ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года N 195


Об отчете о результатах деятельности Правительства Республики Тыва за 2020 год и о приоритетных направлениях деятельности на 2021 год

Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Одобрить прилагаемый отчет о результатах деятельности Правительства Республики Тыва за 2020 год и о приоритетных направлениях деятельности на 2021 год с учетом ознакомления населения республики.

2. Направить настоящее постановление в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва.

3. Министерству информатизации и связи Республики Тыва обеспечить размещение отчета о результатах деятельности Правительства Республики Тыва за 2020 год и о приоритетных направлениях деятельности на 2021 год на официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Первый заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва
Ш.ХОПУЯ

Одобрен
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 21 апреля 2021 г. N 195

ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ЗА 2020 ГОД И О ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2021 ГОД

Введение

Правительство республики в 2020 году строило свою деятельность, руководствуясь приоритетами, которые определены национальными проектами, Индивидуальной программой социально-экономического развития республики и Посланием Главы республики "Новая энергия развития. Жить в Туве. Гордиться Тувой". Общая цель этих документов - повышение уровня и качества жизни населения республики. Ключевой задачей стало также сохранение стабильности и поддержание уровня жизни граждан в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции.

Реализация Индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва на 2020 - 2024 годы

В отчетном году стартовала и набрала темпы реализация Индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва, утвержденная Правительством Российской Федерации, с общим объемом финансирования 5 млрд. 50,55 млн. рублей. Проекты Индивидуальной программы позволят выровнять базовые условия развития республики, обеспечить максимально эффективное использование преимуществ и в конечном итоге улучшить уровень жизни населения.

Из 34 мероприятий Индивидуальной программы в 2020 году реализовано 7. Создано 53 новых рабочих места, в экономику республики привлечено 5,85 млрд. рублей внебюджетных инвестиций. Утверждены необходимые для решения задач Индивидуальной программы документы: схема и программа развития региональной электроэнергетики, концепция развития туризма.

Заключены соглашения с инвесторами на реализацию 5 проектов 2020 года. Так, в рамках строительства санаторно-курортного и оздоровительного комплекса "Чедер" выполнены инженерно-геологические изыскания, ведется капитальный ремонт существующего здания, автомобильной дороги, приобретено оборудование, электрифицированы помещения.

Начата подготовка производственного цеха для организации лесоперерабатывающего производства с полным замкнутым циклом. Идет модернизации действующего комплекса по производству железобетонных изделий. Развернуты работы по организации производства кирпича. Разработано технико-экономическое обоснование производства изделий из шерсти. Готовится проектно-сметная документация на оснащение воздушного пункта пропуска в международном секторе аэропорта "Кызыл".

Заключены договоры на подключение к наружным инженерным сетям многоквартирных жилых домов, контракты на проектирование территорий комплексной жилищной застройки в пгт. Каа-Хем и с. Хову-Аксы. Ведется разработка ПСД детского противотуберкулезного лечебно-оздоровительного комплекса "Сосновый бор" в с. Балгазын.

Реализация национальных проектов

Конечная цель национальных проектов, сформулированная Президентом России, - поставить экономику на новые рельсы, сделать ее высокотехнологичной и на этой базе поднять уровень жизни наших граждан, обеспечить безопасность государства на длительную историческую перспективу.

По поручению Президента утверждено 12 национальных проектов. В них определены конкретные показатели, которые должны быть достигнуты к 2024 году. Это устойчивый рост численности населения, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, снижение в 2 раза уровня бедности, улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно, обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере.

Правительство республики при реализации национальных проектов старалось строить работу так, чтобы позитивные изменения коснулись жизни каждого человека, каждой семьи. В частности, ресурсы и механизмы национальных проектов были использованы для привлечения дополнительных инвестиций, развития бизнеса. Вместе с тем, усилия были сосредоточены на самых актуальных для республики вопросах - строительстве жилья, автомобильных дорог, школ, детсадов, медицинских центров, фельдшерско-акушерских пунктов, домов культуры и спортивных сооружений, цифровизации услуг.

Несмотря на сложности, обусловленные пандемией коронавируса и связанными с ней ограничениями, мероприятия, запланированные в рамках национальных проектов, исполнены в полном объеме и в установленные сроки.

Раздел 1. Развитие человеческого капитала

1.1. Демография и семейная политика

2020 год стал для республики переломным в плане рождаемости, которая падала с 2013 г. Впервые за 7 лет количество новорожденных превысило уровень предыдущего года. В республике родилось 6582 ребенка, что на 536 младенцев больше, чем в 2019 году, и на 632 больше, чем в 2006 году (5950 детей). Показатель рождаемости составил 20,0 на 1000 населения, что на 7,5 процента выше уровня 2019 года (18,6) и на 3,6 процента выше уровня 2006 года (19,3). Тува сохранила второе место по рождаемости в рейтинге регионов после Чеченской Республики и превышает среднероссийский показатель в 2 раза (Сибирский федеральный округ (далее - СФО): 2020 год - 10,0 на 1000 населения; Российская Федерация (далее - РФ): 2020 год - 9,8 на 1000 населения).

Рождаемость*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Внутри самой республики рождаемость выше средней регистрируется в г. Ак-Довураке и 14 районах: Овюрском, Монгун-Тайгинском, Дзун-Хемчикском, Бай-Тайгинском, Тес-Хемском, Тере-Хольском, Сут-Хольском, Барун-Хемчикском, Улуг-Хемском, Эрзинском, Тоджинском, Чаа-Хольском, Каа-Хемском, Кызылском.

Показатель естественного прироста населения в республике продолжает расти при отрицательных средних значениях по России и Сибири. Он составил 10,8 на 1000 населения, что на 4,9 процента выше уровня 2019 года и в 1,5 раза выше уровня 2006 года (Сибирский федеральный округ - минус 5,0, Российская Федерация - минус 4,7).

Естественный прирост выше республиканского уровня отмечался в г. Ак-Довураке (14,8 на 1000 населения) и 12 районах (Монгун-Тайгинском, Овюрском, Дзун-Хемчикском, Тере-Хольском, Тоджинском, Бай-Тайгинском, Сут-Хольском, Кызылском, Барун-Хемчикском, Улуг-Хемском, Эрзинском, Тес-Хемском).

Общая смертность увеличилась по сравнению с уровнем 2019 года на 10,8 процента и составила 9,2 на 1000 населения. Причиной роста стала пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Тем не менее показатель смертности ниже уровня 2006 года на 27 процентов и ниже среднероссийского уровня на 36,6 процента (Республика Тыва: 2006 год - 12,6 или 3802 случая; 2019 год - 8,3 или 2704 случая; 2020 год - 9,2 или 3024 случая; СФО: 2020 год - 15,0; РФ: 2020 год - 14,5).

Показатели смертности превысили республиканский уровень в Пий-Хемском, Тес-Хемском, Каа-Хемском, Бай-Тайгинском, Барун-Хемчикском, Сут-Хольском, Улуг-Хемском, Чаа-Хольском, Эрзинском, Чеди-Хольском, Овюрском, Дзун-Хемчикском кожуунах.

Ощутимые результаты дали усилия по снижению младенческой смертности. В 2020 году зафиксирован очередной исторический минимум на уровне 5,3 на 1000 родившихся живыми, со снижением на 19,7 процента к уровню 2019 года и в 2,8 раза - к уровню 2006 года (Республика Тыва: 2006 год - 15,1 или 90 случаев; 2019 год - 6,6 или 41 случай; 2020 год - 5,3 или 34 случая; СФО: 2020 год - 5,5; РФ: 2020 год - 4,5). С учетом высокой рождаемости в регионе темпы снижения этого показателя выглядят еще более значимыми.

Младенческая смертность*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Младенческая смертность выше среднереспубликанского уровня в 7 муниципальных образованиях: Тоджинском, Тес-Хемском, Дзун-Хемчикском, Пий-Хемском, Барун-Хемчикском, Чеди-Хольском, Монгун-Тайгинском кожуунах.

На 2,7 процента увеличилась смертность среди лиц трудоспособного возраста. Но в сравнении с 2006 годом регистрируется снижение в 1,6 раза. Хотя среднероссийский уровень смертности в республике по-прежнему превышает на 42,5 процента (Республика Тыва: 2006 год - 1066,4 на 100 тыс. населения соответствующего возраста или 2029 случаев; 2019 год - 652,1 или 1144 случая; 2020 год - 669,6 или 1201 человек; СФО: 2019 год - 568,8; РФ: 2019 год - 470,0).

Основными причинами смертности в трудоспособном возрасте являются внешние причины - 40,1 процента от всех умерших данного возраста, болезни системы кровообращения - 18,4 процента, новообразования - 9,1 процента.

Смертность в трудоспособном возрасте выше среднереспубликанского уровня отмечается в 12 районах: Чеди-Хольском, Барун-Хемчикском, Тес-Хемском, Бай-Тайгинском, Улуг-Хемском, Сут-Хольском, Пий-Хемском, Чаа-Хольском, Овюрском, Каа-Хемском, Дзун-Хемчикском, Монгун-Тайгинском.

По ожидаемой продолжительности жизни при рождении республика занимает последнюю строчку рейтинга среди субъектов России. Тем не менее обращает на себя внимание достаточно интенсивный темп роста показателя. В 2019 году он составил 67,6 лет, что на 9,4 года больше значения 2006 года (Республика Тыва: 2006 год - 58,2; 2019 год - 67,6; СФО: 2019 год - 71,1; РФ: 2019 год - 73,3).

В республике проживает более 95 тыс. семей, при этом почти каждая третья семья - многодетная (31346 семей или 32,9%). Меры, направленные на стимулирование рождаемости, укрепление института семьи, способствовали росту рождаемости детей в семьях, где имеются трое и более детей. Их в 2020 году на 584 больше, чем в 2019 (2798).

В последние годы наблюдается положительная тенденция сокращения количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе благодаря целенаправленной политике по развитию института приемной семьи. Сегодня в республике 3703 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,6 процента или на 172 человека меньше по сравнению с 2019 годом. Разница с 2006 годом еще больше - тогда их было 5777.

Самой популярной формой семейного устройства является опека (попечительство). Под опеку за 5 лет устроено 2018 детей, что составляет 63 процента от общего числа детей-сирот, воспитывающихся в семьях граждан.

Функционирует 5 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ГБОУ "Республиканская школа-интернат "Тувинский кадетский корпус", "Кызыл-Арыгская школа-интернат", ГБОУ "Детский дом", ГБУЗ Республики Тыва "Дом ребенка", ГБУ Республики Тыва "Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением"). В них воспитывается 171 ребенок, в том числе 33 сироты, 138 - без попечения родителей.

В 2020 году зарегистрировали семейные отношения 1630 супружеских пар. На 18,4 процента, до 609 случаев снизилось количество разводов (в 2019 году - 746).

В целях укрепления института семейных ценностей, повышения престижа родительства, поддержки семейных династий и традиций за 12 лет медалью "За любовь и верность" награждены 411 супружеских пар, проживших в браке более 25 лет.

С 2017 года республика участвует во всероссийском конкурсе "Семья года". Семьи из Тувы на протяжении всех 4 лет становились его победителями, показывая высокий уровень подготовки, индивидуальность, нестандартный творческий подход и огромное желание поддерживать и развивать семейные ценности.

1.2. Здравоохранение, меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), формирование здорового образа жизни

Пандемия нового коронавируса стала серьезным испытанием для системы здравоохранения. При поддержке федерального правительства, благодаря своевременным действиям, направленным на обеспечение системных мер борьбы с распространением болезни, удалось сдержать натиск инфекции и стабилизировать ситуацию.

Оперативно созданный штаб во главе с Главой республики позволил с самого начала пандемии взять ситуацию под контроль, организовать систему реагирования на обращения людей, установить санитарные кордоны на въездах в республику - автомобильных постах Ак и Шивилиг, а также в аэропорту г. Кызыла*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В столице и районах республики были открыты обсерваторы для помещения прибывающих в республику лиц на 14-дневный карантин. Работа велась по нескольким направлениям: наращивание объемов лабораторных исследований, организация дополнительных койко-мест для больных, мобилизация кадров и медицинской техники, обеспечение необходимыми лекарствами, средствами индивидуальной защиты. Позднее эти усилия привели к созданию Центра по лечению и диагностике COVID-19*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Безусловным плюсом в разгар COVID-19 стал ввод в эксплуатацию терапевтического корпуса, на базе которого было развернуто 327 инфекционных коек, установлен КТ-аппарат на 64 среза и кислородная станция.

В период второй волны COVID-19, с появлением осложненных форм течения болезни, существенной поддержкой стал построенный Министерством обороны России при поддержке Президента страны В.В. Путина Многофункциональный медицинский центр. Его высокотехнологичное оборудование, включая аппараты КТ и рентген, компактную лабораторию, позволили обеспечить высокое качество медицинской помощи*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Огромная поддержка медикам была оказана в виде гуманитарной помощи от друзей республики, ее Главы Ш.В. Кара-оола, простых людей, предпринимателей, рабочих коллективов.

Для усиления службы скорой помощи в г. Кызыле в период пандемии были мобилизованы бригады врачей из районных отделений скорой помощи. Объем вызовов в пиковый период достигал 1200 и более звонков в сутки. Чрезвычайная нагрузка легла на амбулаторно-поликлиническую службу, куда поступало до 700 обращений в сутки. В поликлиниках пришлось увеличить число приемных точек колл-центров, добавить дополнительные номера для звонков. Были созданы так называемые "ковидные бригады" врачей для амбулаторного лечения.

Вместе с тем принимавшиеся в период пандемии меры дали значительный импульс развитию здравоохранения. По линии национального проекта "Здравоохранение" поставлено более 70 единиц оборудования, завершено строительство 27 ФАПов в 11 районах республики. Построена и введена в эксплуатацию вертолетная площадка для санитарной авиации в с. Сарыг-Сеп. Вертолеты санавиации совершили 166 вылетов, доставили в столичные клиники для экстренной помощи 298 пациентов, включая 65 детей, в том числе 15 в возрасте до года.

В рамках нацпроекта "Здравоохранение" по направлению "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" из федерального и республиканского бюджетов впервые выделено 16 млн. 924 тыс. рублей на бесплатные лекарства больным, перенесшим острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, а также операцию на сердце и сосудах. Бесплатные лекарства выданы для 1920 "сердечников", выписано и отпущено 8743 рецепта на сумму 9,77 млн. рублей.

Серьезно укреплена база для борьбы с онкологическими заболеваниями. В частности, введен в эксплуатацию аппарат гамма-терапии "Рокус-АМ", "Нуклеотрим". После почти трехлетнего перерыва возобновилось лечение лучевой терапией. Приобретенный в рамках проекта компьютерный томограф с высоким разрешением позволит выявлять раковые поражения размером в 1 см и расширит возможности ранней диагностики. Для онкологической службы переоснащен операционный блок, приобретен аппарат брахитерапии, роботизированная система гистологической диагностики, значительно снижающая вероятность диагностических ошибок.

Создано 6 современных, оснащенных в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи детям, офтальмологических и лор-кабинетов в детских поликлиниках Барун-Хемчикского, Дзун-Хемчикского, Улуг-Хемского муниципальных центров. В 21 детской поликлинике и детской консультации применены принципы бережливого производства с созданием новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь.

По проекту "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения" закуплено 2285 единиц оргтехники и оборудования. Продолжает успешно функционировать автоматизированная система управления бригадами скорой и неотложной медицинской помощи (в том числе санавиации) на базе программного комплекса "АДИС".

Разработан и внедрен модуль в системе РМИАС17 "Мониторинг беременных", предназначенный для мониторинга здоровья женщин репродуктивного возраста с целью строгого соблюдения маршрутизации, снижения перинатальной, младенческой смертности и профилактики материнской заболеваемости и смертности. Внедрение модуля обеспечивает оперативность сбора сведений о беременных, роженицах, родильницах, выявление беременных средней и высокой групп риска, в том числе из категории социально неблагополучных, мигрирующих, оказавшихся в трудной жизненной, социально опасной ситуации, их своевременное взятие на контроль врачом кабинета мониторинга Перинатального центра, формирование индивидуальных планов ведения беременных женщин, определение уровня акушерского стационара для лечения и родоразрешения.

С февраля 2020 года введены в эксплуатацию электронные услуги на Едином портале государственных услуг "Запись для прохождения профилактических осмотров, диспансеризации" и "Прием заявок (запись) на вызов врача на дом". Подача пациентом заявки на указанные услуги представляет собой процесс внесения записи в карту пациента в РМИАС17 с указанием резервируемого временного промежутка в расписании работы врача.

В 2019 году созданы 610, а в 2020 году автоматизированы 1642 рабочих места, обновлено компьютерное и техническое оборудование в 33 медицинских организациях. В рамках реализации Национального проекта "Цифровая экономика" к высокоскоростному интернету подключены 33 ФАПа.

Общая заболеваемость населения республики составила 1133,0 на 1000 населения, что на 2,8 процента меньше уровня 2019 г. и на 6,3 процента меньше уровня 2006 г. (Республика Тыва: 2006 г. - 1209,8; 2019 г. - 1165,6; СФО: 2019 г. - 1774,1; РФ: 2019 г. - 1648,8).

Показатели общей заболеваемости выше республиканского уровня отмечены в г. Кызыле 1258,9 на 1000 населения и в Кызылском (1324,3), Бай-Тайгинском (1265,0), Пий-Хемском (1219,2) районах.

Заболеваемость населения туберкулезом составила 76,7 на 100 тыс. населения, что на 28,5 процента меньше уровня 2019 г. и в 2,7 раза меньше уровня 2006 г. (Республика Тыва: 2006 г. - 206,5; 2019 г. - 107,3; СФО: 2019 г. - 75,6; РФ: 2019 г. - 41,2).

Снижение показателя достигнуто за счет отлаженной системы централизованного обеспечения противотуберкулезными препаратами резервного ряда, усиления диспансерной службы на уровне районов, подготовки и поддержки кадров, а также постоянного контроля эффективности принимаемых мер. В течение 2020 года удалось сократить число больных активными, то есть заразными формами на 271 человека - до 1978.

Проводится широкое информирование населения о необходимости ежегодного прохождения ФГ-обследования, тестирования детей пробами Манту и Диаскин-тестами, дезинфекции очагов туберкулеза. В 2019 году закуплено две мобильных дезинфекционные камеры за счет средств республиканского бюджета, что также положительно повлияло на снижение показателей заболеваемости и смертности от туберкулеза.

Наблюдается снижение заболеваемости населения алкоголизмом. Сегодня она составляет 44,3 на 100 тыс. населения, что на 33,8 процента меньше уровня 2019 г. и на 35,5 процента меньше уровня 2006 г. (Республика Тыва: 2006 г. - 68,7; 2019 г. - 66,9; СФО: 2019 г. - 41,1; РФ: 2019 г. - 36,8). Результаты дает целенаправленная работа по формированию антиалкогольного мировоззрения, внедрению целевых проектов в трудовых и учебных коллективах, совершенствование системы раннего выявления на этапе формирования риска, медико-психологическая и социальная реабилитация.

Эффективность работы повысилась также благодаря активному межведомственному взаимодействию, организации культурных мероприятий, широкой пропаганде безалкогольных семейных праздников, проведению спортивно-массовых мероприятий, творческих конкурсов, активной работе с населением советов старейшин, привлечение к пропаганде трезвого образа жизни волонтерских организаций.

На снижение случаев алкогольной зависимости повлияло и введение ограничений на продажу алкогольной продукции, контроль за лицензионной деятельностью, проведение "уроков мужества" в образовательных учреждениях, реализация губернаторского проекта "Гнездо орлят" и других проектов образовательно-воспитательной направленности.

В контексте антиалкогольной работы открыты центры социальной поддержки с функцией вытрезвителя в Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Улуг-Хемском районах. Проводится работа по повышению мотивации страдающих алкогольной зависимостью граждан к трудовой занятости, особенно в сельской местности.

Проводится целенаправленная работа по пропаганде здорового образа жизни, привлечению людей в ряды приверженцев ЗОЖ. Ее основной целью является повышение личной ответственности граждан за свое здоровье.

По нацпроекту "Демография" в республике с 2020 г. реализуется 3 региональных проекта - "Укрепление общественного здоровья", "Старшее поколение", "Финансовая поддержка при рождении детей". В числе результатов - организованные Национальным музыкально-драматическим театром им. Кок-оола "площадки здоровья" к праздникам, акция "Всемирный день трезвости" в молодежном сквере.

Пандемия не помешала провести с соблюдением санитарно-противоэпидемических мер спортивно-массовые мероприятия с участием именитых спортсменов республики. Проведены такие мероприятия, как первенство СФО по вольной борьбе среди юношей, соревнования по борьбе хуреш среди детей и юношей, волейбольный турнир "Серебряный мяч", акция взаимопомощи во время коронавирусной инфекции #МыВместе, турнир по шахматам, турнир по стрельбе из лука, соревнования по спортивной борьбе на кубок Министра обороны Российской Федерации, всероссийский забег.

Внедрена корпоративная программа по укреплению здоровья, разработаны и утверждены соответствующие программы в Каа-Хемском, Кызылском, Пий-Хемском, Улуг-Хемском районах.

1.3. Образование и молодежная политика

Для республики с высокой рождаемостью и численностью детского населения расходы на развитие системы образования традиционно были самой значительной частью обязательств государства. В 2020 году объем финансирования отрасли составил 9,5 млрд. рублей, что на 13,8 процента больше, чем в 2019 году (8,3 млрд. рублей) и в 3 раза больше, чем в 2006 году (2,9 млрд. рублей).

