ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года N 348


О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы"

(с изменениями на 17 октября 2022 года)

(в ред. постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.03.2022 N 125, от 28.03.2022 N 167, от 17.10.2022 N 638)

В соответствии с Конституционным законом Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2021 г. 2355-З N 621-VI "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)", Законом Республики Саха (Якутия) от 1 декабря 2020 г. 2265-З N 441-VI "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", в целях создания условий, способствующих эффективному развитию рынка труда, и обеспечению реализации прав граждан на защиту от безработицы Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить государственную программу Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Бычкова К.Е.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 сентября 2021 г. N 348

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.03.2022 N 125, от 28.03.2022 N 167, от 17.10.2022 N 638)

ПАСПОРТ государственной программы Республики Саха (Якутия)

ПАСПОРТ подпрограммы N 1 "Обеспечение деятельности государственной службы занятости населения Республики Саха (Якутия)"

ПАСПОРТ подпрограммы N 2 "Развитие рынка труда Республики Саха (Якутия)"

ПАСПОРТ подпрограммы N 3 "Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда"

ПАСПОРТ подпрограммы N 4 "Развитие национальной системы профессиональных квалификаций"

ПАСПОРТ подпрограммы N 5 "Содействие занятости населения"

ПАСПОРТ подпрограммы N 6 "Повышение занятости инвалидов"

ПАСПОРТ подпрограммы N 7 "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Саха (Якутия) соотечественников, проживающих за рубежом"

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.03.2022 N 125)

ПАСПОРТ подпрограммы N 8 "Осуществление социальных выплат"

ПАСПОРТ подпрограммы N 9 "Повышение мобильности трудовых ресурсов"

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

2018 год в Республике Саха (Якутия) был объявлен Годом содействия занятости населения, в рамках которого проведена совместная работа исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, крупного бизнеса, направленная на усиление мер, способствующих трудоустройству, повышению конкурентоспособности незанятых граждан на рынке труда. В этой связи республиканский рынок труда функционировал в значительно более благоприятных условиях относительно предыдущих лет.

Важной составляющей рынка труда является регистрируемый рынок труда, контролируемый государственной службой занятости. В Год содействия занятости населения на республиканском регистрируемом рынке труда наблюдалась позитивная динамика:

снижение численности зарегистрированных безработных на 16,7 процента. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,6 процента;

увеличение количества вакансий на 5,2 процента. Увеличение средней заработной платы вакансий с 37 тыс. до 43 тыс. рублей;

снижение высвобождения работников на 15,3 процента;

снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 1,1 процента безработных граждан на вакансию.

В 2018 году в службу занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 37 тысяч граждан, что на 500 человек меньше, чем в 2017 году. Доля мужчин в числе обратившихся составила 60,5 процента.

В структуре граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в 2018 году, лица, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва составили 25 процентов; граждане, впервые ищущие работу, ранее не работавшие - 15,8 процента; работники, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников - 7,1 процента; пенсионеры - 4,6 процента; граждане, относящиеся к категории инвалидов - 3,7 процента, граждане предпенсионного возраста - 3,6 процента.

В течение 2018 года численность граждан, признанных безработными, составила 16,8 тыс. человек (или 49,5 процента от общего количества обратившихся за содействием в поиске подходящей работы), что на 1,9 тыс. человек меньше, чем в 2017 году.

На начало 2019 года численность зарегистрированных безработных составила 8 384 человека (на 1 679 человек меньше, чем на начало 2018 года), уровень регистрируемой безработицы - 1,7 процента.

Наибольшее количество безработных отмечалось в марте 2018 года, когда численность зарегистрированных безработных достигла 10 928 человек, а уровень регистрируемой безработицы - 2,2 процента. Начиная с апреля 2018 года, отмечается снижение численности зарегистрированных безработных граждан. За этот период данный показатель сократился на 2 498 человек и по состоянию на 1 января 2019 г. составил 8 384 человека и уровень регистрируемой безработицы 1,7 процента соответственно.

Наблюдается снижение показателя общей безработицы. Если на 1 января 2018 года общая численность безработных в Республике Саха (Якутия) по методологии Международной организации труда (МОТ) составила 35,6 тыс. человек, то на 1 января 2019 г. - 34,7 тыс. человек. Соответственно уровень общей безработицы (по МОТ) с 7,1 процента (на 1 января 2018 года) снизился до 6,9 процента (на 1 января 2019 г.). Уровень общей безработицы в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2019 года составил 5,3 процента.

Численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, в январе - декабре 2018 года составила более 20,9 тыс. человек. Из общего числа граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в поиске работы, трудоустроено 56,5 процента.

В результате взаимодействия с работодателями на 1 января 2019 года насчитывалось 9 312 свободных рабочих мест и вакантных должностей, что на 463 больше, чем на 1 января 2018 года Среди рабочих профессий наибольшим спросом пользовались профессии водителей, слесарей, машинистов, электромонтеров, электросварщиков. Среди должностей служащих - агрономы, врачи, инженеры, учителя.

Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к количеству заявленных свободных рабочих мест и вакантных должностей) уменьшился по сравнению с началом года (1,65 человека на одну заявленную вакансию) и на 1 января 2019 года составил 0,8 единиц на одну представленную вакансию.

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы на конец 2018 года составила 5 месяцев.

Несмотря на наличие благоприятных тенденций на рынке труда, уровень общей безработицы (по МОТ) остается достаточно высоким. На рынке труда существует ряд проблем и государственные услуги, оказываемые органами службы занятости населения, по-прежнему востребованы жителями республики.

В ходе анализа положения на рынке труда республики продолжают сохранять остроту следующие проблемы:

уменьшение численности трудовых ресурсов в результате сокращения численности населения трудоспособного возраста;

снижение качества рабочей силы в связи со старением и сокращением кадрового состава высококвалифицированных рабочих на предприятиях;

дифференциация муниципальных образований по уровню безработицы, ее продолжительности, коэффициенту напряженности на рынке труда;

несбалансированность между наличием свободных рабочих мест и качеством трудовых ресурсов, в том числе с учетом уровня квалификации;

несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда;

ухудшение качественных характеристик рабочих мест (неблагоприятные, вредные и тяжелые условия труда, приводящие к производственному травматизму, профессиональным заболеваниям);

отставание уровня оплаты труда в отраслях социальной сферы от уровня оплаты труда в других сферах деятельности;

низкий уровень мобильности населения.

