ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2021 года N 606
г. Улан-Удэ


О прогнозе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.06.2015 N 305, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию о прогнозе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (приложение N 1).

2. Одобрить показатели прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (приложение N 2).

3. Министерству финансов Республики Бурятия (Мадаев Г.Э.) при разработке проекта закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов принять за основу прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
А.ЦЫДЕНОВ

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 22.10.2021 N 606

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2022 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2023 И 2024 ГОДОВ

Прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - Прогноз) разработан на основе анализа социально-экономического развития Республики Бурятия за предшествующий период, тенденций развития ситуации в экономике, с учетом сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемых изменений цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе, на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

При разработке Прогноза учитывались приоритеты и целевые показатели, определенные Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 года N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а также цели и задачи, сформулированные в Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года.

Прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия разработан на вариативной основе.

Первым вариантом прогноза (базовом) предусмотрено наиболее вероятное развитие экономики Республики Бурятия, стабилизация эпидемиологической ситуации, поэтапное снятие ограничительных мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, восстановление занятости и доходов населения, рост инвестиционной активности, реализация запущенных проектов по модернизации действующих и созданию новых производств.

Второй вариант (целевой) предполагает более благоприятное сочетание внешних и внутренних факторов, уверенный рост инвестиционного и потребительского спроса, ранний вход в активную фазу планируемых инвестиционных проектов. В рамках целевого варианта учитывается достижение целей и задач стратегического планирования в соответствии с национальными целями, а также с целевым сценарием Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года.

Базовый вариант Прогноза является основой при разработке проекта закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Экономические последствия от распространения новой коронавирусной инфекции еще не до конца преодолены, рост заболевших во втором квартале 2021 года привел к введению третьего "локдауна" в Республике Бурятия. В связи с этим сохраняется повышенная неопределенность траектории социально-экономического развития в кратко- и среднесрочной перспективе.

Валовой региональный продукт

В 2020 году, по экспертной оценке, индекс физического объема валового регионального продукта (далее - ВРП) к уровню 2019 года составил 97,9%. Данный результат оказался выше ранее прогнозируемого значения ВРП на 2,7%, что подтверждает эффективность принимаемых мер по борьбе с пандемией.

В 2021 году с учетом того, что последствия распространения новой коронавирусной инфекции до конца не преодолены и оказывают сдерживающее развитие экономики, ожидается незначительное увеличение темпов роста ВРП. В целом по итогам 2021 года объем ВРП может увеличиться на 1,2% к предыдущему году в сопоставимых ценах.

В прогнозируемый период 2022 - 2024 гг. ожидается плавное восстановление экономики Республики Бурятия, оживление спроса на производимые в республике товары и услуги.

С учетом вышеизложенного среднегодовые темпы роста ВРП составят: по базовому варианту - 102,5%, целевому варианту - 104,5%.

По видам экономической деятельности структура ВРП в прогнозный период существенно не изменится, при этом ожидается постепенное наращивание доли добывающей отрасли и отрасли строительства.

В прогнозный период определяющее влияние на экономику республики будут оказывать промышленное производство (диапазон доли в ВРП в 2024 году по двум вариантам - 25,8 - 26,2%), транспортировка и хранение (8,3 - 8,6%), торговля (9,9 - 10,1%), строительство (8,2 - 8,4%). Данными отраслями будет произведено 52,6 - 52,9% ВРП.

К 2024 году ВРП составит 381,96 млрд. рублей по базовому варианту и увеличится на 7,8% к уровню 2021 года. По целевому варианту объем ВРП прогнозируется в объеме 404,2 млрд. руб., что составит 114,1% к уровню 2021 года (в сопоставимых ценах).

Промышленное производство

В течение 2021 года основные показатели промышленного производства превышают значения 2020 года. Индекс промышленного производства за 8 месяцев 2021 года составил 103,6%.

По итогам января - августа 2021 года наблюдался рост обрабатывающих производств на 18,6%, а также рост по виду деятельности "Водоснабжение; водоотведение, сбор и утилизация отходов, ликвидация загрязнений" - на 50,2%.

Индекс промышленного производства в 2021 году, по предварительной оценке, составит 104,7% к уровню 2020 года с учетом пересмотра Росстатом отчетных данных 2020 года со 107% до 113,2%.

В структуре промышленного производства в 2021 году 29,4% занимает добыча полезных ископаемых, 56,4% - обрабатывающие производства, 12,3% - обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, 2,0% - водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

В прогнозном периоде ожидается рост динамики промышленного производства, среднегодовые темпы роста промышленного производства согласно базовому варианту составят 106,2%, по целевому варианту - 108,9%.

