ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 12 октября 2021 года N 108


О внесении изменений в Указ Губернатора тульской области от 11 июля 2016 года N 102

В целях обеспечения согласованности стратегических приоритетов и определения основных направлений социально-экономического развития Тульской области, в соответствии с пунктом 2 статьи 47, на основании статьи 33 Устава (Основного Закона) Тульской области постановляю:

1. Внести в Указ Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102 "Об утверждении Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2024 года" следующие изменения:

1) в наименовании, пункте 1 Указа текст "до 2024 года" заменить текстом "до 2026 года";

2) пункт 2 Указа изложить в новой редакции:

"2. Правительству Тульской области разработать и утвердить до 29 октября 2021 года План действий правительства Тульской области по реализации Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года";

3) приложение к Указу изложить в новой редакции (приложение).

2. Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Губернатор
Тульской области
А.Г.ДЮМИН

Приложение
к Указу Губернатора
Тульской области
от 12.10.2021 N 108

Приложение
к Указу Губернатора
Тульской области
от 11.07.2016 N 102

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2026 ГОДА

1. Общие положения

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации) определены пять национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года:

сохранение населения, здоровье и благополучие людей;

возможности для самореализации и развития талантов;

комфортная и безопасная среда для жизни;

достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;

цифровая трансформация.

Основные направления деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года (далее - Программа) определяют цели и приоритеты социально-экономического развития Тульской области в среднесрочной перспективе со стратегическим горизонтом до 2030 года, которые согласуются с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года и направлены на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации.

Разработка Программы велась с учетом самых современных исследований и мировых трендов. Примененный подход к созданию Программы отличает следующая особенность - беспрецедентный масштаб открытости и коммуникаций, позволивший вовлечь в процесс разработки через рабочие встречи, интервью, совещания, сессии всех заинтересованных жителей Тульской области. Работало 25 рабочих групп по направлениям стратегического развития. За 4 месяца разработки Программы проведено более 30 мероприятий на областном уровне и более 40 мероприятий в муниципальных образованиях, в общей сложности в мероприятиях приняли участие более 2,5 тыс. человек. Была организована работа специального сайта - программа71.рф. На этой интерактивной платформе жители региона вносили свои предложения в Программу (было внесено более 830 предложений, более 103 тыс. человек проголосовали за эти предложения).

Всего в ходе общественных обсуждений в муниципальных образованиях, на встречах с жителями в г. Туле и г. Новомосковске, предварительного голосования партии "Единая Россия" 30 мая 2021 года и через сайт программа71.рф было подано более 2,7 тыс. предложений.

В основе Программы - благополучие и благосостояние человека, возможность его развития и самореализации, а также 7 приоритетных направлений развития, которые группируются вокруг этого базового принципа. Первое направление - "Люди: качество ежедневной жизни", второе - "Экология: долгосрочная политика", третье - "Ресурсы: индустриальное развитие", четвертое - "Знания: инновационная деятельность", пятое - "Инфраструктура: опережающее развитие", шестое - "Коммуникации: международная и межрегиональная кооперация", седьмое - "Управление: современный регион".

Программа является основой для разработки Плана действий правительства Тульской области на период до 2026 года по ее реализации и корректировки документов стратегического планирования Тульской области, в том числе государственных программ Тульской области, планов деятельности министерств и ведомств Тульской области.

2. Тенденции и вызовы социально-экономического развития Тульской области на среднесрочный период

1. Динамика развития Тульской области в 2016 - 2020 годах

23 марта 2016 года Губернатор Тульской области Алексей Геннадьевич Дюмин выступил с инициативой создать новую пятилетнюю Программу социально-экономического развития Тульской области. Предложил разрабатывать ее не в кабинетах чиновников, а всенародно, с участием ведущих экспертов и активных жителей области. Идея тулякам понравилась: в ответ на призыв А.Г. Дюмина неравнодушные граждане направили более 5 тыс. предложений в программу. Прошло чуть более двух месяцев кропотливой работы, и уже 14 июня 2016 года программа, получившая название "Земля силы и талантов", была представлена общественности.

Пять лет назад регион взял курс на обновление. И теперь Тульская область воспринимается как территория динамичного развития. Не только как оружейная столица и мастерская России, но еще и как инвестиционно привлекательный, комфортный и современный регион, культурный и туристический центр. Место, где интересно, где реализуют новые идеи, создают новые объекты и пространства, где видны перемены, куда люди едут, чтобы работать и отдыхать. И этот курс будет продолжен.

За прошедший пятилетний период в рамках реализации Программы социально-экономического развития области на 2016 - 2021 годы в Тульской области удалось создать экономический, инвестиционный и социальный задел, который обеспечивает устойчивое развитие. Созданы необходимые механизмы роста, которые дают возможность уверенно смотреть в будущее и быть готовыми к новым вызовам.

В 2020 году большой проверкой на прочность стала пандемия, вызванная новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). В этой критической ситуации важно было удержать надежное и бесперебойное управление социально-экономическим комплексом Тульской области. Система управления регионом выдержала эту проверку по всем направлениям.

Диверсифицированная промышленность даже в период пандемии не снизила основные показатели. Своевременно принятые меры помогли сохранить достаточно стабильную ситуацию в ключевых отраслях экономики. В результате индекс промышленного производства Тульской области за 2020 год составил 112,4%. По этому показателю регион на 2-м месте в Центральном федеральном округе и на 5-м месте - по всей России. Прирост объема отгруженной продукции - 17%.

Индекс производства продукции сельского хозяйства за 2020 год в сравнении с 2019 годом увеличился на 8,9% (в среднем по Центральному федеральному округу рост на 3,7%, в Российской Федерации - на 1,5%). Объем производства сельскохозяйственной продукции составил 90,4 млрд. рублей.

Наиболее значимыми итогами социально-экономического развития Тульской области за 2016 - 2020 годы являются устойчивая положительная динамика основных региональных показателей социально-экономического развития, успешные результаты исполнения целевых приоритетов развития и комплекса мероприятий по реформированию различных сторон государственной и общественной жизни.

За 2016 - 2020 годы отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 3815,6 млрд. рублей, объем отгруженной продукции промышленного производства вырос в 1,5 раза.

За 2016 - 2020 годы, по оценочным данным, объем валового регионального продукта области вырос на 250,3 млрд. рублей; объем продукции сельского хозяйства составил 348,9 млрд. рублей, по сравнению с аналогичным периодом рост в 1,8 раза.

За 5 лет (2016 - 2020 годы) в регионе введено 3,4 млн. м2 жилья.

На территории Тульской области в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расселено порядка 246 тыс. м2 аварийного жилья, переселено 12,5 тыс. человек.

Заменено более 600 км ветхих тепловых сетей. Газифицировано 90 населенных пунктов.

Заключены и реализуются 18 концессионных соглашений и 5 инвестиционных программ в сфере теплоснабжения.

Оборот розничной торговли за 2016 - 2020 годы составил 1426,8 млрд. рублей, по сравнению с 2016 годом рост на 16,8%.

Объем платных услуг, оказанных населению области за 2016 - 2020 годы, составил 355,9 млрд. рублей.

За 2016 - 2020 годы инвестиции за счет всех источников финансирования составили около 700 млрд. рублей, по сравнению с 2016 годом рост на 12,3%.

На территории региона активно развиваются преференциальные зоны, создаются новые рабочие места.

За период 2016 - 2020 годов реализовано около 70 крупных инвестиционных проектов на сумму более 200 млрд. рублей, в рамках которых создано более 14,0 тыс. рабочих мест. Вместе с этим в период с 2016 года Тульской областью заключено около 120 крупных инвестиционных соглашений с общим объемом инвестиций более 510 млрд. рублей. Их реализация будет способствовать созданию более 19,0 тыс. рабочих мест.

Особое внимание уделяется доступности мер государственной поддержки для предпринимателей. Эффективно действует центр "Мой бизнес".

Динамично развивается дорожная инфраструктура. Отремонтировано более 2000 км автомобильных дорог регионального и местного значения.

Завершено строительство 2-й очереди Восточного обхода с мостом через реку Упу и путепроводом через железную дорогу.

Построены и полноценно работают два корпуса Тульской детской областной клинической больницы, завершается строительство нового перинатального центра, ведется строительство нового онкологического центра.

С 2019 года в регионе работает санитарная авиация. Вместе с областным Центром медицины катастроф она обеспечивает жителям региона оптимально доступную, оперативную и качественную медицинскую помощь даже в самых отдаленных точках.

Планомерно укрепляется материальная база здравоохранения. С 2018 года приобретено 9 мобильных передвижных комплексов для проведения выездных медицинский осмотров, в том числе в отдаленных населенных пунктах. В их составе кабинеты для приема, лабораторное и диагностическое оборудование (флюорограф, маммограф, кольпоскоп, УЗИ-аппарат).

Жители Тульской области получают высокотехнологичную медицинскую помощь. За период 2016 - 2020 годов проведено более 5750 операций по эндопротезированию.

Продолжается большая работа по созданию комфортной среды проживания в наших городах и поселках. Благоустроено более 1200 объектов, в том числе свыше 1100 дворов и более 100 общественных пространств по всей области.

Положительные изменения намечены и в сфере образования. Создано около 4,0 тыс. дополнительных мест для дошкольников, в том числе за счет открытия 11 новых детских садов в разных муниципальных образованиях. Достигнут 100% охват профориентационными мероприятиями обучающихся 9 - 11 классов.

За период 2016 - 2020 годов построены 2 новые школы, в которых создано 700 новых мест, отвечающих современным требованиям.

Создан научно-образовательный центр мирового уровня "ТулаТЕХ" и принято решение о формировании инновационного научно-технологического центра "Композитная долина".

Учрежден и эффективно функционирует региональный Фонд развития промышленности.

По итогам 2020 года Тульская область заняла 3-е место в рейтинге Министерства экономического развития Российской Федерации по качеству оказания государственных услуг в электронном виде среди субъектов Российской Федерации.

Тульская область 4-й год подряд входит в пятерку лидеров рейтинга Министерства экономического развития Российской Федерации по переводу государственных услуг в электронную форму. Сегодня на региональном портале гражданам доступны более 230 государственных и муниципальных услуг. Кроме того, 34 отделения Многофункционального центра Тульской области (далее - МФЦ) оказывают более 170 видов государственных и муниципальных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В едином цифровом контуре работают все государственные учреждения здравоохранения, образования и социального обеспечения области.

Информационная открытость органов исполнительной власти Тульской области достигла 100%.

Доходы консолидированного бюджета Тульской области за 2016 - 2020 годы составили 468,2 млрд. рублей, что в 1,4 раза превышает показатель 2016 года. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Тульской области исполнены в сумме 379,9 млрд. рублей, рост - на 24,1%.

За достигнутые результаты в социально-экономическом развитии Тульской области на протяжении нескольких лет выделялся правительственный грант. По результатам оценки темпов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации по итогам 2016 года Тульская область занимала 20-е место; по итогам 2017 года - 27-е место; по итогам 2018 года - 18-е место. По итогам 2019 года гранты субъектам Российской Федерации не предоставлялись.

За Тульской областью закрепился статус региона, обладающего современной городской инфраструктурой как в крупных, так и малых городах. Это стало возможно благодаря возрождению Казанской набережной, обновлению исторического центра Тулы, масштабному проекту, посвященному 500-летию Тульского кремля. Созданы уникальные городские пространства, такие как творческий индустриальный кластер "Октава", креативный кластер "Искра", открыт Центр приема гостей на площади Восстания. Создан уникальный для России Музейный квартал, где открылись филиалы 4 федеральных музеев.

Привлекательность региона растет и способствует увеличению туристического потока и объемов оказанных услуг, все это является приоритетом развития Тульской области. Туристический поток в регион по итогам 2020 года впервые превысил 1 млн. туристов, что в 2 раза превосходит показатель 2016 года.

2. Вызовы и ограничения в среднесрочном периоде

В 2020 году Российская Федерация, как и весь мир, оказались перед лицом глобального вызова, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Жесткие карантинные ограничения привели к беспрецедентному падению мировой экономики (-3,5%, по оценке Международного валютного фонда).

В крупнейших развитых странах снижение валового внутреннего продукта в 2020 году было существенно больше, чем в период мирового финансового кризиса 2008 - 2009 годов, а в ряде стран стало рекордным за всю послевоенную историю (США - 3,5%, Испания - 11,0%, Италия - 9,2%, Франция - 8,3%, Германия - 5,0%, Япония - 4,8%).

Высокий уровень неопределенности, связанной с эпидемиологической ситуацией, привел к волатильности мировых сырьевых и финансовых рынков.

Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) наложилось на структурные изменения и проблемы в мировой экономике, сформировавшиеся до пандемии.

К 2020 году фаза глобального экономического подъема и роста цен на финансовые активы длилась уже более 10 лет. Так, период роста на американском фондовом рынке, продолжающийся с 2009 года, стал самым длинным за всю историю, а индекс S&P в 2018 - 2019 годы регулярно обновлял исторические максимумы. При этом до пандемии во многих странах процентные ставки находились на минимальных уровнях, а расширение мер бюджетной поддержки происходило на фоне высокого уровня долговой нагрузки.

Индекс физического объема валового регионального продукта Тульской области (далее - ВРП) в 2019 году увеличился на 0,1%. Индекс физического объема ВРП за 2020 год, по оценке, вырос на 2,1%.

Тульская область окончила 2020 год с лучшими, по сравнению с ожидаемыми, социально-экономическими показателями.

Относительно успешное преодоление наиболее сложного периода было связано прежде всего с комплексом антикризисных мер, направленных на поддержание доходов населения, максимальное снижение текущих издержек бизнеса, поддержание регионального бюджета за счет федеральных средств.

Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) объективно отклонило Тульскую область от траектории развития, направленной на достижение приоритетных целей.

Реализация Программы обеспечит возврат к экономическому росту и росту доходов населения, а также достижение национальных целей развития с учетом новых положений Конституции Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации, накопленного опыта работы, а также более долгосрочного горизонта планирования (до 2030 года).

Нестабильная экономическая ситуация в краткосрочной перспективе не означает необходимость пересмотра стратегических целей развития Тульской области, а обуславливает повышение требований к темпу и качеству социально-экономического развития региона.

Задачи по достижению устойчивого экономического роста необходимо решать в условиях сохранения внешних и внутренних ограничений в экономике, а также вызовов, с которыми сталкивается Тульская область и которые требуют консолидации усилий по решению стратегических социально значимых задач, стоящих перед регионом.

В настоящее время сформировались следующие вызовы, которые необходимо принимать во внимание при определении Программы.

Первый вызов - сокращение численности населения Тульской области из-за неблагоприятных демографических и социальных факторов.

Одними из ключевых факторов конкурентоспособности Тульской области и перспектив ее будущего устойчивого развития являются обеспеченность и качество человеческого капитала.

Население области сокращается с 1970-х годов со среднегодовой убылью населения более 1% в год.

Наиболее проблемными аспектами демографического развития Тульской области являются: превышение смертности населения над рождаемостью; низкий показатель рождаемости; высокий показатель смертности населения; неблагоприятная возрастная структура населения (30% населения старше трудоспособного возраста; один из самых высоких в Российской Федерации показатель величины среднего возраста населения; низкая доля трудоспособного населения, а также высокий удельный вес инвалидов в общей численности населения - 10% к общему числу населения).

Демографические процессы в Тульской области характеризуются тенденцией увеличения доли граждан старших возрастов в составе экономически активного населения. Возрастет конкуренция между регионами за человеческий капитал.

Второй вызов - технологическое отставание от мировых лидеров в ключевых отраслях промышленности.

Как и Россия в целом, Тульская область в условиях современной рыночной экономики находится в сфере глобальной конкуренции. Сложившаяся к настоящему времени отраслевая структура производства Тульской области имеет в основном экспортную, ресурсно-сырьевую направленность. Основной ее базой являются химическая промышленность, машиностроение, металлургия. В этих отраслях действует ограниченное число предприятий, производящих более 60% промышленной продукции.

Учитывая высокую степень износа основных производственных мощностей промышленности Тульской области (70% оборудования имеет средний возраст 20 и более лет), существующие мощности необходимо реконструировать и в значительной степени увеличивать для достижения достаточного уровня конкурентоспособности на мировом рынке как по количественным, так и по качественным показателям.

В среднесрочной перспективе социально-экономическое развитие Тульской области должно осуществляться на основе перехода региональной экономики к развитию наукоемких отраслей, основанных на современных технологиях.

Также необходимо учитывать мировой тренд на декарбонизацию экономики: переход к устойчивой экономике с низкими (впоследствии нулевыми) выбросами углеводородов, развитие "зеленой" экономики - экономики с низкими выбросами углеродных соединений, эффективно использующей ресурсы и отвечающей интересам всего общества (снижение масштабов негативного влияния на природную среду, а также повышение конкурентоспособности развитых экономик за счет сокращения зависимости от углеводородного сырья и его доли в стоимости конечного продукта).

Третий вызов - сложная экологическая обстановка на территории области.

Степень техногенной нагрузки на состояние окружающей среды в Тульской области остается достаточно высокой из-за большого количества в регионе промышленных предприятий.

Промышленные выбросы, сбросы оказывают негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов. Тульская область занимает 5-е место в Центральном федеральном округе по объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

Сложной остается эколого-радиологическая обстановка, обусловленная комплексом экологических и радиационных факторов, связанных с влиянием на окружающую среду, помимо деятельности промышленных предприятий, последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции.

Таким образом, важным вызовом в среднесрочной перспективе является необходимость обеспечения роста промышленного производства и устойчивых темпов экономического развития без увеличения нагрузки на окружающую среду с одновременным устранением последствий накопленного экологического ущерба.

Кроме того, необходимо учитывать бюджетные и иные ограничения, которыми будет характеризоваться перспективный период.

Проводить эффективную экономическую политику и обеспечивать выполнение первоочередных обязательств предполагается в условиях ограниченных ресурсов как федерального бюджета, так и бюджета Тульской области. Распределение бюджетных ресурсов следует осуществлять на основе комплексного подхода к принятию стратегических решений.

Учитывая, что в среднесрочной перспективе будут действовать жесткие ограничения, связанные с неблагоприятной ситуацией в российской экономике, необходима работа по установлению четких приоритетов расходования средств бюджета области.

Четвертый вызов - усиление конкуренции регионов за инвесторов при общем сокращении объемов инвестиций в стране. Это важнейший фактор, который должен учитываться при определении стратегических приоритетов и мероприятий по реализации среднесрочных планов действий.

В условиях санкций, геополитической напряженности и нестабильной макроэкономической ситуации в экономике борьба регионов за инвестиции обостряется, растет конкуренция, что требует от Тульской области новых подходов в рамках реализации инвестиционного процесса и обуславливает необходимость перехода на качественно новый уровень деятельности по улучшению инвестиционного климата в регионе.

Пятый вызов - необходимость интенсивной цифровой трансформации ключевых отраслей экономики и социальной сферы. Сегодня качественная информационная инфраструктура является необходимым фундаментом для развития информационного общества.

Без сети "Интернет" невозможно получать услуги в электронном виде, работать, учиться. Недостаточно простой цифровизации, ухода от бумажного документооборота, перевода государственных услуг в электронную форму. Сейчас требуется более широкое использование цифровых возможностей, необходимо выстраивать процессы принятия решений на основе уже имеющейся информации, постепенно сокращая в них человеческое участие. При этом процесс оказания государственных услуг должен быть более прозрачным, быстрым и простым.

Переход предприятий и организаций на удаленную работу, требования по самоизоляции в 2020 году привели к ускоренной цифровизации как в государственном, так и в частном секторе. Сложившаяся ситуация показала прямую зависимость скорости адаптации к новым вызовам как системы управления, так и реального сектора от уровня внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере.

Органам власти необходимо переформатировать свою работу с учетом новых возможностей в сфере цифровых технологий, исключить неэффективные процедуры и принимать решения на основе данных. Все массовые социально значимые услуги требуется перевести полностью в электронный формат для наших граждан.

Помимо перечисленных вызовов и ограничений реализация политики в сфере социально-экономического развития Тульской области должна учитывать накопленные в экономике проблемы.

Основными сдерживающими факторами развития промышленности Тульской области являются достаточно высокий износ не только основных фондов в ряде отраслей экономики, но и коммунальной инфраструктуры.