Существует проблема трудоустройства граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы. Среди них: женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования без опыта работы), уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы, длительно не работающие граждане.

На ситуацию на рынке труда влияет дисбаланс территориального размещения трудовых ресурсов: 54,6 процента всего населения республики проживает в районах центральной экономической зоны, при этом уровень общей безработицы в сельской местности достигает 8,8 процента, тогда как емкость рынка труда увеличивается в районах промышленного освоения, где проживает 23,1 процента от всего населения, уровень общей безработицы не превышает 4,8 процента.

Кроме того, существует ограниченность внутренней мобильности рабочей силы, связанная с низкой степенью транспортной доступности населенных пунктов во многих районах республики (особенно арктических), что приводит к неэффективному использованию трудовых ресурсов в отдельных муниципальных образованиях республики и сохранению в них уровня безработицы выше среднереспубликанского значения показателя.

Решение целого комплекса задач в сфере занятости населения, включая обеспечение защиты населения республики от безработицы, содействие трудоустройству, предоставление гражданам информационных, профориентационных и образовательных услуг в целях трудоустройства, обеспечение различных сфер экономики республики квалифицированными трудовыми ресурсами в необходимом количестве и требуемой квалификации, будет способствовать преодолению негативных явлений на рынке труда республики.

За 2018 год на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда республики, направлено 2 907 безработных граждан.

Услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора профессии предоставлены 11,9 тыс. гражданам, обратившимся в центры занятости населения. Государственная услуга по психологической поддержке предоставлена 1,2 тыс. безработным гражданам. В программах социальной адаптации на рынке труда приняла участие тысяча безработных граждан.

Открыли собственное дело с получением единовременной финансовой помощи из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 266 безработных граждан. Трудоустроено на оплачиваемые общественные работы 1 884 человека, из них на оплачиваемые общественные работы в сельской местности - 1 474 человека. Временным трудоустройством обеспечено 98 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Трудоустроено на временные работы в свободное от учебы время 6 095 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Создано 216 специальных оборудованных рабочих мест для незанятых инвалидов.

Социальные выплаты назначены 28 009 гражданам, в том числе пособие по безработице назначено 24 378 гражданам, стипендия в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости - 1 976 гражданам, материальная помощь - 1 376 безработным гражданам. По сравнению с аналогичным периодом 2017 года наблюдается увеличение численности граждан, которым назначены социальные выплаты, количество получателей пособия по безработице уменьшилось на 11,3 процента, количество получающих стипендию увеличилось на 77,3 процента, количество получивших материальную помощь уменьшилось на 17,4 процента.

Динамика изменения численности граждан, которым назначены социальные выплаты за 2017 - 2018 годы (чел.)

В 2018 году количество выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования очной формы обучения, находящихся в Республике Саха (Якутия), составила 9 818 человек, из них трудоустроено 5 114 чел. (52,3 процента), в том числе по специальности - 4 398 чел. (85,9 процента). На условиях целевого обучения количество выпускников составило 728 человек, из них трудоустроено 388 человек (57 процентов), в том числе по специальности - 345 человек (88,9 процента).

Количество выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования очной формы обучения составила 7 809 человек, из них трудоустроено 4 081 человек (52,3 процента), в том числе в отрасли промышленности - 296 человек (7,2 процента от общего количества трудоустроенных выпускников).

По сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) на 1 апреля 2019 года проживает 54 739 человек с инвалидностью, в том числе в трудоспособном возрасте - 24 354 человека, из них работают 6 916 человек (или 28,4 процента). По занятости инвалидов Республика Саха (Якутия) среди субъектов Российской Федерации занимает 28 место, среди субъектов Дальневосточного федерального округа - 2 место (после Чукотского автономного округа с показателем 29,5 процента).

На 1 октября 2016 года по данным Федерального статистического наблюдения (форма N СПО-1) численность студентов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, обучающихся по программам среднего профессионального образования, составляет 235 человек, из них принято на обучение в 2016 году 128 человек. Всего выпускников в 2018 году - 87 человек, из них трудоустроены 41 человек, продолжили дальнейшее обучение 26 человек. Общая занятость выпускников составляет 77 процентов.

В Республике Саха (Якутия) в целях трудоустройства инвалидов приняты и реализуются:

Закон Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2012 г. 1093-З N 1079-IV "О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)";

план мероприятий по повышению трудоустройства инвалидов в Республике Саха (Якутия);

план мероприятий по вовлечению инвалидов в трудовую деятельность в организации бюджетной сферы и акционерные общества с государственным участием в Республике Саха (Якутия) на 2017 - 2019 годы (утвержден распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2017 г. N 1478-р);

комплексный план мероприятий по содействию занятости инвалидов по зрению в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2020 годы.

Организовано взаимодействие с медико-социальной экспертизой, Отделением Пенсионного фонда России по Республике Саха (Якутия), общественными организациями инвалидов в целях выявления незанятых инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве.

За 2018 год в центры занятости населения за содействием в поиске работы обратились 1 367 инвалидов; признаны безработными и назначена выплата пособия 947 инвалидам, что составляет 69,3 процента от общего числа обратившихся инвалидов; трудоустроены 518 инвалидов или 37,9 процента от общего числа обратившихся инвалидов.

На профессиональное обучение службой занятости населения направлены 66 инвалидов. Наиболее востребованными образовательными программами, по которым обучаются инвалиды, являются: кладовщик со знанием программы "1С Предприятие", оператор котельной, повар, инспектор по кадрам, закройщик, курсы обучения основам предпринимательской деятельности и др.

Граждане с инвалидностью имеют приоритетную поддержку на получение единовременной финансовой поддержки на содействие самозанятости безработных и незанятых граждан. В 2018 году государственную поддержку в размере 152 тысяч рублей получили 22 гражданина с инвалидностью. В основном по таким направлениям, как производство хлеба и мучных кондитерских изделий; производство одежды, изделий народных художественных промыслов, мебели; ковка металлических изделий; разведение лошадей; выращивание сельскохозяйственной птицы; деятельность ресторанов и услуг; медицинская деятельность и др.