Добыча полезных ископаемых в Республике Бурятия представлена добычей каменного и бурого угля, урана, золота, кварцита, нефрита, плавикового шпата, вольфрама и сырья для производства строительных материалов. По оценке, в 2021 году объем производства в целом по отрасли составит 105,3% к уровню 2020 года.

Среднегодовые темпы роста добычи полезных ископаемых в период 2022 - 2024 годов составят 116,5% по базовому варианту и 120,8% по целевому варианту.

Добыча угля в 2021 году ожидается в объеме более 10 млн. тонн, в том числе бурого - 2,5 млн. тонн, каменного - 7,8 млн. тонн.

В 2022 - 2024 годах запланирована добыча бурого угля в объеме 2,4 - 2,8 млн. тонн в год, что связано с прогнозом потребности Гусиноозерской ГРЭС, в том числе с учетом модернизации блоков N 1 и 3.

Добычу каменного угля на Никольском месторождении планируется нарастить до 10,3 млн. тонн в 2024 году в базовом варианте.

Прогноз объемов добычи золота сформирован на основе данных основных золотодобывающих предприятий ООО "Ирокинда", ООО "Артель старателей "Западная", ООО "Хужир Энтерпрайз". В 2021 году объема добычи золота составит 6,2 тонны, в прогнозный период в 2022 - 2024 годы согласно базовому варианту - 7 тонн ежегодно.

Также предусмотрено начало добычи рудного золота ООО "Рудное" на Троицком месторождении в Баунтовском эвенкийском районе.

В прогнозе производства металлических руд учтены показатели добычи урана по предприятию АО "Хиагда", которое продолжит реализацию инвестиционного проекта "Строительство производственного комплекса и развитие месторождений Хиагдинского рудного поля". В настоящее время работы ведутся на пяти месторождениях Хиагдинского рудного поля - Хиагдинском, Количиканском, Дыбрынском, Источном и Вершинном. В 2020 году предприятие вышло на проектную мощность с объемом добычи 1020 тонн урана в год.

Кроме этого, в прогнозе предусмотрено начало добычи плавикового шпата (флюорита) предприятием ООО "Друза" на Эгитинском месторождении с 2021 года с выходом на проектную мощность в 2022 году.

Начало добычи полиметаллических руд на Озерном месторождении и Урда-Гарганском месторождении (в целевом варианте) в прогнозе предусмотрено в 2023 году.

В 2021 году ожидается увеличение объема производства обрабатывающей промышленности на 8,1% к уровню 2020 года.

В 2022 - 2024 годы среднегодовые темпы роста объемов производства в обрабатывающей промышленности прогнозируются на уровне 101,4% - 103,5% в зависимости от варианта прогноза.

В структуре отгруженных товаров обрабатывающих производств 75,5% занимает продукция машиностроения (прочие транспортные средства и оборудование), 10,9% - пищевые продукты и напитки, 5,9% - обработка древесины, производство бумаги и бумажных изделий. В среднесрочном периоде структура отгруженных товаров обрабатывающих производств в целом не изменится, ее основу также будет составлять продукция машиностроения.

В 2021 году индекс производства пищевых продуктов составит 101,5%, в 2022 - 2024 годах темпы роста будут находиться в диапазоне от 101,5% до 102,0% в зависимости от варианта прогноза.

В 2022 - 2024 годы по базовому варианту объем производства напитков сохранится на уровне 2021 года, в то же время среднегодовой темп роста по целевому варианту составит 100,3%.

В производствах текстильных изделий и одежды в 2022 - 2024 годы сохранится положительная динамика объемов производства. В среднесрочном периоде планируется наращивание объема производства текстильного комбината по выпуску пряжи, планируется начать поставку пряжи в Республику Казахстан, а также прорабатывается вопрос экспорта в Японию. Среднегодовые темпы роста в прогнозный период составят: по производству текстильных изделий - 101,4% по базовому варианту, 104,5% - по целевому варианту; по производству одежды - 101,0% и 101,7% соответственно.

В деревообрабатывающей промышленности в период 2022 - 2024 годов за счет увеличения объема выпуска продукции глубокой переработки древесины ЗАО "Байкальская лесная компания" и субъектами малого предпринимательства отрасли, реализующими проекты по организации производства деревянных плит, панелей, фанеры, среднегодовые темпы роста составят 101,2% по первому варианту и 101,8% по второму варианту.

Ключевую роль в формировании прогноза по производству бумаги и бумажных изделий до 2024 года определяет производственная деятельность ОАО "Селенгинский целлюлозно-бумажный комбинат". Предприятие планомерно ведет работу по модернизации производственного оборудования и расширению рынка сбыта продукции.