С 2011 по 2020 год создано 3790 новых мест в детских садах (2011 г. - 330 мест, 2014 г. - 910 мест, 2015 г. - 160 мест, 2016 г. - 1280, 2019 г. - 630, 2020 г. -480 мест). Детскими садами удалось обеспечить 89,9 процента детей от 3 до 7 лет с ростом на 40,9 процента по сравнению с 2006 годом, когда обеспеченность составляла 49 процентов.

100-процентная доступность дошкольного образования детей от 3 до 7 лет обеспечена в 10 муниципалитетах, от 95 до 99 процентов - в 7 районах, в г. Кызыле - 86 процентов, в Кызылском районе - 80,3 процента.

В 2021 г. планируется завершить строительство 3 детских садов в г. Кызыле и г. Шагонаре, 2 ясельных пристроек в Бай-Тайгинском и Улуг-Хемском районах. Кроме того, начнется строительство 5 детских садов - в пгт. Каа-Хем на 120 мест, в селах Эржей и Кунгуртуг, городах Ак-Довурак и Чадан каждый на 60 мест.

Благодаря федеральной поддержке в республике с 2008 года построено 9 школ на 3772 места, из них 4 - в г. Кызыле, остальные - в селах. В 2021 году запланировано ввести в эксплуатацию школу на 825 мест в районе левобережных дачных обществ г. Кызыла. Также начнется строительство еще одной школы на 825 мест в г. Кызыле по ул. Бай-Хаакской - взамен школы N 14, закрытой по причине аварийности здания.

Учитывая рост детского населения школьного возраста (с 61402 в 2006 году до 69600 в 2020 году) вопрос строительства новых школ остается приоритетом для правительства республики.

Следует отметить, что система образования достойно преодолела трудности, вызванные пандемией. Школы смогли организовать дистанционное обучение, сдачу ГИА в условиях карантинных ограничений. Общими усилиями педагогического, родительского и ученического сообществ сохранен учебный процесс, не допущено вспышек инфекции.

При этом не прекращалась работа по укреплению материально-технической базы школ. Компьютерным оборудованием оснащены 214 кабинетов информатики в 97 образовательных учреждениях. В 2019 году таких школ было всего 10, в 2006 и того меньше - на всю республику было приобретено всего 13 компьютерных комплектов.

Для 42 центров образования "Точка роста" закуплено современное учебное оборудование на 34 млн. рублей (2019 г. - 31 млн. рублей). Расходы на развитие материально-технической базы в рамках нацпроекта "Образование" в 2020 году составили 1,6 млрд. рублей или в 1,5 раза больше, чем в 2006 году (95,3 млн. рублей).

Год стал прорывным в плане проведения высокоскоростного интернета в сельские школы. Из 145 сельских школ 90 получили доступ к нему. В 2006 году ни одна школа не имела этого вида связи. Их "интернетизация" даже не планировалась.

На "книжный" вопрос школам в 2020 году было выделено 78,4 млн. рублей (2006 - 19,5 млн. рублей). Школьные библиотеки пополнились почти на 300 тыс. экземпляров учебной литературы.

С 2016 по 2020 годы по программе "Доступная среда" и федеральному проекту "Современная школа" республика защитила более 49,9 млн. рублей. На эти средства были созданы условия для детей с ограниченными возможностями здоровья в 3 дошкольных учреждениях г. Кызыла, Дзун-Хемчикского и Улуг-Хемского районов.

Частичная безбарьерная среда создана в 43 школах, 27 детских садах, 4 детсадах, в училище. Это открыло доступ к школьному образованию более 4 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья. Около 220 молодых людей с ограниченными возможностями здоровья (2019 г. - 114) смогли обучаться в техникуме. В 2006 году ситуация была совершенно иной, средства на мероприятия по обеспечению доступной среды для инвалидов не выделялись.

Благодаря федеральному проекту "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" стремительно развивалась система дополнительного образования. В сравнении с 2006 годом охват детей увеличился почти в 3,5 раза. К 2020 году 8160 детей в возрасте 5 - 18 лет (или 94 процента) пользуются услугами дополнительного образования.

Одним из центров детского творчества должен стать детский технопарк "Кванториум", открывшийся в Кызыле. Для детей, живущих в сельской местности, приобретен мобильный комплекс "Кванториум" с высокотехнологичным оборудованием.

В целях профилактики детского дорожного травматизма в рамках федерального инновационного проекта республика получила также "Лабораторию безопасности".

Одним из значимых эффектов расширения возможностей дополнительного образования стало серьезное снижение детской преступности. В 2020 году количество таких преступлений в сравнении с 2006 годом сократилось на 35,7 процента, с 2019 годом - на 27,3 процента (2006 г. - 401, 2019 г. - 355, 2020 г. - 258). Случаи детских суицидов с 2006 года уменьшились с 28 до 6.

Немаловажную роль в снижении детской преступности играет также вовлечение детей в детские общественные объединения. Сегодня в республике работает 607 детских общественных объединений (2019 г. - 538), в которых занимаются 47312 подростков (2019 г. - 45934).

Горячее питание. Республика одной из первых приступила к созданию системы обеспечения школьников бесплатным горячим питанием. На эти цели было направлено более 155 млн. рублей. К 2020 году бесплатное горячее питание получали все 30630 учащихся 1 - 4 классов в 164 школах.

Особое внимание Правительством республики уделяется летнему отдыху и оздоровлению детей. Год пандемии не стал исключением, хотя в условиях коронавирусных ограничений из 85 субъектов России организовать летнюю оздоровительную кампанию удалось только в 56, включая Туву. В 13 загородных лагерях отдохнули 679 детей (100%). Преимущественно это дети из неблагополучных семей, социально незащищенных категорий, из семей медицинских работников, занятых в борьбе с коронавирусной инфекцией.

Новшеством стала организация досуга и трудовой занятости более 2,8 тыс. детей на чабанских стоянках, что было отмечено на федеральном уровне как достойный распространения опыт. Для поддержки детей из республиканского бюджета было выделено 3 млн. рублей на продуктовые наборы стоимостью 1000 руб. на одного ребенка.

Новых инициатив, определивших на долгие годы векторы развития системы образования, было немало. Одна из них - Год русского языка, который трансформировался в новый проект "Под одним небом". Именно в рамках Года русского языка на гранты Главы республики в размере 1 млн. рублей в сельские школы стали привлекаться учителя - носители русского языка. С 2014 по 2019 годы участниками проекта стали 11 учителей, они до сих пор живут и работают: трое в Барун-Хемчикском районе, двое - в Каа-Хемском, по одному - в Сут-Хольском, Улуг-Хемском, Овюрском и Тес-Хемском районах.

Немало внимания уделяется развитию тувинского языка. Указом Главы республики учрежден День тувинского языка - 1 ноября. Реализуется проект "Тувинский язык - детям", рассчитанный на детей до 7 лет, для него разработан единый учебно-методический комплекс. С 2019 года 16719 детей начали обучение в группах по развитию родной речи.

Выросли объемы издания детской литературы, в частности, в рамках региональных проектов "Тувинский язык - детям", "Школьная библиотека произведений тувинских писателей". Вышли в свет 20 томов серии "Школьная библиотека произведений тувинских писателей" С.К. Тока, В.Ш. Кок-оола, С.А. Сарыг-оола, С.Б. Пюрбю, С.С. Сурун-оол, И.И. Бадра, Э.Л. Донгака, О.О. Сувакпита, О.К. Саган-оола, Л.Б. Чадамба, К.К. Кудажы, А.К. Калзана, М.Б. Кенин-Лопсана, А.А. Даржая, Ю.Ш. Кюнзегеша и др. Системно стали проводиться республиканские конкурсы "Национальная литературная премия", "Лучший кабинет тувинского языка", "Лучший кабинет в дошкольных образовательных учреждениях".

Для обеспечения доступности высшего образования, поддержки многодетных семей, повышения уровня образованности с 2014 года Главой республики Ш.В. Кара-оолом инициирован проект "В каждой семье - не менее одного ребенка с высшим образованием". С его помощью в вузы страны поступили 2226 человек. Социальную поддержку получили 510 участников проекта из малообеспеченных и многодетных семей. На адресную помощь им было выделено из бюджета республики более 12,2 млн. рублей.

В немалой степени благодаря этому проекту за последние три года учреждения среднего профессионального образования стабильно перевыполняют планы поступления выпускников в вузы (2016 г. - 37% при плане 20%, 2017 г. - 49,4% при плане 24%, 2018 г. - 34% при плане 27%). Проект по достоинству оценен на федеральном уровне. В Совете Федерации разрабатывается законопроект, которым предлагается предоставить детям из многодетных семей преимущественное право при зачислении в образовательные организации на обучение по программам бакалавриата и специалитета при условии успешного прохождения вступительных испытаний и прочих равных условиях с другими абитуриентами.

Еще одно ноу-хау республики - проект по привлечению в школы мужчин, также инициированный Главой Тувы. К началу 2021 года в школах работает 1047 педагогов-мужчин, на 12 процентов больше, чем их было в 2014 году (933). Благодаря проекту в республике остается самый высокий по России процент мужчин среди школьных педагогов - около 15 процентов от всех учителей.

В школах, где в качестве заместителя директора по воспитательной работе и патриотическому воспитанию работают педагоги-мужчины, прослеживается снижение правонарушений. С 2018 года проект трансформировался в сторону усиления воспитательного примера и наставничества педагогов-мужчин над несовершеннолетними, состоящими на различных профилактических учетах, повышения роли мужчины в обществе, поддержания престижа отца семейства.

Создаваемые условия дают ощутимые результаты. ЕГЭ 2020 года показал рост успеваемости на 12 процентов по сравнению с 2019 годом (с 75,7 до 87,7%). Стабильно растет число выпускников, получивших более 60 баллов, - 24,5 процента. Доля получивших от 90 и более баллов увеличилась с 1,85 до 2,9 процента. В 2020 году сразу 15 выпускников набрали 100 баллов по 7 предметам, в 2019 году их было всего двое. Впервые появились "стобалльники" по информатике, химии, обществознанию. До 47 человек возросло число выпускников, получивших аттестат особого образца (2019 г. - 44).

Будет продолжена реализация проекта "Земский учитель". В данной программе уже участвуют 23 педагога, 16 из них согласились работать в школах с низкими образовательными результатами. В 2021 году планируется за счет собственных средств республики направить 5 педагогов в сельские школы труднодоступных поселений, создать все условия, чтобы они остались в них после истечения срока контракта.

С 1 сентября по поручению Президента России введена доплата классным руководителям в размере не менее 5 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета с сохранением ранее установленных выплат на эти цели. В республике 3455 классных руководителей, в 2020 году им выплачено в общей сложности 171,9 млн. рублей.

Средняя заработная плата педагогических работников по сравнению с 2006 годом увеличилась в 6,3 раза и составила 33937 руб., по сравнению с 2019 годом - в 5,8 раза.

На обновление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в сельских школах в 2020 году направлялось более 35 млн. рублей, на которые отремонтированы 12 спортивных залов, открыты 6 спортивных клубов в школах, оснащены оборудованием 6 спортивных площадок. В 45 школах 11,5 тысячам учащихся созданы условия для занятий физической культурой и спортом. Благодаря этому на 16 процентов увеличилось количество детей, занятых спортом.

Знаковым для 2020 года стал рост числа выпускников училищ, участвующих в демонстрационном экзамене по стандартам Ворлдскиллс, с 20 человек в 2018 до 192 в 2020 году. Это говорит о возросшем качестве обучения рабочим специальностям и востребованности их на рынке.

Число современных учебных мастерских по стандартам Ворлдскиллс Россия*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Основой для этого послужил комплекс мер, направленных на повышение квалификации педагогов, совершенствование учебного процесса. В частности, на базе Тувинского строительного техникума создан ресурсный центр профориентации и развития квалификаций. С 5 до 7 увеличилось число современных учебных мастерских. Так, при Тувинском политехническом техникуме созданы мастерские поварского и швейного дела, соответствующие стандартам Ворлдскиллс. В 2021 году планируется открыть мастерские по компетенциям "Экономика" и "Технология переработки древесины".

Следует отметить, что движение Ворлдскиллс набирает в республике силу. С 2015 года проводятся региональные чемпионаты "Молодые профессионалы" (Worldskills Russia). В отборочных чемпионатах принимают участие около 15 учреждений и не менее 1800 студентов. До 18 увеличился перечень компетенций. С 2013 года представители республики заняли 10 призовых мест в национальных чемпионатах.

В 2020 году на 9,7 процента выросла доля молодых людей 14 - 30 лет, состоящих в общественных объединениях. Сегодня она составляет 76,6 процента, или 57510 человек. Увеличение связано с популярностью добровольческих (волонтерских) организаций. В период пандемии, например, число добровольных помощников медикам и пожилым людям превысило 5,5 тыс. человек.

Для нормальной работы молодежных и детских общественных объединений необходима инфраструктура, и она создается. В 2020 году был открыт центр молодежных инициатив при Министерстве образования и науки республики. Годом ранее заработал Ресурсный центр по поддержке некоммерческих организаций и добровольчества. Его филиалы в виде Центров молодежных инициатив создаются в районах. За 2020 год открылись центры в г. Кызыле, Улуг-Хемском, Тес-Хемском, Пий-Хемском, Бай-Тайгинском, Монгун-Тайгинском, Каа-Хемском, Овюрском, Дзун-Хемчикском, Улуг-Хемском районах.

На официальном сайте Добровольцыроссии.рф зарегистрировано более 9 тыс. волонтеров из числа жителей Тувы. Это 65,4 процента от общего числа активных добровольцев (более 14 тыс. человек). В период пандемии волонтерами в рамках Общероссийской акции #МыВместе доставлена гуманитарная помощь от спонсоров 3592 многодетным и малоимущим семьям. Более 16 тыс. граждан старше 60 лет и около 1,9 тыс. маломобильных граждан волонтеры обеспечили продуктами. Проведено более 40 тыс. патронажных посещений граждан пожилого возраста, отработано 6478 заявок на доставку продуктов питания и лекарств.

Одно из важных направлений молодежной политики - поддержка талантливой молодежи. С 2013 года правительство оказывает поддержку молодым специалистам, окончившим вузы с отличием, в виде субсидии на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам. За 7 лет ее получили 143 человека.

Наука. 2021 год в России объявлен Годом науки и технологий. В республике работает более 400 ученых, в том числе 39 докторов наук и 372 кандидата наук. Научное сообщество ежегодно растет, по сравнению с 2015 годом количество кандидатов наук увеличилось на 46 процентов. В 2019 году кандидатскую степень защитили 366 человек (в 2015 г. - 198). Докторов наук стало больше на 40 процентов - 39 человек.

Научное сообщество стремительно молодеет. Если в 2015 году ученых до 30 лет было 9 процентов, то к 2020 году их доля достигла 19 процентов. Тенденцию омоложения науки активно поддержал Глава республики, учредивший гранты для молодых ученых. С 2016 года конкурсной комиссией были поддержаны 24 проекта на общую сумму 2,1 млн. рублей. В 2021 году планируется создать в статусе некоммерческой организации Совет молодых ученых, который займется вопросами содействия профессиональному росту молодых ученых.

1.4. Культура и духовный потенциал общества

Приоритетами деятельности в сфере культуры 2020 году стали задачи по модернизации объектов, укреплению их материально-технической базы, подготовке к празднованию 75-летия Победы, мероприятия Года памяти и славы, а также юбилея Тувинской Народной Республики.

С 2006 года финансирование отрасли возросло в 7 раз. Рост продолжается. В 2020 году на развитие культуры направлено 1,1 млрд. рублей, что на 8 процентов больше, чем в 2019 году. В общих расходах бюджета доля культуры составляет 3,5 процента.

За последние 15 лет в отрасли культуры Тувы произошли исторические изменения, которые определили новый вектор в развитии культуры республики. Образованы новые типы учреждений культуры: ГБУ "Тувинский государственный театр кукол", ГБУ "Духовой оркестр Правительства Республики Тыва им. Т.Д. Дулуша", ГБУ "Центр развития тувинской традиционной культуры и ремесел" и ГАУ "Центр русской культуры" Республики Тыва.

В целях расширения и активизации деятельности коллектива Государственный ансамбль "Саяны" переименован в "Тувинский национальный театр музыки и танца "Саяны". Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва обрел новое здание, в которое вернулась гордость Тувы - золотая коллекция из кургана "Аржаан-2". Завершено строительство уникального по архитектурному облику здания "Дворец молодежи со стеларием в г. Кызыле".

При федеральной поддержке проведен капитальный ремонт в 17 районных домах культуры, построено и капитально отремонтировано 36 зданий сельских домов культуры, созданы информационные центры во всех районных библиотеках, проведен капитальный ремонт зданий 5 детских школ искусств. Открыто 7 новых кинозалов и 3 модельных библиотеки, обновлена материально-техническая база республиканских профессиональных театров, муниципальных детских школ искусств и сельских учреждений культуры, в том числе снабжены автотранспортом 18 муниципалитетов.

Немало сделано для материально-технического укрепления отрасли. Построено новое здание Дома культуры в с. Мугур-Аксы. За счет средств республиканского бюджета введен в эксплуатацию новый клуб в с. Ак-Даш Сут-Хольского кожууна, здание театра моды и костюма "Он-Кум" в г. Шагонаре, отремонтированы здания Дома культуры в с. Чодураа Улуг-Хемского кожууна и Детской школы искусств в с. Хандагайты Овюрского кожууна.

Благодаря федеральной поддержке удалось добиться снижения доли зданий сельских домов культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии, с 31 процента в 2016 году до 13 процентов в 2020 году.

Государственные и муниципальные театры получили существенную поддержку по линии проектов "Единой России". За последние 4 года для них приобретено 3 автобуса, 4 газели, свето- и звукооборудование. Статус профессиональных драматических муниципальных театров получили 7 театральных коллективов.

С каждым годом увеличивается число гастролей ведущих коллективов России в республике. Если в начале 2000-х с концертами приезжали в среднем 2 - 3 коллектива в год, то сегодня республика принимает до 10 коллективов.

Развитию тувинского горлового пения, художественных ремесел, включая изготовление национальных музыкальных инструментов, пошив национальной одежды способствовали профессиональные союзы мастеров национальных искусств, созданные при содействии правительства.

Сделан упор на массовое вовлечение населения в культурные мероприятия, развитие национальных традиций и праздников, в том числе через соблюдение народных обрядов, пропаганду ношения национальной одежды, исполнение национальных танцев, музыкальных произведений, вызывающих чувство патриотизма, любви и гордости за свою малую родину, сплоченности и единения нации.

Появились такие крупные международные фестивали и культурные проекты как "Хоомей в Центре Азии", "ВерховьЕ", "Сарадак", "Фанфары в Центре Азии", привлекающие участников и зрителей со всего мира и способствующие популяризации Тувы в России и за рубежом. О престиже мастеров тувинского исполнительского искусства говорят многочисленные всероссийские и международные премии и награды, в числе которых "Грэмми", медали Дельфийских игр, премия "Душа России".

Возобновлена работа по присвоению званий "народный" и "образцовый" коллективам художественной самодеятельности. На сегодняшний день мы имеем 18 народных и 17 образцовых коллективов. Народный Чаданский драматический театр удостоен звания "Заслуженный коллектив народного творчества Российской Федерации", Театр юного зрителя г. Кызыла удостоен звания "Образцовый коллектив Российской Федерации".

В единый квалификационный справочник профессий Российской Федерации внесена должность "Артист горлового пения (хоомейжи)". Тувинское горловое пение "Хоомей" внесено в Единый электронный реестр объектов нематериального культурного населения Российской Федерации, принят закон "Об охране нематериального культурного наследия в Республике Тыва".

Указом Главы от 12 августа 2015 г. N 133 17 августа установлен Днем Хоомея, учреждено единовременное денежное поощрение исполнителям горлового пения, достигшим 60 лет, в размере 60 тыс. рублей.

По сравнению с 2012 годом заработная плата работников культуры выросла на 329 процентов и составила 34751 руб., по сравнению с 2000 годом зарплата увеличилась в 4,6 раза.

С начала введения ограничений, связанных с коронавирусом, было отменено более 300 культурно-массовых мероприятий. Из запланированных 24 тыс. мероприятий удалось провести более 10 тысяч. Получила распространение новая форма их проведения - онлайн. За весь период пандемии в интернете было организовано более 400 таких мероприятий.

Библиотеки сделали упор на электронные издания и взаимодействие с читателями в режиме онлайн, что позволило охватить услугами 47 процентов населения. Дома культуры и концертные организации вели онлайн-трансляции концертов, спектаклей, мастер-классов. Музеи организовывали виртуальные выставочные проекты, учреждения культуры запускали челленджи и флешмобы.

В вынужденной самоизоляции цифровые ресурсы учреждений культуры на время стали единственным доступным досугом для населения. В онлайн-формате проведены конкурс среди вокально-инструментальных ансамблей "Три аккорда", конкурс юных вокалистов "Хамнаарак - 2020", фестиваль народного творчества "Салют Победы", юмористический конкурс "ЮМОРиУМ". Благодаря им артисты без риска для своего здоровья реализовали свои творческие потребности.

Продолжена работа по внедрению электронной продажи билетов. Сегодня электронные кассы работают в 2-х республиканских театрах, 4-х концертных учреждениях и 7 кинозалах. За 2020 год было продано 2386 электронных билетов, что в 3,5 раза больше по сравнению с 2019 годом.

2020 год был объявлен Годом памяти и славы в ознаменование 75-летия Великой Победы. Ему было посвящено более 800 мероприятий. Среди них акция "Память сердца" Национального театра, спектакль "Белек", с которым Театр кукол участвовал во Всероссийском фестивале "23 дня до Победы", театрализованное поздравление ветеранам "Фронтовая бригада" с участием известных артистов, премьера спектакля "А зори здесь тихие".