Одним из эффективных механизмов трудоустройства инвалидов является установление квоты для трудоустройства инвалидов. По состоянию на 1 декабря 2018 года квота установлена в 978 организациях республики на 3 323 рабочих места. Численность инвалидов, работающих в пределах квоты, составила 2 907 человек, или 87,5 процента от установленной квоты. В течение года увеличено число работающих за счет квоты на 836 человек, или в 1,4 раза.

Центрами занятости населения совместно с обществами инвалидов продолжается работа по опросу инвалидов трудоспособного возраста с целью выявления их потребностей в трудоустройстве. Из числа опрошенных 796 обратились за содействием в поиске работы.

В целях выработки решений, поиска новых подходов в вопросе занятости инвалидов в рамках мероприятий Года содействия занятости населения 18 сентября 2018 года проведен I Республиканский форум инвалидов "Трудоустройство инвалидов: вызов времени". Согласно резолюции участниками Форума выделены следующие основные приоритетные направления и проблемные вопросы:

создание эффективной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, предусматривающей непрерывность и преемственность реабилитационных мероприятий;

создание и внедрение государственной системы социальной занятости граждан с инвалидностью;

усиление профориентационной работы и ранней подготовки к осознанному и оптимальному выбору формы и места получения профессионального образования детей с инвалидностью;

недостаточность государственной поддержки работодателей, создающих и выделяющих рабочие места для трудоустройства граждан с инвалидностью;

отсутствие достаточного уровня заинтересованности общественных организаций инвалидов в обеспечении трудовой занятости инвалидов.

Необходимо отметить, что поставленная задача по достижению численности работающих инвалидов трудоспособного возраста к 2024 году до 50 процентов в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2018 г. N 145 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)" требует дополнительных финансовых средств для поддержки работодателей, создающих и (или) выделяющих рабочие места для трудоустройства граждан с инвалидностью.

Президентом Российской Федерации 28 мая 2015 года субъектам Российской Федерации поручено уделить большее внимание инвалидам молодого возраста (согласно классификации Всемирной организации здравоохранения к инвалидам молодого возраста относятся инвалиды в возрасте от 18 до 44 лет). Во исполнение данного поручения распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 1507-р утвержден План мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы.

В республике численность инвалидов в возрасте от 18 до 44 лет составляет 11,5 тыс. человек, или 21 процент от общей численности инвалидов. Численность работающих инвалидов молодого возраста составляет 3 225 человек (27,9 процента).

За январь - декабрь 2018 года из общего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, 61,5 процента составляют инвалиды молодого возраста. Из них трудоустроены 308 чел. (36,6 процента).

В рамках реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", начиная с 2019 года организуется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан в возрасте 50 лет и старше.

Охват граждан в возрасте 50 лет и старше профессиональным обучением для Республики Саха (Якутия) установлен Минтруда России в количестве 387 человек ежегодно до 2024 года. В это число входят и работающие на предприятиях сотрудники, которым необходимо пройти переобучение в целях сохранения занятости (в той же организации или с трудоустройством в другую), и граждане, ищущие работу, обратившиеся в органы службы занятости.

На эти цели в 2019 году предусмотрено порядка 33 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета запланировано 31,3 млн. рублей, софинансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1,6 млн. рублей.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2032 года с определением целевого видения до 2050 года, утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI "О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года", исходя из тенденций развития экономики и рынка труда целью государственной программы Республики Саха (Якутия) является создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда, и обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

осуществление полномочий Республики Саха (Якутия) в области содействия занятости населения;

создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию рынка труда;

повышение конкурентоспособности граждан через развитие личных профессиональных квалификаций и компетенций;

развитие национальной системы профессиональных квалификаций в Республике Саха (Якутия);

обеспечение населения мероприятиями активной политики занятости населения;

повышение занятости инвалидов трудоспособного возраста, в том числе инвалидов молодого возраста;

оказание содействия добровольному переселению в Республику Саха (Якутия) соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития региона;

обеспечение государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан;

содействие обеспечению потребности экономики Республики Саха (Якутия) в квалифицированных кадрах путем реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, обеспечивающей достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости", входящего в состав национального проекта "Демография", и предусматривающей дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов;

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2022 N 167)

исходя из поставленных целей и задач реализация государственной программы предусматривается по следующим направлениям (подпрограммам):

1. Обеспечение деятельности государственной службы занятости населения Республики Саха (Якутия).

2. Развитие рынка труда Республики Саха (Якутия).

3. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.

4. Развитие национальной системы профессиональных квалификаций.

5. Содействие занятости населения.

6. Повышение занятости инвалидов.

7. Оказание содействия добровольному переселению в Республику Саха (Якутия) соотечественников, проживающих за рубежом.

8. Осуществление социальных выплат.

9. Повышение мобильности трудовых ресурсов.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) приведено в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

Сведения о направлениях и параметрах реализации региональных проектов приведены в приложении N 3 к настоящей государственной программе.

Сведения о направлениях и параметрах реализации арктического раздела приведены в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

В приложении N 5 к настоящей государственной программе приведен паспорт подпрограммы N 7 "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Саха (Якутия) соотечественников, проживающих за рубежом", разработанный в соответствии с пунктом 2 Правил согласования проекта программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. N 818 "О порядке согласования проекта программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

В приложении N 6 к настоящей государственной программе приведен паспорт подпрограммы N 9 "Повышение мобильности трудовых ресурсов", разработанный в соответствии с требованиями Типовой региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, утвержденной приказом Минтруда России от 4 июня 2015 г. N 343н.

Подпрограмма N 1 "Обеспечение деятельности государственной службы занятости населения Республики Саха (Якутия)"

Реализуется в целях осуществления полномочий Республики Саха (Якутия) в области содействия занятости населения.

Для достижения цели подпрограммы осуществляется ресурсное обеспечение деятельности Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по занятости населения и подведомственных государственному комитету организаций.