В 2022 - 2024 годах индекс производства по базовому варианту прогнозируется с ростом на 3,6%, по целевому варианту на 6,1% к уровню 2021 года.

В химическом производстве индекс производства будет находиться в области положительных значений: на уровне 101% по первому варианту и 102% по целевому. Целевой вариант рассчитан с учетом ввода в эксплуатацию производственных мощностей по производству технических газов и медицинского кислорода на территории промышленного парка Республики Бурятия.

В производстве резиновых и пластмассовых изделий в 2022 - 2024 годах сохранится положительная динамика: в базовом варианте развития темп производства составит 101,1% ежегодно, в целевом варианте - 102,0%. Рост производства пластмассовых изделий ожидается в связи с "оживлением" строительного рынка в республике, а в производстве резиновых изделий в связи с увеличением выпуска резиновых шлангов ООО "Предприятие "Аэротех" как центра компетенции по производству шлангов по решению АО "Вертолеты России" для всех вертолетов российского производства.

В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов объем отгруженной продукции в 2021 году вырастет на 3,9% по сравнению с уровнем 2020 года и составит 3,7 млрд. рублей. Среднегодовые темпы роста в прогнозный период будут находиться в пределах 104,3% - 105,2% в зависимости от варианта прогноза.

В производстве готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, в базовом варианте развития темп производства ежегодно составит 101%, в целевом варианте - 102,0%. Базовым предприятием отрасли является ООО "Улан-Удэстальмост". В среднесрочном периоде планируется рост объема производства за счет поставки металлоконструкций на строительство Озерного горно-обогатительного комбината и участия предприятия в строительстве мостовых переходов в регионах Дальнего Востока, в том числе в строительстве третьего моста через реку Уда (г. Улан-Удэ).

Прогноз по производству компьютеров, электронных и оптических изделий разработан на основе показателей деятельности ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение". В связи со снижением гособоронзаказа предприятие наращивает объемы производства гражданской продукции: электротехнической продукции и запуск производства наконечников полимерных для дозаторов пипеточных. По первому варианту среднегодовые темпы роста в прогнозный период составят 101,4%, по второму варианту - 102,1%.

Индекс производства прочих транспортных средств и оборудования в 2022 - 2024 годах оценивается на уровне 101,2% в среднем за год - по первому варианту и 103,9% - по второму варианту прогноза.

Показатели отрасли в основном формируются производственной деятельностью АО "Улан-Удэнский авиационный завод" и Улан-Удэнским ЛВРЗ - филиалом АО "Желдорреммаш". В период 2022 - 2024 гг. АО "Улан-Удэнский авиационный завод" запустит в серийное производство вертолет Ка-226Т и вертолет Ми-171А3 "офшор", а также при успешном завершении сертификации по европейским нормам (EASA) и российским федеральным авиационным правилам (ФАП) начнется выпуск легкого многоцелевого вертолета VRT-500 (целевой вариант). Улан-Удэнский ЛВРЗ - филиал АО "Желдорреммаш" будет расширять продуктовую линейку ремонта локомотивов, в том числе за счет освоения ремонта локомотива постоянного тока 2ЭС4К "Дончак" и локомотива переменного тока ЭП1П.

В 2021 году по виду деятельности "Ремонт и монтаж машин и оборудования" ожидается снижение производства у базового предприятия АО "1019 ВРЗ" (в 2020 г. доля предприятия в отрасли составляет 73%), что связано с уменьшением объемов гособоронзаказа. В период 2022 - 2024 гг. тенденция сокращения гособоронзаказа сохранится, в базовом варианте планируется сохранить динамику производства на уровне 2021 года, в целевом - на уровне 100,9% ежегодно. Причиной является перевооружение на новые военные изделия и поэтапное снятие старых комплексов.

По виду деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" среднегодовые темпы роста в 2022 - 2024 годах составят 101,0% - 101,9% в зависимости от варианта прогноза.

Среднегодовые темпы производства по виду деятельности "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" в 2022 - 2024 годах составят 102,7% - 103,7% в зависимости от варианта прогноза.

Сельское хозяйство

В базовом варианте прогноза учтено сохранение финансирования отрасли из федерального и республиканского бюджетов и темпы роста показателей развития отрасли, предусмотренных Государственной программой "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия".

Также учтено влияние финансовых возможностей производителей, динамика цен на сельскохозяйственную продукцию и на приобретаемые ресурсы.