Еще одна серьезная проблема - большое количество ветхого и аварийного жилья. Половину жилищного фонда составляют дома, построенные более 40 лет назад и имеющие высокий процент износа (свыше 30%). Задача по решению этой проблемы требует серьезных финансовых и временных затрат.

Отмечается существенная разница между муниципальными образованиями Тульской области в темпах социально-экономического развития. Основная причина - большие различия в существующей ресурсной базе муниципальных образований: экономической, финансовой, социальной.

3. Миссия и основные цели развития Тульской области

История и потенциал социально-экономического развития региона с учетом складывающихся ограничений и вызовов определяют миссию, цели и приоритетные направления развития на среднесрочный период.

Тульская область - один из стратегических российских регионов, на протяжении многих столетий выполняющий функцию "южных ворот" государственного ядра России.

Население Тульского края внесло огромный вклад в создание культурных, производственных и военных традиций, определяющих многовековое развитие России. Именно на тульских землях произошла Куликовская битва, предопределившая политическое и экономическое возрождение средневековой Руси. Позднее, в XVII - XVIII веках, Тула стала одним из главных центров отечественной тяжелой и оборонной промышленности. С тульской землей прочно связаны имена таких выдающих деятелей российской культуры и науки, как Л.Н. Толстой, В.Д. Поленов, В.А. Жуковский, А.Т. Болотов и др.

Историческая объективность, географическое расположение на южных оборонительных рубежах Руси более 500 лет назад сделали Тулу "оружейной мастерской" России.

На протяжении веков формировалась специфически тульская трудовая этика и деловая культура. С одной стороны - это мастерство, стремление к виртуозности, открытость к необычным, экстраординарным решениям, с другой - амбициозность и размах в свершениях.

Труд и упорство жителей нашего края, благоприятное стечение обстоятельств позволили создать современный развитый и многопрофильный хозяйственный комплекс Тульской области. Здесь представлены: металлургия, химия, машиностроение, пищевая промышленность, энергетика. Широкий спектр видов промышленного производства обеспечивает высокую устойчивость экономики региона перед внешними и внутренними потрясениями.

В период испытаний и трудностей Тульская область всегда была опорой России. Текущее внешнеполитическое напряжение, замедление мировых темпов экономического роста - вызов не только экономическому благополучию государства, но и его фундаментальным основам. Тульская земля в этих условиях должна стать центром подготовки кадров и создания новых технологий промышленности для страны, местом силы и отдыха.

Миссия Тульской области, вытекающая из ее исторического прошлого, отражающая ее настоящее, определяющая ее место в будущем, может быть сформулирована следующим образом.

Миссия Тульской области - раскрыть свой потенциал земли силы и талантов, территории высокого качества жизни, основанного на устойчивом социально-экономическом развитии.

Основные цели и задачи Программы направлены на реализацию этой миссии: создание институциональных условий для устойчивого экономического роста и рост социально-экономического потенциала Тульской области, что позволит увеличить инвестиционную активность на территории области и укрепить ее позиции в Центральном федеральном округе, Российской Федерации и на внешних рынках. Тульская область должна стать комфортной и безопасной для проживания, более притягательной для бизнеса.

Слом демографического тренда будет обеспечен за счет создания нового качества жизни для населения - это и принятие комплекса системных мер по сохранению населения, улучшению здоровья и благополучия людей, который позволит создать условия для повышения ожидаемой продолжительности жизни к 2030 году свыше 77 лет и положительный темп рождаемости 0,54% в год. Это и формирование экономических и социальных стимулов переезда в Тульскую область молодых семей из других регионов, особенно туляков, которые уехали на учебу или постоянную работу в Москву, что, в свою очередь, приведет к притоку знаний, новых идей и инвестиций.

Снижение негативного воздействия на состояние окружающей среды путем регулирования хозяйственной и иной деятельности обеспечит к 2030 году сокращение выбросов парниковых газов.

Становление Тульской области как региона с конкурентоспособной и диверсифицированной экономикой, основанной на знаниях, развитии инновационной деятельности, высокотехнологичных производств позволит увеличить объем производства промышленности к 2026 году в 1,3 раза и рост объема инвестиций в основной капитал в 1,5 раза.

Формирование высокоэффективной, устойчивой научной инновационной экосистемы региона создаст условия для обеспечения объема отгруженных инновационных товаров собственного производства к 2030 году в сумме 100 млрд. рублей.

Продолжение системной работы по созданию комфортной и безопасной среды для жизни позволит обеспечить рост индекса качества городской среды к 2030 году в 1,5 раза.

Повышение привлекательности региона для международного экономического сотрудничества и межрегионального взаимодействия позволит увеличить к 2030 году объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров до 5,2 млрд. долларов США. Традиции и культура Тульской земли станут открытыми для всей страны - удобная логистика и развитие туристических зон обеспечат мощный приток туристов с объемом к 2030 году до 2 млн. человек в год.

Повышение эффективности государственного управления будет связано с ускорением реализации цифровой трансформации в регионе и функционированием современного Ситуационного центра Губернатора Тульской области. К 2030 году будет обеспечено сокращение времени предоставления государственных и муниципальных услуг в 3 раза.

4. Приоритетные направления развития

1. Люди: качество ежедневной жизни

1.1. Новый системный проект "Демография"

Одной из основных национальных целей развития страны до 2030 года является сохранение населения, здоровье и благополучие людей. Важнейшим целевым показателем, характеризующим достижение цели, является обеспечение устойчивого роста численности населения. Для стратегического развития региона это важнейшая задача.

Основные цели, целевые показатели и задачи демографической политики Тульской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

стабилизация численности населения посредством увеличения миграционного прироста населения с 300 человек в 2021 году до 4010 человек к 2030 году, а также сокращения естественной убыли населения с -14,2 тыс. человек в 2021 году до -12,7 тыс. человек к 2026 году и до -11,3 тыс. человек к 2030 году;

обеспечение сокращения темпа падения рождаемости с -3,5% в 2021 году до -1,33% к 2026 году и обеспечение прироста рождаемости на 0,54% к 2030 году;

снятие с учета семей, находящихся в социально опасном положении, с положительной динамикой - 20% семей ежегодно к 2026 году, - 25% ежегодно к 2030 году;

улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья: утверждение во второй половине 2021 года комплекса мер, принимаемых в целях повышения доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области;

обеспечение адаптации государственных приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения - 100% к 2026 году, 100% к 2030 году;

ввод в эксплуатацию объектов организаций социального обслуживания для размещения граждан - 2 ед. к 2026 году;

увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, до 40% к концу 2024 года;

увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, до 9,1% к концу 2024 года;

увеличение доли граждан старшего поколения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общем числе граждан данной возрастной категории до 24,2% (83,08 тыс. человек) к 2026 году;

увеличение охвата граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, до 70,0% к 2026 году;

увеличение доли граждан старшего поколения, трудоустроенных (продолживших трудовую деятельность) при содействии органов занятости населения, до 42,1% (2177 человек) к 2026 году;

увеличение доли граждан старшего поколения, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов занятости населения до 0,21% (980 человек) к 2026 году;

содействие эффективной занятости населения: увеличение уровня занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения в возрасте 15 лет и старше) до 60,0% к 2026 году и до 60,4% к 2030 году;

снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) (отношение численности безработных к численности рабочей силы) до 3,7% в 2026 году и до 3,5% в 2030 году;

снижение уровня регистрируемой безработицы - не выше 1,0% в 2026 году и не выше 0,8% в 2030 году;

увеличение числа соотечественников, проживающих за рубежом, которым оказано содействие в переселении в Тульскую область, до 38590 человек к 2026 году и до 50590 человек к 2030 году;

оказание содействия в переселении в Тульскую область гражданам из других регионов - 600 человек ежегодно в 2021 - 2025 годах.

В 2021 - 2026 годах особое внимание будет уделено реализации профилактических мероприятий по охране репродуктивного здоровья жителей региона, системной работе по улучшению качества жизни старшего поколения, людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Продолжится проведение комплекса мер, направленных на укрепление института семьи и повышение доступности комплексной социальной помощи разным категориям семей и детям.

Реализация мероприятий по направлению "Сохранение репродуктивного здоровья населения" позволит провести цифровую трансформацию учета населения репродуктивного возраста через создание репродуктивных паспортов граждан к 2030 году.

Продолжится работа по созданию комфортной современной инфраструктуры в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты: доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений с созданной современной инфраструктурой оказания медицинской помощи детям - на уровне не ниже 95%.

Формирование мотивации к ведению здорового образа жизни, содействие укреплению репродуктивного здоровья населения планируется также через увеличение охвата детей в возрасте 0 - 17 лет профилактическими осмотрами с 96,1% в 2022 году до 96,3% в 2030 году; увеличение численности учащихся и студентов, участвующих в информационно-просветительских программах по вопросам охраны репродуктивного здоровья, с 20 тыс. человек в 2022 году до 22 тыс. человек в 2030 году; увеличение доли врачей - акушеров-гинекологов, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение навыков психологического взаимодействия с фертильной группой населения, с 30% в 2022 году до 50% в 2030 году; увеличение доли женщин, прошедших обучение в школе беременных на базе государственных учреждений здравоохранения, с 46% в 2022 году до 73% в 2030 году; проведение циклов экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования с 600 циклов в 2022 году до 650 циклов в 2030 году.

В рамках организации работы по развитию системы комплексной помощи семье и детям "Мой семейный центр" продолжится реализация мероприятий по повышению эффективности и доступности комплексной социальной помощи семье и детям, цифровизации работы с обращениями граждан и унификации стандартов оказания помощи и социального сопровождения семей с детьми специалистами отделений помощи семье и детям государственных учреждений социального обслуживания в каждом муниципальном образовании Тульской области.

Открытие в 4-м квартале 2021 года тренировочных мастерских, отделения сопровождаемого проживания ГУ ТО "Тульский областной центр реабилитации инвалидов" на ул. Агеева г. Тулы и проведение капитального ремонта здания, оборудование спортивного зала, открытие стационарного отделения социальной реабилитации молодых инвалидов ГУ ТО "Тульский областной центр реабилитации инвалидов" на ул. Пузакова г. Тулы в 1-м квартале 2022 года позволит улучшить качество реабилитационных услуг инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями здоровья. До 2030 года будет повышен уровень доступности для инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья объектов и услуг в Тульской области, обеспечена 100% доступность для инвалидов приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры (в общем количестве приоритетных объектов). Проект "Мои возможности" позволит создать до 2030 года условия для улучшения качества жизни и социализации инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Тульская область является одним из самых возрастных регионов, численность населения старше трудоспособного возраста составляет почти 30%. Реализация плана мероприятий "Тульское долголетие" позволит укрепить здоровье, увеличить период активного долголетия и продолжительность здоровой жизни граждан старшего поколения. К концу 2026 года 40% граждан старшего поколения примут участие в программах развития физического и когнитивного здоровья. Увеличится охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, до 70,0% (321,0 тыс. человек) к концу 2024 года; сформируется культура правильного питания, здорового сна, гигиены, правильных психологических установок, привычек.

Будет создана комфортная инфраструктура для людей старше трудоспособного возраста - запланированы ввод в эксплуатацию корпуса на базе государственного учреждения Тульской области "Красивский дом для пожилых "Забота" и корпусов на базе государственного учреждения Тульской области "Тульский психоневрологический интернат" в дер. Прудное, открытие социально-оздоровительного центра в Алексин-Боре.

Стимулирование внутренней и внешней миграции также будет являться одним из приоритетных направлений развития региона до 2026 года. Будут реализовываться возможности для эффективной занятости населения, восполнения кадрового потенциала путем привлечения на постоянное место жительства в Тульскую область наших соотечественников из-за рубежа - квалифицированных специалистов, а также жителей других регионов Российской Федерации. Комплекс процессных мероприятий "Повышение миграционной привлекательности Тульской области" поможет повысить миграционную привлекательность Тульской области посредством проведения информационной кампании (проведение ежегодно не менее 2 презентаций Программы, распространение ежегодно 1000 информационных буклетов). В рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Осуществление мер социальной поддержки участников программы и членов их семей и их жилищное обустройство" будут предоставлены дополнительные гарантии и места для временного проживания участникам Программы переселения соотечественников и членам их семей (не менее 2,0 тыс. соотечественников в год). Социокультурная адаптация прибывших соотечественников охватит мероприятиями не менее 6,0 тыс. человек в год.

В рамках реализации процессного мероприятия "Обеспечение кадровой потребности работодателей через повышение мобильности трудовых ресурсов в целях привлечения в экономику области востребованных трудовых ресурсов" планируется проведение информационных мероприятий, направленных на привлечение трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации.

В 2021 - 2026 годах главное условие для стабилизации ситуации на рынке труда Тульской области - это рост занятости и снижение уровня безработицы по методологии Международной организации труда. В данном направлении проектом "Содействие занятости" предусмотрено повышение эффективности службы занятости посредством внедрения робота-автоответчика при ответе на горячую линию Государственного учреждения Тульской области "Центр занятости населения Тульской области" (далее - ГУ ТО "ЦЗН ТО") и введения дополнительного функционала робота по сбору обратной связи от граждан, распознавание часто задаваемых вопросов граждан, преобразование речи в текст, отправка персональных вопросов на электронную почту сотрудников ГУ ТО "ЦЗН ТО", работающих с обращениями граждан. Внедрение анкетирования граждан через чат-бот (мессенджер), охват всех вопросов роботом-ботом и дополнительное внедрение информирования населения через отправку сообщений гражданам, ответы на их вопросы через мессенджеры помогут созданию условий, способствующих эффективному функционированию и развитию рынка труда Тульской области. Ежегодно будет оказано не менее 150,0 тыс. услуг в области содействия занятости населения.

1.2. Завершение реконструкции системы здравоохранения

Один из важных векторов развития Тульской области - это формирование развитой системы здравоохранения с необходимым кадровым обеспечением, в которой профилактические меры, новые медицинские технологии и современные информационные системы способствуют сохранению здоровья населения.

К 2024 году в Тульской области будет обеспечено в полном объеме удовлетворение существующей потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи в части стентирования сосудов сердца при инфаркте миокарда, коронографии, хирургического лечения нарушений сердечного ритма и эндопротезирования в рамках государственного задания. Срок ожидания в очереди на проведение указанных операций будет сокращен в 2 раза.

Приоритетным направлением будет развитие использования современных информационных технологий.

Будут реализованы мероприятия по внедрению инновационных технологий по ранней диагностике хронических заболеваний с использованием высокотехнологичного медицинского оборудования. Медицинская помощь населению будет совершенствоваться на основе передовых достижений медицинской науки, в том числе с использованием медицинского оборудования, выпускаемого на предприятиях Тульской области.

Привлечение частной медицины к сотрудничеству, в том числе государственно-частное партнерство, позволит увеличить доступность медицинской помощи жителям области.

Основные цели, целевые показатели и задачи в области здравоохранения в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

достижение ожидаемой продолжительности жизни свыше 77 лет к 2030 году;

обеспечение 100% доступности первичной медико-санитарной помощи к 2024 году;

снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний с 695,7 на 100 тыс. населения в 2020 году до 613,2 на 100 тыс. населения к 2026 году и до 536,9 к 2030 году; снижение смертности от новообразований с 288,6 на 100 тыс. населения в 2020 году до 240,0 на 100 тыс. населения к 2026 году и до 231,5 к 2030 году; снижение младенческой смертности с 5,9 на 1000 родившихся живыми в 2020 году до 4,4 к 2026 году и до 4,1 к 2030 году;

ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях региона: обеспеченность к 2026 году врачами на 10 тыс. населения - 41,7 (5970 человек), обеспеченность населения средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения - 95,9 (13850 человек);

экономия времени пациента, увеличение доли онлайн-услуг, доступность документов в электронной форме, возможность получения услуги вне зависимости от места нахождения, 100% электронный документооборот при проведении медико-социальной экспертизы, расширение функционала электронных рецептов, дистанционный контроль состояния здоровья пациентов, повышение доступности проведения телемедицинских консультаций врач - пациент.

Оптимальная доступность для населения медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, будет достигнута реализацией проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Тульской области". К 2026 году будут решены задачи модернизации первичного звена: осуществлены капитальные ремонты существующих зданий, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии (153 ед.), реконструированы 2 объекта, установлены модульные конструкции (фельдшерско-акушерские пункты (далее - ФАП), врачебные амбулатории - 161 ед.), закуплено 435 ед. медицинского оборудования, 401 ед. транспорта. Доля граждан, ежегодно проходящих профилактический медицинский осмотр и (или) диспансеризацию, от общего числа населения составит 68,5%. К 2030 году будет увеличен охват населения профилактическими мероприятиями до 70%, в этом поможет воссоздание так называемой цеховой медицины на предприятиях. Будет увеличена доля населенных пунктов с числом жителей до 2,0 тыс. человек, населению которых доступна первичная медико-санитарная помощь по месту их проживания, - 100%. Мероприятия проекта позволят снизить смертность на дому до 45%.

К 2026 году будет выстроена новая модель кардиологической службы за счет реализации следующих мероприятий проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями":

проведение активной работы по увеличению доли лиц с болезнями системы кровообращения, состоящих на диспансерном наблюдении, получивших в текущем году медицинские услуги в рамках диспансерного наблюдения, от всех пациентов, состоящих на диспансерном наблюдении;

разработка и внедрение программы профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, снижения количества острых сосудистых катастроф для жителей пожилого возраста;

разработка и внедрение программы массового дистанционного скрининга артериального давления у жителей области для своевременной профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и предотвращения экстренных госпитализаций с инфарктами;

повышение выявляемости первых признаков сердечно-сосудистых заболеваний и факторов риска до 40% при проведении профилактических осмотров населения;

развитие системы адресной работы с пациентами с хронической сердечной недостаточностью;

развитие телемедицинских консультаций профильного учреждения по кардиологии на базе кардиодиспансера г. Тулы с ФАПами и государственными учреждениями здравоохранения для приближения специализированной кардиологической помощи жителям отдаленных районов Тульской области;

увеличение охвата обеспечения лекарственными препаратами пациентов на амбулаторном этапе (увеличение срока до 2 лет обеспечения лекарствами по Приказу Минздрава России от 9 января 2020 года N 1н "Об утверждении перечня лекарственных препаратов для медицинского применения для обеспечения в течение одного года в амбулаторных условиях лиц, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, а также которым были выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний"), организация выписки лекарственных препаратов, начиная со стационара;

организация школ здоровья в каждом районе области на базе лечебных учреждений в целях борьбы с избыточным весом, профилактикой инфарктов с привлечением студентов, ординаторов и волонтеров;

внедрение инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов, что будет способствовать своевременному выявлению заболевания на ранних стадиях, корректированию амбулаторного лечения и снижению необходимости дальнейшего оперативного вмешательства;

внедрение медицинского помощника больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями;

организация реабилитации кардиологических пациентов.

Для усовершенствования оказания кардиологической помощи планируется открытие нового современного областного кардиологического диспансера.

Комплекс мероприятий по совершенствованию инфраструктурных объектов, лекарственного обеспечения, развитию новых методик лечения, направленных на снижение смертности населения от болезней системы кровообращения, позволит достичь к 2026 году следующих значений показателей:

смертность от ишемической болезни сердца - 326,2 на 100 тыс. населения;

смертность от цереброваскулярных заболеваний - 212,2 на 100 тыс. населения;

больничная летальность от инфаркта миокарда - 8%;

больничная летальность от острого нарушения мозгового кровообращения - 18%;

увеличение доли лиц с болезнями системы кровообращения, состоящих на диспансерном наблюдении, получивших в текущем году медицинские услуги в рамках диспансерного наблюдения, от всех пациентов с болезнями системы кровообращения, состоящих на диспансерном наблюдении, до 80%;

увеличение доли лиц, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, а также которым были выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний, бесплатно получавших в отчетном году необходимые лекарственные препараты в амбулаторных условиях, - 90%;

увеличение количества рентгенэндоваскулярных вмешательств в лечебных целях - не менее 3364 случаев.

Будет проведена реорганизация онкологической службы в рамках реализации проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" в связи с открытием нового онкоцентра в 2023 году, проведено развитие службы медицинского помощника.

