ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года N 420-р


О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Республике Тыва в 2020 году

В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 23 декабря 2011 г. N 744 "Об утверждении порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада о положении семей с детьми в Республике Тыва":

1. Одобрить прилагаемый Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Республике Тыва в 2020 году (далее - Государственный доклад).

2. Органам исполнительной власти Республики Тыва рассмотреть Государственный доклад и обеспечить его обсуждение на коллегиях для определения приоритетных направлений деятельности по решению проблем семей с детьми, разработки необходимых мероприятий по обеспечению защиты и поддержки материнства, отцовства и детства в Республике Тыва, развития и укрепления института семьи и семейных ценностей.

3. Опубликовать настоящее распоряжение на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Тыва
В.ХОВАЛЫГ

Одобрен
распоряжением Правительства
Республики Тыва
от 16 сентября 2021 г. N 420-р

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА ЗА 2020 ГОД

Введение

В настоящем Государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Республике Тыва за 2020 год (далее - Доклад) представлен анализ семей, имеющих детей, за 2020 года в сравнении с 2019 и 2018 годами в целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации и Республики Тыва систематизированной информацией о положении детей и семей, имеющих детей, для определения приоритетных областей и направлений деятельности по решению проблем детства и семьи.

Материалы подготовлены в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 248 "О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации" и постановлением Правительства Республики Тыва от 23 декабря 2011 г. N 744 "Об утверждении порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада о положении семей с детьми в Республике Тыва". В материалах отражены демографическая ситуация в республике, социально-экономическое положение, уровень жизни семей с детьми, состояние образования и воспитания, отдыха и оздоровления, реализация семейной политики и мер поддержки семей с детьми, состояние здоровья детей и репродуктивного здоровья женщин, трудовая занятость подростков и ряд других направлений, оказывающих влияние на качество жизни семей и детей.

Информационно-аналитические материалы подготовлены Министерством труда и социальной политики Республики Тыва на основании официальных статистических, аналитических и отчетных данных, представленных территориальными органами федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти Республики Тыва, занимающихся вопросами реализации семейной и детской политики, в соответствии с их компетенцией.

Раздел 1. Основные демографические данные и характеристики семей с детьми в Республике Тыва

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, на 1 января 2021 г. в Республике Тыва проживают 330368 человек, в том числе городское население - 179471 человек, сельское - 150897, по полу: мужчин - 158310, женщин - 172058.

Территориальными органами Управления ЗАГС за 2020 год зарегистрировано 16285 записей актов гражданского состояния, что меньше на 0,7 процента по сравнению с 2018 г. и на 1,2 процента, по сравнению с 2019 г. (2018 г. - 16408, 2019 г. - 16486).

Увеличение количества зарегистрированных актов гражданского состояния наблюдается по видам рождения и смерти.

Регистрация об усыновлении (удочерении) осталась на уровне 2019 г.

Таблица 1.1

Рождаемость. Территориальными органами Управления ЗАГС за 2020 г. зарегистрировано 6646 записей актов о рождении, что на 425 записей больше чем за 2019 г. (2018 г. - 6607, 2019 г. - 6221), в том числе 17 записей по решению суда (восстановленные) и 2 записи с пропуском срока (более 1 года).

Положительная динамика рождаемости наблюдается в 10 органах ЗАГС: г. Кызыла (+343), Дзун-Хемчикского (+75), Бай-Тайгинского (+56), Улуг-Хемского и Сут-Хольского (+36), Эрзинского (+32) кожуунов, г. Ак-Довурака (+24), Овюрского (+15), Тере-Хольского (+7) и Чеди-Хольского (+6) кожуунов. Сократилось количество в 9 органах ЗАГС: Каа-Хемского, Тес-Хемского (-58), Тандинского (-44), Барун-Хемчикского (-14), Пий-Хемского и Чаа-Хольского (-11), Монгун-Тайгинского (-4), Кызылского (-3), Тоджинского (-2) районов.

Из общего числа зарегистрированных детей родилось 3335 мальчиков (в 2018 г. - 3440, 2019 г. - 3156), девочек - 3294 (в 2018 г. - 3167, 2019 г. - 3048), мальчиков на 105 меньше, чем в 2018 г. и на 41 больше, чем в 2019 г.

Таблица 1.2

Количество родившихся по счету последовательности рождения детей первыми детьми у матери составило 1541 (в 2018 г. - 1613, 2019 г. - 1565), вторыми - 1699 (в 2018 г. - 2053, 2019 г. - 1841); третьими и более - 3382 (в 2018 г. - 2912, 2019 г. - 2798).

Таблица 1.3

За период с 2018 г. по 2020 г. наблюдается рост регистрации рождения детей у родителей, состоящих в браке, - 2807 (2018 г. - 2556, 2019 г. - 2527), у матерей, не состоящих в браке, - 3822 (2018 г. - 4051, 2019 г. - 3679), в том числе с установлением отцовства - 2158. Зарегистрировано рождений, где в записях о рождении сведения об отце отсутствуют или внесены со слов матери (по заявлению), - 1664.

Также идет увеличение записей актов о рождении детей у матерей, не достигших 18 летнего возраста, в 2020 г. зарегистрирована 91 запись (2018 г. - 75, 2019 г. - 67).

Таблица 1.4

Смертность. Зарегистрировано за 2020 г. записей актов о смерти - 3043, что больше на 5,8 процента, чем за 2018 г., и на 10 процентов, чем за 2019 г. (в 2018 г. - 2865, 2019 г. - 2739).

За данный период смертность граждан мужского пола составляет 1671, женского пола - 1372.

Таблица 1.5

Из общего количества умерших смертность детей до 1 года составила - 34, дошкольного возраста - 17, школьного возраста - 28, молодого возраста - 416, среднего возраста - 632, старческого и пожилого возраста - 1915, неизвестных лиц - 1.

Таблица 1.6

Заключение брака. Количество официально зарегистрированных браков за 2020 г. - 1630, что по сравнению с 2018 г. меньше на 14,5 процента и на 33,8 процента меньше в сравнении с 2019 годом (2018 г. - 1866, 2019 г. - 2181).

Число молодых семей увеличилось по сравнению с прошлым годом в 6 органах ЗАГС: Тоджинского (+17), Чеди-Хольского и Пий-Хемского (+10), Чаа-Хольского (+4), Сут-Хольского (+3) и Каа-Хемского (+1) районов.

Снижение по количеству заключения браков в сравнении с прошлым периодом отмечено в 11 органах ЗАГС: гг. Кызыла, Ак-Довурака, Кызылского, Тандинского, Улуг-Хемского, Тес-Хемского, Барун-Хемчикского, Монгун-Тайгинского, Дзун-Хемчикского, Бай-Тайгинского и Овюрского районов.

В органах ЗАГС Эрзинского и Тере-Хольского районов регистрация заключения брака осталась на уровне 2019 г.

Самый активный брачный возраст в республике - с 25 до 34 лет. Из числа зарегистрировавших брак 204 мужчин и 193 женщин вступили в повторный брак.

Количество браков, заключенных на территории республики, между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами - 7 (2019 г. - 17), интернациональных браков - 7 (2019 г. - 21). Заключены браки с лицами, находящимися под стражей, - 1 (2019 г. - 20). Количество вступивших в брак с 18 до 30 л. - 1065 (2019 г. - 1393). Количество вступивших в брак до 18 л. - 17 (2019 г. - 18).

Расторжение брака. За 2020 г. на территории республики зарегистрировано 609 записей актов о расторжении брака, что меньше на 3,1 процента, чем за 2018 г. и на 22,5 процента меньше, чем за 2019 г. (2018 г. - 628, 2019 г. - 746).

В сравнении с прошлым годом увеличение количества записей актов о расторжении брака отмечено в 7 органах ЗАГС: Улуг-Хемского, Каа-Хемского, Дзун-Хемчикского, Пий-Хемского, Тоджинского, Эрзинского и Тере-Хольского районов.

Количество разводов уменьшилось в 12 органах ЗАГС: г. Кызыле (-90), Кызылском (-28), Бай-Тайгинском (-7), Барун-Хемчикском (-6), Тес-Хемском и Чеди-Хольском (-5), г. Ак-Довурака и Сут-Хольском (-4), Овюрском (-3), Чаа-Хольском (-2), Тандинском и Монгун-Тайгинском (-1).

Из общего количества актовых записей о расторжении брака по решению суда расторгнуто - 510 (2019 г. - 607), по совместному заявлению супругов - 86 (2019 г. - 122), по заявлению одного из супругов, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 13 (2019 г. - 17). Количество расторгнувших брак в возрасте от 18 до 30 лет - 157 (2019 г. - 203). Пик разводов приходится на возрастную группу 25 - 39 лет.

За 2020 г. у 421 пары, расторгнувшей брак, имеется 671 несовершеннолетний ребенок (2019 г. - 752).

Установление отцовства. За отчетный период количество зарегистрированных записей актов об установлении отцовства составило 3347, что меньше на 7 процентов, чем за 2018 г. и на 4,9 процента, чем за 2019 г. (2018 г. - 3581, 2019 г. - 3511).

В сравнении с прошлым годом увеличение числа записей актов об установлении отцовства отмечено в 6 органах ЗАГС: Сут-Хольского, Дзун-Хемчикского, Бай-Тайгинского, Монгун-Тайгинского, Чеди-Хольского и Тере-Хольского районов.

Уменьшение числа записей отмечено в 12 органах ЗАГС: гг. Кызыла, Ак-Довурака, Кызылского, Тес-Хемского, Чаа-Хольского, Каа-Хемского, Тандинского, Пий-Хемского, Улуг-Хемского, Барун-Хемчикского, Тоджинского и Эрзинского районов.

В органе ЗАГС Овюрского района регистрация осталась на уровне 2019 г.

Из общего количества актовых записей об установлении отцовства по решению суда составлено 206 записей (2019 г. - 303), по заявлению отца и матери, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, 3130 записей (2019 г. - 3187), по заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, 9 записей (2019 г. - 14), в отношении лица, достигшего совершеннолетия, 2 записи (2019 г. - 7).

Усыновление (удочерение). За 2020 г. зарегистрировано 82 записи акта об усыновлении (удочерении) (2018 г. - 96, 2019 г. - 82).

В сравнении с прошлым годом увеличение записей актов отмечено в 8 органах ЗАГС: г. Кызыле, Кызылского, Барун-Хемчикского, Тес-Хемского, Чаа-Хольского, Тандинского, Чеди-Хольского и Монгун-Тайгинского районов.

В 7 органах ЗАГС: г. Ак-Довурака, Каа-Хемского, Улуг-Хемского, Бай-Тайгинского, Дзун-Хемчикского, Пий-Хемского, Сут-Хольского районов число записей актов уменьшилось.

В органах ЗАГС Тоджинского и Эрзинского районов регистрация об усыновлении (удочерении) осталась на уровне 2020 г.

В органах ЗАГС Овюрского и Тере-Хольского районов записей актов об усыновлении (удочерении) за отчетный период не производилось.

Раздел 2. Уровень жизни семей, имеющих детей

2.1. Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей

Семьи с детьми и дети традиционно являются одной из основных целевых групп социальной политики. Это обусловлено как общегуманитарными задачами, так и важностью инвестиций в человеческий капитал детей для дальнейшего развития страны: уровень жизни, качество питания, здоровье и образование в детском возрасте влияют на социальный и экономический потенциал человека на протяжении всей его жизни.

Среднемесячная номинальная заработная плата за 2020 год составила 43923,9 рублей, с ростом на 10,8 процента к 2019 году.

Наибольший рост заработной платы наблюдается в следующих отраслях: деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (35,8 процента), обрабатывающие производства (23,8 процента), сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (17,3 процента).

В то же время наименьший размер среднемесячной заработной платы отмечен в таких отраслях, как: сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (16267,9 руб.), обрабатывающее производство (23394,8 руб.).

Основным источником формирования денежных доходов населения является заработная плата и социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и т.д.), удельный вес которых в доходах занимает 55 и 35 процентов соответственно.

Рост денежных доходов обеспечивался за счет увеличения заработной платы (МРОТ с 01.01.2020 - 12130 руб., с ростом на 7,5 процента по сравнению с уровнем 2019 года - 11280 рублей; 01.10.2020 - индексация на 4,3 процента), пенсии (01.04.2020 - индексация страховой пенсии неработающим пенсионерам на 6,1 процента; 01.01.2020 - 6,6 процента и 01.02.2020 - социальные пенсии на 3 процента), пособий.

Основным источником формирования денежных доходов населения являются заработная плата и социальные выплаты, и, прежде всего для повышения доходности населения в 2020 году были приняты следующие меры.

В октябре 2020 года проиндексированы должностные оклады 28,5 тыс. работников казенных, бюджетных и автономных учреждений на 4,3 процента.

За 2020 год среднемесячная заработная плата у 19735 отдельных категорий работников, предусмотренных "майскими" указами Президента Российской Федерации увеличена в среднем на 14,8 процента по сравнению с уровнем 2019 года, или на 5455 рублей.

С 1 января 2020 г. минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) повышен на 7,5 процента и составил с учетом районного коэффициента 23047 рублей. Повышение МРОТ коснулось около 15 тыс. работников.

Своевременно и в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки семьям с детьми и отдельным категориям населения. С 1 апреля 2020 г. произведена индексация размера социальных пенсий на 6,3 процента 19,2 тыс. пенсионеров.

Оказана государственная социальная помощь на основе социального контракта 3829 малоимущим гражданам. Введена новая мера поддержки семей с детьми - ежемесячная денежная выплата в размере 11322 рублей на третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Право на выплату имеют свыше 18,6 тыс. детей республики.

Реализуется план мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов бюджета до 2024 года, органами местного самоуправления разработаны и выполняются планы по повышению доходности на вверенных территориях.

Введены новые виды социальных выплат: 28,5 тыс. семей с 35,4 тыс. детьми в возрасте от 3 до 7 лет ежемесячно получали 5661 рубль на каждого ребенка, производятся доплаты к пособию по безработице 15,5 тыс. безработным гражданам на 30,0 тыс. детей в размере 3000 рублей. Предоставлено право на получение материнского (семейного) капитала семьям при рождении с 1 января 2020 г. первого ребенка, размер - 483,8 тыс. рублей.

Увеличен размер пособия по безработице и с учетом районного коэффициента минимальный размер составляет - 2100 рублей, максимальный - 16982 рубля. Получателями пособий по безработице являются 16,4 тыс. человек.

С 1 января 2020 г. увеличен размер пенсии на 6,6 процента около 63,5 тыс. неработающим пенсионерам (с 1 февраля 2020 г. на 3,0 процента 20,0 тыс. пенсионерам социальных пенсий).

Среднедушевые денежные доходы населения за 2020 год составили 17581,6 рублей, по сравнению с 2019 годом увеличились на 6 процентов (16583,1 руб.).

Реальные денежные доходы в 2020 г. увеличились на 2,5 процента по сравнению с 2019 годом.

Реальные располагаемые денежные доходы в 2020 году увеличились на 2,2 процента по сравнению с 2019 годом.

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума за 2020 г. составила 34,1 процента или 111,6 тыс. чел. от общей численности населения республики (2019 г. - 34,1 процента, или 110,5 тыс. чел.).

Минимальный размер оплаты труда

Минимальная заработная плата с 1 января 2020 г. в республике установлена Федеральным законом от 27 декабря 2020 г. N 463-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" в сумме 12130 рублей в месяц, что на 7,5 процента больше аналогичного периода 2019 года (2019 г. - 11280 руб.), с учетом районных и северных надбавок - не менее 23047 рублей.

Прожиточный минимум

Прожиточный минимум за 2020 год в среднем на душу населения составил 11041 рубль, для трудоспособного населения - 11540 рублей, пенсионеров - 8815 рублей и для детей - 11842 рубля.

Реализация Указа Президента России от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

По официальным данным Росстата (размещено 15 апреля 2021 г.), среднемесячная начисленная заработная плата (доход от трудовой деятельности) за январь - декабрь 2020 года составила 37533 рубля, с ростом на 10,8 процента к уровню 2019 г. (33870 руб.) и на 6,6 процента к прогнозному значению на 2020 г. (35225 руб.)

Таблица 2.1

Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения

2.2. Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

Основной задачей в регионе остается обеспечение государственных гарантий в вопросах социальной поддержки и защиты социально не защищенных граждан республики. Приоритетным направлением в работе является социальная поддержка материнства и детства. Это выплаты разного вида детских пособий, которые ежегодно индексируются, кроме ежемесячного пособия на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" за счет средств федерального бюджета, предоставляется:

1) единовременное пособие при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Размер пособия составляет 25205,77 рублей;

2) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Размер пособия за первого ребенка составляет 9452,80 рублей;

3) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (при беременности не менее 180 дней). Размер пособия составляет 39915,96 рублей;

4) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Размер пособия составляет 17106,84 рублей;

5) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Размер пособия составляет 25205,77 рублей, в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет, а также братьев и (или) сестер - 192592,58 рублей;

6) ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в семье. Размер пособия составляет 11322 рублей;

7) ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка и последующих детей. Размер пособия составляет 11322,00 рублей;

8) ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет включительно. Размер пособия составляет 5661,00 рублей.

За счет средств республиканского бюджета Республики Тыва производятся следующие социальные выплаты:

1) ежемесячное пособие на ребенка (Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1049 ВХ-1 "О пособии на ребенка в Республике Тыва"). Размер пособия составляет 197 рублей, на детей одиноких матерей - 395 рублей, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов - 297 рублей;

2) ежемесячное пособие на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Закон Республики Тыва от 18 июня 2007 г. N 195 ВХ-2 "О порядке и размерах выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей)"). Размер пособия составляет 7636,00 рублей;

3) вознаграждение, причитающегося приемным родителям (Закон Республики Тыва от 18 июня 2007 г. N 195 ВХ-2 "О порядке и размерах выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях и вознаграждения, причитающегося приемным родителям"). Размер вознаграждения (оплаты труда) составляет 5990,13 рублей;

4) единовременная денежная выплата родителям при рождении двоих и более детей одновременно, которые родились первыми в семье. Размер пособия составляет 10000,00 рублей.

С 1 февраля 2020 г. проиндексированы размеры государственных пособий, источником финансирования которых являются субвенции из федерального бюджета Российской Федерации, на 3,8 процента.

Обеспечение выплаты отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке.

На выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке по Республике Тыва, предусмотрено 538531,05 тыс. рублей и за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации 79503,50 тыс. рублей, из них единовременное пособие при рождении ребенка неработающим матерям - 82992,65 тыс. рублей.

На выплату единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет неработающим гражданам профинансировано 673750,91 тыс. рублей, израсходовано 529621,15 тыс. рублей, и за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации 65172,11 тыс. рублей, в том числе на выплату единовременного пособия при рождении ребенка - 78956,64 тыс. рублей. Выплата пособия произведена 16087 получателям, из них на выплату единовременного пособия 6299 получателям.