Целевой вариант прогноза предусматривает более благоприятные климатические условия, которые будут способствовать более высокому росту производственных показателей в отрасли растениеводства, а также реализацию ряда инвестиционных проектов при оказании государственной поддержки.

В 2021 году, по оценке, объем валовой продукции сельского хозяйства увеличится на 1,8% и составит 17,9 млрд. руб. Рост продукции сельского хозяйства будет обеспечен увеличением объемов продукции животноводства и растениеводства.

Объем производства продукции сельского хозяйства за 2022 - 2024 годы увеличится согласно базовому варианту прогноза на 8,2%, по целевому - на 13,4% к уровню 2021 года.

В зависимости от варианта прогноза предусмотрена реализация следующих инвестиционных проектов: вторая очередь АО "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский", строительство тепличного комплекса в Республике Бурятия в г. Гусиноозерск (ООО "ТК Гусиноозерский"), строительство картофеле- и овощехранилища в с. Быково Кабанского района Республики Бурятия (ООО "Гарантия-2") емкостью хранения 20 тыс. тонн, производство мраморной говядины в Кяхтинском районе ГК "Буян", организация племенного репродуктора по выращиванию и откорму молодняка КРС ООО "Мясооптторг", строительство и реконструкция молочно-товарных ферм на 200 голов ООО "Победа" и ООО "Улзыта".

Строительство

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", за 2020 год составил 30,4 млрд. руб., что на 6,9% выше 2019 года. На формирование данного показателя оказало увеличение объемов строительства социально значимых объектов.

В 2021 году ожидается рост объема строительных работ на 4,8%.

В среднесрочной перспективе среднегодовые темпы роста составят: по базовому варианту - 105,3%, по целевому варианту - 106,2%.

В 2021 году планируется ввести в эксплуатацию 264 тыс. кв. м общей площади жилых домов. В прогнозируемом периоде на 2022 - 2024 годы по базовому варианту предполагается постепенное увеличение ввода в действие жилых домов: 2022 год - 265 тыс. кв. метров, 2023 год - 285 тыс. кв. метров, в 2024 году показатель достигнет уровня 297 тыс. кв. метров. В целевом варианте за 2022 - 2024 годы планируется ввести суммарно порядка 870 тыс. кв. метров общей площади жилья.

Основными направлениями развития строительного комплекса будет являться реализация национальных и инвестиционных проектов (программ), связанных со строительством, реконструкцией объектов, созданием комфортной среды обитания и жизнедеятельности граждан, повышение доступности жилья.

Потребительский рынок

Несмотря на введение третьего по счету "локдауна" (с 27.06 - 11.07.2021) в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, по итогам 8 месяцев 2021 года наблюдается оживление потребительского спроса.

Также положительным фактором увеличения оборота розничной торговли на 3,2% и объема платных услуг на 17,3% является номинальный рост денежных доходов населения на 6,3%.

В 2021 году ожидается сохранение оборота розничной торговли на уровне 2020 года и рост объема платных услуг населению на 8,3% к 2020 году.

В базовом варианте в период 2022 - 2024 гг. будет происходить постепенное восстановление потребительского спроса. По-прежнему оборот розничной торговли будет формироваться в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка.

Рост в целевом варианте обусловлен повышением реальных доходов населения, развитием новых форматов торговли и сервиса, стимулированием предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных и других мероприятий, создания институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений.

К 2024 году оборот розничной торговли в базовом варианте достигнет 244,6 млрд. руб., в целевом варианте планируется на уровне 253,7 млрд. руб. Среднегодовые темпы роста в зависимости от варианта составят 101,2% - 102,4%.

Среднегодовой темп роста объема платных услуг в прогнозируемый период составит 101,5% в базовом варианте и 104,0% в целевом. К 2024 году населению республики будет оказано услуг в объеме 56 млрд. руб. и 60,4 млрд. руб. в базовом и целевом вариантах соответственно.

Внешнеэкономическая деятельность

Динамика экспорта республики определяется экспортной деятельностью ведущих промышленных предприятий АО "Разрез Тугнуйский" и АО "Улан-Удэнский авиационный завод", а также перспективами реализации инвестиционных проектов на территории республики в сфере минерально-сырьевого комплекса, переработки лесопродукции и авиастроения.

Стоимостной объем экспорта в 2021 году по оценке составит 1360,9 млн. долл. США, с приростом к уровню 2020 года на 17%, за счет увеличения экспорта авиационной техники, комплектующих и запасных частей до 600,0 млн. долл. США.

Кроме того, в 2021 году ожидается увеличение объемов экспорта каменного угля на 6,2% к предыдущему году.

