние на темпы социально-экономического развития региона.

Разработка прогнозных показателей консолидированного бюджета Республики Хакасия на среднесрочный период до 2024 года осуществлена в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия.

В основу прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия положено фактическое поступление доходов в бюджет республики в 2020 году, оценка ожидаемого поступления доходов в 2021 году в условиях нормализации мировой экономической ситуации и распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), учтены нормы бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, действующие на момент формирования прогноза.

В среднесрочном периоде в структуре доходов бюджета сохраняется преобладание налоговых доходов. Удельный вес налоговых доходов в общем объеме прогнозируемых доходов республики (без учета безвозмездных перечислений) в 2022 - 2024 годах составляет немногим более 94%.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 29.12.2021 N 718)

В прогнозе доходов консолидированного бюджета также учитывается влияние факторов, не связанных с макроэкономическими изменениями в экономике, в том числе продолжение реализации мер, принимаемых Правительством Республики Хакасия для максимальной мобилизации доходов бюджета, таких как переговоры с крупнейшими налогоплательщиками по увеличению доли платежей в бюджет Республики Хакасия и регистрация на территории республики новых юридических лиц.

В общей структуре расходов консолидированного бюджета Республики Хакасия по базовому варианту развития 70% расходов прогнозируются на социально-культурную сферу, на развитие отраслей экономики 19% и 11% составляют расходы на общегосударственные вопросы и национальную безопасность.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 29.12.2021 N 718)

В связи с высокой долговой нагрузкой на республиканский бюджет Республики Хакасия, сложившейся на протяжении ряда последних лет, основной целью долговой политики является приведение государственного долга Республики Хакасия в соответствие с ограничениями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации. Поэтому планирование государственного долга на 2022 - 2024 годы основывалось на не превышении налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Хакасия и обеспечении сбалансированности республиканского бюджета Республики Хакасия.

Таблица 2

Объем и структура государственного долга консолидированного бюджета Республики Хакасия (базовый вариант)

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 29.12.2021 N 718)

Внутренний долг консолидированного бюджета республики на конец 2019 года сложился в объеме 22955,0 млн рублей. По итогам 2020 года внутренний долг консолидированного бюджета увеличился на 17% к уровню 2019 года. С учетом прогнозируемого уровня дефицита бюджета в объеме не более 11% от собственных доходов республиканского бюджета Республики Хакасия к концу 2024 года долг консолидированного бюджета составит 32750 млн рублей.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 29.12.2021 N 718)

Перечень основных проблемных вопросов развития региона, сдерживающих социально-экономическое развитие

Основные проблемные вопросы региона, сдерживающие его социально-экономическое развитие, обозначены в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, утвержденной Законом Республики Хакасия от 12.02.2020 N 01-ЗРХ, которые по оценке Министерства экономического развития Республики Хакасия останутся актуальными в среднесрочной перспективе.

При этом одна из основных региональных проблем - несбалансированность доходов и расходов консолидированного бюджета Республики Хакасия обострилась в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Падение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики в 2020 году обусловлено также действием системных факторов, вызванных распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), оказавшим негативное влияние на производственные процессы во многих отраслях экономики и сферах деятельности.

В целях обеспечения сбалансированности расходных обязательств собственной доходной базой в регионе Правительством Республики Хакасия реализуется План финансового оздоровления Республики Хакасия, включающий мероприятия по росту доходов, оптимизации расходов и сокращению государственного долга Республики Хакасия на 2016 - 2024 годы. Однако эффект от мер, направленных на дополнительную мобилизацию всех доходных источников бюджета, оптимизацию расходов и совершенствование долговой политики Республики Хакасия, реализуемых на территории региона, практически нивелируется негативными тенденциями, происходящими в мировой экономике и оказывающими отрицательное влияние на формирование налоговой базы по налогу на прибыль организаций в угледобывающей и алюминиевой отраслях.

Государственные программы Республики Хакасия

Для достижения основной цели Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, утвержденной Законом Республики Хакасия от 12.02.2020 N 01-ЗРХ, в 2021 году в республике реализуется 29 государственных программ.

С 2022 года изменится количество реализуемых в республике государственных программ в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.06.2013 N 310. С 2022 года в регионе будет реализовываться 30 государственных программ, из них две новые государственные программы Республики Хакасия "Развитие туризма в Республике Хакасия" и "Сохранение и развитие хакасского языка".

Государственная программа Республики Хакасия "Сохранение и развитие малых сел Республики Хакасия" войдет отдельным мероприятием в государственную программу Республики Хакасия "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе".

Таблица 3

Перечень государственных программ Республики Хакасия

Таблица 4

Основные показатели Прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 29.12.2021 N 718)

Продолжение таблицы