Таблица 2.2

Единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста до полутора лет

(тыс. рублей)

Обеспечение выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка (детей) военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

На выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предусмотрено субвенции из федерального бюджета в сумме 44410,00 тыс. рублей, что на 17,16 процента больше 2019 года. Профинансировано 30511,00 тыс. рублей, или 68,70 процента.

Выплата пособия произведена 214 получателям, из них на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, 19 получателям, что на 56 меньше аналогичного периода прошлого года.

Таблица 2.3

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

(тыс. рублей)

Обеспечение выплаты единовременных пособий при всех формах устройства детей в семью.

Начиная с 1 февраля 2020 г., в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет, а также братьев и (или) сестер размер единовременного пособия с учетом районного коэффициента установлен в сумме 192592,58 рублей. Общий объем предусмотренных финансовых средств составил 26062,50 тыс. рублей. Профинансировано и выплачено 17727,22 тыс. рублей, или 68 процентов.

Выплата данного пособия произведена 323 получателям, у которых 513 детей (2018 г. - 411 получателей на 683 детей, 2019 г. - 426 получателей на 620 детей).

Обеспечение выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

На ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка предусмотрено 509490,00 тыс. рублей. Профинансировано и выплачено 508463,96 тыс. рублей, или 99,80 процента. Выплачено всего 4691 получателю в связи с рождением (усыновлением) на 4691 ребенка, что на 2462 больше показателя прошлого года (2019 г. - 2229 получателей, 2018 г. - 1314 получателей).

Обеспечение выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка и последующих детей.

На ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка и последующих детей предусмотрено 182194,6 тыс. рублей. Профинансировано и выплачено 182194,6 тыс. рублей, или 100 процентов. Выплата произведена всего 2487 получателям.

Обеспечение выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно.

На ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет включительно предусмотрены финансовые средства в сумме 2554,55 млн. рублей в том числе за счет федерального бюджета 2529,01 млн. рублей и республиканского бюджета 25,55 млн. рублей. Израсходованы финансовые средства в сумме 1988,00 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 1968,12 млн. рублей и за счет республиканского бюджета 29,88 тыс. рублей. Выплата произведена 28486 получателям, в них 35458 детей.

Обеспечение выплаты пособия на ребенка.

В 2020 году на выплату пособия на ребенка предусмотрены финансовые средства в сумме 171812,00 тыс. рублей, что на 3,5 процента меньше 2019 года. Профинансировано 169124,11 тыс. рублей и израсходовано 169077,81 тыс. рублей.

Таблица 2.4

Пособие на ребенка

(тыс. рублей)

По данным органов социальной защиты населения республики пособие выплачено 28069 получателям на 53068 детей, проживающих в семьях со среднедушевыми доходами, не превышающими величины республиканского прожиточного минимума. Пособие назначено и выплачено 18950 получателям на 39114 детей, в том числе 9117 получателей являются матерями-одиночками, у которых 13949 детей (2018 г. - 27838 получателей на 53844 ребенка, 2019 г. - 25842 получателей на 50977 детей).

Обеспечение выплаты пособий на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На выплату пособий на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2020 год предусмотрено финансовых средств в сумме 300 млн. 560 тыс. рублей. Выплачено пособий на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в сумме 300 млн. 560 тыс. рублей, или 99,9 процента. Ежемесячное пособие на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назначено 2167 получателям на 3349 детей (2019 г. - 2075 получателей на 3468 детей, 2018 г. - 2145 получателей на 3220 детей).

Обеспечение единовременной денежной выплаты родителям при рождении двух и более детей одновременно, которые родились первыми в семье.

На единовременную выплату родителям при рождении двух и более детей одновременно, которые родились первыми в семье, предусмотрено и выплачено финансовых средств в сумме 360 тыс. рублей 36 получателям, у которых 72 ребенка (2019 г. - 3 получателям на 6 детей).

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" при рождении (усыновлении) второго ребенка или последующих детей у граждан Российской Федерации возникает право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде материнского (семейного) капитала.

За период действия программы в республике выдан 48501 сертификат на материнский (семейный) капитал, в том числе в 2020 году - 4273.

За период с 2007 года по 2020 год включительно размер материнского (семейного) капитала вырос на 216617 руб. и составил 466617,00 руб.

В рамках предоставления государственных услуг по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала в 2020 году принято 3649 заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

За 2020 год выплачено средств по 2734 заявлениям на общую сумму 972,91 тыс. рублей, в том числе:

- на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств - по 536 заявлениям, на сумму 203815,95 тыс. рублей;

- на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение (строительство) жилья - по 1540 заявлениям, на сумму 733579,04 тыс. рублей;

- на получение образования ребенком (детьми) - по 239 заявлениям, на сумму 11088,98 тыс. рублей;

- на формирование накопительной пенсии - по 5 заявлениям, на сумму 38,75 тыс. рублей;

- на ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребенка за счет средств материнского капитала - по 414 заявлениям, на сумму 24384,72 тыс. рублей.

Благодаря тому, что обладатель сертификата может направить средства материнского капитала по нескольким направлениям, с 2009 года произведено более 89 тыс. выплат на сумму 16132,27 млн. рублей, в том числе:

- на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств - по 38766 заявлениям на сумму 15232,68 млн. рублей;

- на формирование накопительной пенсии - по 134 заявлениям на сумму 3,79 млн. рублей;

- на предоставление единовременной выплаты - по 46941 заявлению на сумму 734,08 млн. рублей;

- на ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребенка за счет средств материнского капитала - по 916 заявлениям на сумму 74,76 млн. рублей;

- на получение образования ребенком и осуществление иных связанных с получением образования ребенком расходов - по 2295 заявлениям на сумму 86,87 млн. рублей.

Полностью распорядились средствами материнского капитала 27911 обладателей сертификатом или 57,5 процента от общего количества.

Таблица 2.5

Показатели программы материнского (семейного) капитала

Таблица 2.6

Показатели программы материнского (семейного) капитала

Таблица 2.7

Перечисления по направлениям

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 317), территориальные органы ПФР в 2020 году реализовали следующие выплаты семьям с детьми:

1) ежемесячную выплату с апреля по июнь 2020 года в размере 5000 рублей на каждого ребенка в возрасте до трех лет семьям, получившим право на материнский капитал до 1 июля текущего года, в том числе если средства по сертификату уже полностью израсходованы.

По 12334 заявлениям вынесены положительные решения и произведены выплаты в размере 5000 рублей на сумму 199335,0 тыс. рублей;

2) ежемесячную выплату независимо от наличия права на материнский (семейный) капитал в размере 5000 рублей семьям, у которых первый ребенок родился или был усыновлен в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г.

Выплаты произведены по 7395 заявлениям на сумму 104630,00 тыс. рублей на 7690 детей;

3) единовременную выплату в размере 10000 рублей на каждого ребенка в семье в возрасте от 3 до 16 лет при условии достижения ребенком возраста от 3 до 16 лет.

Выплаты произведены по 57490 заявлениям на 95916 детей на общую сумму 959160,0 тыс. рублей.

Таким образом, по 19729 заявлениям вынесены положительные решения по ежемесячной выплате в размере 5000 рублей, выплачено 303965,0 тыс. рублей на 22315 детей, по единовременной выплате в размере 10000 рублей выплачено 959160,0 тыс. рублей на 95898 детей. Итого всего выплачено семьям с детьми 1263125,0 тыс. рублей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" территориальные органы ПФР в дополнение к произведенным социальным выплатам, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249, с июля 2020 года произвели дополнительную единовременную выплату семьям с детьми в возрасте до 16 лет в размере 10000 рублей на каждого ребенка. Дополнительные единовременные выплаты в размере 10000 рублей произведены 70756 семьям на 113594 детей.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2020 г. N 797 "Об утверждении Правил осуществления специальных выплат гражданам, принявшим на сопровождаемое или временное проживание (под временную опеку) инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и распоряжения Правительства Республики Тыва от 8 июня 2020 г. N 248-р "Об утверждении Реестра граждан, принявших на сопровождаемое или временное проживание (под временную опеку) инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2020 году" по заявлениям, принятым от граждан, взявшим на временное проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из учреждений для детей и учреждений социальной помощи семье и детям, в апреле - мае по 33, в июне - 32 гражданам вынесены решения о выплате 12130 рублей за каждого ребенка на общую сумму 1504120 рублей.

В декабре 2020 года Пенсионный фонд приступил к реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. N 797 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".

В соответствии с Указом единовременная выплата в размере 5000 рублей полагалась гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 8 лет, имеющим гражданство Российской Федерации.

Большинство семей республики получили единовременную выплату в беззаявительном порядке в декабре 2020 года на основе принятых ранее решений о выплатах на детей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".

Гражданам, не получившим указанные выплаты, а также при появлении в семье ребенка с 1 июля 2020 г. по 31 марта 2021 г. единовременная выплата осуществлялась на основании поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты.

Государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва - единовременная выплата в размере 5000 рублей произведена 42918 семьям на 58667 (100 процентов) детей в общей сумме 293335,0 тыс. рублей.

1 марта 2020 г. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным подписан Федеральный закон N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала". Положения данного федерального закона направлены на стимулирование в семье рождения первого, второго ребенка и последующих детей, упрощение получения гражданами материнского (семейного) капитала, сокращение сроков осуществления административных процедур, связанных с реализацией права на материнский (семейный) капитал.

Основными положениями федерального закона являются:

1) расширение перечня лиц, у которых возникает право на получение материнского (семейного) капитала;

2) увеличение размера материнского (семейного) капитала, при рождении (усыновлении) после 1 января 2020 г. второго ребенка;

3) предоставление гражданам права подать заявление о распоряжении и необходимые документы через кредитную организацию, предоставившую кредит (займ);

организация электронного взаимодействия между территориальными органами ПФР и кредитными организациями;

4) выдача государственного сертификата в проактивном режиме;

5) сокращение сроков осуществления административных процедур, связанных с предоставлением материнского (семейного) капитала;

6) продление действия программы материнского (семейного) капитала.

Согласно Федеральному закону от 1 марта 2020 г. N 35-ФЗ действие программы материнского (семейного) капитала распространяется на женщин, родивших (усыновивших) с 1 января 2020 г. первого ребенка.

Размер материнского (семейного) капитала в 2020 году увеличился и составил:

466617 рублей - для семей, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей возникло до 1 января 2020 г.;

466617 рублей - для семей, у которых, начиная с 1 января 2020 г., родился (был усыновлен) первый ребенок;

616617 рублей - для семей, в которых в 2020 году родился (был усыновлен) второй ребенок;

616617 рублей - для семей, в которых начиная с 1 января 2020 г., родился (был усыновлен) третий ребенок или последующие дети и право на дополнительные меры государственной поддержки до 1 января 2020 г. не возникло.

В случае рождения (усыновления) второго ребенка, начиная с 1 января 2020 г., при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличился на 150000 рублей и составил в общей сумме 616617 рублей.

С целью совершенствования возможности использования средств материнского (семейного) капитала на уплату кредита (займа), выданного на приобретение (строительство) жилого помещения, внесены изменения, позволяющие сократить процедуру рассмотрения заявления о распоряжении путем осуществления информационного взаимодействия между территориальными органами ПФР и кредитными организациями.

Одновременное выполнение необходимых процедур территориальными органами ПФР и кредитными организациями, а также возможность граждан подать заявление о распоряжении и документы через кредитную организацию создаст для граждан наиболее удобные условия реализации права на материнский (семейный) капитал - без посещения территориального органа ПФР.

Взаимодействие территориальных органов ПФР с кредитными организациями осуществляется на основании заключенных между ними соглашений.

До внесения изменений нормы Федерального закона N 256-ФЗ предусматривали необходимость представления нотариального обязательства владельца государственного сертификата об оформлении жилого помещения, приобретенного (построенного, реконструированного) с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую собственность семьи.

Федеральным законом отменено представление владельцем государственного сертификата указанного обязательства.

При этом жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в любом случае должно быть оформлено в общую собственность родителей и детей.

Кроме того, предусмотрена обязанность оформления владельцем государственного сертификата жилого помещения, приобретенного (построенного, реконструированного) с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность всех членов семьи. Реализация указанного положения изменит лишь способ отражения в праве обязательства оформить в общую собственность семьи - от нотариального к законодательному.

С 15 апреля 2020 г. предусмотрен новый способ получения государственного сертификата в проактивном режиме на основании поступивших сведений из ЕГР ЗАГС без необходимости подачи заявления и посещения территориального органа ПФР.

Данный порядок дал возможность территориальному органу ПФР выносить решения о выдаче (об отказе в выдаче) государственного сертификата на основании полученных из ЕГР ЗАГС в режиме широковещательной рассылки сведений о рождении ребенка.

При этом сохранился имеющийся порядок организации работы территориального органа ПФР по определению права на дополнительные меры государственной поддержки в части направления соответствующих запросов, принятия решения и направления уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) государственного сертификата.

Федеральным законом сокращены сроки:

принятия решений о выдаче государственного сертификата - до пяти рабочих дней;

рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского капитала - до десяти рабочих дней;

рассмотрения контрагентами ПФР запросов территориальных органов ПФР - один рабочий день.

Срок действия программы материнского (семейного) капитала продлен по 31 декабря 2026 г.

2.3. Пенсионное обеспечение семей с детьми-инвалидами

В целях усиления государственной политики в сфере защиты детей и исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688 приняты и реализованы два нормативных правовых акта в части пенсионного обеспечения инвалидов с детства 1 группы и детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 г. N 270 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2020 г. социальных пенсий" социальные пенсии инвалидов с детства 1 группы и детей-инвалидов на 1 января 2021 г. установлены в размере 13454,64 руб., с учетом районного коэффициента 1,5 в районах Крайнего Севера составлял 20181,96 руб., а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с районным коэффициентом 1,4 составлял 18836,50 руб.

Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. При этом коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

За период с 2013 года по апрель 2021 года 9 раз проведены индексации социальных пенсий на следующие коэффициенты:

Таблица 2.8

С учетом прошедших за период с 2013 по 2021 годы индексаций размер социальной пенсии по инвалидности у инвалидов с детства 1 группы и детей-инвалидов на 1 апреля 2021 г. увеличен на 5077,54 руб. по сравнению с 1 января 2013 г. и составляет с учетом индексации на 3,4 процента с 1 апреля 2021 г. в районах Крайнего Севера - 20868,15 руб., а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 19476,94 руб.

Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" с учетом изменений, внесенных Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 2019 г. N 95, с 1 июля 2019 г. устанавливаются ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, в следующих размерах:

а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 10000 рублей, с РК 1,4 - 14000 руб., с РК 1,5 - 15000 руб.;

б) другим лицам - в размере 1200 рублей, с РК 1,4 - 1680 руб., с РК 1,5 - 1800 руб.

Всего по состоянию на 1 января 2021 г. назначены ежемесячные выплаты 2562 неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход:

1) за детьми-инвалидами - 2176 чел., в том числе родители (усыновители) - 1859 чел., опекуны (попечители) - 25 чел., другие лица - 292 чел.;

2) за инвалидами с детства 1 группы - 386 чел., в том числе родители (усыновители) - 120 чел., опекуны (попечители) - 29 чел., другие лица - 237 чел.

2.4. Государственная социальная помощь малоимущим семьям

Подпунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов социальной поддержки семей с детьми, включая малоимущих граждан, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В республике на 1 января 2021 г. проживает 98126 семей, в которых воспитываются более 127 тыс. детей (29,7 процента от общего количества жителей республики 330368 чел.) и в среднем каждая семья имеет 1 - 3 детей.

В республике 28102 семьи являются малоимущими (28 процентов), у которых 50668 детей (2020 г. - 28069, 2019 г. - 25842, 2018 г. - 27838).

Малоимущим гражданам помощь предоставляется в виде денежных выплат и натуральной помощи.

Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам производится в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" за счет средств республиканского бюджета.

Малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане, чей доход не превышает величины прожиточного минимума, а расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают 22 процента, имеют право на получение жилищных субсидий.

Субсидиями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2020 году (предусмотрены на общую сумму 312 млн. 268 тыс. рублей) воспользовались 20927 получателей на 315 млн. 757 тыс. (в 2019 г. - 19021 получатель на 311 млн. 710 тыс., в 2018 г. - 31265 получателей на 348 млн. 870 тыс. рублей, в 2017 г. - 19927 получателей на 336 млн. 430 тыс. рублей).

В республике малоимущим гражданам также предоставляется социальная помощь, стимулирующая малоимущих граждан к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации, в рамках губернаторских проектов "Социальный картофель", "Корова - кормилица", "Социальный уголь". За годы реализации в губернаторских проектах "Корова - кормилица", "Социальный уголь", "Социальный картофель" приняли участие 24503 гражданина.

Предусматривается оказание социальной помощи малоимущим семьям, многодетным малообеспеченным семьям, одиноко проживающим гражданам, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Тыва.

"Социальный картофель". Социальную помощь в рамках проекта получила 14901 семья, в том числе в 2020 г. - 3084.

Социальную помощь в виде 25 кг семян картофеля и 500 грамм семян овощных культур на одну семью, многодетным малообеспеченным семьям с тремя и более детьми - по 50 кг семян картофеля и 500 грамм семян овощных культур на одну семью, одиноко проживающим гражданам - по 25 кг семян картофеля и 500 грамм семян овощных культур за 3 года получили 5945 семей, в том числе:

в 2018 году - 2421 семья;

в 2019 году - 1546 семей;

в 2020 году - 3084 семьи, в 2020 г. предусмотрено и выделено 1223,72 тыс. рублей.

Участие в проекте дает возможность семье в течение года употреблять натуральные продукты, уменьшаются затраты денежных средств на приобретение овощных культур и картофеля.

Участниками проекта получено 215,9 тонн картофеля (в среднем на одну семью 161 кг или 5 - 6 мешков картофеля). Урожай овощных культур составляет 413,1 тонн.

"Корова - кормилица". За годы реализации проекта социальную помощь в натуральном виде (корова с теленком) получили 1867 малоимущих и многодетных семей, в которых воспитывается 6802 ребенка. Общее финансирование проекта составило 53 млн. рублей.

За период с 2018 - 2020 гг. социальную помощь в виде коровы с теленком получили 1000 малоимущих и многодетных семей, в том числе:

в 2018 году - 250 семей;

в 2019 году - 498 семей;

в 2020 году - 250 семей.

На реализацию губернаторского проекта в 2020 году выделено 11 млн. 625 тыс. рублей. В результате проекта развивается трудовой потенциал семей, повышается уровень социальной ответственности граждан, ослабевает иждивенческий мотив в их поведении, улучшается качество питания семей.