На увеличение экспорта каменного угля в среднесрочном периоде окажут влияние следующие основные факторы:

- переориентация потоков российского экспорта угля на азиатские рынки (Индия, Вьетнам, Малайзия, Индонезия, Таиланд). Несмотря на декарбонизацию мировой экономики, спрос на уголь в странах Азиатско-Тихоокеанского региона в ближайшей перспективе будет расти на фоне введения современных угольных теплоэлектроцентралей;

- крупнейший импортер угля - Китай заинтересован в российских производителях вследствие ограничения ввоза угля из Австралии из-за политических разногласий;

- волатильность мировых цен на уголь;

- развитие пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей.

Основные причины, влияющие на состояние экспорта лесоматериалов в среднесрочном периоде:

- усиление контроля над рубками в Республике Бурятия;

- сокращение лесосырьевой базы (прекращение рубок в центральной экологической зоне);

- ожидаемое введение с января 2022 года запрета на экспорт круглых лесоматериалов;

- планируемое введение вывозных таможенных пошлин на пиломатериалы с влажностью более 22%.

К 2024 году по базовому и целевому вариантам объем экспорта достигнет показателя 1513,1 млн. долл. США и 1617,4 млн. долл. США соответственно. Рост стоимостного объема экспорта к 2024 году будет обеспечен за счет расширения линейки и прироста поставок авиационной техники, а также реализации инвестиционных проектов в сфере минерально-сырьевого комплекса, лесопереработки, агропромышленного комплекса.

В планируемом периоде товарная структура экспорта не изменится, ее основу будут составлять каменный уголь, авиационная техника и комплектующие к ней, продукция лесозаготовки и лесопереработки (картон, пиломатериалы), продукция агропромышленного комплекса.

В 2021 году импорт, по оценке, составит 76,2 млн. долл. США и увеличится относительно 2020 года на 10,4%.

Прирост импорта прогнозируется с учетом реализации инвестиционных проектов на территории республики и ожидаемым ввозом технологического оборудования.

Малое и среднее предпринимательство

В 2020 году на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность 12,6 тыс. малых и средних предприятий, включая микропредприятия, со среднесписочной численностью занятых 42,5 тыс. человек. Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, по экспертной оценке, составил 142,3 млрд. рублей.

Ожидается, что в 2021 году в виду ситуации, сложившейся с распространением новой коронавирусной инфекции, количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия, и численность занятых на них сохранятся на уровне 2020 года.

В период 2022 - 2024 гг. положительная динамика сохранится. Так, к 2024 году по базовому варианту планируется увеличение количества малых и средних предприятий, включая микропредприятия, на 3%, или до 12,9 тыс. малых и средних предприятий (включая микро), по целевому варианту на 4,1%, или до 13,1 тыс. малых и средних предприятий (включая микро).

В прогнозируемом периоде среднесписочная численность работников в базовом варианте прогноза будет ежегодно расти на 1% и увеличится к 2024 году до 43,8 тыс. человек, что на 3% выше уровня 2021 года.

По-прежнему основная часть оборота малого и среднего бизнеса в республике будет формироваться в сфере торговли, строительстве и обрабатывающих производствах - более 70%.

Увеличению количества предприятий малого бизнеса будут способствовать: развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, массовое вовлечение населения в предпринимательскую деятельность, а также создание новых и развитие действующих предприятий в рамках реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Инвестиции

В прогнозном периоде среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал составит 2,4% по базовому и 5,5% по целевому вариантам. При этом в 2021 году объем вложений незначительно вырастет на 1,0% к уровню 2020 года вследствие сохранения общей неуверенности инвесторов и последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Прогнозируемая динамика инвестиций в 2022 - 2024 годах будет обеспечиваться за счет реализации инвестиционных проектов в промышленности, АПК, строительстве, дорожной и туристической сферах. Кроме того, значительные объемы вложений планируются за счет привлечения средств из федерального бюджета в рамках реализации национальных проектов, национальной программы развития Дальнего Востока до 2024 года, а также единой "дальневосточной" субсидии.

