ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 октября 2021 года N 412-рп


О прогнозе социально-экономического развития Ставропольского края на 2022 год и на период до 2024 года

1. В соответствии с Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" и Порядком разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 26 апреля 2010 г. N 132-п "О Порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период", одобрить прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на 2022 год и на период до 2024 года согласно приложению.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ

Приложение
к распоряжению
Правительства Ставропольского края
от 18 октября 2021 г. N 412-рп

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2022 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА

Примечание: Пояснительная записка к настоящему Прогнозу представлена в приложении к настоящему Прогнозу.

* Показатели, используемые для формирования доходной части бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение
к прогнозу
социально-экономического развития
Ставропольского края
на 2022 год и на период до 2024 года

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОГНОЗУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2022 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА

Прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на 2022 год и на период до 2024 года (далее - Прогноз) разработан на основе анализа сложившейся ситуации в экономике, тенденций ее развития и в соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемыми изменениями цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе, на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - сценарные условия), основных положений Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2035 года, утвержденной Законом Ставропольского края "О Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2035 года", с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденных распоряжением Правительства Ставропольского края от 30 августа 2021 г. N 332-рп.

Прогноз учитывает итоги социально-экономического развития Ставропольского края за 2020 год и январь - июнь 2021 года, а также прогнозные данные органов исполнительной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других субъектов прогнозирования.

Кроме того, в текущем году разработка Прогноза осуществлялась с учетом не только экономических, но и эпидемиологических факторов, в связи с этим сохраняется повышенная неопределенность траектории экономического развития в среднесрочном периоде.

Разработка Прогноза осуществлялась исходя из приоритетов и задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - указы Президента Российской Федерации), Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, с учетом состояния и динамики мировой экономики, конъюнктуры мировых товарно-сырьевых рынков, а также состояния и тенденций развития российской экономики.

Прогноз разработан в трех основных вариантах: консервативный вариант, базовый вариант и целевой вариант. Различие вариантов Прогноза обусловлено отличием моделей поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективностью реализации государственной политики развития, перспективами структурного и бюджетного маневра, возможностью сохранения санкционного режима со стороны некоторых стран Европейского союза и Соединенных Штатов Америки и продэмбарго со стороны России, а также вероятностью сохранения режима ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции.

Консервативный вариант Прогноза разрабатывается на основе сценарных условий, характеризующих существенное ухудшение темпов экономического роста Ставропольского края, внешнеэкономических и иных условий.

Базовый вариант Прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития экономики Ставропольского края при сценарных условиях, характеризующих консервативные оценки темпов экономического роста Ставропольского края, внешнеэкономических и иных условий.

Целевой вариант Прогноза основан на сценарных условиях, предусматривающих достижение значений целевых показателей социально-экономического развития Ставропольского края, обеспечивающих достижение целей и решение задач стратегического планирования Ставропольского края.

Прогноз сформирован с учетом глубокого изучения ретроспективных данных, анализа внешней ситуации и процессов, происходящих в различных направлениях регионального развития.

В 2020 году валовой региональный продукт Ставропольского края (далее - ВРП края) оценочно составит 823,02 млрд рублей. В 2021 году, по предварительной оценке, ВРП края в сопоставимых ценах повысится по сравнению с 2020 годом на 1,50 процента, при этом его размер в действующих ценах составит 884,67 млрд рублей.

Анализ базового варианта Прогноза в плановом периоде 2022 - 2024 годов показывает ежегодные умеренные темпы роста ВРП края в диапазоне от 2,00 процента до 2,70 процента. Индекс физического объема ВРП края, по предварительной оценке, в 2020 году составит 97,00 процента, а к 2024 году в динамике планируется увеличение данного показателя до 102,70 процента.

По консервативному варианту Прогноза в плановом периоде 2022 - 2024 годов темпы роста ВРП края ожидаются в диапазоне от 101,20 процента до 101,70 процента, по целевому варианту Прогноза - на уровне 103,50 процента.

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу за январь - июнь 2021 года на развитие экономики и социальной сферы Ставропольского края по полному кругу организаций использовано 87,76 млрд рублей инвестиций в основной капитал, или 116,40 процента к соответствующему периоду 2020 года.