"Социальный уголь". За 5 лет в проекте участвовали 7735 семей с 4 и более детьми, направлено 55,5 млн. рублей. Семьям выделяется по 2 тонны 142 кг угля и по 4,8 куб. дров на семью и оплаты электроэнергии.

Меру социальной поддержки в рамках проекта получили по годам:

2018 год - 1061 семья;

2019 год - 2032 семьи;

2020 год - 3222 семьи.

В 2020 году из республиканского бюджета выделено 21 млн. 830 тыс. рублей.

2.5. Меры поддержки многодетных семей

С целью поддержки многодетных семей распоряжением Правительства Республики Тыва от 4 июня 2019 г. N 246-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурами земельных участков, предоставляемых (предоставленных) гражданам, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства, который направлен на создание условий для осуществления строительства многодетными семьями индивидуального жилья на предоставляемых земельных участках.

В рамках реализации Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 г. N 886 ВХ-1 "О земле" (далее - Конституционный закон) за период с 2011 года по состоянию на 1 января 2020 г. (нарастающим итогом) семьям, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства предоставлено 1408 земельных участков.

В соответствии с данным Конституционным законом Министерство труда и социальной политики Республики Тыва ведет Реестр учета многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, обратившихся за предоставлением бесплатного земельного участка.

Количество многодетных семей в республике 38620, или 39,4 процента от общего количества семей, в том числе 2901 семья имеет 5 и более детей и 2553 семьи, имеющих ребенка-инвалида. Наибольшее количество многодетных семей проживают в г. Кызыле (11390 семей или 29,5 процента от общего количества многодетных семей).

В Реестре учета многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, обратившихся за предоставлением бесплатного земельного участка, по состоянию на 1 января 2021 г. состоят 1529 семей.

В соответствии с Законом Республики Тыва от 28 октября 2011 г. N 937 ВХ-1 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей в Республике Тыва" предусмотрено:

1) внеочередное оказание бесплатной медицинской помощи по программам оказания государственных гарантий в организациях здравоохранения;

2) установлены льготы по родительской плате за содержание в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях детей из многодетных семей. Так, размер родительской платы за содержание ребенка не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а для многодетных семей, в которых воспитываются трое и более несовершеннолетних детей, размер родительской платы не может превышать 10 процентов указанных затрат.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Тыва от 28 октября 2011 г. N 937 ВХ-1 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей в Республике Тыва" в качестве дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий семей в Республике Тыва, имеющих детей, устанавливается региональный материнский капитал, который представляет собой единовременную выплату одному из родителей при рождении пятого ребенка и последующих детей, размер которого в 2020 году составил 55620 рублей.

Проведено 22 заседания комиссии по рассмотрению заявлений на выдачу сертификата (его дубликата) и на распоряжение средствами регионального материнского капитала.

На заседании комиссий рассмотрено 259 заявлений на получение сертификатов, по итогам прошли комиссию 247, отказано в получении сертификата 12 заявителям. Выдан на руки 221 сертификат на региональный материнский капитал.

На распоряжение средствами регионального материнского капитала подано 163 заявления, из них перечислено 156 заявителям, в том числе:

- на улучшение жилищных условий (строительство и ремонт) - по 151 заявлению на сумму 8398,62 тыс. рублей;

- на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, включая ипотечные, на приобретение (строительство) жилого помещения принято 5 заявлений на сумму 278,1 тыс. рублей.

Отказано 1 заявителю в связи с недостижением трехлетнего возраста младшего ребенка.

Полностью распорядились средствами материнского капитала за весь период в 2020 году 156 обладателей сертификата (2019 г. - 163, 2018 г. - 200).

2.6. Меры налоговой поддержки семей, имеющих детей

Главой 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации реализуется комплекс мер, направленный на снижение налоговой нагрузки для лиц с семейными обязанностями.

На 1 января 2021 г. размер стандартного налогового вычета, предоставляемого родителю, супругу (супруге) родителя, усыновителю, на обеспечении которых находится ребенок, установлен в следующих размерах:

- налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на родителя, супруга (супругу) родителя, усыновителя, на обеспечении которых находится ребенок, в следующих размерах:

1400 рублей - на первого ребенка;

1400 рублей - на второго ребенка;

3000 рублей - на третьего и каждого последующего ребенка;

12000 рублей - на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы;

- налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок, в следующих размерах:

1400 рублей - на первого ребенка;

1400 рублей - на второго ребенка;

3000 рублей - на третьего и каждого последующего ребенка;

6000 рублей - на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы.

2.7. Меры по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей

В Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва в 2020 году на исполнении находилось 2682 исполнительных производства по алиментным обязательствам, что на 136 исполнительных производств меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого периода (в 2019 году - 2818).

Возбуждено 1179 исполнительных производств, что на 145 исполнительных производств, или на 11 процентов меньше, чем в аналогичном периоде 2019 года (в 2019 году - 1324).

Окончено и прекращено 1207 исполнительных производств, что на 115 исполнительных производств меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого периода (в 2019 году - 1322).

Из них с фактическим исполнением окончено 60 исполнительных производств (в 2019 году - 67).

Окончено в связи с отзывом исполнительных документов взыскателями 292 исполнительных производства (в 2019 году - 418), что на 126 исполнительных производств меньше по сравнению с 2019 годом.

В связи с направлением для удержания из заработка и иных доходов должника окончено 740 исполнительных производств (в 2019 году - 724), то есть произошло увеличение на 16 исполнительных производств по сравнению с 2019 годом.

Прекращено 115 исполнительных производств, что остается на уровне 2019 года.

Остаток неоконченных исполнительных производств составил 1466 исполнительных производств, что на 1 исполнительное производство меньше уровня 2019 года (в 2019 году - 1467).

Остаток суммы задолженности, подлежащий взысканию, составил 365361 тыс. рублей (в 2019 году - 372209 тыс. рублей), что меньше на 6848 тыс. рублей.

Активно принимались следующие меры принудительного исполнения:

проверено 1070 бухгалтерий организаций - учреждений, что на 120 актов больше показателя прошлого года (в 2019 г. - 942) на предмет правильности начисления и своевременности перечисления денежных средств, а также своевременности возвращения исполнительных документов;

вынесено 2361 постановление о временном ограничении на выезд должников за пределы Российской Федерации, имеющих задолженность по алиментам, на сумму 565058 тыс. рублей. Осуществлено 1811 выходов по месту жительства должников, произведено 218 арестов имущества должников, имеющих задолженность по алиментным обязательствам;

для содействия в трудоустройстве граждан-должников, не имеющих постоянного места работы, выдано 288 направлений для постановки на учет в центры занятости населения;

вынесены постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в отношении 125 должников по алиментным обязательствам. Вынесено 119 постановлений об объявлении должников в розыск;

направлено судьям для рассмотрения по существу 195 дел об административных правонарушениях по ст. 5.35.1 КоАП РФ. По результатам рассмотрения вынесено 188 постановлений о назначении обязательных работ, арестов - 5;

в отношении должников-алиментщиков составлено 34 административных протокола за административное нарушение (неисполнение должниками законных требований судебного пристава - исполнителя, сокрытие места работы и др.).

Объективными причинами неполного погашения задолженности по алиментным обязательствам являются отсутствие имущества у должников, на которое может быть обращено взыскание, проблема по трудоустройству, отсутствие рабочих мест в регионе, асоциальный образ жизни должников.

В целях дополнительных мер и адресной социальной поддержки детей, родители которых злостно уклоняются от уплаты алиментов, предлагается внести поправки в 157 статью УК РФ в части ужесточения наказания до двух - трех лишения свободы вместо существующей меры наказания в виде лишения свободы на срок до одного года.

2.8. Мероприятия, направленные на обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних

В целях защиты несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, Министерством информатизации и связи Республики Тыва проводится мониторинг пабликов и сообществ в социальных сетях, региональных средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" совместно с Управлением Роскомнадзора по Республике Тыва, МВД по Республике Тыва, Уполномоченным по правам ребенка в Республике Тыва. Проводятся мероприятия, посвященные безопасному интернету для детей и подростков: реализуется проект "Цифровые знания", охватывающий детскую и взрослую аудиторию. Учащиеся образовательных организаций обучаются основным навыкам цифровой гигиены - этика поведения в сети "Интернет", защита персональных данных, профилактика интернет-мошенничества, выявление деструктивных и антисоциальных групп в социальных сетях.

Получили знания от ведущих технологических компаний "1С", Яндекса, Лаборатории Касперского, Кодвардса, Mail.RuGroup, а также Академии искусственного интеллекта благотворительного фонда Сбербанка "Вклад в будущее" на специализированных уроках Всероссийской акции "Урок цифры" 27951 ученик на темы "Алгоритмы. Код. Команда", "Искусственный интеллект и машинное обучение", "Управление проектами" и "Безопасность в интернете", включая учеников отдаленных и труднодоступных районов.

224 ученика образовательных организаций 9 - 11 классов Пий-Хемского, Тандинского, Кызылского, Чеди-Хольского, Барун-Хемчикского, Чаа-Хольского, Кызылского районов приняли участие в классных часах на тему "Безопасность в сети "Интернет";

400 слушателей получили актуальную информацию о том, что такое деструктивные группы, антисоциальные группы в социальных сетях, виды мошенничеств в сети "Интернет" в общешкольных родительских собраниях на тему "Безопасность в сети "Интернет" в школах г. Кызыла.

32 педагога информатики прошли дистанционный курс повышения квалификации по кибербезопасности программы "Кибер+", что составляет 14 процентов от общего числа педагогов информатики в республике. Совместно с Новосибирским техническим университетом начата работа по разработке курсов повышения квалификации педагогов информатики.

Во все образовательные организации республики направлены методические материалы и презентации форума "Цифровая гигиена".

Также Министерством информатизации и связи Республики Тыва ко Всероссийскому дню интернета организовано участие во Всероссийской акции "IT-диктант", в котором принял участие 651 человек, из которых 282 детей до 18 лет, в результате было выявлено 10 человек с наивысшим баллом (стобалльники).

С целью создания положительного контента в сети "Интернет" и в средствах массовой информации периодически публикуются информационные материалы, которые играют большую роль в воспитании подрастающего поколения, пропагандирующие здоровый образ жизни, семейные ценности и правовую грамотность: детская газета - "Сылдысчыгаш", молодежная газета - "Тыванын аныяктары", педагогический журнал - "Башкы", в ленте информагентства "Тувмедиагрупп" созданы специальные рубрики. Всего по данным тематикам в республиканских средствах массовой информации опубликовано 114 материалов, касающихся кибербезопасности детей. По теме профилактики безнадзорного поведения детей разработано и опубликовано 97 материалов, по теме детского суицида на телеканале "Тува24" разработан сюжет "Я люблю жизнь", который периодически распространяется в социальных сетях.

Кроме того, на территории Республики Тыва действуют постоянные проекты некоммерческих организаций: "Детский литературный сайт "Радуга Тувы" и детский журнал "Алдын-Кушкаш".

Еженедельно в прямом эфире с молодыми блогерами Тувы проводились квизы (интеллектуальные игры) на различные темы, включая тему кибербезопасности. Всего проведено 5 выпусков. В целях продолжения положительного опыта интеллектуальные игры транслируются на странице "ВКонтакте" молодежной газеты "Тыванын аныяктары".

Раздел 3. Жилищные условия семей, имеющих детей

3.1. Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей

Соглашение на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья заключено с Минстроем России от 20 декабря 2019 г. N 069-09-2020-102 в сумме 53865,55 тыс. рублей, в том числе 53326,90 тыс. рублей из федерального бюджета, 538,65 тыс. рублей из республиканского бюджета.

Минстроем Республики Тыва заключены соглашения о предоставлении в 2020 году субсидии из республиканского бюджета бюджету муниципального образования на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья с 19 муниципальными образованиями республики (17 кожуунов и 2 городских округа), выданы 84 свидетельства о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельства) при плане в соответствии с соглашением 69, что составляет 121 процент от плана 2020 г.

Таблица 3.1

3.2. Обеспечение жильем многодетных семей

В соответствии с Конституционным законом Республики Тыва от 27 ноября 2011 г. N 886 ВХ-1 "О земле" многодетные семьи имеют возможность приобретать в собственность бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

В настоящее время в республике проживают 38620 многодетных семей и 2553 семьи, имеющих ребенка-инвалида.

В Реестре учета многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, обратившихся за предоставлением бесплатного земельного участка, по состоянию на 1 января 2021 г. состоят 1642 семьи.

С целью соблюдения гласности по предоставлению земельных участков многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, Реестр опубликован на официальном сайте ГБУ Республики Тыва "Республиканский центр анализа, мониторинга и ресурсного обеспечения".

3.3. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Тыва

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Тыва от 26 ноября 2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также постановлением Правительства Республики Тыва от 30 декабря 2014 г. N 625 "Об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда" и является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Республики Тыва.

Уже в течение нескольких лет сохраняется тенденция увеличения числа граждан из числа детей-сирот, состоящих в списке на получение жилья.

Так, в 2018 году в списке состояли 4611 чел., из них право возникло, но не реализовано у 3531 чел. (76 процентов):

- с 14 до 17 лет - 1080 чел.;

- с 18 до 22 лет - 1720 чел.;

- с 23 и выше - 1811 чел.;

получили жилье из специализированного фонда республики 43 чел. (1,2 процента от общего числа граждан, у которых право возникло, но не реализовано (3531), из них по решению суда - 7 чел.

В 2019 году в списке состояли 4596 чел., из них право возникло, но не реализовано у 3607 чел. (78 процентов):

- с 14 до 17 лет - 989 чел.;

- с 18 до 22 лет - 1634 чел.;

- с 23 и выше - 1973 чел.;

получили жилье из специализированного фонда республики 172 чел. (4,8 процента от общего числа граждан, у которых право возникло, но не реализовано (3607), из них по решению суда - 20 чел.

В 2020 году в списке состояли - 4740 чел., из них право возникло, но не реализовано у 3471 чел. (73 процента):

с 14 до 17 лет - 1269 чел.;

с 18 до 22 лет - 1692 чел.;

с 23 и выше - 1779 чел.;

получили жилье из специализированного фонда республики 173 чел. (5 процентов от общего числа граждан, у которых право возникло, но не реализовано), из них по решению суда - 14 чел.

С 2018 по 2020 года жилыми помещениями обеспечены 388 чел. из числа детей-сирот, что составляет 11 процентов от среднего количества, из них по решению суда - 41 чел. (1,1 процента).

С каждым годом наблюдается возрастание количества исполнения судебных решений. По сравнению с 2018 (7), 2019 (20) годами в 2020 (14) году исполнено 41 судебное решение.

Раздел 4. Состояние здоровья женщин и детей

4.1. Младенческая смертность

Медицинскую помощь детскому населению оказывают 27 медицинских организаций, из них 14 центральных кожуунных больниц, 3 межкожуунных медицинских центра и 10 медицинских организаций г. Кызыла.

В республике за 2020 год умерло 37 детей в возрасте до 1 года, показатель младенческой смертности (МС) составил 5,6 на 1000 родившихся живыми, что ниже на 23,3 процента, чем за аналогичный период прошлого года (в 2019 г. - 44 детей).

По итогам года родилось 6584 новорожденных, что на 557 новорожденных больше аналогичного периода прошлого года (в 2019 г. - 6027 детей).

Анализ младенческой смертности в разрезе районов республики показывает, что в 5 районах не зарегистрированы случаи младенческой смертности: в Тере-Хольском, Овюрском, Сут-Хольском, Чаа-Хольском.

Высокие показатели младенческой смертности отмечены в 5 следующих районах: в Тоджинском (20,5 - 3 сл), Тес-Хемском (14,2 - 3 сл.), Дзун-Хемчикском (11,1 - 6 сл.), Пий-Хемском (10,7 - 2 сл.), Чеди-Хольском (6,8 - 1 сл.).

В причинной структуре младенческой смертности: внешние причины - 32,4 процента (12 сл.), на втором месте - отдельные состояния перинатального периода - 27,0 процентов (10 сл.), на третьем - врожденные аномалии развития - 24,3 процента (9 сл.), и по 1 случаю от заболеваний нервной системы, болезней органов пищеварения и инфекционных заболеваний.

От внешних причин умерло 12 детей, из них 11 (91,7 процента) от механической асфиксии (2019 г. - 11 случаев (84,6 процента), 1 случай (8,3 процента) от переохлаждения.

Таблица 4.1

Младенческая смертность

(на 1000 родившихся)

Показатель детской смертности по Республике Тыва составил 40,6 процента на 100 тыс. детского населения соответствующего возраста (в абсолютном количестве 46 детей против 59 умерших детей в 2019 году).

Распределение по структуре причин детской смертности: 33 случая детской смертности произошло от внешних причин (71,7 процента), от заболеваний - 11 случаев (23,9 процента), в том числе 2 случая - от врожденных аномалий развития (4,3 процента), по 4 случая от болезней нервной системы (36,3 процента) и от новообразований (36,3 процента) и по 1 случаю (9,0 процентов) от болезни системы кровообращения, от болезни органов дыхания и от болезни мочеполовой системы.

Таблица 4.2

Структура детской смертности от внешних причин

Проводится целенаправленная работа по снижению младенческой и детской смертности. Постоянно проводятся медико-социальные патронажи семей, в том числе семей, где имеются новорожденные, дети раннего возраста и дети-инвалиды. Амбулаторно-поликлинической службой проведено 65279 патронажей против 41679 в 2019 году.

Приоритетным направлением Минздрава Республики Тыва с 2020 года обозначено развитие третьего уровня службы родовспоможения. В целях обеспечения доступности и качества профилактической и медицинской помощи сельскому населению реализуется губернаторский проект "Маршрут здоровья". Проводилась плановая диспансеризация детей и подростков, производится выдача дополнительного питания детям до трех лет жизни.

В Республиканской детской больнице открыт медицинский пункт с выделением дополнительных педиатрических участков на территории левобережных дачных обществ.

Проведен внешний аудит Перинатального центра, Кызылской ЦКБ специалистами ФГБУ "НМИЦ АГП им. А.В. Кулакова" с 7 по 11 сентября 2020 г. по профилям "Акушерство" и "Неонатология".

В 2019 году Республиканской детской больницей получена лицензия на оказание высокотехнологичной медицинской помощи по ревматологии и педиатрии. Внедрен национальный стандарт ГОСТ Р ИСО 9001:2015 в интеграции с Практическими рекомендациями Росздравнадзора по достижению качества и безопасности медицинской деятельности.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Тыва от 5 апреля 2019 г. N 158-р "Об утверждении межведомственного плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению младенческой и детской смертности и профилактике материнской смертности в Республике Тыва на 2019 - 2020 годы", постановлением Правительства Республики Тыва от 14 июня 2019 г. N 314 "Об утверждении региональной программы Республики Тыва "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям Республики Тыва на 2019 - 2024 годы" за 2020 год закуплено: 1 рентген-аппарат, 1 УЗИ - аппарат диагностический портативный с 4 датчиками, 4 ЛОР-комбайна, 7 щелевых ламп (офтальмологических, смотровых), 5 аппаратов для измерения внутриглазного давления автоматических, 4 рефрактометра офтальмологических автоматических, 3 бинокулярных офтальмоскопа, 3 риноларингофиброскопа, 1 комплекс для электрофизиологических исследований - Электроретинограф, 1 тренажер для механотерапии для верхней конечности, 1 электроэнцефалограф-анализатор, 9 электрокардиографов 12-канальных, 9 дефибрилляторов внешних полуавтоматических на общую сумму более 62 млн. рублей.