По сравнению с 2006 годом количество культурно-массовых мероприятий увеличилось на 33 процента, охват населения - на 31 процент. Количество музейных выставочных проектов музеев выросло на 77 процентов к уровню 2006 года.

Для многих творческих коллективов 2020 год стал успешным. Духовой оркестр достойно выступил во Всероссийском фестивале духовых оркестров "Фанфары Тульского кремля" и Всероссийском форуме духового искусства "Енисейские фанфары - 2020". Тувинский национальный оркестр принял участие в IV Международном фестивале оркестров народных инструментов "Струны Сибири". Коллектив Национального театра представил спектакль "Колыбельная на чужбине" на фестивале национальных театров России "Крымская театральная осень".

На международной выставке-ярмарке "Сокровище Севера" и на Всероссийском фестивале культур малочисленных коренных народов "Кочевье Севера" представители Тувы завоевали ряд призовых мест, взяв 11 кубков и 28 дипломов.

Победителем XVI Открытого российского конкурса артистов балета "Арабеск" имени Екатерины Максимовой стал тувинский исполнитель Субедей Дангыт. Чечена Кыргыс стала победительницей конкурса красоты Face of Asia - 2020.

На уровне российской эстрады отмечены успехи воспитанников музыкальной студии Бориса Салчака - Денберела Ооржака и Ай-кыс Кыргыс, которые выиграли гран-при в телевизионном шоу "Ты - супер!" на канале НТВ и были поддержаны вокальной школой Игоря Крутого.

Значительное развитие получило в 2020 году волонтерское движение в культуре. В течение года около 400 работников культуры участвовали в благотворительных акциях по поддержке врачей и ветеранов. Адресную помощь на сумму более 200 тыс. рублей получили 127 ветеранов и 6 многодетных семей. В Фонд мэрии г. Кызыла работниками культуры передано 428 тыс. рублей*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Одним из заметных событий года стал запуск регионального проекта "Сорунза", предусматривающего строительство семи сельских домов культуры.

В ноябре 2020 года с частичным снятием пандемических ограничений в республике возобновилась концертно-театральная деятельность. Продажа билетов, наполненность залов показали, что население республики нуждается в очном контакте с артистами.

1.5. Система социальной защиты населения, развитие рынка труда и стимулирование занятости населения

Вопросам социальной защиты граждан власти республики уделяют первостепенное внимание. На реализацию государственной политики в области труда, занятости и социальной защиты населения в 2020 году было направлено 7 млрд. 768 млн. рублей, что на 4 млрд. 252 млн. рублей, или в 2,2 раза выше уровня соответствующих расходов 2019 года (3,515 млрд. рублей). Социальные обязательства перед гражданами были исполнены в полном объеме и своевременно.

Так, социальная помощь оказана 125,6 тыс. гражданам (в 2019 г. - 76 тыс.), что составило 38 процентов населения республики. На поддержку семьи, материнства и детства было направлено 6 млрд. 343,3 млн. рублей, что на 4 млрд. 857,6 млн. больше, чем в 2019 г. (1485,7 млн. рублей). Выплата произведена 170,1 тыс. получателям на сумму 235,9 тыс. детей.

В 2020 году Правительством Российской Федерации отдельно были установлены различные меры социальной поддержки. Выплаты в размере 5 тыс. и 10 тыс. рублей на 135955 детей получили 90500 человек. По этому виду помощи выплачено в общей сложности 2 млрд. 400,1 млн. рублей.

Ежемесячные пособия на 37 тыс. детей от 3 до 7 лет выплачены 28900 получателям. Общая сумма пособий составила 1 млрд. 998 млн. рублей. На единовременные пособия по уходу и на содержание детей было выделено 1 млрд. 936,5 млн. рублей в расчете на 62700 детей. Их получили 50500 человек.

Более 8,6 млн. рублей было выплачено в качестве регионального семейного капитала, они распределены между 156 получателями.

Из резервного фонда Правительства республики оказана разовая единовременная материальная помощь на сумму 520 тыс. рублей 16 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (в 2019 г. - 42 человека на 1,2 млн. рублей).

Обстановка на региональном рынке труда в 2020 году определялась, прежде всего, эпидемиологической ситуацией, связанной с новой коронавирусной инфекцией. Стратегией борьбы с эпидемией стало сглаживание пика за счет мер по самоизоляции, социальному дистанцированию, максимальному переходу на удаленную работу, прекращению или ограничению работы значительной части предприятий и организаций, продлению периода нерабочих дней. Из-за ограничений многие субъекты малого и среднего предпринимательства были вынуждены прекратить деятельность и расторгнуть трудовые отношения со своими сотрудниками.

По итогам 2020 года уровень общей безработицы увеличился на 5,7 процента и составил 18 процентов (2019 г. - 12,3%). Общая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, составила 23,5 тыс. человек. По сравнению с 2019 годом количество безработных выросло на 9,1 тыс. человек. В сравнении с 2006 годом произошло сокращение безработицы на 10,6 процента.

На рост количества зарегистрированных безработных в значительной мере повлиял упрощенный порядок регистрации в центрах занятости. Гражданину для этого достаточно подать заявление через портал "Работа в России". За год данным порядком воспользовались более 27,5 тыс. граждан.

Вторым фактором увеличения официальной безработицы стала легализация граждан, трудившихся в неформальных (теневых) секторах экономики, для получения пособия по безработице. В связи с введением режима самоизоляции пособие стало единственным источником дохода, к тому же размер его был увеличен. Максимальный составил 16982 рублей (увеличение на 51,6%), минимальный - 6300 рублей (увеличение в 3 раза).

За поддержкой и в поисках работы в службы занятости за год обратилось 39,2 тыс. человек, что в 2,7 раза или на 23,5 тыс. человек больше, чем в 2019 году (14,4 тыс. человек). В качестве безработных граждан зарегистрировались 36,8 тыс. человек. Общий объем социальных выплат безработным составил 1,2 млрд. рублей против 200 млн. рублей в 2019 году.

Кроме уже названных действий, для снижения напряженности на рынке труда был предпринят ряд мер:

проведено 62 специализированные ярмарки вакансий, по результатам которых трудоустроено 748 человек (2019 г. - 211 ед.);

оказана помощь в объеме 34,2 млн. рублей 110 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на частичную оплату труда при организации общественных и временных работ 1117 безработных граждан;

центрами занятости населения трудоустроено 8552 человека, в том числе на постоянные работы 4098 человек, временные - 4454 человека;

дополнительное профессиональное образование получил 1191 человек, в том числе 727 - по социальному контракту;

на 30002 несовершеннолетних ребенка, чьи родители остались без работы, дополнительно к существующим мерам поддержки выплачено по 3 тыс. рублей ежемесячно до 1 октября 2020 г. на общую сумму 279,7 млн. рублей;

муниципальными межведомственными комиссиями проведено 399 рейдов, в ходе которых легализовано 2544 работника, из них в оптово-розничной торговле 72,3 процента, в сельском хозяйстве - 10,1, строительстве - 5,4, по иным отраслям - 13,0 процентов.

Существенную роль в обеспечении занятости населения сыграли губернаторские проекты "Кыштаг для молодой семьи", "Новая жизнь" ("Чаа сорук"), "Одно село - один продукт". Кроме того, рабочие места создаются в рамках 11 национальных проектов, в которых участвует республика, а также в ходе реализации Индивидуальной программы социально-экономического развития. Благодаря им ежегодно создаются от 500 до 1000 новых рабочих мест.

Реализация государственной социальной помощи на основании социального контракта. Республика вошла в число 21 региона, где с 2019 года началась реализация пилотного проекта по заключению социального контракта с гражданами, чьи доходы не превышают размер прожиточного минимума.

В 2020 году было заключено 3829 социальных контрактов при плане 2516 (152%, или на 1313 социальных контрактов больше, чем в 2019 г.). Социальными контрактами охвачено 12337 граждан, что составляет 12,3 процента от общей численности малоимущих граждан, получающих социальную помощь.

Из 3829 граждан, заключивших социальные контракты в 2020 году, 1898 или 50 процентов улучшили свое материальное положение. Их среднемесячный среднедушевой доход превысил 12 тыс. рублей.

Чаще всего социальный контракт заключался для преодоления трудной жизненной ситуации. По этому направлению поддержка оказана 1900 гражданам в объеме 122,8 млн. рублей, или 45,31 процента от общего объема средств. На втором месте - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (31,92%). Ею воспользовался 391 гражданин на общую сумму 86,5 млн. рублей. На третьем месте - поиск работы и трудоустройство (13,54%). Помощь оказана 811 гражданам на общую сумму 36,7 млн. рублей. И четвертое место - профессиональное обучение (9,23%), которое было организовано для 727 граждан на общую сумму 25 млн. рублей.

Уровень жизни. Еще один стратегически важный проект, в котором участвует республика, - повышение реальных доходов граждан и снижение уровня бедности в два раза. Поставлена цель - сократить к 2024 году уровень бедности до 17 процентов.

По итогам 2019 года уровень бедности оценивался в 34,1 процента (РФ - 12,3%). За 2020 год, по предварительным расчетам, он снизился на 3,5 процента и составил 30,6 процента. По сравнению с 2006 годом (40,4%) количество бедного населения уменьшилось на 9,8 процента.

Основным источником формирования денежных доходов населения являются заработная плата и социальные выплаты. Для повышения доходности населения в 2020 году были предприняты следующие меры.

В конце прошлого года на 4,3 процента проиндексированы должностные оклады 28,5 тыс. работников казенных, бюджетных и автономных учреждений. Среднемесячная заработная плата у 19709 работников отдельных категорий, предусмотренных "майскими" указами Президента России, увеличена от 4,7 до 15 процентов (в среднем на 1524 рубля). С 1 января 2020 г. минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) повышен на 7,5 процента и составил с учетом районного коэффициента 23047 рублей. Повышение МРОТ коснулось порядка 15 тыс. работников.

Своевременно и в полном объеме предоставлены меры социальной поддержки семьям с детьми и отдельным категориям населения. С 1 апреля 2020 г. произведена индексация на 6,3 процента социальных пенсий 19,2 тыс. пенсионеров.

Высокий уровень заработной платы наблюдался в следующих видах экономической деятельности: добыча полезных ископаемых - 84523,4 руб., финансовая и страховая деятельность - 77389,4 руб., государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение - 61903,7 руб., здравоохранение и социальные услуги - 48495,4 руб., информация и связь - 43223,4 руб.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2020 году составили 17581,6 рублей и по сравнению с 2019 годом (16583,1 руб.) увеличились на 5,7 процента. Реальные денежные доходы увеличились на 2,5 процента.

Прожиточный минимум составил в среднем 11041 руб. на душу населения и по сравнению с 2019 годом (10556 руб.) увеличился на 4,4 процента. Увеличение к уровню 2006 года (3289 руб.) составило 29,8 процента.

Реализация губернаторских проектов. В непростых экономических реалиях существенно увеличился объем расходов на оказание социальной помощи. Традиционно особое внимание уделялось поддержке многодетных и малообеспеченных семей. Адресная помощь оказывалась и в рамках губернаторских проектов "Корова - кормилица", "Социальный уголь", "Социальный картофель".

"Корова-кормилица". За пять лет реализации проекта социальную помощь в натуральном виде (корова с теленком) получили 1867 малоимущих и многодетных семей, в которых воспитывается 6802 ребенка. Общее финансирование проекта составило 53 млн. рублей.

В 2020 году помощь оказана 498 семьям, на реализацию проекта всего выделено 11,6 млн. рублей, на которые приобретено 250 коров. Семья, участвующая в проекте, обеспечивает себя молоком и продуктами его переработки, ежегодно экономя 141,6 тыс. рублей (11,8 тыс. рублей в месяц).

"Социальный картофель". За 2015 - 2020 гг. социальную помощь в рамках проекта получила 14901 семья, в том числе в 2020 г. - 3084. На реализацию проекта направлено 5,1 млн. рублей, в том числе в 2020 году - 1,2 млн. рублей.

Участники проекта обеспечивают до 37 - 38 процентов годовой потребности в картофеле и овощах. Экономия семейного бюджета составляет не менее 10,3 тыс. рублей.

"Социальный уголь". За 5 лет в проекте участвовали 7735 семей с 5 и более детьми, что составляет 27,8 процента малообеспеченных семей в республике (27838). В 2020 году 3222 получателям отгружено 6617,325 тонн угля и 657,3 куб. м дров. На реализацию проекта за 5 лет направлено 55,5 млн. рублей.

Во всех трех социальных проектах приняли участие 24503 семьи.

Общественными организациями реализованы также социально значимые проекты по поддержке инвалидов и детей-инвалидов. В их числе "Глаза не видят - руки творят и кормят", "Шевер холдар", "С компьютером на "ты", "Инклюзивный туризм", "Путеводитель по Туве для инва-туриста", "Здоровый образ жизни - основа долголетия". В них было вовлечено более 450 человек. Увеличилась государственная поддержка общественных организаций инвалидов из республиканского бюджета на 59,5 процента. В 2020 году она составила 1 млн. 679 тыс. рублей (2019 г. - 1 млн. 389 тыс. рублей).

1.6. Развитие физической культуры и спорта

Создание комфортных условий для занятий физической культурой и спортом, увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, оставались в 2020 году одними из главных направлений деятельности Правительства республики.

Общая сумма финансирования физической культуры и спорта с 2006 года по 2020 год выросла в 58,2 раза, или на 556,0 млн. рублей. С 2010 года удалось привлечь более 1 млрд. рублей частных инвестиций на строительство крупных объектов спорта. На частные вложения построены универсальный спортивный комплекс с крытым ледовым катком "Субедей" и физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Чадане. На условиях государственно-частного партнерства возведен Центр спортивных единоборств в г. Чадане.

При федеральной поддержке был реконструирован спортивный комплекс им. Ивана Ярыгина, построено 3 бассейна, 3 физкультурно-оздоровительных комплекса, 7 футбольных полей с искусственным покрытием, 2 центра спортивных единоборств, 62 спортивные и специализированные площадки, обновлено тренировочное оборудование 25 спортивных школ.

Главой республики Ш.В. Кара-оолом в 2013 году инициирован губернаторский проект "Спорт - во дворы", благодаря которому в течение 3 лет создан скейт-парк, установлено более 450 трехуровневых турников, отремонтировано и благоустроено более 300 спортивных площадок, реконструировано 6 стадионов, построено 5 хоккейных коробок.

На развитие спортивной инфраструктуры направлен и губернаторский проект "Гнездо орлят" ("Эзирлернин уязы"). За 2020 год в его рамках в 10 малых и труднодоступных селах построены борцовские залы. До 2022 года планируется построить такие же залы в 30 поселениях.

Благодаря целенаправленной работе по развитию спортивной инфраструктуры обеспеченность спортсооружениями жителей к 2020 году выросла до 80,8 процента от норматива, что на 51,7 процента больше уровня 2006 года.

Подготовка спортивного резерва и выявление одаренных спортсменов являются одним из приоритетных направлений в развитии спортивной отрасли. В контексте этой задачи особое внимание уделялось улучшению условий труда тренеров и спортивных специалистов, повышению их квалификации, модернизации системы подготовки спортсменов.

Средняя заработная плата работников спорта и физической культуры за 14 лет выросла вдвое и составила в 2020 году 34485 рублей. Количество работников также удвоилось: с 437 человек (2007 г.) до 858 человек (2020 г.). Возросла их квалификация: доля работников с высшим и средним профессиональным образованием увеличилась с 77,2 процента (2007 г.) до 90 процентов (2020 г.).

С 2006 года количество тувинских спортсменов, включенных в состав сборных страны по различным видам спорта, увеличилось в 5 раз: с 20 человек (2006 г.) до 101 человека (2020 г.). Количество выездных соревнований увеличилось с 40 до 200 в год, а количество участников к 2020 году (1236 чел.) превысило в 6 раз показатель 2007 года (216 чел.). Соответственно возросло и количество завоеванных медалей - со 135 (2007 г.) до 379 (2019 г.).

Для стимулирования и поощрения выдающихся спортсменов начиная с 2011 года учреждены гранты Главы республики на общую сумму 3 млн. рублей. Они присуждаются лучшим спортсменам и используются на приобретение или строительство жилья для них.

В течение 14 лет звания заслуженного тренера Российской Федерации удостоились 10 человек, заслуженного мастера спорта Российской Федерации - 13 человек, мастера спорта международного класса - 39 человек, мастера спорта России - 83 человека.

Усовершенствована работа по подготовке и проведению спортивных соревнований республиканского, российского и международного уровней. Если 10 лет назад в год проводилось 78 соревнований с участием 9,8 тыс. человек, то к 2019 году данный показатель вырос до 171 соревнования, включая 5 международных, в которые вовлечены 28,5 тыс. спортсменов.

Тесная работа ведется с общественными организациями спортивной направленности, со спортивными федерациями. В 2007 году в республике существовало 30 видов спорта. Сегодня жителям доступны для регулярных занятий 52 вида спорта.

В результате более 150 тыс. жителей республики, или 50,8 процента населения сегодня с разной степенью активности занимаются спортом и физической культурой (СФО - I место; РФ - III место). В 2007 году их было втрое меньше - 52,5 тысячи, или 17,2 процента населения.

Раздел 2. Экономическое развитие

2.1. Оценка основных макроэкономических показателей. Создание благоприятного инвестиционного климата, инвестиционный рейтинг Республики Тыва

В 2020 году на социально-экономическое развитие республики оказали влияние пандемия коронавируса и введенные в связи с ней ограничения. Стабилизировать ситуацию удалось за счет комплекса мер по поддержке бизнеса и населения.

По итогам 2020 года объем валового регионального продукта ожидается на уровне 79 млрд. рублей. В 2006 году ВРП составлял 15 млрд. рублей. Прирост за 14 лет - в 5,3 раза, или на 64 млрд. рублей.

Индекс объема ВРП-2020 с учетом негативного влияния пандемии ожидается на уровне 99,8 процента к уровню предыдущего года (79211,5 млн. рублей).

Динамика валового регионального продукта Республики Тыва за 2006 - 2020 гг.*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В связи со снижением экономической активности на фоне пандемии индекс промышленного производства, по данным 2020 года, составил 63,1 процента (в 2006 году - 103,2%). Производство сократилось главным образом из-за уменьшения объемов добычи угля, вызванного падением цен на мировом рынке. По этой причине был приостановлен самый крупный угольный проект, реализуемый в республике компанией "Межегейуголь". В результате за минувший год всего по республике было добыто 572,6 тыс. тонн угля со снижением на 111,4 тыс. тонн или на 16,3 процента к уровню 2006 года (в 2006 г. - 684 тыс. тонн).

В феврале 2021 г. индекс промышленного производства зафиксирован на уровне 108,2 процента. Высокую динамику обеспечил рост объемов добычи металлических руд - 123,2 процента к уровню минувшего года. ООО "Лунсин" в феврале было добыто около 90 тыс. тонн полиметаллических руд. Предприятие планирует нарастить объемы добычи в 2021 году до 900 тыс. тонн.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в промышленном комплексе с 2006 года возрос в 8,3 раза, с 2 млрд. 714,6 млн. рублей до 22 млрд. 601,1 млн. рублей (плюс 19,88 млрд. рублей). По сравнению с 2019 годом произошло снижение на 14,4 процента (в 2019 году - 26 396 млн. рублей).

Инвестиционный климат. По итогам 2020 года республика занимает 53 место в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации, которым оцениваются усилия региональных властей по созданию благоприятных условий для бизнеса. Среди регионов Сибирского федерального округа по результатам национального рейтинга республика занимает 4 место после Новосибирской, Томской областей и Республики Алтай.

По итогам 2020 года объем инвестиций в основной капитал на душу населения оценивается в 59 736 руб., а объем внебюджетных инвестиций на жителя - 38 867 руб., что в 15 раз больше значений 2006 года (2 656,5 руб.).

За последние 14 лет (2006 - 2020 годы) в 9,1 раза увеличен также объем инвестиций в основной капитал - с 1 974,7 до 17 901 млн. рублей (оценочно). Прирост к уровню 2006 года составляет более 15,9 млрд. рублей.

Наибольший рост объема внебюджетных инвестиций был отмечен в 2013 году - 13 939,5 млн. рублей, и 2014 году - 17794,7 млн. рублей. Основные инвестиционные вложения поступили при строительстве горно-обогатительного комбината на Кызыл-Таштыгском месторождении полиметаллических руд, а также при вводе основных сооружений фабрики на Тарданском месторождении рудного золота.

В настоящее время доля промышленного сектора экономики в общей структуре инвестиций республики составляет 24 процента (ООО "Лунсин", ООО "Тардан Голд", ООО "Голевская горнорудная компания", АС "Ойна", ООО "Тувинская горнорудная компания").

В крупных инвестиционных компаниях на 1 января 2021 г. числился 2741 работник, из них 2019 - жители республики, или 74 процента от общего состава работников.

Несмотря на сравнительно стабильный темп роста объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по республике в целом, в разрезе муниципальных образований и городских округов республики ситуация неоднозначная из-за различных исходных условий кожуунов для привлечения частных инвестиций и масштабов имеющихся на данных территориях организаций.

Наибольшие объемы частных инвестиций в 2020 году, по предварительным данным, в Тоджинском районе - 4 млрд. 868,7 млн. рублей. Их обеспечили ООО "Лунсин", ООО "Голевская горнорудная компания", артель "Ойна". Вторым по величине вложений стал г. Кызыл, в экономику которого за год инвестировано 1 млрд. 865 млн. рублей. В Каа-Хемском районе объем инвестиций составил 265,8 млн. рублей, на которые компания "Тардан Голд" модернизировала свое производство. За счет реализации проектов в пищевой промышленности Тандинский район привлек 31,2 млн. рублей внебюджетных инвестиций. В Кызылском районе на 30 млн. рублей проведена модернизация ЛЭП в с. Баян-Кол, а также развернуты работы по строительству санаторно-курортного комплекса "Чедер".

