АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22 июня 2021 года N 491-р


О реализации проекта по созданию и функционированию мастерских на базе образовательных организаций Тамбовской области

(с изменениями на 22 июня 2022 года)

(в ред. Распоряжения администрации Тамбовской области от 22.06.2022 N 466-р)

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии с распоряжением администрации области от 21.06.2021 N 481-р "Об утверждении перечня наиболее востребованных на рынке труда Тамбовской области, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования" и условиями отбора субъектов Российской Федерации на предоставление в 2022 - 2024 годах субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение товаров (работ, услуг) в целях создания (обновления) материально-технической базы образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, в рамках федерального проекта "Молодые профессионалы" (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования":

1. Утвердить региональным координатором проекта по созданию и функционированию мастерских на базе образовательных организаций Тамбовской области управление образования и науки области (Котельникова), возложив на него ответственность за создание и функционирование мастерских.

2. Утвердить обоснование выбора направлений и образовательных организаций для создания мастерских согласно приложению N 1.

3. Утвердить комплекс мер (дорожную карту) по созданию и функционированию мастерских согласно приложению N 2.

4. Опубликовать настоящее распоряжение на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

Глава администрации области
А.В.Никитин

Приложение N 1
Утверждено
распоряжением
администрации Тамбовской области
от 22.06.2021 N 491-р

ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА НАПРАВЛЕНИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ СОЗДАНИЯ МАСТЕРСКИХ

(в ред. Распоряжения администрации Тамбовской области от 22.06.2022 N 466-р)

1. Экономическая специализация Тамбовской области. Перечень ключевых отраслей, развитие которых признано приоритетным для региона

Тамбовская область - динамично развивающийся субъект Российской Федерации. Экономическая специализация - агропромышленное производство.

В Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 04.06.2018 N 246-З, дается детальная характеристика ключевых отраслей, развитие которых является приоритетным для региона.

Наиболее развитой отраслью экономики является сельское хозяйство. В сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК) производится более 30% валового регионального продукта (далее - ВРП). В структуре земельного фонда преобладают сельскохозяйственные угодья (78,9%), из которых на долю черноземов приходится порядка 87%. Регион входит в число лидеров Центрального федерального округа по производству зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, занимает третье место в России по производству свинины, входит в число двадцати регионов - крупнейших производителей мяса птицы. В области находится единственный в России наукоград агропродовольственного направления - г. Мичуринск. Осуществляется разработка и научное сопровождение новых критически значимых технологий в сфере АПК. В стадии реализации находятся более 20 крупных инвестиционных проектов. Создано более 8 тысяч новых рабочих мест.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе предусмотрено комплексное развитие базовых отраслей агропромышленного сектора Тамбовской области, направленное на увеличение производства продукции растениеводства за счет применения современных технологий ведения сельского хозяйства, дальнейшее развитие собственного кормопроизводства, наращивание экспортного потенциала по свинине и птице. К 2030 году валовой сбор зерна прогнозируется на уровне 6 млн. тонн, сахарной свеклы - 9,1 млн. тонн. Объем производства мяса скота и птицы достигнет 1 млн. тонн за счет строительства бройлерных птицефабрик, свиноводческих комплексов. Будет обеспечено расширение экспортных поставок сахара, растительного масла, зерна. Планируется доведение среднегодовой численности занятых в экономике по хозяйственному виду деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" к 2035 году до 130 тысяч человек.

Промышленность Тамбовской области является второй по значимости ведущей отраслью экономики - в ней занято более 17% от численности экономически активного населения Тамбовской области, сосредоточено 11% всех основных производственных фондов, обеспечивается более трети налоговых и неналоговых платежей в бюджеты всех уровней. Доля промышленного производства в общем объеме ВРП составляет 16,1%. Ключевые виды деятельности промышленного комплекса: химическое производство, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, неметаллических минеральных продуктов. Развитый оборонно-промышленный комплекс, находящийся на территории Тамбовской области, активно модернизируется.

Администрация области в 2020 году выступила в качестве соучредителя межрегионального научно-образовательного центра "Инженерия будущего" мирового уровня, целью которого является создание новых производств, связанных с использованием искусственного интеллекта, цифровых технологий, разработкой новых материалов.