4.2. Заболеваемость детей и подростков

В Республике Тыва зарегистрировано 125164 случая заболеваний у детей в возрасте от 0 до 14 лет, показатель на 100 тыс. населения составил 117682,9. Наблюдается уменьшение показателя общей заболеваемости у детей до 14 лет по сравнению с 2019 годом на 4,9 процента (2019 г. - 123867,9). По сравнению с показателем по Российской Федерации заболеваемость детей в республике ниже на 46,5 процента (РФ 2019 г. - 219821,9).

Увеличение заболеваемости по сравнению с прошлым годом произошло за счет травм и отравлений на 19,5 процента и новообразований - на 9,0 процента. Следует отметить снижение почти по всем классам заболеваний, существенное - по инфекционным болезням на 31,5 процента, болезням крови - на 25,0, болезням органов пищеварения - на 22,6, болезням мочеполовой системы - на 15,5 процента.

В структуре общей заболеваемости детей республики превалируют болезни органов дыхания - 51,4 процента, на втором месте - болезни эндокринной системы - 6,3, на третьем месте - болезни кожи и подкожной клетчатки - 5,2, далее идут болезни органов пищеварения - 5,1 процент и инфекционные болезни - 5,0 процентов.

Заболеваемость среди подростков в возрасте 15 - 17 лет увеличилась на 4,4 процента, и показатель составил 163629,5 на 100 тыс. населения (2019 г. - 156725,8). По сравнению с показателем по Российской Федерации заболеваемость подростков в республике ниже на 26,5 процента (РФ 2019 г. - 222536,0).

Увеличение по сравнению с прошлым годом произошло за счет новообразований - на 14,2 процента, болезней эндокринной системы - на 6,1, болезней органов дыхания - на 9,7, болезней кожи и подкожной клетчатки - на 26,9 процента. Снижение отмечено по инфекционным болезням на 13,8 процента, болезням крови - на 26,3, болезням уха и сосцевидного отростка - на 16,5, болезням органов пищеварения - на 21,1, болезням мочеполовой системы - на 22,8 процента.

В структуре заболеваемости подростков 15 - 17 лет на первом месте находятся болезни органов дыхания - 40,5 процента, на втором месте болезни эндокринной системы - 14,8 процента; на третьем месте - травмы и отравления - 7,6 процента, на четвертом месте - болезни глаза - 6,9 процента. Далее следуют инфекционные болезни - 4,9 процента и болезни органов пищеварения - 3,7 процента.

4.3. Состояние здоровья школьников

Снижение уровня показателей здоровья детей и подростков - актуальная проблема общества. Ее решение включает в себя множество аспектов: социальный, экономический, экологический, политический и другие. Однако, по единодушному мнению специалистов, одно из ведущих мест среди них занимает формирование у подрастающего поколения ценностного отношения к своему здоровью.

По данным Всемирной организации здравоохранения, здоровье людей на 50 процентов зависит от образа жизни, на 17 - 20 процентов - от социальных и природных условий, на 17 - 20 процентов - от особенностей наследственности человека и на 8 - 9 процентов от работы системы здравоохранения. Поэтому формирование здорового образа жизни должно осуществляться с раннего возраста.

Интенсификация учебного процесса, использование новых форм и технологий обучения, раннее начало систематического обучения приводит к значительному росту количества детей, не способных адаптироваться к нагрузкам. Как следствие этого - снижение иммунитета, рост количества заболеваний, низкий уровень физической активности учащихся, слабая успеваемость.

Одним из видов ранней и своевременной диагностики наиболее распространенных, социально значимых хронических заболеваний, приводящих к инвалидизации и хронизации, является проведение медицинских осмотров в образовательных учреждениях. Таким образом, медицинские осмотры являются перспективным методом развития профилактического направления.

Во исполнение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2017 г. N 514н "О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних" и приказа Министерства здравоохранения Республики Тыва от 19 января 2019 г. N 57 "О проведении диспансеризации детей и профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних в Республике Тыва на 2019 год" ежегодно проводятся медицинские осмотры в образовательных учреждениях Республики Тыва с целью раннего выявления патологических заболеваний, состояний и факторов риска их развития, а также определения групп здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних и их законных представителей.

Таблица 4.3

Распределение по группам здоровья

По каждому из районов превалирует количество детей со II группой здоровья, в Барун-Хемчикском и Улуг-Хемском кожуунах превалирует количество детей с I группой здоровья.

Таблица 4.4

Сравнительный анализ детей по группам здоровья

В сравнении с 2018 годом снизилось количество детей с нормальным физическим и психическим развитием, т.е. с I группой здоровья, на 3,4 процента. Количество детей со II группой здоровья - с функциональными и морфофункциональными нарушениями уменьшилось на 3 процента. Количество школьников с хроническими заболеваниями и физическими недостатками, отнесенных к III группе здоровья, увеличилось на 2,2 процента. Количество детей IV и V группой здоровья остается на том же уровне - меньше 1 процента.

Одним из важнейших признаков, определяющих уровень здоровья школьников, является физическое развитие. Под физическим развитием понимается комплекс морфологических и функциональных свойств организма, характеризующих размеры, форму, структурно-механические качества и гармоничность развития человеческого тела, а также запас его физических сил.

Таблица 4.5

Физическое развитие школьников

Анализируя полученные показатели физического развития, представленные в таблице, с использованием сочетанной оценки двух наиболее важных параметров - массы и длины тела, необходимо отметить, что у 88,26 процента дошкольников преобладает среднее физическое развитие.

Таблица 4.6

Физическое развитие школьников в сравнении

С 2018 г. снижается количество детей со средним физическим развитием на 4 процента, за счет увеличения количества детей с физическим развитием ниже и выше среднего.

Таблица 4.7

Медицинские группы для физического воспитания

Таблица 4.8

Медицинские группы для физического воспитания в сравнении

В динамике распределение детей по физкультурной группе остается на уровне за последние 3 года.

Таблица 4.9

4.4. Структура заболеваний

В структуре заболеваний ведущее место занимают заболевания желудочно-кишечного тракта - 43,91 процента (2381 случай), из числа которых 2085 относится к кариесам - заболеваниям полости рта. Возможно, это связано с анатомо-функциональными особенностями детского возраста, сменой молочных зубов, предпочтением детьми сладкой пищи.

На втором месте - заболевания эндокринной системы 11,01 процента (597 случаев), что в основном связано с нарушением питания, своеобразным предпочтением блюд.

На третьем месте - заболевания лор органов - 6,41 процента (348 случаев), так как дети раннего возраста более подвержены заболеваниям верхних дыхательных путей ввиду формирования восприимчивости к инфекциям. Это в основном аденоиды первой и второй степени, гипертрофия миндалин второй степени. Патология в виде гипертрофий миндалин, аденоидов, отитов у детей данного возраста является довольно распространенной. Следует помнить, что указанные заболевания являются причиной частых ангин и респираторных инфекций у детей, так как лимфоидная ткань носоглотки в таких случаях не выполняет функцию барьера для проникающих через верхние дыхательные пути микробов. Более серьезным заболеванием ЛОР-органов является хронический тонзиллит, в результате которого значительно снижается общий иммунитет ребенка, его работоспособность.

На четвертом месте - заболевания нервной системы - 5,62 процента (305 случаев), что, возможно, связано с активным пользованием детей с раннего детства гаджетами и компьютерной техникой.

4.5. Состояние здоровья женщин

За 2020 год по республике на диспансерном учете по беременности наблюдались 6070 женщин, из них на учет до 12 недель беременности взято 5557 беременных, что составило 91,5 процента.

Таблица 4.10

Доля беременных, поступивших под наблюдение консультации до 12 недель беременности

Из числа закончивших беременность в 2020 году осмотрены терапевтом 6642 женщины (87,7 процента), из них в сроки до 12 недель - 6094 (78,7 процента).

Самый низкий охват беременных диспансерным наблюдением отмечается в Барун-Хемчикском (86,4 процента), Бай-Тайгинском (87,1 процента) кожуунах. Высокие показатели раннего охвата зарегистрированы в Сут-Хольском, Эрзинском (95,9 процента) и Тес-Хемском (95,7 процента) кожуунах.

Из числа закончивших беременность осмотрены терапевтом 6399 женщин, из них в сроки до 12 недель - 5397 (84,3 процента). Показатель раннего осмотра беременных терапевтом ниже показателей Российской Федерации и Сибирского федерального округа на 4,2 процента.

Одним из основных факторов, определяющих состояние репродуктивного потенциала населения, является здоровье женщин. Патология беременности и перинатального периода становится ведущим фактором, усугубляющим неблагоприятные тенденции рождаемости и снижение уровня жизнеспособности потомства на всех этапах его развития. Несмотря на высокую рождаемость в республике, заболеваемость женщин во время беременности остается высокой. Анализ заболеваемости беременных показывает, что на каждую больную беременную женщину приходится более двух заболеваний. В структуре заболеваний ведущее место занимают анемии, болезни мочеполовой системы, преэклампсии, которые в течение 5 лет остаются стабильными. Анемии беременных и болезни мочеполовой системы остаются актуальной проблемой в республике, которые занимают лидирующие позиции в структуре патологии беременных. Ежегодная высокая заболеваемость беременных в республике болезнями мочеполовой системы способствуют росту инфекционных осложнений у матери в родах и послеродовом периоде, вплоть до внутриутробного инфицирования плода (2018 г. - 25,2; 2019 г. - 34,9 на 100 закончивших беременность). Проблема внутриутробной инфекции приобрела сегодня особое значение, как одна из причин невынашивания беременности, преждевременных родов, а также плацентарной недостаточности с последующим развитием задержки внутриутробного развития плода, антенатальной гибели.

Таблица 4.11

Заболевания и патологические состояния, предшествовавшие или возникшие во время беременности (на 100 женщин, закончивших беременность)

По итогам 2020 года всего родов по республике зарегистрировано - 6579, что на 570 больше 2019 года (7149 родов). По месту наступления родов ежегодно отмечается их снижение в родильных отделениях ЛПУ 1 уровня - ЦКБ: с 814 родов в 2016 г. до 207 родов в 2019 г., т.е. снижение доли родов в ЦКБ на 74,5 процента.

Таблица 4.12

Распределение родов по месту регистрации

Число женщин Республики Тыва составляет 172058, из них число женщин фертильного возраста - 79939 (46,5 процента).

Случаев гинекологической заболеваемости среди женщин репродуктивного возраста с 18 - 46 лет составляет 11965 (100 процентов):

в структуре у данной категории женщин на 1 месте - хронические воспалительные заболевания органов малого таза (далее - ХВЗОМТ) 7400 случаев (61 процент от всех случаев). В структуре воспалительных заболеваний: сальпингоофориты - 40 процентов, экзо-эндоцервициты - 31, вагиниты - 20, эндометриты - 7,9, бартолиниты - 0,3 процента. Показатель воспалительных заболеваний органов малого таза в Республике Тыва составляет 4733,0 на 100 тысяч населения, заболеваемость в сравнении с российским показателем выше в 1,5 раза (2018 г. - 3049,0 на 100 тысяч населения), что, возможно, связано с тем, что Республика Тыва относится к приравненной к Северным территориям с резко континентальным климатом;

2 место - гиперпластические процессы матки, придатков, молочных желез, 1879 случаев (15 процентов от всех случаев). В структуре гиперпластических процессов миомы - 37 процентов, эндометриоз - 18,9, кисты яичников - 14,2, диффузная форма дисплазии молочных желез - 9,7 процента;

3 место - нарушения менструального цикла 1027 случаев (8,5 процента от всех случаев);

4 место - фоновые заболевания шейки матки 925 случаев (7,7 процента от всех случаев). В структуре фоновых заболеваний: эрозия шейки матки - 62 процента, полип цервикального канала - 31,2, лейкоплакия шейки матки - 6,2 процента;

5 место - бесплодие - 386 случаев (3,2 процента от всех случаев). В структуре бесплодия вторичное составляет 79 процентов, первичное - 20 процентов;

6 место - предраковые заболевания шейки матки - 295 случаев (2,4 процента). В структуре предраковых заболеваний: CIN 1 составляет 71 процент, CIN II - 21 процент, CIN III - 7,1 процента.

Направлено на оперативное лечение в гинекологическое отделение ГБУЗ Республики Тыва "Перинатальный центр Республики Тыва" 124 женщины, за пределы республики для оказания высокотехнологической медицинской помощи 26 женщин.

Всего гинекологическая заболеваемость среди женщин 46 лет и старше 1792 случаев (100 процентов). В структуре гинекологической заболеваемости среди женщин 46 лет и старше:

1 место - хронические воспалительные заболевания органов малого таза 680 случаев из 1792 случая, что составляет 37,9 процента. В структуре ХВЗОМТ экзо, эндоцервициты - 55,7 процента, сальпингоофориты - 38,5 процента, эндометриты - 5,7 процента;

2 место - гиперпластические процессы матки, придатков, молочных желез 630 случаев (35,1 процента из всех случаев). В структуре гиперпластических процессов миомы матки - 35,8 процента, эндометриоз - 11,2, кисты яичников - 9,5 процента;

3 место - менопаузальные и климактерические расстройства 215 случаев (11,9 процента). В структуре генитальная атрофия - 43 процента, сенильный кольпит - 34,4, дистрофические изменения вульвы - 20 процентов;

4 место - предраковые заболевания шейки матки 153 случая (8,5 процента). В структуре предраковых заболеваний CIN I - 53,5 процента, CIN II - 41,1, CIN III - 5,2 процента. Все случаи CIN III были направлены в ГБУЗ Республики Тыва "Республиканский онкологический диспансер" для дальнейшего лечения. По всем 63 случаям CIN II было оказано хирургическое лечение;

5 место - фоновые заболевания шейки матки - 126 случаев (7,0 процентов), половина случаев занимает эрозия шейки матки (50 процентов).

4.6. Обязательное медицинское страхование женщин и детей, доступность квалифицированной медицинской помощи и лекарственное обеспечение женщин и детей

В соответствии с разделом III Перечня заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категорий граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, постановления Правительства Республики Тыва от 27 декабря 2019 г. N 631 "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республики Тыва на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом II Программы.

Обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями для детей в 2020 году. По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва, количество детей-инвалидов в 2020 году составляло 2332 человека. В территориальном регистре льготников на учете состоят 27002 человека, из них дети до трех лет 17126 человек.

За 2020 год обратились 1383 детей-инвалидов, им выписано 6038 рецептов и обслужено из федерального регистра 6038 рецептов на сумму 22203,346 тыс. рублей, а в республиканский бюджет обратились 4884 детей, им выписано 8935 и обслужено 8935 рецептов на сумму 2491,926 тыс. рублей.

4.7. Формирование здорового образа жизни детей

Правительством Республики Тыва для формирования здорового образа жизни детей приняты следующие документы:

- постановление Правительства Республики Тыва от 5 июня 2019 г. N 285 "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Тыва на период до 2030 года", где основным мероприятием по реализации стратегических задач является модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в дошкольных, школьных и профессиональных образовательных учреждениях;

- постановление Правительства Республики Тыва от 15 июля 2015 г. N 348 "О Концепции развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Тыва на период до 2025 года", где основными мероприятиями по реализации Концепции является организация работы по открытию детско-юношеской спортивной школы по адаптивной физической культуре в Республике Тыва и проведение внешкольной воспитательной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья (спортивных секций, занятий в общеобразовательных организациях, спортивных школах и спортивно-оздоровительных клубах, а также самостоятельных занятий);

- постановление Правительства Республики Тыва от 1 ноября 2013 г. N 257 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие физической культуры и спорта до 2020 года", где имеется подпрограмма "Совершенствование спортивной подготовки в учреждениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности Республики Тыва на 2014 - 2020 годы";

- распоряжение Правительства Республики Тыва от 29 марта 2019 г. N 142-р "Об утверждении Концепции подготовки спортивного резерва в Республике Тыва до 2025 года";

- постановление Правительства Республики Тыва от 11 апреля 2011 г. N 245 "Об утверждении Положения о стипендиях Главы - Председателя Правительства Республики Тыва спортсменам Республики Тыва - членам сборных команд России".

В республике общее количество детей и молодежи, обучающихся в образовательных организациях, составляет 111275 человек, физической культурой и спортом занимаются 101924 человек, что составляет 91,6 процента. В рейтинге Сибирского федерального округа Республика Тыва занимает 6 место.

На сегодняшний день на территории Республики Тыва имеется 173 средних общеобразовательных учреждений, при них 144 спортивных клуба, 15 учреждений среднего профессионального образования и 1 учреждение высшего профессионального образования имеет 5 спортивных клубов.

На территории Республики Тыва функционируют 25 физкультурно-спортивных организаций с общим количеством занимающихся 15948 детей.

В 2017 году на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства в спортивных школах, школах олимпийского резерва, училищах олимпийского резерва и центрах спортивной подготовки занимался 291 человек (на 73,1 процента больше по сравнению с 2014 годом или 398 человек). Следует отметить, что основной рост произошел за счет численности занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства.

В 2020 году этот рост составил 73 процента по сравнению с 2017 годом (увеличение на 92 человека).

Количество спортсменов, имеющих спортивные разряды, составило 2307, из них КМС имеют 187 спортсменов, первый спортивный разряд - 300, и другие массовые разряды у 1820 спортсменов.

Количество спортсменов высокого класса, имеющих спортивные звания, проходящих подготовку в организациях, осуществляющих подготовку спортивного резерва, составил 45 человек (МС - 39, МСМК - 5, ЗМС - 1).

Министерством образования и науки Республики Тыва совместно с Министерством спорта Республики Тыва в 2019 году на проведение спортивно-массовых мероприятий в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях было предусмотрено 20525,53 тыс. рублей. Данные средства направляются на организацию и проведение региональных этапов всероссийских соревнований. Других соревнований, направленных на развитие и поддержание заинтересованности обучающихся в занятии физической культурой и спортом, не проводится. В связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией средства на проведение спортивных мероприятий в 2020 году были секвестированы в размере 38 процентов.

На данные средства проводятся наиболее значимые соревнования, такие как: "КЭС Баскет", мини-футбол - в школу "Кожаный мяч", "Президентские спортивные игры", "Серебряный мяч".