Ресурсное обеспечение включает расходы на оплату труда и начисления на оплату труда, услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, арендную плату, услуги по содержанию имущества, увеличение стоимости основных средств, увеличение стоимости материальных запасов, прочие услуги, расходы и выплаты.

Подпрограмма N 2 "Развитие рынка труда Республики Саха (Якутия)"

Реализуется в целях создания правовых, экономических и институциональных условий для развития рынка труда.

Задачами подпрограммы являются:

проведение мониторинга и формирование прогнозных оценок развития рынка труда;

повышение эффективности использования иностранной рабочей силы и обеспечение трудовых прав граждан Российской Федерации на приоритетное трудоустройство;

развитие форм проактивного взаимодействия с работодателями.

Основное мероприятие "Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок развития рынка труда" реализуется в целях информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений в области содействия занятости населения и предусматривает:

мониторинг состояния и разработки прогнозных оценок развития рынка труда. В целях развития трудовых ресурсов и удовлетворения потребности в кадрах отраслей экономики Республики Саха (Якутия), формирования профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствии со спросом на рабочую силу на рынке труда Республики Саха (Якутия) Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по занятости населения ведется работа по прогнозу потребности экономики республики в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием с учетом данных Системы прогнозирования кадровой потребности для обеспечения социально-экономического развития экономики республики на среднесрочный и долгосрочный период;

формирование прогноза баланса трудовых ресурсов. Прогноз баланса трудовых ресурсов является средством количественной оценки объема трудового потенциала (демографический аспект) и источником информации о степени его использования со стороны экономики (экономический аспект) в прогнозируемом периоде. Прогноз баланса трудовых ресурсов выявляет соотношение демографического и экономического аспектов трудового потенциала;

мониторинг трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования. Данное мероприятие представляет собой повышение эффективности трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования по полученной специальности и их закрепляемости на первичных рабочих местах. Мероприятие проводится для оценки результативности подготовки кадров и повышения качества трудовых ресурсов;

создание и внедрение информационных систем в сфере занятости. Мероприятие реализуется в рамках Комплексной программы цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Саха (Якутия) на 2022 - 2024 годы, разработанной для достижения "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы. Способом преодоления проблем текущего состояния в сфере занятости, решаемых при цифровизации, а также ключевым вызовом для ускорения развития в данной сфере, является создание единой точки доступа граждан и работодателей к информационным сервисам в сфере труда и занятости посредством системы "Работа в России" (проект "СЗН 2.0 (Модернизации государственной службы занятости населения)".

(абзац введен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2022 N 167)

Основное мероприятие "Регулирование миграционных процессов привлечения и использования иностранной рабочей силы" состоит из расчета и оценки эффективности использования рабочей силы и анализа влияния на рынок труда, а также замещение иностранных работников местными трудовыми ресурсами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разработана Методика оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Республике Саха (Якутия). Методика разработана для проведения оценки эффективности использования иностранной рабочей силы органами государственной власти Республики Саха (Якутия) за отчетный год, которая предполагает анализ влияния иностранной рабочей силы на экономику и социальную сферу и производится в целях выработки политики в сфере привлечения и использования иностранных работников.

Оценка эффективности использования иностранной рабочей силы производится по следующим направлениям:

оценка вклада иностранной рабочей силы в экономику Республики Саха (Якутия), доходы и расходы бюджета, связанные с привлечением и использованием иностранных работников;

оценка влияния иностранной рабочей силы на рынок труда Республики Саха (Якутия);

оценка прочих показателей, связанных с пребыванием иностранных граждан на территории Республики Саха (Якутия).

Результаты оценки эффективности использования иностранной рабочей силы обобщаются и учитываются при:

принятии решений в области политики привлечения и использования иностранной рабочей силы;

рассмотрении заявок работодателей, заказчиков работ (услуг) о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг), в том числе увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников;

установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Саха (Якутия), иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности;

подготовке предложений в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции о приостановлении выдачи патентов.

В целях достижения показателей мероприятия запланировано решение следующих задач:

содействие трудоустройству российских граждан на вакантные рабочие места, по которым предполагается привлечение иностранных граждан;

повышение конкурентоспособности на рынке труда безработных граждан.

Для решения данных задач будут организованы следующие мероприятия:

расчет и оценка эффективности использования иностранной рабочей силы и анализ ее влияния на рынки труда;

замещение иностранных работников гражданами Российской Федерации.

Мероприятие по замещению иностранных работников гражданами Российской Федерации направлено на оказание содействия в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, и подбор работодателям персонала на рабочие места, по которым предполагается привлечение иностранных граждан. Также планируется организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям (специальностям), на которые предполагается привлечение квалифицированных иностранных работников.

Основное мероприятие "Формирование эффективного партнерства на рынке труда" предусматривает организацию ярмарок вакансий, учебных рабочих мест и иных мероприятий с участием работодателей, поощрение работодателей, выделяющих и (или) создающих рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в соответствии с установленной квотой.

1. Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест - мероприятие, организуемое службами занятости населения и направленное на удовлетворение потребностей работодателей в работниках, граждан в труде путем непосредственного контакта граждан с работодателем.

Организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест направлена на:

предоставление работодателям возможности произвести отбор необходимых кадров из числа посетителей ярмарки, проинформировать наибольшее число граждан о своих вакансиях;

оказание помощи работодателям в перспективном решении вопроса подготовки (обучения и переобучения) кадров для своего предприятия (организации);

консультирование граждан по вопросам занятости, организационно-правовым вопросам, вопросам профессиональной ориентации и переобучения, по технологии поиска работы, самопрезентации на рынке труда, профоориентационное тестирование, оказание практической помощи в выборе подходящей профессии и обучения.

С 2018 года проводится ежегодный Республиканский конкурс "Лучший работодатель года Республики Саха (Якутия)" в целях поощрения организаций за вклад в стабилизацию рынка труда региона и стимулирования работодателей к улучшению условий труда работников.