В формировании инвестиционного потока также значительна роль субъектов малого предпринимательства. В 2019 году они обеспечили 22 процента общего объема инвестиций. По предварительным итогам 2020 года, инвестиционная доля малого бизнеса оценивается на уровне 18 процентов.

Росту инвестиционной активности во многом способствует снижение административных барьеров. Так, время технологического присоединения к электросетям сократилось со 137 до 90 дней. Срок получения разрешения на строительство уменьшился с 268 до 62 дней. Права собственности на недвижимость можно зарегистрировать за 7 дней вместо 10, встать на кадастровый учет - за 12 дней вместо 51, зарегистрировать юридическое лицо - не более чем за 3 рабочих дня с подачи заявления.

Соглашение о защите и поощрении капиталовложений. В 2020 году Правительством республики совместно с ООО "Голевская горнорудная компания" в пилотном режиме была начата подготовка к заключению соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее - СЗПК) по проекту строительства горно-обогатительного комбината на базе месторождения Ак-Суг.

Общая планируемая стоимость реализации проекта составляет 141,72 млрд. рублей.

За счет реализации проекта будет создано 2000 рабочих мест на ГОКе, 2000 рабочих мест в сопутствующих отраслях экономики, построена автомобильная дорога от г. Турана до Ак-Сугского ГОКа (с возможностью разделения на участки), созданы паромные переправы (комплекс объектов имущества) построена подстанция ПС 220/35 кВ "Туманная", обеспечено технологическое присоединение линии электропередачи ВЛ 220 кВ "Тулун-Туманная", построен горный техникум в г. Кызыле.

По предварительным расчетам за весь жизненный цикл проекта (с учетом возмещения) поступления в бюджеты различных уровней составят 187,9 млрд. рублей (без учета отчислений во внебюджетные фонды). Таким образом, на 1 рубль бюджетных средств, направленных на возмещение, приходится 7,6 руб. поступлений в бюджеты всех уровней.

2.2. Реализация Индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва на 2020 - 2024 годы

В октябре 2020 года началась работа над проектами Индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва на 2020 - 2024 годы (далее - Индивидуальная программа), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2020 г. N 972-р.

Общий объем финансирования Индивидуальной программы составляет 5050,54 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 5000 млн. рублей, из республиканского бюджета - 50,54 млн. рублей. План 2020 года выполнен полностью: в общей сложности это 7 мероприятий, в результате реализации которых создано 53 новых рабочих места, привлечено 5,85 млрд. рублей частных инвестиций.

В частности, велась работа по созданию производств кирпича, железобетонных изделий, лесоперерабатывающего комплекса. Завод ЖБИ уже приступил к выпуску продукции - ее объем за 2020 год составил 29 тыс. куб. м железобетонных изделий.

Подготовлены 5 проектов комплексной застройки на территориях г. Кызыла, пгт. Каа-Хем, с. Хову-Аксы. Они предусматривают строительство 126 многоквартирных жилых домов с общей площадью 442 тыс. кв. м, 2 больницы на 150 койко-мест каждая, 12 объектов образования, 3 спортивных сооружения, 2 объекта культуры и 1 административное здание. Реализация проектов позволит обеспечить жильем 1536 детей-сирот, 4607 семей или 18428 человек. На строительство объектов будет привлечено более 2,2 тыс. человек.

Индивидуальная программа включает и проекты в сфере аграрно-промышленного производства, особенно в сегменте переработки сельскохозяйственного сырья. В частности, началась работа над созданием предприятия по производству изделий из шерсти. Оно позволит трудоустроить 98 человек, увеличить объемы реализации шерсти с 7 млн. рублей до 46 млн. рублей и обеспечить доходы более 3 тыс. животноводов.

С организацией комплекса по переработке дикоросов предполагается занять до 30 тыс. человек на сборе и первичной переработке ягод, грибов и других даров природы. По предварительным подсчетам, в бюджет ежегодно будет поступать до 5,2 млн. рублей налогов.

Завершен первый этап создания агропромышленного парка, в котором будут размещены производства различного профиля с возможностью трудоустройства до 380 человек. Цель проекта - на 10 - 15 процентов снизить среднюю цену сельскохозяйственной продукции, повысить ее конкурентоспособность.

В 2020 году началось строительство санаторно-курортного и оздоровительного комплекса "Чедер" на 460 мест, который будет принимать более 8 тыс. человек ежегодно. Здесь планируется создать не менее 100 рабочих мест.

Подготовлен проект международного пункта пропуска в аэропорту г. Кызыла. По предварительной оценке, на его обустройство потребуется 500 млн. рублей.

В 2021 году за счет проектов Индивидуальной программы предстоит создать не менее 298 новых рабочих мест, привлечь более 6,5 млрд. рублей частных инвестиций.

2.3. Развитие предпринимательства

В сфере малого и среднего предпринимательства в 2020 году было занято 15833 человека, в том числе 5 702 индивидуальных предпринимателя, 9216 наемных работников, 915 самозанятых.

В период с 2006 по 2020 годы создана с нуля инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. Так, в г. Кызыле созданы Бизнес-инкубатор (2008 г.), Фонд поддержки предпринимательства (2008 г.), Центр поддержки предпринимательства (2017 г.), Центр поддержки экспорта (2018), в 2019 году - Центр кластерного развития, Гарантийный фонд, Фонд развития фермерского бизнеса и сельхозкооперативов, коворкинг-центр, этноковоркинг "Центр Азии", в 2020 году осуществлена консолидация созданных институтов поддержки бизнеса путем создания единого сервисного центра поддержки предпринимательства под брендом "Мой бизнес". На его создание Правительство республики направило 34,4 млн. рублей по линии национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". В рейтинге Минэкономразвития России Центр занимает 21 место среди 84 аналогичных центров в регионах страны.

По сравнению с 2019 годом кредитный портфель Фонда поддержки предпринимательства увеличился в 4,1 раза, количество выдаваемых микрозаймов - на 138 процентов, количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку, - в 1,3 раза. С 2019 года открыта возможность размещения продукции местных товаропроизводителей на электронной торговой площадке Alibaba, с 2020 года - Etsy, Ebay. С 2018 года на экспорт выведено 22 субъекта малого и среднего предпринимательства. В 2020 году создан индустриальный парк.

Власти республики вместе с федеральным правительством приняли комплекс мер антикризисной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших от связанных с пандемией коронавируса ограничений. В их число включены 2515 субъектов малого и среднего предпринимательства или 35,8 процента всего сообщества малого и среднего предпринимательства. Им предоставлены федеральные и региональные меры поддержки, включая субсидии, освобождение от арендных платежей, снижение процентной ставки по микрозаймам, каникулы и отсрочки по кредитам, налоговые льготы.

Общий объем государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 2020 году составил 429,62 млн. рублей, что выше уровня 2019 года на 17,9 млн. рублей или на 4,4 процента. По сравнению с 2006 годом объем поддержки увеличился на 423,32 млн. рублей, или в 68,2 раза.

Благодаря массированной помощи удалось минимизировать потери в малой экономике. За год прекратили свою деятельность 762 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе 124 юридических лица и 638 индивидуальных предпринимателей. К концу 2020 года в республике насчитывалось 6850 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 157 единиц или на 2,2 процента меньше показателя 2019 года.

Сократился и общий объем налоговых поступлений от предпринимательской деятельности. За 2020 год они составили 329,73 млн. рублей - на 57 млн. рублей или на 14,7 процента меньше к уровню 2019 года. При этом в сравнении с 2006 годом обеспечен рост поступлений налогов от предпринимательства на 360 процентов, или на 421,24 млн. рублей.

2.4. Агропромышленный комплекс. Обеспечение ветеринарного благополучия

Сельское хозяйство - базовая отрасль экономики республики, определяющая жизненный уклад 149,6 тыс. жителей или 45,7 процента населения.

Всего на развитие села в 2020 году направлено 1223,5 млн. рублей бюджетных инвестиций, в том числе:

- по отрасли АПК в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" направлено 718,7 млн. рублей бюджетных инвестиций с ростом на 45 процентов или 222,3 млн. рублей к уровню 2019 года. Для сравнения: за 2006 - 2020 годы объем инвестиций в агропромышленный комплекс из федерального и республиканского бюджетов составил 7872 млн. рублей. Объемы финансирования агропромышленного комплекса за 14 лет увеличились в 9,7 раза;

- в рамках государственной программы Республики Тыва "Комплексное развитие сельских территорий" в 2020 году направлено 504,8 млн. рублей с ростом в 5 раз по сравнению с 2019 годом, в связи с реализацией новых мероприятий по развитию сельских территорий с 2020 года.

Объем финансирования в сфере АПК, млн. рублей*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Валовая продукция сельского хозяйства с 2006 года возросла в 2,4 раза или на 3,5 млрд. рублей и составила в 2020 году 6,06 млрд. рублей. Более 80 процентов всего объема приходится на животноводство - 4,9 млрд. рублей.

Стоит отметить, что в общем объеме производства сельхозпродукции за 14 лет на 37 процентов увеличилась доля кооперативов и фермеров. Рост стал следствием активной государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

С 2012 по 2020 годы хозяйства республики получили 722,4 млн. рублей в виде субсидий. В их числе субсидии 626 начинающим фермерам и 67 семейным фермам, гранты "Агростартап" 15 кооперативам на организацию переработки мяса и молока, выращивание зерновых, кормовых и овощных культур.

Устойчивый рост на протяжении 14 лет показывала основная подотрасль сельского хозяйства - животноводство. На 1 января 2021 г. в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота составило 187,7 тыс. голов (рост на 5,5 процента к уровню 2019 г. - 177,8 тыс. и в 1,8 раза к уровню 2006 г. - 106,6 тыс.), из них коров - 77 тыс. голов (рост на 1,9 процента к уровню 2019 г. - 75,9 тыс. и в 1,4 раза к уровню 2006 г. - 54,7 тыс.). Численность овец и коз достигла 1221,9 тыс. голов (рост на 1,5 процента к уровню 2019 г. - 1203,4 тыс. и в 1,6 раза к уровню 2006 г. - 752,2 тыс.), лошадей - 90,5 тыс. голов (рост на 4,2 процента к уровню к 2019 г. - 82,6 тыс. и в 3,4 раза к уровню 2006 г. - 26,3 тыс.).

Республика является лидером в СФО по численности поголовья мелкого рогатого скота. В Российской Федерации она по этому показателю на 5 месте и в 22 раза превосходит средние по стране значение количества МРС на душу населения.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в сельхозпредприятиях возросло на 1,6 процента к уровню 2019 г., в сравнении с 2006 г. - на 79,8 процента (плюс 9,1 тыс. тонн) и составило 20,5 тыс. тонн, молока - 65 тыс. тонн с ростом на 0,4 процента к уровню 2019 г. - 64,7 тыс. тонн и на 17,1 тыс. тонн к уровню 2006 г. - 47,8 тыс. тонн.

На рост производства мяса (в живом весе) в сельхозпредприятиях повлияло строительство:

- 3 откормочных площадок мелкого рогатого скота (в Кызылском, Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском кожуунах) с приобретением 3420 голов мелкого рогатого скота. В 2020 году СПоКом "Элбек" в Красноярский край поставлено 8 тонн баранины и реализовано 300 голов овец внутри республики в том или ином виде, СПоК "Арат" реализовано 8 тонн баранины в г. Минусинске;

- 2 откормочных площадок крупного рогатого скота в Тандинском кожууне с приобретением 734 голов крупного скота герефордской и калмыкской породы.

Существенное влияние на развитие животноводства оказали проекты "Кыштаг для молодой семьи", "Новая жизнь" ("Чаа сорук"), "Утварь для оленеводческой семьи", "Марал-Тува" и ведомственный проект "Тыва аът".

За 5 лет реализации проекта "Кыштаг для молодой семьи" свой бизнес открыли 523 семьи. Их хозяйства ввели в оборот 66,7 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных земель. Количество овец и коз в них выросло в 3,3 раза - с 34,6 тыс. до 114,5 тыс., поголовье коров - в 4,4 раза - с 700 до 3,1 тыс. Доля скота в хозяйствах "кыштаговцев" сегодня составляет 1/10 часть всего стада в республике*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Общий доход участников проекта составил 191 млн. рублей. В среднем каждая семья зарабатывает на продаже своей продукции не менее 365 тыс. рублей в год. Они уплатили в бюджет более 60 млн. рублей налогов.

В качестве поощрения участникам с наилучшими производственными показателями переданы 150 комплектов солнечных батарей, пробурены водоносные скважины 93 участникам проекта.

В 2020 году стартовал проект "Новая жизнь" ("Чаа сорук"), которым власти республики помогают ресоциализации бывших осужденных, предоставляя по аналогии с "Кыштагом" возможность вести личное хозяйство. В первый год участниками проекта стали 69 человек, для которых приобретено 10400 овец и коз, 340 коров*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В рамках проекта "Марал-Тува" создано хозяйство, специализирующееся на разведении благородных оленей. К 2021 году их поголовье выросло до 934 особей. Хозяйством произведено 298,8 кг консервированных пантов, востребованных за рубежом.

Цель программы "Тыва аът" - сохранение местной породы лошадей. На первом этапе проведено молекулярно-генетическое обследование лошадей для подтверждения племенных свойств. По его результатам создан первичный Национальный реестр лошадей тувинской породы, куда занесены 2870 голов маточного поголовья табунных лошадей из 15 хозяйств.

"Утварь для оленеводческой семьи" - проект, направленный на поддержку тувинцев-тоджинцев, отнесенных к коренным малочисленным народам Севера. С его помощью власти республики хотят сохранить оленеводство, которым тоджинцы жили и продолжают жить. Для 17 семей приобретено 34 комплекта специальной одежды в летнем и зимнем варианте, 6 семей получили снегоходы*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Целый комплекс мер разработан для возрождения племенного дела, повышения продуктивности скота. Так, в 2020 году в овцеводческих и козоводческих хозяйствах создано 20 отар для раздельного содержания 4285 голов производителей.

За 14 лет племенная база животноводства увеличилась в 6,6 раза и на начало 2021 года включает 40 лицензированных хозяйств. В них содержится 34,9 тыс. условных голов - с ростом на 25,6 процента к 2019 г., в том числе маточного поголовья - 20,9 тыс. условных голов (плюс 32%).

Заложена база для создания системы искусственного осеменения животных, призванной улучшить породные качества скота и планировать расплодную кампанию. Образованы 2 филиала обособленного подразделения ОАО "Красагроплем", открыты пункты искусственного осеменения коров в филиалах Управления ветеринарии, завезено 680 баранов-производителей из республик Алтай, Калмыкия, Бурятия, Хакасия, 47 голов козлов-производителей из Республики Дагестан.

В рамках реализации губернаторского проекта "Дук" создан цех по переработке шерсти и производству войлочных изделий в пгт. Каа-Хем мощностью 100 кг мытой шерсти и до 20 кв. м войлока. На втором этапе проекта, который уже начался, планируется строительство фабрики шерстяных изделий в г. Кызыле.

На территории г. Кызыла в микрорайонах "Правобережный" и "Восточный" завершены строительства двух сельскохозяйственных рынков. Основная цель - регулирование, стабилизация и установление средних цен на закупочные и реализуемые сельскохозяйственные продукты. В значительной степени удалось увеличить конкуренцию мясных товаров на внутреннем рынке, повлиять на рост среднерыночных закупочных цен в городе. К примеру, в период осенней закупки мяса в 2019 году цена у закупщиков составила около 150 руб./кг, которая держалась с сентября до декабря месяца. В 2020 году благодаря деятельности двух рынков закупочная цена 160 руб./кг сохранялась в течение октября месяца. В остальное время закупочная цена повысилась до 220 руб./кг. Число посетителей данных сельскохозяйственных рынков составило 19,7 тыс. человек. За весь период работы рынков сельхозтоваропроизводители заработали в сумме 9,5 млн. рублей: из них граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, - 47,3 процента, крестьянские фермерские хозяйства - 52,7 процента.

Заметно выросло производство плодоовощных консервов на местном сырье. Его объемы увеличились в 2020 году в 25 раз (2019 г. - 52 т, 2020 г. - 1343 т). Подъем обеспечила компания "Вавиол", создающая комплекс по переработке дикоросов.

Обеспечение ветеринарного благополучия. Для животноводческой республики залогом развития является ветеринарное благополучие. Ветеринарные службы смогли его обеспечить. В 2020 году в хозяйствах республики проведены масштабные противоэпизоотические мероприятия. В частности, исследовано 189,8 тыс. голов скота на бруцеллез, лейкоз, туберкулез. Более 1,4 млн. голов привиты против ящура, сибирской язвы, эмфизематозного карбункула и бешенства. Для утилизации биологических отходов дополнительно построены 16 скотомогильников, сегодня их на территории республики 97.

Посевная площадь, тыс. га*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Продолжалась работа по обновлению парка сельскохозяйственной техники. При государственной поддержке на 230 млн. рублей закуплено 153 машины различного назначения, навесное и прицепное оборудование.

За счет технического перевооружения хозяйств общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2020 году увеличена до 54,8 тыс. га или на 8 процентов к 2019 году (рост на 4,12 тыс. га, 2019 г. - 50,68 тыс. га). По сравнению с 2006 годом площадь посевов увеличилась в 2,2 раза.

В результате зерна в 2020 году было намолочено 19,5 тыс. тонн - на 65,4 процента больше уровня 2006 года (11,8 тыс. тонн). Средняя урожайность зерновых составила 16 ц/га.

С запуском мельницы в Тандинском районе республика наладила производство муки из собственного зерна.

За год произведено 25,3 тыс. тонн картофеля, 3,5 тыс. тонн овощей. Сена сеяных трав убрано 47,2 тонны при средней урожайности 20 ц/га, запасено 4,2 тонны фуражного зерна.

В рамках подпрограммы "Развитие мелиоративного комплекса России" проведены работы по реконструкции шести мелиоративных систем на 96,5 млн. рублей или в 3 раза больше к уровню 2019 года - 32,4 млн. рублей, введены в эксплуатацию 4,2 тыс. га земель или 12 процентов от площади орошаемых земель.

В хозяйственный оборот возвращено 1081,77 га выбывших сельскохозяйственных угодий в Дзун-Хемчикском, Барун-Хемчикском, Чеди-Хольском, Кызылском и Пий-Хемском кожуунах.

Благодаря участию республики в программе "Комплексное развитие сельских территорий" удалось улучшить жилищные условия 38 семей в сельской местности. Размер субсидии составил 32 млн. рублей. Кроме того, за 2020 год построены 34 дома для молодых специалистов, клуб на 250 мест в с. Мугур-Аксы, 2 спортивных сооружения. Построено 55 спортивных и детских площадок, благоустроено 4 сквера, реконструированы 3 автомобильные дороги с протяженностью 8,224 км (подъезд к с. Ийи-Тал, подъезд к с. Арыг-Бажы, подъезд к с. Хондергей).

2.5. Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса

Строительная отрасль республики выполнила все прогнозные показатели в 2020 году. Прежде всего, наведен порядок в нормативной базе. Откорректированы генеральные планы городов и поселений, правила землепользования и застройки, что в дальнейшем обеспечит планомерное развитие территорий.

С 2006 по 2020 годы выполнено работ и услуг на 60258 млн. рублей, в том числе в 2020 году 12104,3 млн. рублей, что в 17,6 раза больше объема 2006 года (680,9 млн. рублей).

Объем работ "Строительство", млн. рублей*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Рост обеспечен притоком инвестиций в строительную отрасль: с 2006 по 2020 годы в строительство было вложено более 31 млрд. рублей, в том числе в 2020 году 3 млрд. 837,2 млн. рублей, что в 7 раз больше объема инвестиций 2006 года (541,6 млн. рублей).

Среднемесячная номинальная заработная плата работников строительных организаций в 2020 году составила 42319,3 руб., или 99,1 процента к 2019 году (42694,1 руб.). По сравнению с 2006 годом (8647,2 руб.) она выросла пятикратно.

В республике сегодня 265 действующих строительных организаций (в 2006 году 129). Среднегодовая численность работников - 2179 человек (в 2006 году 639 чел.).

С 2006 по 2020 год в республике построено 1 млн. 119,54 тыс. кв. м жилья. Только в 2020 году введено 111 тыс. кв. м, или в 4,6 раза больше объема 2006 года (24,1 тыс. кв. м).

Ввод жилья в 2006 - 2020 гг., в тыс. кв. м*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Объем индивидуального жилищного строительства с 2006 года возрос в 3,5 раза. За счет развития ИЖС более 9,6 тыс. семей улучшили свои жилищные условия.

Обеспеченность жильем по итогам 2020 года составила 14,5 кв. м на одного жителя. Это на 2,7 процента меньше уровня 2019 года, но на 18,9 процента больше, чем в 2006 г. (12,2 кв. м).

Обеспеченность общей площадью жилья в расчете на одного жителя*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Объемы жилищного строительства растут главным образом за счет участия республики в федеральных программах - по расселению аварийного жилья, обеспечению жильем детей-сирот, молодых семей и специалистов, льгот по ипотеке. Используются и другие механизмы стимулирования строительства: выделение льготной древесины и земельных участков отдельным категориям граждан, "подъемные" для врачей и учителей.

С 2006 по 2020 годы предоставлено 755,79 тыс. рублей субсидий 571 многодетной семье на улучшение жилищных условий. По программе "Земский врач" получили жилье 364 доктора. На грантовую поддержку построили жилье 23 учителя. Благоустроенные квартиры в новостройках получили 208 ветеранов Великой Отечественной войны.