Это потребует подготовки кадров новой формации по направлению "Промышленная автоматика", "Промышленная механика и монтаж", "Сварочное производство", создания современных мастерских "Токарные работы на станках с ЧПУ", "Электроника". Потребность в подготовке кадров по данному направлению составляет 4639 человек на период до 2027 года. Мастерские планируется создать на базе Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения (далее - ТОГБПОУ) "Приборостроительный колледж", являющегося базовой организацией образовательно-производственного кластера "Промышленность", а также на базе Тамбовского областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения (далее - ТОГАПОУ) "Многопрофильный колледж им. И.Т.Карасева", ТОГАПОУ "Колледж техники и технологии наземного транспорта им. М.С.Солнцева", ТОГБПОУ "Котовский индустриальный техникум" сотрудничающих с наиболее крупными промышленными предприятиями областного центра, такими как акционерное общество (далее - АО) "Тамбовмаш", АО "АРТИ-завод", публичное акционерное общество (далее - ПАО) "Пигмент", АО "Тамбовский завод "Комсомолец" им. Н.С.Артемова", общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Тамбовский бекон".

Тамбовская область также является одним из ключевых регионов Центрального федерального округа, осуществляющих реализацию пункта 15 г Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642, в котором в качестве стратегического ориентира научно-технологического развития Российской Федерации определена "потребность в обеспечении продовольственной безопасности и продовольственной независимости России, конкурентоспособности отечественной продукции на мировых рынках продовольствия, снижение технологических рисков в агропромышленном комплексе". В регионе лидером среди обрабатывающих производств является производство уникальных пищевых продуктов и напитков, в том числе продуктов функционального и оздоровительного назначения, обладающих повышенной биологической ценностью и широко применяемых в производстве хлебобулочных и кондитерских изделий, специализированного питания для различных групп населения - детей до 3 лет, силовых структур, спортсменов, космонавтов (область участвует в экспериментальном проекте по разработке рационов питания для космонавтов совместно с Институтом медико-биологических проблем Российской академии наук), в сфере школьного питания.

С целью решения поставленных задач требуется создание мастерской по компетенции "Поварское дело". В ней будет осуществляться подготовка кадров для модернизируемых пищевых производств с инновационной направленностью. Мастерские планируется разместить на базе ТОГБПОУ "Многоотраслевой колледж". Колледж активно взаимодействуют с 12 ключевыми предприятиями пищевой промышленности, в том числе АО БК "Моршанский", ООО "Тамбовский хлебокомбинат". Прогнозируемая потребность в кадрах, владеющих указанной компетенцией, на период до 2027 года составляет более 1,2 тысяч человек.

Развитие транспортной отрасли определено в качестве еще одного приоритетного направления развития региона. Занимая северо-восток Центрально-Черноземного экономического района, область пересекается важными магистралями, связывающими ее с Центральной Россией, Поволжьем, югом и западом страны в единое целое.

Значительна роль автомобильных перевозок. По густоте автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием область занимает 25 место в России (162 км на 1000 кв.км), по густоте железнодорожных путей - 19 место (215 км на 10 тысяч кв.км).

В регионе существует необходимость внедрения новых технологий в обслуживание автомобильного транспорта. Эта работа требует создания соответствующих мастерских по компетенции "Окраска автомобиля". Ее размещение планируется в ТОГАПОУ "Колледж техники и технологии наземного транспорта им. М.С.Солнцева" - базовой организации образовательно-производственного кластера "Транспорт", являющегося региональной площадкой сетевого взаимодействия по направлению "Обслуживание транспорта и логистика". На базе колледжа действует уполномоченная организация по проведению демонстрационного экзамена Региональный координационный центр движения Ворлдскиллс Россия, Центр опережающей профессиональной подготовки Тамбовской области.

В сфере строительства Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области поставлены задачи по достижению к 2035 году жилищной обеспеченности на уровне не менее 35 кв. метров на человека; повышению доступности жилья за счет снижения его предельной стоимости, обеспечению уровня газификации общего жилищного фонда Тамбовской области до 100%, в т.ч. в сельской местности - 100%. Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", должен составить к 2035 году 135,8%, объем работ по виду деятельности "Строительство" - 73,3 млрд. рублей.

Этому будет способствовать создание мастерской по компетенции "Малярные и декоративные работы", ее размещение планируется на базе ТОГАПОУ "Многопрофильный колледж им. И.Т.Карасева", активно взаимодействующего с целым рядом организаций, в том числе ООО "Стройсервис", ООО "Жилстрой" и др. Потребность в кадрах по наиболее востребованным профессиям в отрасли "Строительство" в среднесрочной перспективе составляет 2877 человек.

