Внимание! Документ недействующий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2020 года N 974-п


Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие культуры в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы

Утратил силу с 27.03.2024 на основании Постановления Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 398-п.

(с изменениями на 28 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 16.06.2021 N 370-п, от 29.09.2021 N 677-п, от 02.11.2021 N 771-п, от 09.12.2021 N 874-п, от 21.12.2021 N 926-п, от 31.12.2021 N 1024-п, от 14.04.2022 N 281-п, от 18.07.2022 N 586-п, от 25.08.2022 N 706-п, от 13.09.2022 N 789-п, от 20.10.2022 N 924-п, от 15.12.2022 N 1126-п, от 12.01.2023 N 17-п, от 06.06.2023 N 552-п, от 07.07.2023 N 635-п, от 28.12.2023 N 1421-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", постановлением Правительства области от 14.10.2019 N 712-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании в Ярославской области"

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 15.12.2022 N 1126-п)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Развитие культуры в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

- от 25.05.2017 N 426-п "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек";

- от 22.06.2017 N 508-п "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидии на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров";

- от 08.05.2018 N 349-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 25.05.2017 N 426-п";

- от 13.06.2018 N 451-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.06.2017 N 508-п";

- от 26.07.2018 N 551-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 25.05.2017 N 426-п";

- от 26.12.2018 N 974-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.06.2017 N 508-п";

- от 28.12.2018 N 985-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 25.05.2017 N 426-п";

- от 25.01.2019 N 24-п "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере культуры и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области";

- от 09.04.2019 N 270-п "О внесении изменения в постановление Правительства области от 25.01.2019 N 24-п";

- от 09.08.2019 N 584-п "Об утверждении Порядка предоставления бюджетам муниципальных образований области субсидии на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек";

- от 30.12.2019 N 972-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 25.01.2019 N 24-п";

- от 31.12.2019 N 994-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.06.2017 N 508-п";

- от 06.02.2020 N 90-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 25.05.2017 N 426-п";

- от 22.04.2020 N 372-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 25.01.2019 N 24-п".

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2021 N 771-п)

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы культуры.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.12.2023 N 1421-п)

4. Постановление вступает в силу с 01 января 2021 года, при этом с 01 января 2022 года применяются положения:

- абзаца первого пункта 15 Порядка предоставления и распределения субсидии на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров, являющегося приложением 1 к ведомственной целевой программе департамента культуры Ярославской области на 2021 - 2025 годы, приведенной в приложении 1 к государственной программе Ярославской области "Развитие культуры в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы (далее - ведомственная целевая программа);

- абзаца первого пункта 17 Порядка предоставления и распределения субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек, являющегося приложением 2 к ведомственной целевой программе;

- абзаца первого пункта 20 Порядка предоставления и распределения субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере культуры, являющегося приложением 3 к ведомственной целевой программе.

- абзаца первого пункта 16 Порядка предоставления бюджетам муниципальных образований области субсидии на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек, являющегося приложением 4 к ведомственной целевой программе.

(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 02.11.2021 N 771-п)

Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 18.12.2020 N 974-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2021 - 2025 ГОДЫ

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.12.2023 N 1421-п)

Паспорт Государственной программы

* Справочно (за рамками закона об областном бюджете).

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

1. Сохранение культурного наследия является одним из стратегических приоритетов социально-экономического развития региона. В соответствии с перечнем ключевых инициатив (стратегических проектов развития), приведенным в приложении 5 к Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", ключевой инициативой в сфере культуры является инициатива "Культура для всех и для каждого".

2. В Ярославской области отрасль культуры представляет собой устойчивую и сбалансированную систему учреждений культуры, которая в целом обеспечивает производство и предоставление гражданам культурных благ, гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

В Ярославской области функционируют 22 государственных учреждения (6 музеев, 4 библиотеки, 4 образовательные организации, 2 театра, 2 концертные организации, 3 учреждения культурно-досугового типа, 1 общежитие) и 134 муниципальных учреждения культуры (всего 782 сетевые единицы). На сельских территориях и в малых городах находится 88 процентов всех сетевых единиц (48 процентов от числа юридических лиц).

На территории области осуществляют деятельность Российский государственный академический театр драмы имени Федора Волкова, Ярославский государственный театральный институт, Государственный музей-заповедник "Ростовский кремль", Ярославский государственный цирк (филиал федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания"), а также более 160 некоммерческих и частных организаций.

3. Культурная политика Ярославской области ориентирована на обеспечение сохранения и приумножения человеческого и социального капитала региона путем предоставления услуг в сфере культуры всем категориям граждан.

В 2020 году независимую оценку качества прошли 18 организаций сферы культуры: 7 государственных и 11 муниципальных учреждений. По итогам проведения оценки средний балл составил 89,57 из 100, что говорит о положительной оценке населением качества условий предоставления услуг учреждениями культуры. За период 2018 - 2020 годов обеспечен 100-процентный охват организаций сферы культуры независимой оценкой качества.

4. С 2012 года началась активная работа по капитальному ремонту зданий муниципальных учреждений культуры и укреплению их материально-технической базы.

В 2013 году введены в эксплуатацию здание школы искусств для детей на 200 мест в пос. Борисоглебском Борисоглебского муниципального района и здание Арефинского культурно-досугового комплекса в с. Арефино в Рыбинском муниципальном районе.

В 2014 году открыт Музей зарубежного искусства - структурное подразделение Ярославского художественного музея. Весь комплекс проектных и реставрационных работ выполнен в музее с 2011 по 2013 год. Новый музей стал единственным в регионе, представляющим собрание европейского и восточного искусства.

В 2014 году было создано новое учреждение - государственное автономное учреждение культуры Ярославской области (далее - ГАУК ЯО) "Концертно-зрелищный центр". Это уникальный, единственный в регионе многопрофильный культурный комплекс, обладающий широкой инфраструктурой для проведения мероприятий различного уровня, в том числе и международных.

В 2015 году состоялось открытие после реставрации Дома-музея Л.В. Собинова. Благодаря средствам, полученным в рамках федеральной целевой программы "Культура России", экспозиция музея была оснащена новым мультимедийным оборудованием.

В Ярославской области успешно реализуется при поддержке партии "Единая Россия" проект "Культура малой Родины". По направлениям "Театры малых городов" и "Театры - детям" в течение трех лет рыбинские муниципальные театры и ярославские государственные театры приобрели световое и звуковое оборудование, закупили автобусы для осуществления гастрольной деятельности, заменили кресла в зрительных залах, поставили 23 новых спектакля.

В рамках губернаторского проекта "Решаем вместе!" учреждения культуры ежегодно получают поддержку. Так, в течение 2017 - 2019 годов в 45 учреждениях культуры проведены капитальные ремонты.

В рамках средств, предоставленных областному бюджету из бюджета г. Москвы в целях проведения работ по ремонту, реставрации, реконструкции (включая комплексные научно-исследовательские работы, археологические наблюдения, разработку проектов) зданий и сооружений, расположенных на территории города Ярославля, работ по благоустройству территории, ремонту автомобильных дорог в городе Ярославле, выполнены работы на 9 объектах ГАУК ЯО "Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" и ГАУК ЯО "Ярославский художественный музей".

С 2017 года совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации проводится работа по обновлению в регионах Центрального федерального округа музыкальных инструментов в детских школах искусств.

5. С 2012 года в регионе исполняется Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части достижения с 2018 года уровня средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений среднего профессионального образования и работников учреждений культуры не ниже 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Ярославской области.

С 2018 года средняя заработная плата работников учреждений культуры достигает уровня среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе и с 2012 по 2020 год выросла в 2,8 раза (с 11 752 рублей до 32 501 рубля). По итогам 2020 года данный показатель составит не менее 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе.

6. Ярославская область активно участвует в реализации национального проекта "Культура", в решении региональных задач, включая повышение туристской привлекательности региона, создание и продвижение культурных брендов.

С 2019 года в регионе началась реализация мероприятий национального проекта "Культура", в рамках которого на территории региона построены новые сельские дома культуры, выполняется капитальный ремонт домов культуры в сельской местности, создаются виртуальные концертные залы, детские школы искусств и государственное профессиональное образовательное учреждение Ярославской области "Ярославское музыкальное училище (колледж) имени Л.В. Собинова" оснащаются необходимыми музыкальными инструментами и оборудованием.

После одобрения поправок в Конституцию Российской Федерации были внесены корректировки в национальные цели развития Российской Федерации. Президентом Российской Федерации Путиным В.В. подписан Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в котором особое внимание уделяется важности культуры в развитии человека. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" посещаемость культурных мероприятий к 2030 году должна вырасти в 3 раза по сравнению с показателем 2019 года.

Коррективы также коснутся федерального проекта "Творческие люди" национального проекта "Культура", в рамках которого планировалось создать к 2024 году базу волонтеров культуры в количестве 860 человек. Уже в 2019 году ряды добровольцев пополнили 100 жителей региона. Из Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" следует, что увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских организаций, должно достигнуть 15 процентов к 2030 году.

Появились новые задачи и по линии цифрового развития страны, одной из которых является увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов.

Однако сложившаяся в 2020 году сложная эпидемиологическая ситуация в условиях распространения новой коронавирусной инфекции внесла коррективы в достижение показателя национального проекта "Культура".

7. Для поддержания стабильной ситуации в сфере культуры необходимо осуществление мер, направленных на поддержку учреждений культуры, активизацию культурного потенциала территорий, содействие формированию гармонично развитой личности, сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры, формирование информационного пространства знаний, в рамках реализации государственной программы Ярославской области "Развитие культуры в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы (далее - Государственная программа).

Реализация Государственной программы будет способствовать полному и качественному исполнению органами исполнительной власти Ярославской области полномочий в сфере содействия занятости населения и достижению прогнозных значений целевых показателей.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации

1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р, государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", основными направлениями государственной политики по вопросам, касающимся сферы реализации Государственной программы, являются:

- активизация культурного потенциала территорий;

- содействие формированию гармонично развитой личности;

- сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры;

- формирование информационного пространства знаний.