Мероприятия проекта будут направлены на достижение следующих показателей к 2026 году:

снижение смертности от новообразований, включая злокачественные, на 100 тыс. населения - до 240,0;

увеличение доли лиц с онкологическими заболеваниями, прошедших обследование и/или лечение в текущем году из числа состоящих под диспансерным наблюдением, - до 80%;

увеличение доли лиц с онкологическими заболеваниями, у которых выявлены злокачественные новообразования на I - II стадиях, до 63%;

увеличение удельного веса больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, из общего числа больных со злокачественными образованиями, состоящих на диспансерном наблюдении, до 61,1%;

снижение одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых под диспансерное наблюдение в предыдущем году) до 22%;

реализация новых методов исследования, включая позитронно-эмиссионную томографию.

С 1 марта 2021 года реализуется пилотный проект "Медицинский помощник", в рамках которого осуществляется контроль записи на исследования согласно чек-листу, сроков обследования и назначения спецлечения пациенту посредством региональной информационной системы здравоохранения Тульской области. Решение о тактике лечения определяется консилиумом, который проводится на базе ГУЗ "Тульский областной онкологический диспансер".

По направлению "Охрана материнства и детства" планируются мероприятия по развитию детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям.

Комплекс мероприятий включает в себя:

реализацию помощи недоношенным детям на базе нового перинатального центра, открывающегося в конце 2021 года;

совершенствование пренатальной диагностики для раннего выявления пороков развития плода;

наблюдение всех беременных женщин высокой группы риска в перинатальном центре;

проведение профилактических осмотров детей первого года жизни с охватом не менее 95% к 2026 году;

открытие программы специалитета "Педиатрия" на базе медицинского института Тульского государственного университета (далее - ТулГУ);

профилактическую просветительскую работу с родителями по предотвращению грубого или неосторожного обращения с младенцами, проводимую в рамках деятельности школ для беременных и учреждений родовспоможения перед выпиской;

проведение тренингов в ГУЗ "Тульский областной перинатальный центр" с медицинскими работниками государственных учреждений здравоохранения с целью последующего информирования родителей в детских поликлиниках об использовании детских удерживающих устройств при использовании автотранспорта;

проведение бесед с родителями о необходимости использования детских удерживающих устройств (при обращении за оказанием медицинской помощи ребенку в условиях детских поликлиник);

работу с семьями совместно со службами социальной помощи по профилактике травм и отравлений у детей в возрасте от 0 до 1 года;

создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях и увеличение доли таких учреждений до 95% к 2026 году.

Реализация комплекса мероприятий позволит достичь следующих результатов:

снижение младенческой смертности до 4,4 случаев на 1,0 тыс. родившихся живыми к 2026 году;

укомплектованность кадрами медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь детям, - 89,5% к 2026 году;

доля посещений детьми медицинских организаций с профилактическими целями - 53% к 2026 году;

доля преждевременных родов (22 - 37 недель) в перинатальных центрах - 90% к 2026 году.

Активное внедрение современных медицинских технологий в практику здравоохранения потребует усиления практического аспекта подготовки специалистов. Проект "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" направлен на обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами до 2026 года и включает в себя мероприятия по:

обеспечению врачами на 10 тыс. населения - 41,7;

обеспечению населения средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения - 95,9;

увеличению доли специалистов, допущенных к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации, от общего количества работающих специалистов - 78,1%;

увеличению доли укомплектованности врачами медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, - 83%;

увеличению доли укомплектованности средним медицинским персоналом медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, - 95%;

увеличению доли укомплектованности фельдшерских пунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий медицинскими работниками - 88,2%;

увеличению целевых и бюджетных мест в ординатуре ТулГУ в 2 раза (до 250 мест);

созданию единого симуляционного центра для аккредитации врачей на территории Тульской области;

повышению квалификации врачей;

обеспечению государственных учреждений Тульской области квалифицированными медицинскими кадрами за счет системной профориентационной работы, тесного взаимодействия с медицинскими высшими учебными заведениями, создания необходимых социально-экономических, бытовых и инфраструктурных условий для привлечения медицинских работников, создания условий для повышения уровня профессиональной подготовки и переподготовки медицинских кадров;

включению медицинских специальностей в систему подготовки военной кафедры (освобождение от армии) - пилотный проект по альтернативной военной службе;

развитию системы медицинских школ и медицинских классов;

целевой подготовке на базе 11 высших медицинских образовательных организаций Тулы, Санкт-Петербурга, Москвы, Рязани, Твери, Смоленска, Иваново, Курска, Воронежа;

проведению профориентационных мероприятий для привлечения специалистов из других регионов России;

установлению мер социальной поддержки, в том числе направленных на улучшение жилищных условий;

дополнительному профессиональному медицинскому образованию;

развитию системы наставничества, внедрению поощрения за наставничество;

организации стажировок в другие регионы.

Существенная роль в развитии здравоохранения региона будет отведена направлению "Цифровизация здравоохранения", ключевые аспекты которого заключаются в экономии времени пациента, сокращении посещений медучреждений, увеличении доли онлайн-услуг, доступности документов в электронной форме - возможности получения услуги вне зависимости от места нахождения.

В рамках создания единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения планируется достижение следующих показателей до 2026 года:

число граждан, воспользовавшихся сервисами в личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), - 429,83 тыс. чел.;

доля записей на прием к врачу, совершенных гражданами дистанционно, - 63%;

доля граждан, находящихся на диспансерном наблюдении, по которым обеспечен дистанционный мониторинг состояния здоровья, в том числе с использованием ЕПГУ, - 50%;

доля консультаций, проводимых врачом с пациентом посредством ЕПГУ, с использованием видео-конференц-связи - 50%;

внедрение вертикально интегрированной медицинской информационной системы по онкологии, кардиологии, акушерству и родовспоможению.

В отношении лиц старше трудоспособного возраста планируется:

оказание медицинской помощи пожилым гражданам в гериатрических отделениях;

развитие медицинской реабилитации для пожилых пациентов на базе областного госпиталя ветеранов войн и труда, в том числе после перенесенной новой коронавирусной инфекции;

вакцинация против пневмококковой инфекции лиц, проживающих в учреждениях социальной защиты;

проведение мероприятий по профилактике падений и когнитивных расстройств.

1.3. Молодежь, самореализация и образование

Молодежная политика является приоритетным направлением реализации социально-экономической политики государства.

Именно молодежь рассматривается государством в качестве одного из ключевых ресурсов: демографического, трудового, инновационного, опираясь на который разрабатываются стратегические программы развития страны и общества.

Основным приоритетом молодежной политики Тульской области является создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан.

Необходимо сделать все возможное, чтобы тульская молодежь оставалась в регионе, в Тульскую область переезжали молодые люди из других регионов.

Одной из главных проблем реализации молодежной политики является отсутствие учреждений и современной инфраструктуры для молодежи в муниципальных образованиях Тульской области, в имеющихся муниципальных молодежных центрах - отсутствие материально-технического оснащения, низкие компетенции сотрудников молодежной сферы, слабое развитие системы мотивации.

Современному региону необходимы пространства, "точки притяжения молодежи", где каждый молодой человек захочет и сможет реализовать свои эмоции, таланты и амбиции, пространства, которые будут способствовать формированию эмоционального интеллекта, непреходящих ценностей и мировоззренческих установок у молодежи.

Основные цели, целевые показатели и задачи в области молодежной политики в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций, - до 15% (125421 человек до 2026 года, 204641 человек до 2030 года);

увеличение численности детей и молодежи в возрасте до 35 лет, вовлеченных в социально активную деятельность через увеличение охвата патриотическими проектами, до 139 тыс. человек до 2024 года;

создание условий для развития системы межпоколенческого взаимодействия и обеспечения преемственности поколений, поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на гражданское и патриотическое воспитание детей и молодежи, - привлечение детей и молодежи к участию в реализации Программы не менее 5073 человек до 2024 года;

формирование сети муниципальных учреждений - современных центров для молодежи (в настоящее время в регионе работают 12 муниципальных учреждений молодежной политики, которые требуют трансформации), в том числе создание новых, - 14 учреждений к 2030 году;

трансформация (капитальный ремонт и/или строительство, оснащение) не менее 2 региональных центров развития молодежи к 2026 году.

В жизни современного общества одну из главных ролей играет образование, поскольку является основным источником развития человеческого капитала и, следовательно, ресурсом социально-экономического развития и повышения благосостояния отдельного человека. В связи с постоянными и быстрыми обновлениями технологий, главным образом информационных, процессами трансформации в социальной сфере, происходят значимые изменения в сфере образования. В связи с этим обеспечение качественным образованием и создание возможности обучения на протяжении всей жизни для всех - основная цель развития системы образования региона. Приоритетами в условиях быстрых изменений социально-экономической среды станут изменения в содержании образования, достигаемые в том числе за счет индивидуализации образовательных траекторий и цифровизации. Эти изменения должны на всех уровнях образования от детского сада до получения профессионального образования затронуть всех участников процесса: не только педагогов и учеников, но и их родителей.

Основные цели, целевые показатели и задачи в области образования в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

обновление содержания обучения;

обеспечение 100% доступности дошкольного образования, в том числе за счет строительства 13 новых детских садов, и охват 75% детей дошкольного возраста программами раннего развития к 2026 году;

создание современных условий для получения качественного общего образования, в том числе путем строительства 9 новых школ к 2026 году;

цифровая трансформация образования;

создание системы профессиональной и карьерной навигации;

увеличение доли выпускников общеобразовательных организаций Тульской области, получивших высокие результаты (более 80 баллов) при сдаче единого государственного экзамена по английскому языку, - 35% в 2021 году, 38% к 2026 году, 41% к 2030 году;

развитие сети учреждений, реализующих дополнительные образовательные программы, с целью обеспечения вариативности доступности для каждого ребенка;

осуществление 100% обеспечения потребности родителей обучающихся младших классов образовательных организаций группами продленного дня к 2026 году;

создание условий для синергии образования и потенциальных работодателей;

повышение профессионального уровня педагогических кадров образовательных организаций, расширение возможностей для их самореализации, выработка новых форматов профессионального роста;

реализация системного многоуровневого управления качеством образования;

создание условий для формирования у обучающихся региона осознанного отношения к Отечеству и Родине на основе исторических ценностей и роли Тульской области в судьбе России и мира.

В период с 2021 по 2026 годы продолжится активное развитие успешных практик и создание новых форматов развития региональной системы образования.

Научно-технический прогресс и новые потребности общества и государства требуют от системы образования постоянного обновления содержания обучения, поиска и внедрения новых форм, методов и средств организации образовательного процесса. С этой целью к 2026 году будет обеспечено функционирование на территории Тульской области не менее 2 центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, 78 центров образования "Точка роста". Будет увеличен охват обучающихся, проживающих в сельских населенных пунктах и малых городах, проходящих обучение с использованием ресурсов организаций дополнительного образования детей, имеющих высокооснащенные ученико-места (детский технопарк "Кванториум", центры цифрового образования "IT-куб" и т.п.), - ежегодно не менее 3500 человек до 2026 года. Снижение доли универсальных профильных классов до менее 50% от общего числа профильных классов в образовательных организациях к 2026 году, открытие узкопрофильных классов поможет повысить качество и эффективность общего образования посредством более углубленного изучения предметов в соответствии с тем или иным профилем: естественно-научным, физико-математическим, гуманитарным, технологическим.

С помощью реализации курса внеурочной деятельности "Основы семейной жизни" к 2026 году для обучающихся 7 - 8 классов в более чем 50% государственных и муниципальных общеобразовательных организациях для более чем 20% обучающихся, а также повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе "Педагогическое сопровождение семьи в вопросах воспитания" 100% педагогов государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих курс внеурочной деятельности "Основы семейной жизни", будут созданы комфортные условия для ребенка в школе и семье, заложены ценности института семьи.

Эпоха цифровой трансформации неизбежно ведет к переменам содержания образования, методов и организационных форм учебной работы. Достижение "цифровой зрелости" отрасли образования до 2026 года будет осуществляться в том числе через создание цифрового профиля учащихся (15% учащихся) и использование его данных для формирования рекомендаций по повышению качества обучения и формирования индивидуальных траекторий учащихся (15% учащихся); увеличение доли учащихся, имеющих возможность бесплатного доступа к верифицированному цифровому образовательному контенту и сервисам для самостоятельной подготовки, до 80% учащихся; формирование 100% заданий в электронной форме для учащихся, проверяемых с использованием технологий автоматизированной проверки. 80% педагогических работников получат возможность использовать верифицированный цифровой образовательный контент и цифровые образовательные сервисы.

Важным направлением цифровой трансформации системы образования является управление на основе больших объемов данных. В связи с этим будет продолжена работа по модернизации существующих и разработке новых автоматизированных информационных систем.

Для повышения компетенций обучающихся и студентов в области информационных технологий, формирования начальных навыков для получения профессии в IT-индустрии на базе образовательных организаций будет реализован проект по внедрению новых практикоориентированных программ сферы IT.

Необходимость обеспечения экономики Тульской области профессиональными рабочими кадрами для ее инновационного развития с учетом профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, компетенций Ворлдскиллс, создание в Тульской области системы взаимодействия органов исполнительной власти, региональных предприятий и организаций, ведущих высших учебных заведений, учреждений среднего профессионального образования, общеобразовательных организаций, направленной на профессиональную навигацию обучающихся по востребованным и перспективным профессиям, - необходимые элементы региональной политики в перспективном периоде. К 2026 году 16,0 тыс. граждан будут охвачены деятельностью регионального Центра опережающей профессиональной подготовки с целью профессиональной ориентации, ускоренного профессионального обучения, подготовки, переподготовки, повышения квалификации по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и компетенциям на уровне, соответствующем стандартам Ворлдскиллс, и не менее 10% обучающихся 6 - 11 классов общеобразовательных организаций будут ежегодно принимать участие в мероприятиях профессиональной ориентации Центра. В результате реализации мероприятий проекта по профессиональной и карьерной навигации к 2026 году 62,7% выпускников профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, будут заняты по виду деятельности и полученным компетенциям, 15% обучающихся образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, по итогам демонстрационного экзамена продемонстрируют уровень, соответствующий национальным или международным стандартам.

Основная задача системы дополнительного образования - обеспечение потребности в развитии индивидуальных особенностей каждого ребенка. Развитие сети учреждений, реализующих дополнительные образовательные программы, с целью обеспечения вариативности доступности для каждого ребенка и вовлечения в систему дополнительного образования обучающихся позволит не только сохранить традиционно важные для региона бренды и промыслы, но и формировать современные востребованные компетенции. Охват дополнительным образованием к 2026 году будет увеличен до уровня не менее 80% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Одной из ключевых задач сферы образования является подготовка высококвалифицированных специалистов для предприятий и организаций различных секторов экономики. Обеспечить указанную подготовку без понимания текущих актуальных проблем в каждом секторе экономики, знания практических навыков, которых ждут работодатели от выпускников образовательных организаций, невозможно. В этой связи синергия образования и потенциальных работодателей является одной из ключевых задач трансформирования системы образования, за счет которой будут достигнуты результаты к 2026 году: в 100% образовательных организаций общего и среднего профессионального образования созданы попечительские советы; не менее 30% обучающихся 9 - 11 классов имеют наставников из числа работников предприятий и организаций Тульской области; со всеми первокурсниками организаций среднего профессионального образования заключаются соглашения о дуальном обучении.

Формирование уважительного отношения к профессии педагога, повышение профессионального уровня педагогических кадров образовательных организаций, расширение возможностей для их самореализации, выработка новых форматов профессионального роста способствует развитию системы образования в регионе, а также достижению основной цели национального проекта "Образование". К 2026 году не менее 70% педагогических работников системы общего, дополнительного образования детей и профессионального образования повысят уровень профессионального мастерства в форматах непрерывного образования. Не менее 70% учителей в возрасте до 35 лет будут вовлечены в различные формы поддержки и сопровождения в первые 3 года работы.

Проблема управления качеством образовательных результатов на сегодняшний день - одна из самых актуальных для любой школы, для каждого руководителя и учителя. Это связано с тем, что возникают противоречия между современными требованиями к качеству образования, обеспечиваемому образовательными учреждениями, и ограниченностью применяемых методик и технологий в процессе управления. Реализация системного многоуровневого управления качеством на всех уровнях образовательного процесса обеспечит в конечном итоге достижение высоких результатов обучения школьников. К 2026 году планируется достижение по показателю минимального уровня подготовки - 87,6%, по высокому уровню подготовки - 8,6%, объективности оценочных процедур - 65%.

Гражданское патриотическое воспитание сегодня - одно из важнейших звеньев системы воспитательной работы. Формирование личности ребенка, его воспитание начинаются с обязательного приобщения к культуре, обеспечения духовного и интеллектуального развития. В 2026 году будет обеспечен 100% охват обучающихся мероприятиями патриотической направленности и охват туристско-краеведческой деятельностью не менее 7 тыс. обучающихся. Будет вовлечено не менее 50% обучающихся в деятельность детских общественных объединений (движений), основная цель которых духовно-нравственное, патриотическое, эстетическое воспитание.

1.4. Спорт

Основными приоритетами спортивной политики региона до 2026 года будут являться повышение вовлеченности населения в систематические занятия физической культурой и обеспечение возможности самореализации талантливых спортсменов в спорте высших достижений в контексте всестороннего развития личности.

Основные цели, целевые показатели и задачи в области развития спорта в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

создание механизмов сохранения сформированной аудитории физической культуры и массового спорта и привлечения новой;

привлечение путем мотивации в регулярные занятия физической культурой и спортом населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, в том числе вовлечения в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) - 58,2% населения к 2026 году, 63,4% населения к 2030 году;

создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, доведение уровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности, - 71% к 2026 году, 73% к 2030 году;

повышение конкурентоспособности тульского спорта на российской и международной спортивных аренах.

С целью реализации задачи по повышению мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведения здорового образа жизни на системной основе будут проводиться массовые спортивные мероприятия для всех возрастных и социальных категорий населения. К 2026 году будут разработаны и получат распространение через региональные средства массовой информации физкультурно-оздоровительные программы для самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом. Будут реализованы мероприятия по активному привлечению к пропаганде спорта ведущих спортивных специалистов, спортсменов, политиков, общественных деятелей, мероприятия по усилению пропаганды физической культуры и спорта в образовательных организациях, по месту работы, жительства и отдыха населения, мероприятия по вовлечению большего числа населения региона в выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

Для выполнения задачи по развитию инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, будут открыты современные спортивные объекты, в том числе в уличных форматах, спортивные секции для разных возрастных групп. Во всех муниципальных районах Тульской области будут оборудованы малые спортивные площадки на базе центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

Продолжится реализация мероприятий по созданию современной спортивной инфраструктуры и развитию материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Учитывая высокую социальную значимость и популярность футбола и хоккея среди населения, в регионе будет продолжено строительство искусственных футбольных полей, создание хоккейных площадок, приобретение оборудования для хоккея.

Задача совершенствования подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для достижения показателя по повышению конкурентоспособности тульского спорта на российской и международной спортивных аренах будет реализована путем проведения следующих мероприятий:

модернизация системы развития детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва, включая совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирование тренерско-преподавательского состава;

внедрение системы многолетнего отбора одаренных юных спортсменов на основе модельных характеристик физической и технической подготовленности, физического развития и оценки состояния здоровья;

создание спортивных сборных команд Тульской области для целенаправленной подготовки к олимпийским, паралимпийским, сурдлимпийским и всемирным играм, проведение отбора молодых спортсменов в спортивные команды, разработка для них индивидуальных целевых программ и планов подготовки;

проведение модернизации материально-технической базы учреждений спортивной подготовки региона, обеспечение участия тульских спортсменов на всероссийских и международных спортивных соревнованиях, в том числе по адаптивным видам спорта.

Продолжится организация и проведение обучения и дополнительного профессионального образования тренеров и иных специалистов по физической культуре и спорту, а также управленческих кадров в области физической культуры и спорта с целью решения задачи развития организационно-управленческого, кадрового, научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности. Будет модернизирована система поддержки профессионального развития тренерского состава и иных специалистов в области физической культуры и спорта, оптимизирован тренировочный процесс на основе внедрения современных технологий подготовки. Планируется обеспечить соответствие тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта, работающих в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, требованиям профессиональных стандартов.