Реализация национального проекта "Цифровая экономика", Государственной программы области "Информационное общество", утвержденной постановлением администрации области от 21.10.2013 N 1181, широкое внедрение информационных технологий в ключевых отраслях экономики, в сфере предпринимательства, расширение сферы онлайн-продаж обусловили рост потребности в подготовке кадров по компетенции "Сетевое и системное администрирование". Заявленная на данный момент потребность в кадрах со средним профессиональным образованием по данному направлению составляет 1256 человек. Мастерские планируется создать на базе ТОГБПОУ "Многоотраслевой колледж", сотрудничающего с якорным предприятием отрасли ПАО "Ростелеком", целым рядом крупных промышленных предприятий.

Развитие туризма является приоритетным направлением социально-экономического развития Тамбовской области, поскольку связано с перспективными вопросами территориального планирования, социально-экономического роста сельских территорий, степенью инвестиционной и туристической привлекательности Тамбовской области. Также значительно расширился рынок рекламы в регионе. Отрасли остро нуждаются в квалифицированных кадрах, потребность составляет более 550 человек. Мастерские планируется создать на площадке ТОГБПОУ "Мичуринский аграрный техникум" по компетенциям "Туризм", "Реклама". Техникум активно развивает данные направления, аккредитованы площадки проведения региональных чемпионатов, центры проведения демонстрационного экзамена.

2. Кадровое обеспечение инвестиционных проектов. Перечень приоритетных направлений инвестиционной деятельности

Эффективная инвестиционная политика является определяющим фактором развития региона. Сформированная система государственной поддержки обуславливает реализацию крупных инвестиционных проектов.

Тамбовская область по итогам 2020 года вошла в ТОП-10 Национального рейтинга инвестиционного климата, подготовленного Агентством стратегических инициатив, значительно улучшив свои позиции и поднявшись с 21 на 10 место.

Постановлением администрации области от 11.02.2021 N 87 "Об утверждении перечня приоритетных направлений инвестиционной деятельности Тамбовской области на 2021 год, по которым объявляется конкурсный отбор инвестиционных проектов на предоставление государственной поддержки" утверждены следующие региональные приоритеты:

производство и (или) переработка сельскохозяйственной продукции;

развитие индустриальных отраслей промышленности;

производство экспортно ориентированной и импортозамещающей продукции;

создание и развитие дорожно-транспортной, энергетической, логистической и инновационно-инвестиционной инфраструктуры области, в том числе развитие сети объектов заправочной и (или) сервисной инфраструктуры;

развитие информационных технологий и связи;

модернизация и развитие систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения области;

строительство объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

развитие технологий, направленных на улучшение экологии, энергосбережения, сохранение и развитие ресурсной базы области;

развитие реабилитационной, токсикологической, паллиативной медицинской помощи;

развитие индустрии туризма и рекреационного потенциала;

развитие социальной инфраструктуры области (в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры, социального обслуживания населения).

Данный перечень подтверждает обоснование выбора направлений создания современных мастерских в Тамбовской области.

В ходе реализации мероприятия по созданию мастерских управлением образования и науки области совместно с управлением регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области, управлением по развитию промышленности и торговли области, управлением сельского хозяйства, управлением труда и занятости населения области будет переработана методика анализа кадровой составляющей ключевых инвестиционных проектов.

С целью оперативного реагирования и закрытия потребностей инвесторов будет организована разработка образовательных программ профессионального обучения, основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ. В разработке программ примут участие представители потенциальных работодателей.

По состоянию на 01.06.2021 из 58 инвестиционных проектов, реализуемых в области, по 40 проектам кадровая потребность полностью закрыта. По 18 проектам осуществляется прямое взаимодействие с работодателями, идет подготовка кадров с учетом возможностей профессиональных образовательных организаций. Создание современных мастерских позволит вывести уровень подготовки на значительно более высокий уровень.

3. Обеспечение необходимого уровня развития региональной системы профессионального образования с учетом статистических показателей, в том числе опыта выполнения масштабных (общероссийских, межрегиональных) программ и проектов в сфере образования

В области сформирована рациональная, эффективно действующая сеть организаций среднего профессионального образования, включающая 25 профессиональных образовательных организаций (ПОО), 20 из них (80%) являются государственными, 5 организаций (20%) - негосударственными. Подготовка квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена в области в 2021 - 22 учебном году ведется по 39 профессиям и 78 специальности 32 укрупненных групп направлений подготовки. Территориально профессиональные образовательные организации расположены в 6 городах и 9 районах области.