2. В целях активизации культурного потенциала территорий предусматривается в том числе:

- выравнивание диспропорций на территории региона в уровнях обеспеченности объектами культуры, финансирования и условиях доступности культурных благ для широких слоев населения;

- использование культурного потенциала территорий;

- разработка и реализация программ поддержки культурной инфраструктуры малых городов и сельских поселений, содействующих развитию городской и сельской культурной среды;

- подготовка и проведение мероприятий, посвященных празднованию памятных дат Ярославской области и юбилейных дат выдающихся деятелей культуры;

- гастрольная деятельность, направленная на выравнивание возможностей доступа жителей разных муниципальных образований области к культурным благам;

- дальнейшее совершенствование механизма поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций путем предоставления на конкурсной основе субсидий из областного бюджета;

- использование инновационных информационных и коммуникационных технологий в целях повышения доступности культурных благ, объектов культурного наследия;

- стимулирование, в том числе через систему скидок и льгот, семейного посещения музеев, театров и иных культурных учреждений;

- создание стимулов для семейного творчества как на любительском, так и на профессиональном уровне.

3. В целях содействия формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации государственной культурной политики, предполагается в том числе:

- создание условий и возможностей для всестороннего развития, творческой самореализации, непрерывности образования;

- содействие приобретению разнообразных компетенций;

- поддержка ценностно ориентированных воспитания, образования, культурной деятельности;

- создание условий для вовлечения молодежи в волонтерские движения, приобщения к отечественной истории, культуре, увековечению памяти погибших в годы Великой Отечественной войны, реставрационным и археологическим работам, изучению фольклора и народного творчества;

- осуществление просветительской, патриотической и военно-патриотической работы среди молодежи, в том числе на базе музеев, многофункциональных культурных центров, клубных учреждений в субъектах Российской Федерации;

- изучение и популяризация, в том числе через медиапроекты, истории отечественной культуры и отечественной истории, включая военную историю, историю народов России и российского казачества;

- развитие сети образовательных организаций дополнительного образования детей (детских школ искусств по видам искусств);

- формирование единого российского информационного пространства знаний на основе оцифрованных книжных, архивных, музейных фондов, собранных в Национальную электронную библиотеку и национальные электронные архивы по различным отраслям знаний и сферам творческой деятельности.

4. В целях сохранения культурного наследия и создания условий для развития культуры предполагается в том числе:

- стимулирование заинтересованности физических и юридических лиц в сохранении объектов культурного наследия при передаче их в пользование (аренду) и собственность;

- повышение ответственности пользователей и собственников объектов культурного наследия за нарушения требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

- активизация действий по разработке и актуализации зон охраны объектов культурного наследия, включая определение характерных точек их границ, а также режимов использования территорий и градостроительных регламентов в установленных границах для ранее утвержденных зон охраны объектов культурного наследия;

- обеспечение постоянного мониторинга состояния объектов культурного наследия;

- популяризация культурного наследия России, в том числе среди молодежи;

- совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере культуры;

- развитие инфраструктуры культуры;

- стимулирование развития киносетей в крупных городах и малых городах при одновременном содействии увеличению доли российских фильмов в отечественном прокате;

- создание системы мониторинга и системы качественных и количественных показателей.

5. В целях формирования информационного пространства знаний предполагается в том числе участие в формировании Национальной электронной библиотеки и иных государственных информационных систем для включения информации об объектах исторического, научного и культурного наследия Ярославской области и обеспечения доступа к ним максимально широкого круга пользователей.

6. Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограмм Государственной программы в соответствии с указанными направлениями государственной политики, направлены на создание условий для формирования гармонично развитой личности и укрепления единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития.

7. По итогам реализации Государственной программы ожидается достижение следующих результатов:

- рост числа посещений культурных мероприятий с 15,3 млн в 2019 году до 25,1 млн в 2025 году;

- создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности (индекс вовлеченности в систему воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций к 2025 году составит 110 процентов);

- снижение доли аварийных и требующих капитального ремонта зданий государственных и муниципальных учреждений культуры в общем количестве зданий данных учреждений культуры до 10 процентов к 2025 году;

- увеличение доли зданий расположенных на территории Ярославской области учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений до 87 процентов к 2025 году;

- достижение уровня обеспеченности организациями культуры к 2025 году 85,2 процента;

- увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения до 37,5 процента к 2025 году.

III. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках Государственной программы

1. Основными мерами правового регулирования при реализации Государственной программы являются федеральные и региональные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в сфере культуры:

1.1. Конституция Российской Федерации.

1.2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

1.3. Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

1.4. Федеральные законы:

- от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

- от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

1.5. Постановления Правительства Российской Федерации:

- от 25 марта 1999 г. N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации";

- от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры".

1.6. Указы Президента Российской Федерации:

- от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

- от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".

1.7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р.

1.8. Законы Ярославской области:

- от 5 июня 2008 г. N 25-з "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области";

- от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области";

- от 24 февраля 2014 г. N 2-з "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов".

1.9. Постановление Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года".

2. В ходе реализации Государственной программы предусмотрены следующие меры государственного регулирования по направлениям:

2.1. Совершенствование системы оплаты труда работников сферы культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики":

- достижение уровня средней заработной платы преподавателей, мастеров производственного обучения образовательных учреждений среднего профессионального образования и работников учреждений культуры не ниже 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Ярославской области;

- разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных учреждений культуры и их руководителей с целью установления оплаты труда работников учреждений культуры в зависимости от качества оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям;

- внесение изменений в Положение об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства, государственных учреждений образования сферы культуры и прочих государственных учреждений сферы культуры Ярославской области, утвержденное постановлением Правительства области от 09.07.2008 N 339-п "Об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства, государственных учреждений образования сферы культуры и прочих государственных учреждений сферы культуры Ярославской области", в части индексации окладов работников и соблюдения ежегодных единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.

2.2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры - организация мероприятий по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя учреждения культуры, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей.

2.3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры:

- осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников;

- проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта;

- обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов.

2.4. Государственная поддержка строительства и реконструкции объектов культурного назначения за счет средств областного бюджета в виде целевой субсидии местным бюджетам.

IV. Механизм реализации Государственной программы

1. Механизм реализации Государственной программы предусматривает использование комплекса организационных и экономических мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач Государственной программы.

Достижение цели Государственной программы обеспечивается решением следующих задач:

- обеспечение и расширение возможности реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;

- расширение возможностей для духовного развития населения Ярославской области;

- повышение востребованности услуг организаций культуры и цифровых ресурсов в сфере культуры;

- информатизация отрасли.

2. Реализация Государственной программы обеспечивается исполнением подпрограмм Государственной программы (далее - подпрограммы):

- ведомственной целевой программы министерства культуры Ярославской области на 2021 - 2025 годы (приложение 1 к Государственной программе);

- ведомственной целевой программы государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области на 2021 - 2025 годы (приложение 2 к Государственной программе);

- региональной целевой программы "Развитие культуры и искусства в Ярославской области" на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 31.12.2019 N 984-п "Об утверждении региональной целевой программы "Развитие культуры и искусства в Ярославской области" на 2019 - 2024 годы и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 13.09.2019 N 670-п". Основные сведения о региональной целевой программе, входящей в состав Государственной программы, приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограмм состоит из разделов, каждый из которых сформирован исполнителем мероприятий подпрограммы по сферам деятельности.

Каждый раздел перечня мероприятий подпрограммы структурно объединяет ряд направлений, ориентированных на достижение общей цели и решение основных задач.

3. Общее руководство реализацией Государственной программы, подпрограммы осуществляет Правительство области. Координацию, а также контроль за ходом реализации Государственной программы осуществляет министерство культуры Ярославской области. Финансовый контроль за использованием средств федерального и областного бюджетов осуществляется финансовыми органами.

В рамках реализации Государственной программы, подпрограммы ответственный исполнитель Государственной программы, ответственный исполнитель подпрограммы, исполнители мероприятий подпрограммы, участники мероприятий подпрограммы заключают договоры (государственные и муниципальные контракты) на выполнение мероприятий подпрограммы.

Реализация Государственной программы, ведомственной целевой программы министерства культуры Ярославской области на 2021 - 2025 годы, региональной целевой программы "Развитие культуры и искусства в Ярославской области" на 2019 - 2024 годы осуществляется ответственным исполнителем - министерством культуры Ярославской области, исполнителями и участниками мероприятий подпрограммы (по согласованию) - органами местного самоуправления муниципальных образований области, учреждениями, находящимися в функциональном подчинении министерства культуры Ярославской области, реализация ведомственной целевой программы государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области на 2021 - 2025 годы осуществляется ответственным исполнителем - государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области.

4. Ответственный исполнитель Государственной программы, ответственный исполнитель подпрограммы:

- является уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим взаимодействие с Министерством культуры Российской Федерации, в том числе проводит согласование возможных сроков выполнения мероприятий подпрограммы, предложений по объемам и источникам их финансирования и подготовку соответствующих проектов соглашений по контролируемым им направлениям;

- несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию Государственной программы, подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации Государственной программы, подпрограммы в случае отсутствия правовой базы в части мероприятий, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- участвует в организации финансирования Государственной программы, мероприятий подпрограммы, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Государственной программы, целей, задач и мероприятий подпрограммы;

- обобщает и анализирует ход реализации Государственной программы, подпрограммы, использование бюджетных средств на основе соответствующих сводных отчетов исполнителей мероприятий подпрограммы в целом по области;

- запрашивает у исполнителей мероприятий подпрограммы, участников мероприятий подпрограммы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства культуры Российской Федерации;

- представляет отчеты о реализации Государственной программы, подпрограммы в Правительство области (на основе отчетов исполнителей мероприятий подпрограммы);

- размещает на официальном сайте на портале органов государственной власти Ярославской области информацию о ходе и результатах реализации Государственной программы, подпрограммы.