В целях повышения качества предоставления государственных услуг, популяризации спорта, вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом, увеличения посещаемости спортивных мероприятий и учреждений физической культуры и спорта региона предусматривается создание Единого информационного ресурса "Тульский спорт" в рамках реализации задачи цифровой трансформации сферы спорта. Доступный геоинформационный ресурс объединит на своей платформе информацию о спортивных объектах региона, что позволит привлечь большое количество населения к занятию физической культурой и спортом.

2. Экология: долгосрочная политика

В период с 2021 по 2026 годы в Тульской области особое внимание будет уделено проблемам экологии, и в этой связи регион должен стать площадкой для внедрения новых технологий экологического оздоровления. Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области продолжается совместная работа с крупными предприятиями региона по снижению техногенной нагрузки на окружающую среду.

За время реализации природоохранных мероприятий наблюдается положительная динамика по снижению негативного воздействия на окружающую среду в части уменьшения выбросов и сбросов загрязняющих веществ. С 40 крупными промышленными предприятиями региона согласованы планы мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду до 2024 года на общую сумму 10,5 млрд. рублей.

В числе приоритетов - задача по декарбонизации экономики и новым возможностям региона в области улучшения экологии. В целях противодействия парниковому эффекту и сохранению состава атмосферы, в том числе существенного снижения выбросов парниковых газов, будут проработаны векторные направления по сохранению водно-болотных экосистем, недопущению возникновения лесных пожаров, ликвидации несанкционированных свалок, оптимизации выбросов вредных веществ, получении комплексного экологического разрешения.

Основные цели, целевые показатели и задачи в области экологии в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

1) улучшение состояния атмосферного воздуха:

сокращение к 2030 году выбросов парниковых газов;

развитие территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды путем создания специализированного природоохранного учреждения, а также как минимум 4 постов наблюдений на территории Тульской области до 2026 года, 8 постов наблюдений до 2030 года;

2) улучшение состояния поверхностных водных объектов:

экологическое оздоровление водных объектов, благоустройство родников, создание и размещение рекреационных зон водных объектов, расположенных на территории Тульской области, протяженность расчищенных участков водных объектов к 2026 году - 33,6 км, к 2030 году - 100,0 км;

3) совершенствование системы особо охраняемых природных территорий:

увеличение доли площади особо охраняемых природных территорий к 2026 году до 2,0% от общей площади области, к 2030 году - до 4%;

увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров - 82,2% к 2026 году, 83,0% к 2030 году;

4) улучшение экологической обстановки посредством организации деятельности по обращению с отходами:

совершенствование системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) путем снижения доли отходов, направленных на захоронение, ликвидация всех крупных ранее используемых муниципальных свалок, на которых они размещены, до 33 единиц (100%) к 2026 году;

снижение доли направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО к 2026 году - 90,9%, к 2030 году - 50%;

увеличение доли направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки), в общей массе образованных ТКО к 2026 году - 9,1%, к 2030 году - 50,0%;

увеличение доли ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО - 100% к 2026 году.

В целях достижения соответствующих показателей в регионе будут реализованы мероприятия по трем ключевым направлениям.

Мероприятия по направлению "Повышение сохранности экосистем" позволят решить задачи в области особо охраняемых природных территорий, лесов и водных объектов.

В рамках данного направления предполагается создание новых особо охраняемых природных территорий (Лупишкинское болото в Кимовском районе, Варушицкий сосновый бор в Суворовском районе, геопарк в деревне Георгиево в Большой Туле).

Планируется реализовать ряд мер по предупреждению, ликвидации и локализации возгораний лесных насаждений и древостоев, сохранению и восстановлению лесного фонда.

К 2026 году будет создан лесопарковый зеленый пояс в 6 городах: Алексин, Белев, Богородицк, Донской, Новомосковск и Суворов. Всего к 2030 году, с учетом созданных до 2021 года, в Тульской области будут функционировать 19 лесопарковых зеленых поясов.

Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений составит 100% к 2026 году и далее сохранится на этом уровне. Планируется проведение ежегодных мероприятий по лесовосстановлению на площади в 30 га.

Также в рамках данного направления запланирована реализация мероприятий по сохранению уникальных водных объектов, включая восстановление экосистемы, возможности к самоочищению и водопропускной способности рек. Запланированы масштабные работы по очистке русел рек нашего региона.

К 2026 году расчистка русел водных объектов общей протяженностью до 33,6 км запланирована на участках рек: Упы в п. Одоеве, Оки в г. Белеве, Шиворони в Узловском и Киреевском районах, Скниги с притоком в Заокском районе и Дон в п. Епифани Кимовского района. К 2030 году запланированная протяженность расчищенных участков водных объектов составит до 100 км.

Реализация мероприятий по направлению "Создание устойчивой системы обращения с ТКО" обеспечит снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации несанкционированных свалок, а также снижение объема отходов, направляемых на захоронение.

Продолжится проведение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории Тульской области, рекультивации крупных муниципальных свалок и объектов размещения отходов, выведенных из эксплуатации.

Реализация направления "Создание территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды" обеспечит развитие системы мониторинга и контроля качества атмосферного воздуха с учетом экономического и промышленного развития региона. В рамках реализации данного направления предусмотрено функционирование специализированного природоохранного бюджетного учреждения Тульской области, расширение перечня загрязняющих веществ для мониторинга, модернизация существующих постов наблюдения и создание новых постов. Так, до 2026 года запланирована установка как минимум 4 постов в городах: Ефремов, Суворов, Алексин, Узловая, до 2030 года запланировано создание 8 постов. Будут реализованы мероприятия по оснащению крупных источников выбросов автоматическими средствами измерений и передачи соответствующей информации в государственные информационные системы.

Итогом реализации данного направления будет создание и функционирование эффективной территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды.

3. Ресурсы: индустриальное развитие

3.1. Малое предпринимательство

Развитие малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и возможность реализации частной предпринимательской инициативы - залог успешного развития Тульской области, а также стратегический фактор, определяющий конкурентное развитие региональной экономики.

Основные цели и целевые показатели и задачи в сфере МСП в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

- обеспечение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых (нарастающим итогом), - 217 тыс. человек к 2026 году, 224,8 тыс. человек - в 2030 году;

- улучшение условий ведения бизнеса: оптимизация налоговой нагрузки, цифровизация оказываемых услуг, повышение их качества и доступности, льготные финансовые ресурсы, образовательные и акселерационные программы, упрощение коммуникаций с бизнесом;

- оборот МСП - 500 млрд. рублей к 2026 году (2019 год - 450 млрд. рублей).

На единой площадке центра "Мой бизнес" представлены 8 институтов развития, в целях обеспечения доступности услуг которых открыты представительства центра "Мой бизнес" в муниципальных образованиях город Новомосковск и город Ефремов. Будет продолжена работа по упрощению коммуникации с бизнесом (чаты, горячие линии, онлайн-трансляции). Будет проведена работа по упрощению процедур получения всех мер поддержки и их перевод в электронный формат.

Запланировано проведение мероприятий по обеспечению роста компетенций в предпринимательской сфере, в том числе самозанятых, а также оказание комплексных услуг для предпринимателей, нацеленных на масштабирование и развитие бизнеса (не менее 10 тыс. услуг за 5 лет).

Отдельное внимание будет уделено развитию инструментов льготного финансирования МСП (объем финансовой поддержки - 8 млрд. рублей за 5 лет).

Будут организованы мероприятия по популяризации режима самозанятых в регионе, внедрение инструментов поддержки данной категории (субсидии, займы, поручительства, образовательные программы). К 2026 году запланирована регистрация 20 тыс. самозанятых (в 2020 году - 6,5 тыс. человек).

Планируется увеличение количества субъектов МСП с учетом самозанятых граждан, целевой ориентир - прирост на 20% за 5 лет.

Развитие услуг для бизнеса будет осуществлено путем реализации ряда мероприятий.

Комплекс процессных мероприятий "Тульская ярмарка" направлен на легализацию ярмарочной торговли и, соответственно, на увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, а также на создание благоприятных условий для развития розничной торговли данного формата. Проектом предусматривается формирование единых требований к предоставлению ярмарочных площадей во всех муниципальных образованиях региона, единой стилистики оформления ярмарочных пространств.

Планируется реализация мероприятия "Развивай франчайзинг", направленного на развитие бизнеса по франшизе: в том числе консультации по выбору франшиз, обучение, упаковка, экспертиза франшиз перед покупкой; выставки франшиз (продвижение региональных франшиз в рамках выставок).

Также планируется создание специализированного коворкинга, в том числе на базе центра "Мой бизнес", где могут расположиться самозанятые и предприниматели (планируется создание не менее 3 зон разного профиля).

В рамках комплекса процессных мероприятий "Компенсация для производственных стартапов" планируется компенсация части коммунальных платежей за первый год работы в размере до 20% от общей суммы платежей, но не более 300 тыс. рублей, с обязательством создания и сохранения в течение 2 лет не менее 3 наемных сотрудников.

В рамках развития деятельности центра "Мой бизнес" запланирована реализация мероприятия "Профессия - самозанятый", в рамках которого планируется обучать потенциальных самозанятых профессиональным компетенциям, а также повышать их квалификацию с последующей регистрацией.

Образовательная платформа "Мастерская бизнеса" направлена на обучение предпринимателей в онлайн-формате без ограничения количества обучаемых. Любой предприниматель или самозанятый сможет подобрать необходимый пакет программ обучения в рамках потребностей развития той или иной бизнес-компетенции. Данная программа позволяет обучаться в удобное время, не отвлекаясь от текущих бизнес-процессов.

Будет проведена работа по созданию комфортных условий для компаний IT-отрасли: льготное налогообложение по региональным налогам.

В рамках цифровой трансформации запланировано создание сервиса "Моя субсидия" по получению всех возможных финансовых инструментов поддержки и развития бизнеса на региональном уровне в электронном виде.

3.2. Базовые индустрии

Развитие промышленности региона будет направлено на диверсификацию продукции предприятий оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК), создание и развитие кластеров и технопарков, создание новых отраслей/высоких переделов и цифровую трансформацию промышленности.

Выбор направлений обусловлен высоким технологическим потенциалом и масштабным инженерно-исследовательским опытом предприятий региона в указанных сферах.

Основные цели и целевые показатели и задачи в сфере развития промышленности в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

суммарный ежегодный прирост индекса промышленного производства по отношению к 2020 году (нарастающим итогом) (112,4%), в 2025 году - 20% (120%), к 2030 году - 36% (136%);

объем выпуска гражданской продукции предприятиями ОПК, в 2025 году - 20,0 млрд. рублей, к 2030 году - 28,0 млрд. рублей;

объем экспорта промышленных товаров, в 2025 году - 1,520 млрд. долларов США, к 2030 году - 1,852 млрд. долларов США;

объем выпуска продукции промышленного производства, в 2025 году - 1200,0 млрд. рублей, к 2030 году - 1326,6 млрд. рублей.

В период с 2021 по 2026 годы продолжится активное развитие успешных практик и создание новых форматов эффективного и продуктивного взаимодействия промышленности, науки и региональных органов исполнительной власти.

Приоритетами являются: развитие внутреннего производства и укрепление позиций Российской Федерации на мировых рынках высокотехнологичного оборудования; обеспечение сырьевой и инструментальной независимости предприятий региона; организация производства новых видов продукции; повышение доступности средств цифровизации предприятий.

Проекты направления "Диверсификация ОПК" будут способствовать увеличению оборонными предприятиям к 2026 году выпуска изделий гражданского назначения до 30% от общего объема продукции.

Предполагается организация серийного выпуска беспилотных летательных аппаратов (далее - БПЛА) и разработки программного обеспечения для управления беспилотными авиационными системами и робототехникой. Особое внимание будет уделено развитию производства медицинской техники и оборудования для очистки промышленных выбросов.

Проекты направления "Диверсификация ОПК":

производство БПЛА и программного обеспечения для управления беспилотными авиационными системами и робототехникой;

производство медицинской техники на предприятиях ОПК;

производство гражданской продукции экологического машиностроения.

Реализация проектов направления "Создание и развитие кластеров и технопарков" позволит сформировать эффективные кооперационные цепочки с рентабельными мощностями и конкурентоспособным на мировом рынке качеством продукции.

Деятельность кластеров будет направлена на ликвидацию сырьевой зависимости Российской Федерации в части продукции химической и металлургической промышленности; развитие в регионе доступных условий с современной инженерной инфраструктурой для размещения высокотехнологичных промышленных производств; развитие конкурентоспособных производств новых видов продукции.

Будут реализованы следующие проекты направления "Создание и развитие кластеров и технопарков":

- создание промышленных технопарков;

- создание металлургического кластера;

- создание химического кластера.

Развитие основных проектов направления "Создание новых отраслей/высоких переделов" позволит укрепить металлургический и химический комплексы Тульской области.

Наращивание объема производства продукции глубоких переделов в металлургической промышленности (предполагается наладить производство листовой стали) будет обеспечиваться за счет строительства второй очереди предприятия "Литейно-прокатный комплекс-2".

В рамках развития химического комплекса региона будет организовано масштабное производство аммиачной селитры и карбамида.

Особое внимание планируется уделить мировой тенденции создания экологически безопасной продукции. На базе Федерального казенного предприятия "Алексинский химический комбинат" будет организован запуск производства одноразовой биоразлагаемой посуды и упаковки. Также особое внимание будет уделено созданию современных производств порохов для вооружения и военной техники.

Проекты направления "Создание новых отраслей/высоких переделов" обеспечат:

- развитие производства более высоких переделов в металлургической промышленности;

- развитие производства более высоких переделов в химической промышленности;

- развитие производства одноразовой биоразлагаемой посуды и упаковки;

- реконструкцию производства порохов и зарядов с целью высвобождения производственных мощностей на Федеральном казенном предприятии "Казанский государственный казенный пороховой завод";

- реконструкцию производства нитратов целлюлозы на фазе стабилизации и порохов.

Существенная роль в развитии промышленности региона будет отведена направлению "Цифровая трансформация промышленности", ключевые проекты которого направлены на формирование цифровых паспортов промышленных предприятий на платформе Государственной информационной системы промышленности (далее - ГИСП), а также оптимизацию работы министерства промышленности и торговли Тульской области в части мониторинга социально-экономического состояния промышленных предприятий.

Проекты направления "Цифровая трансформация промышленности":

- формирование на платформе ГИСП цифровых паспортов промышленных предприятий;

- электронная мониторинговая система социально-экономического состояния предприятий региона.

При реализации проектов планируется придерживаться принципов проектного управления, ориентироваться на решение прикладных задач и выстраивание кооперационных цепочек между предприятиями внутри региона.

До конца 2021 года по каждому проекту планируется разработка, согласование и утверждение "дорожной карты" реализации с указанием основных этапов, привлекаемых ресурсов и ответственных исполнителей.

Агропромышленный комплекс является приоритетным направлением в экономике Тульской области. Тульская область, как развитый агропромышленный регион, способствует привлечению инвестиций в экономику. В последние годы региональный агропромышленный комплекс (далее - АПК) по ряду показателей занимает лидирующие позиции в Российской Федерации и Центральном федеральном округе. Доля АПК в валовом региональном продукте составляет более 7%.

Развиваясь, АПК региона вносит свой вклад в обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, а также позволяет обеспечить потребности населения Тульской области в продуктах питания, способствует развитию экспорта. В сельской местности Тульской области проживает порядка 370,0 тыс. человек, средняя заработная плата в сельском хозяйстве - 37,0 тыс. рублей.

Цели, целевые показатели и задачи развития АПК в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

улучшение качества жизни людей, проживающих в сельской местности. Реализация мероприятий стратегии развития АПК позволит увеличить к 2026 году заработную плату до 45,0 тыс. рублей, к 2030 году - до 55,0 тыс. рублей;

- реализация 50 проектов в сфере улучшения инфраструктуры сельских территорий (строительство школ, детских садов, дорог, домов культуры, детских площадок);

- увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства к 2026 году до 125,0 млрд. рублей, к 2030 году до 130,0 млрд. рублей, объема производства пищевых продуктов и напитков - до 200,0 млрд. рублей, к 2030 году - до 205,0 млрд. рублей;

- создание системы взаимодействия и управления через муниципалитеты к 2030 году;

- увеличение площади пашни в обработке к 2026 году до 1250,0 тыс. га;

- увеличение объемов экспорта к 2026 году до 300,0 млн. долларов США, к 2030 году - 310,0 млн. долларов США.

Поставленные цели будут достигнуты путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

осуществление поддержки отрасли растениеводства путем проведения мероприятий, направленных на повышение плодородия почв и стимулирование увеличения орошаемых площадей, цифровизацию отрасли растениеводства, стимулирование обновления парка сельскохозяйственной техники, оснащение современных мощностей по хранению продукции отрасли растениеводства, создание селекционно-семеноводческого центра;

осуществление поддержки отрасли животноводства путем проведения мероприятий, направленных на стимулирование генетического потенциала поголовья крупного рогатого скота молочного направления, цифровизацию отрасли животноводства, создание комбикормовых производств;

улучшение экологии будет достигнуто за счет стимулирования создания навозо- и пометохранилищ, создания сельскохозяйственных производств органической продукции;

повышение эффективности использования земельных ресурсов за счет дополнительного оформления (вовлечения) земель сельскохозяйственного назначения.

В части решения кадровых вопросов будут реализованы мероприятия по повышению кадрового потенциала и обеспечению трудовыми ресурсами агропромышленного комплекса Тульской области и профессиональному ориентированию одного высшего учебного заведения и четырех колледжей.

Для увеличения экспорта сельхозпродукции будет осуществлено стимулирование переработки сельскохозяйственной продукции.

3.3. Территории опережающего роста

Приоритет - развитие территорий городских округов и муниципальных районов Тульской области за счет перераспределения производительных сил, формирования агломераций и зон опережающего роста, которые будут способствовать:

- улучшению условий жизнедеятельности населения и экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории;

- решению стратегических задач планирования развития региона с учетом особенностей и проблем его пространственной организации.

С целью обеспечения развития муниципальных образований Тульской области, увеличения темпов их экономического роста, повышения качества жизни жителей и формирования положительной туристской привлекательности региона в разрезе каждого муниципального образования Тульской области будут разработаны и реализованы планы мероприятий, направленные на формирование положительного инвестиционного имиджа муниципалитетов, их туристской привлекательности, поддержку предпринимательской инициативы и создание новых рабочих мест. Будут разработаны и реализованы концепции инвестиционного развития каждого муниципального образования. На базе данных концепций будут разработаны и реализованы модельные проекты для адресного привлечения инвестиций в муниципальные образования.

Планируется обеспечить мобильность трудовых ресурсов путем развития Тульско-Новомосковской агломерации и территорий развития.

В настоящее время в моногородах Тульской области Ефремов и Алексин функционируют две территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР), в Узловском районе развивается особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Узловая" (далее - ОЭЗ "ППТ Узловая").

Основными целевыми показателями в развитии территорий опережающего роста в среднесрочной перспективе являются:

развитие ОЭЗ ППТ "Узловая" и обеспечение к 2026 году количества резидентов не менее 31 ед., количества рабочих мест не менее 5,0 тыс. единиц;

развитие ТОСЭР "Ефремов" и обеспечение к 2026 году не менее 12 резидентов, не менее 880 новых рабочих мест, не менее 11,5 млрд. рублей инвестиций;

развитие ТОСЭР "Алексин" и обеспечение к 2026 году не менее 18 резидентов, не менее 2500 новых рабочих мест, не менее 11,1 млрд. рублей инвестиций.

Помимо города Тулы, как центра региона, Узловского района и городов Ефремов и Алексин, обладающих преференциальными зонами, большой потенциал для развития имеется в Ясногорском, Суворовском и Киреевском районах Тульской области. Данные территории обладают своими уникальными конкурентными преимуществами в различных направлениях: наличие полезных ископаемых, развитая инженерная инфраструктура, транспортная доступность, наличие инвестиционных площадок и действующих технопарков.