Прогнозируется, что объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2021 году составит 252,65 млрд рублей, индекс физического объема инвестиций в основной капитал - 103,60 процента.

В 2021 году продолжается реализация инвестиционных проектов, которые окажут влияние на уровень инвестиций в экономику Ставропольского края, по следующим направлениям:

развитие ветрогенерации;

создание сельскохозяйственных и перерабатывающих производств;

развитие хлопководства;

закладка интенсивных садов;

развитие санаторно-курортной отрасли;

расширение производства тепличных комплексов;

развитие конкурентных позиций на рынках электронной коммерции;

создание гидрометаллургического производства.

Важным механизмом государственной поддержки является предоставление налоговых преимуществ субъектам инвестиционной деятельности, в том числе по налогу на прибыль организаций.

С 2020 года между Правительством Ставропольского края и инвесторами по состоянию на 01 июля 2021 года заключено 4 инвестиционных соглашения, предусматривающих реализацию инвестиционных проектов общей стоимостью более 5,90 млрд рублей и создание более 1,00 тыс. рабочих мест.

С 2017 года на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края создана и функционирует территория опережающего социально-экономического развития "Невинномысск". Определены 25 видов экономической деятельности, при осуществлении которых не действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности при реализации резидентами инвестиционных проектов на территории опережающего социально-экономического развития "Невинномысск", предусматривающий налоговые льготы, льготы по арендной плате за землю, льготы по платежам во внебюджетные фонды.

По состоянию на 01 июля 2021 года резидентами территории опережающего социально-экономического развития "Невинномысск" стали 28 предприятий, сумма инвестиций составила 14,60 млрд рублей, запланировано создание 6,90 тыс. рабочих мест.

В перспективе дальнейшему инвестиционному росту экономики Ставропольского края будет способствовать реализация ряда крупных инвестиционных проектов, которые направлены на производство импортозамещающей продукции и привлечение инвесторов для выпуска продукции на территории Ставропольского края.

В Ставропольском крае созданы 13 региональных парков, на территории которых реализуются инвестиционные проекты общей стоимостью около 57,80 млрд рублей. Реализация данных проектов позволит создать в Ставропольском крае 4,20 тыс. рабочих мест. За время функционирования региональных парков создано 2,00 тыс. рабочих мест.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по базовому варианту Прогноза к 2024 году планируется к увеличению до 331,47 млрд рублей, индекс физического объема инвестиций в основной капитал - до 103,90 процента.

Ключевую роль в развитии экономики Ставропольского края играет промышленный комплекс Ставропольского края. На его долю приходится 16,70 процента ВРП края.

Индекс промышленного производства в целом по Ставропольскому краю в январе - июне 2021 года по сравнению с аналогичным периодом 2020 года составил 107,10 процента, в том числе по видам экономической деятельности: "Добыча полезных ископаемых" - 48,70 процента; "Обрабатывающие производства" - 106,60 процента; "Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха" - 114,50 процента; "Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 121,40 процента.

Прогнозируется, что индекс промышленного производства по итогам 2021 года составит 103,00 процента.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности за январь - июнь 2021 года составил 242,29 млрд рублей, что на 29,70 процента больше, чем за аналогичный период 2020 года.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" за январь - июнь 2021 года составил 185,13 млрд рублей, что на 32,90 процента больше, чем за аналогичный период 2020 года.

В структуре объема отгруженной продукции предприятий обрабатывающих производств лидирующие позиции занимают производство пищевых продуктов с долей отгруженной продукции 27,10 процента (32,50 процента в соответствующем периоде 2020 года) и производство химических веществ и химических продуктов с долей отгруженной продукции 38,00 процента (32,10 процента в соответствующем периоде 2020 года).

Динамика индекса промышленного производства до 2024 года обусловлена влиянием производственных факторов, а также валютных и рыночных колебаний.