Из аварийного жилья в новое переселены более 1,5 тыс. семей или 4600 человек. Только в 2020 году новоселье справили 225 семей. Предстоит расселить более 30 тыс. кв. м аварийного жилья.

С 2006 по 2020 годы жильем обеспечено 86,1 тыс. человек, из них 7655 в 2020 году.

На ликвидацию последствий землетрясений с 2011 года республике было выделено из резервного фонда Правительства России 1 млрд. 984 млн. рублей. Еще 1,4 млрд. поступили по программе повышения сейсмической устойчивости. За счет этих средств реконструирована школа N 3, отремонтирован жилой дом по ул. Красных партизан. Завершено строительство 3 детских садов, 5 многоквартирных домов для пострадавших от землетрясений. Проведен капитальный ремонт 35 многоквартирных домов, в которых проживает 7604 человека. Всего за 2014 - 2020 годы отремонтировано 210 многоквартирных домов, улучшили условия проживания 29481 человек.

Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

С 2012 по 2020 годы восстановительные работы проведены на 235 объектах социальной сферы. В рамках нацпроектов "Демография" и "Образование" построены две школы на 825 мест в г. Кызыле и на 176 мест в с. Ак-Эрик Тес-Хемского района, детский сад на 280 мест по ул. Дружба в г. Кызыле.

В реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" республика участвует с 2017 года. С каждым годом в него вовлекаются новые муниципалитеты. В 2019 году в проекте участвовало 14 районов и 2 городских округа. В 2020 году присоединились еще 5 районов - Монгун-Тайгинский, Тандинский, Тере-Хольский, Тоджинский и Эрзинский. За три года благоустроено 44 дворовых и 76 общественных территорий на общую сумму 354,95 млн. рублей*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В 2020 году республика вела строительные работы одновременно на 945 объектах. С такими объемами строительный комплекс республики столкнулся впервые, но, тем не менее, успешно справился: 487 объектов сданы, остальные будут завершены в нынешнем году. Среди них немало социально значимых строек - жилье для детей-сирот, ФАПы, детсады, терапевтический корпус, который стал плацдармом борьбы с коронавирусной инфекцией.

В 2020 году были также завершены последние из современных долгостроев - Дворец молодежи в г. Кызыле, строившийся с 2010 года, и два 120-квартирных жилых дома в мкрн. Спутник, строительство которых началось в 2012 году. С их сдачей в категории долгостроев остался только спортивно-культурный центр в пгт. Каа-Хем, которому исполнилось 7 лет.

Успехи строителей в немалой степени были обеспечены своевременным проведением конкурсов - впервые 80 процентов объектов были законтрактованы в I квартале 2020 г.

Проектом "Чистая вода" в республике с 2019 до 2024 года предусмотрены реконструкция и строительство 17 объектов водоснабжения в 13 муниципальных образованиях. Общая сумма финансирования составит 1,8 млрд. рублей. Один из ключевых объектов - водозабор в с. Хову-Аксы. Его строительство началось в 2019 году, ввод запланирован на III квартал 2021 г.

Программа позволит улучшить качество питьевой воды для 126 тыс. человек. Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2024 году увеличится с 24,5 до 54,9 процента.

Впервые с начала реализации проекта "Формирование комфортной городской среды" Минстрой Российской Федерации позитивно оценил усилия республики - городом с благоприятной городской средой был признан г. Шагонар. На 2021 год поставлена задача - добиться такого же развития во всех городах республики.

За год 7566 семей улучшили свои жилищные условия, в том числе за счет индивидуального строительства - 931 семья, или с ростом к уровню 2019 года на 4,5 процента (2019 г. - 891 семья).

Несмотря на увеличение объемов жилищного строительства уровень доступности жилья в республике немного снизился - на 0,3 процента (в 2019 г. - 17,9%) и составил 17,6 процента. Основная причина - увеличение на 6 процентов стоимости 1 кв. м жилья на вторичном рынке (2018 г. - 54955 руб., 2019 г. - 60569 руб., 2020 г. - 64183,99 руб.).

В 2020 году благодаря подъему жилищного строительства республика впервые успешно прошла конкурсный отбор и стала участником федеральной программы "Стимул". В ее рамках она получила более 1 млрд. рублей на строительство двух объектов г. Кызыле: инженерных сетей 2 очереди в мкрн. "Южный" и очистных сооружений. Они позволят обеспечить ввод 253,98 тыс. кв. м жилья.

Производство строительных материалов серьезно прибавило за минувший год в мощности. Так, были приобретены мобильные установки по выпуску товарного бетона и блоков из него, установки по производству тротуарной плитки и элементов благоустройства.

Объем выпуска кирпича с 2007 по 2020 год возрос в 1,7 раза - с 2,7 до 4,6 млн. шт. в год, железобетонных изделий - в 46 раз (с 900 до 41,8 тыс. куб. м в год).

Динамика развития строительной индустрии с 2007 - 2020 годы*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Жилищный фонд республики на 1 января 2020 г. составляет 4646,81 тыс. кв. м, из которых 1203,0 тыс. кв. м имеют износ свыше 65 процентов. Средний уровень обеспеченности жильем составляет 14,5 кв. м на душу населения или 78,8 процента от нормы (18 кв. м) и 56,8 процента от среднероссийской обеспеченности (25 кв. м).

В сфере ЖКХ осуществляют деятельность 56 предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства. В их числе 9 малых котельных, 6 организаций водоснабжения и водоотведения, 41 организация обслуживания многоквартирных домов, включая управляющие компании, ТСЖ и ТСН.

Физический износ объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 77 процентов. Требуют немедленной перекладки около 50 процентов теплопроводов, 45 процентов сетей водоснабжения и 60 процентов сетей канализации.

Степень износа электросетевого оборудования более 87 процентов. Большая часть электрических подстанций оснащена оборудованием, которое полностью выработало свой ресурс.

Средний износ тепловых сетей на территории г. Кызыла, обслуживаемых АО "Кызылская ТЭЦ", составляет 65 - 70 процентов. По котельным участкам управляющей компании "ТЭК-4" средний износ достигает 72 процента.

В 2014 - 2020 годы на повышение эффективности и надежности комплекса ЖКХ направлено в общей сложности 1 млрд. 61,8 млн. рублей. Более 940 млн. рублей из них использованы на развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры, на 105,5 млн. рублей приобретено 27 единиц коммунальной техники 15 муниципальным образованиям, на 14,3 млн. рублей построено 10 водозаборных скважин в 9-и малых селах.

К отопительному периоду 2020/21 года на объектах ЖКХ проведены ремонтные работы на 71,3 млн. рублей. В перечне выполненных работ - установка 2 новых котлов, текущий ремонт 9 котлов, ремонт вспомогательного оборудования, замена глубинных и сетевых насосов, пожарных гидрантов.

Полностью заменено 110 п. м ветхих тепловых и 458 п. м водопроводных сетей. К отопительному сезону подготовлены все 634 многоквартирных дома.

Для безаварийного прохождения зимы коммунальному комплексу необходим запас материалов и оборудования для ликвидации возможных аварийных ситуаций. На сегодняшний день такой запас сформирован на сумму 8,87 млн. рублей. В целях ликвидации возможных аварий укомплектованы оперативно-выездные бригады в количестве 2258 человек и 450 единиц спецтехники.

С 2020 года в информационной системе госкорпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ - ведется мониторинг, фиксация происшествий и контроль за ликвидацией устранения аварий в ЖКХ всеми 19 муниципальным образованиями.

Число аварий на объектах и сетях теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения за отопительный период 2020/21 года сократилось по сравнению с прошлым сезоном на 50 процентов.

2.6. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры

Дорожно-транспортный комплекс республики - это 30 предприятий и более 3 тыс. человек. Их усилия в соответствии с поручениями Главы республики были сконцентрированы в 2020 году на приведении автомобильных дорог в нормативное состояние и обеспечение безопасности дорожного движения.

За год отремонтировано, построено и реконструировано 57,53 км дорог на территории 11 районов (рост к 2019 году на 32%, в 2019 году - 43,4 км). Это в 1,5 раза выше поставленной Президентом Российской Федерации задачи по удвоению строительства и реконструкции автодорог.

Показатель по укладке асфальтобетона в 2020 году составил 555 тыс. кв. м, что выше показателя 2019 года в 3,5 раза (рост к 2019 году на 365%, в 2019 году - 152,8 тыс. кв. м).

Благодаря высоким темпам строительства республика выполнила все основные целевые показатели по отрасли. Так, доля региональных автодорог, соответствующих нормативным требованиям, составила 47,6 при плане 46,8 процента. До нормы доведено в общей сложности 34,55 км полотна при плане 12,81 км.

В столице республики в нормативное состояние приведены 22,98 км дорог при плане 20,36 км. Доля нормативной дорожной сети в Кызылской агломерации достигла 56,01 процента при плане 54,65.

Из федерального бюджета на строительство, ремонт и содержание дорожного хозяйства привлечено 1 млрд. 63,8 млн. рублей, в том числе 922 млн. рублей по национальному проекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги", 140,1 млн. рублей - по государственной программе "Комплексное развитие сельских территорий".

С 2006 года объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда республики увеличился в 17 раз, за десятилетний период (с 2010 года) - в 8 раз. Рост финансирования дорожной отрасли позволил серьезно увеличить протяженность ежегодного приведения дорог в нормативное состояние - в 10 раз по отношению к 2006 году (в 2006 г. - 8,5 км, в 2020 г. - 88,485 км).

Протяженность автодорог, приведенных в нормативное состояние, с 2006 по 2020 гг.*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


С 2006 года приведено в нормативное состояние 745,7 км автомобильных дорог, 1338,73 пог. м мостовых сооружений и введены 3 паромные переправы. Динамика увеличения числа автодорог, отвечающих нормативным требованиям, составила 6 процентов.

Доля автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, период с 2006 по 2020 гг.*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В 2006 году дорожное строительство обеспечивали 2 асфальтобетонных завода, в настоящее время их 11.

За 14 лет в дорожно-транспортном комплексе было реализовано 14 крупных инвестиционных проектов:

1) строительство автомобильной дороги "Бояровка - Тоора-Хем". Началось в 2005 году и велось в 3 этапа. Общая протяженность - 156 км. Объем инвестиций составил 300 млн. рублей. Дорога позволила сократить время проезда до административного центра Тоджинского района с. Тоора-Хем с 24 и более часов до 6 часов;

2) изменение направления автомобильной дороги федерального значения М-54 "Енисей" по маршруту "Кызыл - Чадан - Хандагайты - Госграница с Монголией". Решение принято в 2017 году. Благодаря ему в нормативное состояние приведено более 200 км автодороги "Кызыл - Хандагайты - госграница". Объем инвестиций составил более 6,5 млрд. рублей;

3) реконструкция аэропортового комплекса г. Кызыла. Проект реализуется на условиях софинансирования с 2012 года. Его цель - обеспечение транспортной доступности региона и соблюдение требований транспортной безопасности;

4) строительство в 2013 - 2015 годы автомобильной дороги в обход г. Кызыла и пгт. Каа-Хем. Данный проект начат в 2013 году и был поддержан Минтрансом России. Дорога позволила перенаправить транспортные потоки в объезд г. Кызыла, повысить безопасность дорожного движения внутри Кызылской агломерации;

5) реконструкция мостового перехода через р. Хемчик на 7+500 км автомобильной дороги "Тээли - Кызыл-Даг", протяженностью 77,02 м. Год ввода в эксплуатацию - 2006. Протяженность моста - 77,02 м. Благодаря ему жители с. Кызыл-Даг получили круглогодичный и безопасный проезд до административного центра района и магистральной дорожной сети;

6) в 2016 - 2018 годах проведен капитальный ремонт автодороги "Кызыл - Сарыг-Сеп". Из более 80 км в нормативное состояние приведено 70 процентов;

7) реконструкция автодороги "Кызыл-Мажалык - Эрги-Барлык". Протяженность участка 27 км. Обеспечена безопасность движения, сокращено время проезда до административного центра;

8) строительство подъезда к мараловодческому хозяйству протяженностью 17,5 км;

9) реконструкция Коммунального моста в г. Кызыле. Реализация проекта оптимизировала транспортные потоки между правой и левой частью г. Кызыла, в 2 раза увеличила пропускную способность моста, обеспечила проезд до 14 тыс. ед. транспорта в сутки;

10) строительство мостового перехода через р. Большой Енисей на автодороге "Кызыл - Кара-Хаак". С вводом моста в 2018 году появилось круглогодичное сообщение с селами Кара-Хаак и Черби, открылись широкие возможности для их социально-экономического развития;

11) реконструкция подъездов к селам Арыг-Бажы, Арыг-Узуу, Чыраа-Бажы, Белдир-Арыг общей протяженностью 26,12 км с привязкой к агропромышленным комплексам;

12) строительство моста через р. Большой Енисей на автодороге "Бояровка - Тоора-Хем". Мост обеспечит круглогодичную транспортную доступность поселений Тоджинского района, расширит возможности для его социально-экономического развития;

13) реконструкция подъездов к городам Кызыл, Шагонар, ремонт подъездных дорог и центральных улиц в гг. Чадане, Туране, Ак-Довураке;

14) перенаправление транспортных потоков с загруженных улиц г. Кызыла. С 2019 года в Кызылской городской агломерации начата работа по перенаправлению транспортных потоков с загруженных центральных улиц г. Кызыла. Это комплекс работ, включающий строительство дороги по ул. 75-летия Победы (между ул. Бай-Хаакская и мкрн. Спутник), реконструкция и ремонт дорог по ул. Титова, Иркутская, Шевченко, Зорге.

В 2021 году запланирован еще один важный проект - это начало строительства автомобильной дороги "Кызыл-Хая (Республики Тыва) - Кокоря (Республика Алтай)". За два года в проект планируется инвестировать 300 млн. рублей. Дорога обеспечит сообщение с Республикой Алтай и Алтайским краем, устранит тупиковость региональной дорожной сети.

Транспорт. В 2010 году ситуация с авиационным транспортом была критическая. Стоял вопрос о закрытии аэропорта "Кызыл" и прекращении воздушного сообщения с республикой. Этого удалось не допустить с помощью своевременно принятых мер. Вместо прежних, доведенных до банкротства структур, были созданы новые - казенное предприятие "Аэропорт "Кызыл", авиакомпании "АК "ТуваАвиа". Была начата реконструкция аэропортового комплекса. Республика вошла в федеральную программу субсидирования межрегиональных рейсов.

Благодаря программе субсидирования восстановлены регулярные авиарейсы между Кызылом и столицами сибирских регионов - Красноярском, Новосибирском, Иркутском, а также прямой рейс "Москва - Кызыл". В 2021 году открыт новый субсидируемый маршрут "Абакан - Кызыл".

Высокая наполняемость рейсов позволила увеличить их частоту. Например, до 5 раз в неделю на маршруте "Красноярск - Кызыл"; до 3 раз - "Москва - Кызыл", "Абакан - Кызыл", "Новосибирск - Кызыл" и до 4 раз - "Иркутск - Кызыл".

По сравнению с 2006 годом пассажиропоток увеличился более чем в 2 раза и в 2019 году достиг 61694 пассажира.

Загрузка рейсов по годам, человек*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

С 2006 года рейсы в труднодоступные населенные пункты республики, такие как: Кунгуртуг, Мугур-Аксы, Тоора-Хем и курорт "Уш-Белдир", выполняла компания "ТуваАвиа". Стоимость авиабилетов субсидируется из бюджета республики и практически равна стоимости проезда на автомобильном транспорте. В 2013 году создано республиканское казенное предприятие "Авиакомпания "Тувинские авиационные линии". За 7 лет им выполнено 683 авиарейса, перевезено 9236 пассажиров.

Загрузка рейсов по годам*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

С 2006 года полностью обновлен состав спецтехники ФКП "Аэропорт "Кызыл" и компании "ТуваАвиа", закуплено 34 единицы. Для обеспечения авиаперевозок внутри республики приобретены 2 самолета Pilatus PS-12, вертолет МИ-8АМТ, два вертолета Ми-8МТВ.

Проведенная с 2012 года реконструкция аэропортового комплекса, в которую было вложено более 1 млрд. рублей, позволила увеличить пропускную способность с 180 до 250 пассажиров в час. В 2019 году аэропорт Кызыла получил статус международного и в настоящее время в нем ведутся работы по обустройству международного пункта пропуска.

Основа транспортной системы республики - автомобильный транспорт. Из-за ограничений, связанных с пандемией, в 2020 году здесь наблюдалось снижение объемов перевозок. Так, перевезено 26,7 млн. пассажиров, что на 19,2 процента меньше уровня 2019 года (33,1 млн. пассажиров). Пассажирооборот в условиях самоизоляции и снижения мобильности населения уменьшился на 27,6 процента и составил 580,8 млн. пассажиро-километров (2019 г. - 802,6 млн. пассажиро-километров).

Пассажирооборот (млн. пасс. км)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В связи с приостановлением добычи угля компанией "Межегейуголь", также прекращением деятельности ряда предприятий в период пандемии грузооборот по сравнению с прошлым годом снизился на 74,1 процента и составил 76,4 млн. тонн-км (2019 г. - 295,5 млн. тонн-км). По предварительным данным, автотранспортом перевезено за год 5,2 млн. тонн грузов, что на 67,5 процента меньше уровня 2019 года (16 млн. тонн).

Грузооборот (млн. т. км)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Для развития водного транспорта с Управлением эксплуатации Красноярского судоподъемника проработан вопрос о начале реконструкции гидротехнических сооружений и водных путей Енисейского бассейна, а также модернизации ремонтно-отстойного пункта Кызылского прорабства.

Особое внимание Правительством республики уделяется вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Принята и реализована программа "Повышение безопасности дорожного движения". В рамках федерального проекта "Безопасность дорожного движения" проведены мероприятия "Сбавь скорость!", "Пристегни самое дорогое", "Детство без опасности", открыт мобильный автогородок "Лаборатория безопасности" и другие.

За 2014 - 2020 годы установлено 18,7 тыс. п. м пешеходных ограждений, модернизировано 55 светофоров, на 8,2 км дорог установлены мачты уличного освещения, отремонтировано 23,9 тыс. кв. м тротуаров, установлено 40 ед. камер фото- и видеосъемки.

Благодаря выполняемым мерам количество погибших в ДТП по сравнению с 2007 годом сократилось на 22,5 процента*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Одной из объективных причин роста ДТП является увеличение количества транспорта. За последние 3 года его стало больше на 13 тыс. единиц, что значительно повысило интенсивность движения на дорогах республики.

Количество зарегистрированного автотранспорта, ед.*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Количество ДТП*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

2.7. Обеспечение энергетической безопасности

Топливно-энергетический комплекс республики насчитывает 10 предприятий и 29 крупных объектов: 22 подстанции, 4 крупные котельные и Кызылская ТЭЦ, Чаданский и Каа-Хемский угольные разрезы.

Предприятия ТЭК ежегодно обеспечивают республику энергоресурсами, включая уголь на отопление в зимний период. За 2020 год его отгружено на 7,78 млрд. рублей, что на 41,8 процента ниже в сравнении с 2019 годом (2006 год - 1,5 млрд. рублей).

Отгружено продукции предприятий ТЭК, млн. рублей*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


На уменьшение производства предприятий ТЭК повлияло два обстоятельства. В частности, на 68 процентов сократилась добыча каменного угля после приостановки деятельности ООО "Межегейуголь". Вторым фактором стала продолжающаяся процедура ликвидации АО "Тувгаз". Объем продажи газа снизился на 55 процентов.

Снижение производства повлекло и уменьшение объема налогов и сборов, оплаченных в бюджет предприятиями ТЭК. За 2020 год он составил 391 млн. рублей, на 46 процентов меньше, чем в 2019 году.

Добыча каменного угля*

* Рисунки не приводятся. - Примечание изготовителя базы данных.


В рамках инвестиционного проекта по организации добычи на Ак-Сугском медно-порфировом месторождении заключено соглашение о предоставлении республике межбюджетного трансферта на 15 млрд. рублей.

Первый транш в размере 3 млрд. рублей был использован в 2020 году на оплату технологического присоединения.

Среди предусмотренных соглашением обязательств инвестор выполнил требования о создании рабочих мест и инвестициях в основной капитал. За год создано 60 рабочих мест, объем внебюджетных инвестиций составил 4 млрд. 984,34 млн. рублей, или 101,2 процента от запланированного.

Одним из перспективных для ТЭК может стать проект по переработке угля, включенный в перечень мероприятий Индивидуальной программы социально-экономического развития республики. ООО "СибНИИ углеобогащение" подготовлено заключение о возможности производить из углей Чаданского участка практически бездымное топливо с высоким коэффициентом сгорания, что актуально для экологии г. Кызыла.

Электросетевое хозяйство, обслуживаемое АО "Тываэнерго", включает 37 подстанций общей трансформаторной мощностью 445 МВА, а также линии электропередачи напряжением от 0,4 до 110 кВ общей протяженностью 7811 км.

В 2020 году выполнен капитальный ремонт воздушных линий ВЛ-04 кВ до ВЛ-110 кВ, расчистка трассы на 108 га. На железобетонные заменены 1000 деревянных опор ЛЭП. На 21 подстанции завершен капитальный ремонт оборудования. На 46 подстанциях 10/0,4 кВ 43 км алюминиевых проводов заменены на более безопасный кабель СИП.

Электросетевой комплекс республики, при всей стабильности работы, тем не менее характеризуется высоким уровнем физического износа оборудования и сетей, который превышает 60 процентов.