С целью реализации потенциала указанных территорий, рационального размещения производственных сил и формирования точек роста будут реализованы следующие мероприятия:

- актуализирована кадастровая информация, составлен перечень невостребованных земель, определены важные для развития муниципальных образований инфраструктурные проекты;

- определен перечень площадок, предполагающих создание промышленной территории, но не обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой, и площадок, обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой и внутренней дорожной сетью на территории муниципальных образований;

- выявлены невостребованные имущественные комплексы предприятий для формирования инвестиционных предложений;

- актуализирована информация об инфраструктурных возможностях муниципальных образований и определения ключевых проектов, необходимых для расширения инвестиционного потенциала;

- разработаны универсальные концепции развития муниципальных образований, ориентированных на ключевые конкурентные преимущества и возможные инвестиционные ниши;

- реализовано не менее 5 инвестиционных проектов и создано не менее 400 новых рабочих мест в каждой территории опережающего роста (Ясногорский район, Киреевский район, Суворовский район) к 2026 году.

3.4. Инвестиционный климат

Актуальность приоритетного направления обусловлена необходимостью технологической модернизации мощностей региональных компаний, локализации нетрадиционных для области производств, разработки и выпуска инновационной, конкурентоспособной на внутреннем и мировом рынках продукции с высокой добавленной стоимостью.

В условиях обостренной конкуренции регионов за инвестиционные ресурсы особое место занимает благоприятный инвестиционный климат как механизм привлечения инвестиций в Тульскую область.

Основные цели и целевые показатели в сфере привлечения инвестиций в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета к 2020 году, в % (накопительным итогом): 125% к 2026 году, 170% в 2030 году;

объем инвестиций в основной капитал - более 275 млрд. рублей к 2026 году, более 400 млрд. рублей в 2030 году;

достижение высокого уровня развития государственно-частного партнерства в Тульской области - более 56% к 2026 году.

Приоритетами будут являться: развитие территорий с особым правовым статусом ведения бизнеса, создание и развитие кластерных формирований, локализация производств продукции высоких уровней переделов, совершенствование инвестиционного законодательства.

Основными задачами по развитию инвестиционного климата в среднесрочной перспективе являются:

создание мультиязычной "Инвестиционной карты Тульской области" с перспективными планами развития и реализации инвестиционного потенциала Тульской области с последующей интеграцией в единую федеральную инвестиционную ИТ-платформу. С использованием данного информационного ресурса инвестору будут предоставлены возможности подачи заявок на участие в инвестиционных проектах, получения услуг органов исполнительной власти и региональных институтов развития, воспользоваться формами обратной связи;

разработка инвестиционной декларации региона, отражающей инвестиционные приоритеты региона на 5 и более лет, его потенциал и преимущества, региональную команду, реализованные проекты, меры поддержки инвестиционных проектов;

внедрение единого свода инвестиционных правил с описанием условий реализации и мер поддержки проектов по всему "клиентскому пути" инвестора;

активное использование новых форм поддержки инвесторов, таких как специальные инвестиционные контракты и соглашение о защите и поощрении капиталовложений (далее - СЗПК);

разработка правил возмещения затрат инвесторов на инфраструктуру в рамках СЗПК;

совершенствование с учетом успешных мировых практик регионального инвестиционного портала, позволяющего конкурировать за инвесторов на международном уровне;

изучение и внедрение положительного международного опыта по совершенствованию бизнес-климата в Тульской области.

К 2026 году будут реализованы мероприятия "дорожной карты" по улучшению инвестиционного климата в Тульской области, которые позволят существенно улучшить в регионе деловой климат. В результате реализации указанных мер Тульская область закрепит свою позицию в пятерке лучших регионов в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата.

Развитие инфраструктуры, высококвалифицированный кадровый потенциал в совокупности с комфортным инвестиционным климатом будут стимулировать приход в Тульскую область профильных инвесторов.

Одним из ключевых направлений инвестиционной политики Тульской области будет реализация инфраструктурных проектов, призванных обеспечить развитие приоритетных отраслей экономики и социальной сферы.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Тульской области будет осуществляться с использованием программно-целевых и проектных методов управления ресурсами региона.

Приоритетными направлениями государственной поддержки инвестиционных процессов на территории Тульской области являются: совершенствование инфраструктуры инвестиционной поддержки, реализация механизмов государственно-частного партнерства, привлечение в проекты институтов развития, а также повышение эффективности действующих мер финансовой поддержки (государственные гарантии, налоговые льготы, субсидии и бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности).

С целью формирования комфортного и привлекательного инвестиционного климата региона предлагается реализация мероприятий, направленных на создание комплексного механизма стимулирования инвестиционной активности на территории Тульской области.

Перечень мер по поддержке инвестиционной деятельности включает:

обеспечение субсидирования из бюджета Тульской области процентов по кредитным и лизинговым платежам, связанным с реализацией инвестиционных проектов на территории региона;

предоставление земельных участков без проведения торгов инвесторам, реализующим проекты туристической направленности;

предоставление инвестиционного налогового вычета на проекты, имеющие инновационную направленность;

возмещение части понесенных затрат на строительство инфраструктуры по технологическому присоединению.

С учетом современных требований к качеству инвестиционного и инновационного процесса, усиления конкурентной борьбы регионов за привлечение инвестиций будет усовершенствована нормативная правовая база инвестиционной политики Тульской области.

В целях повышения качества регуляторной среды для бизнеса в Тульской области будет продолжено развитие института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также внедрен институт оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, который позволит выявлять необоснованно затрудняющие условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В муниципальных образованиях Тульской области:

будут созданы управленческие команды по улучшению инвестиционного климата с постоянным обучением и введением ключевых показателей оценки эффективности такой деятельности;

большое внимание будет уделяться работе институтов инвестиционных уполномоченных и бизнес-гидов.

Будет создана система мониторинга и оценки результативности применяемых налоговых льгот и преференций, обеспечивающая принятие обоснованных решений о продлении их действия или отмене, в том числе путем анализа применения и востребованности налоговых стимулирующих механизмов в целях их оптимизации.

Расширение использования частного капитала в реализации инвестиционных соглашений позволит решить важнейшие социально-экономические задачи без дополнительных бюджетных затрат, а также повысить конкурентоспособность региона посредством развития инфраструктуры. В целях обеспечения деятельности существующих и вновь создаваемых объектов инфраструктуры в регионе активно будет проводиться работа по газификации муниципальных образований и модернизации электрических сетей.

Запланировано создание индустриальных парков в Ясногорском и Киреевском районах.

Важным направлением стимулирования инвестиционной деятельности в Тульской области будет развитие особой экономической зоны промышленного типа и композитной долины с приоритетом на технологии будущего.

Приоритетным вектором развития инвестиционной деятельности является создание и развитие в регионе кластерных образований. Планируется до конца 2025 года создать не менее трех кластеров, охватывающих различные сектора промышленности. Создание и функционирование кластеров обеспечит рациональное использование научно-промышленного потенциала, земельных, природных и трудовых ресурсов Тульской области, а также позволит усилить на территории области производственную кооперацию. Особое внимание будет уделено развитию кластера "Композитная долина", резидентами которой станут предприятия с уникальной не только для региона, но и для России продукцией.

Одной из ключевых задач развития Тульской области будет преобразование территориально-пространственной структуры в части формирования опорных зон развития, усиления внутри- и межрегиональной связанности территории, стимулирования агломерационных эффектов в системе расселения.

Ключевым направлением станет развитие Тульской городской агломерации, обеспечивающей комплексный подход к решению планировочных, транспортных, энергетических и экологических проблем в населенных пунктах, входящих в агломерацию. Высокая инвестиционная активность будет способствовать постепенному сглаживанию неравномерности социально-экономического развития и большей сбалансированности функциональной направленности секторов агломерации.

Планируется утвердить инвестиционную декларацию региона, сформировать на ее базе пошаговые рекомендации и алгоритмы для инвесторов, которые идут в нашу область; разработать общедоступный свод инвестиционных правил с описанием условий реализации и мер поддержки проектов по всему "клиентскому пути" инвестора.

Предусматривается разработка и утверждение:

стандартов обеспечения финансовой и инженерной инфраструктурой (энергетической, транспортной, коммунальной, цифровой);

стандарта обеспечения трудовыми ресурсами;

стандарта обеспечения строительными и подрядными ресурсами;

единой линейки и путеводителя федеральных и региональных мер поддержки инвестиционных проектов, включая формирование единой линейки территориальных мер поддержки для обеспечения особых условий реализации проектов на наиболее инвестиционно приоритетных территориях.

Создание "инвестиционной декларации" и "свода инвестиционных правил" будет осуществляться с учетом лучших международных практик, региональных особенностей, предложений частного бизнеса и элементов бережливого производства.

3.5. Эффективное использование земли и природных ресурсов

Привлечение инвестиций на территорию региона является важнейшей задачей для развития Тульской области. Неотъемлемой частью решения данной задачи является эффективное использование земли и ресурсов.

В настоящее время наблюдается недостаток в инвестиционных площадках, потенциально пригодных для реализации инвестиционных проектов. В связи с этим необходимо вовлекать больше земель как сельскохозяйственного назначения, так и промышленного назначения в пул земельных участков, предлагаемых инвесторам. Ресурсы и инженерная инфраструктура также являются важнейшими составляющими инвестиционных процессов. Инвентаризация полезных ископаемых, расположенных на территории Тульской области, и понимание возможности подключения к коммуникациям создадут условия увеличения количества инвестиций в регион.

Цели, целевые показатели и задачи эффективного использования земли и ресурсов в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

количество качественно проработанных инвестиционных площадок с полностью заполненными паспортами - 600 площадок к 2026 году, более 1,0 тыс. площадок к 2030 году;

инвентаризация 100% полезных ископаемых, расположенных на территории региона, и занесение соответствующей информации в цифровую карту полезных ископаемых, размещенную на инвестиционном портале Тульской области к 2026 году;

введение в оборот невостребованных земель промышленного и сельскохозяйственного назначения - 100,0 тыс. га к 2026 году.

В рамках реализации комплекса мероприятий по данному направлению планируется проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, данная задача будет решена с применением беспилотных летательных аппаратов и соответствующего программного обеспечения. Также особое внимание будет уделено невостребованным долям (паям) земельных участков, которые в настоящее время находятся в запустении и зарастают деревьями. В каждом муниципальном образовании будет проведена работа по инвентаризации невостребованных долей и разработана "дорожная карта" по введению в оборот данных земельных участков с целью формирования инвестиционных площадок.

Механизм возврата земель будет осуществлен на конкурсной основе среди будущих интересантов-инвесторов.

Кроме того, особое значение имеет решение вопроса перераспределения лимитов газоснабжения и электроснабжения крупных промышленных предприятий, расположенных на территории муниципалитетов. При неиспользовании в полном объеме энергоресурсов по истечении 3 лет данные лимиты будут перераспределены на другие инвестиционные проекты, которые планируются к реализации в муниципальном образовании.

Также будет усовершенствована инвестиционная карта перспективных территорий с детализацией по рельефу, контурами участков и трассировкой будущих коммуникаций.

Планируется создание регионального банка неиспользуемых сельскохозяйственных земель и промышленных комплексов для возможности проработки их дальнейшего использования.

4. Знания: инновационная деятельность

Увеличение экономического эффекта от инвестиций в науку и образование, рост отдачи от коммерциализации научных разработок высших учебных заведений Тульской области - ключевая задача развития экономики региона.

Развитие научно-технологического потенциала Тульской области будет направлено на формирование высокоэффективной, устойчивой научной инновационной экосистемы региона, определяющими факторами которой станут направления "Высшая школа", "Инновационное развитие" и "Создание прорывных технологий".

Выбор направлений обусловлен мировыми тенденциями и общенациональным курсом на укрепление научного потенциала страны, включающим развитие передовой исследовательской инфраструктуры высших учебных заведений и научных центров; совершенствование системы поддержки молодых талантов; развитие наукоемких отраслей, основанных на современных технологиях.

Университеты Тульской области станут не только центрами образования, но и центрами исследований, предпринимательства, определяющими факторами экономического развития высокотехнологичного сектора экономики региона.

Поставленные задачи сфокусированы на повышении национальной безопасности и качества жизни граждан Тульской области.

Ключевыми результатами до 2026 года будут являться:

- Тульская область войдет в ТОП-10 инновационных регионов России;

- рост количества патентов на 40% и вхождение Тульской области в ТОП-5 Центрального федерального округа по количеству выданных патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы;

- рост объема научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), проведенных организациями высшего образования, в 2 раза;

- разработка и реализация программы грантовой поддержки ученых, ведущих активную международную исследовательскую деятельность ("мегагранты");

- создание регионального центра развития компетенций руководителей научных, научно-технических проектов и лабораторий;

- создание единой университетской среды, в которой проводятся исследования мирового класса и реализуются гибкие образовательные программы различной направленности, в том числе среднего и дополнительного профессионального образования.

4.1. Высшая школа

Задачи социально-экономического развития Тульской области требуют сильных университетов. Для привлечения способной молодежи необходимо формирование глобально конкурентоспособных научных и инновационных центров. Интенсивное развитие экономики и промышленности региона невозможно без трансформации университетов в центры инновационного развития.

Университеты Тульской области должны стать привлекательными для учебы, работы и творчества; конкурентоспособными центрами формирования нового поколения исследователей, инженеров, технологических предпринимателей и других высококвалифицированных специалистов, создания разработок и технологий мирового уровня, необходимых для ускорения научно-технологического и социально-экономического развития Тульской области.

Развитие сферы высшего образования будет осуществляться в следующих направлениях:

- выстраивание экономики знаний и развитие талантов жителей региона, а также повышение престижа высшего образования Тульской области;

- создание современной университетской научно-исследовательской инфраструктуры и позиционирование университетов как платформы для научных разработок, площадки для их апробации, внедрения и коммерциализации;

- модернизация системы воспроизводства кадров высшей квалификации путем реализации нестандартных подходов к образовательному процессу;

- создание комфортных социальных условий для ученых, специалистов и персонала научно-образовательного и инновационного комплекса области.

Основные цели, целевые показатели в области развития высшей школы в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

- увеличение численности исследователей до 39 лет на 20% до 2026 года и на 50% до 2030 года;

- увеличение общей численности иностранных студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, на 20% до 2026 года и на 50% до 2030 года;

- увеличение общего объема НИОКР, проведенных организациями высшего образования, к 2026 году до 400 млн. руб. в год (за 2025 год) (к 2030 году - 800 млн. рублей).

Для достижения целей развития высшей школы в части повышения престижа профессий ученого, исследователя и предпринимателя научного и технологического сектора экономики, а также тульской науки в целом будут реализованы комплексные проекты в контурах Научно-образовательного центра мирового уровня "ТулаТех" (далее - НОЦ "ТулаТЕХ") и Инновационного научно-технологического центра "Композитная долина" (далее - ИНТЦ "Композитная долина").

Создание лабораторий мирового уровня по направлениям НОЦ "ТулаТЕХ" будет способствовать привлечению в регион ведущих ученых и росту значимости роли Тульской области на мировом рынке вооружений и военной техники; гражданского машиностроения; органического и биоорганического синтеза; "зеленой" экономики. Обновление научно-исследовательской инфраструктуры позволит создать Центр технологического превосходства, в котором будут проводиться передовые научные разработки в технических областях знаний.

Участие университетов Тульской области в программе "ПРИОРИТЕТ 2030" позволит увеличить вовлеченность и участие образовательных организаций высшего образования в социально-экономическом развитии Тульской области.

Дополнительно программа "ПРИОРИТЕТ 2030" даст импульс для формирования индивидуальных образовательных траекторий и благоприятной среды для развития студенческого технологического предпринимательства путем создания пилотных стартап-студий на базе организаций высшего образования.

В университетах Тульской области будут разработаны и внедрены новые программы опережающей подготовки с учетом стратегий технологической трансформации предприятий и требований новых индустрий.

Лучшие практики ведущих инженерных образовательных организаций высшего образования, школ и исследовательских центров будут содержательным ядром и наполнением программ.

Для обеспечения комфортных социальных условий научных коллективов будет прорабатываться с федеральными органами власти комплекс мер социальной поддержки научных кадров, в том числе молодых ученых и исследователей, членов их семей путем создания современного многофункционального университетского кампуса и реализации разрабатываемых федеральных программ льготного ипотечного кредитования; предоставления государственных жилищных сертификатов молодым ученым; совершенствования и расширения механизмов обеспечения служебным жильем научных и научно-педагогических работников научных и образовательных организаций.

Для поддержки аспирантов и докторантов будет реализована программа поддержки научно-технических проектов, реализуемых в рамках написания диссертаций.

4.2. Инновационное развитие

Повышение доли инновационного сектора в региональной экономике будет достигаться путем создания устойчивого спроса на научно-технологические разработки, стимулирование развития конкуренции и повышения капитализации наукоемких процессов, а также поддержки и развития экспорта технологий.

Достижение существенных результатов в инновационном развитии будет осуществляться в следующих направлениях:

- формирование принципиально новых научных заделов, в значительной степени обеспечивающих актуальность направлений исследований и разработок;

- привлечение в сектор исследований и разработок долгосрочных инвестиций;

- создание научных центров, современных конструкторских бюро, которые будут готовить разработки для серийного производства конкурентоспособной на мировом рынке военной и гражданской продукции;

- технологическое предпринимательство: высокотехнологичный бизнес, малый инновационный бизнес, студенческое технологическое предпринимательство и стартапы.

Основные цели, целевые показатели в области инновационного развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

- увеличение отгруженных инновационных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, к 2026 году до 85,6 млрд. рублей (к 2030 году - 100 млрд. рублей);

- увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки к 2026 году до 10 млрд. рублей (к 2030 году - 12 млрд. рублей).

Для достижения целей инновационного развития в плане формирования принципиально новых научных заделов и разработки серийного производства конкурентоспособной на мировом рынке военной и гражданской продукции запланировано привлечение инвестиций в сектор исследований и разработок; развитие культуры инноваций в регионе; информационное обеспечение инновационной деятельности в рамках расширения и реализации стратегических проектов НОЦ "ТулаТЕХ" и ИНТЦ "Композитная долина".

Привлечь в тульскую науку ученых мирового уровня позволит новый механизм финансовой государственной поддержки "Мегагранты". Программа объединит усилия университетов и ключевых индустриальных партнеров в формировании передовой научно-исследовательской инфраструктуры региона, центром которой станут лаборатории - исследовательские центры по направлениям НОЦ "ТулаТЕХ". Дополнительно механизм обеспечит формирование молодых научных коллективов, рост патентной и публикационной активности.

Поддержка предприятий региона, ведущих научно-исследовательскую деятельность, в том числе совместно с образовательными учреждениями региона, привлекающих к разработкам молодых ученых, будет осуществляться в форме реализации грантов и премий правительства Тульской области в сфере науки и техники, а также грантов Российского фонда фундаментальных исследований и грантов Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

В рамках цифровой трансформации запланировано создание цифровой платформы "Портал научно-технологического развития". Функционал сервиса будет направлен на обеспечение эффективного применения достижений информационных технологий при реализации комплекса правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие научно-технологического потенциала Тульской области, экономической эффективности применения достижений науки и техники в реальном секторе экономики и повышения инвестиционной активности в секторе исследований и разработок.

Стимулирование инновационной деятельности предприятий реального сектора экономики позволит создать долгосрочную мотивацию и регуляторные стимулы для перехода компаний на инновационный путь развития, условий для инновационного развития поставщиков высокотехнологичной продукции, а также интеграции региона в общероссийские и мировые процессы создания и использования результатов научных достижений.

4.3. Создание прорывных технологий

Создание прорывных технологий будет осуществляться за счет усиления роли кооперации сектора научных исследований и технических разработок с реальным сектором экономики.

Достижение решений больших вызовов будет осуществляться в следующих направлениях:

- вооружение и военная техника: управляемое высокоточное оружие, тренажеры для подготовки специалистов Сухопутных войск, исследования возможности создания перспективных взрывчатых составов и боевых частей, оптимизация их снаряжения;

- гражданское машиностроение: горное (горно-шахтное), транспортное и точное машиностроение;

- органический и биоорганический синтез: мономеры и полимеры, композитные материалы и функциональные покрытия;

- контроль окружающей среды: технологии и продукты биоорганического синтеза, технологии снижения эмиссии, ликвидации накопленного экологического ущерба, технологии экологического мониторинга.