В республике ежегодно проводится более 179 спортивно-массовых мероприятий республиканского масштаба с участием в среднем 26742 человек. В муниципальных образованиях республики проводится более 750 спортивных мероприятий, в которых принимают участие в среднем 120,63 тыс. участников;

за 2018 год проведено 61 спортивно-массовое мероприятие республиканского масштаба, где участвовали 16,18 тыс. человек. В муниципальных образованиях республики проведено более 250 спортивных мероприятий, в них приняло участие 66,6 тыс. человек;

за 2019 год проведено 159 спортивно-массовых мероприятий республиканского масштаба, где участвовали 21,02 тыс. человек. В муниципальных образованиях республики проведено более 260 спортивных мероприятий, где приняло участие более 65,0 тыс. человек;

за 2020 год проведено 45 официальных соревнований, в текущем году спортивные мероприятия сократились на 25 процентов в связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией на территории республики.

Ежегодно проводятся Всероссийские самые массовые физкультурно-массовые и спортивно-массовые мероприятия, а именно: XXXII Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России" - 613 участников, "Мини-футбол - в школу" (600), Всероссийский День бега "Кросс нации" (642), "Президентские спортивные игры", "Президентские состязания", "Кэс-баскет", "Оранжевый мяч".

Особую роль в системе проведения спортивных мероприятий среди школьников сыграла организация и проведение XI Летней спартакиады учащихся Республики Тыва. Спартакиада проведена по девяти видам спорта, где приняли участие 5000 учащихся общеобразовательных школ.

А также с 2016 года стартовала ежегодная республиканская спартакиада "Студенческая Лига" среди студентов учреждений начального и среднего профессионального образования Республики Тыва.

С каждым годом увеличивается количество участников спортивных мероприятий (соревнований, турниров, фестивалей) по национальной борьбе хуреш. Наиболее массовым стало проведение Детского фестиваля по национальной борьбе хуреш, посвященного Международному дню защиты детей. В 2019 году в фестивале приняли участие 1116 детей от 5 до 16 лет (2015 г. - 860 чел., 2016 г. - 1000 чел., 2017 г. - 920 чел., 2018 г. - 1020 чел., 2019 г. - 1201 чел., 2020 г. - 1180 чел.).

Активно ведется взаимодействие со спортивными федерациями Республики Тыва, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве. Мероприятия спортивных федераций внесены в Единый календарный план спортивно-массовых мероприятий Министерства спорта Республики Тыва. На сегодняшний день аккредитованы 22 спортивные федерации, из них 21 включена во всероссийский реестр аккредитованных региональных спортивных федераций. Всего в республике развивается 42 вида спорта.

Раздел 5. Состояние питания детей

5.1. Питание детей раннего возраста

В соответствии с Законом Республики Тыва от 29 декабря 2017 г. N 353-ЗРТ "Об обеспечении в Республике Тыва полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей", постановлением Правительства Республики Тыва от 1 августа 2018 г. N 390 "Об утверждении Порядка обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет по заключению врачей и перечня медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Тыва, осуществляющих обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет" в 2020 году на обеспечение дополнительным питанием вышеперечисленной категории лиц из республиканского бюджета предусмотрено 13 млн. 063 тыс. рублей., исполнение которого по состоянию на 1 января 2021 г. составило в сумме 12 млн. 975 тыс. рублей (99,3 процента). За 2020 год выдано 2746 детям 9345 пачек каши, 5624 детям 27419 пачек молочной смеси, 9314 детям 35720 литров молока, 8114 детям 27500 литров кефира.

5.2. Питание школьников

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2020 г. N 2072-р на обеспечение горячего питания в 2020 году бюджету Республики Тыва выделена субсидия из федерального бюджета в размере 153,720 млн. рублей, при этом размер софинансирования из республиканского бюджета составляет 1,552 млн. рублей (1 процент). По итогам 2020 г. финансовые средства освоены в полном объеме.

В конце 2020 года возникшую при организации горячего питания экономию средств субсидии в случаях полного или частичного перевода обучающихся 1 - 4 классов общеобразовательных организаций на карантин и (или) дистанционный формат обучения, введения дополнительных каникулярных периодов с целью профилактики случаев заболевания обучающихся новой коронавирусной инфекцией и иными инфекционными и вирусными заболеваниями, болезни и отсутствия на занятиях по иным причинам отдельных обучающихся, использованы на обеспечение повышения качества и наполнения предоставляемого рациона питания и (или) увеличения кратности предоставления бесплатного горячего питания обучающимся 1 - 4 классов (сверх одного раза в день), а также организованы праздничные новогодние обеды (письмо от 19 ноября 2020 г. N АН-2021/09 "О направлениях использования экономии").

В 2021 году бюджету Республики Тыва предусмотрены средства в объеме 382,204 млн. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета - 378,382 млн. рублей, софинансирование из республиканского бюджета - 3,822 млн. рублей (1 процент) (в 2022 г. - 389,262 млн. рублей, в 2023 г. - 381,948 млн. рублей.).

На сегодняшний день муниципальным и государственным учреждениям профинансированы средства в размере 193,036 млн. рублей, освоено 50,5 процента субсидий.

Бесплатным горячим питанием всего обеспечены 30686 учеников 1 - 4 классов или 100 процентов от общего количества учащихся, в том числе в малокомплектных школах 1128 учеников. По представленным данным муниципальных районов, численность учеников 1 - 4 классов, обеспеченных завтраками, составляет 17593 человека (57,34 процента), обедами 12504 человек (40,75 процента), и завтраками и обедами 589 человек (1,92 процента).

Питание осуществляется в соответствии с типовым меню для школьников 7 - 11 лет, разработанным автономной некоммерческой организацией "Институт отраслевого питания", на основе регионального рациона питания для каждого из 3-х приемов пищи (завтрак, обед, полдник) с учетом финансово-экономического и медико-технологического обоснований. Типовое меню утверждено приказом Минобразования Республики Тыва от 12 августа 2020 г. N 724-д и согласовано Министерством здравоохранения Республики Тыва и Управлением Роспотребнадзора по Республике Тыва.

В 2021 году средняя стоимость горячего питания в Республике Тыва из федерального бюджета на 1 обучающегося в день составляет 61,92 рубля. За счет софинансирования из республиканского бюджета средняя стоимость увеличена до 64,54 рублей. Не обеспеченных горячим питанием учеников 1 - 4 классов в общеобразовательных организациях Республики Тыва не имеется.

В течение нескольких месяцев в республике проводится масштабная работа по исполнению Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. В части общеобразовательных организаций, в том числе и малокомплектных, проводились ремонтные работы пищеблоков, велась замена окон и обновление оборудования.

В настоящее время из 164 общеобразовательных организаций имеют:

- столовые полного цикла (работающих на сырье) - 151 или 95,3 процента;

- доготовочные столовые (работающие на полуфабрикатах) - 13 или 7 процентов;

- буфеты-раздаточные (раздача готовой пищи) - 5 или 2,9 процента.

Количество школ, в которых питание организуется на базе пищеблоков других организаций, - 1 (количество посадочных мест 70).

В 19 общеобразовательных организациях (11 процентов от общего количества школ) организация горячего питания осуществляется по форме аутсорсинга (сторонними организациями), в 150 школах (89 процентов) самостоятельно общеобразовательной организацией.

В школьных столовых общеобразовательных организаций Республики Тыва из технологической базы имеется следующее оборудование:

- электрические плиты - в 143 школах, 195 единиц;

- мармиты для 1-х, 2-х блюд - в 70 школах, 80 единиц;

- духовые (жарочные) шкафы - в 73 школах, 84 единиц;

- посудомоечные машины - в 13 школах, 21 единица;

- вытяжки - в 88 школах, 96 единиц;

- производственные столы - в 139 школах, 342 единицы;

- холодильное оборудование (холодильники, холодильный ларь) - в 164 школах.

В 2020 г. муниципальными образованиями Республики Тыва усовершенствована материально-техническая база школьных столовых за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников. На пищеблоках 164 общеобразовательных школ (100 процентов) произведен текущий ремонт.

Всего на проведение текущего ремонта школьных пищеблоков направлены средства в размере 2,951 млн. рублей, в том числе за счет местного бюджета 2,244 млн. рублей (76,0 процентов), внебюджетных источников 0,706 млн. рублей (24,0 процента).

Также в целях непрерывной организации бесплатного горячего питания школьников начальных классов муниципальными образованиями Республики Тыва в 2020 году за счет муниципальных бюджетов приобретено оборудование на сумму 5,481 млн. рублей. Для школьных столовых приобретено более 165 единиц оборудования, 690 единиц инвентаря.

Современный пищеблок школьных учреждений должен быть оснащен оборудованием, которое позволит механизировать и автоматизировать процесс обработки пищевых продуктов. За счет чего повысится производительность труда, улучшится качество пищи и уменьшится количество пищевых отходов.

Приобретенное в 2020 г. оборудование и инвентарь не решает проблему оснащения школьных столовых современным оборудованием в полном объеме.

По информации муниципальных образований Республики Тыва пищеблоки школьных столовых оборудованы технологическим оборудованием, отвечающим требованиям СанПиНа, на 62 процента.

Имеющееся оборудование в основном было приобретено в рамках Комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2010 - 2013 гг. и в рамках республиканской программы "Школьное питание" до 2009 г. и подлежит списанию по истечении 7 - 10 лет использования. В связи с вышеизложенным, для совершенствования материально-технической базы школьного пищеблока, отвечающей требованиям санитарного законодательства, необходимо выделение средств в объеме 48,413 млн. рублей из республиканского бюджета.

В целях непрерывной организации бесплатного горячего питания школьников начальных классов муниципальными образованиями Республики Тыва для школьных столовых в 2021 году о необходимо закупить оборудование и инвентарь на общую сумму 67600,00 тыс. рублей, в том числе оборудование в количестве 1163 единиц на общую сумму 50045,480 тыс. рублей, инвентаря (столы, стулья) в количестве 6759 единиц на общую сумму 13517,330 тыс. рублей и прочего инвентаря на сумму 4037,190 тыс. рублей, из них:

- холодильник, холодильный ларь, шкаф - 213 ед. на сумму 6808,580 тыс. рублей;

- электрическая плита - 130 ед. на сумму 5879,80 тыс. рублей;

- посудомоечная машина - 147 ед. на сумму 14790,00 тыс. рублей;

- вытяжка - 152 ед. на сумму 2220,00 тыс. рублей;

- жарочный шкаф - 136 ед. на сумму 7924,00 тыс. рублей;

- мармиты для 1-х и 2-х блюд - 141 ед. на сумму 11087,10 тыс. рублей;

- производственные столы - 244 ед. на сумму 1336,00 тыс. рублей;

- столы - 1189 ед. на сумму 7312,350 тыс. рублей;

- стулья - 5570 ед. на сумму 6204,980 тыс. рублей;

- прочий кухонный инвентарь - на сумму 4037,19 тыс. рублей.

Двухразовое питание детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ). По оперативным данным муниципальных образований, по состоянию на 1 марта 2021 г. детей с ОВЗ - 4417 чел. по сравнению с данными ФСН N ОО-1 на 20 сентября 2020 г. количество обучающихся увеличилось на 651 человек (17,3 процента), дети с ОВЗ, обучающиеся на дому 672 человека, увеличение составляет на 132 человека (1,2 процента).

Все 717 детей с ОВЗ находятся на полном обеспечении из республиканского бюджета.

Кроме этого, из 4417 чел. разовым горячим питанием (завтраком или обедом) обеспечиваются 770 детей с ОВЗ с 1 по 4 классы, приходящие обучаться в школу.

Таким образом, с вычетом 770 детей, получающих горячее питание, и 717 детей, находящихся на полном обеспечении, в горячем питании нуждаются еще 2930 детей или 66,3 процента от всех детей с ОВЗ (4417 чел.).

В соответствии со статьей 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьей 17 Закона Республики Тыва от 21 июня 2014 г. N 2562 ВХ-1 "Об образовании в Республике Тыва" принято постановление Правительства Республики Тыва от 11 марта 2021 г. N 114 "Об установлении мер социальной поддержки по предоставлению бесплатного питания отдельным категориям учащихся государственных образовательных организаций Республики Тыва и муниципальных организаций".

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиНа 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" действующему с 1 января 2021 г., финансовые средства на организацию питания детей рассчитаны с учетом вновь утвержденных среднесуточных наборов пищевой продукции для организации питания детей от 7 до 18 лет.

Министерство образования и науки Республики Тыва продолжит работу по осуществлению мониторинга обеспечения горячим питанием обучающихся, которые осваивают программы начального общего, основного общего и среднего общего образования и в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены меры поддержки.

Раздел 6. Образование, воспитание и развитие детей

6.1. Развитие права детей на образование и развитие

Основным приоритетом в части дополнительного образования детей по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 является увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет до 70 - 75 процентов, охваченных программами дополнительного образования.

С целью достижения показателя в 2020 году была продолжена реализация федерального проекта "Успех каждого ребенка" - проект развития дополнительного образования детей для создания эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи.

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, количество детей в возрасте от 5 до 18 лет в Республике Тыва составляет 86340 человек. По дополнительным общеобразовательным программам занимается 81160 детей, что составляет 94 процента от количества детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Услуги дополнительного образования представляют в Республике Тыва 449 организации, из них учреждения дополнительного образования - 76, общеобразовательные организация - 173, дошкольные образовательные учреждения - 186, организации среднего профессионального образования - 11, негосударственные учреждения дополнительного образования - 3.

В 2020 году осуществлялась деятельность 30 организаций дополнительного образования детей, в том числе 18 муниципальных учреждений (дома детского творчества - 6, центры - 12), ДЮСШ - 11 и 1 государственного учреждения. Из них учреждения дополнительного образования, расположенные в сельской местности, - 19, в городских поселениях - 11.

В данных учреждениях дополнительного образования функционировало 981 объединение по следующим направлениям: техническое творчество - 52 (1225 детей), эколого-биологические - 18 (432 чел.; туристско-краеведческое - 16 (333 чел); спортивно-техническое - 9 (231 чел.), спортивные - 490 (10113 чел), художественное творчество - 295 (5134 чел), культурологическое - 3 (67 чел.), другие (гражданско-патриотическое, социально-педагогическое, интеллектуальное развитие, научно-гуманитарное, предметная деятельность, музыкально-хореографическое, дошкольная подготовка, художественно-эстетическое, декоративно-прикладное) - 98 (2189 чел).

Социальные группы обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в учреждениях дополнительного образования: 19724 детей из них: детей-сирот - 273 чел., детей, оставшихся без попечения родителей, - 291 чел., полусирот - 1566 чел., детей-инвалидов - 99 чел., детей из неблагополучных семей - 969 чел., детей из многодетных семей - 4565 чел., детей из малообеспеченных семей - 4017 чел., детей, состоящих на учете ПДН, - 75 чел., детей, состоящих на внутришкольном учете, - 134 чел.

Созданы новые места в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей в количестве 2174 мест.

В рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в 2020 году согласно приказу Министерства образования и науки Республики Тыва от 30 января 2020 г. N 105-д "Об утверждении перечня создаваемых новых мест дополнительного образования детей" в 9 учреждениях дополнительного образования созданы новые места по всем направлениям.

Реализация мероприятия позволила обеспечить реальное увеличение охвата детей современными программами дополнительного образования, в том числе:

- увеличение численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся за счет средств бюджета по дополнительным общеобразовательным программам;

- обеспечение дополнительных общеобразовательных программ современными средствами обучения;

- переподготовка (повышение квалификации) работников создаваемых новых мест;

- увеличение количества мероприятий, в которых примут участие обучающиеся.

Количество создаваемых новых мест и направленность дополнительного образования детей в организациях различных типов в Республике Тыва:

- физкультурно-спортивная направленность - 160 мест;

- социально-педагогическая направленность - 50 мест;

- художественная направленность - 105 мест;

- естественнонаучная направленность - 100 мест;

- туристско-краеведческая направленность - 100 мест;

- техническая направленность - 1659 мест.

Итого по всем направлениям 2174 места.

Ремонтные работы проведены и закончены во всех 11 учреждениях (100 процентов), на которых созданы новые места: ГБОУ ДО Республики Тыва "РЦРДО", МБОУ ДО "Центр дополнительного образования" г. Кызыла, МБОУ ДО "Центр детско-юношеского технического творчества Дзун-Хемчикского кожууна", МБОУ ДО "Центр дополнительного образования "Эврика", МБОУ ДО "Туранский ДЮЦ", МБОУ ДО "Подростковый центр "Челээш", МБОУ ДО "Центр детского туризма г. Шагонара", МБОУ ДО "Центр развития творчества детей и юношества г. Ак-Довурака", МБОУ ДО "Центр дополнительного образования "Авырал", МБОУ ДО "Центр детского творчества с. Сарыг-Сеп".

6.2. Качество образования и инновации в области образования

Реализация федеральных государственных образовательных стандартов общего образования

В 2020/21 учебном году реализация ФГОС общего образования осуществляется в штатном режиме с 1 по 10 классы. В следующем 2021/22 учебном году будет осуществлен полный переход на реализацию ФГОС общего образования. По подготовке педагогических кадров к реализации ФГОС на разных ступенях образования в 2020 году проведено 15 курсов с общим охватом 315 человек. Обучение педагогических работников по ФГОС охватывает все ступени образования. В 2020 году прошли подготовку по: ФГОС ДО - 53 человека, ФГОС НОО - 28 человек, ФГОС ООО - 119 человек, ФГОС ОВЗ - 89 человек, ФГОС СПО - 26 человек.

В 2020 году в связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, связанной с COVID-19, все школьники республики были переведены на дистанционное обучение. В целях реализации дистанционного обучения были организованы мероприятия, связанные с информатизацией и методической помощью для организаций общего образования, разработаны методические инструкции, распределены 4 вида моделей обучения. Одним из эффективных ресурсов в период карантина явился образовательный проект "Телешкола". В период пандемии для организованного контроля и непрерывного образовательного процесса разработаны дневники для учащихся и учителей по всем предметам.

Реализация данных проектов показала эффективность, качество образования в республике значительно улучшилась, что подтверждают результаты ЕГЭ 2020 года, успеваемость повысилась по сравнению с 2019 годом на 12 процентов (с 75,7 процента до 87,7 процента), а текущая успеваемость по итогам первого полугодия 2020 года составила 98,7 процента, качество образования - 36,1 процента.

Государственная итоговая аттестация (ГИА) в 2020 году проводилась в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ). ЕГЭ в 2020 году проводился только для тех участников, которым результаты нужны для поступления в вузы. Аттестаты о среднем общем образовании в этом году выданы 100 процентам выпускников 11 (12) классов, имеющих допуск к государственной итоговой аттестации. ГИА в форме основного государственного экзамена (ОГЭ) для лиц, оканчивающих обучение по программе основного общего образования, в 2020 году отменена. Аттестаты за курс основной школы получили все выпускники 9-х классов по итогам текущей успеваемости.