В 2021 году в рамках территории опережающего развития "Бурятия" количество резидентов увеличено до 12. Запланирована реализация таких инвестиционных проектов, как:

- "Строительство объектов санаторно-курортного оздоровления в п. Горячинск Республики Бурятия" (ООО "Курорты Бурятии", Прибайкальский район);

- "Организация производства деревянных плит и панелей" (ООО "Бурятский фанерный завод "Ольхон", г. Улан-Удэ);

- "Производство деревянных столовых приборов" (ООО "Восток Плюс", Бичурский район);

- "Создание и эксплуатация Центра ядерной медицины в Республике Бурятия" (ООО "Центр ядерной медицины Улан-Удэ", г. Улан-Удэ);

- "Развитие золоторудного месторождения "Барун-Холба" (ООО "Зун Хада", Окинский район);

- ООО "Байкалпромгаз" с инвестиционным проектом по производству технических газов со стандартами европейского и мирового уровня;

- АО "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский" с инвестиционным проектом по созданию агропромышленного комплекса по производству и первичной переработке мяса свинины (вторая очередь строительства);

- ООО "Фортуна трейд" с инвестиционным проектом реконструкции здания, литера Р, по пр. Автомобилистов под аквапарк для оказания развлекательных услуг на воде;

- ООО "Бурятский клинический госпиталь" с инвестиционным проектом по строительству многопрофильного клинического госпиталя;

- ООО "Битривер": строительство и эксплуатацию дата-центра установленной мощностью 100 МВт.

В целом реализация инвестиционных проектов ТОР "Бурятия" запланирована на общую сумму свыше 10 млрд. рублей. В прогнозируемый период по целевому варианту предполагается увеличение количества резидентов ТОР "Бурятия".

В добывающей промышленности АО "Хиагда" продолжит реализацию инвестиционного проекта "Строительство производственного комплекса и развитие месторождений Хиагдинского рудного поля". В настоящее время работы ведутся на пяти месторождениях Хиагдинского рудного поля - Хиагдинском, Количиканском, Дыбрынском, Источном и Вершинном. В соответствии с программой развития деятельность предприятия прогнозируется до 2055 года с возможностью существенного продления.

АО "Разрез Тугнуйский" продолжит освоение Никольского месторождения каменного угля, в рамках данного проекта будет осуществляться основной объем вложений предприятий.

Начата реализация двух региональных инвестиционных проектов - по строительству гидрометаллургического отделения для организации подземной добычи золота на Неруднинском месторождении (ООО "Артель старателей "Сининда-1") и по строительству и эксплуатации горно-перерабатывающего комплекса по отработке запасов участка "Рудная горка" золоторудного месторождения "Троицкое" (ООО "Рудное").

На разной стадии подготовки и реализации в прогнозируемом периоде будут проекты по освоению Урда-Гарганского месторождения кварца (ООО "Байкальская финансово-промышленная компания"), по освоению Калюмного участка сынныритов в Северо-Байкальском районе (ООО "БайкалНедраГео"), по освоению Наранского месторождения флюоритов в Селенгинском районе (ООО "Друза").

Ключевым проектом в отрасли является проект по освоению Озерного месторождения полиметаллических руд (ООО "Озерное"). Объем планируемых инвестиций в целом по проекту составит 96,4 млрд. рублей. Основные работы по строительству объектов предприятия запланированы в период до 2022 года, запуск обогатительной фабрики запланирован на 2023 год одноэтапно.

АО "Улан-Удэнский авиационный завод" продолжит реализацию Программы технического и технологического развития с освоением программно-технических комплексов. В прогнозный период авиационный завод, кроме выпуска модернизированного вертолета Ми171А2, продолжит реализацию проекта по созданию вертолета Ми-171А3 "офшор", а также приступает к серийному выпуску модернизированного вертолета Ка-226Т. В рамках целевого варианта в случае положительного решения на федеральном уровне запланировано производство легкого многоцелевого вертолета VRT500.

На базе Улан-Удэнского приборостроительного производственного объединения запланированы проекты по производству полимерных наконечников (для пипеточных дозаторов) и резиновых шлангов. Байкальским текстильным комбинатом будут осуществляться вложения в производство крашеной текстильной пряжи.

В агропромышленном комплексе планируется строительство тепличного комплекса (ООО "ТК Гусиноозерский"), производство мраморной говядины в Кяхтинском районе (группа компаний "Буян"), организация племенного репродуктора по выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота (ООО "Мясооптторг"), модернизация производства промышленного забоя крупного рогатого скота и лошадей (ООО "Основа"), строительство картофеле- и овощехранилища в с. Быково Кабанского района (ООО "Гарантия-2"), создание кондитерской фабрики по производству тортов с использованием дикоросов (ООО "КЦ "Березка"), строительство и реконструкция молочно-товарных ферм на 200 голов (ООО "Победа", ООО "Улзыта").

В сфере транспорта предприятием ООО "ТЛТ Наушки" планируется строительство таможенно-логистического терминала в п. Хоронхой Кяхтинского района, планируются строительство нового аэровокзального комплекса международных воздушных линий (ООО "Аэропорт Байкал"/Холдинг "Новапорт"), мероприятия по развитию БАМа, а также строительство и реконструкция дорожной инфраструктуры за счет бюджетных средств.