Объем производства продукции сельского хозяйства всех сельскохозяйственных товаропроизводителей (сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства) за январь - июнь 2021 года составил 60,53 млрд рублей, что в сопоставимой оценке на 2,30 процента выше уровня аналогичного периода 2020 года. Объем производства продукции в сельскохозяйственных организациях за январь - июнь 2021 года составил 42,94 млрд рублей, что на 6,30 процента выше, чем за аналогичный период 2020 года.

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах по итогам 2021 года прогнозируется в сумме 204,78 млрд рублей, или 105,00 процента к уровню 2020 года. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий составит 100,50 процента, растениеводства - 107,10 процента.

По данным весеннего учета в хозяйствах всех категорий размер посевных площадей под урожай 2021 года по сравнению с 2020 годом увеличился на 5,00 процента и составил 3,10 млн гектаров. На зерновые и зернобобовые культуры (включая кукурузу) приходилось 80,00 процента посевных площадей, на технические культуры - 16,00 процента, кормовые - 3,90 процента.

Прогноз в сфере сельского хозяйства разработан с учетом целевых индикаторов, предусмотренных государственной программой Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2018 г. N 620-п.

При сохранившихся темпах поступления инвестиций, государственной поддержки и благоприятных погодных условиях по базовому варианту Прогноза в 2022 году ожидается произвести продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах на сумму 214,93 млрд рублей, что в сопоставимой оценке составит 101,80 процента к уровню 2021 года, в 2023 году - на сумму 227,33 млрд рублей, или 101,90 процента к уровню 2022 года, в 2024 году - на сумму 241,16 млрд рублей, или 102,00 процента к уровню 2023 года.

С учетом создания условий для интенсификации инвестиционной деятельности по целевому варианту Прогноза в 2022 году прогнозируется произвести продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах на сумму 215,15 млрд рублей, что в сопоставимой оценке составит 102,00 процента к уровню 2021 года, в 2023 году - на сумму 227,57 млрд рублей, или 102,10 процента к уровню 2022 года, в 2024 году - на сумму 242,36 млрд рублей, или 102,60 процента к уровню 2023 года.

Оборот розничной торговли в январе - июне 2021 года составил 275,59 млрд рублей, что в сопоставимых ценах составляет 111,40 процента к соответствующему периоду 2020 года. Оборот розничной торговли на 92,30 процента формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка, доля розничных рынков и ярмарок составила 7,70 процента.

Прогнозируется, что оборот розничной торговли по итогам 2021 года составит 573,24 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 4,80 процента выше уровня 2020 года, по базовому варианту Прогноза в плановом периоде 2022 - 2024 годов данный показатель планируется к увеличению до 697,82 млрд рублей и в сопоставимых ценах будет сохраняться на уровне 102,80 процента.

В 2021 году прогнозируется ускорение годовых темпов инфляции. Индекс потребительских цен в июне 2021 года к декабрю 2020 года составил 103,90 процента, в июне 2020 года к декабрю 2019 года - 102,60 процента. Инфляция, по предварительной оценке, в 2021 году в среднем за год составит 5,80 процента, в 2020 году инфляция составляла 3,80 процента. В плановом периоде 2022 - 2024 годов инфляция будет сохраняться аналогично целевому уровню Банка России 4,00 процента.

Прибыль прибыльных организаций Ставропольского края по базовому варианту Прогноза к 2024 году по сравнению с 2021 годом планируется к увеличению на 17,10 процента и оценочно составит 156,31 млрд рублей. Позитивными факторами изменения данного показателя станут рост объемов реализации продукции, ценовые факторы и операционные расходы прибыльных организаций Ставропольского края.

Количество туристов, посетивших Ставропольский край в 2021 году, по предварительной оценке, увеличится в 2 раза по сравнению с 2020 годом и составит 1,20 млн человек. В 2024 году планируется, что Ставропольский край посетят 2,00 млн человек.

Объем платных услуг, оказываемых организациями санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края, в 2021 году оценочно составит 19,00 млрд, рублей, в 2024 году планируется увеличение данного показателя до 27,80 млрд рублей.

Фонд начисленной заработной платы работников организаций Ставропольского края по итогам 2021 года оценивается в размере 248,25 млрд рублей, по базовому варианту Прогноза данный показатель к 2024 году планируется к увеличению до 287,93 млрд рублей, или на 5,20 процента к уровню 2023 года.

Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам в январе - мае 2021 года (по полному кругу организаций, включая субъекты малого предпринимательства), увеличилась в сравнении с аналогичным периодом 2020 года на 8,10 процента и составляет 34425,30 рубля. В 2021 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в целом по Ставропольскому краю оценочно составит 35909,60 рубля, а к 2024 году увеличится по базовому варианту Прогноза до 43336,10 рубля.

Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности), по предварительной оценке, в 2021 году составит 27678,60 рубля, или 104,00 процента к уровню 2020 года, в 2024 году по базовому варианту Прогноза - 31104,70 рубля, или 112,40 процента к уровню 2021 года.

Для внебюджетного сектора экономики по-прежнему будет актуальна необходимость сдерживания роста издержек производства, в том числе и за счет оптимизации издержек на оплату труда.

За январь - июнь 2021 года в качестве безработных в органах службы занятости населения Ставропольского края (далее - органы службы занятости) зарегистрированы 20,82 тыс. человек, из них 11,70 тыс. человек получали пособие по безработице.

Реализуемые в 2020 году меры, направленные на сохранение и восстановление занятости населения, позволили замедлить высвобождение рабочей силы. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (на конец года), в 2021 году оценочно снизится по сравнению с 2020 годом на 51,54 процента и составит 41,00 тыс. человек. К 2024 году по базовому варианту Прогноза планируется снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, до 16,40 тыс. человек.

Численность населения Ставропольского края, по предварительной оценке, на 01 июня 2021 года составила 2785,30 тыс. человек. За январь - май 2021 года отмечается естественная убыль населения Ставропольского края в количестве 5721 человека, в январе - мае 2020 года естественная убыль населения Ставропольского края составляла 2487 человек.

Среднегодовая численность населения Ставропольского края по базовому варианту Прогноза к 2024 году уменьшится по сравнению с 2020 годом на 1,30 процента и составит 2761,80 тыс. человек. Сокращение численности населения Ставропольского края является результатом роста естественной убыли и миграционного оттока населения Ставропольского края.

В целом по Ставропольскому краю число умерших за январь - май 2021 года на 60,00 процента превысило число родившихся, в аналогичном периоде 2020 года число умерших на 20,00 процента превысило число родившихся. Естественный прирост населения Ставропольского края в январе - мае 2021 года зарегистрирован на территории одного муниципального округа Ставропольского края (в январе - мае 2020 года - на территории 7 муниципальных районов и городских округов Ставропольского края).

В январе - мае 2021 года на территорию Ставропольского края, исключая внутрикраевую миграцию, прибыло 14081 человек, выбыло из Ставропольского края 15830 человек. Миграционный отток населения Ставропольского края составил 1749 человек. В аналогичном периоде 2020 года на территории Ставропольского края наблюдался миграционный прирост населения Ставропольского края в количестве 841 человека.

Достижение целевых показателей Прогноза планируется в рамках реализации государственных программ Ставропольского края (далее - государственные программы).

В соответствии с перечнем государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке, утвержденным распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 г. N 319-рп, на территории Ставропольского края в 2021 году реализуются 23 государственные программы по следующим направлениям:

новое качество жизни населения в Ставропольском крае (16 государственных программ);

устойчивое развитие и модернизация экономики, развитие инноваций в Ставропольском крае (7 государственных программ).

В рамках выполнения указов Президента Российской Федерации Правительство Ставропольского края обеспечивает интеграцию региональных проектов в государственные программы.

Базовый вариант Прогноза предлагается использовать для разработки параметров бюджета Ставропольского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

Реальные денежные доходы населения Ставропольского края в 2021 году предположительно составят 101,20 процента к уровню 2020 года, в 2024 году по базовому варианту Прогноза - 102,00 процента к уровню 2023 года. Прогнозируется, что по итогам 2021 года доля населения Ставропольского края, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Ставропольского края составит 13,00 процента и снизится на 1,00 процентный пункт по сравнению с 2020 годом, а в 2024 году по базовому варианту Прогноза планируется снижение данного показателя до 10,00 процента.