Контингент обучающихся в 2021 - 2022 учебном году составляет 18833 человека, из них в 20 областных профессиональных образовательных организациях обучаются 17341 человек, в 5 негосударственных организациях - 1492 человека. За счет областного бюджета в профессиональных образовательных организациях в 2022 году обучается 14955 человек (79,4%), с полным возмещением затрат на обучение - 3878 человек (20,6%).

Среднее профессиональное образование приобретает все большую популярность. По итогам приема 2021 года 4481 выпускник 9-х классов (81,1%) и 1043 выпускника 11-х классов (18,9%) поступили в профессиональные образовательные организации области.

Всего в 2021 году в профессиональные образовательные организации принято 5524 человека.

В соответствии со Стратегией развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2030 года, положениями федерального проекта "Молодые профессионалы" национального проекта "Образование" ключевой задачей, приоритетом деятельности системы образования сегодня является синхронизация с кадровыми потребностями экономики.

По результатам мониторинга, проведенного Министерством просвещения Российской Федерации, Тамбовская область включена в число 16 субъектов Российской Федерации, демонстрирующих высокий уровень синхронизации системы образования с кадровыми потребностями экономики.

На протяжении ряда лет область становилась победителем конкурсных отборов и пилотных проектов федерального уровня:

2011 - 2013 годы - участие в реализации проекта Министерства образования и науки Российской Федерации "Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации";

2014 - 2015 годы - участие в реализации проекта Министерства образования и науки Российской Федерации "Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации";

2014 - 2018 годы - участие в качестве пилотного региона в системном проекте Агентства стратегических инициатив "Подготовка рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности, на основе дуального образования";

2016 - 2021 годы - участие в проекте по созданию базовой профессиональной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы;

2018 год - создание региональной площадки сетевого взаимодействия в рамках реализации мероприятия 1.2 Государственной программы "Развитие образования" "Разработка и распространение в системах среднего профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса";

2018 год - создание регионального ресурсного учебно-методического центра среднего профессионального образования в рамках реализации мероприятия 1.4 Государственной программы "Развитие образования" "Создание в субъекте Российской Федерации ресурсных учебно-методических центров в целях создания условия для получения среднего профессионального образования людьми с ограниченными возможностями здоровья посредством разработки нормативно-методической базы и поддержки инициативных проектов";

2018 год - участие в федеральном эксперименте Министерства образования и науки Российской Федерации по внедрению новых моделей управления профессиональной образовательной организацией с участием работодателей;

2017 - 2019 годы - участие в пилотной апробации проведения государственной итоговой аттестации в формате демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс Россия;

2019 - 2021 годы - обновление и модернизация материально-технической базы профессиональных образовательных организаций в рамках реализации мероприятия "Государственная поддержка профессиональных образовательных организаций в целях обеспечения соответствия их материально-технической базы современным требованиям" федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование";

2021 год - создание Центра опережающей профессиональной подготовки кадров на базе ТОГАПОУ "Колледж техники и технологии наземного транспорта им. М.С.Солнцева".

В регионе сформирована новая модель управления процессом формирования кадрового потенциала для экономики региона, выстроенная на основе кластерного подхода. Действуют 6 крупных образовательно-производственных кластеров групп по таким направлениям как промышленность, сельское хозяйство, стройиндустрия, транспорт, социальная сфера, информационные технологии. В их составе - организации профессионального образования, ведущие предприятия региона, отраслевые управления, органы местного самоуправления, университеты. Заключены соглашения о сотрудничестве, сетевом взаимодействии в рамках кластеров более чем с 4000 социальных партнеров. Кластерам делегирован целый ряд полномочий по обеспечению качества обучения, созданию инновационных структур, производственных участков, развитию внебюджетной деятельности.

Накоплен опыт формирования прогноза потребности ключевых отраслей экономики в квалифицированных кадрах. Ежегодно проводится анализ текущего состояния и перспектив развития каждой отрасли экономики области. Затем на этой основе с использованием большого количества аналитической информации формируется прогноз потребности в кадрах на среднесрочную перспективу до 7 лет. Прогноз потребности служит основой для формирования государственного заказа системе образования через контрольные цифры приема.

В ходе процессов модернизации системы профессионального образования в регионе особое внимание уделялось проектам, направленным на совершенствование материально-технической базы и оснащение мастерских. В 2019 году в ТОГАПОУ "Аграрно-промышленный колледж" создано 5 мастерских по направлению "Сельское хозяйство" по следующим приоритетным группам компетенций: "Агрономия", "Ветеринария", "Эксплуатация сельскохозяйственных машин", "Сити-фермерство", "Геномная инженерия". В 2020 году создано 9 мастерских: 4 в ТОГАПОУ "Педагогический колледж г. Тамбова" по направлению "Социальная сфера" по приоритетным группам компетенций "Физическая культура, спорт и фитнес", "Преподавание в младших классах", "Социальная работа", "Дошкольное воспитание" и 5 в ТОГБПОУ "Строительный колледж" по направлению "Строительство" по приоритетным группам компетенций "Кирпичная кладка", "Сантехника и отопление", "Облицовка плиткой", "Плотницкое дело", "Малярные и декоративные работы".

Данные проекты успешно реализованы. Обязательства региона и образовательных организаций выполнены в полном объеме и своевременно.

В 2021 году созданы 4 мастерские по компетенциям "Парикмахерское искусство", "Технология моды", "Кондитерское дело", "Поварское дело" в рамках направления "Искусство, дизайн и сфера услуг" в ТОГБПОУ "Колледж торговли, общественного питания и сервиса".

В 2022 году создаются 12 мастерских по направлениям: "Промышленные и инженерные технологии", "Информационные и коммуникационные технологии", "Сельское хозяйство".

Однако для дальнейшего развития системы профессионального образования, достижения более высокого уровня синхронизация с кадровыми потребностями экономики крайне необходимым является создание дополнительного количества мастерских.

4. Обоснование выбора образовательных организаций, на базе которых планируется создание современных мастерских

В соответствии с постановлением администрации области от 24.09.2013 N 1057 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" одним из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития обозначена структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития.

С учетом необходимости подготовки квалифицированных кадров для инновационных производств, инвестиционных проектов, ключевых отраслей экономики области управлением образования и науки области совместно с управлением регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области, управлением по развитию промышленности и торговли области, управлением сельского хозяйства, управлением труда и занятости населения области проведено рассмотрение предложений профессиональных образовательных организаций по созданию на их базе современных мастерских в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики региона.

Проведен анализ данных о кадровой потребности в специалистах (рабочих) с уровнем СПО, динамики приема по наиболее востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, имеющихся лицензий на осуществление образовательной деятельности, планов размещения и застройки мастерских с учетом инженерных коммуникаций, перечней оборудования, необходимого для создания мастерской, составленных на основе инфраструктурных листов Ворлдскиллс по выбранным компетенциям, соглашений о сотрудничестве с социальными партнерами (общеобразовательные организации, Центры занятости населения, предприятия, образовательные организации высшего образования, научные организации) по организации работы мастерских.

Организациями профессионального образования подтверждены объемы внебюджетного финансирования, которое планируется направить на создание мастерских.

Рассмотрены возможности использования материальной базы создаваемых мастерских для организации Центров проведения демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс Россия, региональных и межрегиональных чемпионатов по профессиональному мастерству "Ворлдскиллс" и чемпионатов профессионального мастерства для людей с инвалидностью "Абилимпикс".

Изучены предложения колледжей и техникумов по организации опережающей профессиональной ориентации и навигации по востребованным в регионе профессиям и специальностям, реализации проекта "Моя первая профессия" для обучающихся общеобразовательных организаций, разработке программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для различных категорий населения, сотрудников предприятий, планируемых к реализации путем использования возможностей Центра опережающей профессиональной подготовки кадров и Центров занятости населения области.

На основании данного анализа, а также имеющейся кадровой потребности ключевых отраслей экономики сформирован перечень планируемых к созданию в Тамбовской области мастерских в период 2022 - 2025 гг. (приложение).

Приложение
к обоснованию выбора направлений
и образовательных организаций
для создания мастерских

ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ К СОЗДАНИЮ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ МАСТЕРСКИХ В ПЕРИОД 2022 - 2025 ГГ.

Приложение N 2
Утвержден
распоряжением
администрации Тамбовской области
от 22.06.2021 N 491-р

КОМПЛЕКС МЕР (ДОРОЖНАЯ КАРТА) ПО СОЗДАНИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ МАСТЕРСКИХ

(в ред. Распоряжения администрации Тамбовской области от 22.06.2022 N 466-р)

* Дата может быть скорректирована по результатам конкурсного отбора Минпросвещения России.