ООО "Дизель" выполнены работы по реконструкции воздушных линий 10 кВ между сс. Тоора-Хем и Ий, а также произведена замена трансформаторных подстанций на комплектные трансформаторные подстанции.

АО "Кызылская ТЭЦ" и четыре крупных котельных республики в период с 11 по 20 сентября 2020 г. обеспечили теплоснабжение в соответствии с установленными нормативами.

С 2006 по 2020 год было много сделано для развития региональной энергетики. В 2014 году была построена ВЛ 220 кВ "Чадан - Кызылская", позволившая закольцевать энергосистему республики и повысить ее надежность.

31 октября 2017 г. введена в эксплуатацию воздушная линия электропередачи 110 кВ протяженностью 14 км и подстанция 110 на 10 киловольт "Вавилинская", суммарная мощность которой 32 МВА. Комплекс предназначался для электроснабжения объектов 55 мотострелковой бригады, однако благодаря ему началось бурное развитие всей правобережной части Кызыла, где проживают порядка 10 тыс. человек.

Таким же по значимости стал реализованный ПАО "Россети" в пгт. Каа-Хем комплексный проект. В его рамках реконструированы электросети 0,4 - 10 кВ с заменой трансформатора 0,4 - 10 кВ, построена подстанция 35/10 кВ, увеличена пропускная способность ЛЭП 35 кВ "Кызылская - Каа-Хем".

В декабре 2020 года состоялось торжественное открытие первой цифровой подстанции, которая повысила надежность электроснабжения пгт. Каа-Хем, позволила сократить время на ликвидацию аварий*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Для надежного электроснабжения труднодоступных сел с 2008 по 2020 годы обновлено основное оборудование 48 дизельных электростанций, приобретено дополнительно 8 дизельных электростанций с общей мощностью 2,65 МВт, выполнен капитальный ремонт 7 генераторов. За счет принятых мер решены задачи рационального использования установок в пики потребления энергии, продления их ресурса, а также бесперебойной работы.

2.8. Тарифная политика

Суть тарифной политики, проводимой Правительством республики, заключается в соблюдении баланса интересов компаний, оказывающих услуги, и их потребителей.

В частности, рост тарифов на коммунальные услуги ограничивается размером совокупного платежа граждан, для этого приняты индексы изменения размера вносимой гражданами платы.

С 2017 по 2020 годы предельный размер платы граждан за коммунальные услуги снижался с 7,5 до 5,6 процента*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


С 1 июля 2020 г. предельный индекс роста платы составил 6,9 процента к декабрю 2019 года.

За анализируемый период в разные годы темп роста тарифов на коммунальные услуги варьировался со 104 до 127 процентов. Последние 5 лет темп не превышал индекса инфляции.

Средние тарифы на территории Республики Тыва за 2020 год в сравнении с 2019 годом по тепловой энергии увеличились на 5,2 процента по водоснабжению, по водоотведению снизились на 12,5 процента*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Тарифы на тепловую энергию за 2020 год в сравнении с 2019 годом увеличились в среднем на 5,2 процента, на водоснабжение и водоотведение снизились на 12,5 процента.

Размер платы за вывоз твердых коммунальных отходов на одного жильца многоквартирного дома в 2020 году составил 65,61 руб. в месяц. Владельцы индивидуального жилья платили 89 руб., на 3 процента меньше по сравнению с 2019 годом.

С 2020 года Правительство республики установило предельную розничную цену на каменный уголь, реализуемый населению, в размере 2592,06 руб. за тонну, со снижением к 2019 году на 1,94 процента.

2.9. Цифровая экономика, развитие информатизации, связи, печати и средств массовой информации, совершенствование форм предоставления государственных и муниципальных услуг

По данным статистики, оборот организаций в области информации и связи по итогам 2020 года составил 2 млрд. 767 млн. рублей и увеличился на 9,2 процента по сравнению с уровнем 2019 года.

Доходы организаций от услуг связи составили 1 млрд. 540 млн. рублей с ростом на 8,9 процента.

Доходы услуг организаций связи, млн. рублей*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Объем платных телекоммуникационных услуг населению за 2020 году превысил 1,5 млн. рублей, в расчете на душу населения - 4553 руб., или на 3,3 процента больше, чем в 2019 году*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


На 15,7 процента к уровню 2019 года уменьшился объем инвестиций по отрасли, составив, по отчетным данным 385,2 млн. рублей. Из федерального бюджета привлечено на 29 процентов больше финансовых средств, чем в 2019 году (164 млн. рублей).

Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


За период реализации проекта "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" организованы узлы связи в 40 населенных пунктах республики, широкополосным доступом к сети "Интернет" обеспечены 215 социально значимых объектов.

Доля населения, имеющего доступ к сети "Интернет"*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Высокоскоростные каналы связи для доступа к интернету доведены до 40 школ, 37 органов местного самоуправления, 33 фельдшерско-акушерских пункта, 5 техникумов, 4 пожарных части.

Волоконно-оптические линии связи на территории Республики Тыва в 2020 году*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Сотовой связью стандарта 4G обеспечены 78 населенных пунктов, где проживает 282726 человек (87,3% населения). Основную их долю составляют жители 18 районных центров и столицы республики (54% в г. Кызыле).

Связь стандарта 3G имеется в 17 населенных пунктах с общей численностью населения 13230 человек (4%). Это села Дон-Терезин, Бижиктиг-Хая, Чыраа-Бажы, Бурен-Бай-Хаак, Бурен-Хем, Ильинка, Сизим, Бояровка, Шамбалыг, Аржаан, Ишкин, Успенка, Сой, О-Шынаа, Ак-Эрик, Шуурмак, Торгалыг.

Доступность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме составила 86,4 процента*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


98,2 процента жителей республики (в возрасте от 14 лет) получили доступ к Единому порталу государственных (муниципальных) услуг. Им доступны 45 видов услуг, в том числе касающихся сферы образования - 14, здравоохранения - 2, социальной политики - 15, земельно-имущественных отношений - 9, строительства и градостроительства - 2, архива - 2.

За год через портал госуслуг поступило 155189 заявлений, что на 2,1 процента больше уровня 2019 года (152008). Самыми популярными и востребованными являются услуги по оформлению пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет поступило (18233 заявления), получению пособия по безработице (24715), постановке на учет и зачислению детей в детские сады (1178), выдаче повторных документов о государственной регистрации актов гражданского состояния (361).

Выросла популярность многофункциональных центров - если в 2016 году через МФЦ прошло около 240 тысяч обращений, то в 2020 году их количество превысило 396,5 тыс., на 65 процентов больше.

Динамика числа оказанных услуг в МФЦ*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Значительный прогресс достигнут в развитии регионального телевидения. Для него удалось увеличить количество эфирного времени с 2 до 4 часов в день. В результате телекомпания "Тува 24" получила возможность вести передачи на 9 кнопке первого мультиплекса в наиболее удобное для жителей республики время - утром с 7 до 9 часов и вечером с 17 до 19. Объем вещания региональной тематики увеличился с 297 до 1570 минут в месяц.

2.10. Управление государственной собственностью и реализация земельной политики

За 2020 год зарегистрировано 271 право государственной собственности на объекты госучреждений (233), госпредприятий c государственной собственностью в составе имущества (19), акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью с долей республики в уставном капитале (16). В реестре государственной собственности Республики Тыва состоит 271 организация, из них 233 государственных учреждения, 19 государственных унитарных (казенных) предприятий, имеющих в составе имущество государственной собственности Республики Тыва, 16 акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, в уставном капитале которых имеется доля Республики Тыва.

В государственную собственность принято 927 завершенных строительством объектов общей стоимостью 4,92 млрд. рублей или в 2 раза больше, чем в 2019 году. В казну республики за счет внеплановых доходов поступило более 4 млн. рублей платежей за пользование имуществом и землей.

С апреля по август 2020 года в разгар распространения коронавирусной инфекции предоставлялись льготы арендаторам государственного и муниципального имущества в виде отмены арендных платежей на сумму более 3,6 млн. рублей.

В качестве меры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства передано в аренду 314 объектов из 478 предназначенных к предоставлению. В безвозмездное пользование госимуществом получили 8 социально ориентированных некоммерческих организаций.

Совокупные поступления в консолидированный бюджет Республики Тыва от земельного налога, доходов от аренды земли и продажи земельных участков предварительно (свод отчета до 15 числа каждого месяца) составляет 204993 тыс. рублей (план 209941 тыс. рублей) или выполнение плана составляет 97,6 процента.

Особое внимание уделялось решению жилищной проблемы многодетных семей. В 2020 году им бесплатно было выделено 38 земельных участков общей площадью 33219 кв. м под строительство жилья. С 2011 по 2020 год 1408 многодетных семей получили земельные участки общей площадью 1 млн. 124,3 тыс. кв. м.

Более 54,4 тыс. га или 2,8 процента сельскохозяйственных угодий были возвращены с 2016 по 2019 год в оборот благодаря губернаторскому проекту "Кыштаг для молодой семьи", из них только в 2020 г. - 1,4 тыс. га.

В целях формирования экономически обоснованной кадастровой стоимости недвижимого имущества в 2020 году проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения (288), населенных пунктов (1274), земель промышленности и иного специального назначения (103) и особо охраняемых территорий и объектов (2).

Комплексные кадастровые работы, которые помогли решить годами накопленные проблемы собственникам участков, проведены в 18 районах, кроме Тоджинского и Тере-Хольского. В результате уточнены границы 77279 земельных участков (67% от плана). В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах 62 муниципальных образований или 43 процента от их общего количества.

За 2016 - 2020 годы с 3 до 106 или в 35,3 раза выросло количество объектов недвижимости, облагаемых налогом по кадастровой стоимости. В соответствии с новым порядком налогообложения это обеспечит поступление более 37,9 млн. рублей земельного налога.

Целый комплекс мер был предпринят правительством республики для наведения порядка в распоряжении землей. С органами местного самоуправления составлен перечень земельных участков, подлежащих резервированию. Это предотвратило хаотичную раздачу земли.

Разработан алгоритм действий по прекращению прав собственности на неиспользуемые земельные участки. Развернута работа по выявлению и оспариванию фактов владения землей на основе недействительных документов, по инвентаризации объектов недвижимости и земельных участков, на которые отсутствуют зарегистрированные права.

2.11. Организация и осуществление государственных закупок

За 2020 год в региональной системе государственных закупок проведено 5014 торгов - с небольшим, на 4,5 процента, снижением количества к 2019 году (5252). По их итогам заключено контрактов на сумму 7,9 млрд. рублей (в том числе 5,6 млрд. рублей по национальным проектам).

Количество конкурентных процедур*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Местными товаропроизводителями по итогам государственных закупок заключены контракты на сумму 32,1 млн. рублей или 63 процента от всей заявленной потребности на сельхозпродукцию.

Активное участие в торгах на поставку продуктов приняли местные сельхозпроизводители, в том числе участники проекта "Одно село - один продукт". Среди них КФХ Желтухина А.П., Оюн Ч.Х-Д., СПоК "Саян Даа", ООО "Бай-Хаак".

Одна из важных миссий системы государственных закупок - поддержка субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Общая стоимость государственных контрактов с ними составила 3252,16 млн. рублей, или 23,3 процента от общего объема контрактов.

По итогам торгов 2020 года экономия составила 589,75 млн. рублей, в том числе средств республиканского бюджета - 179,7 млн. рублей. Сумма сэкономленных средств по сравнению с 2019 годом увеличилась на 15,8 процента.

На сэкономленные средства построено жилье для 19 детей-сирот, фельдшерско-акушерский пункт в с. Арыскан, проведен капитальный ремонт дома культуры в с. Кундустуг.

В системе муниципальных закупок в 2020 году проведено 586 торгов. К уровню 2019 года произошло сокращение их количества на 14,5 процента (2017 г. - 675, 2018 г. - 758, 2019 г. - 685). Однако сумма контрактов выросла с 1,64 до 1,96 млрд. рублей*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Наибольшее количество конкурентных процедур проведено в г. Кызыле, Улуг-Хемском и Кызылском районах, на них приходится более 65 процентов стоимости всех заключенных контрактов.

2.12. Обеспечение экологической безопасности, сохранение, использование охотничьих и водных биологических ресурсов. Развитие лесосырьевой базы

Благоприятная окружающая среда важна для каждого человека. Богатый природный потенциал - залог развития региона, при этом требующий от нас еще большей ответственности за ее сохранение для будущих поколений.

С 2019 года республика участвует в федеральном проекте "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Общий объем финансирования до 2021 года составляет 428,5 млн. рублей.

На 6050,4 процента выполнен доведенный республике на 2020 год целевой показатель проекта "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений".

В рамках проекта приобретены также 23 единицы лесопожарной техники, 56 единиц лесопожарного оборудования, 3 единицы лесохозяйственной техники, 100 единиц лесохозяйственного оборудования.

Благодаря реализации проекта оснащенность лесничеств лесопожарной техникой возросла до 56 процентов (в 2019 г. - 48%), лесохозяйственной техникой - до 16 процентов (в 2019 г. - 3,5%).

Кроме этого, в рамках проекта было предусмотрено формирование запаса семян лесных растений в объеме 500 кг. План перевыполнен на 280 процентов - в наличии имеется 1400 кг семенного материала.

С субъектами малого и среднего бизнеса заключено 187 договоров аренды лесных участков на территориях 7 лесничеств, это на 6,3 процента больше уровня 2019 года.

Для обеспечения льготных категорий граждан строительным лесом и дровами заключено 4104 договора на вырубку 8 млн. 387,72 тыс. куб. м лесных насаждений. При этом нормы заготовки древесины на строительство жилья по поручению Главы республики увеличены с 180 до 250 куб. м, дров - с 18 до 25 куб. м.

В 2020 году было зарегистрировано 63 лесных пожара на площади 18 тыс. га (2019 г. - 11 тыс. га). В сравнении с 2006 годом количество пожаров сократилось на 35,7 процента, их площадь уменьшилась на 8,4 процента.

В течение последних 3 лет республика не числится среди самых горимых регионов. Противостоять пожарам удается за счет повышения оперативности в тушении очагов. В 2020 году в первые сутки ликвидировалось 39,7 процента всех возгораний.

По предварительным данным, в 32 случаях из 63 лесные пожары возникли по вине людей (в 2019 г. - 40 (95%), 2015 г. - 192 (57%), 2011 г. - 209 (93%).

Ущерб от пожаров в 2020 году составил 19,2 млн. рублей, с ростом на 42,2 процента к 2019 году (11,1 млн. рублей) и на 36 процентов к 2006 году.

Количество лесных пожаров за 2010 - 2020 гг. (шт.)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

По результатам проведенных в 2020 году 2592 контрольно-надзорных мероприятий выявлено 634 нарушения лесного законодательства. Это на 10 процентов или на 65 нарушений больше, чем годом ранее (2019 г. - 600). Наиболее злостные связаны с незаконными вырубками - 157 фактов, в результате которых вырублено более 2 тыс. куб. м леса. Сумма ущерба составила 20,2 млн. рублей*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В рамках государственной программы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами" приобретены и установлены 67 экосеток для раздельного сбора пластиковых бутылок и 130 контейнеров для сбора ТКО. Они переданы на баланс органов местного самоуправления (г. Кызыл - 70, Ак-Довурак - 30, Чадан, Шагонар, Туран - 10 шт.).

Ликвидирована несанкционированная свалка на территории Сут-Хольского района площадью 102 га (в 2019 году - на 42 га в Кызылском районе).

В рамках регионального экологического надзора проведено 112 контрольно-надзорных мероприятий (2019 г. - 64), из них 3 плановых, 27 внеплановых и 82 рейдовых мероприятий, с увеличением на 48 процентов.

После прекращения работы комбината "Тувакобальт" в хранилищах осталось 1,4 млн. куб. м отходов I и II классов опасности, содержащих тяжелые металлы и мышьяк. В 2020 году мероприятия по их рекультивации по настоянию Правительства республики были включены в федеральный проект "Чистая страна" национального проекта "Экология". На них выделено 155,1 млн. рублей. Работы должны быть завершены в 2021 году.

С 2005 по 2020 годы для защиты от паводков проведены работы по капитальному ремонту и реконструкции 22 гидротехнических сооружений, расчищены русла рек на 36 участках общей протяженностью 52,117 км (96,99% от требуемой). Их общая стоимость составила 115,1 млн. рублей.

Инвестиции в противопаводковые мероприятия с 2007 по 2020 годы превысили 1,2 млрд. рублей. Предотвращенный ущерб оценивается в 1,5 млрд. рублей.

В республике насчитывается 31 особо охраняемая природная территория. Их общая площадь 1 млн. 378 тыс. га. Это земли 15 государственных заказников, 15 памятников природы и одного природного парка с 4 кластерными участками.

По данным проведенного зимнего маршрутного учета 2020 года, отмечается многолетняя устойчивая тенденция сохранения численности охотничьих ресурсов, в частности, популяций марала, косули, кабана, лося и козерога.

Благодаря целенаправленной работе впервые за последние пять лет удалось уменьшить фактическую численность волка. В 2020 году их поголовье сократилось по сравнению с 2019 годом на 209 особей (12%). Сегодня в республике насчитывается 1428 волков.

Регулирование поголовья хищников будет продолжено в 2021 году. За добытую шкуру волка предусмотрено денежное вознаграждение в размере 7 тыс. рублей. Создано 114 бригад охотников-волчатников (в 2019 г. - 97), состоящие из 707 человек (в 2019 г. - 519).

Всего с 2006 года добыто 5648 волков, что составляет 20,7 процента от общей численности волков. Выросла эффективность волчьих охот - если в 2006 году было добыто 87 волков, то в 2020 году в 5 раз больше - 392.

Кроме того, охотинспекторами проведено 811 рейдовых мероприятий (2019 г. - 813), в ходе которых выявлено 374 нарушения, включая браконьерство (2019 г. - 380). По их результатам наложены штрафы и предъявлены исковые требования о возмещении ущерба на сумму свыше 1,3 млн. рублей. У правонарушителей изъято 69 единиц огнестрельного оружия, 29 капканов, 140 петель и 2 световых устройства.

В рамках губернаторского проекта "Таежное село", направленного на сохранение традиционных занятий коренных жителей, открыт цех по переработке рыбы, трудоустроено 4 человека из числа тувинцев-тоджинцев, отнесенных к малочисленным народам, в с. Адыр-Кежиг реконструирован дом культуры, обновлена материально-техническая база интерната для детей оленеводов.

2.13. Развитие межрегиональных, внешнеэкономических связей и инфраструктуры туризма

Республика имеет устоявшиеся партнерские связи, закрепленные официальными соглашениями о сотрудничестве, с целым рядом регионов России и зарубежья. Среди них республики Алтай, Бурятия, Якутия, Татарстан, Хакасия, Чечня, Алтайский и Красноярский края, Иркутская, Кемеровская, Московская, Новосибирская, Омская, Свердловская и Томская области; гг. Москва и Санкт-Петербург. Налажены торгово-экономические и культурные контакты с сопредельной Монголией, администрациями ее аймаков, с Автономным районом Внутренняя Монголия и Синьцзян-Уйгурским автономным районом Китайской Народной Республики.

С 2006 года республику посетили делегации из республик Алтай, Татарстан и Хакасия, Алтайского и Красноярского краев, Монголии, Китайской Народной Республики, Республики Кореи, Федеративной Республики Германия, Индии, Соединенных Штатов Америки, Республики Куба, Турецкой Республики, стран СНГ (Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Беларусь). Проведенная работа способствовала установлению международного и межрегионального сотрудничества в сфере экономики, культуры, образования, спорта, здравоохранения и других сферах.

В частности, проводятся культурные и спортивные мероприятия: выставка в Германии "Под знаком Золотого Грифона. Царские могилы скифов", Дни Увсанурского аймака Монголии в Республике Тыва, Дни знакомства с Корейской культурой в Республике Тыва, Съезд этнических тувинцев, выставка буддийского и шаманского наследия в Посольстве Индии в г. Москве, турнир по спортивной (вольной) борьбе "Центр Азии", Международный турнир по национальной борьбе хуреш на кубок Главы Республики Тыва.

Целый ряд совместных проектов реализован в сфере образования. Например, при Ховдском государственном университете (Монголия) открыт Тувинский учебно-информационный центр ТувГУ, создан Центр китайского языка и культуры на базе ТувГУ. Стали регулярными совместные мероприятия ученых: конференции по вопросам этноэкологических и этнокультурных традиций народов Саяно-Алтая, симпозиумы по проблемам экосистемы Центральной Азии, форумы лингвистов, посвященные языкам малых народов, обмен различными делегациями.

Внешнеторговый оборот республики за 2020 год составил 89,2 млн. долларов США. По сравнению с уровнем 2019 года он снизился на 31,2 млн. долларов или на 25,9 процента (2019 г. - 120,4 млн. долларов).

Экспорт составил 80,1 млн. долларов США, с уменьшением на 23,5 млн. долларов или на 22,7 процента. В структуре экспорта преобладали уголь, руды и концентраты цинка, свинца и меди.

Экспорт товаров осуществлялся на Украину, в Гонконг, Казахстан, Вьетнам, Китай, Монголию, Узбекистан и Чешскую Республику.

Основной причиной отрицательной динамики экспорта явилось снижение поставок каменного битуминозного угля на Украину и в Китай.

Импорт по сравнению с 2019 годом также снизился - на 7,6 млн. долларов США. Его объем составил 9,1 млн. долларов, или на 45,5 процента меньше, чем в 2019 году (16, 7 млн. долларов).

Товары ввозились из Китая, Кыргызстана, Германии, Монголии, Перу, Польши, Финляндии и Японии. Среди них оборудование и механические устройства, продукция химической и текстильной промышленности, машины, металлы и изделия из них.