5. Исполнители мероприятий подпрограммы:

- являются уполномоченными органами исполнительной власти Ярославской области, ответственными за реализацию мероприятий подпрограммы;

- осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы;

- запрашивают у участников мероприятий подпрограммы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя Государственной программы, ответственного исполнителя подпрограммы;

- представляют ответственному исполнителю Государственной программы, ответственному исполнителю подпрограммы копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации Государственной программы, мероприятий подпрограммы;

- представляют предложения по внесению изменений в Государственную программу, подпрограмму;

- осуществляют координацию деятельности участников мероприятий подпрограммы по контролируемым ими направлениям;

- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования Государственной программы, подпрограммы по контролируемым ими направлениям;

- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Государственной программы, подпрограммы по контролируемым ими направлениям;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Государственной программы, целей, задач и мероприятий подпрограммы;

- обобщают и анализируют ход реализации Государственной программы, мероприятий подпрограммы, использование бюджетных средств;

- представляют в министерство культуры Ярославской области отчет о расходах.

6. Участники мероприятий подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют ответственному исполнителю Государственной программы, ответственному исполнителю подпрограммы и исполнителю мероприятий подпрограммы при разработке Государственной программы предложения в части мероприятий подпрограммы, в реализации которых предполагается их участие;

- представляют ответственному исполнителю Государственной программы, ответственному исполнителю подпрограммы и исполнителю мероприятий подпрограммы необходимую информацию, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы, в том числе для проведения оценки эффективности Государственной программы, подпрограммы;

- представляют ответственному исполнителю Государственной программы, ответственному исполнителю подпрограммы и исполнителю мероприятий подпрограммы копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации Государственной программы, мероприятий подпрограммы;

- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, порученных им исполнителем мероприятий подпрограммы;

- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы.

7. Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов. При предоставлении субсидий из федерального бюджета предусматривается софинансирование из областного и местных бюджетов, а также привлечение внебюджетных средств.

8. Объемы финансирования Государственной программы, подпрограммы обеспечиваются в размерах, установленных законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

9. Для реализации мероприятий Государственной программы между главным распорядителем средств областного бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований области заключаются соглашения о предоставлении субсидий или иных межбюджетных трансфертов.

10. В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 09.11.2015 N 1197-п "О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и финансовом обеспечении его выполнения" министерством культуры Ярославской области ежегодно утверждаются государственные задания для 22 функционально подчиненных государственных учреждений. Бюджетные средства на финансовое обеспечение выполнения государственного задания предоставляются путем заключения соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на очередной финансовый год и плановый период. Размеры предоставляемых субсидий на оказание государственных услуг (выполнение работ) определяются на основании нормативов, утверждаемых приказами министерства культуры Ярославской области.

11. В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 30.12.2020 N 1068-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Ярославской области, в отношении которых департамент культуры Ярославской области осуществляет функции и полномочия учредителя" министерством культуры Ярославской области и государственными бюджетными и автономными учреждениями Ярославской области заключаются соглашения о предоставлении из областного бюджета государственному бюджетному или автономному учреждению субсидии на иные цели.

12. Контроль за использованием по целевому назначению предоставляемых бюджетных средств осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета и получателями бюджетных средств муниципальных образований области.

13. Областные премии за достижения в области культуры и искусства присуждаются в соответствии с указом Губернатора области от 01.09.2021 N 270 "Об учреждении областных премий в области культуры".

14. Организация исполнения мероприятий по закупке товаров, работ, услуг осуществляется ответственным исполнителем Государственной программы, ответственным исполнителем подпрограммы, исполнителями мероприятий подпрограммы, участниками мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

15. Независимая оценка качества услуг проводится исполнителем по контракту, заключенному министерством культуры Ярославской области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

16. Информация о ходе реализации Государственной программы, подпрограммы выносится на заседания коллегии министерства культуры Ярославской области.

V. Цель, задачи и целевые показатели Государственной программы

1. Цель и задачи Государственной программы

Цель Государственной программы - реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности и укрепления единства российского общества.

Задачи Государственной программы:

- обеспечение и расширение возможности реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;

- расширение возможностей для духовного развития населения Ярославской области;

- повышение востребованности услуг организаций культуры и цифровых ресурсов в сфере культуры;

- информатизация отрасли.

2. Целевые показатели Государственной программы

* Методики расчета целевых показателей Государственной программы представлены в приложении 4 к Государственной программе.

3. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Приложение 1
к Государственной программе

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА министерства культуры Ярославской области на 2021 - 2025 годы

Паспорт ведомственной целевой программы

I. Задачи и мероприятия ведомственной целевой программы

Список используемых сокращений

ГПОУ ЯО - государственное профессиональное образовательное учреждение Ярославской области

ГУ ДПО ЯО - государственное учреждение дополнительного профессионального образования Ярославской области

ГУК ЯО - государственное учреждение культуры Ярославской области

ДК ЯО - департамент культуры Ярославской области

МК ЯО - министерство культуры Ярославской области

II. Обоснование потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации ведомственной целевой программы

1. Расходные обязательства Ярославской области в сфере культуры определяются следующими нормативными правовыми актами:

1.1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

1.2. Федеральный закон от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

1.3. Закон Ярославской области от 24 февраля 2014 г. N 2-з "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов".

1.4. Постановление Администрации области от 29.12.2007 N 736-а "Об утверждении Положения об осуществлении органами исполнительной власти Ярославской области функций и полномочий учредителя и собственника имущества государственного автономного учреждения Ярославской области".

1.5. Постановления Правительства области:

- от 09.07.2008 N 339-п "Об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства, государственных учреждений образования сферы культуры и прочих государственных учреждений сферы культуры Ярославской области";

- от 23.12.2010 N 1008-п "Об утверждении Порядка создания, изменения типа, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Ярославской области и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 03.06.2009 N 514-п, от 31.12.2009 N 1304-п";

- от 29.11.2010 N 881-п "Об определении перечня особо ценного движимого имущества и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.10.2007 N 443-а";

- от 15.12.2010 N 929-п "Об утверждении Порядка осуществления бюджетным учреждением Ярославской области полномочий органа исполнительной власти области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и порядка финансового обеспечения их осуществления";

- от 27.01.2011 N 14-п "О порядке осуществления органами исполнительной власти Ярославской области функций и полномочий учредителя и собственника имущества государственного казенного учреждения Ярославской области, государственного бюджетного учреждения Ярославской области";

- от 09.11.2015 N 1197-п "О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и финансовом обеспечении его выполнения";

- от 30.12.2020 N 1068-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Ярославской области, в отношении которых министерство культуры Ярославской области осуществляет функции и полномочия учредителя".

1.6. Указ Губернатора области от 01.09.2021 N 270 "Об учреждении областных премий в области культуры".

1.7. Приказы департамента культуры Ярославской области:

- от 25.02.2011 N 135 "Об утверждении Порядка определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями, находящимися в функциональном подчинении департамента культуры Ярославской области, гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения";

- от 21.06.2011 N 510 "Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности";

- от 29.12.2017 N 228 "О Порядке составления, утверждения и ведения бюджетных смет";

- от 16.12.2019 N 223 "Об утверждении Порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности".

2. Порядок предоставления и распределения субсидии на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров приведен в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

Порядок предоставления и распределения субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек приведен в приложении 2 к настоящей ведомственной целевой программе.

Порядок предоставления и распределения субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере культуры приведен в приложении 3 к настоящей ведомственной целевой программе.

Порядок предоставления бюджетам муниципальных образований области субсидии на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек приведен в приложении 4 к настоящей ведомственной целевой программе.

Методика распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов на организацию и проведение культурных мероприятий, направленных на улучшение социального самочувствия жителей муниципальных образований Ярославской области, приведены в приложении 5 к настоящей ведомственной целевой программе.

Порядок предоставления и распределения субсидии на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение муниципальных кукольных театров приведен в приложении 6 к настоящей ведомственной целевой программе.

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
министерства культуры Ярославской
области на 2021 - 2025 годы

ПОРЯДОК предоставления и распределения субсидии на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров

1. Порядок предоставления и распределения субсидии на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров (далее - Порядок) разработан на основании пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п" (далее - постановление Правительства области от 17.07.2020 N 605-п).

2. Под муниципальными театрами понимаются профессиональные репертуарные муниципальные театры с постоянной труппой, имеющие в текущем репертуаре определенное количество спектаклей, являющиеся казенными, бюджетными или автономными учреждениями (либо структурными подразделениями учреждений) Ярославской области, а также находящиеся в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек.

3. Распределение субсидии на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров (далее - субсидия) между муниципальными образованиями области ежегодно утверждается законом Ярославской области об областном бюджете.

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии является министерство культуры Ярославской области (далее - министерство).

Субсидия предоставляется в рамках ведомственной целевой программы министерства за счет областного и федерального бюджетов в соответствии с заключенным между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Ярославской области соглашением о предоставлении субсидии бюджету Ярославской области из федерального бюджета на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек (далее - Соглашение с МК РФ).

4. Субсидия предоставляется в целях поддержки творческой деятельности и укрепления материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек.

5. Направления расходования субсидии:

5.1. Создание новых постановок и показ спектаклей на стационаре. При этом предусматривается:

5.1.1. Оплата труда сотрудников театра, а также специалистов, привлекаемых к созданию новых постановок и показу спектаклей на стационаре.

5.1.2. Оплата авторского вознаграждения и гонораров творческим работникам, привлекаемым к созданию новых постановок и показу спектаклей на стационаре.

5.1.3. Оплата договоров на право показа и исполнения произведений, а также на передачу прав использования аудиовизуальной продукции.