2. В целях совершенствования механизмов государственно-частного посредничества на рынке труда необходимо инновационное развитие, модернизация содержания, форм и методов работы государственной службы занятости. Проактивный режим работы службы занятости направлен на обеспечение клиентоориентированного подхода, повышение доступности и качества государственных услуг, в том числе за счет перехода к предоставлению отдельных государственных и муниципальных услуг в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Для реализации основных направлений деятельности будут обеспечены следующие задачи:

формирование единого информационного пространства на рынке труда, которое позволит гражданам и работодателям оперативно получать необходимую и достоверную информацию о спросе и предложении на рынке труда, ускорить процесс поиска работника или работы, повысить правовую грамотность населения в сфере труда и занятости;

совершенствование системы мониторинга и прогнозирования потребности экономики в кадрах необходимой квалификации. Для создания надежной информационно-аналитической основы на рынке труда необходимо обеспечить своевременное определение и прогнозирование потребности экономики в трудовых ресурсах с учетом территориально-отраслевых приоритетов развития, в том числе в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов;

развитие социального партнерства, направленного на создание целостной и эффективной системы управления качеством рабочих мест. Партнерство будет способствовать развитию социальной ответственности на рынке труда, повышению мотивации работодателей к улучшению качества рабочих мест и содействовать развитию гибких форм занятости для расширения возможностей реализации прав различных категорий граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;

совершенствование механизмов государственного посредничества на рынке труда. Предметом особого внимания является реализация систем государственных гарантий в осуществлении права на труд и защиту от безработицы, выполнение работодателем обязательств, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, недопущение образования задолженности по заработной плате, принятие мер, направленных на ликвидацию задолженности по заработной плате перед работниками;

содействие сокращению доли неформально занятых в экономике. Решение этой задачи тесно связано со стимулированием развития малого предпринимательства. Масштабы неформальной занятости могут быть существенно сокращены при расширении возможностей официального трудоустройства, в том числе через профессиональное обучение; при дальнейшем росте заработной платы и повышении привлекательности официальной занятости, а также благодаря просветительской работе среди населения;

содействие вовлечению в эффективную занятость безработных граждан, в том числе обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда. Государственная политика в области социальной защиты уязвимых групп населения должна сопровождаться адресными мерами по активизации их вовлечения в процессы на рынке труда. Следует расширять возможности для успешной занятости инвалидов, выпускников, потерявших работу граждан пенсионного и предпенсионного возраста, женщин, стремящихся возобновить трудовую деятельность после перерыва, связанного с рождением и воспитанием детей, и ряда других категорий граждан.

Решение вышеуказанных целей и задач должно осуществляться за счет:

усиления регулирующей и координирующей роли государства на рынке труда на уровне муниципальных образований и на уровне организаций;

повышение уровня развития социального партнерства, институциональной среды и инфраструктуры рынка труда.

Курс на переход от низкого уровня безработицы к эффективной занятости диктует необходимость развития институциональной среды, стратегических партнерств и инфраструктуры рынка труда, наращивания потенциала государственного регулирования, создания целостной, эффективной и гибкой системы управления, основанной на принципе обеспечения баланса интересов всех субъектов рынка труда.

3. В целях поощрения работодателей, выделяющих и (или) создающих рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, применяются меры поощрения за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год, а также за счет внебюджетных источников, за каждое выделенное и (или) созданное рабочее место для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Подпрограмма N 3 "Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда"

Направлена на повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности граждан, усиление их социальной защищенности посредством предоставления образовательных услуг.

Реализация подпрограммы будет осуществляться посредством решения следующих основных мероприятий:

повышения качества рабочей силы;

усиления мотивации граждан к трудоустройству;

реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" ("Старшее поколение");

реализации регионального проекта "Содействие занятости".

1. В целях повышения качества рабочей силы будут осуществляться:

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, в том числе из сельской местности с учетом анализа спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; банка данных имеющихся вакансий, предоставленных работодателями; перечня приоритетных профессий, востребованных на рынке труда;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования профессиям, востребованным на рынке труда.

2. Усиление мотивации граждан к трудоустройству включает мероприятия по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда путем проведения индивидуальных и групповых тренинговых занятий, их психологической поддержке для различных категорий населения. Эти мероприятия способствуют получению гражданами навыков активного, самостоятельного поиска работы, собеседования с работодателями, информации о вакантных рабочих местах и сокращению периода поиска работы.

3. Реализация регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" ("Старшее поколение") осуществляется путем проведения мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

4. Реализация регионального проекта "Содействие занятости", входящего в состав федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография", предусматривает мероприятия по повышению эффективности службы занятости путем внедрения единых требований к организации деятельности органов службы занятости, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Внедрение единых требований предусматривает: текущий и капитальный ремонт зданий и помещений центров занятости населения; оснащение рабочих мест работников центров занятости населения; внедрение фирменного стиля оформления центров занятости населения; внедрение принципов и инструментов бережливого производства, оптимизацию процессов, разработку и внедрение технологических схем предоставления услуг с учетом жизненных ситуаций граждан и бизнес-ситуаций работодателей; организация внедрения и распространения единых требований на территории субъекта Российской Федерации, включая в том числе разработку, внедрение и организационно-методическое сопровождение функционирования автоматизированных информационных систем, задействованных в деятельности центров занятости населения; формирование системы контроля и оценки качества предоставления государственных услуг в органах службы занятости.

В соответствии с дополнительным соглашением от 26 октября 2021 г. N 150-09-2021-048/1 к соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий по повышению эффективности службы занятости в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" от 25 декабря 2020 г. N 150-09-2021-048 показателем основного мероприятия "Реализация регионального проекта "Содействие занятости" установлено "Количество центров занятости населения в субъектах Российской Федерации, в которых реализуются или реализованы проекты по модернизации (с нарастающим итогом)" со значением показателя в 2020 году - "-", 2021 г. - 1, 2022 г. - 2, 2023 г. - 3, 2024 г. - 4 центра занятости населения, т.е. не менее одного центра занятости населения в год.

(абзац введен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.03.2022 N 125)

Подпрограмма N 4 "Развитие национальной системы профессиональных квалификаций"

Национальная система квалификаций является механизмом согласования спроса на работников с определенными квалификациями со стороны работодателей на основе существующих и перспективных требований рынка труда. Это осуществляется на основе применения эффективных инструментов правового и институционального регулирования взаимодействия рынка труда и профессионального образования. Создание национальной системы квалификаций обусловлено объективной необходимостью, а именно разрывом между спросом и предложением квалифицированной рабочей силы.