По сравнению с 2006 годом внешнеторговый оборот республики увеличился в 17,2 раза, в том числе экспорт почти в 40 раз. Импорт, напротив, снизился почти втрое.

Развитие туризма. В последние годы в республике проведена огромная работа по развитию туристской инфраструктуры, созданию и реконструкции объектов туристского показа. Среди них этнокультурный комплекс "Алдын-Булак", мараловодческое хозяйство "Туран" (одно из трех в Сибири), скульптурный комплекс "Центр Азии", пятизвездочный гостиничный комплекс "Азимут", двухзвездочный отель "Чалама", экологическая тропа "Дургенский водопад" и др.

Всего с 2006 года построено более 20 новых гостиниц и туристских баз, благоустроена территория более 10 аржаанов, построены асфальтированные подъездные дороги к туристским объектам, в том числе к оз. Дус-Холь, установлены более 100 знаков туристской навигации.

С 2020 года реализуется проект по созданию санаторно-курортного и оздоровительного комплекса "Чедер" на уникальном одноименном озере, являющемся аналогом знаменитых цхалтубовских радоновых вод Грузии. Параллельно идут работы на оздоровительном комплексе "Марал-Тува" в Пий-Хемском районе. Реализация данных проектов позволит увеличить туристский поток до 178 тыс. человек в год, создать 300 мест размещения и около 150 новых рабочих мест.

Принимаемые меры положительно отразились на основных показателях отрасли. Например, до 113,6 млн. рублей вырос объем платных услуг в 2020 году. Это в 3 раза больше, чем республика зарабатывала на туризме в 2006 году (38,2 млн. рублей).

Объем платных услуг от туристско-рекреационной деятельности (тыс. рублей)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Налоговые поступления от туристско-рекреационной деятельности в 2020 году превысили 44 млн. рублей и увеличились в 6 раз по сравнению с 2006 годом (7,4 млн. рублей).

Численность размещенных в гостиницах по сравнению с 2006 годом увеличилась в 1,5 раза - до 40,8 тыс. человек (2006 г. - 26,8 тыс. человек).

Развитию отрасли помогла поддержка властей, которые сделали ставку на частную инициативу. С 2006 по 2020 годы на развитие туризма было направлено 34 млн. 280,5 тыс. рублей. В туристические проекты вовлечены 19 индивидуальных предпринимателей, 12 акционерных обществ, а также крестьянско-фермерские хозяйства. За все 14 лет только одно бюджетное учреждение получило помощь - всего на 1,4 млн. рублей.

Созданы туристические базы Шивилиг, Ажыг-Суг, Тарыс, вип-зона в мараловодческом хозяйстве "Туран", мастерская сувенирной продукции в Пий-Хемском районе, пункт общественного питания на зимней дороге Кызыл - Кунгуртуг, придорожное кафе и гостевой дом в Овюрском районе, этнокультурный маршрут "Родина предков Шойгу", кафе и гостиница возле с. Хандагайты Овюрского района. Расширена деятельность базы отдыха "Азас", дизайн-студии "Субедей".

2.14. Реализация бюджетной и налоговой политики, деятельность финансово-кредитных организаций

В сфере финансов основными направлениями деятельности Правительства республики оставались задачи сохранения сбалансированности бюджета, обеспечения социальных обязательств и экономического развития.

Доходы и расходы консолидированного бюджета республики с 2006 года возросли в 6,4 раза или на 40,7 млрд. рублей. Так, в 2006 году доходы составляли 7,53 млрд. рублей, в 2020 году - 48,26 млрд. рублей.

Общий дефицит составил 317 млн. рублей или 4 процента от собственных доходов, что соответствует требованиям бюджетного законодательства.

Динамика исполнения консолидированного бюджета Республики Тыва с 2006 по 2020 годы*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Собственные доходы в 2020 году в сравнении с 2006 годом возросли в 4,4 раза или на 6 103,4 млн. рублей, финансовая помощь бюджету республики - в 7 раз или на 34 617,2 млн. рублей. Это связано с увеличением федеральной помощи на преодоление пандемии коронавируса. Так, работникам здравоохранения в 2020 году выплачено 2 млрд. 18,5 млн. рублей только премий и отпускных, работникам социальных учреждений - 145,5 млн. рублей. Республика дополнительно получила на компенсацию выпадающих из-за пандемии доходов более 16,1 млрд. рублей дотаций - почти в 4 раза больше, чем в 2019 году.

Республика ежегодно с 2006 года обеспечивает рост собственных доходов в среднем на 12 процентов (кроме 2020 года - снижение на 4 процента). Если в 2006 году объем собственных доходов составлял 1606 млн. рублей, то к 2020 году поступления увеличились в 4,9 раза, или на 6273 млн. рублей и составили 7 млрд. 879 млн. рублей (по СФО рост - 3,4 раза, по РФ - 3,5 раза).

План по собственным доходам консолидированного бюджета в 2020 году исполнен на 99,5 процента (минус 35,9 млн. рублей).

Основную долю поступлений в структуре консолидированного бюджета занимает налог на доходы физических лиц - 58 процентов или 4535 млн. рублей. Доходы от уплаты акцизов составляют 14 процентов или 1087 млн. рублей, налоги на имущество - 10 процентов или 822 млн. рублей, налог на прибыль организаций - 6 процентов. Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета поступили в сумме 5688 млн. рублей, план исполнен на 100,1 процента (плюс 7,9 млн. рублей).

Годовые плановые назначения выполнены по 16 источникам доходов из 22. Основное неисполнение произошло по следующим источникам:

- по налогу на прибыль организаций. При плане 463,6 млн. рублей в бюджет поступило 459,1 млн. рублей, или 99 процентов, 4,5 млн. рублей были возвращены как переплата компаниям "Тываэнерго", "Кызылская ТЭЦ", "Военно-строительная компания";

- по доходам от уплаты акцизов на нефтепродукты. При плане 962,4 млн. рублей поступило 944,8 млн. рублей, или 98,2 процента. Недополучено 17,6 млн. рублей из-за снижения продаж нефтепродуктов в период ограничительных мер;

- по акцизам на алкогольную продукцию и этиловый спирт. При плане 61,3 млн. рублей поступило 55,9 млн. рублей, или 91,2 процента. Недобор в размере 5,4 млн. рублей также стал следствием снижения объемов торговли в период ограничений;

- по налогу на имущество организаций. При плане 317,8 млн. рублей поступило 311,3 млн. рублей, или 98 процентов. Недостающие 6,4 млн. рублей составили сумму возврата излишне уплаченного налога АО "ТЭПК".

По сравнению с 2019 годом доходы бюджета уменьшились на 4 процента или 217,8 млн. рублей. Сокращение произошло по 5 видам налогов и сборов:

- по налогу на прибыль организаций снижение на 58 процентов или 628 млн. рублей в связи с разовым платежом от добывающей компании "Лунсин";

- по акцизам на алкогольную продукцию снижение на 22 процента или 15 млн. рублей, обусловлено снижением реализации алкогольной продукции;

- по упрощенной системе налогообложения снижение на 11 процентов или 26 млн. рублей, в связи со снижением на 2020 год налоговых ставок до минимального уровня для всех субъектов МСП;

- по налогу на добычу полезных ископаемых снижение на 12 процентов или 20 млн. рублей, в связи с сокращением объемов добычи угля;

- по государственной пошлине снижение на 31 процент или 10,3 млн. рублей, в связи с карантинными мерами в период распространения коронавируса;

- по штрафным санкциям на 11 процентов или на 15 млн. рублей, в связи со снижением нарушений правил дорожного движения в период ограничительных мер (с апреля по июль 2020 года).

Положительная динамика поступлений наблюдалась по следующим доходным источникам:

- по налогу на доходы физических лиц рост на 7 процентов или 199 млн. рублей в связи с индексацией заработной платы работников бюджетной сферы с 1 октября 2020 г. на 3 процента и уплатой переходящих платежей по налогу муниципальными бюджетными учреждениями;

- по доходам от акцизов на нефтепродукты рост на 22 процента или 169,9 млн. рублей в связи с увеличением нормативов отчислений в бюджеты субъектов;

- по налогу на имущество организаций рост на 27 процентов или 65,9 млн. рублей в связи с возвратом в 2019 году 102,8 млн. рублей АО "ТЭПК";

- по транспортному налогу рост на 9 процентов или 14,7 млн. рублей в связи с увеличением количества транспортных средств на 2049 единиц по сравнению с 2019 годом;

- по платежам за негативное воздействие на окружающую среду рост в 2,4 раза или 23 млн. рублей, в связи с уплатой задолженности компанией "Тардан Голд".

Налоговые и неналоговые доходы в местные бюджеты поступили в сумме 2 млрд. 192 млн. рублей или 98,1 процента от годового плана (минус 43,5 млн. рублей).

К уровню 2019 года доходы снизились на 4 процента (минус 95 млн. рублей). Наибольшее снижение в связи с консервацией шахты отмечено в Тандинском районе - на 49 процентов или 143 млн. рублей.

Безвозмездные перечисления из федерального бюджета в 2020 году составили 40 млрд. 381,2 млн. рублей, по сравнению с 2006 годом рост в 7 раз или на 34617,3 млн. рублей.

Безвозмездные поступления из федерального бюджета в период с 2006 по 2020 годы*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Годовой план безвозмездных перечислений исполнен на 98,6 процента, в том числе дотации в сумме 21 млрд. 83,3 млн. рублей или 100 процентов от годового плана, субвенции - 3 млрд. 534,9 млн. рублей или 99 процентов, субсидии - 7 млрд. 31,1 млн. рублей или 94 процента, иные межбюджетные трансферты - 8 млрд. 248,1 млн. рублей или 98 процентов.

Структура финансовой помощи бюджету Республики Тыва (без учета возврата целевых средств прошлых лет)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В структуре безвозмездных поступлений наибольшую долю занимают дотации, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе. Объем дотаций ежегодно увеличивается: с 4 млрд. 972 млн. рублей в 2006 году до 21 млрд. 83 млн. рублей в 2020 году или в 4,2 раза.

Из федерального бюджета и Фонда ЖКХ на реализацию 8 национальных проектов республика получила 4 млрд. 903 млн. рублей или 25 процентов (всего с учетом собственных средств республики 5120 млн. рублей).

Национальные проекты в Республике Тыва*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Объем первоочередных расходов в 2020 году составил 30 млрд. 664 млн. рублей. В полном объеме обеспечены социальные выплаты и расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Расходы по заработной плате составили 19 млрд. 471 млн. рублей, переходящий долг за 2020 год - 512 млн. рублей. Наибольшая сумма задолженности приходится на г. Кызыл - 308 млн. рублей. По сравнению с 2006 годом фонд оплаты труда увеличился на 15 млрд. 215 млн. рублей (2006 г. - 4 млрд. 256 млн. рублей).

На реализацию "майских" указов Президента Российской Федерации направлено 2 млрд. 885,5 млн. рублей, или 88,1 процента от плана, в том числе 1 млрд. 900,6 млн. рублей из федерального бюджета или 94,9 процента от плана, 984,9 млн. рублей из республиканского бюджета или 95 процентов.

Расходы на социальные выплаты населению составили 6 млрд. 772,1 млн. рублей или 99 процентов от годового плана.

Расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения составили 2 млрд. 760,8 млн. рублей (численность неработающего населения на 1 января 2019 г. - 196 178 человек), 100 процентов от годового плана, со снижением к уровню 2019 года на 1,3 млн. рублей (2 млрд. 760,1 млн. рублей, численность неработающего населения 202140 человек) или 99,9 процента.

Расходы на строительство и капитальные вложения

На осуществление государственных капитальных вложений за период с 2006 по 2020 годы было направлено 30 млрд. 664 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 20 млрд. 71 млн. рублей или 65 процентов, из республиканского - 10 млрд. 593 млн. рублей.

Динамика объема расходов республиканского бюджета на осуществление капитальных вложений с 2006 по 2020 годы, млн. рублей*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Объем капитальных вложений с 2006 по 2020 годы вырос на 3 млрд. 944 млн. рублей, из которых 3 млрд. 304 млн. рублей составила доля федерального бюджета, 640 млн. рублей - республиканского.

Объем финансирования по отраслям за период с 2006 по 2020 годы, млн. рублей*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства в 2020 году составили 4 млрд. 441 млн. рублей, в том числе 3 млрд. 585 млн. рублей из федерального бюджета, 856 млн. рублей - из бюджета республики. По сравнению с уровнем 2019 года (4 млрд. 374 млн. рублей) объем капитальных вложений в 2020 году увеличился на 67 млн. рублей - за счет увеличения доли федерального бюджета на 438 млн. рублей или 14 процентов.

Исполнение республиканского бюджета в 2019 и 2020 годах по капитальным вложениям, млн. рублей*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Государственный долг республики вырос на 124,7 млн. рублей и составил 2 млрд. 108 млн. рублей или 37 процентов собственных доходов бюджета. Из них 525 млн. рублей - кредиты федерального бюджета, полученные под 0,1 процента годовых (погашение в июне 2021 года). При этом на 401 млн. рублей сокращен объем дорогостоящих коммерческих кредитов.

Государственный долг Республики Тыва*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Банковский сектор в республике представлен 7 крупными региональными филиалами: ПАО "Сбербанк России", АО "Россельхозбанк", ПАО "Промсвязьбанк", ПАО "Росбанк", ПАО "Почта Банк", ПАО КБ "Восточный", АО "ОТП Банк".

Кредитный портфель банков региона, млн. рублей*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


На 1 января 2021 г. их кредитный портфель составил 51 млрд. 415 млн. рублей с ростом к уровню 2019 года на 19,1 процента. Кредиты физическим лицам занимают 84,2 процента от общего объема кредитного портфеля 43 млрд. 305,5 млн. рублей, что на 17,5 процента больше, чем в 2019 году. На юридических лиц приходится 15,8 процента от общего объема, или 8 млрд. 109,7 млн. рублей, с увеличением на 28,4 процента по сравнению с 2019 годом.

Большая часть кредитов (44,6%) выдана Сбербанком - 22921,4 млн. рублей и Россельхозбанком (13,6%) - 6984,8 млн. рублей.

Объем просроченной ссудной задолженности по предоставленным кредитам на 1 января 2021 г. составил 2 млрд. 290,9 млн. рублей с ростом к 2019 году на 8 процентов. Долг физических лиц - 2 млрд. 83,6 млн. рублей, или 91 процент от общего объема. По сравнению с 2019 годом задолженность граждан выросла на 11,3 процента. Просроченная задолженность юридических лиц составила 207,3 млн. рублей, снизившись на 13,6 процента по сравнению с 2019 годом.

При этом отмечается тенденция сокращения объемов кредитования бизнеса ПАО "Сбербанк России" - основного кредитора предпринимателей республики. Его портфель для МСП уменьшился по сравнению с 2019 годом на 8,9 процента или 194,6 млн. рублей.

В настоящий момент в республике работают 49 дополнительных офисов банковского обслуживания. Из них 22 офиса Сбербанка, 4 - Росбанка, 17 - Россельхозбанка, 3 - банка "Восточный", по одному офису Промсвязьбанка, "ОТП Банка" и "Почта Банка".

Платежную инфраструктуру банков образуют 273 банкомата и 5346 pos-терминалов. Их количество за год немного снизилось: банкоматов - на 13 единиц и pos-терминалов - на 50.

Наибольшее количество банкоматов приходится на Сбербанк - 140 единиц или 51,3 процента, АО "Россельхозбанк" - 128 или 46,9 процента, Росбанк - 36 или 13,2 процента.

Pos-терминалов также больше у Сбербанка - 4206 единиц или 78,7 процента. Сеть терминалов Россельхозбанка составляет 928 единиц (17,4%), Росбанка - 268 (5%).

Средневзвешенная ставка по кредитам физических лиц сложилась в республике на уровне 7,68 процента (при ключевой ставке Банка России 4,25%) со снижением к 2019 году на 1,7 процента.

Раздел 3. Государственное управление

3.1. Государственное управление и кадровая политика

К началу 2006 года система органов исполнительной власти республики состояла из 35 министерств и ведомств. В апреле - мае 2007 года правительством проведена ее оптимизация. В результате реформы количество органов исполнительной власти сократилось до 30, что существенным образом повлияло на экономию бюджетных средств.

Поэтапная оптимизация органов власти с учетом изменений в законодательстве, а также в федеральном правительстве продолжалась с 2010 по 2020 годы. Сегодняшняя структура сформирована с четко разграниченными сферами ответственности, общее количество ведомств сократилось до 25. Изменилась и законодательная ветвь. Вместо двухпалатного Великого Хурала со 162 депутатами был образован однопалатный Верховный Хурал из 32 депутатов.

Важным правовым событием, положившим начало новым гражданским институтам, стало принятие в 2010 году на референдуме поправок к Конституции республики. В частности, заработала Общественная палата, призванная обеспечивать взаимодействие граждан и общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований республики. Начал действовать институт уполномоченного по правам ребенка. В 2014 году учреждена должность уполномоченного по защите прав предпринимателей.

В 2019 году был упразднен Конституционный суд республики, что позволило сократить более 30 млн. рублей бюджетных средств на его содержание.

Многоплановый характер носило совершенствование системы государственной гражданской службы в 2007 - 2020 годы. Устранена неопределенность социально-правового статуса госслужащих, обеспечена кадровая стабильность, созданы единые условия прохождения государственной гражданской службы. Система оценки эффективности госслужащих тесно увязана с результатами деятельности. Внедрены механизмы участия общественности в работе конкурсных и аттестационных комиссий на государственной гражданской службе.

В рамках Концепции кадровой политики в системе органов государственной власти с 2008 года начато формирование резерва управленческих кадров. С того времени на руководящие должности назначен 41 резервист.

Ежегодно растет количество специалистов, повысивших квалификацию (с 30 до 150 лиц).

Планомерно проводилась работа по внедрению в деятельность органов государственной власти установленных антикоррупционных стандартов. Республика одной из первых в Сибирском федеральном округе образовала отдельный государственный орган - Управление по вопросам противодействия коррупции, основной целью которого является профилактика коррупционных и иных правонарушений.

Ротация кадров как перспективная кадровая технология, способствующая реализации принципа профессионализма и компетентности, показала свою эффективность. Многие руководители республиканских органов власти вплоть до заместителей Председателя Правительства смогли успешно реализовать себя на муниципальном уровне. Это позволило им впоследствии применять полученный управленческий опыт на более высоких должностях.

Эффективным инструментом отбора квалифицированных кадров стали конкурсы на прохождение гражданами стажировок в органах исполнительной власти для последующего трудоустройства. С 2017 года стажировку прошли 96 молодых специалистов, из которых 39 человек трудоустроено.

3.2. Проектное управление, национальные и губернаторские проекты

Национальные проекты. Республика с 2019 участвует в реализации национальных проектов. В настоящее время их 11. Это "Демография", "Образование", "Здравоохранение", "Жилье и городская среда", "Экология", "Безопасные и качественные дороги", "Производительность труда и поддержка занятости", "Цифровая экономика", "Культура", "Международная кооперация и экспорт", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". За 2 года по линии нацпроектов в экономику республики привлечено 9,2 млрд. рублей федеральных средств.

В рамках проекта "Демография" осуществлены выплаты 4217 семьям в связи с рождением первого ребенка, 2546 семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей. Благодаря процедуре экстракорпорального оплодотворения в республике родилось 38 малышей. Реконструирован зал единоборств в г. Чадан. На реализацию проекта "Демография" было направлено в общей сложности 1 млрд. 686,7 млн. рублей, что составило 32,1 процента от общего объема финансирования национальных проектов. Во многом благодаря проекту выросла рождаемость, ее коэффициент составил 2,83 единицы, что больше показателя 2019 года на 4 процента и планового значения 2020 года на 6 процентов (2019 г. - 2,72 единицы).

На реализацию национального проекта "Здравоохранение" в 2020 году было направлено 862,4 млн. рублей. Построено 27 фельдшерско-акушерских пунктов, выполнено 166 вылетов вертолетами санитарной авиации с госпитализацией 298 пациентов. По сравнению с 2019 годом младенческая смертность снизилась на 1 промилле и составила 5,3 промилле при плане 7 промилле.

Объем финансирования по национальному проекту "Образование" составил за год 901,1 млн. рублей. В 42-х школах республики открыты "Точки роста". Начал функционировать детский технопарк "Кванториум" и мобильная автолаборатория "Кванториум". В 97 школах внедрена цифровая образовательная среда. В с. Ак-Эрик Тес-Хемского района введена новая школа на 176 мест. Охват детей от 5 до 18 лет дополнительным образованием достиг 92,5 процента.

В ходе реализации национального проекта "Культура" реконструировано 6 домов культуры в селах Солчур, Морен, Кочетово, Суш, Шекпээр, Кундустуг. Модернизированы модельные библиотеки в пгт. Каа-Хем Кызылского района и с. Морен Эрзинского района. Посещаемость учреждений культуры увеличилась до 2 млн. 425 тыс. человек при плане 2,3 млн.

Инвестиции по линии национального проекта "Жилье и городская среда" составили 161,1 млн. рублей. На эти средства благоустроено 30 общественных территорий. Расселены 8 семей из двух аварийных домов пгт. Каа-Хем Кызылского района в многоквартирный дом по ул. Московская, д. 122 в г. Кызыле с общей площадью 262,8 кв. м. Доля населенных пунктов с благоприятной городской средой достигла 20 процентов.

В 2020 году удалось защитить дополнительные 216 млн. рублей на цели национального проекта "Безопасные и качественные дороги". Общий бюджет проекта составил 922 млн. рублей. За два года приведено в нормативное состояние 101,25 км автомобильных дорог (в 2020 г. - 57,86 км, в 2019 г. - 43,398 км).