5.1.4. Обеспечение условий по приему и направлению участников проектов до места создания новых постановок и показов спектаклей на стационаре.

5.1.5. Оплата работ (услуг) по обеспечению создания новых постановок и показа спектаклей на стационаре декорациями, сценическими, экспозиционными и другими конструкциями, включая их приобретение, аренду, изготовление, монтаж (демонтаж), доставку и обслуживание.

5.1.6. Оплата работ (услуг) по обеспечению создания новых постановок и показа спектаклей на стационаре театральным реквизитом, бутафорией, гримом, постижерскими изделиями, театральными куклами, сценическими костюмами (в том числе головными уборами и обувью), включая их приобретение, аренду и изготовление.

5.1.7. Уплата налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации.

5.2. Укрепление материально-технической базы муниципальных театров. При этом предусматривается:

5.2.1. Приобретение технического и технологического оборудования, необходимого для осуществления творческой деятельности (включая доставку, монтаж, демонтаж, погрузочно-разгрузочные работы и обслуживание).

5.2.2. Приобретение автобуса для осуществления гастрольной деятельности.

5.2.3. Приобретение и установка кресел, сидений-трансформеров, кресельных групп, скамеек для зрительного зала (включая доставку, монтаж, демонтаж, погрузочно-разгрузочные работы и обслуживание).

6. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области на основании следующих критериев:

6.1. Наличие на территории муниципального образования области муниципальных театров, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек.

6.2. Наличие заявки на получение субсидии (далее - заявка) по форме согласно приложению к Порядку.

7. Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области (S), определяется по следующей формуле:

S = (Sфс + Sос) / n,

где:

Sфс - размер бюджетных ассигнований из федерального бюджета на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек, определяемый Соглашением с МК РФ на соответствующий год;

Sос - размер бюджетных ассигнований из областного бюджета на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров, определяемый Соглашением с МК РФ на соответствующий год;

n - количество муниципальных образований области, отвечающих критериям, установленным пунктом 6 Порядка.

8. Уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета должен соответствовать предельному уровню софинансирования, ежегодно утверждаемому постановлением Правительства области на очередной финансовый год и плановый период.

9. Условия предоставления и расходования субсидии:

9.1. Наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, направленной на достижение целей ведомственной целевой программы министерства, в рамках которой предоставляется субсидия.

9.2. Наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для исполнения указанных расходных обязательств, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

9.3. Заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также ответственность за невыполнение предусмотренных соглашением обязательств.

9.4. Возврат муниципальным образованием области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при невыполнении муниципальным образованием области предусмотренных соглашением обязательств по достижению результата использования субсидии, по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.

9.5. Представление отчетности об использовании субсидии в порядке, в сроки и по формам, которые установлены пунктом 14 Порядка.

9.6. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 27.04.2016 N 501-п "Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области".

9.7. Соблюдение получателем субсидии уровня софинансирования объема расходного обязательства в соответствии с пунктом 8 Порядка.

10. Для проведения оценки соответствия представленных заявок критериям и условиям предоставления субсидии, установленным Порядком, в министерстве образуется комиссия, состав которой утверждается приказом министерства.

Комиссия формируется из представителей органов исполнительной власти Ярославской области и членов общественного совета при министерстве.

Число членов комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 5 человек.

Комиссия состоит из председателя комиссии, членов комиссии и секретаря комиссии.

Председатель комиссии:

- осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

- созывает комиссию и проводит ее заседания.

Заявки регистрируются в день поступления в министерство в единой системе электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области и рассматриваются комиссией в течение срока не более 10 рабочих дней со дня поступления заявок.

Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании и оформляется соответствующим протоколом, который подписывается секретарем комиссии и утверждается председателем комиссии. Срок принятия комиссией решения и утверждения протокола составляет не более 2 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок.

На основании протокола комиссии министерством заключается соглашение с получателем субсидии.

11. Для заключения соглашения получателем субсидии представляются следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области в объеме, необходимом для исполнения такого обязательства, в рамках соответствующей муниципальной программы.

Соглашение заключается в срок не позднее 30-го дня со дня вступления в силу Соглашения с МК РФ.

12. Результат использования субсидии - количество усовершенствованных профессиональных репертуарных театров, находящихся в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек (усовершенствованы путем создания новых постановок и (или) улучшения материально-технического оснащения). Значения результата использования субсидии устанавливаются соглашением.

13. Оценка результативности и эффективности использования субсидии производится министерством по итогам года на основании отчетных данных, представляемых в соответствии с пунктом 14 Порядка, путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

13.1. Результативность использования субсидии (R) рассчитывается по следующей формуле:

R = Rf / Rp,

где:

Rf - фактическое значение результата использования субсидии;

Rp - плановое значение результата использования субсидии.

При значении R ниже 1 результативность использования субсидии признается низкой. Если показатель R равен 1 или более 1, то результативность использования субсидии признается высокой.

13.2. Эффективность использования субсидии (S) рассчитывается по следующей формуле:

S = R x P / F,

где:

P - плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в бюджете на финансирование мероприятий по поддержке творческой деятельности и укреплению материально-технической базы муниципальных театров;

F - фактический объем финансирования расходов на мероприятия по поддержке творческой деятельности и укреплению материально-технической базы муниципальных театров.

При значении S равном 1 или более 1 эффективность использования субсидии признается высокой.

При значении S менее 1 эффективность использования субсидии признается низкой.

14. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют отчеты:

14.1. В государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет":

- отчет о расходах бюджета муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, - не позднее 10-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия;

- отчет о достижении значений результатов использования субсидии по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, - не позднее 10 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

В случае невозможности представления отчетов в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчеты по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, представляются на бумажном носителе.

14.2. В министерство (на бумажном носителе):

- ежеквартальный отчет об использовании субсидии по форме 0503324 "Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом" согласно приложению к письму Федерального казначейства от 11 декабря 2012 г. N 42-7.4-05/2.1-704 - начиная с квартала предоставления субсидии до 5-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия (нарастающим итогом);

- годовой отчет об использовании субсидии по форме 0503324 "Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом" согласно приложению к письму Федерального казначейства от 11 декабря 2012 г. N 42-7.4-05/2.1-704 - до 25 декабря года, в котором была получена субсидия.

Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления органами местного самоуправления муниципальных образований области дополнительной отчетности.

14.3. В министерство (на бумажном носителе) - пояснительную записку о ходе выполнения мероприятий (с указанием наименования, количества, стоимости, спецификации товаров и оборудования в отношении каждого муниципального театра), источником финансирования которых является субсидия (в том числе в части софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов и средств бюджетов муниципальных образований области), в свободной форме до 5-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия.

В случае невыполнения запланированных мероприятий указанная пояснительная записка должна содержать информацию о причинах невыполнения запланированных мероприятий и мерах, принятых уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования области.

15. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты результаты использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до 10 января года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п.

В случае выявления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии недостаточного софинансирования расходных обязательств муниципального образования области из местного бюджета объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п.

При выявлении случаев, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в срок не позднее 15 марта текущего финансового года министерство направляет в адрес соответствующего муниципального образования области согласованное с министерством финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

16. Перечисление субсидии муниципальному образованию области - получателю субсидии осуществляется на основании соглашения в соответствии с заявкой на перечисление субсидии в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал, на единый счет местного бюджета, открытый финансовому органу муниципального образования в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области.

Перечень документов, необходимых для перечисления субсидии в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соглашением.

17. Возврат из местного бюджета в доход областного бюджета остатков субсидии, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 N 75-п "Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах".

18. Остаток субсидии предоставляется в случае подтверждения наличия в текущем году потребности в остатках субсидии, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, в соответствии с указанным в пункте 17 Порядка постановлением Правительства области по согласованию с министерством финансов Ярославской области.

19. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Ответственность за несоблюдение Порядка, недостоверность представляемых сведений, а также нецелевое использование субсидии возлагается на муниципальные образования области, осуществляющие расходование субсидии.

21. Контроль за соблюдением муниципальным образованием области условий предоставления и расходования субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Ярославской области.

Приложение
к Порядку
предоставления и распределения субсидии
на поддержку творческой деятельности
и укрепление материально-технической
базы муниципальных театров

Форма

ЗАЯВКА

(полное наименование муниципального образования)

на получение субсидии на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в ______ году

1.

(наименование органа местного самоуправления

муниципального образования области)

2.

(адрес (место нахождения) органа местного самоуправления

муниципального образования области)

3.

(реквизиты (ИНН, КПП, р/с, к/с, БИК, ОКАТО, ОКВЭД, ОКТМО))

4.

(телефон)

5.

(адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")

6.

(адрес электронной почты)

7.

(наименование проекта)

8.

(краткое описание проекта и ожидаемый социально-культурный эффект

от его реализации)

9.

(количественные и качественные характеристики работ,

выполняемых в рамках реализации проекта)

10.

(сроки выполнения проекта)

11.

(поэтапный план выполнения проекта)

12.

(смета затрат на реализацию проекта

с обоснованием размера указанных затрат)

13.

(показатели результативности использования субсидии)

14. Перечень прилагаемых документов:

(наименование должности (подпись) (расшифровка подписи)

руководителя)

"___" _________ 20__ г.

М.П.

Приложение 2
к ведомственной целевой программе
министерства культуры Ярославской
области на 2021 - 2025 годы

ПОРЯДОК предоставления и распределения субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек

1. Порядок предоставления и распределения субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек (далее - Порядок) разработан на основании пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", постановления Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п" (далее - постановление Правительства области от 17.07.2020 N 605-п).

2. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек (далее - субсидия) является министерство культуры Ярославской области (далее - министерство).

Субсидия предоставляется в рамках ведомственной целевой программы министерства за счет областного и федерального бюджетов в соответствии с заключенным между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Ярославской области соглашением о предоставлении субсидии бюджету Ярославской области из федерального бюджета на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек (далее - Соглашение с МК РФ).