В 2021 - 2025 годах будут реализованы мероприятия по созданию инновационного научно-технологического центра "Композитная долина".

Проект ориентирован на создание высокорентабельного инновационного механизма на базе научно-прикладных исследований, результатом которых будут новые передовые технологии, востребованные экономикой. Движущей силой проекта станут передовые исследования, замкнутые на реальный сектор экономики, в том числе вовлекающие в свою деятельность перспективные стартапы.

Реализация проекта обеспечит создание инфраструктуры и эффективного комплекса механизмов доработки и трансфера научных идей до более зрелых, конкурентоспособных на мировом уровне продуктов и технологий (на уровне инженерных прототипов, малосерийных образцов), направленных на решение актуальных вызовов и задач развития промышленности Тульской области и Российской Федерации.

Предполагается создание и размещение на территории ИНТЦ "Композитная долина" центров исследований и разработок крупнейших национальных компаний, исследовательских институтов, инжиниринговых центров, центров испытаний и сертификации, дочерних инновационных компаний.

Запланировано создание и развитие Центра технологического превосходства Тульской области. Указанный центр будет функционировать как единый сетевой центр коллективного пользования научно-исследовательским и вычислительным оборудованием, на базе которого будут производиться исследования и оказываться услуги по экспериментальному производству в интересах участников НОЦ "ТулаТЕХ" и сторонних предприятий.

Дополнительным мероприятием будет являться обеспечение поддержки совершенствования деятельности объектов инновационной инфраструктуры: бизнес-инкубаторов, инжиниринговых центров, центров прототипирования и объектов с высоким инновационным потенциалом.

Основные цели, целевые показатели в области создания прорывных технологий в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

- увеличение численности выданных патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы к 2026 году до 300 единиц (к 2030 году - до 500 единиц);

- увеличение разработанных передовых производственных технологий к 2026 году до 15 единиц (к 2030 году - до 20 единиц).

5. Инфраструктура: опережающее развитие

5.1. Укрепление транспортного каркаса региона

В Тульской области транспорт является одной из крупнейших базовых отраслей хозяйства, важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры.

За счет развития современной эффективной дорожной и транспортной инфраструктуры будут созданы условия для повышения конкурентоспособности экономики, инвестиционной привлекательности территории региона, качества жизни населения в Тульской области.

Основные цели, целевые показатели и задачи в области транспортной инфраструктуры в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза к 2026 году по сравнению с 2017 годом;

внедрение новых технических требований и стандартов обустройства автомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий;

внедрение автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения;

увеличение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в их общей протяженности до 50%, а также утверждение таких нормативов исходя из установленных на федеральном уровне требований безопасности автомобильных дорог к 2026 году;

обеспечение круглогодичного бесперебойного сообщения - подъездов к сельскохозяйственным и агропромышленным предприятиям, улучшения транспортного сообщения с дорогами общего пользования с твердым покрытием;

доведение в Тульской городской агломерации доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85% к 2026 году;

увеличение доли автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в их общей протяженности до 50% к 2026 году.

Одной из основных задач на период до 2026 года со стратегическим горизонтом до 2030 года будет являться создание единой системы общественного транспорта, основанной на принципах конкуренции, оптимизации маршрутов, в том числе с использованием результатов регулярных транспортных обследований подвижности населения, которая будет способствовать обеспечению транспортных услуг на уровне, гарантирующем социальную стабильность.

Планируется внедрение автоматизированных систем контроля, регулирования и управления транспортными объектами и обеспечение функционирования системы автоматизированной фото-, видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения.

Тульская область станет преемником глобальных инноваций в транспортной системе, направленных на повышение комфорта населения региона. Будут реализованы проекты совместного использования (шеринга) транспорта (автомобили, велосипеды), а также внедрена система мониторинга передвижения общественного транспорта с помощью систем ГЛОНАСС/GPS и предоставления общественного доступа к этой информации.

Реализация предложенных проектов позволит существенно снизить нагрузку на улично-дорожную сеть крупных городов Тульской области, вывести поток большегрузного транспорта из городов, уменьшить количество заторов, существенно повысить безопасность дорожного движения, а также привлечь дополнительные инвестиции в регион и создать благоприятный инвестиционный климат для ведения бизнеса.

Приоритетные мероприятия по реализации Программы в сфере транспорта:

развитие и расширение использования системы безналичной оплаты проезда общественного транспорта, работающего на территории Тульской области;

внедрение программно-аппаратного комплекса видеоаналитики для подсчета входящих/выходящих пассажиров на маршрутах, работающих по регулируемому тарифу;

введение в опытную эксплуатацию государственной информационной системы (ГИС);

реализация мероприятий по дальнейшему развитию интеллектуальной транспортной системы (ИТС);

обновление подвижного состава автомобильного пассажирского транспорта.

Приоритетные мероприятия по реализации Программы в сфере дорожного хозяйства:

реконструкция автодороги Тула - Новомосковск;

строительство III очереди Восточного обхода города Тулы;

строительство дополнительного моста через реку Упу в городе Туле.

5.2. Новый ритм строительства

Одним из приоритетных направлений жилищной политики Тульской области является увеличение объема ввода жилья на территории региона.

Основные цели, целевые показатели и задачи в сфере строительства в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

по вводу жилья в Тульской области к 2026 году - 0,839 млн. м2, к 2030 году - 0,892 млн. м2;

по расселению аварийного фонда до конца 2023 года необходимо расселить 102,5 тыс. м2;

по переселению жителей из аварийного жилья до конца 2023 года необходимо переселить более 5 тыс. человек.

Для достижения показателя по вводу жилья планируется запустить такие крупные проекты, как жилой комплекс "Пряничная слобода" (148 тыс. м2), микрорайон "Новая Тула" (770 тыс. м2), жилой комплекс "Легенда" (85,5 тыс. м2), жилой комплекс "Золотые ключи" (52,2 тыс. м2), жилой комплекс "Красные ворота" (517,6 тыс. м2), жилой комплекс "Новый век" (70,2 тыс. м2), жилой комплекс "Ривер парк" (122,5 тыс. м2), а также вторую очередь жилого комплекса "Суворовский" (380 тыс. м2). В 2021 - 2022 годах на территории региона планируется строительство автоподъездов к жилому комплексу "Петровский квартал", объем инвестиций за два года составит 383,9 млн. рублей, плановый ввод жилья по проекту на 2021 - 2024 годы - 56,9 тыс. м2.

Планируется запустить жилищные проекты, которые послужат дополнительной мотивацией для привлечения медицинских кадров в регион:

- строительство многоквартирного дома по ул. Хворостухина г. Тулы для обеспечения жильем медицинских работников. В рамках проекта предполагается строительство 135-квартирного дома общей площадью

11353,5 м2 с площадью квартир 8308,3 м2 либо приобретение таких квартир у застройщика по договору долевого участия. Предполагаемая сумма инвестиций по проекту - 623,0 млн. рублей;

- строительство комплекса индивидуальных жилых домов для врачей

в пос. Михалково в районе онкологического центра г. Тулы. Региональным фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования Тульской области планируется строительство коттеджного поселка, включающего в себя порядка 20 индивидуальных жилых домов площадью порядка 120 м2 каждый, в непосредственной близости от создаваемого учреждения - онкологического центра в г. Туле. Предполагается строительство внутриквартальных проездов, благоустройство территории, размещение малых архитектурных форм. Жилые дома будут предоставлены медицинским работникам в качестве служебного жилья или войдут в состав арендного жилья с последующей передачей в аренду на льготных условиях. Предполагаемая сумма инвестиций по данному проекту - 300 млн. рублей.

Одним из мероприятий, направленных на увеличение объема ввода жилья, является участие Тульской области в пилотном проекте по использованию механизма "инфраструктурных облигаций" в сфере жилищного строительства. На территории Тульской области планируется реализация масштабного проекта жилищного строительства компанией ООО "ТриЭс Новая Тула", в рамках которого до 2030 года планируется ввод в эксплуатацию порядка 770,0 тыс. м2 жилья. Финансирование строительства инженерной и социальной инфраструктур планируется с использованием указанного механизма.

Будет продолжена реализация утвержденной в 2020 году региональной программы развития индивидуального жилищного строительства, предусматривающей нефинансовые меры развития, включая формирование перечня земельных участков с учетом его местоположения, доступности, близости к объектам социальной и инженерной инфраструктуры. Данный перечень будет опубликован в едином интернет-агрегаторе и находиться в общем доступе. Таким образом, жители сами смогут выбрать подходящий для них участок исходя из вышеуказанных критериев. Кроме того, программой предусмотрено создание регионального оператора, на базе которого будут оказываться консультации жителям Тульской области, планирующим построить свой дом, застройщикам, планирующим осуществить комплексную застройку индивидуального жилищного строительства (ИЖС), а также будет сосредоточена информация о земельных участках для ИЖС, в том числе для комплексной застройки, о необходимых административных процессах для осуществления строительства, правовым вопросам в данной сфере, вопросам технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, мерах поддержки ИЖС и др.

Будут реализованы меры финансовой поддержки граждан для строительства индивидуального жилого дома посредством реализации продукта льготного ипотечного кредитования "Свой дом" (процентная ставка - 6,25%).

Будет обеспечено внедрение автоматизированной информационной системы в качестве единого ресурса для застройщиков, в которой будет собрана и визуализирована вся информация о градостроительных процедурах, требуемых документах, ведомствах, их адресах и графике работы, сроках отдельных этапов, механизме принятия решений и процессе их обжалования.

Одним из приоритетных способов реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда является строительство нового жилья. В рамках программных мероприятий будет построено порядка 80 тыс. м2 жилья. Участие принимают 13 муниципальных образований Тульской области. Кроме того, регионом приняты повышенные обязательства по реализации указанной программы, которая должна была завершиться в 2025 году. В связи со взятыми на себя обязательствами программные мероприятия будут завершены до конца 2023 года, что позволит расселить 72 тыс. м2 и переселить порядка 3700 человек.

Для расселения аварийного фонда, не вошедшего в вышеуказанную программу, правительство Тульской области продолжит работу по расселению аварийного фонда, находящегося в критичном состоянии.

Будет реализован льготный ипотечный продукт для жителей аварийных домов, которые не вошли в вышеперечисленные программные мероприятия по переселению из аварийного жилищного фонда. Предусмотрена выдача займа сроком до 30 лет с процентной ставкой 2% годовых.

5.3. Современная система жилищно-коммунального хозяйства

Приоритетом развития жилищно-коммунальной сферы является предоставление населению качественных жилищно-коммунальных услуг в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан.

Данную задачу возможно решить только путем внедрения комплексного подхода в вопросах сохранения жилищного фонда и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (в первую очередь объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения), непосредственно влияющих на качество среды обитания человека.

Основные цели, целевые показатели и задачи в сфере жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

создание условий для устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, отвечающего современным условиям и потребностям населения Тульской области;

ежегодная замена сетей теплоснабжения не менее 5% от общей протяженности сетей на период до 2026 года;

ежегодная замена сетей водоснабжения с 1,1% от общей протяженности сетей до 1,6% к 2026 году, с последующим увеличением к 2030 году до 2,1%;

ежегодное 100% исполнение краткосрочного плана ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

С этой целью будут осуществлены мероприятия по обеспечению синхронизации выполнения работ на объектах различных сфер с учетом решений, отраженных в документах стратегического планирования; проведению ежегодных актуализаций схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры; формированию долгосрочных планов реализации мероприятий; контролю своевременности и качества выполнения работ.

5.4. Комфортная городская среда

В настоящее время восприятие населением условий жизнедеятельности неразрывно связано с уровнем благоустройства дворовых и общественных территорий.

Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни: для здоровой, комфортной, удобной жизни как отдельного человека по месту проживания, так и всех жителей города, района, квартала, микрорайона. Выполнение комплекса мероприятий данного направления способствует значительному улучшению экологического состояния и внешнего облика муниципальных образований, созданию более комфортных условий в общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.).

Основные цели, целевые показатели и задачи по повышению комфортности городской среды в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

улучшение качества городской среды в 1,5 раза к 2030 году;

увеличение количества городов с благоприятной городской средой до 11 городов к 2026 году и до 14 городов к 2030 году;

увеличение индекса качества городской среды до 211 баллов к 2026 году и до 263 баллов к 2030 году;

увеличение доли граждан старше 14 лет, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, до 30% к 2024 году;

благоустройство не менее 50 общественных пространств к 2026 году и не менее 60 общественных пространств к 2030 году.

В сфере благоустройства городской среды основной задачей является придание нового импульса развитию всех муниципалитетов Тульской области.

В рамках программных мероприятий продолжится благоустройство общественных территорий, парков, набережных, а также реализация проектов Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Все города области должны принять участие в этом конкурсе. Для жителей муниципальных образований продолжит действовать механизм вовлечения, благодаря которому каждый житель области старше 14 лет может принимать участие в решении вопросов развития городской среды.

Ежегодно будет благоустраиваться не менее 5 общественных пространств, в том числе по проектам и инициативам граждан, поступившим на сайт Программы и получившим поддержку жителей, таким как: парк культуры и отдыха в п. Мясново г. Тулы и благоустройство набережной в п. Дубна Дубенского района.

Минимизация стоимости выполнения работ по благоустройству дворовых территорий и увеличение их числа будет осуществляться муниципальными образованиями за счет приоритета выполнения работ в минимальном перечне - асфальтирование дворового проезда, установка лавочек и урн, устройство освещения. Комплекс работ будет реализован в рамках государственной программы Тульской области "Формирование современной городской среды".

Важным направлением повышения комфортности городской среды будет также являться устройство детских и спортивных площадок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности. В целях снижения социальной напряженности и финансовой нагрузки собственников жилых помещений содержание детских и спортивных площадок предлагается осуществлять эксплуатирующими организациями, отобранными муниципалитетами самостоятельно.

Планируется проведение мероприятий по развитию велоинфраструктуры и созданию веломаршрутов "Лев Толстой" и "Дон", разработка программы развития инфраструктуры велоспорта, подготовка необходимой нормативной базы.

6. Коммуникации: международная и межрегиональная кооперация

6.1. Межрегиональная кооперация

За прошедший пятилетний период в Тульской области создана конструктивная деловая среда: выработана система приоритетов развития, выстроена четкая последовательность этапов решения ключевых задач, созданы необходимые механизмы роста. Положительная динамика основных региональных показателей социально-экономического развития позволяет относить Тульскую область к регионам-лидерам.

Сохранение темпов роста основных показателей в условиях конкуренции между регионами значительно затруднено. В связи с этим определен курс на перезагрузку межрегионального сотрудничества. В основе этого направления лежит принцип перехода от "рамочных" соглашений к максимально конкретным профильным проектам, которые будут способствовать поддержке региональных производителей и повышению эффективности работы по импортозамещению.

Основной задачей в области развития межрегиональной кооперации в среднесрочной и долгосрочной перспективе является:

- реализация 15 совместных межрегиональных проектов к 2026 году, 30 проектов к 2030 году.

Особое внимание будет уделено:

- проведению маркетинговых исследований по выявлению административных, экономических и иных барьеров, препятствующих расширению производства и сбыту продукции;

- анализу административных, экономических и иных барьеров, препятствующих расширению производства и сбыту продукции;

- организации мероприятий во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации по снятию или снижению влияния административных, экономических и иных барьеров, препятствующих расширению производства и сбыту продукции;

- формированию сводной информации о потребности предприятий региона в кадрах с горизонтом в 5 лет;

- повышению качества взаимодействия предприятий региона с высшими учебными заведениями с точки зрения подготовки кадров;

- подготовке и продвижению модельного инвестиционного проекта по строительству логистического центра на территории Тульской области;

- оценке потенциала импортозамещения потенциальных регионов-партнеров;

- формированию каталога продукции тульских производителей для регионов-партнеров;

- формированию реестра импортируемой продукции в Тульскую область;

- оценке возможности замещения импортируемой продукции продукцией, производимой на территории субъектов Российской Федерации;

- оценке возможностей предприятий Тульской области к запуску производства импортируемой продукции в среднесрочной перспективе;

- формированию модельных инвестиционных проектов, связанных с производством импортируемых товаров.

6.2. Международное экономическое сотрудничество

Международное экономическое сотрудничество в первую очередь представляет собой привлечение иностранных инвестиций и внешнюю торговлю.

Основная цель и целевой показатель в области развития международного экономического сотрудничества в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

- экспорт несырьевых неэнергетических товаров к 2026 году составит 4,0 млрд. долларов США (к 2030 году 5,188 млрд. долларов США).

Особое внимание будет уделено:

- проведению маркетинговых исследований на предмет выявления административных, экономических и иных барьеров, препятствующих расширению географии и объемов экспорта;

- изменению подходов к выбору стран сбыта товаров и ориентация на страны, дружественно настроенные к Российской Федерации;

- увеличению количества контактов с потенциальными иностранными инвесторами;

- увеличению количества экспортеров на 100 единиц к 2026 году;

- поиску новых рынков сбыта, проработке новых производств с использованием продукции химической и металлургической промышленности для выпуска товаров более высокого передела;

- проработке новых географических направлений для поиска иностранных инвесторов (например, Ближний Восток);

- обеспечению предварительной подготовки предприятия (группы предприятий) для экспорта в конкретную страну с последующим установлением связей на уровне правительства региона или торговых представительств;

- созданию собственных представительств центра поддержки экспорта за рубежом в целевых странах;

- организации возможности прохождения стажировок студентами тульских высших учебных заведений в международных корпорациях;

- формированию перечня стран, в сотрудничестве с которыми заинтересован НОЦ "ТулаТЕХ";

- увеличению количества международных контактов по сотрудничеству инновационных центров Тульской области в наукоемких отраслях.

6.3. Культурные ценности

Культура является основой жизни и духовного развития нации. В настоящее время остро стоит вопрос о формировании гармонично развитой личности, самореализации людей разных возрастов, развитии одаренности, национальной самоидентификации. Высока гуманитарная роль культуры и в период социального стресса, постэпидемическое время, когда становится необходимым "живой" досуг. Культура сегодня востребована как фактор нравственного и духовного воспитания молодежи, формирования культурного кода нации.

Тульская область обладает богатыми культурными ресурсами для эффективного социально-экономического развития: памятники истории и культуры, материальное и нематериальное культурное наследие, архитектурный облик территории, достопримечательности, народные промыслы и ремесла, традиционные виды художественного творчества и фольклор, профессиональное искусство и экспериментальное творчество, признанные в мировом масштабе культурно исторические бренды.

Тульская область должна стать территорией, комфортной для гармоничного развития личности и творческой самореализации.

Одним из приоритетных направлений культурной политики до 2030 года является формирование современной культурной среды, которая обеспечит доступ гражданам всех категорий и возрастов к культурным благам.

Развитие сферы культуры будет осуществляться по следующим направлениям:

- человекоориентированность в культуре (развитие творческих потребностей жителей, в том числе молодежи);

- формирование единого культурного пространства (создание базы для формирования представляющих интерес культурных продуктов для различных возрастных и целевых категорий потребителей).

Основные цели, целевые показатели в среднесрочной и долгосрочной перспективе (нарастающим итогом):

количество построенных, отремонтированных, модернизированных учреждений культуры к 2026 году - 155; к 2030 году - 175;

количество новых созданных современных конкурентоспособных культурных продуктов, в том числе виртуальных, к 2026 году - 290; к 2030 году - 490;

количество посещений культурных мероприятий: к 2026 году - 22906,13 тыс. ед.; к 2030 году - 32594,304 тыс. ед.;

количество сотрудников учреждений культуры, прошедших повышение квалификации, переподготовку: к 2026 году - 2916 человек; к 2030 году - 4916 человек.

Основные задачи по развитию культуры в среднесрочной и долгосрочной перспективе будут реализованы в рамках следующих направлений.

Создание новой инфраструктуры для новой культуры:

- создание Музея обороны Тулы (2021 год), строительство фондохранилища для Тульского музея изобразительных искусств (2022 год), создание нового архивного центра (2025 год), создание центра культурного развития в г. Веневе (2023 год), капитальный ремонт Тульского академического театра драмы (2027 год), строительство нового корпуса Тульского областного колледжа культуры и искусства (2026 год), создание нового современного зала для Тульской областной филармонии (2030 год), ремонт и строительство Домов культуры, обновление экспозиций и ремонт музеев, создание модельных библиотек;

- обеспечение межведомственного взаимодействия с министерствами, ведомствами и иными организациями в рамках реализации культурной политики: активизация взаимодействия учреждений культуры с образовательными учреждениями; системная реализация проекта "Культура для школьников", внедрение культурного дневника школьника через портал "Культура Тульской области", участие в реализации программы "Тульское долголетие".