В энергетике в прогнозируемом периоде основной объем инвестиций будет направлен на реконструкцию и строительство энергетического оборудования в целях повышения надежности электроснабжения и подключения новых потребителей. В частности, будут реализовываться инвестиционные программы филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Бурятэнерго", ПАО "ТГК-14". Группой компаний "Хевел" будет осуществляться строительство солнечной электростанции в Джидинском районе и дополнительных солнечных электростанций в Хоринском (в с. Удинск), Мухоршибирском и Бичурском районах.

В туризме запланированы масштабные проекты по строительству международного туристско-рекреационного комплекса, гостиничных комплексов и отелей на участках особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань", создание портовой инфраструктуры на оз. Байкал (ООО "ГЕО РБК", ООО "Грин Флоу Байкал", ООО "Байкал Эрмитаж", ООО "Космос Отель Групп", ООО "Славное море"). В целевом варианте при внесении изменений в федеральное законодательство предусматривается создание многофункционального круглогодичного курорта "Мамай" (якорный инвестор ООО "Хрустальный").

В жилищном строительстве планируется реализация проекта по реконструкции центральной части г. Улан-Удэ стоимостью свыше 17 млрд. рублей с привлечением финансовых средств "инфраструктурного" бюджетного кредита.

В социальной сфере реализуются и планируются к реализации проекты, в том числе на условиях государственно-частного партнерства и концессии: строительство регионального центра по хоккею в г. Улан-Удэ (ООО "Арена"), Центра ядерной медицины Республики Бурятия (ООО "ЦЯМУ"), строительство крематория в г. Улан-Удэ (ООО "Улан-Удэнский крематорий"), проекты ООО "ПроШкола" и ВЭБ.РФ, фонда "Стратегия будущего" и АО "Газпромбанк".

Уровень жизни населения

В целом в экономике Республики Бурятия прогнозируется увеличение средней заработной платы работников, которое будет поддержано реализацией мер, проводимых в целях выполнения поставленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 задач, направленных на обеспечение роста производительности труда в экономике и поддержки занятости. В связи с этим среднегодовые темпы роста заработной платы работников организаций составят: 106% по базовому варианту и 106,4% по целевому.

При прогнозировании заработной платы учтено увеличение оплаты труда отдельной категории работников бюджетной сферы в соответствии с целевыми ориентирами 106,3% в 2022 году и не ниже уровня инфляции в Республике Бурятия в 2023 - 2024 годах.

При подготовке прогноза заработной платы работников, получающих заработную плату на уровне МРОТ, принято во внимание увеличение минимального размера оплаты труда с 12792 руб. в 2021 году до 13617 руб. в 2022 году, или 106,4%. В 2023 - 2024 годы в связи с тем, что МРОТ планируется довести до уровня прожиточного минимума, прогнозируется индексация заработной платы с учетом темпов роста прожиточного минимума по Российской Федерации: в 2023 г. - 103,0%, в 2024 г. - 104,0%.

При прогнозе оплаты труда наемных работников также был учтен факт повышения денежного довольствия военным и служащим правоохранительных органов в 2022 году на 4% и в 2023 году на 5%. Под данную меру попадут сотрудники МВД, Росгвардии, ФСИН, МЧС, Федеральной таможенной службы, а также Министерства обороны РФ.

В базовом варианте прогнозная величина номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников в целом по Республике Бурятия в 2022 году составит 46,2 тыс. руб., в 2023 году - 49,1 тыс. руб. и 2024 году ожидается в размере 52,3 тыс. руб., а среднемесячный доход от трудовой деятельности составит в 2022 году 38,8 тыс. руб., в 2023 году - 40,7 тыс. руб. и в 2024 году - 42,8 тыс. руб.

С учетом ожиданий в отношении прироста уровня инфляции прогнозируется увеличение реальной заработной платы за 2022 - 2024 годы на 3,2% в базовом варианте и на 5,3% в целевом.

В 2022 году реальные располагаемые денежные доходы сократятся по отношению к 2021 году на 0,8 процентных пункта. К 2023 году стабилизация ситуации приведет к росту реальных располагаемых денежных доходов по базовому варианту до 100,4%, а в 2024 году - до 101,1%.

Росту уровня денежных доходов населения будет способствовать рост социальных выплат, занимающих 21,4% в структуре денежных доходов, в том числе индексация пенсий по старости в размере 5,8% в 2022 году и не менее 4,5% в 2023 - 2024 годах, индексация пенсий военнослужащим на 4,5%, а также введение дополнительных мер по поддержке семей.