Распределение субсидии местным бюджетам муниципальных образований области ежегодно утверждается постановлением Правительства области.

3. Цель предоставления субсидии - обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры (их филиалов), расположенных в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек, включая следующие мероприятия:

- развитие и укрепление материально-технической базы домов культуры (их филиалов), расположенных в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек;

- ремонтные работы (текущий ремонт) в отношении зданий домов культуры (их филиалов), расположенных в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек.

Ремонтные работы (текущий ремонт) ведутся в отношении объектов, закрепленных на праве оперативного управления за домами культуры (их филиалами), расположенными в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек.

За счет субсидии приобретаются следующие виды специализированного оборудования и мебели:

- одежда сцены, декоративные текстильные элементы оформления зрительного зала, механика стационарной сцены;

- зрительские кресла;

- офисная и специализированная мебель;

- световое оборудование;

- звуковое оборудование;

- видеооборудование.

4. Субсидия предоставляется по итогам проведенного министерством конкурсного отбора домов культуры для предоставления и распределения субсидии (далее - конкурсный отбор).

5. Конкурсный отбор осуществляется в соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора, приведенным в приложении к Порядку.

6. Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области (Si), определяется по следующей формуле:

Si = Sкду x ni,

где:

Sкду - размер субсидии, предоставляемой домам культуры, признанным победителями конкурсного отбора, расположенным в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек i-го муниципального образования;

ni - количество домов культуры в i-м муниципальном образовании, получающих субсидию в соответствии с результатами конкурсного отбора.

Размер субсидии, предоставляемой домам культуры, признанным победителями конкурсного отбора, расположенным в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек (Sкду), определяется по формуле:

Sкду = (Sфс + Sос) / n,

где:

Sфс - размер бюджетных ассигнований из федерального бюджета на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек, определяемый Соглашением с МК РФ;

Sос - размер бюджетных ассигнований из областного бюджета на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек, определяемый Соглашением с МК РФ;

n - количество домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек, получающие субсидию в соответствии с результатами конкурсного отбора.

Расчет размера субсидии, предоставляемой домам культуры, признанным победителями конкурсного отбора, расположенным в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек, производится с точностью до целого рубля, при этом округление производится по правилам арифметического округления.

В случае наличия нераспределенного остатка субсидии в размере менее 1 рубля, указанный остаток добавляется к субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, занявшему первое место в рейтинге участников конкурсного отбора, определяемом в соответствии с абзацем восемнадцатым пункта 2.4 раздела 2 Положения о проведении конкурсного отбора.

7. Условия предоставления и расходования субсидии:

7.1. Наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, направленной на достижение целей ведомственной целевой программы министерства, в рамках которой предоставляется субсидия, а также соответствие указанной муниципальной программы следующим требованиям:

- наличие мероприятий по развитию и укреплению материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек;

- наличие ремонтных работ (текущего ремонта) в отношении зданий домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек;

- наличие установленного результата мероприятий по обеспечению развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек.

7.2. Наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для исполнения указанных расходных обязательств, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

7.3. Включение дома культуры (его филиала), расположенного в населенном пункте с числом жителей до 50 тысяч человек, в список домов культуры Ярославской области (их филиалов) - победителей конкурсного отбора, утверждаемый приказом министерства.

7.4. Заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также ответственность за невыполнение предусмотренных соглашением обязательств.

7.5. Возврат муниципальным образованием области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при невыполнении муниципальным образованием области предусмотренных соглашением обязательств по достижению результата использования субсидии, по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.

7.6. Представление отчетности об использовании субсидии в порядке, в сроки и по формам, которые установлены пунктом 12 Порядка.

7.7. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 27.04.2016 N 501-п "Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области".

7.8. Соблюдение получателем субсидии уровня софинансирования объема расходного обязательства, установленного пунктом 8 Порядка.

8. Уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета должен соответствовать предельному уровню софинансирования, ежегодно утверждаемому постановлением Правительства области на очередной финансовый год и плановый период.

9. При заключении соглашения получателем субсидии представляются следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области в объеме, необходимом для исполнения такого обязательства, в рамках соответствующей муниципальной программы;

- копия документа, подтверждающего право оперативного управления зданием (помещением) дома культуры.

Заключение соглашения осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Соглашение заключается в срок не позднее 30 календарных дней с момента принятия постановления Правительства области об утверждении распределения субсидии между муниципальными образованиями области.

10. Результатом использования субсидии является количество муниципальных учреждений культурно-досугового типа в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек, в которых реализованы мероприятия по развитию и укреплению материально-технической базы.

Плановое значение результата использования субсидии устанавливается соглашением.

11. Оценка результативности и эффективности использования субсидии производится министерством по итогам года на основании отчетных данных, представляемых в соответствии с пунктом 12 Порядка, путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

11.1. Результативность использования субсидии (R) рассчитывается по следующей формуле:

R = Rf / Rp,

где:

Rf - фактическое значение результата использования субсидии;

Rp - плановое значение результата использования субсидии.

При значении R ниже 1 результативность использования субсидии признается низкой. Если показатель R равен 1 или более 1, то результативность использования субсидии признается высокой.

11.2. Эффективность использования субсидии (S) рассчитывается по следующей формуле:

S = R x P / F,

где:

P - плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в бюджете на финансирование мероприятия по обеспечению развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек;

F - фактический объем финансирования расходов на мероприятие по обеспечению развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек.

При значении S равном 1 или более 1 эффективность использования субсидии признается высокой.

При значении S менее 1 эффективность использования субсидии признается низкой.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют отчеты:

12.1. В государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет":

- отчет о расходах бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, - не позднее 10 января года, следующего за годом предоставления субсидии;

- отчет о достижении значений результата использования субсидии по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, - не позднее 10-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия.

В случае невозможности представления отчетов в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчеты по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашению, представляются на бумажном носителе.

12.2. В министерство (на бумажном носителе):

- ежеквартальный отчет об использовании субсидии по форме 0503324 "Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом" согласно приложению к письму Федерального казначейства от 11 декабря 2012 г. N 42-7.4-05/2.1-704 - начиная с квартала предоставления субсидии до 5-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия (нарастающим итогом);

- годовой отчет об использовании субсидии по форме 0503324 "Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом" согласно приложению к письму Федерального казначейства от 11 декабря 2012 г. N 42-7.4-05/2.1-704 - до 25 декабря года, в котором была получена субсидия.

12.3. В министерство (на бумажном носителе):

- отчет об использовании субсидии по форме, утверждаемой ежегодно приказом министерства, - до 5-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия (нарастающим итогом), начиная с квартала предоставления субсидии;

- отчет об использовании субсидии по форме, утверждаемой ежегодно приказом министерства, - до 25 декабря года, в котором была получена субсидия.

13. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления органами местного самоуправления муниципальных образований области дополнительной отчетности.

14. Перечисление субсидии муниципальному образованию области - получателю субсидии осуществляется на основании соглашения в соответствии с заявкой на перечисление субсидии в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал, при наличии представленных получателем субсидии копий платежных поручений об осуществлении дополнительного софинансирования из местного бюджета и муниципальных контрактов (договоров) на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры (и их филиалов), расположенных в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек, на единый счет местного бюджета, открытый финансовому органу муниципального образования в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области.

15. Остаток субсидии предоставляется в случае подтверждения наличия в текущем году потребности в остатках субсидии, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 N 75-п "Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах" по согласованию с министерством финансов Ярославской области.

16. Возврат из местного бюджета в доход областного бюджета остатков субсидии, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, осуществляется в соответствии с указанным в пункте 15 Порядка постановлением Правительства области.

17. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты результаты использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до 10 января года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п.

В случае выявления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии недостаточного софинансирования расходных обязательств муниципального образования области из местного бюджета объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п.

При выявлении случаев, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в срок не позднее 15 марта текущего финансового года министерство направляет в адрес соответствующего муниципального образования области согласованное с министерством финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

18. В случае увеличения или уменьшения размера субсидии, предоставляемой из федерального и областного бюджетов, после проведенного конкурсного отбора размер субсидии муниципальным образованиям области, получающим субсидию в соответствии с результатами конкурсного отбора, пересчитывается по формуле, указанной в пункте 6 Порядка. В случае увеличения размера субсидии пересчет производится только при условии подтверждения муниципальным образованием области потребности в дополнительных средствах.

19. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Ответственность за несоблюдение Порядка, недостоверность представляемых сведений, а также нецелевое использование субсидии возлагается на муниципальные образования области, осуществляющие расходование субсидии.

21. Контроль за соблюдением муниципальным образованием области условий предоставления и расходования субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Ярославской области.

Приложение
к Порядку
предоставления и распределения субсидии
на обеспечение развития и укрепления
материально-технической базы домов
культуры в населенных пунктах
с числом жителей до 50 тысяч человек

ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурсного отбора домов культуры для предоставления и распределения субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении конкурсного отбора домов культуры для предоставления и распределения субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек (далее - Положение) определяет сроки и порядок проведения конкурсного отбора домов культуры для предоставления и распределения субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек (далее - конкурсный отбор), перечень документов, необходимых для участия в конкурсном отборе, критерии оценки домов культуры, порядок определения победителей конкурсного отбора и оформления его результатов.

1.2. Организатором конкурсного отбора является министерство культуры Ярославской области (далее - министерство).

1.3. Конкурсный отбор проводится среди домов культуры Ярославской области (их филиалов). Правом выдвижения домов культуры от муниципального района или городского округа области обладают органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области.

2. Этапы проведения и критерии конкурсного отбора

2.1. Сроки проведения конкурсного отбора утверждаются приказом министерства. Объявление о конкурсном отборе размещается на официальном сайте министерства на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт министерства).

2.2. Для участия в конкурсном отборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа области представляет в министерство заявку на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) по форме согласно приложению к Положению в течение 15 календарных дней со дня размещения объявления о конкурсном отборе на сайте министерства.