Создание условий для обеспечения доступности культурных благ, формирование единого культурного пространства:

- создание условий для обеспечения доступности культурных благ для различных целевых аудиторий, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья;

- формирование адекватной ценовой политики в области культуры;

- установление оптимального режима работы учреждений культуры, который не должен полностью совпадать с часами рабочего времени основной части населения.

Создание комфортной среды для самореализации и мотивации к творчеству:

- создание среды, стимулирующей к творчеству, формирование у человека открытости к творческому поиску, креативному мышлению, поддержка творческих инициатив населения;

- активизация грантовой поддержки новых культурных проектов и творческих молодежных инициатив;

- развитие креативных технологий и индустрий: активизация взаимодействия с бизнес-сообществом по созданию новых товаров и услуг в направлениях сувенирной продукции от тульских мастеров, развитие модной индустрии, событийных проектов; создание регионального кинокластера; создание Центра продюсирования коллективов любительского художественного творчества;

- поддержка одаренных детей и молодежи;

- поддержка творческих союзов и объединений, в том числе писателей, в части выпуска краеведческой литературы, художников.

Цифровая трансформация и интеграция проектов в сфере информатизации в деятельность учреждений культуры:

- внедрение электронных билетов в учреждениях культуры, разработка виртуальных экскурсий, создание виртуальных концертных залов, внедрение технологий дополненной реальности, создание онлайн-магазинов сувенирной продукции, онлайн-рынка искусств, тематических мобильных предложений;

- создание регионального портала "Культура Тульской области";

- реализация проектов "Виртуальный зоопарк", "Тульская генеалогия", "Создание дополненной реальности в ремесленном дворе "Добродей", "Создание регионального центра каталогизации библиотек Тульской области и организация инфраструктуры сводных каталогов области".

Активизация культурного потенциала и создание конкурентоспособности в культуре:

- тиражирование кластерного подхода в развитии отрасли культуры, в том числе в малых исторических городах Тульской области;

- создание новых культурных конкурентоспособных продуктов, ярких событийных мероприятий;

- создание новых творческих пространств, арт-резиденций, творческих лабораторий;

- внедрение арт-коллаборации;

- активизация системы продвижения культурных продуктов на внутрирегиональном, межрегиональном и международном рынках, создание единой системы маркетингового продвижения;

- внедрение культурных сервисов: разработка и внедрение системы стандартизации учреждений культуры; внедрение аутсорсинга для непрофильных видов услуг; создание собственных рентабельных объектов культурной инфраструктуры, в том числе сети музейных кафе в Тульской области;

- реализация проекта "ДК. Перезагрузка";

- реализация новых культурных проектов, связанных с празднованием памятных дат - 150-летие Тульского государственного музея оружия (2023 год), празднование 650-летия Куликовской битвы (2030 год).

Формирование эффективной кадровой политики в сфере культуры, в том числе:

- новые кадры для новой культуры: создание единой многоступенчатой системы подготовки кадров для отрасли, создание регионального высшего учебного заведения на базе региональных профессиональных образовательных организаций, проведение профессионального конкурса ART SKILLS, омоложение кадрового состава отрасли, привлечение к работе в учреждениях культуры творческой молодежи; внедрение системы целевого обучения;

- внедрение проектного метода управления в культуре, в том числе совершенствование работы проектных офисов на базе государственных учреждений культуры по координации работы муниципальных учреждений культуры;

- обеспечение системной поддержки муниципальной культуры: укрепление материально-технической базы, проведение стационарных и выездных обучающих семинаров по изучению лучших практик, в том числе других субъектов Российской Федерации;

- развитие волонтерских и добровольческих движений и их активное вовлечение в реализацию проектов в сфере культуры.

6.4. Инфраструктура туризма

Тульская область, являясь составляющей частью единого туристского пространства России, имеет высокий, еще далеко не реализованный туристический потенциал, опирающийся на реально растущий спрос, осознанные потребности людей в активном, разнообразном и интересном времяпрепровождении. Для дальнейшего укрепления имиджа в 2021 - 2026 годах будет реализован комплекс мероприятий, направленных на устойчивое развитие инфраструктуры туризма и укрепление образа Тульской области как гостеприимного региона.

Разработка и реализация эффективной концепции позиционирования туристического потенциала региона предполагает серьезную работу по привлечению инвестиций в туристскую инфраструктуру, включая благоустройство туристических и городских пространств, по повышению качества туристских услуг, продвижению туристского продукта Тульской области.

Основные задачи по развитию туризма в среднесрочной и долгосрочной перспективе будут реализованы в рамках следующих направлений:

1. Развитие туристской инфраструктуры и привлечение инвестиций предусматривает:

- реализацию следующего этапа проекта ревитализации исторического центра г. Тулы, в том числе разработку дизайн-кода;

- расширение Казанской набережной и начало дальнейшего благоустройства территорий вдоль реки Упы в сторону набережной Дрейера и Пролетарского округа;

- развитие всесезонного курорта на территории Романцевских гор;

- привлечение в регион крупных отдельных сетей, строительство новых гостиниц, в том числе с привлечением льготных кредитов;

- создание сети экотроп в Окском и Куликовском кластерах;

- формирование доступной и комфортной туристической среды и улучшение туристской инфраструктуры на объектах туриндустрии;

- законодательное закрепление возможности и условий выделения земельных участков в аренду без торгов для объектов социально-культурного назначения новой категории "Туристическая направленность".

2. Предоставление качественно новых туристических продуктов, реализуемых на территории Тульской области, включающих расширение ассортимента региональных туристских услуг, предусматривает:

- организацию социального туризма;

- формирование и реализацию туристических продуктов для старшего поколения;

- развитие детского туризма;

- развитие промышленного туризма;

- поддержку и привлечение в регион современного творческого сообщества (художников, режиссеров), в том числе для создания новых иммерсивных и интерактивных программ, развитие современного уличного стрит-арт искусства;

- продвижение гастрономических брендов и региональных специалитетов (на фестивалях, в туристско-информационных центрах, в том числе на автомобильных трассах).

3. Развитие гостеприимства и повышение качества оказываемых услуг предусматривает:

- внедрение единого электронного билета;

- интеграцию принципов гостеприимства в учреждениях культуры;

- создание системы навигации и бытовых сооружений в муниципальных образованиях Тульской области;

- акселерационные и обучающие программы для гидов, туроператоров;

- регулирование деятельности и аттестация гидов на туристских маршрутах.

4. Усиление внешних коммуникаций предусматривает:

- межрегиональное взаимодействие и межрегиональные туры;

размещение наружной рекламы в субъектах Центрального федерального округа;

- онлайн-продвижение.

Основные цели, целевые показатели в среднесрочной и долгосрочной перспективе (нарастающим итогом):

- общий объем туристского потока: к 2026 году - 1589,2 тыс. человек, к 2030 году - до 2000 тыс. человек;

- общий объем услуг, оказанных в сфере туризма: к 2026 году - 5953 млн. рублей, к 2030 году - 8716 млн. рублей;

- численность иностранных граждан, прибывших в регион: к 2026 году - 48,0 тыс. человек, к 2030 году - 70,0 тыс. человек;

- совокупный номерной фонд в коллективных средствах размещения: к 2026 году - 20592 мест, к 2030 году - 26334,5 мест.

7. Управление: современный регион

7.1. Ситуационный центр

Высокие темпы процессов, происходящих в современном мире (экономике, производстве, политической и общественной жизни), а также стремительно возрастающие объемы данных, которые необходимо должным образом обрабатывать и анализировать, обуславливают потребность создания современных многоагентных, высокопроизводительных цифровых платформ для обеспечения возможности разработки и принятия максимально оперативных, но одновременно с этим взвешенных решений по социально-экономическому и общественно-политическому развитию, обеспечению комплексной безопасности и мобилизационной готовности региона.

Ситуационный центр Губернатора Тульской области (далее - СЦГ ТО) должен стать организационно-технической структурой, реализующей функции подготовки и поддержки принятия управленческих решений, позволяющей наиболее полно и оперативно представлять информацию о сложившейся ситуации органам исполнительной власти и органам местного самоуправления в Тульской области, прогнозировать возможные сценарии ее развития, оперативно подготавливать возможные альтернативные варианты управленческих решений и оценивать их последствия. Задача СЦГ ТО предоставить руководителю региона необходимый современный инструментарий мониторинга, реагирования, анализа и подготовки вариантов решений, поддержки актуальных предметно-ориентированных баз знаний, сценариев управленческих решений, математических моделей для оценки событий и ситуаций.

СЦГ ТО будет выполнять роль единого информационного пространства для получения и обмена информацией в целях поддержки принятия управленческих решений, поскольку в наступившую эпоху цифровой трансформации именно качественное использование имеющихся данных является залогом того, что направления стратегического планирования будут реализованы максимально эффективно.

В период пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) группа контроля СЦГ ТО доказала эффективность единой точки входа для получения, обработки и обмена информации. Группа контроля СЦГ ТО обеспечивала взаимодействие и координацию деятельности министерства здравоохранения Тульской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Тульской области, органов исполнительной власти Тульской области, по своевременному внесению синхронизированных сведений в информационные системы (ресурсы) регионального и федерального уровня в установленном законодательством порядке.

Основной целью создания Ситуационного центра Губернатора Тульской области является цифровое развитие государственного управления за счет внедрения сквозных платформенных технологий разработки и реализации органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления в Тульской области согласованных решений в рамках реализации полномочий.

Для достижения поставленной цели необходима переориентация государственного управления регионом от практики реализации функционально локализованных задач к развитию сетецентрического подхода оперативной, потоковой разработки и реализации согласованных управленческих решений, основанных на своевременных и качественных данных предиктивной аналитики и возможностях искусственного интеллекта.

Реализация проекта позволит:

- достичь многократного сокращения транзакционных издержек органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления в Тульской области, а также федеральных органов исполнительной власти в ходе разработки и принятия согласованных решений по социально-экономическому развитию и комплексной безопасности за счет сокращения потерь времени на поиск и проверку корректности данных, устранения выявленных технических ошибок и реагирования на возникшие аномалии, выявления трендов и закономерностей, формирования и согласования прогнозных данных;

- переквалифицировать высвобождаемые человеческие ресурсы органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления в Тульской области, а также федеральных органов исполнительной власти и направить их на значительное увеличение интенсивности разработки и реализации проектов по социально-экономическому развитию и повышению комплексной безопасности региона, что безусловно приведет к значительному росту конкурентоспособности Тульской области в борьбе за инвестиции, рабочие места и качество жизни граждан, следовательно, и к росту налогооблагаемой базы и доходов бюджетов всех уровней.

В рамках реализации проекта будут решены следующие задачи.

В 2021 году:

построено здание СЦГ ТО и оснащено необходимыми инженерными и информационно-телекоммуникационными сетями, базовым оборудованием и программным обеспечением;

внедрена система мониторинга социально-экономических показателей региона (проект позволит создать "озеро" структурированных федеральных и региональных данных, необходимых для разработки и принятия решений социально-экономического развития);

внедрен функционал мониторинга обращений граждан, поступающих по всем доступным региональным и федеральным каналам связи и источникам данных, направленный на обеспечение клиентоцентричности деятельности органов исполнительной власти Тульской области в интересах граждан Тульской области.

В 2022 году:

расширен перечень интегрированных федеральных и региональных информационных ресурсов и систем (статистические, ведомственные, открытые и коммерческие базы данных, в том числе в сфере общественно-политических процессов и комплексной безопасности), в том числе: государственная автоматизированная система "Управление", портал Федеральной налоговой службы, "Сбер индекс" (оперативная оценка потребительской активности россиян); открытые данные в сервисах Яндекса; данные сотовых операторов; региональная информационная система здравоохранения Тульской области; автоматизированная система "Адресная социальная помощь PRO - версия 5"; программный комплекс "Катарсис"; региональная система электронного правительства Тульской области (РСЭП); региональная геоинформационная система Тульской области; программный комплекс "Web-Консолидация"; региональная информационная система Тульской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; комплексная информационная система видеонаблюдения Тульской области; интеллектуальная транспортная система Тульской городской агломерации; автоматизированная информационная система "МФЦ", портал "Открытые данные" правительства Тульской области; региональная информационная система управления сферой образования Тульской области; Цифровая аналитическая платформа Росстат; региональная витрина "Единая информационная платформа Национальной системы управления данными"; облачные решения ИТ-платформы "Гостех";

осуществлено внедрение функционала инцидент-менеджмента распознавания "выбросов" в анализируемые данные федеральных и региональных информационных ресурсов и систем, организации устранения технических ошибок и реагирования на выявленные аномалии;

осуществлено внедрение функционала мониторинга, оценки и прогнозирования социально-экономического развития Тульской области и эффективности деятельности органов исполнительной власти Тульской области с использованием данных федеральных и региональных информационных ресурсов и систем;

осуществлено внедрение функционала координации органов исполнительной власти Тульской области при реагировании на инциденты, тестовые, чрезвычайные (кризисные) ситуации с использованием ресурсов ("стартовых" элементов) СЦГ ТО и Координационного центра Правительства Российской Федерации (далее - КЦП РФ);

осуществлено развитие инфраструктуры и функционала программно-аппаратного комплекса управления мобилизационным планом экономики, организация защищенного сетевого взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления в Тульской области.

В 2023 - 2025 годах:

осуществлено внедрение и развитие функционала пространственного мониторинга и анализа распределения по территории Тульской области ресурсов и потенциала социально-экономического развития региона;

осуществлено структурирование и оптимизация процессов за счет внедрения единых методологических подходов к решению задач прогнозирования изменения обстановки, планирования, регулирования и контроля, поддержки принятия решений социально-экономического и общественно-политического развития, а также обеспечения комплексной безопасности Тульской области;

осуществлено внедрение и развитие инструментов предиктивной аналитики, прогнозирования, моделирования и иных технологий искусственного интеллекта в целях обеспечения для ответственных органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления в Тульской области возможностей мониторинга, оценки и сетевой разработки документов стратегического среднесрочного и краткосрочного планирования с использованием созданных ресурсов СЦГ ТО;

осуществлено внедрение и развитие функционала координации ответственных органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления в Тульской области при реагировании на инциденты с использованием созданных ресурсов СЦГ ТО и КЦП РФ.

В перспективе с 2026 по 2029 годы:

осуществлено внедрение и развитие функционала для разработки и принятия всех решений о реализации инвестиционных проектов и предоставлении мер поддержки бизнесу и гражданам в юридически значимом цифровом виде сетью ответственных органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления в Тульской области с учетом требований федеральных органов исполнительной власти, мнений экспертного сообщества и рекомендаций искусственного интеллекта;

осуществлено внедрение и развитие функционала для разработки и принятия всех решений о реализации мер профилактики и реагирования на инциденты в юридически значимом цифровом виде сетью ответственных органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления в Тульской области с учетом позиций федеральных органов исполнительной власти, мнений экспертного сообщества и рекомендаций искусственного интеллекта;

осуществлено внедрение и развитие функционала приема, распределения и подготовки ответов на обращения граждан с использованием в качестве информационной поддержки работы сотрудников органов исполнительной власти Тульской области технологий искусственного интеллекта.

Основные целевые показатели создания и развития Ситуационного центра Губернатора Тульской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

1. Выполнены анализ исполнения за отчетный период и согласованная разработка на очередной период прогноза социально-экономического развития Тульской области с использованием ресурсов ("стартовых" элементов) СЦГ ТО, 100% показателей прогноза до 01.01.2023;

2. Обеспечена координация органов исполнительной власти Тульской области при реагировании на инциденты с использованием ресурсов ("стартовых" элементов) СЦГ ТО и КЦП РФ, 100% инцидентов до 2022 года;

3. Проект дополнен всеми необходимыми элементами цифровой трансформации, включая модели; оптимизацию процессов (организацию мониторинга и постоянного совершенствования); культуру и взаимодействие (межведомственное взаимодействие при работе с данными и принятии решений), 100% подключенных органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления в Тульской области до 2026 года;

4. Обеспечена координация ответственных органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления в Тульской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при реагировании на инциденты с использованием ресурсов СЦГ ТО и КЦП РФ, 100% инцидентов до 2026 года;

5. Доля решений о реализации инвестиционных проектов и предоставлении мер поддержки бизнесу и гражданам, принятых в юридически значимом цифровом виде сетью ответственных органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления в Тульской области с учетом позиций территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, мнений экспертного сообщества и рекомендаций искусственного интеллекта, 100% до 2030 года;

- доля решений о реализации мер профилактики и реагирования на инциденты, принятых в юридически значимом цифровом виде сетью ответственных органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления в Тульской области с учетом позиций ответственных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, мнений экспертного сообщества и рекомендаций искусственного интеллекта, 100% до 2030 года;

- доля обращений граждан и бизнеса в органы исполнительной власти Тульской области, корректно распределенных искусственным интеллектом по ответственным исполнителям с предложенными искусственным интеллектом корректными формулировками ответов по существу вопросов, 50% до 2030 года.

7.2. Цифровая трансформация

Цифровая трансформация Тульской области - это глубокая перестройка существующих процессов управления регионом с внедрением в систему управления современных цифровых технологий. Цифровая трансформация позволяет добиться резкого снижения транзакционных издержек за счет использования цифровых платформ как новых моделей деятельности. Благодаря возможности использования данных для принятия решений можно обеспечить значительное сокращение времени оказания государственных и муниципальных услуг, улучшить качество жизни населения, производительность труда, обеспечить мониторинг и прозрачность экономических операций.

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 21 апреля 2021 года предложен принципиально новый опыт работы в социальной сфере в период эпидемии, когда выплаты семьям с детьми проводились автоматически, без представления справок и иных документов. Поставлена задача в следующем, 2022, году внедрить принципы "социального казначейства": оформление и выплата всех федеральных пособий, пенсий, других социальных надбавок должны проводиться по факту возникновения жизненной ситуации - создания семьи, рождения ребенка, выхода на пенсию и т.д. Через три года абсолютное большинство государственных и муниципальных услуг должно предоставляться гражданам дистанционно в режиме 24 часа в сутки/семь дней в неделю.

Целью цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Тульской области является достижение высокой степени цифровой зрелости основных отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления для своевременного предоставления качественных государственных и муниципальных услуг населению и бизнесу, формирования качественной и безопасной среды для жизни и развития, обеспечения доступности и качества образования, здравоохранения и социальной поддержки, поддержка развития промышленности и улучшение экологической ситуации в регионе.

Основные целевые показатели, характеризующие достижение национальных целей в области развития цифровой трансформации в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

доля видов сведений в информационных системах, доступных в электронном виде, необходимых для оказания массовых социально значимых услуг, составляет 100% к 2030 году;

доля электронного юридически значимого документооборота в органах исполнительной власти, внебюджетных фондах и подведомственных учреждениях составляет 100% к 2030 году;

сокращение времени фактического предоставления государственных и муниципальных услуг в 3 раза к 2030 году;

доля проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности, проведенных дистанционно, в том числе с использованием проверочных листов, в электронном виде составляет 50% к 2030 году;

доля обращений за получением государственных и муниципальных услуг в электронном виде среди услуг, не требующих очного посещения, составляет 90% к 2030 году;

доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, доступных в электронном виде, составляет 95% к 2030 году;

доля домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", составляет к 2026 году 95,1%; к 2030 году - 97%.

Для достижения указанных показателей необходимо решение следующих задач.

Для достижения показателя доступности массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде Тульская область участвует в федеральном проекте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации "Перевод массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронный вид". В соответствии с Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.11.2020 N 600 также предполагается сократить время фактического предоставления государственных и муниципальных услуг в 3 раза к 2030 году.

Для перевода массовых социально значимых услуг на ЕПГУ запланированы следующие мероприятия:

- приведение услуг к цифровым стандартам;

- внесение изменений в региональные нормативные правовые акты в соответствии с утвержденными на федеральном уровне типовыми административными регламентами;

- доработка ведомственных информационных систем;

- проведение пилотных проектов с федеральными ведомствами.