По национальному проекту "Экология" проведены лесовосстановительные работы на 7206 га земель, что составило 100 процентов от плана. Приобретено 78 единиц лесопожарной техники, лесопожарного оборудования, 103 единицы лесохозяйственной техники и и лесохозяйственного оборудования. Проводилась реконструкция водозабора в п. Хову-Аксы. Разработана электронная модель территориальной схемы размещения отходов на территории Республики Тыва. Освоено в общей сложности 200,3 млн. рублей.

В рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" продолжается строительство агропромышленного парка "АгроТыва". Выдано 202 микрозайма, создано 28 крестьянско-фермерских хозяйств, предоставлены гранты 15 КФХ и одному СПоК, осуществлено 27 выездных бизнес-десантов в районы республики с охватом 376 человек. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в 2020 году составила 15,8 тыс. человек, что на 3,2 процента больше показателя 2019 года. Всего на реализацию национального проекта было направлено 395,3 млн. рублей.

Национальный проект "Цифровая экономика", на который было направлено 4,5 млн. рублей, позволил увеличить охват социально значимых учреждений высокоскоростным доступом к сети "Интернет". Интернет установлен в 42 школах и 3 училищах, 33 фельдшерско-акушерских пунктах, 37 администрациях, 4 пожарных частях.

Несмотря на закрытие границ в связи с пандемией коронавируса удалось выполнить задачи проекта "Международная кооперация и экспорт", хотя средства на него из федерального бюджета республике не выделялись. Экспорт продукции агропромышленного комплекса по итогам 2020 года составил 200 тыс. долларов США.

В 2020 году республика впервые приняла участие в национальном проекте "Производительность труда и поддержка занятости". На реализацию национального проекта было направлено 17 млн. рублей. Проведен ремонт здания центра занятости г. Кызыла, возмещены затраты на обучение сотрудников ООО "Восток" и АО "Тываэнергосбыт".

В 2021 году республика участвует в 11 национальных проектах с суммой финансирования 4 млрд. 197,3 млн. рублей. В числе планируемых работ - ремонт, реконструкция и строительство 79 объектов. Это школы по ул. Бай-Хаакская в г. Кызыле, 5 детских садов, 2 жилых корпуса Хайыраканского дома-интерната, ремонт 11 автодорог, капитальный ремонт 5 сельских домов культуры, благоустройство 28 общественных территорий, водозабор в г. Шагонаре и инженерные сети 2 очереди в мкрн. Южный г. Кызыла. Также будет построен физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа, который позволит увеличить долю граждан, активно занимающихся физкультурой и спортом. Будут продолжены все предусмотренные законодательством меры поддержки семей.

Губернаторские проекты. В 2020 году в республике реализовывались 16 губернаторских проектов, включая 3 новых - "Новая жизнь" ("Чаа сорук"), "Гнездо орлят" ("Эзирлернин уязы"), "Служебное жилье". Общий объем бюджетных ассигнований на проекты составил 235,9 млн. рублей.

Седьмой год продолжается реализация проекта "Одно село - один продукт". В 2020 году его участники произвели продукции и услуг на 216,6 млн. рублей с ростом на 5,7 процента к уровню 2019 года. Несмотря на пандемию создано 218 рабочих мест.

По линии проекта "Село, в котором я живу" в 2020 году воплощены 5 местных инициатив. Среди них семейная ферма в с. Ийме, цех по приему и переработке молока в с. Арыг-Бажы, туристическая база "Алдын-Хавак" в с. Кара-Чыраа, плодоовощная плантация в с. Сарыг-Булун, микро-ГЭС в с. Тоолайлыг. Ими произведено товаров и услуг на 2855,67 тыс. рублей, создано 23 новых рабочих места, уплачено 193 тыс. рублей налогов. Микро-ГЭС на р. Тоолайлыг позволила сэкономить на топливе для дизельного генератора 463,5 тыс. рублей. Общая сумма финансирования проектов составила 23,2 млн. рублей, включая средства республиканского бюджета - 18,3 млн. рублей, муниципального - 2,4 млн. рублей, внебюджетные источники (средства инициаторов) - 2,5 млн. рублей.

Участниками губернаторского проекта "Кеш" в 2020 году получен доход 568 тыс. рублей, сумма уплаченных налогов составила 75,9 тыс. рублей.

В рамках проекта "Социальный картофель" помощь семенами картофеля и овощных культур получили 3442 малоимущие семьи. Участники проекта вырастили 215,9 тонны картофеля при плане 197,4 тонны, а также 413,1 тонны овощей. За счет проекта удалось обеспечить до 37 - 38 процентов их годовой потребности в картофеле и овощах. Экономия семейного бюджета составляет не менее 10330,9 руб. ежемесячно. Набором семян овощей обеспечены всего 1744 семьи, в которых воспитывались 4360 детей.

По проекту "Корова-кормилица" на условиях социального контракта 1867 малоимущим и многодетным семьям передано 5656 голов крупного рогатого скота. Каждая семья в среднем надаивает до 10 литров молока в день. Экономия семейного бюджета составляет не менее 141,5 тыс. рублей в год (11,8 тыс. рублей в месяц). За счет продажи излишков молока семьи имеют возможность получить дополнительный доход. В 2020 году адресную помощь в виде коровы получили 498 малоимущих семей, включая одиноко проживающих граждан. На реализацию проекта выделено 11,2 млн. рублей.

На реализацию проекта "Социальный уголь" за 5 лет направлено 55,5 млн. рублей, отгружено угля 14,5 тыс. тонн, дров - 1,4 тыс. куб. м. Помощь оказана 7735 семьям, в том числе 3222 в 2020 году. В общей сложности 30,6 процента малообеспеченных семей (25218) получили благодаря проекту государственную поддержку.

В рамках проекта "Кыштаг для молодой семьи" создано 107 новых крестьянских (фермерских) хозяйств, что на 3 хозяйства больше, чем в 2019 году. На реализацию проекта направлено 39 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 34,7 млн. рублей, республиканского - 0,3 млн. рублей, внебюджетных источников - 3,9 млн. рублей. В настоящее время общее поголовье овец и коз в хозяйствах участников достигло 114,4 тыс. голов, крупного рогатого скота - 3,1 тыс. голов. С 2021 года участниками проекта являются не только молодые семьи до 35 лет с двумя детьми, но и безработные селяне от 36 до 55 лет, которых отобрали на сходе граждан.

В 2020 году запущен новый губернаторский проект "Новая жизнь" ("Чаа сорук"), участниками которого являются бывшие осужденные. На его реализацию предусмотрено 79,35 млн. рублей. В проекте участвуют 69 человек (67 мужчин и 2 женщины), которым передано 10400 овец и коз, 340 коров, оказана помощь в постройке чабанских стоянок, заготовке кормов.

По губернаторскому проекту "Гнездо орлят" ("Эзирлернин уязы") построено 9 спортивных залов в селах, где не было помещений для занятий физической культурой и спортом. Общая сумма вложений составила 18 млн. рублей.

В рамках проекта "Служебное жилье" в 17 районах возведено 34 жилых дома для специалистов, прибывших в сельскую местность. Общая сумма выделенных средств - 54,4 млн. рублей.

3.3. Развитие институтов гражданского общества, взаимодействие с общественными и некоммерческими организациями, развитие волонтерства

Одним из ключевых факторов эффективности власти является развитие институтов гражданского общества, участвующих в разработке и принятии важнейших решений на всех уровнях государственного управления.

На 1 января 2021 г. в республике зарегистрировано 488 некоммерческих организации, или на 400 больше, чем в 2006 году. Наибольшее количество приходится на спорт - 63, на образование и молодежную среду - 42, а также социальную сферу - 34. При поддержке правительства НКО в региональных и федеральных проектах в минувшем году 13 проектов выиграли гранты Президента Российской Федерации на сумму более 14 млн. рублей. Среди них Общество защиты животных "Хатико", НКО "Алдын - Скиф", региональный клуб веселых и находчивых, организация "Мир тувинцев" и другие. В 2021 году в рамках года народных инициатив объявлен конкурс Главы Республики Тыва на поддержку деятельности НКО с общей суммой финансирования более 14 млн. рублей (в 2006 году - менее 500 тыс. рублей).

По состоянию на 31 декабря 2020 г. в Туве действуют 65 религиозных организаций, представляющих буддизм, православное христианство и ислам. Динамика их роста с 2006 по 2020 годы свидетельствует о преобладании в республике шаманских и буддийских организаций. В связи с уменьшением финансирования из-за рубежа снизилось число протестантских организаций. Вместе с тем значительно возросло количество православных - с 2 в 2006 году до 18 в 2020-м.

С 2007 по 2020 год активно велось строительство и восстановление буддийских храмов и православных церквей. Количество хурээ увеличилось в 2 раза, православных храмов - в 4. Значимыми событиями стали восстановление храма Устуу-Хурээ, завершение строительства Воскресенского кафедрального собора, а также начало строительства буддийского храма в г. Кызыле.

Взаимодействие органов исполнительной власти республики с НКО. В 2020 году на оказание государственной финансовой поддержки НКО было предусмотрено 7,7 млн. рублей, в том числе 2,8 млн. за счет федерального бюджета. Наибольшую поддержку получили проекты в сфере здравоохранения - 2,8 млн. рублей, межнациональных и межконфессиональных отношений - 1,8 млн. рублей, образования и науки - 1 млн. рублей.

В сфере культуры разыгрывались гранты Главы республики на поддержку творческих проектов. По итогам конкурса было отобрано 25 проектов на общую сумму 3,9 млн. рублей, 17 из которых инициированы НКО, 8 - индивидуальными предпринимателями.

Кроме того, в 2020 году в рамках национального проекта "Культура" поддержаны грантами проекты Союза театральных деятелей на развитие жанра драматургии в размере 1,4 млн. рублей и Международного форума "Через библиотеку - к развитию" на развитие библиотечной сети - 300 тыс. рублей.

В поддержку добровольческого (волонтерского) движения совместно с НКО были организованы курсы обучения поиску пропавших людей по программе "Первоначальная подготовка спасателей". Благодаря им в 2019 году из 13 аттестованных волонтеров создан студенческий поисково-спасательный отряд "Дуза" Тувинского государственного университета.

3.4. Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений

С 2016 года в составе регионального правительства действует отдельная структура, отвечающая за вопросы укрепления национального единства и этнокультурного развития народов, проживающих на территории республики, - Агентство по делам национальностей. Это позволило сконцентрировать полномочия по формированию национальной политики, а также увеличить расходы бюджета на гармонизацию межнациональных отношений с 0,5 млн. рублей в 2006 году до более 9 млн. рублей в 2020 году.

По данным проведенных в 2020 году социологических исследований, 76 процентов опрошенных позитивно оценивают состояние межнациональных отношений в республике. Несколько лет назад такую оценку давали только 46 процентов участников опроса.

Ситуация с пандемией показала взаимовыручку представителей различных национальностей, поддержку друг друга в борьбе с болезнью. Это выразилось в акциях МЫВМЕСТЕ, "Спасибо врачам", "Лепи добро".

Особое внимание в сфере межнациональных отношений уделялось возрождению, сохранению и развитию традиционного образа жизни тувинцев-тоджинцев, отнесенных к коренным малочисленным народам Сибири, а также казачества. В 2020 году принят Закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва".

По данным переписи 2002 г. к тувинцам-тоджинцам осознанно причисляют себя 4435 человек. С 2016 по 2020 годы была создана 21 община тоджинцев, которые объединяют в себе инициативных представителей, реализующих важнейшие проекты по сохранению уникальных традиций, культуры, обычаев, а также созданию новых рабочих мест. Обеспечение их прав, сохранение самобытности являются безусловными приоритетами. В 2020 году правительство республики оказало тувинцам-тоджинцам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, материальную помощь на сумму более 200 тыс. рублей.

Для сохранения и развития нематериального культурного наследия всех народов, проживающих в республике, в 2010 году по инициативе Главы республики Ш.В. Кара-оола создано государственное автономное учреждение "Центр русской культуры". Центр стал консультативной площадкой для 8 национально-культурных объединений, 20 самодеятельных и народных коллективов.

В 2020 году принят Закон "О развитии российского казачества на территории Республики Тыва". В настоящее время в состав Верхне-Енисейского окружного казачьего общества входит 8 казачьих обществ, 3 из которых зарегистрированы в государственном реестре казачьих обществ Российской Федерации - Кызылское станичное казачье общество, Казачье общество "Станица "Белоцарская", Шагонарское хуторское казачье. Общая численность составляет 220 человек, из них 126 реестровых казаков.

В условиях ограничительных мер во время пандемии COVID-19 члены казачьих обществ прошли обучение и вошли в состав волонтерского движения "Мы вместе". Ими была оказана помощь пожилым людям - организована доставка гуманитарной помощи, сшиты и розданы защитные маски для населения, проведена информационная работа с населением о необходимости соблюдения режима самоизоляции.

Большое значение уделяется взаимодействию с религиозными организациями, которые являются частью воспитания населения. В республике действуют 64 таких организации. Активное сотрудничество налажено с Управлением Камбы-ламы и Кызылской епархией Русской православной церкви. Ведется большая работа по поддержке социально значимых инициатив. Так, в 2020 году выделен грант молодежному движению "Субедей" на проект "Обет генина", направленный на возрождение традиций предков, популяризацию буддизма и тувинского языка среди молодежи.

3.5. Общественная безопасность, обеспечение законности и правопорядка

Снижение преступности - особое направление деятельности правительства. В 2020 году это подтвердили два крупных события. Первое - началась реализация губернаторского проекта "Чаа сорук", дающего возможность бывшим осужденным расстаться с криминальным прошлым. Второе - в правительстве создано Министерство общественной безопасности, отвечающее за координацию работы всех структур власти по снижению правонарушений.

По сравнению с 2019 годом число зарегистрированных преступлений сократилось на 0,9 процента - с 8626 до 8546. На 100 тыс. населения зафиксировано почти 2634,2 преступления, что на 24,7 преступления ниже показателя 2019 года. На 2,4 процента (с 332 до 324) сократились умышленные причинения тяжкого вреда здоровью. Последние 5 лет характеризуются устойчивым уменьшением убийств - на 12,5 процента (со 112 в 2016 г. до 98 в 2020 г.).

С 22 до 20, или на 9,1 процента снизилось количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. На 10,5 процента (с 285 до 255) сократились кражи, на 16,7 процента (с 18 до 15) - разбойные нападения. Количество рецидивных преступлений уменьшилось на 5,1 процента, или до 1284 (2019 г. - 1353).

Удалось снизить количество преступлений среди несовершеннолетних - на 27,3 процента (с 355 до 258). В их структуре на 21 процент (со 100 до 79) сократились тяжкие и особо тяжкие преступления. На 34,6 процента уменьшились кражи (со 188 до 123), на 28,6 процента (с 7 до 5) - разбойные нападения, на 52,1 процента (с 73 до 35) - преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

На 35,7 процента (с 484 до 311) сократилось число преступлений в отношении самих несовершеннолетних, из них 66 (2019 г. - 95) - тяжких и особо тяжких составов, 4 (2019 г. - 2) факта убийств, 13 (2019 г. - 10) причинений смерти по неосторожности.

Количество тяжких и особо тяжких наркопреступлений уменьшилось на 12,7 процента (с 324 до 283).

На 12,2 процента уменьшилось количество нарушений в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. За год их выявлено 1587 (в 2019 году - 1807). Из незаконного оборота изъято более 124 тонн (2019 г. - 153) алкогольной и спиртосодержащей жидкости, возбуждено 29 (2019 г. - 68) уголовных дел.

Число преступлений, совершенных в общественных местах, также снизилось на 11,2 процента (с 3396 до 3014). Их доля в общем массиве преступлений составляет 35,3 процента. На 3 процента (с 1889 до 1833) сократилось количество преступлений, совершенных на улицах, площадях, парках и скверах, их удельный вес 21,4 процента. Необходимо отметить участие в предупреждении правонарушений и преступлений представителей добровольных народных дружин.

Количество преступлений сократилось за 15 лет на 15,3 процента - с 10089 в 2006 году до 8546 в 2020 году. Наибольшее снижение произошло в Тандинском районе - на 64 процента (с 700 до 250).

Тяжкие и особо тяжкие преступления с 2006 по 2020 годы сократились на 43,1 процента (с 3398 до 1934). Их удельный вес в общей преступности также уменьшился с 33,7 до 22,6 процента.

Устойчивое снижение количества убийств регистрируется во всех муниципальных образованиях. Например, в Дзун-Хемчикском районе их число сократилось в 5 раз (с 21 в 2006 году до 4 в 2020), в Каа-Хемском в 7 раз (с 23 до 3), в Барун-Хемчикском в 3 раза (с 31 до 10), в Бай-Тайгинском на 100 процентов (с 14 до 0), в Тандинском в 4 раза (с 12 до 3), в г. Кызыле в 2 раза (с 64 до 31).

С 2006 года количество краж скота также сократилось почти вдвое - с 837 до 426 в 2020 году. В Монгун-Тайгинском районе - в 6 раз (с 24 до 4), в Тандинском - в 3,4 раза (со 114 до 34), в Барун-Хемчикском - в 2 раза (с 91 до 46), в Бай-Тайгинском - в 3,2 раза (с 76 до 24), в г. Кызыле - в 5,5 раза (с 33 до 6).

Динамика последних лет свидетельствует о снижении общей криминогенности и адекватности принимаемых мер по профилактике преступности. В республике созданы общественные институты, активно участвующие в профилактике преступности, политике декриминализации общества. Среди них - советы отцов, союзы женщин и другие общественные объединения.

3.6. Жизнеобеспечение населения, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

За 2020 год на территории республики зарегистрировано 24 (2019 г. - 17) чрезвычайные ситуации, что на 41 процент больше, чем в 2019 году. Большинство из них имели природный характер и были связаны с опасными метеорологическими явлениями в виде сильных ливневых дождей и опасными гидрологическими явлениями в результате подъема уровня воды в реках.

Задача органов власти - минимизировать ущерб от стихийных бедствий. В 2020 году введена в опытную эксплуатацию система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территориях Чеди-Хольского, Сут-Хольского, Монгун-Тайгинского, Тоджинского, Барун-Хемчикского, Эрзинского, Тес-Хемского кожуунов Республики Тыва в тестовом режиме. В настоящее время с использованием единого номера "112" система функционирует в 11 муниципальных образованиях. Всего с 1 января по 31 декабря 2020 г. персоналом системы-112 принято и обработано 150887 звонков.

3.7. Взаимодействие с муниципальными и городскими округами

Правительством продолжалась последовательная работа по развитию местного самоуправления. 1 апреля 2020 г. проведено Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. В нем приняло участие 195623 гражданина, из которых 175698 (96,79%) проголосовали за поправки, 5426 (2,99%) - против.

В единый день голосования 13 сентября 2020 г. на выборах депутатов районных хуралов представителей приняли участие 71490 избирателей, или 75,49 процента граждан с правом голоса. В итоге избраны 754 муниципальных депутата, из них 751 - от "Единой России", один от Казачьей партии России и двое самовыдвиженцы.

В органах государственной власти и органах местного самоуправления созданы общественные советы - 21 и 19 соответственно. В 2020 году общественные советы провели 900 заседаний, выездных проверок, акций, "круглых столов", форумов, семинаров, спортивно-массовых и культурных мероприятий.

Раздел 4. Основные приоритетные направления деятельности Правительства Республики Тыва на 2021 год

Приоритетные направления деятельности правительства на 2021 год определены национальными проектами и Посланием Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва.

Ключевой задачей остается реализация проектов Индивидуальной программы социально-экономического развития республики, цель которой - устранить инфраструктурные ограничения, дать дополнительный импульс развитию сельского хозяйства, туризма, производства собственных строительных материалов, повысить уровень доходов жителей.

2021 год для республики является годом празднования 100-летия Тувинской Народной Республики. Юбилею посвящены мероприятия по сохранению исторической памяти о событиях, связанных с обретением государственности, развитию народных традиций, культурных и духовных ценностей.

Указом Главы республики объявлен также Год народных инициатив. Лучшие 12 проектов, предложенных жителями, будут поддержаны грантами и реализованы.

Стартуют новые губернаторские проекты. В рамках проекта "Сорунза" ("Притяжение") будет построено 7 клубов в селах, где ранее их не было.

Проект "Мы на связи" призван улучшить качество сотовой связи в поселениях, где есть проблемы с ее устойчивостью. На реализацию проекта предусмотрено 1,9 млн. рублей.

Доступность и качество медико-санитарной помощи растет с расширением сети современных учреждений здравоохранения. В 2021 году предполагается ввести Клинико-диагностический центр, Центр общественного здоровья и профилактики неинфекционных заболеваний, а также первую очередь санаторно-курортного и оздоровительного комплекса "Чедер". Уже на этом этапе "Чедер" сможет принимать до 600 человек в год.

По линии 11 национальных проектов в экономику республики в 2021 году будет инвестировано 4 млрд. 197,3 млн. рублей. Планируется ремонт, реконструкция и строительство 67 объектов. Это строительство 2 школ в г. Кызыле, 5 детских садов, 2 жилых корпусов Хайыраканского дома-интерната, ремонт 3 автодорог, капитальный ремонт 5 сельских домов культуры, благоустройство 28 общественных территорий, строительство водозабора в г. Шагонаре, инженерных сетей 2 очереди в мкрн. Южный г. Кызыла, физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа.

С поэтапным снятием ограничений, вызванных пандемией, активизируется работа в рамках нацпроекта "Туризм и индустрия гостеприимства". Продолжится поддержка малого и среднего предпринимательства, системообразующих предприятий. В сфере управления бюджетом предстоит обеспечить прирост собственных доходов республики не ниже уровня инфляции.