Заявка в день поступления регистрируется в журнале приема заявок с указанием даты и времени приема, а также удостоверяется подписями сдавшего и принявшего заявку должностных лиц.

Заявки, представленные в министерство после окончания срока их приема, к рассмотрению не принимаются.

Этапы проведения конкурсного отбора:

- в течение 5 рабочих дней с момента завершения приема заявок - комиссия по проведению конкурсного отбора (далее - конкурсная комиссия) рассматривает заявки, принимает решение о допуске муниципального района или городского округа области к конкурсному отбору или об отказе в допуске к конкурсному отбору и проводит заседание;

- в течение 3 рабочих дней с момента проведения заседания конкурсной комиссии - оформление протокола заседания конкурсной комиссии;

- в течение 3 рабочих дней с даты оформления протокола заседания конкурсной комиссии - оформление приказа о списке домов культуры - победителей конкурсного отбора и размещение результатов конкурсного отбора на сайте министерства.

2.3. Условия допуска дома культуры к конкурсному отбору:

- выполнение в течение пяти лет, предшествующих году предоставления субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек (далее - субсидия), и года предоставления субсидии мероприятий по капитальному и текущему ремонту муниципальных домов культуры за счет различных источников финансирования;

- отсутствие факта приобретения специализированного оборудования и мебели, указанных в пункте 3 Порядка предоставления и распределения субсидии, для дома культуры, участвующего в конкурсном отборе, за счет средств федерального и областного бюджетов в течение трех лет, предшествующих году предоставления субсидии.

Основаниями для отказа в допуске к конкурсному отбору являются:

- несоответствие дома культуры условиям, установленным настоящим пунктом;

- непредставление (представление в неполном объеме) заявки и документов;

- представление заявки и документов с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 данного раздела Положения.

2.4. Конкурсный отбор проводится конкурсной комиссией в соответствии с критериями оценки домов культуры, определенными пунктом 2.5 данного раздела Положения.

Состав конкурсной комиссии утверждается ежегодно приказом министерства. В состав конкурсной комиссии входят представители министерства, государственных учреждений культуры Ярославской области.

Председатель конкурсной комиссии:

- устанавливает дату, время и место проведения заседания конкурсной комиссии:

- руководит работой конкурсной комиссии;

- ведет заседания конкурсной комиссии;

- подписывает протокол заседания конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной комиссии:

- готовит объявление о конкурсном отборе;

- сообщает членам конкурсной комиссии о дате, месте и времени проведения заседания конкурсной комиссии;

- осуществляет подготовку заседания конкурсной комиссии;

- осуществляет прием заявок и ведение журнала приема заявок;

- готовит документы, необходимые для заседания конкурсной комиссии;

- оформляет и подписывает протокол заседания конкурсной комиссии;

- оформляет приказ о списке домов культуры - победителей конкурсного отбора и размещает его на сайте министерства.

Конкурсная комиссия правомочна принимать решение при присутствии на заседании не менее двух третей от общего числа ее членов. Председатель конкурсной комиссии обладает правом решающего голоса.

В ходе заседания конкурсной комиссии формируется сводная ведомость конкурсного отбора, в которую каждому участнику конкурсного отбора выставляются итоговые баллы. Итоговые баллы рассчитываются путем сложения баллов, выставленных конкурсной комиссией по критериям оценки в соответствии с пунктом 2.5 данного раздела Положения.

Конкурсная комиссия составляет рейтинг участников конкурсного отбора. Ранжирование производится от максимального к минимальному количеству итоговых баллов. Участники конкурсного отбора, занявшие тринадцать первых позиций в соответствующем рейтинге, признаются конкурсной комиссией победителями конкурсного отбора. При количестве участников конкурсного отбора менее тринадцати все они признаются победителями конкурсного отбора.

В случае если участниками конкурсного отбора набрано одинаковое количество итоговых баллов, места участников конкурсного отбора в рейтинге определяются конкурсной комиссией по приоритетному критерию "Вложения средств местного бюджета в развитие материально-технической базы домов культуры муниципального образования области в течение пяти лет, предшествующих году предоставления субсидии, и года предоставления субсидии, в том числе в рамках региональных проектов".

2.5. Критерии оценки домов культуры:

Приложение
к Положению

Форма

ЗАЯВКА на участие в конкурсном отборе домов культуры для предоставления и распределения субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек в 20___ году

1. Наименование муниципального образования Ярославской области ________

2. Наименование дома культуры

3. Наименование структурного подразделения

4. Обоснование необходимости получения субсидии

5. Характеристика дома культуры:

Таблица 1

Таблица 2

* Указывается количество баллов в соответствии с пунктом 2.5 раздела 2 Положения о проведении конкурсного отбора домов культуры для предоставления и распределения субсидии, приведенного в приложении к Порядку предоставления и распределения субсидии.

Руководитель органа

управления культурой

муниципального

образования области

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

Заявку подготовил

(Ф.И.О., телефон)

Приложение 3
к ведомственной целевой программе
министерства культуры Ярославской
области на 2021 - 2025 годы

ПОРЯДОК предоставления и распределения субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере культуры

1. Порядок предоставления и распределения субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере культуры (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п" (далее - постановление Правительства области от 17.07.2020 N 605-п) и устанавливает порядок определения объемов субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере культуры (далее - субсидия), предоставляемой местным бюджетам в целях повышения оплаты труда административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, условия предоставления субсидии и принципы ее распределения между муниципальными образованиями области.

2. Цель предоставления субсидии - достижение показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы.

3. Субсидия выделяется в рамках ведомственной целевой программы министерства культуры Ярославской области (далее - министерство) муниципальным образованиям области, органы местного самоуправления которых являются учредителями муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области искусства.

4. Муниципальные учреждения культуры - муниципальные учреждения, функционально подчиненные органу местного самоуправления, реализующему единую политику в сфере культуры, и осуществляющие виды экономической деятельности, указанные в пунктах 1 - 18 перечня видов экономической деятельности муниципальных учреждений (приложение к Порядку).

5. Муниципальные учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры, реализующие программы дополнительного образования детей, - муниципальные учреждения, функционально подчиненные органу местного самоуправления, реализующему единую политику в сфере культуры, и осуществляющие виды экономической деятельности, указанные в пунктах 19 - 21 перечня видов экономической деятельности муниципальных учреждений (приложение к Порядку).

6. Распределение субсидии между муниципальными образованиями области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (законом о внесении изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период).

7. Условия предоставления и расходования субсидии:

7.1. Наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, направленной на достижение целей ведомственной целевой программы министерства, в рамках которой предоставляется субсидия.

7.2. Наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для исполнения указанных расходных обязательств, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

7.3. Заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по форме, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 17.03.2020 N 15н "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области", в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система управления бюджетным процессом "Электронный бюджет Ярославской области", предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, а также ответственность за невыполнение предусмотренных соглашением обязательств.

7.4. Возврат муниципальным образованием области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при невыполнении муниципальным образованием области предусмотренных соглашением обязательств по достижению результатов использования субсидии, по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.

7.5. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате перед административно-управленческим и основным персоналом муниципальных учреждений культуры и педагогическими работниками муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры на 01 января года предоставления субсидии.

7.6. Выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии.

7.7. Соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ярославской области за счет средств местных бюджетов.

8. Направление целевого расходования субсидии - финансирование в соответствии с отраслевой системой оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры дополнительных расходов местных бюджетов, связанных с увеличением размера оплаты труда:

8.1. В 2022 году - административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры, в том числе внешних и внутренних совместителей, и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, в том числе внешних, внутренних совместителей и работников, относящихся к административно-управленческому персоналу, несущих педагогическую нагрузку.

8.2. В 2023 году - административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

9. Объем субсидии, предоставляемой бюджету соответствующего муниципального образования области (Sti), определяется по следующей формуле:

9.1. На 2022 год:

Sti = ((ФОТki + Spik) x Nk + Spik) x Kq +

+ ((ФОТoi + Spio) x No + Spio) x Kr,

где:

ФОТki - фонд оплаты труда административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры, в том числе внешних и внутренних совместителей, за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования области, предусмотренный в 2019 году;

ФОТoi - фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, в том числе внешних, внутренних совместителей и работников, относящихся к административно-управленческому персоналу, несущих педагогическую нагрузку, за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования области, предусмотренный в 2019 году;

Nk - коэффициент индексации фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в году предоставления субсидии, равный 0,0295;

No - коэффициент индексации фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры в году предоставления субсидии, равный 0,026;

Spik - объем субсидии, предоставленной бюджету соответствующего муниципального образования области на повышение оплаты труда административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры, в том числе внешних и внутренних совместителей, в 2021 году в соответствии с Законом Ярославской области от 1 октября 2021 г. N 68-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов";

Spio - объем субсидии, предоставленной бюджету соответствующего муниципального образования области на повышение оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, в том числе внешних, внутренних совместителей и работников, относящихся к административно-управленческому персоналу, несущих педагогическую нагрузку, в 2021 году в соответствии с Законом Ярославской области от 1 октября 2021 г. N 68-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов";

Kq - коэффициент роста объема субсидии, предоставляемой бюджету соответствующего муниципального образования области на повышение оплаты труда административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры, в том числе внешних и внутренних совместителей, рассчитанный с учетом прогнозной средней заработной платы по трудовой деятельности на территории Ярославской области, равный 1,12;

Kr - коэффициент роста объема субсидии, предоставляемой бюджету соответствующего муниципального образования области на повышение оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, рассчитанный с учетом прогнозной средней заработной платы по учителям на территории Ярославской области, равный 1,04.