Подпрограмма направлена на определение приоритетных направлений государственной политики в сфере подготовки квалифицированных кадров на основе применения основных элементов национальной системы квалификаций в Республике Саха (Якутия).

Основной задачей подпрограммы предусматривается совершенствование института национальной системы квалификаций, посредством создания центров оценки квалификаций и экзаменационных центров в Республике Саха (Якутия). Независимая оценка квалификации представляет процедуру подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным законодательством, проведенную центром оценки квалификации.

Конечным итогом реализации подпрограммы является число профессиональных стандартов, по которым проводится независимая оценка квалификаций: до 16 единиц к 2024 году.

Подпрограмма N 5 "Содействие занятости населения"

Целью подпрограммы является проведение активной политики занятости населения.

При реализации подпрограммы будут решаться следующие задачи:

трудоустройство граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;

трудоустройство граждан в промышленные предприятия;

снижение уровня общей безработицы в сельской местности.

Основное мероприятие "Содействие трудоустройству граждан" реализуется в целях трудоустройства граждан, обратившихся в поисках работы в органы службы занятости, и охватывает весь спектр государственных услуг по содействию трудоустройству населения в соответствии с основными принципами государственной политики в области занятости населения, среди которых определены:

содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных и незанятых граждан. Мероприятие направлено на содействие развитию предпринимательской инициативы и созданию собственного дела безработными и незанятыми гражданами. Участниками являются безработные и незанятые граждане, а также граждане, прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения Республики Саха (Якутия), желающие организовать собственное дело. Помощь оказывается в виде предоставления комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг при организации предпринимательской деятельности, а также материальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи на создание собственного дела и возмещение затрат на регистрационные документы, выделяемые за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.03.2022 N 125)

организация проведения оплачиваемых общественных работ. Мероприятие направлено на дополнительную социальную поддержку граждан и сохранение у них трудовой мотивации, удовлетворение потребностей муниципальных образований и организаций в выполнении работ временного или сезонного характера. В период участия в оплачиваемых общественных работах обеспечивается материальная поддержка за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время осуществляется в целях формирования первоначальных трудовых навыков и обеспечения материальной поддержки, а также профилактики безнадзорности и правонарушений в подростковой среде. Преимущественным правом участия в данном мероприятии пользуются дети из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, дети из числа представителей коренных малочисленных народов Севера, дети безработных граждан, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в улусах (городах) республики. В период временных работ из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) несовершеннолетним гражданам выплачивается материальная поддержка;

организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Мероприятие проводится для обеспечения работой, приобретения опыта и навыков работы безработными гражданами, испытывающими трудности в поиске подходящей работы, а также закрепления на первом рабочем месте выпускников средних и высших профессиональных учебных заведений из числа безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет. В период временных работ из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) безработным гражданам выплачивается материальная поддержка;

содействие трудоустройству выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования направлено на обеспечение работой молодых специалистов, не имеющих трудового опыта;

информирование населения и работодателей о положении на рынке труда Республики Саха (Якутия) и развитие информационно-аналитических систем службы занятости населения;

организация летней занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в оленеводческих хозяйствах Республики Саха (Якутия). Мероприятие организуется в целях приобретения первоначальных трудовых навыков несовершеннолетними гражданами в качестве помощников оленеводов и чумработниц в оленеводческих стадах в период летних каникул;

стажировка молодых специалистов.

Мероприятие проводится для обеспечения работой, приобретения опыта и навыков работы, а также закрепления на рабочем месте молодых специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, в том числе завершившим обучение по программе профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в возрасте до 35 лет (включительно);

стимулирование трудовой мобильности граждан (содействие безработным и незанятым гражданам в переезде и незанятым гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости).

Мероприятие направлено на содействие и регулирование внутриреспубликанской трудовой миграции посредством переезда граждан в другую местность для трудоустройства на временные работы, а также путем организации переселения граждан в другую местность для трудоустройства в организации и на предприятия.

В целях недопущения роста напряженности на рынке труда и дополнительной поддержки граждан, находящихся под угрозой увольнения и потерявших работу, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. N 409 "О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда" в государственную программу включены дополнительные мероприятия:

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2022 N 167)

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения. Обучение работников промышленных предприятий организуется в целях повышения конкурентоспособности и сохранения занятости работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, и проводится под рабочие места, предоставляемые работодателями своим работникам, находящимся под риском увольнения, а также работникам других предприятий, находящихся под риском увольнения, после завершения прохождения обучения;

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2022 N 167)

организация временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, простоя, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников);

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2022 N 167)

организация общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, а также безработных граждан.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2022 N 167)

По данным мониторинга ситуации на рынке труда в Республике Саха (Якутия) на 23 марта 2022 года всего в режим неполного рабочего дня переведены 671 человек, в простое находятся 267 человек, в отпусках без сохранения зарплаты - 92 человека.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2022 N 167)

Численность зарегистрированных безработных по Республике Саха (Якутия) составила 7 363 человека. Уровень зарегистрированной безработицы на 1 марта 2022 года - 1,5 процента.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2022 N 167)

Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, составляет 10 737 вакансий. Коэффициент напряженности на рынке труда составил 0,8 безработных на 1 вакансию.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2022 N 167)

Под риском высвобождения до конца 2022 года находятся 97 работников.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2022 N 167)

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2022 г. N 2314 "О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" сохранен режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2022 N 167)

Ограничительные меры в отношении осуществлении деятельности организаций, планирующих проведение временных и общественных работ, отсутствуют.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2022 N 167)

Также для достижения цели подпрограммы "Содействие занятости населения" реализуются два основных мероприятия: "Местные кадры - в промышленность" и "Занятость на селе".

Целью проекта "Местные кадры - в промышленность" является создание условий, способствующих гражданам, постоянно проживающим в Республике Саха (Якутия) трудоустраиваться в промышленные предприятия.

В результате реализации проекта будет создана система подготовки и привлечения в промышленные предприятия специалистов и рабочих кадров, проживающих в Республике Саха (Якутия). С 2020 года на предприятиях промышленности планируется трудоустроить не менее 21 тысячи граждан, постоянно проживающих на территории республики.