В 2020 году проведение ЕГЭ было организовано с учетом рекомендаций Роспотребнадзора в условиях риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Работа во всех 25 пунктах проведения экзаменов Республики Тыва была организована в соответствии с письмом Рособрнадзора и Роспотребнадзора от 8 мая 2020 г. N 02/8900-2020-24 "О направлении рекомендаций по организации работы образовательных организаций". Все пункты проведения экзаменов были обеспечены бесконтактными термометрами, бактерицидными лампами, каждая аудитория ППЭ обеспечена обеззараживателями воздуха закрытого типа (рециркуляторами), средствами для дезинфекции рук и помещений, все лица, ответственные за проведение ЕГЭ, - средствами индивидуальной защиты (масками, перчатками). На приобретение и поставку 52 бесконтактных термометров и 246 рециркуляторов для 25 ППЭ и 1 РЦОИ в связи с COVID-19, Правительством Республики Тыва были выделены дополнительные финансовые средства на сумму 6566,00 тыс. рублей. За весь период проведения ЕГЭ инфицирования участников COVID-19 на пунктах проведения экзаменов не допущено. Организационно-технологических сбоев в ППЭ и РЦОИ при проведении ЕГЭ не зафиксировано благодаря многоступенчатой системе подготовки всех специалистов, задействованных на ГИА в 2020 году.

В 2020 году на территории Республики Тыва для участия в ЕГЭ было зарегистрировано 2437 выпускников 11 (12) классов (это все выпускники, зарегистрированные на 1 февраля 2020 г. в региональной базе данных).

В целом по республике средние баллы по всем предметам достаточно стабильные и превышают минимальный порог. Доля участников, преодолевших минимальный порог, по сумме всех предметов составила 87,73 процента (в 2019 году - 75,7 процента). Если сопоставить средний балл ЕГЭ за 2020 г. со средними значениями по предметам в период за 2018 - 2019 гг., то отмечается повышение средних баллов по большинству предметов. Повышение средних баллов более чем на семь баллов отмечено по химии, на четыре балла по биологии, что говорит о повышении качества образования выпускников по естественно-научным дисциплинам.

Отмечается рост количества выпускников, получивших положительные результаты экзаменов и высокие - от 60 и выше баллов. Успеваемость в 2020 году повысилась по сравнению с 2019 годом на 12 процентов (с 75,7 до 87,7 процента). Количество выпускников, получивших более 60 баллов, в этом году сохранилось на уровне 2019 г. (в 2019 году их было 24,2 процента, а в 2020 году 24,5 процента). Если в 2019 году доля выпускников, получивших на ЕГЭ от 90 и более баллов, составляла 1,85 процента, то в 2020 году данный показатель увеличился на 1,08 процента и составил 2,93 процента.

В 2019/20 учебном году ребят, получивших аттестат особого образца, на 47 человек больше, чем годом ранее. Медалистов (87 чел.) подготовили 26 процентов школ (рост на 18 процентов по сравнению с прошлым годом).

В 2020 году 15 выпускников сдали ЕГЭ на 100 баллов, максимальные результаты ребята получили по математике (1 чел.), информатике (1 чел.), литературе (1 чел.), русскому языку (7 чел.), обществознанию (1 чел.), химии (4 чел.). По сравнению с 2019 годом количество выпускников, получивших 100 баллов, выросло на 13 человек. Впервые появились стобалльники по информатике, химии, обществознанию.

Одним из показателей результативности работы школ и педагогов является поступление учащихся в ФГКОУ "Кызылское президентское кадетское училище". По итогам приемной кампании 2020 года зачислены в 5-й класс (мальчики) 40 чел., в 8-й класс (девочки) - 20 чел. Из 145 кандидатов, относящихся к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных и малообеспеченных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 5-й класс зачислены 16 кандидатов, в 8-й класс - 1 кандидат.

Однако нужно признать, что 116 школ по результатам Всероссийских проверочных работ по русскому языку и математике за 2 года выявлены как школы с низкими образовательными результатами.

В 2020/21 году приоритетными направлениями работы Министерства образования Республики Тыва являются реализация двух ведомственных проектов: региональный проект по поддержке школ с низкими образовательными результатами (ШНОР); региональный проект "Шаг в профессию".

Региональный проект по поддержке школ с низкими образовательными результатами (ШНОР). По итогам комплексного анализа результатов оценочных мероприятий (по результатам ВПР по русскому языку и математике за 2 года) письмом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки N 01-121/-13-01 от 30 марта 2020 г. был определен список 116 образовательных организаций Республики Тыва с низкими образовательными результатами. Разработан и утвержден региональный проект по переходу школ в эффективный режим функционирования в 2020/21 учебном году (приказ Министерства образования и науки Республики Тыва от 12 августа 2020 г. N 711-д.). В плане мероприятий проекта выделены кадровые ресурсы для сопровождения программ помощи школам, включая выезды методистов, наставников в школы для посещения занятий, проведения консультаций. Методическая подготовка по предметам осуществлялась на выездных обучающих семинарах. Тематика семинаров была составлена на основе отчетов председателей предметных комиссий и состояла из вопросов, отражающих наибольшие затруднения при ответах детей во время экзаменов. Во время каникул для повышения качества подготовки выпускников к государственной итоговой аттестации и реализации мероприятий по школам с низкими образовательными результатами проводились учебно-тренировочные сборы для учащихся 9 и 11 классов по русскому языку и литературе, математике, физике, информатике, биологии, химии, географии, истории, обществознанию, иностранному языку. Учебно-тренировочные сборы были организованы согласно графику, проведены консультации в групповой и индивидуальной формах, через ZOOM-платформу с учащимися 9 классов с охватом 3176 чел. (87 процентов), (всего учащихся 9 кл. - 3662 чел.), с учащимися 11 кл. с охватом 1480 чел. (93 процента) (всего учащихся 11 классов 1596 чел.).

Региональный проект "Шаг в профессию". В 2020/21 учебном году по профориентации и профильному обучению разработан и реализуется ведомственный региональный проект "Шаг в профессию", утвержденный приказом Минобрнауки Республики Тыва от 21 сентября N 836-д.

В настоящее время в республике из 173 образовательных организаций в 48 школах (25 процентов) реализуется профильное обучение по гуманитарному, технологическому, естественно-научному, социально-экономическому профилям. В этих 48 школах обучаются 1286 учеников 10 классов, в остальных школах реализуется универсальный профиль. В 11 классах профильное обучение реализуется в 30 школах республики, в которых обучаются 1118 выпускников в 53 классах, из них 20 профильных классов по федеральному базисному учебному плану и 33 профильных класса по новым федеральным государственным образовательным стандартам.

Ведомственный проект "Шаг в профессию". Реализация проекта обеспечит создание в системе образования механизмов непрерывного развития для детей, а также профессионального мастерства педагогов, руководителей образовательных организаций и других участников системы, в том числе родителей (законных представителей), внедрение инновационных образовательных технологий и методик.

Аттестация педагогических работников. В качестве эффективного механизма, способствующего созданию системы непрерывного образования, в которой происходит развитие индивидуального стиля профессиональной деятельности педагога, познание и освоение новых ценностей, стимулирование творческого поиска и выявление перспективных подходов к реализации образовательного процесса, систем оценивания профессиональной деятельности педагога выступает аттестация.

По итогам 2020 г. в процедуре аттестации приняли участие 1592 (74 процента) педагогических работников. Не представили аттестационные материалы - 375 педагогов (18 процентов). Успешно прошли квалификационные испытания 1499 педагогических работников, что составило 94 процента от числа принявших участие в процедуре аттестации, том числе на высшую категорию - 530 человек, на первую категорию - 969 человек.

Федеральный проект "Учитель будущего". Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204, распоряжения Правительства Республики Тыва от 6 ноября 2018 г. N 471-р "О некоторых мерах по реализации национальных проектов в Республике Тыва" разработан и утвержден паспорт регионального проекта "Учитель будущего", по аналогии с этим проектом разработаны паспорта муниципальных проектов. В рамках реализации проекта организована системная работа по непрерывному развитию профессионального мастерства работников системы образования и программ повышения квалификации. Утвержден приказ от 30 апреля 2020 г. N 425-д "Об утверждении критериев для прохождения аттестации руководителей образовательных организаций и подведомственных Министерству образования и науки Республики Тыва". Приняты нормативные правовые акты, регламентирующие действие с 1 июня 2020 г. в Республике Тыва системы аттестации руководителей общеобразовательных организаций.

С 1 по 2 октября 2020 г. проведена апробация модели оценки компетенций работников образовательных организаций для руководителей образовательных организаций - 25 чел., в том числе городских школ - 8 чел., сельских школ - 17 чел. Учителя начальных классов - 33 чел., из них из городских школ - 14 чел., из сельских - 19 чел. Вторая апробация проведена с 16 по 20 ноября 2020 г. для учителей русского языка (21 чел.), математики (19 чел.), физики (9 чел.), биологии (8 чел.), химии (9 чел.). Участие приняли 66 чел. Итоги будут известны в конце декабря 2020 г.

Были организованы выезды в Дзун-Хемчикский, Барун-Хемчикский кожууны и г. Ак-Довурак в целях проверки хода реализации регионального проекта "Учитель будущего". Проектной группой Министерства образования и науки Республики Тыва под руководством заместителя министра Ч.В. Монгуш оказана консультативная поддержка при разработке муниципальных проектов.

Федеральная программа "Земский учитель". Согласно соглашению, заключенному между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Республики Тыва, на предоставление субсидии в целях софинансирования расходных обязательств по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" в Республике Тыва выделены финансовые средства на компенсационные выплаты на замещение 23 вакансий в объеме 23 млн. рублей. В республике на 10 января 2020 г. была определена 171 вакансия в общеобразовательных организациях. Больше всего вакансий в школах Дзун-Хемчикского (16), Кызылского (15) кожуунов. В результате проведенного анализа выявлено, что в школах республики наблюдается нехватка учителей английского языка (40), математики (28), русского языка и литературы (20), начальных классов (18). Разработан план мероприятий ("дорожная карта") по реализации программы "Земский учитель" в 2020 году. Программа "Земский учитель" в Республике Тыва реализовывалась в 4 этапа. За время организации работы по приему документов для участия в конкурсном отборе проведено 358 очных консультаций и 483 консультации в телефонном режиме. Для руководителей муниципальных органов управления образованием проведены установочные семинары об условиях участия в программе "Земский учитель". Список победителей утвержден приказом Министерства образования и науки Республики Тыва от 15 мая 2020 г. N 463-д. Проведена работа по извещению победителей, составлены и направлены информационные письма в адрес 23 победителей.

В соответствии с пунктом 6.7 Положения о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утвержденного приказом Минобрнауки Республики Тыва от 11 декабря 2019 г. N 1542-д "Об утверждении нормативных правовых актов программы "Земский учитель" победители конкурсного отбора до 30 мая текущего года произвели выезды в образовательную организацию для решения вопросов, связанных с переездом и трудоустройством, и до 10 июня текущего года представили свои согласия в министерство для заключения договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты.

19 августа 2020 г. были заключены трехсторонние соглашения между Министерством образования и науки Республики Тыва, директорами 23 школ и учителями. Образовательными организациями созданы условия для работы и проживания 23 учителей-победителей программы "Земский учитель", подготовлено служебное жилье для проживания специалистов на срок 5 лет. В настоящее время все 23 учителя находятся в сельских поселениях и работают в штатном режиме. Компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей поступили на личные счета учителей 30 сентября 2020 г.

Губернаторские проекты. Проект "В каждой семье - не менее одного ребенка с высшим образованием" направлен на достижение основного показателя - поступление в вузы Российской Федерации выпускников общеобразовательных организаций Республики Тыва - участников губернаторского проекта. В 2019/20 учебном году в проекте принимали участие 9042 человека, не имеющих лиц в семье с высшим образованием в третьем поколении. В 2020 г. 193 выпускника СПО и 11 классов поступили в вузы: из 311 выпускников 11 классов, участников проекта, поступили в вуз 112 человек, из 178 выпускников СПО - 81 чел. поступили в вуз. Показатель поступления выпускников 11 классов не выполнен на 15,7 процента, показатель поступления выпускников учреждений СПО перевыполнен на 10 процентов. Наилучший показатель поступления выпускников СПО в 2020 году, участников проекта в вузы демонстрируют ГБПОУ Республики Тыва "Республиканский медицинский колледж" (75 процентов), НОУ СПО "Кызылский техникум экономики и права" (71,4 процента). Самый низкий показатель ГБПОУ "Тувинский агропромышленный техникум" (23,8 процента).

Реализация губернаторского проекта "Педагог-мужчина - лидер и наставник". Для решения поставленных задач по формированию управленческих кадров в общеобразовательных организациях республики из числа педагогов-мужчин принято распоряжение Правительства Республики Тыва от 2 июня 2014 г. N 204-р. С 2018 года проект называется "Педагог-мужчина - лидер и наставник", направленный на увеличение доли руководящих кадров из числа педагогов-мужчин образовательных организаций и профилактику правонарушений среди учащихся. Проект ориентирован на работу с трудными подростками и укрепление семьи. Для достижения показателей в 2020 году в тесном взаимодействии работают муниципальные проектные команды педагогов-мужчин, главы кожуунов, советы отцов. В общеобразовательных организациях Республики Тыва работают 1047 педагогов-мужчин, из них 36 директора (3,4 процента), 74 заместителей директоров (7 процентов). Одной из самых действенных и эффективных мер по профилактике правонарушений среди обучающихся является охват детей дополнительным образованием, данный показатель перевыполнен на 23 процента. Одним из новых показателей, введенных в 2020 году, является наставничество. Количество наставников над 1106 несовершеннолетними, находящимися в "группе риска" составляет 374 человека. Количество наставников над молодыми педагогами составляет 85 человек.

В рамках реализации проекта "Цифровая образовательная среда" внедрена целевая модель цифровой образовательной среды в 97 образовательных организациях, оборудовано 194 кабинета на сумму 219 миллионов 139 тысяч 800 рублей. Всего выделено 4074 ноутбуков, 194 интерактивных панелей, 97 многофункциональных устройств. В каждой школе 2 кабинета "Цифровая образовательная среда" оборудованы современными вычислительными технологиями согласно перечню оборудования, в котором имеется 30 ученических, 2 учительских и 10 управленческих ноутбуков, а также 1 МФУ (принтер) и 2 интерактивных панели. На конец 2020 года в 90 из 145 образовательных организаций подключен высокоскоростной интернет. Охват обеспечения высокоскоростным интернетом в образовательных организациях к концу 2021 года будет составлять 84 из 100 процентов в количестве 145 из 173 образовательных организаций.

6.3. Материально-техническая база учреждений образования

В зданиях 1930 - 1960 годов постройки размещены 40 или 22,7 процента общеобразовательных организаций, которые не соответствуют современным условиям (нетиповые);

в 54 (или 30,1 процента) сельских общеобразовательных организациях износ зданий составляет от 30 до 50 процентов. Здания деревянные, не соответствуют современным условиям обучения: классные помещения маленькие;

в 40 школах отсутствуют спортивные залы (23,1 процента), нет помещений для дополнительного образования;

47 зданий общеобразовательных организаций или 28 процентов отнесены к категории ветхих;

66 общеобразовательных организаций требуют капитального ремонта. В них обучается 29,1 процента учащихся;

доля школьников, обучающихся в зданиях, не имеющих всех видов благоустройств, составляет 49,4 процента;

107 общеобразовательных организаций обеспечены централизованными инженерными сетями (холодное и горячее водоснабжение, системами отопления) с учетом холодного и горячего водоснабжения в школьных туалетах;

103 общеобразовательных организаций или 59 процентов подключены к централизованной канализации с учетом оборудования систем водоотведения в школьных туалетах.

Сведения о помещениях

Информационная база организации образовательных организаций

Информационное обслуживание и другие характеристики библиотеки

Формирование и использование библиотечного (книжного) фонда

6.4. Доступность дошкольных образовательных учреждений

Дошкольное образование реализуется 236 образовательными организациями и группами, реализующими программы дошкольного образования, из них:

- 174 муниципальных дошкольных организаций (детских садов - отдельных юридических лиц);

- 36 структурных подразделений школ;

- 17 дошкольных групп при школах;

- 9 частных детских садов.

В ДОО работает 2521 педагогический работник (в 2018 г. - 2392 чел., 2017 г. - 2456 чел.), из них:

- старших воспитателей - 114 чел. (в 2018 г. - 100 чел.);

- воспитателей - 1881 чел. (в 2018 г. - 1842 чел.);

- музыкальных руководителей - 169 чел. (в 2018 г. - 161 чел.);

- инструкторов по физической культуре - 122 чел. (в 2018 г. - 106 чел.);

- учителей-логопедов - 80 чел. (в 2018 г. - 71 чел.);

- учителей-дефектологов - 14 чел. (в 2018 г. - 12 чел.);

- педагогов-психологов - 65 чел. (в 2018 г. - 50 чел.);

- социальных педагогов - 3 чел., (в 2018 г. - 2 чел.);

- педагогов-организаторов - 1 чел. (в 2018 г. - 1 чел.);

- педагогов дополнительного образования - 47 чел. (в 2018 г. - 21 чел.);

- других педагогических работников - 25 чел. (в 2018 г. - 26 чел.).

Воспитательный и учебный процессы обеспечивает 2521 педагогический работник, из них высшее профессиональное образование имеют 1316 педагогов, среднее профессиональное образование - 1195 педагогов.

Диаграмма 6.1

Образовательный ценз*

* Диаграмма 6.1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Контингент воспитанников

Численность детей в возрасте от 0 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, составила 25248 детей (51,43 процента от общей численности детей данной возрастной группы). В 2019 г. численность дошкольников составляла 25263 детей (49,38 процента от общей численности детей данной возрастной группы). В 2018 г. составляла 24287 детей (40,9 процента от общей численности детей данной возрастной группы).

Численность детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных дошкольным образованием, составила 4279 детей, в 2019 г. - 4238 детей, в 2018 г. - 4203 ребенка.

Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, составила 20641 детей (69,78 процента) в 2019 г. - 21025 детей (68,81 процента от общей численности детей данной возрастной группы). В 2018 г. численность составляла 20813 ребенка (68,11 процента от общей численности детей данной возрастной группы).

Диаграмма 6.2

Динамика количества воспитанников за 3 года*

* Диаграмма 6.2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Увеличение количества воспитанников связано с увеличением рождаемости детей в республике за последние годы.

Очередь на получение места в ДОО.

Численность детей, состоящих в очереди, составляет 12765 детей (2017 г. - 12269, 2018 г. - 12360, 2019 г. - 12705).

Численность детей от 3 до 7 лет, состоящих в очереди в текущем учебном году, составила 3919 детей (в 2019 г. - 532 ребенка в 2018 г. - 1742 ребенка). В связи с высокой рождаемостью в республике остается высокой численность детей от 0 до 3 лет, состоящих в очереди на получение мест в дошкольных учреждениях, - 9416 детей, в 2019 г. - 9097 детей.

Диаграмма 6.3

Динамика изменения очередности в детские сады за 3 года*

* Диаграмма 6.3 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

6.5. Профессиональное обучение

Существующая сеть профессиональных образовательных организаций в Республике Тыва достаточна для обеспечения потребностей экономики региона в кадрах со средним профессиональным образованием по образовательным программам подготовки специалистов среднего звена и подготовки квалифицированных рабочих, служащих.

В Республике Тыва функционируют 16 профессиональных образовательных организаций, из них негосударственных - 1, находятся в ведении Республики Тыва - 15, Российской Федерации - 1, в том числе подведомственных:

- Министерству образования и науки Республики Тыва - 11;

- Министерству культуры Республики Тыва - 1 (Кызылский колледж искусств им. А.Б. Чыргал-оола);

- Министерству здравоохранения Республики Тыва - 1 (Республиканский медицинский колледж);

- Министерству спорта Республики Тыва - 1 (Училище олимпийского резерва);

- Тувинскому государственному университету - 1 (Кызылский педагогический колледж);

- Союзу потребительских обществ Республики Тыва - 1 (Кызылский техникум экономики и права потребительской кооперации).

За последние годы стабильно фиксируется рост численности студентов СПО.

В 2020 году обучалось по очной форме 8173 студента (2019 г. - 7765 чел.; 2018 г. - 7374 чел.).

Всего профессиональными образовательными организациями Республики Тыва реализуется 137 образовательных программ, из них для специалистов среднего звена (ССЗ) - 58, квалифицированных рабочих, служащих (КРС) - 77, актуализированных программ - 31 (22,6 процента), по ТОП-50 - 23 (16,7 процента), адаптивные - 16 (11,6 процента) от общего количества программ (4 слайд).

Контингент обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих составляет 26,1 процента от общей численности обучающихся, по программам подготовки специалистов среднего звена - 73,9 процента. Сокращение доли студентов, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих происходит за счет увеличения программ обучения подготовки специалистов среднего звена, с 2018 года рост на 3,4 процента.

Поступление выпускников в образовательные организации среднего профессионального образования Республики Тыва.

Комплектование профессиональных образовательных организаций Республики Тыва (далее - ПОО РТ) осуществляется в соответствии с контрольными цифрами приема, сформированными в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию (ОКСО) и действующими лицензиями на право введения образовательной деятельности в сфере среднего профессионального образования.

В целях подготовки кадров со средним профессиональным образованием для Республики Тыва и реализации государственных заданий ежегодно утверждаются контрольные цифры приема (КЦП) граждан на подготовку кадров со средним профессиональным образованием в средних профессиональных организациях за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва. При утверждении КЦП учитываются потребность в рабочих, специалистах региона, работодателей и заявки органов исполнительной власти Республики Тыва.

В 2020 году КЦП учреждений среднего профессионального образования составило 3509 единиц (в 2019 г. - 3385 единиц).

На 3509 мест зачислены на первый курс в СПО Республики Тыва:

- выпускники общеобразовательных организаций 2020 года - 2272 (65 процентов) человека (из них, после 9 класса - 1657 (72,9 процента) человек, после 11 класса - 615 (27,1 процента) человек;

- выпускники прошлых лет - 1307 (37,2 процента) человек.

Министерством образования и науки Республики Тыва в рамках Республиканской приемной комиссии совместно с органами исполнительной власти велась работа по заключению договоров о целевом обучении с выпускниками общеобразовательных организаций.

Всего заключен 1541 (за 2019 г. - 580) договор о целевом обучении между органами исполнительной власти Республики Тыва, муниципальными образованиями республики и абитуриентами по своим направлениям деятельности, что на 37,6 процента больше АППГ, из них:

- органами исполнительной власти Республики Тыва заключено 1443 (за 2019 г. - 562) договора о целевом обучении;

- муниципальными образованиями - 98 (за 2019 г. - 68) договоров о целевом обучении.

От общего количества абитуриентов, заключивших договоры о целевом обучении, зачислены на первый курс 309 абитуриентов.

Общее количество выпускников 2020 года составляет 2346 чел. (2019 г. - 2097 чел.), из них:

- поступили в образовательные организации высшего образования (далее - вузы) 1141 чел. (48,7 процента);

- поступили в образовательные организации среднего профессионального образования Российской Федерации и Республики Тыва (далее - СПО) - 1053 чел. (44,9 процента) (в СПО за пределами Республики Тыва - 438 чел. (41,6 процента); в СПО Республики Тыва - 615 чел. (58,4 процента);

- получили направления в автошколы ДОСААФ до призыва в армию через военные комиссариаты по месту жительства - 15 чел. (0,6 процента);

- поступили в институты довузовского образования при университетах на подготовительные курсы - 10 чел. (0,4 процента);

- призваны на военную службу Российской Федерации - 44 чел. (1,9 процента);

- не поступили - 83 чел. (3,5 процента) (из них нашли работу (трудоустроены) - 17 чел.; не смогли поступить по состоянию здоровья - 6 чел.; не прошли вступительные испытания вузов - 38; изъявили желание не поступать в 2020 году - 22).

Из 1141 поступившего выпускника (в 2019 г. - 1003 чел.):

- поступили по договорам о целевом обучении - 309 чел. (27,1 процента) (в 2019 г. - 251);

- поступили в вузы по общему конкурсу - 832 чел. (72,9 процента) (в 2019 г. - 752).

В 2020 году абитуриенты вузов столкнулись с дополнительными трудностями при поступлении из-за сложившейся ситуации (пандемии коронавируса):

- перевод на дистанционное обучение;

- период подачи документов растянулся до середины августа;

- поступление проходило в сжатые сроки - у выпускников, которые писали ЕГЭ в последние даты, было всего 1 - 2 дня на выбор университета и подачу документов;

- поступление впервые проходило онлайн.

Количество баллов для поступления на бюджетное обучение различается в высших учебных заведениях в зависимости от факультетов и формы обучения.

Для поступления на бесплатное обучение в вуз из топ-10 понадобится максимальный балл по всем сдаваемым ЕГЭ. В случае "недобора" абитуриенту могут предложить учиться платно или попробовать пройти на бюджет в следующем году.

Чтобы учиться платно, понадобится предоставить хотя бы минимальные баллы ЕГЭ. В этом году согласно приказу Рособрнадзора минимальное количество баллов по русскому языку составило 36 баллов, по математике профильного уровня - 27, по физике, химии и биологии - 36, по информатике - 40, по истории и литературе - 32, по географии - 37, по обществознанию - 42 балла. При этом порог прохождения экзамена по иностранным языкам, среди которых английский, французский, немецкий, испанский и китайский, составил 22 балла для любого языка.

При этом, Министерство науки Российской Федерации для поступления в вузы по баллам ЕГЭ централизованно повысило минимальный порог баллов ЕГЭ в 252 подведомственных ему университетах, в отличие от установленных Рособрнадзором:

- не менее 39 баллов надо иметь по профильной математике;

- не менее 40 - по русскому и иностранным языкам, географии, литературе, физике и химии;

- не менее 42 - по биологии, информатике и истории;

- не менее 44 баллов - по обществознанию.

Во время приемной кампании Министерством образования и науки Республики Тыва была проведена встреча-инструктаж с руководством органов исполнительной власти Республики Тыва.

С руководителями и заместителями министерств и ведомств проведена следующая работа:

1) ознакомление с нормативно-правовыми документами о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования на 2020 год;

2) обсуждение вопросов заключения типового договора о целевом обучении по образовательным программам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2020 г. N 302;

3) инструктаж по организации работы с абитуриентами для их дальнейшего направления на обучение по договорам о целевом обучении;

4) представление списков выпускников 2020 года общеобразовательных организаций и средних профессиональных образовательных организаций Республики Тыва с анализом профессиональных намерений;

5) представление списков выпускников 2020 года высших учебных заведений за пределами республики и Тувинского государственного университета для дальнейшего содействия в трудоустройстве.

В работе по заключению договоров о целевом обучении с абитуриентами для дальнейшего их участия в конкурсе вуза в рамках Республиканской приемной кампании в качестве заказчиков-работодателей активно принимали участие министерства здравоохранения, юстиции, экономики, дорожно-транспортного комплекса, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики, сельского хозяйства, информатизации и связи, а также администрации Дзун-Хемчикского и Тес-Хемского кожуунов.

Область образования абитуриентов, поступивших в вузы по договорам о целевом обучении:

Поступление абитуриентов в вузы по договорам о целевом обучении в разрезе органов исполнительной власти Республики Тыва:

* Министерство труда и социальной политики Республики Тыва будет заключать договора с Министерством здравоохранения Республики Тыва, так как им нужны врачи с высшим медицинским образованием для подведомственных учреждений.

Поступление абитуриентов в вузы по договорам о целевом обучении в разрезе муниципальных образований (по статистическим отчетам управлений образования)

6.6. Воспитание и развитие детей

С целью определения приоритетов государственной политики в области воспитания и социализации детей, основных направлений и механизмов развития институтов воспитания, в 2016 году принято распоряжение Правительства Республики Тыва от 20 июля 2016 г. N 275-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в Республике Тыва Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года".

В республике создано 85 профильных кадетских классов (2019 г. - 46), с общим охватом 1696 детей, 167 юнармейских отрядов (2019 г. - 129) с охватом 4242 (2019 г. - 3739) детей (по сравнению с 2019 г. увеличение на 12 процентов), обеспеченность формой 54 процента (2308).

В 2020 году 9 и 11 классы закончил 391 кадет и юнармеец. По предварительным данным, из числа выпускников 2020 года в высшие военные учебные заведения и вузы силовых структур Российской Федерации из числа 11-классников намерены поступать 97 чел., то есть 79 процентов от общего числа выпускников 11 класса (122) и 35 процентов в соотношении с прошлым годом. В 2019 г. в средние и высшие военные учебные заведения поступили 63 выпускника из числа кадетов, юнармейцев. Из числа выпускников 9 классов в средние учебные заведения МЧС Российской Федерации намерен поступить 21 человек из 269, то есть 8 процентов. Остальные 248 человек намерены продолжить обучение в 10 классе.

По данным на 18 сентября 2020 г. поступили всего 47 юнармейцев, выпускников образовательных организаций Республики Тыва 2019/20 учебного года.

В том числе в вузы - 45 выпускников, ССУЗы - 2 выпускника.

Проходят службу в рядах Российской Армии - 7 выпускников.

Количество военно-патриотических клубов на 2020/21 учебный год составляет 82 единицы, в которых занимаются 2016 учащихся образовательных организаций, из них 19 военно-патриотических клубов функционируют в учреждениях по линии Министерства культуры Республики Тыва.

Юнармейские кабинеты имеются в 8 образовательных организациях 6 муниципальных образований: СОШ с. Чаа-Холь Чаа-Хольского района, СОШ с. Хандагайты Овюрского района, СОШ N 1, Лицей 16 г. Кызыла, СОШ с. Сесерлиг Пий-Хемского района, СОШ N 1 г. Чадана Дзун-Хемчикского района, СОШ с. Бурен-Хем Каа-Хемского района, СОШ с. Уюк Пий-Хемского района.

В целях снижения преступности среди несовершеннолетних утверждена государственная программа Республики Тыва "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2019 - 2021 годы".

Плановые мероприятия по профилактике правонарушений обучающихся в образовательных организациях осуществляются системно и в установленные сроки. Всего за отчетный период были проведены мероприятия республиканского и муниципального уровней, с общим охватом более 200 человек.

Кроме этого, в воспитательной системе образовательных организаций немаловажную роль играют социальные институты, такие как советы отцов. Всего по республике создано 156 советов отцов, в них состоят 1359 мужчин.

Также в школах проводится системная работа по укреплению института семьи на основе народных традиций.

6.7. Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья

Во исполнение Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучение детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и детей-инвалидов в Республике Тыва организовано в рамках дистанционного, инклюзивного и интегрированного обучения, а также в специальных общеобразовательных организациях и классах по адаптированным образовательным программам с учетом их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации. Система психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, детей-инвалидов в образовательных организациях Республики Тыва включает в себя:

- в дошкольных образовательных организациях - службы ранней помощи, группы компенсирующей направленности, комбинированной направленности, оздоровительные группы, логопедические группы;

- в общеобразовательных организациях - компенсирующие и специальные (коррекционные) общеобразовательные классы, логопункты, психологическая служба и кабинеты, кабинеты здоровья, также в форме дистанционного и надомного обучения и инклюзивного обучения;

- в средних профессиональных образовательных организациях - инклюзивные группы.

В 2020/21 учебном году в 187 дошкольных образовательных организациях общая численность воспитанников с ОВЗ составляет 1192 человека, в том числе 296 детей-инвалидов. В 2019/20 году детей с ОВЗ составлял 715 человек, в том числе 169 детей-инвалидов. По сравнению с 2018/19 учебным годом количество детей с ОВЗ охваченных дошкольным образованием увеличилось на 43 (3 процента) человека, детей-инвалидов на 30 (17,7 процента) человек. В группах компенсирующей направленности количество детей с ОВЗ уменьшилось на 19 (2,9 процента) детей (в 2019 году - 645 человек, в 2018 году - 664 человека). Вместе с тем, увеличилась численность детей с ОВЗ и инвалидностью в группах общеразвивающей направленности с 3 до 63 человек. В 2018 году количество детей с ОВЗ в дошкольных организациях составило 672 человека и 116 детей-инвалидов.

Инклюзивное образование в дошкольных образовательных учреждениях. В 2020/21 году в республике действовало 53 оздоровительные группы для детей с туберкулезной интоксикацией и часто болеющих детей (791 места), их посещало 939 детей (2019/20 учебный год - 806 детей, 2018/19 учебный год - 777 детей). За отчетный период 847 детей-инвалидов и детей с ОВЗ зачислены в детские сады, реализующие образовательные программы дошкольного образования с коррекционно-педагогическим компонентом и имеющие условия для коррекции здоровья детей (2019/20 учебный год - 712 детей, 2018/19 учебный год - 672 детей).

Родительская плата за содержание детей в оздоровительных группах не взимается. Образовательный процесс реализуется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования в основной общеобразовательной программе дошкольного образования, самостоятельно разрабатываемой дошкольной организацией, предусмотрен перечень оздоровительных мероприятий, адаптивная физкультура.

Также на базе 24 дошкольных образовательных организаций созданы условия для обучения детей-инвалидов и детей с ОВЗ, в муниципальных образованиях республики - на базе 7 дошкольных образовательных организаций (в Каа-Хемском - 1, Кызылском - 1, Монгун-Тайгинском - 1, Улуг-Хемском - 4.) в г. Кызыле на базе 17 дошкольных образовательных организаций:

МДОУ "Детский сад N 23" компенсирующего вида для детей с нарушениями интеллекта, 2 группы - 25 детей с полным режимом и 13 детей с режимом кратковременного пребывания, в том числе 18 детей-инвалидов;

МАДОУ N 34 - для глухих и слабослышащих детей, одна группа, общий охват 12 детей-инвалидов;

МДОУ N 4, 5, 11, 19, 21, 29, 33, 34, 35, 36, 39, 40 - для детей с тяжелыми нарушениями речи, 18 групп с общим охватом 401 ребенка, в том числе 40 детей-инвалидов;

МДОУ N 19, 35 - для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, две группы с охватом 39 человек, в том числе 39 детей-инвалидов; 19 посещают кратковременно;

МДОУ N 24, 30, 31, 32 - для детей с задержкой психического развития, пять групп с охватом 66 детей, в том числе 20 детей-инвалидов.

Численность детей с ОВЗ и детей-инвалидов в общеобразовательных организациях Республики Тыва на 2020/21 учебный год составляет 4686 чел., из них 1362 ребенка-инвалида. В 2019/20 учебном году количество детей с ОВЗ составило 3426 чел., из них 1346 детей-инвалидов, что на 9 процентов (340 чел.) меньше предыдущего периода. В 2018/19 учебном году обучались 3127 детей с ОВЗ, из них 1346 детей-инвалидов. В 2017/18 учебном году в общеобразовательных организациях республики обучались 2527 детей с ОВЗ, из них 872 ребенка-инвалида.

Количество детей с ОВЗ за 2020/21 учебный год увеличилось на 33,5 процента (1273 чел.) по сравнению с 2017/18 учебным годом, а количество детей-инвалидов увеличилось на 3,3 процента (446). Увеличение количества детей с особыми образовательными потребностями связано с разными причинами: увеличение охвата нуждающихся в психолого-педагогическом обследовании детей, внедрением ФГОС ОВЗ НОО. Общее количество детей-инвалидов в 2020/21 учебном году составил 1362 человека, что по сравнению с 2017/18 учебным годом больше на 33,07 процента (431 чел.).

На дому обучаются 540 детей, в том числе по дистанционным образовательным технологиям - 84, в том числе 56 детей-инвалидов в 4 зональных центрах республики: МБОУ СОШ N 4 г. Кызыла, МБОУ СОШ N 1 с. Самагалтай Тес-Хемского кожууна, МБОУ СОШ N 1 г. Шагонара Улуг-Хемского кожууна, МБОУ СОШ N 1 с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна. В 2019/20 учебном году на дому обучались 503 ребенка, в дистанционной форме обучения 59 детей. В 2018/19 учебном году на дому обучались 448 детей, из них дистанционно 75 детей-инвалидов. В 2017/18 учебном году на дому обучались 476 детей, из них дистанционно 87 детей-инвалидов*.

* Диаграмма не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Также в республике сохранена сеть из 6 общеобразовательных организаций, реализующих адаптированную общеобразовательную программу: 4 организации для детей с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), 1 школа-интернат для детей с нарушениями слуха, 1 школа-интернат для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В 2019/20 учебном году обучались всего 718 детей, из них 505 детей-инвалидов, в 2018/19 учебном году - 693 детей с ОВЗ, в том числе 411 детей-инвалидов, в 2017/18 учебном году - 679 детей с ОВЗ, в том числе 408 детей-инвалидов.

Образовательная политика, направленная на обеспечение своевременного выявления и коррекции нарушений развития детей, и обеспечение доступности образования для детей с ОВЗ, в том числе в школах по месту жительства (формирование системы инклюзивного образования), реализуется с помощью 2 психолого-медико-педагогических комиссий (далее - ПМПК), при государственном бюджетном учреждении "Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения "Сайзырал" и муниципальной ПМПК при департаменте по образованию мэрии г. Кызыла*.