При формировании прогнозных показателей доходов от предпринимательской деятельности, доходов от собственности и прочих денежных доходов установлен темп роста на 2022 - 2024 годы в размере 103%.

Прогноз величины прожиточного минимума определен с учетом нового подхода к его расчету, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2021 N 1022 "Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год", в основу которого взят прожиточный минимум на уровне России и коэффициент региональной дифференциации, который составляет 1,09. С учетом этого постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.08.2021 N 485 установлен прожиточный минимум на душу населения в Республике Бурятия на 2022 год в размере 13130,0 руб. На 2023 год прогнозный показатель прожиточного минимума на душу населения по базовому варианту составит 13493,0 руб. и в 2024 году - 14033,0 руб.

В 2021 году уровень бедности составит 22,9%. В дальнейшем, учитывая повышение доходов населения, а также реализацию Программы "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на территории Республики Бурятия", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.08.2021 N 464, прогнозируется сокращение уровня бедности по базовому варианту в диапазоне 1,5 - 3,9 п. п. в год. В 2022 году уровень бедности в базовом варианте составит 21,4%, в 2023 году - 19,7% и в 2024 году - 15,8%.

Труд и занятость

Среднегодовая численность занятых в экономике в 2020 году составила 387,6 тыс. чел., численность занятых в экономике (среднегодовая) в 2021 году, по оценке, составит 389,8 тыс. чел., увеличившись на 0,6% к уровню 2020 года.

По данным органов государственной службы занятости на конец 2020 года было зарегистрировано 21,1 тысячи безработных, уровень регистрируемой безработицы составлял 4,9%. Столь резкий рост безработицы в 2020 году обусловлен распространением новой коронавирусной инфекцией и мерами, принимаемыми для борьбы с ее распространением.

По итогам 2021 года численность зарегистрированных граждан в органах занятости населения по оценке снизится до 9,4 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы до 2,2%.

К концу прогнозного периода численность занятых в экономике ожидается на уровне 398,6 тысячи человек по базовому варианту, 418,6 тысячи человек по целевому варианту. Прирост показателя будет обеспечиваться как за счет увеличения числа наемных работников, реализации инвестпроектов, реализуемых за счет внебюджетных инвестиций, так и увеличения работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства.

К концу 2024 года по базовому варианту прогнозируется снижение численности безработных граждан до 37,8 тыс. человек, официально зарегистрированных безработных до 5,2 тыс. человек. При этом уровень общей безработицы составит 8,7%, зарегистрированной - 1,2%, снизившись на 1,8 п. п. и на 3,7 п. п. соответственно.

Демография

При составлении прогноза численности населения Республики Бурятия учитывались все демографические составляющие, влияющие на рост численности населения, такие как естественный прирост населения и миграционное движение.

В январе - июне 2021 года в республике отмечена естественная убыль населения, которая составила 0,8 человека в расчете на 1000 населения. Естественная убыль населения ускорилась, в том числе из-за откладывания решения завести ребенка в условиях возросшей неопределенности в связи с пандемией.

В январе - июне 2021 года миграционный отток населения республики составил 1094 человека.

К 2024 году за счет открытия границ и увеличения числа прибывших планируется, что миграционный отток снизится до минус 0,7 тыс. человек в базовом варианте, а в целевом варианте прогнозируется положительное миграционное сальдо в размере 1 тыс. чел.

В Республике Бурятия на протяжении среднесрочного прогнозного периода ожидается снижение среднегодовой численности населения с 984,4 тыс. человек в 2021 году до 980,3 тыс. человек по базовому варианту в 2024 году в результате продолжающейся тенденции снижения рождаемости и увеличения смертности, замедления темпов ожидаемой продолжительности жизни и сохранения миграционного оттока. В целевом варианте прогнозируется увеличение среднегодовой численности населения до 984,8 тыс. чел. за счет как естественного, так и миграционного прироста.

В прогнозном периоде ожидается рост численности населения в трудоспособном возрасте, что связано с реализуемой пенсионной реформой. Так, численность трудоспособного населения по базовому варианту увеличится с 551,3 тыс. чел. в 2021 году до 557,3 тыс. чел. к 2024 году, по целевому варианту - до 570 тыс. человек.

Одновременно будет прослеживаться тенденция уменьшения численности населения старше трудоспособного возраста.

Приложение N 2

Одобрены
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 22.10.2021 N 606

ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2022 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2023 И 2024 ГОДОВ