Для решения задач проекта по содействию трудоустройству ищущих работу граждан будут организованы следующие мероприятия:

профессиональный отбор граждан для трудоустройства в промышленных предприятиях. Мероприятие проводится для определения степени профессиональной пригодности гражданина к конкретной профессии (рабочему месту, должности) в соответствии с требованиями предприятий для дальнейшего направления на трудоустройство;

привлечение выпускников высших и средних профессиональных образовательных организаций в промышленные предприятия. Мероприятие проводится для оценки результативности подготовки кадров для промышленной отрасли, повышения эффективности мер по подготовке кадров для промышленной отрасли, удовлетворения потребностей промышленной отрасли квалифицированными кадрами;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях трудоустройства в промышленные предприятия. Мероприятие направлено на создание оптимальных условий для получения опыта работы специалистов среднего звена по отрасли, знаний и умений для повышения квалификации, непосредственно на промышленных объектах через достигнутые договоренности с компаниями. Ожидаемым результатом реализации мероприятия будет повышение уровня профессиональных компетенций и квалификаций граждан, в первую очередь - выпускников образовательных организаций;

информирование граждан в средствах массовой информации о возможностях трудоустройства в другой местности. Данные мероприятия направлены на информирование граждан о возможностях трудоустройства в другой местности, требованиях работодателей, предъявляемых к работникам, условиях профессионального обучения и переподготовки, перспективах и проблемах республиканского рынка труда.

Реализация основного мероприятия "Занятость на селе" направлена на снижение уровня безработицы в сельской местности, повышение уровня занятости сельского населения путем предоставления единовременной финансовой помощи на открытие (создание) собственного дела.

В рамках основного мероприятия будут решены следующие задачи:

организация проведения оплачиваемых общественных работ в сельской местности. Общественные работы в сельской местности организуются в форме создания временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости населения (включая граждан, официально зарегистрированных в качестве безработных), проживающих в сельских поселениях республики;

информирование граждан в средствах массовой информации о возможностях трудоустройства;

содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных и незанятых граждан.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.03.2022 N 125)

Мероприятие направлено на снижение уровня безработицы в сельской местности, повышение уровня занятости сельского населения путем предоставления единовременной финансовой помощи на открытие (создание) собственного дела.

Подпрограмма N 6 "Повышение занятости инвалидов"

Целью является повышение занятости инвалидов трудоспособного возраста, в том числе инвалидов молодого возраста.

При реализации подпрограммы будут решаться следующие задачи:

сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования;

организация сопровождения при содействии занятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста.

Для решения основного мероприятия "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования" будут организованы следующие мероприятия:

организация психолого-педагогического сопровождения обучающихся студентов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Мероприятие по сопровождению инвалидов молодого возраста проводится в целях создания благоприятного психологического климата, формирования условий, стимулирующих личностный и профессиональный рост, обеспечения психологической защищенности студентов-инвалидов молодого возраста, студентов с ограниченными возможностями здоровья, поддержки и укрепления их психического здоровья;

привлечение студентов волонтеров для помощи студентам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Мероприятие направлено на привлечение студентов-волонтеров с целью подготовки основам конструктивного взаимодействия инвалидов молодого возраста, для дальнейшего формирования бесконфликтного поведения во взаимодействии со студентами с ограниченными возможностями и инвалидами, оказания посильной помощи в социальной адаптации при получении ими профессионального образования;

выбор мест прохождения практики для обучающихся лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов с учетом рекомендаций медико-социальной экспертизы, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида, относительно рекомендованных условий и видов труда. Мероприятие проводится с целью приобретения опыта и навыков работы при прохождении практики обучающихся студентов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов с учетом рекомендаций медико-социальной экспертизы, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида, относительно рекомендованных условий и видов труда, а также дальнейшего закрепления на рабочем месте инвалидов молодого возраста, в том числе выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования.

Для решения основного мероприятия "Организация сопровождения при содействии занятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста" будут обеспечены следующие мероприятия:

содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Мероприятие направлено на оказание поддержки незанятым инвалидам в виде возмещения работодателям затрат на оборудование (оснащение) дополнительных рабочих мест, предназначенных для их трудоустройства;

организация сопровождения инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при получении ими профессионального образования и при содействии в последующем трудоустройстве. Мероприятие по сопровождению инвалидов проводится в целях расширения возможностей трудоустройства инвалидов по направлению органов службы занятости населения. Под сопровождением понимается оказание индивидуальной помощи трудоустроенному инвалиду в целях адаптации на рабочем месте, освоении профессиональных навыков, освоении доступного маршрута передвижения до места работы и на территории организации - работодателя. Наставником, осуществляющим помощь инвалиду по сопровождению, определяется работник, нанимаемый со стороны, или работник организации - работодателя;

стажировка инвалидов молодого возраста, в том числе выпускников из числа инвалидов. Мероприятие проводится для обеспечения работой, приобретения опыта и навыков работы, а также закрепления на рабочем месте инвалидов молодого возраста, в том числе выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения. Стажировка проводится сроком до 4 месяцев при трудоустройстве молодого инвалида на постоянную или временную работу. В период стажировки молодому инвалиду может быть закреплен наставник, в обязанности которого возлагаются оказание помощи в исполнении молодым инвалидом его функциональных обязанностей, получения необходимых навыков и опыта работы;

обучение специалистов по программам повышения квалификации и переподготовки по реабилитации инвалидов в сфере занятости. Мероприятие проводится в целях обучения специалистов органов службы занятости основам конструктивного взаимодействия с гражданами с инвалидностью в зависимости от вида нарушений функций организма человека, подбору трудовой деятельности в зависимости от степени ограничений жизнедеятельности, организации сопровождаемого содействия в трудоустройстве граждан с инвалидностью;

разработка и реализация социально-адаптационных программ по обучению технологиям поиска работы, включающим обучение оформлению резюме, прохождению собеседования с работодателем и адаптации на новом рабочем месте для инвалидов. Мероприятия по социальной адаптации инвалидов направлены на повышение мотивации к трудоустройству и активизацию самостоятельных действий при поиске работы, по психологической поддержке, направленной на повышение мотивации к труду. Государственные услуги предоставляются в виде проведения занятий с инвалидами по групповой или индивидуальной форме;

информирование инвалидов в средствах массовой информации о возможностях трудоустройства. Данное мероприятие направлено на информирование инвалидов о возможностях трудоустройства, требованиях работодателей, предъявляемых к работникам, условиях профессионального обучения и переподготовки, перспективах и проблемах республиканского рынка труда;

обучение специалистов органов службы занятости особенностям организации работы с инвалидами, в том числе по сопровождению при решении вопросов занятости (слепые и слабовидящие, глухие и слабослышащие, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, с когнитивными нарушениями, с психическими нарушениями и иные).

Подпрограмма N 7 "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Саха (Якутия) соотечественников, проживающих за рубежом"

Подпрограмма реализуется в целях:

обеспечения реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637, на территории Республики Саха (Якутия);

обеспечения социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) путем содействия добровольному переселению квалифицированных специалистов из числа соотечественников, проживающих за рубежом;

улучшения демографической ситуации Республики Саха (Якутия).

Подпрограммой предусмотрены следующие задачи:

создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Саха (Якутия) для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи республики;

увеличение числа квалифицированных кадров и сокращение их дефицита;

содействие занятости участников государственной программы и членов их семей в Республике Саха (Якутия);

закрепление переселившихся участников государственной программы и членов их семей в Республике Саха (Якутия), создание им условий для адаптации и интеграции в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.

Подпрограмма N 8 "Осуществление социальных выплат"

Целью подпрограммы является обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан.

Государство гарантирует безработным гражданам своевременную социальную поддержку. Обеспечение государственных гарантий направлено на усиление защиты граждан, потерявших работу и заработок, и стимулирование безработных, из числа ранее не работавших или имевших длительный перерыв в работе, к активному поиску работы.

В период поиска подходящей работы социальная поддержка безработных граждан будет осуществляться в следующих формах:

выплата пособий по безработице и оказание материальной помощи безработным гражданам. Пособие по безработице выплачивается в период поиска работы, а также в период временной нетрудоспособности безработного. Выплата производится ежемесячно при условии соблюдения безработным гражданином условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. Размер пособия по безработице устанавливается ежегодно Правительством Российской Федерации и на территории Республики Саха (Якутия) рассчитывается с учетом районного коэффициента. Получателями пособий по безработице являются граждане, признанные в установленном порядке безработными в соответствии с законодательством о занятости населения. Правила регистрации безработных граждан утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации". Основными получателями пособий являются лица, которым трудно самостоятельно найти работу, которые имеют низкую квалификацию, небольшой трудовой стаж или его отсутствие. Безработным гражданам может быть оказана социальная выплата в виде материальной помощи при условии утраты права на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты либо в течение периода профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, включая обучение в другой местности;

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.03.2022 N 125)

выплата стипендии в период прохождения безработными гражданами профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, включая обучение в другой местности. Социальная выплата в виде стипендии в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, включая обучение в другой местности, предоставляется безработным гражданам ежемесячно при условии успеваемости и регулярного посещения занятий;

направление безработных граждан на пенсию досрочно. По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. В этом случае органы службы занятости возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации затраты, связанные с назначением страховой пенсии по старости, назначаемой досрочно.

Подпрограмма N 9 "Повышение мобильности трудовых ресурсов"

Подпрограмма реализуется с целью содействия обеспечению потребности экономики Республики Саха (Якутия) в квалифицированных кадрах.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

1. Создание организационных и информационных условий, способствующих переезду трудоспособного населения из других субъектов Российской Федерации в Республику Саха (Якутия) для работы в организациях, испытывающих потребность в квалифицированных работниках.

2. Содействие работодателям Республики Саха (Якутия) в привлечении квалифицированных кадров. Для обеспечения кадровой потребности предприятий ключевых отраслей экономики Республики Саха (Якутия), учитывая дефицит квалифицированных кадров в добывающих отраслях промышленности, дисбаланс спроса на рабочую силу и ее предложения, планируется привлекать до 30 работников из других регионов Российской Федерации ежегодно. Прогнозные расходы работодателей, связанные с привлечением трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, составляют не менее 1 млн рублей на одного специалиста. При этом работодатель вправе оказывать дополнительно поддержку из собственных средств. Финансовое обеспечение мероприятий региональной программы осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), включая предоставленную бюджету Республики Саха (Якутия) субсидию из федерального бюджета.

Раздел 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

В соответствии со статьей 7.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

сопровождения при содействии занятости инвалидов.

Также органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан, вправе реализовывать дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения, направленные на привлечение трудовых ресурсов, и осуществлять расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 21 апреля 2017 г. N 1857 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Республике Саха (Якутия)" органы местного самоуправления на основании соглашений с центрами занятости населения принимают участие в принятии решений по установлению граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке, и организации приема заявлений по следующим мероприятиям активной политики занятости:

содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных и незанятых граждан;

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.03.2022 N 125)

организация общественных работ в сельской местности;

организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Содействие занятости населения
Республики Саха (Якутия)
на 2020 - 2024 годы"

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 - 2024 ГОДЫ", ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 638)

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Содействие занятости населения
Республики Саха (Якутия)
на 2020 - 2024 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2022 N 167)

(тыс. рублей)

Приложение N 3
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Содействие занятости населения
Республики Саха (Якутия)
на 2020 - 2024 годы"

НАПРАВЛЕНИЯ И ПАРАМЕТРЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2022 N 167)

(тыс. рублей)

Приложение N 4
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Содействие занятости населения
Республики Саха (Якутия)
на 2020 - 2024 годы"

НАПРАВЛЕНИЯ И ПАРАМЕТРЫ РЕАЛИЗАЦИИ АРКТИЧЕСКОГО РАЗДЕЛА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.03.2022 N 125, от 17.10.2022 N 638)

Приложение N 5
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Содействие занятости населения
Республики Саха (Якутия)
на 2020 - 2024 годы"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ N 7 "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РЕСПУБЛИКУ САХА (ЯКУТИЯ) СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 638)