С целью повышения доступности услуг, оказываемых в электронном виде, гражданам, а также их информированности о возможности получения услуг в электронном виде планируется продолжить расширение зон доступа к порталам государственных услуг в отделениях МФЦ, увеличив их количество к концу 2023 года на 30%. Планируется продолжить перевод оказания услуг в МФЦ на электронные каналы взаимодействия с органами власти и всеми муниципальными образованиями Тульской области (по 650 услугам), расширить межведомственное электронное взаимодействие с федеральными органами власти. К концу 2021 года доля услуг, оказываемых в МФЦ путем межведомственного электронного взаимодействия, составит 55%.

Проектом по реализации суперсервиса "Рождение ребенка" запланирован вывод на ЕПГУ услуг по выплате областного единовременного пособия беременным, предоставлению областного материнского (семейного) капитала, назначению и выплате единовременного пособия на ребенка (на второго ребенка), единовременной выплате при рождении ребенка с постоянной регистрацией родителей в г. Туле.

В целях реализации возможности предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг дистанционно в режиме 24 часа в сутки/семь дней в неделю планируется обеспечить доступность для граждан и организаций телекоммуникационных услуг на всей территории Тульской области. Для этого планируется предоставление субсидий операторам связи на возмещение части затрат на развитие инфраструктуры связи в сельской местности. Также запланировано строительство базовой инфраструктуры связи, в том числе подключение к сети "Интернет" социально значимых объектов по волоконно-оптическим линиями связи. В 2021 году в программу субсидирования операторов связи включено 303 населенных пункта для строительства проводных сетей связи и 221 - для строительства сетей мобильной связи.

Для развития цифровых управленческих компетенций органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области в 2021 году запланировано обучение 87 государственных и муниципальных служащих, работников подведомственных учреждений по программам повышения квалификации "Цифровая трансформация и цифровая экономика: технологии и компетенции" (60 академических часов) и "Основы цифровой трансформации" (20 академических часов).

Цифровая трансформация социальной сферы, в которую входят социальная защита населения, социальное обслуживание, труд и занятость, лежит в основе достижения показателя "цифровой зрелости" региона.

В настоящее время в социальной сфере Тульской области предоставляется 25 массовых социально значимых услуг. По поручению Президента Российской Федерации от 10.10.2020 N Пр-1648 к 1 января 2023 года необходимо обеспечить перевод в электронный формат всех массовых социально значимых услуг, и это становится основной задачей цифровой трансформации социальной сферы. Результатом трансформации отрасли является упрощение процедуры получения государственных социально значимых услуг в сфере социальной защиты населения для заявителя. К 2030 году необходимо достичь такого целевого состояния социальной отрасли, при котором у гражданина не просто появится возможность подать заявление на получение услуги в электронном виде, но также будет минимизирован перечень необходимых для этого документов. Подача заявления, история его обработки, информирование об оказании услуги будет происходить на ЕПГУ через личный кабинет гражданина.

С целью цифровой трансформации в сфере опеки и попечительства планируется внедрение единого программного обеспечения, позволяющего не только вести учет совершеннолетних недееспособных, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой, а также граждан, которые выразили желание стать опекунами, но и осуществлять функции по обеспечению сохранности жилья за детьми, оставшимися без попечения родителей, и ведение очереди на получение жилья. К 2024 году планируется внедрение модуля "Узнай свою очередь" для получения гражданином информации через региональный портал государственных и муниципальных услуг. Также программное обеспечение позволит принимать заявления от граждан на получение положенных им государственных социальных услуг.

Цифровая трансформация в сфере работы с пожилыми гражданами, ветеранами, инвалидами включает в себя создание цифровой системы долговременного ухода для улучшения качества жизни и сохранения жизненных способностей граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самостоятельному уходу. В рамках обеспечения инклюзивности, вовлеченности людей с ограниченными возможностями в социальное пространство и их социальной адаптации во всех сферах жизни организуется обмен данными с федеральной государственной информационной системой "Федеральный реестр инвалидов". В 2022 - 2025 годах продолжится разработка и наполнение сайта "Доступная среда" с возможностью паспортизации объектов социальной инфраструктуры в целях определения степени доступности для инвалидов и маломобильных групп населения и вывод указанных объектов на карту доступности региона.

Цифровая трансформация в сфере вопросов семьи и демографии - это внедрение принципиально нового подхода работы с беспризорными и безнадзорными детьми. Планируется создание единой электронной базы с целью автоматизации деятельности представителей органов здравоохранения, образования, полиции, министерства труда и социальной защиты Тульской области, которые входят в состав комиссий по делам несовершеннолетних.

В 2021 году планируется повысить эффективность заключения социальных контрактов с помощью специального программного комплекса "Социальный контракт". Это позволит системно отслеживать все процессы реализации мероприятий по поддержке граждан и проводить мониторинг реестра получателей выплат в рамках проекта "Социальная поддержка граждан".

В процессе цифровой трансформации социальной отрасли планируется к 2024 году ввести интеграцию с МФЦ, что не только сократит расходы на логистику по доставке документов и уменьшит время на оказание мер социальной поддержки, но и будет являться основой создания цифрового профиля гражданина с целью проактивного оказания услуг.

В рамках реализации проекта "Служба занятости населения 2.0" осуществляется модернизация деятельности государственной службы занятости населения Тульской области в части предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения в электронном виде посредством системы "Работа в России", в том числе с использованием ЕПГУ, для минимизации очного посещения центров занятости населения.

7.3. Развитие муниципальных образований

Социально-экономическое развитие муниципальных образований - это комплексный процесс изменений в экономике и социальной сфере муниципального образования, нацеленный на улучшение качества жизни.

На период до 2026 года запланирована реализация 90 инвестиционных проектов в городах Тула, Новомосковск, Алексин, Ефремов, а также в Арсеньевском, Белевском, Веневском, Воловском, Заокском, Киреевском, Куркинском, Плавском, Суворовском, Узловском, Щекинском, Ясногорском районах. Всего будет создано около 1,5 тыс. новых рабочих мест.

Среди наиболее крупных проектов: строительство установки по производству метанола-ректификата мощностью 500 тыс. тонн в год, комплекса по производству аммиака мощностью 525 тыс. тонн в год и карбамида мощностью 700 тыс. тонн в год, производства двигателей внутреннего сгорания, компонентов шасси, элементов интерьера и экстерьера, производства легирующих добавок для выплавки сверхпрочной стали различного назначения, титановых сплавов, завода по производству пенополиуретана и комплектных мебельных систем, завода по производству полимолочной кислоты, развитие перерабатывающего пищевого кластера, строительство комплекса по переработке картофеля, а также крупнейших заводов по убою и переработке свиней, по убою и переработке бройлеров ПАО "Группа Черкизово" и другие.

Реализация инвестиционных проектов будет способствовать созданию рабочих мест, развитию инженерной, транспортной инфраструктуры муниципальных образований и улучшению качества жизни населения.

Одним из важнейших направлений развития муниципальных образований является вовлечение граждан в бюджетный процесс через участие в определении приоритетов расходования бюджетных средств путем выдвижения инициативных проектов, а также последующий контроль за их реализацией. Такая форма взаимодействия позволяет повысить уровень доверия к действиям органов власти, способствует разделению ответственности органов власти с населением за принятые решения, формирует понимание гражданами важности решаемых задач в условиях ограниченных ресурсов.

В этой связи особую актуальность приобретает реализация на территории Тульской области проекта "Народный бюджет".

Целью проекта является активизация участия жителей Тульской области в решении проблем местного значения и формировании комфортных условий их проживания, поддержка инициатив жителей.

Задачами проекта являются:

- решение социально значимых проблем местного значения;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств;

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области и жителей Тульской области;

- рост уровня информационной открытости деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области;

- повышение качества решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области;

- усиление контроля со стороны населения за исполнением полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области;

- рост удовлетворенности населения качеством работы органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области.

Планируется к 2026 году:

- вовлечение не менее 120 тыс. жителей в реализацию проекта "Народный бюджет".

К 2030 году планируется вовлечение не менее 150 тыс. жителей в реализацию проекта "Народный бюджет".

Основной задачей межбюджетного регулирования на 2021 - 2025 годы является обеспечение сбалансированности местных бюджетов, а также достижение прозрачности и стабильности распределения финансовых ресурсов между муниципальными образованиями.

В настоящее время в Тульской области сформированы и функционируют 19 бюджетов муниципальных районов, 7 бюджетов городских округов, 23 бюджета городских и 54 бюджета сельских поселений. Бюджетная обеспеченность муниципальных образований области до выравнивания варьируется от 0,05 до 1,86.

Обеспечение сбалансированности местных бюджетов позволит минимизировать большую часть проблем, связанных с наличием высокой дифференциации между муниципальными образованиями по социально-экономическому и инфраструктурному развитию территорий, демографическим и иным факторам, которые, в свою очередь, непосредственно влияют на степень нуждаемости территорий в выравнивании их бюджетной обеспеченности и обеспечении сбалансированности бюджетов.

Закрепленные Бюджетным кодексом Российской Федерации инструменты межбюджетного выравнивания, такие как передача местным бюджетам единых и дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, тенденция к распределению финансовой помощи на выравнивание бюджетной обеспеченности на основе относительных показателей, обеспечение сбалансированности бюджетов на основе индексации расходов местных бюджетов, не позволяют в полной мере обеспечить потребность в бюджетных средствах на выполнение полномочий органов местного самоуправления всем муниципальным образованиям.

Учитывая экономическую ситуацию, данные инструменты требуют системного обновления и совершенствования.

В этой связи основными целевыми ориентирами на среднесрочную перспективу являются:

- сокращение разрыва бюджетной обеспеченности муниципальных образований, обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

- повышение эффективности и результативности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета области бюджетам муниципальных образований;

- совершенствование стимулирующих мер поддержки муниципальных образований.

Показателем результативности является сокращение дифференциации муниципальных образований в уровне их бюджетной обеспеченности, обеспечение сбалансированности местных бюджетов, выраженное в сокращении к 2024 году разрыва бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и 5 наименее обеспеченными муниципальными образованиями до 1,9 раза.

Целевым показателем до 2026 года и стратегическим горизонтом до 2030 года является достижение сокращения вышеуказанного разрыва в 1,85 и 1,8 раза соответственно.

Основной задачей в среднесрочной перспективе является нахождение оптимальной схемы сочетания способов и методов выравнивания и обеспечения сбалансированности местных бюджетов, чтобы в рамках имеющихся финансовых ресурсов максимально удовлетворить интересы участников бюджетного процесса на региональном и муниципальном уровнях и соблюсти принципы экономической эффективности и социальной справедливости. Это будет являться залогом поступательного развития муниципалитетов.

Для достижения поставленных целей, а также обеспечения эффективного развития и осуществления финансовой политики основными приоритетными направлениями являются:

- актуализация мероприятий по повышению устойчивости и сбалансированности бюджетов муниципальных образований, в том числе подготовка предложений по перераспределению доходных источников в пользу муниципальных образований;

- участие в разработке и реализации мер по совершенствованию бюджетного процесса в области;

- внесение изменений в Закон Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" в части изменения методики расчета финансовой помощи в целях сокращения разрыва после выравнивания пяти наиболее и пяти наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов).

7.4. Оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов и реформа контрольно-надзорной деятельности

Высокий уровень конкуренции субъектов Российской Федерации за привлечение инвестиций, достижение высоких показателей социально-экономического развития территорий требуют новых подходов по снижению административного давления на бизнес.

В рамках данного направления в Тульской области реализуются следующие мероприятия:

- развитие процедуры оценки регулирующего воздействия региональных нормативных правовых актов (далее - развитие процедуры ОРВ);

- совершенствование подходов осуществления контрольной (надзорной) деятельности органами исполнительной власти и органами местного управления в Тульской области (далее - реформа КНД).

Развитие процедуры ОРВ в Тульской области направлено на выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Тульской области.

Проведение оценки регулирующего воздействия осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия в Тульской области, утвержденным Постановлением правительства Тульской области от 24.06.2013 N 299 "Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия в Тульской области".

Центральным элементом системы эффективного регулирования является институт оценки регулирующего воздействия (ОРВ), основанный на анализе проблем и целей государственного регулирования, определении возможных вариантов достижения целей, а также оценке связанных с ними позитивных и негативных эффектов с целью выбора наиболее эффективного варианта в соответствии со специальными установленными процедурами.

Институт ОРВ позволяет подойти системно к процессам введения, изменения и отмены правовых норм, регулирующих экономическую деятельность, и, как следствие, обеспечить существенное повышение качества регулирования и предсказуемости и обоснованности возможных изменений в нормативно-правовой базе экономической деятельности.

Важным элементом процедуры ОРВ является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами, позволяющих выявить позиции заинтересованных сторон, сделать процесс рассмотрения интересов всех затрагиваемых новым регулированием групп прозрачным, обеспечить свободное заявление и возможность учета данных интересов.

Ключевые задачи развития процедуры ОРВ:

- рассчитать выгоды и издержки субъектов предпринимательской и иной деятельности, других заинтересованных лиц, связанные как с оплатой прямо установленных регулированием платежей, так и с прочими организационными расходами по выполнению вновь вводимых требований, включающими затраты трудового времени сотрудников, необходимые материалов, а также затраты на консультации и обучение;

- оценить воздействие регулирования на деловой климат и инвестиционную привлекательность региона, конкуренцию и структуру рынков;

- обеспечить выбор наиболее эффективного варианта решения проблем;

- снизить риски, связанные с ведением нового регулирования, и повысить доверие граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям.

Основной целью развития процедуры ОРВ является недопущение роста административного давления на бизнес Тульской области за счет повышения качества и эффективности работы по ОРВ изменений действующих и принятия новых региональных нормативных правовых актов (далее - НПА).

Основные целевые показатели развития процедуры ОРВ в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

- доля НПА, размещенных на официальном сайте в ходе проведения ОРВ, не менее 100% до 2022 года;

- доля отзывов (замечаний, предложений) экспертного сообщества и заинтересованного круга лиц на проект НПА, полученных через официальный сайт ОРВ, - не менее 60% до 2026 года;

- доля роботизированных процедур размещения НПА, распознавания сфер регулирования и доведение на рассмотрение и согласование до экспертного сообщества и заинтересованного круга лиц - не менее 100% до 2030 года.

Для достижения указанных показателей необходимо ежегодное увеличение доли НПА, прошедших ОРВ, за счет развития компетенций органов исполнительной власти Тульской области.

Реформа КНД реализуется на территории Тульской области в соответствии с целевой моделью "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р, Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также другими федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Основными целями реформы КНД являются:

- повышение защищенности граждан и организаций от причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- снижение административного давления на бизнес Тульской области за счет совершенствования подходов к организации и проведению государственного контроля (надзора) и развития профилактических мероприятий.

Необходима переориентация государственного контроля (надзора) от практики сплошного контроля (надзора) и предъявления максимальных штрафных санкций за любые виды нарушений к процедурам отнесения объектов контроля (надзора) к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проведению управления рисками, развитию профилактических мероприятий и переходу на цифровые технологии проведения проверок.

В рамках реформы КНД в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р "Об утверждении целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации" в Тульской области внедряется целевая модель "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Тульской области", направленная на решение следующих задач:

- снижение административной нагрузки на бизнес. Эффективный контроль позволяет избежать избыточного административного давления на бизнес (затраты бизнеса и государства, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), не должны превышать размера потенциального ущерба от несоблюдения обязательных требований, являющихся предметом контроля);

- стимулирование выхода предпринимателей из "теневого" сектора. Отказ от избыточного контроля (надзора) должен привести к большей экономической оправданности добросовестного ведения бизнеса по сравнению с нелегальной деятельностью в нарушение установленных требований (соблюдение требований должно быть экономически выгоднее их несоблюдения);

- формирование четких правил организации контроля (надзора) и защита прав предпринимателей. Понятные и прозрачные правила организации контроля (надзора) позволяют обеспечить необходимый уровень защиты прав предпринимателей при принуждении их к соблюдению обязательных требований и прогнозируемость административного бремени при ведении бизнеса;

- создание равных условий ведения бизнеса. Справедливое распределение мероприятий по контролю (надзору) и объема предъявляемых для обязательного исполнения требований в отношении аналогичных лиц и объектов позволяет обеспечить конкуренцию и равные условия ведения бизнеса (в том числе при формировании затрат на соблюдение обязательных требований и на взаимодействие с органами контроля (надзора).

В рамках реформы КНД в Тульской области будут более широко применяться методы контроля (надзора) без взаимодействия с предпринимателем и практика выдачи предостережений. Это позволит своевременно предупреждать и пресекать нарушения без дополнительного административного и финансового давления на предпринимателя.

Реализация мероприятий целевой модели позволит максимально активно использовать профилактические инструменты в работе контрольных (надзорных) органов, что, в свою очередь, создаст условия для снижения объема применяемых контролерами административных санкций.

Наряду с показателями, предусмотренными целевой моделью, результаты реформы КНД в среднесрочной и долгосрочной перспективе будут оцениваться по следующим показателям:

- доля объектов контроля (надзора), отнесенных к категориям риска, составляет 100% до 2022 года;

- открытость и доступность информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора) и профилактических мероприятий с использованием интернет-ресурсов правительства и органов исполнительной власти Тульской области - 100% до 2022 года;

- работа всех уполномоченных контрольных (надзорных) органов Тульской области в Государственной информационной системе "Типовое облачное решение автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" - 100% до 2022 года;

- доля подлежащих переводу в электронный вид юридически значимых документов контрольной (надзорной) деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Тульской области, составляет 100% до 2026 года;

- интеграция всех региональных и муниципальных систем, используемых контрольными (надзорными) органами и органами муниципального самоуправления в Тульской области, с соответствующими федеральными системами - 100% до 2030 года;

- доля проверок в рамках контрольной (надзорной) деятельности, проведенных дистанционно, в том числе с использованием проверочных листов в электронном виде, к 2025 году - 16%.

5. Организационная схема реализации и управления Программой

Программа являются базисным документом планирования на среднесрочный период, в соответствии с которым принимаются или корректируются государственные программы Тульской области.

Государственные программы Тульской области, ответственными исполнителями по которым выступают органы исполнительной власти Тульской области, являются механизмом достижения целей и задач, обозначенных Программой развития.

Целеполагание сформировано с учетом приоритетов развития Российской Федерации и Центрального федерального округа. В свою очередь, органам местного самоуправления будет рекомендовано привести в соответствие документы стратегического планирования муниципальных образований Тульской области.

В целях обеспечения гибкости Программы предусмотрена возможность ее корректировки и актуализации.

Корректировка осуществляется в случае необходимости при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие Тульской области.

Актуализация Программы развития осуществляется по необходимости при изменении внутренних и внешних факторов, требующих пересмотра основных параметров.

Одними из основных инструментов управления и мониторинга реализации Программы является План действий правительства Тульской области на период до 2026 года. План должен содержать комплекс мероприятий с указанием целевых показателей, сроков и ответственных за их исполнение.

Текущий контроль реализации Программы осуществляется постоянно в течение всего периода реализации Программы развития путем ежеквартального мониторинга и анализа промежуточных результатов реализации целевых показателей и мероприятий Плана действий правительства Тульской области.

Предложения и проекты по дополнению Программы будут регулярно рассматриваться на заседаниях общественных советов при отраслевых органах исполнительной власти Тульской области с приглашением на их заседания жителей и руководителей соответствующих органов исполнительной власти Тульской области.

Органы исполнительной власти Тульской области, являющиеся участниками реализации Программы, осуществляют взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и иными участниками реализации Программы, проводят мониторинг реализации по своим закрепленным направлениям, готовят предложения министерству экономического развития Тульской области по внесению изменений в Программу.

Органы местного самоуправления в Тульской области, являющиеся участниками реализации Программы, разрабатывают (корректируют) и реализуют документы стратегического планирования муниципального уровня, в том числе муниципальные программы, в рамках достижения обозначенных Программой приоритетов, целей и задач, осуществляют мониторинг по соответствующим муниципальным образованиям, готовят предложения министерству экономического развития Тульской области по внесению изменений в Программу.