* Диаграмма не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

ПМПК выявляет детей с ОВЗ и рекомендует дальнейшую программу обучения, а также условия получения образования детей. В Центральной ПМПК в 2020 году обследовано 2026 (в том числе 491 детей-инвалидов, 204 - дошкольного возраста и 1813 - школьного возраста, несовершеннолетние в обучающиеся в СПО - 9) детей и подростков, что на 37,4 процента (759) меньше, чем в предыдущем году. В 2019 году было обследовано всего 2785 детей и подростков в возрасте от 0 до18 лет, в том числе 807 детей-инвалидов (312 - дошкольного возраста и 2432 - школьного возраста). Первичное обследование прошли 715 чел., повторное обследование - 2029 чел.

Снижение количества охваченных психолого-педагогическим обследованием детей обусловлено ограничительными мероприятиями во время пандемии. Заключения и рекомендации ПМПК по организации условий обучения детей с ОВЗ и детей-инвалидов при повторном обращении автоматически продлевались на 1 год, поэтому не требовалось повторное обследование в условиях ПМПК.

По рекомендациям ПМПК наибольшую группу составляют дети, нуждающиеся в обучении по адаптированной образовательной программе для детей с задержкой психического развития - 1150, по общеобразовательной программе - 130, по адаптированной основной общеобразовательной программе для детей с нарушением интеллекта - 179, по адаптированной основной общеобразовательной программе для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 142. С иными нарушениями- 224, из них с нарушением слуха - 52, с тяжелым нарушением речи - 44, по специальным индивидуальным программам развития - 86, с расстройствами аутистического спектра - 30, с нарушением зрения - 12.

По социальному статусу ПМПК прошли из полных семей - 1135 чел., неполных - 477 чел., опекаемых - 100, сироты - 25, без попечения родителей - 53, из них неорганизованных - 92 чел.

Для прохождения ГИА в специальных условиях заключения получили 14 учащихся 11 классов и 420 учащихся 9 классов.

Для оказания содействия федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы в разработке индивидуальной программы реабилитации и (или) абилитации (ИПРА) ребенка-инвалида в части психолого-педагогической реабилитации разработаны перечни на 941 ребенка-инвалида, за АППГ - на 856 чел., что на 9 процентов меньше. Это зависит от ежемесячной выгрузки с программы медико-социальной экспертизы.

Также в соответствии с соглашением между Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва и Министерством образования и науки Республики Тыва с июля текущего года специалистами Центра формируется база данных детей-инвалидов для внесения в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов" (далее - ФГИС ФРИ). Специальная программа ФГИС ФРИ установлена на базе Центра и в настоящее время на валидацию отправлены данные на 1710 детей-инвалидов. Данный реестр будет наполняться ежемесячно.

Внедрение учебных кейсов в практику системы образования в республике в настоящее время является весьма актуальной задачей в связи с созданием условий для руководителей образовательных организаций, учителей-предметников в помощь в структурировании учебного материала, набора содержательных линий, методов и технологий обучения, контроля и оценивания особенно важно при подготовке к государственной итоговой аттестации.

Все специальные образовательные учреждения для детей с ОВЗ в республике имеют лицензию на реализацию общеобразовательных программ и программ дополнительного образования, что соответствует требованиям законодательных и нормативных актов.

Введение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и федерального образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (далее - ФГОС ОВЗ) в Республике Тыва осуществляется системно в соответствии с приказами Минобрнауки России от 19 декабря 2014 г. N 1598, от 19 декабря 2014 г. N 1599, планом-графиком по обеспечению введения ФГОС ОВЗ в системе образования Республики Тыва, утвержденным приказом Минобрнауки Республики Тыва от 24 августа 2015 г. N 900-д.

В 2014/15 учебном году по приказу Минобрнауки Республики Тыва от 15 января 2014 г. N 30-д "О деятельности региональной стажировочной площадки по развитию образования детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях экспериментального перехода на ФГОС для детей с ОВЗ" 8 общеобразовательных организаций были включены в "пилотный" режим введения ФГОС для детей с ОВЗ.

Также с 1 сентября 2016 г. во исполнение приказа Минобрнауки Российской Федерации "Об утверждении федерального государственного стандарта обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (далее - ФГОС о с у/о) N 1599 от 19 декабря 2014 г. в 4-х образовательных организациях, реализующих адаптированные образовательные программы для детей с нарушениями интеллекта в 1 классах введен ФГОС о с у/о.

Государственная (итоговая) аттестация учащихся с ОВЗ.

В ходе государственной (итоговой) аттестации учащихся образовательное учреждение руководствуется письмом Минобрнауки Российской Федерации N 29/1448-6 от 14 марта 2001 г., Инструкцией о проведении выпускных экзаменов по профессиональной трудовой подготовке в специальной (коррекционной) школе и локальными актами школы (положением о проведении экзаменов). Уровень подготовки выпускников соответствует требованиям государственного образовательного стандарта.

Общеобразовательные организации осуществляют свою образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам в соответствии с нарушениями развития и заболеванием.

Во всех общеобразовательных организациях проводится мониторинг освоения адаптированных основных общеобразовательных программ (АООП).

Успеваемость и качество знаний учащихся специальных (коррекционных) школ республики

В 2020/21 учебном году выпускников в школе-интернате для детей с нарушениями слуха не было, в 2019/20 учебном году, ГИА по образовательным программам основного общего образования проводилась в форме государственного выпускного экзамена ГВЭ в 10 "а" и 11 классах, впервые за стенами школы - в ППЭ на базе МБОУ КЦО "Аныяк". Учащиеся выпускных классов в количестве 13 человек сдавали два обязательных экзамена по математике и русскому языку. В 2018/19 учебном году все выпускники успешно сдали государственные выпускные экзамены*.

* Диаграмма не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В конце учебного года в школах, школах-интернатах для детей с нарушениями интеллекта проводится итоговая аттестация выпускников 9-х 10-х, 11-х классов по 2 профилям трудового обучения (швейное, столярное и слесарное дело), где успеваемость составила 100 процентов. Стабильность качества знаний учащихся по предметам объясняется положительной мотивацией учащихся к обучению. Мониторинг знаний по тому или иному предмету с последующей коррекцией позволяет делать учебный процесс стабильным, а использование современных педагогических технологий и современных средств обучения - давать прочные и глубокие знания.

Коррекционно-развивающая работа с детьми с ОВЗ и инвалидностью

Принцип коррекционной направленности обучения является ведущим в учебно-воспитательном процессе. Трудовое обучение подразделяется: 1 - 4 классы - ручной труд, 5 - 9 классы - профильное обучение различным видам труда: швейное дело, столярное дело, слесарное дело, вязание, художественная обработка текстильных материалов. Трудовое обучение является приоритетным, так как одной из главных задач школы для детей с нарушениями интеллекта является подготовка обучающихся с ОВЗ к трудовой занятости в доступной для них сфере деятельности.

Специфической формой организации учебных занятий являются коррекционные, логопедические занятия (1 - 7 классы), в старших 5 - 11 классах - социально-бытовая ориентировка (СБО), лечебная физическая культура (ЛФК) и занятия по развитию психомоторики и сенсорных процессов, обучающихся с выраженными речевыми, двигательными и другими нарушениями.

Трудоустройство выпускников с ОВЗ.

Особое внимание уделяется трудовому обучению и профориентационной работе с учащимися, которые предусматривают овладение системой знаний, умений, навыков по определенным видам труда: самообслуживающий, хозяйственно-бытовой, производительный труд, изучение различных профессий. В течение года проводятся классные часы, где учащиеся знакомятся с профессиями и учебными заведениями. Декада труда, праздник "Пока все в школе" - это главные и значимые мероприятия в школе, где подводятся итоги трудовых и школьных дел за учебный год. Ежегодно проводится конкурс "Лучший по профессии", который определяет уровень подготовки, знаний и навыков обучающихся.

Информация по обучающимся с инвалидностью и ОВЗ, в профессиональных образовательных организациях в 2020 году.

В Республике Тыва сформирована современная нормативно-правовая база по обучению и оказанию содействия в поиске подходящей работы выпускникам профессиональных образовательных организаций, относящихся к категории инвалидов и лиц с ОВЗ.

Правительством Республики Тыва утверждена государственная программа Республики Тыва "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы (постановление Правительства Республики Тыва от 29 апреля 2016 г. N 151).

В связи с принятием указанной государственной программы и необходимостью профессионального обучения выпускников общеобразовательных организаций из числа лиц с инвалидностью и ОВЗ принято решение о создании базовой профессиональной образовательной организации. Министерством образования и науки Республики Тыва издан приказ от 14 июля 2016 г. N 876/д-1 "О создании базовой профессиональной образовательной организации на базе ГБПОУ Республики Тыва "Тувинский политехнический техникум", в целях обеспечения поддержки региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов.

Профессиональная подготовка инвалидов и лиц с ОВЗ в профессиональных образовательных организациях Республики Тыва ведется по программам подготовки специалистов высшего, среднего звена и по профессиям квалифицированных рабочих, служащих.

Прием в 2020/21 учебном году лиц с ОВЗ и инвалидов в разрезе профессиональных образовательных организаций республики составляет 113 чел. (2019 - 2020 гг. - 123 чел., 2018-2019 гг. - 96 чел.).

В образовательных организациях профессионального образования республики в 2020/21 учебном году обучаются 235 инвалидов и лиц с ОВЗ, в том числе:

- в Тувинском государственном университете - 17 чел.;

- в образовательных организациях среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих - 218 человек.

В 2020 году (в 2019 г. - 75 чел., 2018 г. - 93 чел., 2017 г. - 75 чел.) завершили обучение 109 выпускников-инвалидов и с ОВЗ профессиональных образовательных организаций Республики Тыва (в 2019 г. - 75 чел.), из них;

- направлены на работу 25 чел. (22,9 процента) (в 2019 г. - 20 чел. 26,6 процента, 2018 г. - 26 чел. 28,0 процентов, 2017 г. - 24 чел. 32 процента);

- продолжили обучение - 34 чел. (31 процент) (в 2019 г. - 49 чел. 50,3 процента, 2018 г. - 42 чел. 45,0 процентов, 2017 г. - 34 чел. 45,3 процента);

- в отпуске по уходу за ребенком - 5 чел. (4,5 процента) (в 2019 г. - 2 чел. 2,6 процента, 2018 г. - 6 чел. 6,0 процентов);

- нетрудоустроенные - 45 чел. (41 процент) (в 2019 г. - 10 чел. (13 процентов), 2018 г. - 19 чел. (21 процент), в том числе по состоянию здоровья не могут работать или продолжить учебу - 7 чел.).

В образовательных организациях профессионального образования Республики Тыва создана база данных обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ.

Для реабилитации детей-инвалидов и лиц с ОВЗ в образовательных организациях проводится индивидуальная работа с каждым человеком, планируются мероприятия, которые направлены на устранение ограничений жизнедеятельности, на полную их компенсацию, восстановление социального статуса детей-инвалидов, их адаптация в социуме и достижение ими материальной, социальной и профессиональной подготовки.

Организация дополнительного образования для обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ в учреждениях профессионального образования проводится совместно со здоровыми студентами. Обучающиеся инвалиды и лица с ОВЗ в техникумах участвуют в разных мероприятиях, в том числе в спортивных (вольная борьба, волейбол, баскетбол и т.д.).

Организация сетевой формы обучения

Сетевая форма образования довольно широко использовалась и используется общеобразовательными организациями в республике. На данное время договора заключены между специальными образовательными организациями и учреждениями начального и высшего профессионального образования.

В текущем учебном году в профессиональных образовательных организациях Республики Тыва всего обучались 113 инвалидов и лиц с ОВЗ, в том числе:

- в образовательных организациях подготовки специалистов среднего звена и по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих (ФГБОУ ВО "Кызылский педагогический колледж", ГБПОУ Республики Тыва "Тувинский сельскохозяйственный техникум", ГБПОУ Республики Тыва "Кызылский колледж искусств", ГБПОУ Республики Тыва "Училище олимпийского резерва", ГБПОУ Республики Тыва "Республиканский медицинский колледж", ГБПОУ Республики Тыва "Тувинский политехнический техникум", ГБПОУ Республики Тыва "Тувинский агропромышленный техникум", ГБПОУ Республики Тыва "Ак-Довуракский горный техникум", ГБПОУ Республики Тыва "Тувинский строительный техникум", ГБПОУ Республики Тыва "Тувинский техникум предпринимательства", ГБПОУ Республики Тыва "Тувинский техникум жилищно-коммунального хозяйства и сервиса", ГБПОУ Республики Тыва Профессиональное училище с. Хову-Аксы, ГБПОУ Республики Тыва Профессиональное училище с. Тээли, ГБПОУ Республики Тыва Профессиональное училище с Тоора-Хем, АНОО ПО Республики Тыва "Кызылский техникум экономики и права ПК").

Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва от 21 июня 2013 г. N 873/д утвержден примерный региональный Перечень профессий для профессионального обучения лиц с ОВЗ.

В соответствии с утвержденным приказом Министерства образования и науки Республики Тыва от 17 июня 2014 г. N 794/д "Об открытии экспериментальных групп" ежегодно проводится прием для инвалидов и лиц с ОВЗ на профессиональное обучение:

- для слабослышащих детей по программам профессиональной подготовки на базе ГБПОУ Республики Тыва "Тувинский политехнический техникум" по образовательной программе "Портной" - 15 человек;

- для выпускников коррекционных школ с нарушением интеллекта по программам профессиональной подготовки на базе ГБПОУ Республики Тыва "Тувинский техникум предпринимательства" по образовательной программе "Повар-кондитер" - 18 человек;

- для выпускников коррекционных школ по программам профессиональной подготовки на базе ГБПОУ Республики Тыва "Тувинский агропромышленный техникум" по профессии "Мастер растениеводства" - 25 чел.

Подготовка специалистов с высшим образованием из числа детей-инвалидов и лиц с ОВЗ ведется по специальностям: "Педагогическое образование" - 5 чел., "Строительство" - 1 чел., "Ветеринария" - 1 чел., "Социальная работа" - 1 чел., "Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов" - 1 чел., "Таможенное дело" - 1 человек.

По программам подготовки специалистов среднего звена дети-инвалиды и лица с ОВЗ обучаются по специальностям: "Экономика и бухгалтерский учет", "Земельно-имущественные отношения", "Лечебное дело", "Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции", "Электрические станции, сети и системы", "Программирование в компьютерных системах", "Социальный работник", "Образование и педагогические науки", "Искусство и культура" и другие.

По программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих дети-инвалиды и лица с ОВЗ получают такие профессии, которые востребованны на рынке труда: портные, повар-кондитер, мастер по обработке цифровой информации, мастер растениеводства, заготовитель продуктов сырья, радиомеханик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, ремонтник горного оборудования, обогащение полезных ископаемых, художник по костюму, пекарь, коммерция, сервис домашнего и коммунального хозяйства.

Базовой профессиональной образовательной организацией, обеспечивающей поддержку функционирования региональных систем инклюзивного среднего профессионального образования инвалидов, является ГБПОУ Республики Тыва "Тувинский политехнический техникум", на базе которого в 2018 году создана инклюзивная группа для детей-инвалидов и детей с ОВЗ. Такие же группы созданы в других учреждениях среднего профессионального образования: для слабослышащих детей, лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, с нарушением интеллекта по программам "Портной", "Повар-кондитер", "Мастер растениеводства", "Столяр".

Ежегодно проводятся конкурсы республиканского уровня "Город мастеров", "Лучший мастер", "Мир профессий" "Лучший по профессии", региональный этап всероссийских конкурсов "Лучшая инклюзивная школа", "Школа - территория здоровья" и "Доброшкола". Многие учащиеся и студенты приняли участие в спортивных мероприятиях, в конкурсе профессионального мастерства "Абилимпикс", конкурсах на всероссийском уровне, учащиеся получают признание и звания кандидатов в мастера спорта, мастеров спорта по различным видам спорта. Проведение мероприятий различного уровня позволяет детям данной категории раскрыть и реализовать творческие способности и таланты, социализироваться в общество.

Организация дистанционного обучения детей-инвалидов

Обеспечение равных прав граждан Российской Федерации на получение качественного общего образования невозможно без широкого использования дистанционных образовательных технологий (далее - ДОТ).

Особенно актуально использование ДОТ для детей, которые в силу особенностей своего развития и здоровья не могут посещать школу и нуждаются в обучении на дому.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" в ряде субъектов Российской Федерации с 2009 года начата работа по реализации проекта "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов".

В Республике Тыва в рамках данного проекта были созданы 4 центра дистанционного обучения, реализующие учебную деятельность: муниципальный центр дистанционного обучения детей-инвалидов при МБОУ СОШ N 4 г. Кызыла, зональный ресурсный центр при МБОУ СОШ N 1 с. Кызыл-Мажаалык Барун-Хемчикского кожууна, ресурсный центр общего образования Республики Тыва при МБОУ СОШ N 1 г. Шагонара, зональный ресурсный центр дистанционного обучения при МБОУ "Самагалтайская СОШ N 2 муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва".

В 2020/21 учебном году в дистанционной форме обучаются 84 ребенка, из них 56 детей-инвалидов и 28 детей, находящихся на длительном лечении в ГБУЗ Республики Тыва "Противотуберкулезный диспансер".

Дистанционное обучение детей, находящиеся на длительном лечении, начато с 1 сентября 2014 г. на базе детского отделения ГБУЗ Республики Тыва "Противотуберкулезный диспансер" на основании совместного приказа Минобрнауки Республики Тыва и Минздрава Республики Тыва от 29 августа 2014 г. N 984-д.

Количество учащихся дистанционного обучения*

* Диаграмма не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


За последние 4 учебных года количество детей, обучающихся в дистанционной форме, сократилась на 55 процентов. Это связано с реализацией государственной программы "Доступная среда", государственной политики инклюзивного образования, в соответствии с которыми ПМПК направляет в школы детей-инвалидов, для которых созданы специальные условия и состояние здоровья которых позволяет посещать образовательные учреждения.

Одним из основных условий создания образовательной среды дома для дистанционного обучения является подключение к сети "Интернет", обеспечение работы в сети на дому у каждого ребенка согласно диагнозу ребенка организуется рабочее место, которое снабжается необходимым специальным оборудованием:

- компьютерное оборудование;

- периферийные устройства;

- оборудование для проведения естественно-научных наблюдений, измерений и экспериментов;

- комплект образовательных компьютерных программ.

Большинство обучающихся имеют диагноз "Детский церебральный паралич" - 71,8 процента, инвалидов-колясочников 64,1 процента. Заболевания центральной нервной системы, расстройства аутистического спектра, врожденные аномалии развития составляют 10 - 12 процентов. За последние 2 года количество детей с нарушениями зрения сократилось, однако есть дети с нарушениями зрения не как основным, а как сопутствующим диагнозом, например, у детей с детским церебральным параличом, заболеваниями центральной нервной системы.

Количество детей по ноозологиям*

* Диаграмма не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Дистанционное обучение детей-инвалидов осуществляется опытными педагогами, обучение осуществляют 68 педагогов.