9.2. На 2023 год:

Sti = (ФОТki x 0,38) + (ФОТoi x 0,35),

где:

- ФОТki - плановый годовой фонд оплаты труда (с учетом начислений на выплаты по оплате труда) работников муниципальных учреждений культуры, рассчитываемый по формуле:

ФОТki = ССЧki x СЗПki x 12 x 1,302,

где:

ССЧki - плановая среднесписочная численность работников административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры соответствующего муниципального образования области, согласованная министерством по итогам рассмотрения статистической отчетности по форме ЗП-культура "Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2022 N 532 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы", за первое полугодие года, предшествующего году предоставления субсидии;

СЗПki - плановый показатель средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, установленный министерством при расчете субсидии с учетом роста показателя средней заработной платы по трудовой деятельности в регионе и обеспечивающий достижение показателя средней заработной платы в целом по региону;

- 0,38 - доля средств областного бюджета в структуре фонда оплаты труда (с учетом начислений на выплаты по оплате труда) работников муниципальных учреждений культуры;

- ФОТoi - плановый годовой фонд оплаты труда (с учетом начислений на выплаты по оплате труда) педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, рассчитываемый по формуле:

ФОТoi = ССЧoi x СЗПoi x 12 x 1,302,

где:

ССЧoi - плановая среднесписочная численность педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры соответствующего муниципального образования, согласованная министерством по итогам рассмотрения статистической отчетности по форме ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2022 N 532 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы", за первое полугодие года, предшествующего году предоставления субсидии;

СЗПoi - плановый показатель средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, равный средней заработной плате по учителям в Ярославской области на соответствующий период;

- 0,35 - доля средств областного бюджета в структуре фонда оплаты труда (с учетом начислений на выплаты по оплате труда) педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

При расчете субсидии допустимо округление до рубля.

Плановые расчетные показатели среднесписочной численности работников административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры и педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры для расчета субсидии утверждаются ежегодно приказом министерства.

10. Уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета исходя из расчета наибольшего значения доли субсидии по муниципальным образованиям области (Усоф) на 2022 год составляет не более 50 процентов и рассчитывается по следующей формуле:

Усоф = Sti / (ФОТki + ФОТoi + Sti) x 100.

Уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета по муниципальным образованиям области (Усоф) на 2023 год составляет не более 50 процентов и рассчитывается по следующей формуле:

Усоф = Sti / (ФОТki + ФОТoi) x 100.

11. Результатами использования субсидии являются:

- уровень среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры;

- уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры;

- среднесписочная численность работников административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры;

- среднесписочная численность педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

Плановые значения показателей результатов использования субсидии муниципальным образованием области устанавливаются соглашением.

В соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации показатели по достижению уровня среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и по достижению уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры считаются выполненными с учетом допустимого отклонения не более 5 процентов.

Показатели среднесписочной численности работников административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры и среднесписочной численности педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры считаются выполненными с учетом допустимого отклонения в размере не более 5 процентов.

12. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется министерством по итогам года на основании отчетных данных, представляемых в соответствии с пунктом 13 Порядка, путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

12.1. Результативность использования субсидии (R) рассчитывается по следующей формуле:

где:

Ri - результативность использования субсидии по i-му результату использования субсидии;

n - количество результатов использования субсидии, предусмотренных соглашением.

Результативность использования субсидии (Ri) по i-му результату использования субсидии рассчитывается по следующей формуле:

Ri = Rf / Rp,

где:

Rf - фактическое значение i-го результата использования субсидии;

Rp - плановое значение i-го результата использования субсидии.

При значении показателя R ниже 1 результативность использования субсидии признается низкой. Если показатель R равен 1 или более 1, результативность использования субсидии признается высокой.

12.2. Эффективность использования субсидии (S) рассчитывается по следующей формуле:

S = R x F / P,

где:

F - фактический объем субсидии, предоставленной муниципальному образованию области, освоенный муниципальным образованием области;

P - плановый объем субсидии, предусмотренный муниципальному образованию области в соответствии с соглашением.

При значении S равном 1 или более 1 эффективность использования субсидии признается высокой.

При значении S менее 1 эффективность использования субсидии признается низкой.

13. Муниципальные образования области представляют в министерство отчеты, установленные типовой формой соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 17.03.2020 N 15н "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области":

- отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из областного бюджета бюджету муниципального образования области, - в срок до 15-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия;

- отчет о достижении значений результатов использования субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области - в срок до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления органами местного самоуправления муниципальных образований области дополнительной отчетности.

14. Заявка на перечисление субсидии по форме, утвержденной приказом департамента культуры Ярославской области от 20.04.2021 N 67 "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета", направляется в министерство ежеквартально в срок до 1-го числа месяца, предшествующего кварталу финансирования, с разбивкой по месяцам.

15. Соглашение заключается в срок не позднее 15 февраля текущего финансового года.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии между муниципальными образованиями области.

16. Для заключения соглашения муниципальные образования области представляют в министерство следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области в объеме, необходимом для исполнения такого обязательства, в рамках соответствующей муниципальной программы;

- оформленная на бланке муниципального образования области справка об отсутствии просроченной кредиторской задолженности по заработной плате перед административно-управленческим и основным персоналом муниципальных учреждений культуры и педагогическими работниками муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры на 01 января года предоставления субсидии.

17. Перечисление субсидии муниципальным образованиям области осуществляется министерством на основании соглашений и заявок на перечисление субсидии ежемесячно в соответствии с утвержденным кассовым планом исполнения областного бюджета.

18. Перечисление субсидии муниципальным образованиям области осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в местные бюджеты.

19. Остаток субсидии предоставляется в случае подтверждения наличия в текущем году потребности в остатках субсидии, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 N 75-п "Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах" по согласованию с министерством финансов Ярославской области.

20. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты результаты использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п.

В случае выявления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии недостаточного софинансирования расходных обязательств муниципального образования области из местного бюджета объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п.

При выявлении случаев, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в срок не позднее 15 марта текущего финансового года министерство направляет в адрес соответствующего муниципального образования области согласованное с министерством финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

21. Возврат из местного бюджета в доход областного бюджета остатков субсидии, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 N 75-п "Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах".

22. Ответственность за несоблюдение Порядка, недостоверность представляемых сведений, а также нецелевое использование субсидии возлагается на муниципальные образования области, осуществляющие расходование субсидии.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями области условий предоставления и расходования субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Ярославской области.

Приложение
к Порядку
предоставления и распределения субсидии
на повышение оплаты труда работников
муниципальных учреждений в сфере культуры

ПЕРЕЧЕНЬ видов экономической деятельности муниципальных учреждений

Приложение 4
к ведомственной целевой программе
министерства культуры Ярославской
области на 2021 - 2025 годы

ПОРЯДОК предоставления бюджетам муниципальных образований области субсидии на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек

1. Порядок предоставления бюджетам муниципальных образований области субсидии на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек (далее - Порядок) разработан на основании пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п" (далее - постановление Правительства области от 17.07.2020 N 605-п).

Муниципальная библиотека - общедоступная библиотека (юридическое лицо), учрежденная органом местного самоуправления.

2. Порядок определяет механизм расходования средств, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области из федерального и областного бюджетов в виде субсидии на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек (далее - субсидия).

3. Цель предоставления субсидии - осуществление модернизации муниципальных библиотек в части комплектования книжных фондов, за исключением модельных муниципальных библиотек.

Под модельной муниципальной библиотекой понимается муниципальная библиотека, оснащенная высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступом к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания на различных носителях, использующая в своей работе новейшие информационные технологии, которая функционирует как открытое общественное, культурное, информационное, просветительское пространство, комфортное место для индивидуальной или коллективной работы и творческой самореализации, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

4. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии является министерство культуры Ярославской области (далее - министерство).

5. Предоставление субсидии осуществляется в рамках ведомственной целевой программы министерства на соответствующий финансовый год в соответствии с заключенным между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством области соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее - Соглашение с МК РФ).

6. Размер субсидии, предоставляемой на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек, рассчитывается исходя из количества пользователей муниципальных библиотек.

Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области (Смо), рассчитывается по формуле:

Смо = Vср x Рn,

где:

Рn - среднее количество пользователей муниципальных библиотек без учета пользователей модельных муниципальных библиотек;

Vср - объем субсидии на одного пользователя муниципальной библиотеки в муниципальном образовании области.

Объем субсидии на одного пользователя муниципальной библиотеки в муниципальном образовании области (Vср) рассчитывается по формуле:

Vср = C / Rобщ,

где:

С - общий объем субсидии на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек;

Rобщ - общее количество пользователей муниципальных библиотек без учета пользователей модельных муниципальных библиотек.

Общее количество пользователей муниципальных библиотек без учета пользователей модельных муниципальных библиотек (Rобщ) рассчитывается по формуле:

где:

Кмун - среднее количество пользователей муниципальных библиотек в муниципальном образовании области за четыре года, предшествующие году предоставления субсидии;

Кмод - среднее количество пользователей модельных муниципальных библиотек в муниципальном образовании области за четыре года, предшествующие году предоставления субсидии.

7. Условия предоставления и расходования субсидии:

- наличие муниципальной программы на текущий год, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям соответствующей ведомственной целевой программы министерства;

- наличие в бюджете получателя субсидии (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств получателя субсидии, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии;

- наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) между министерством и муниципальным образованием области, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с требованиями, установленными Соглашением с МК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", и предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, а также ответственность за невыполнение предусмотренных соглашением обязательств;

- возврат муниципальным образованием области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при невыполнении муниципальным образованием области предусмотренных соглашением обязательств по достижению результата использования субсидии и соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета;

- представление отчетов об использовании субсидии в порядке и в сроки, которые установлены пунктом 14 Порядка;

- осуществление закупок товаров в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 27.04.2016 N 501-п "Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области";

- соблюдение получателем субсидии уровня софинансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета в соответствии с пунктом 8 Порядка.

8. Уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования области из федерального и областного бюджетов должен соответствовать предельному уровню софинансирования, ежегодно утверждаемому постановлением Правительства области на очередной финансовый год и плановый период.

9. При заключении соглашения получателем субсидии представляются следующие документы:

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области в объеме, необходимом для исполнения такого обязательства, в рамках соответствующей муниципальной программы;

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия.

Соглашение заключается в срок не позднее 30-го дня со дня вступления в силу Соглашения с МК РФ.

10. Перечисление субсидии муниципальному образованию области - получателю субсидии осуществляется на основании соглашения в соответствии с заявкой на перечисление субсидии в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал, на единый счет местного бюджета, открытый финансовому органу муниципального образования в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области.

11. Результаты использования субсидии:

- проведены мероприятия по комплектованию книжных фондов библиотек муниципальных образований субъекта Российской Федерации;

- количество книг, поступивших в фонды муниципальных библиотек, получивших средства на комплектование книжных фондов.

Плановое значение результата использования субсидии устанавливается соглашением.

Результативность использования субсидии (R) рассчитывается по следующей формуле:

R = Rf / Rp,

где:

Rf - фактическое значение результата использования субсидии;

Rp - плановое значение результата использования субсидии.

При значении R ниже 1 результативность использования субсидии признается низкой. Если показатель R равен 1 или более 1, то результативность использования субсидии признается высокой.

12. Эффективность использования субсидии (S) рассчитывается по формуле:

S = R x P / F,

где:

P - плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в бюджете на финансирование мероприятий по комплектованию книжных фондов муниципальных библиотек;

F - фактический объем финансирования расходов на мероприятия по комплектованию книжных фондов муниципальных библиотек.

При значении S равном 1 или более 1 эффективность использования субсидии признается высокой.

При значении S менее 1 эффективность использования субсидии признается низкой.

13. Оценка результативности и эффективности использования субсидии производится министерством по итогам года на основании отчетных данных, представляемых в соответствии с пунктом 14 Порядка, путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

14. Получатели субсидии представляют отчеты об использовании субсидии:

14.1. В государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет":

- отчет о расходах бюджета муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, - не позднее 5-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия;

- отчет о достижении значений результатов использования субсидии по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, - не позднее 5-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия.

В случае невозможности представления отчетов в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчеты по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, представляются на бумажном носителе.

14.2. В министерство (на бумажном носителе):

- ежеквартальный отчет об использовании субсидии по форме 0503324 "Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом" согласно приложению к письму Федерального казначейства от 11 декабря 2012 г. N 42-7.4-05/2.1-704 - начиная с квартала предоставления субсидии до 5-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия (нарастающим итогом);

- годовой отчет об использовании субсидии по форме 0503324 "Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом" согласно приложению к письму Федерального казначейства от 11 декабря 2012 г. N 42-7.4-05/2.1-704 - до 25 декабря года, в котором была получена субсидия.

15. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований области ежегодно утверждается законом Ярославской области об областном бюджете.

16. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнут результат использования субсидии, предусмотренный соглашением, и в срок до 05 января года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п.

В случае выявления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии недостаточного софинансирования расходных обязательств муниципального образования области из местного бюджета объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п.

При выявлении случаев, указанных в абзаце первом настоящего пункта, министерство в срок не позднее 15 марта текущего финансового года направляет в адрес соответствующего муниципального образования области согласованное с министерством финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

17. Возврат из местного бюджета в доход областного бюджета остатков субсидии, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 N 75-п "Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах".

18. Остаток субсидии предоставляется в случае подтверждения наличия в текущем году потребности в остатках субсидии, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, в соответствии с указанным в пункте 17 Порядка постановлением Правительства области по согласованию с министерством финансов Ярославской области.

19. В случае сокращения суммы (прекращения предоставления) субсидии, предоставленной Министерством культуры Российской Федерации из федерального бюджета областному бюджету, министерство вправе сократить объем (прекратить предоставление) предоставляемой субсидии.

20. Ответственность за несоблюдение Порядка, недостоверность представляемых сведений, а также нецелевое использование субсидии возлагается на муниципальные образования области, осуществляющие расходование субсидии.

21. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за соблюдением муниципальным образованием области условий предоставления и расходования субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Ярославской области.

Приложение 5
к ведомственной целевой программе
министерства культуры Ярославской
области на 2021 - 2025 годы

МЕТОДИКА распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов на организацию и проведение культурных мероприятий, направленных на улучшение социального самочувствия жителей муниципальных образований Ярославской области

1. Методика распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов на организацию и проведение культурных мероприятий, направленных на улучшение социального самочувствия жителей муниципальных образований Ярославской области (далее - Методика и правила), разработаны в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ярославской области от 7 октября 2008 г. N 40-з "О межбюджетных отношениях".

2. Иные межбюджетные трансферты на организацию и проведение культурных мероприятий, направленных на улучшение социального самочувствия жителей муниципальных образований Ярославской области (далее - иные межбюджетные трансферты), предоставляются муниципальным образованиям области на организацию и проведение культурных мероприятий, направленных на улучшение социального самочувствия жителей муниципальных образований области, в рамках государственной программы Ярославской области "Развитие культуры в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы и проекта "Ярославское лето", концепция которого утверждается ежегодным приказом министерства культуры Ярославской области (далее - министерство).

Направления расходования иных межбюджетных трансфертов:

- аренда транспорта;

- аренда оборудования для проведения мероприятий;

- оплата труда привлекаемых работников;

- оплата услуг организаций по созданию и проведению культурных программ;

- брендирование площадок;

- полиграфические и рекламные расходы;

- приобретение реквизитов, необходимых для проведения мероприятий в рамках проекта;

- приобретение расходных материалов;

- изготовление, приобретение и брендирование формы организаторов и волонтеров.

3. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- наличие выписки из решения о бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи), подтверждающей наличие бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области в объеме, необходимом для его исполнения, в рамках соответствующей муниципальной программы;

- наличие муниципальной программы, на финансирование мероприятий которой предоставляется иной межбюджетный трансферт, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям государственной программы Ярославской области "Развитие культуры в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы.

4. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта (далее - соглашение) между муниципальным образованием области и министерством.

Для заключения соглашения муниципальные образования области представляют в министерство следующие документы:

- копию муниципальной программы, на финансирование мероприятий которой предоставляется иной межбюджетный трансферт;

- выписку из решения о бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи), подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области в объеме, необходимом для его исполнения, в рамках соответствующей муниципальной программы.

5. Соглашение заключается по форме, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 19.10.2021 N 45н "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету муниципального образования области" в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система управления бюджетным процессом "Электронный бюджет Ярославской области", и предусматривает обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, а также ответственность за невыполнение предусмотренных соглашением обязательств.

Соглашение заключается в срок не позднее 15 февраля текущего финансового года. Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии между муниципальными образованиями области.

Функцию главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению иных межбюджетных трансфертов осуществляет министерство. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах средств, предусмотренных законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

- непредставление (представление в неполном объеме) муниципальным образованием области документов, указанных в пункте 4 Методики и правил;

- установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных муниципальным образованием области в соответствии с пунктом 4 Методики и правил.

Перечисление иного межбюджетного трансферта муниципальному образованию области - получателю иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения в соответствии с заявкой на перечисление иного межбюджетного трансферта, представляемой не позднее 30-го числа месяца, предшествующего месяцу предоставления иного межбюджетного трансферта, по форме, утвержденной приказом департамента культуры Ярославской области от 20.04.2021 N 67 "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета", в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал, на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в местные бюджеты.

6. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования области (Sn), рассчитывается по формуле:

Sn = Сi x Кмер x Кнасел.,

где:

Сi - стоимость одного мероприятия, реализуемого за счет средств иного межбюджетного трансферта, равная 30 тыс. рублей;

Кмер - количество культурных мероприятий, направленных на улучшение социального самочувствия жителей муниципальных образований области;

Кнасел. - коэффициент плотности населения, определяемый в зависимости от группы муниципальных образований области по плотности населения:

первая группа (плотность населения - более 1000 человек на квадратный километр) - 1,5;

вторая группа (плотность населения - от 17 до 1000 человек на квадратный километр) - 1,0;

третья группа (плотность населения - менее 17 человек на квадратный километр) - 0,8.

7. Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (законом о внесении изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период).

8. Результатом использования иного межбюджетного трансферта является количество проведенных муниципальным образованием области мероприятий на 01 октября года предоставления иного межбюджетного трансферта.

Оценка эффективности использования муниципальным образованием области иного межбюджетного трансферта в отчетном финансовом году осуществляется министерством на основании сравнения значений результатов использования иного межбюджетного трансферта: установленного соглашением и фактически достигнутого по итогам отчетного финансового года, указанного в годовом отчете о достижении значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

9. Муниципальные образования области представляют в министерство:

9.1. Отчеты по формам, установленным типовой формой соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету муниципального образования области, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 19.10.2021 N 45н "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету муниципального образования области":

- отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, - не позднее 10-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором был получен иной межбюджетный трансферт (нарастающим итогом);

- отчет о достижении значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта и обязательствах, принятых в целях их достижения, по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, - не позднее 10 января года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта.

Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления органами местного самоуправления муниципальных образований области дополнительной отчетности.

9.2. В министерство (на бумажном носителе) - пояснительную записку о ходе выполнения мероприятий (с указанием общего количества мероприятий, наименования мероприятия, времени и формы проведения мероприятия, наименования учреждения - организатора проведения мероприятия, количества основных площадок реализации мероприятий и их расположения в населенных пунктах, территории охвата населенных пунктов Ярославской области данным мероприятием, количества посетителей мероприятия), источником финансирования которых является иной межбюджетный трансферт, в произвольной форме - до 5-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором был получен иной межбюджетный трансферт.

10. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств по достижению значения результата использования иного межбюджетного трансферта и на 10 января года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, соответствующие нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = Vтр x (1 - T / S) x 0,1,

где: