ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года N 3054


Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области"

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области", представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 22.04.2021 N 31/4733д/21-2878), решение комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию, в целях реализации пункта 18 задач, закрепленных Стратегией деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва, в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).

2. Предложить Правительству Тюменской области продолжить реализацию Закона Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области", в том числе по следующим вопросам:

- осуществление взаимодействия с розничными торговыми сетями, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, прокуратурой Тюменской области, направленного на стабилизацию розничных цен на социально значимые продовольственные товары;

- реализация мероприятий по комплексному сопровождению продвижения продукции товаропроизводителей Тюменской области;

- содействие расширению ярмарочной деятельности на территории Тюменской области с привлечением сельскохозяйственных производителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ

Приложение
к постановлению областной Думы
от 27.05.2021 N 3054

ИНФОРМАЦИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 22.04.2021)

Закон Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области" регулирует отношения в области торговой деятельности, а также отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

В целях развития торговой деятельности и содействия защиты прав потребителей реализуется государственная программа Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей", а также муниципальные программы развития торговли.

Сфера торговой деятельности является важной частью экономики региона.

Доля торговли в структуре валового регионального продукта Тюменской области составила 10,6% (данные Тюменьстата за 2019 год), торговля находилась на 3-м месте среди отраслей экономики.

В 2020 году:

- налоговые платежи в консолидированный бюджет Российской Федерации налогоплательщиками Тюменской области по виду экономической деятельности "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов" составили 15,6 млрд рублей, или 6,15% в общем объеме поступлений;

- удельный вес занятых в торговле от общего количества занятых в экономике - 11,5% (данные Тюменьстата за 2019 год).

В 2020 году в развитие потребительского рынка Тюменской области, как и во все сферы деятельности, внесло негативные коррективы распространение коронавирусной инфекции (COVID-19). Вместе с тем ситуация на потребительском рынке региона оставалась менее напряженной в сравнении с общероссийской.

Оборот розничной торговли в области в 2020 году составил 416,4 млрд рублей, или 100,8% в сопоставимых ценах к 2019 году. Темп роста оборота розничной торговли в Тюменской области превышает значения данного показателя в целом по Российской Федерации (95,9%) и по Уральскому федеральному округу (95,6%). Ежедневно жителям и гостям Тюменской области реализуется товаров на сумму свыше 1,1 млрд рублей.

На душу населения в 2020 году продано товаров на сумму 270,4 тыс. рублей.

Незначительно изменилась структура розничной торговли. Доля продовольственных товаров в 2020 году по отношению к аналогичному показателю 2019 года увеличилась до 47,5% (в целом по Российской Федерации - 48,9%), доля непродовольственных товаров снизилась до 52,5% (в целом по Российской Федерации - 51,1%).

Оборот розничной торговли организаций, относящихся к торговым сетям, в общем объеме розничной торговли в 2020 году составил 37% (в 2019 году аналогичный показатель - 35,6%). Зафиксировано небольшое снижение доли продажи товаров на розничных рынках и ярмарках - до 1,2% (в 2019 году на долю рынков и ярмарок приходилось 1,4%).

Вместе с тем розничные рынки и ярмарки остаются востребованными среди населения области. В 2020 году продажа товаров на розничных рынках и ярмарках составила более 4,8 млрд рублей.

В целях выравнивания условий жизни городского и сельского населения, развития конкуренции, создания условий для обеспечения жителей сельских населенных пунктов услугами торговли и бытового обслуживания органы местного самоуправления наделены государственным полномочием по поддержке труднодоступных территорий.

На исполнение государственного полномочия по поддержке труднодоступных территорий в 2020 году из областного бюджета было направлено 14 753 тыс. рублей. Средства направлялись на возмещение части расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающим социально значимые виды бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах.

Организациям и индивидуальным предпринимателям в 2020 году были возмещены расходы по доставке более 3 251 тонны товаров первой необходимости в 263 труднодоступных населенных пункта.

В соответствии с Законом Тюменской области от 26.12.2014 N 125 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" формирование торгового реестра Тюменской области отнесено к компетенции органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных образований) и осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Тюменской области от 22.08.2011 N 270-п "Об утверждении Порядка реализации органами местного самоуправления переданного государственного полномочия по формированию торгового реестра Тюменской области".

Осуществлялись меры, направленные на бесперебойное функционирование региональных рынков продовольственных и непродовольственных товаров и средств гигиены, бесперебойную работу предприятий торговли (в том числе рынков и ярмарок) и их снабжение продуктами питания и иными товарами (постановление областной Думы N 2577).

В Тюменской области по состоянию на 1 января 2021 года функционировало 8 розничных рынков (в г. Тюмени - 6, в г. Ишиме - 1, в Заводоуковском городском округе - 1) с торговой площадью 14,587 тыс. кв. метров и общим количеством торговых мест 1 290. Из общего количества рынков 6 - универсальных, 1 - продовольственный и 1 - непродовольственный. В 2020 году в г. Тюмени открылся новый универсальный рынок "Алебашевский BAZAR" (ул. Тимофея Кармацкого, д. 20) на 205 торговых мест, где было организовано 20 мест для сельхозтоваропроизводителей и граждан, реализующих собственную продукцию, выращенную на приусадебных участках и в фермерских хозяйствах. В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 10 апреля 2007 года N 73-п "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра рынков" осуществляется ведение реестра розничных рынков, который размещен на официальном портале органов государственной власти (далее - Портал) в разделе "Розничные рынки".

В 2020 году реализация продовольственных товаров и сельхозпродукции осуществлялась на 7 продовольственных розничных рынках, на которых было определено 163 торговых места (13,1% от общего количества) местным товаропроизводителям и гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством.

Уполномоченным органом исполнительной власти области проводится ежеквартальный мониторинг наличия свободных торговых мест, в том числе мест для реализации сельскохозяйственной продукции. Информация о наличии свободных торговых мест на розничных рынках ежеквартально размещается на Портале. По состоянию на 1 января 2021 года на розничных рынках имелось 320 свободных торговых мест, в том числе 59 торговых мест, предназначенных для сельхозпроизводителей и граждан, реализующих собственную продукцию, выращенную на приусадебных участках и в фермерских хозяйствах. Указанная информация ежеквартально размещается на Портале в разделе "Экономика и финансы"/"Потребительский рынок"/"Розничные рынки".

Одним из основных направлений развития потребительского рынка области является формирование рынка сбыта продукции, в первую очередь произведенной на предприятиях региона.

С целью обеспечения беспрепятственной реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания местных товаропроизводителей в городах и районах области регулярно проводятся розничные ярмарки, в том числе ярмарки выходного дня по расширенной продаже указанной продукции.

Организация ярмарок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N 600-п "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них в Тюменской области". Согласно указанному постановлению ежегодно формируется сводный план организации и проведения ярмарок, который размещается на Портале в разделе "Экономика и финансы/Потребительский рынок/Розничные рынки".

В ярмарочной торговле принимают участие предприятия - производители молочной, мясной, рыбной продукции, хлебобулочных и кондитерских изделий, овощей, меда. Так, по данным органов местного самоуправления, в Тюменской области в 2020 году проведено 415 специализированных продовольственных ярмарок и ярмарок выходного дня, на которых реализовано 582,72 тонны продукции на общую сумму более 132,217 млн рублей.

В 2020 году в областном центре проведено 6 розничных ярмарок по реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции, в которых приняли участие перерабатывающие и сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, крестьянско-фермерские хозяйства и граждане, ведущие личные подсобные хозяйства. Участниками ярмарок был представлен широкий ассортимент молочной, мясной, рыбной продукции, хлебобулочных и кондитерских изделий, картофеля и овощей. В ярмарочных мероприятиях было организовано 568 торговых мест, общий товарооборот составил 21,629 млн рублей.

Информация о проведении ярмарок размещалась на Портале, в средствах массовой информации (электронные издания, телевидение, радио). В целях продвижения производимой в области промышленной продукции уполномоченные органы исполнительной власти области совместно с Фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" осуществляют деятельность по комплексному сопровождению продвижения продукции товаропроизводителей Тюменской области в рамках проекта "Покупай тюменское".

Основанием для осуществления процедуры комплексного сопровождения является поступление заявки товаропроизводителя на комплексное сопровождение. При этом товаропроизводитель должен быть зарегистрирован в Тюменской области и осуществлять в Тюменской области деятельность по производству напитков и продуктов питания.

Сопровождение продвижения продукции товаропроизводителей осуществляется путем оказания консультационного, информационного и организационного содействия товаропроизводителям в продвижении продукции в городах Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

В 2020 году участниками проекта "Покупай тюменское" стали 54 товаропроизводителя нашего региона, которым были оказаны услуги по брендированию, разработке и размещению материалов медиакампании по продвижению продукции, проведению промоакций (фестивалей тюменской продукции, дегустации тюменской продукции), разработке и размещению публикаций в социальных сетях, блогах, информационных сайтах, на YouTube, обучению и диджитал-продвижении.

В 2020 году в целях поддержки местных товаропроизводителей, стимулирования повышения качества, конкурентоспособности товаров и услуг Правительством Тюменской области совместно с ФБУ "Тюменский ЦСМ" 19-й раз проводился конкурс "Лучшие товары и услуги Тюменской области" (далее - Конкурс) по следующим номинациям: продовольственные товары, непродовольственные товары для населения, продукция производственно-технического назначения, услуги для населения, услуги производственно-технического назначения, изделия народных и художественных промыслов, региональный франчайзинг.

На участие в Конкурсе в 2020 году поступило 353 заявки от 128 организаций и индивидуальных предпринимателей Тюменской области.

На основании заключения экспертной группы и по результатам работы конкурсной комиссии по проведению Конкурса лауреатами областного конкурса стала продукция и услуги 83 предприятий, дипломантами продукция и услуги 54 предприятий.

В Тюменской области широкое распространение получила фирменная торговля. Региональные товаропроизводители активно развивают собственную розничную сеть: ООО "Согласие" - 33 магазина, ЗАО ХК "Фонд" (ТС "Тамара") - 6 магазинов, ООО "Абсолют" - 65 супермаркетов и магазинов, ООО "Ясень" (ТС "Покровский") - 11 магазинов, АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" и ООО "Тюменьмолоко" (ТС "Сельский дворик") - 37 магазинов, АО "Тюменский бройлер" - 14 магазинов, АО "Бенат" (ТД "Бенат") - 55 магазинов и фирменных отделов, агрохолдинг "Юбилейный" - 21 магазин и фирменный отдел (запланировано открытие еще двух магазинов в 2021 году), ООО "Агрофирма "КриММ" - 7 магазинов, ООО "Кондитерская фабрика "Квартет" - 11 магазинов, ЗАО МБПК "Очаково" в г. Тюмени - 7 магазинов, кондитерские-пекарни "БулоШная" - 9 объектов, ООО "Бизон" - 5 магазинов.

Проводился комплекс мер, способствующих продолжению работы торговых сетей, рынков и ярмарок, нестационарных торговых объектов как каналов сбыта для крупных, средних и мелких производителей (постановление областной Думы N 2577).

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 27.01.2017 N 33-п "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Тюменской области площадью торговых объектов" утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения региона площадью стационарных, нестационарных торговых объектов, магазинов местного значения, торговыми местами на розничных рынках.

Утвержденный норматив минимальной обеспеченности населения Тюменской области площадью стационарных торговых объектов на 1 000 человек составляет 627 кв. метров, в том числе 223 кв. метра по продаже продовольственных товаров.

По данным органов местного самоуправления, на 1 января 2021 года в Тюменской области фактическая обеспеченность населения площадью стационарных торговых объектов составила 1 267,03 кв. метра на 1 000 жителей, в том числе 535,45 кв. метра по продаже продовольственных товаров. Вышеуказанный норматив в регионе выполнен на 202%, или в 2 раза, в том числе по продаже продовольственных товаров - в 2,4 раза.

В Тюменской области по состоянию на 1 января 2021 года функционировало 10 886 объектов розничной торговли с торговой площадью 1 982,6 тыс. кв. метров, 470 объектов оптовой торговли и 8 розничных рынков. Из общего количества объектов розничной торговли 6 619 (60,8%) приходится на торговые объекты местного значения, или так называемые "магазины у дома" (магазины и торговые павильоны по продаже продовольственных товаров смешанного ассортимента с площадью торгового объекта до 300 кв. метров).

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схемы размещения нестационарных торговых объектов разработаны во всех муниципальных образованиях. В данные схемы по мере необходимости вносятся изменения и дополнения. Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденные органами местного самоуправления, размещены на Портале в разделе "Экономика и финансы"/"Потребительский рынок"/"Торговая деятельность"/"Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления".

На Портале функционирует раздел "Торговая деятельность", в котором регулярно размещается информация о принятых нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области, органов местного самоуправления Тюменской области, состоянии потребительского рынка Тюменской области, среднем уровне цен на отдельные виды продовольственных товаров, перечень труднодоступных местностей, в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, план проведения розничных ярмарок в муниципальных образованиях области, реестр розничных рынков, схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований и другая информация. Всего за 2020 год на Портале размещено более 80 информационных материалов.

В 2020 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в торговых розничных сетях организовывались маркетинговые мероприятия, включающие ценовые, подарочные акции и дегустацию продукции. Закупочные сессии не проводились в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тюменской области (постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п).

Осуществлялись меры, направленные на предупреждение необоснованного роста оптовых (закупочных) и розничных цен на продовольственные и непродовольственные товары и средства гигиены (постановление областной Думы N 2577).

В соответствии с письмом Правительства Москвы от 06.07.2020 N 01-20к-406/0 уполномоченный орган исполнительной власти области совместно с органами местного самоуправления Тюменской области осуществляет еженедельный мониторинг цен на товары первой необходимости. Сведения о ценах предоставляются в Информационный центр по мониторингу ситуации с коронавирусом (ИЦК) посредством автоматизированного рабочего места в единой системе мониторинга цен и остатков.

Указанный мониторинг проводится по перечню, утвержденному Минпромторгом России, по 52 наименованиям товаров, в том числе по 32 наименованиям продовольственных товаров и 20 наименованиям непродовольственных товаров, в разрезе торговых объектов федеральных торговых сетей и несетевых магазинов.

Кроме того, проводится ежемесячный мониторинг цен в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 29.06.2015 N 1088-рп "О создании региональной информационной системы "Мониторинг цен". Основной целью данного мониторинга является формирование рекомендуемой цены закупки для последующего ее использования при формировании начальной (максимальной) цены контракта (договора) для каждого муниципального образования Тюменской области.

Информация о рекомендуемых ценах с методикой их расчета является открытой и размещается на Портале (https://admtyumen.ru/ogv_ru/finance/consumer_market/monitoring_price.htm).

В рамках работы по стабилизации цен на продукты питания уполномоченным органом исполнительной власти области в 2020 году:

- организовано взаимодействие и оперативный обмен информацией по вопросам ценовой ситуации с прокуратурой Тюменской области, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области;

- проведены совещания с оптовыми организациями-поставщиками, региональными торговыми сетями и Тюменским облпотребсоюзом по вопросам отгрузки заводами-изготовителями сахара и подсолнечного масла на предприятия торговли, а также стабилизации отпускных цен в регионе.

В целях стабильности обеспечения населения Тюменской области социально значимыми продовольственными товарами в 2020 году:

- организован оперативный мониторинг фактических розничных цен в сетевой и несетевой рознице с посещением торговых объектов (организовано 59 выездов на торговые объекты);

- проведены рабочие переговоры с руководителями региональных подразделений торговых сетей ("Магнит", "Пятерочка", "Перекресток", "Лента", "Ашан", "О'Кей", "METPO Кэш энд Керри") по вопросам сложившейся ситуации по ценам на социально значимые продовольственные товары;

- принято участие в совещании Минпромторга России по вопросу стабилизации цен на сахар-песок белый и масло подсолнечное;

- проведено совещание в режиме ВКС с органами местного самоуправления Тюменской области по вопросам реализации постановления Правительства РФ от 14.12.2020 N 2094 "О соглашениях между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами о снижении и поддержании цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости";

- направлены сведения в Минпромторг России о дистрибьюторах (трейдерах) и упаковщиках, осуществляющих оптовую торговлю сахаром-песком белым и маслом подсолнечным в Тюменской области, а также информация о потребности указанных участников оптовой торговли данной продукцией для обеспечения бесперебойной розничной торговли, в том числе несетевой торговли (до конца 1-го квартала 2021 года);

- направлены письма в торговые сети, осуществляющие деятельность в Тюменской области, в Ассоциацию предприятий розничной торговли Тюменской области и Тюменский облпотребсоюз о присоединении к соглашениям о принятии мер по снижению и поддержанию цен на сахар-песок белый российского производства и масло подсолнечное, а также перечни производителей на указанную продукцию, осуществляющих отпуск товара по фиксированным отпускным ценам (сахар - 36 рублей за кг; масло подсолнечное - 95 рублей за литр);

- организован мониторинг отпускных цен поставщиков и розничных цен на сахар и масло подсолнечное, реализуемых в магазинах несетевой розницы в регионе, с целью выявления фактов реализации данной продукции по завышенным ценам;

- принято участие в проверках, проводимых органами прокуратуры, в отношении розничных и отпускных цен на сахар и подсолнечное масло на предприятиях розничной и оптовой торговли в г. Тюмени.

По данным статистического наблюдения, в 2020 году ситуация на потребительском рынке Тюменской области оценивалась как стабильная. Так, в 2020 году индекс потребительских цен в Тюменской области к соответствующему показателю предыдущего года составил 103,16%, что ниже значений данного показателя в целом по Российской Федерации (103,63%) и по Уральскому федеральному округу (103,31%). Осуществлялся комплекс мер, направленных на противодействие незаконному обороту контрафактной продукции на региональном рынке (постановление областной Думы N 2577).

В рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2020 год уполномоченным органом исполнительной власти области проведено 302 проверки (из них 162 дистанционным способом) на 456 объектах в отношении 219 организаций, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

Проведено снятие остатков алкогольной продукции в связи с окончанием срока действия, приостановлением либо аннулированием лицензии в отношении 50 организаций на 77 объектах.

В ходе проверок наиболее часто выявляются следующие нарушения лицензионных требований:

- отсутствие документов, подтверждающих наличие у лицензиата стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде;

- нарушение установленного порядка и учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- нарушение требований, предъявляемых к площади торговых и складских помещений при розничной реализации алкогольной продукции;

- отсутствие у лицензиата документов, подтверждающих качество и легальность производства и оборота алкогольной продукции;

- несоответствие адреса регистрации контрольно-кассовой техники с адресом фактического осуществления торговой деятельности;

- осуществление розничной продажи алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными или акцизными марками с признаками подделки.

За 2020 год в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания возбуждено 105 дел об административных правонарушениях, в том числе:

- по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - 5;

- по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ - 27;

- по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ - 9;

- по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ - 35;

- по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ - 1;

- по статье 14.19 КоАП РФ - 15;

- по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ - 24.

В ходе государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции возбуждено 122 дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

За несвоевременную уплату административного штрафа возбуждено 33 дела по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Всего за 12 месяцев 2020 года возбуждено 272 административных производства.

По результатам проведения административных расследований изъято из незаконного оборота 67,785 декалитра этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам рассмотрения административных дел за 2020 год начислено административных штрафов на 17 391 тыс. рублей, поступило 8 547,7 тыс. рублей.

Для выполнения мероприятия по проведению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2020 году в областном бюджете были предусмотрены финансовые средства в сумме 321,00 тыс. рублей, освоено 25,7 тыс. рублей, или 8,0% от годовых плановых назначений.

Низкое освоение средств обусловлено тем, что проверки в рамках регионального государственного контроля проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия (п. 6 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В целях проведения лабораторных исследований пищевых продуктов, производимых товаропроизводителями Тюменской области или ввозимых из-за ее пределов, и повышения правовой грамотности, информированности населения по вопросам защиты прав потребителей заключен государственный контракт с федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" (далее - ФБУЗ ЦГиЭ) на оказание услуг по проведению лабораторных исследований пищевых продуктов, реализуемых на предприятиях торговли и розничных рынках региона.

В соответствии с данным государственным контрактом за 2020 год аккредитованной испытательной лабораторией ФБУЗ ЦГиЭ в 2020 году исследовано 640 проб пищевых продуктов по 15 товарным группам в 26 муниципальных образованиях региона (масло из коровьего молока; молоко питьевое пастеризованное/ультрапастеризованное, сливки питьевые; сыр; творог; сметана; кисломолочные продукты; мороженое; колбасные изделия; полуфабрикаты мясные рубленные; мясо птицы, в т.ч. полуфабрикаты; пресервы рыбные, рыба слабосоленая, холодного копчения; кулинарная продукция; мучные кондитерские изделия; хлеб и хлебобулочные изделия; алкогольная продукция), отобранных на предприятиях торговли и розничных рынках в 26 муниципальных образованиях региона.

По результатам лабораторных исследований забраковано 226 проб продовольственных товаров, или 35,3%, в том числе в разрезе товарных групп: молоко питьевое пастеризованное/ультрапастеризованное, сливки питьевые - 2 пробы из 49 проверенных (4,1%), масло из коровьего молока - 48 проб из 91 проверенной (52,7%), сыр - 21 проба из 70 проверенных (30%), творог - 3 пробы из 30 проверенных (10%), сметана - 0 проб из 25 проверенных (0%), кисломолочные продукты - 0 проб из 25 проверенных (0%), полуфабрикаты мясные рубленные - 17 проб из 55 проверенных (30,9%), колбасные изделия - 1 проба из 10 проверенных (10%), мясо птицы, в т.ч. полуфабрикаты, - 55 проб из 88 проверенных (32,7%), пресервы рыбные, рыба слабосоленая, холодного копчения - 17 проб из 45 проверенных (37,8%), кулинарная продукция - 61 проба из 90 проверенных (67,8%), мучные кондитерские изделия - 8 проб из 20 проверенных (40%), хлеб и хлебобулочные изделия - 30 проб из 40 проверенных (75%).

Основными нарушениями требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности стали несоответствие пищевой продукции гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, нормативной документации по физико-химическим показателям (жирно-кислотному составу, содержанию кампестерина, стигмастерина и бета-ситостерина), а также в части маркировки (отсутствие сведений об энергетической ценности пищевой продукции, изготовителе и его адресе, знаке обращения (ЕАС) и т.д.).

Протоколы лабораторных исследований о несоответствии проб пищевых продуктов заявленным требованиям согласно условиям государственного контракта были направлены ФБУЗ ЦГиЭ в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области для принятия административных мер.

В 2020 году по результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении виновных лиц Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области составлено 203 протокола об административном правонарушении. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 3 148 тыс. рублей, взысканных - 2 675 тыс. рублей.