ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2021 года N 2962


Об информациях о реализации Закона Тюменской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области"

Рассмотрев информации о реализации Закона Тюменской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области", представленные в областную Думу: Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 24.02.2021 N 31/679Д/21-1278), заместителем начальника - начальником полиции УМВД России по Тюменской области Б.Г. Хайруллиным (письмо от 19.02.2021 N 14/2/6-248), руководителями органов местного самоуправления Тюменской области, решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации пункта 24 задач, закрепленных Стратегией деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва, в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Информации о реализации Закона Тюменской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области" принять к сведению (информация Правительства Тюменской области прилагается).

2. Тюменской областной Думе продолжить работу по совершенствованию законодательства, осуществлению контроля за реализацией законов и эффективностью выполнения государственных программ в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области.

3. Рекомендовать Правительству Тюменской области и органам местного самоуправления Тюменской области (в рамках предоставленных полномочий) продолжить системную работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области, уделив особое внимание вопросам:

- привлечения детей и молодежи к деятельности волонтерского профилактического движения, поддержки проектов добровольческой направленности;

- осуществления мониторинга программ воспитательной работы с детьми в целях выявления лучших практик и их дальнейшего тиражирования;

- дальнейшего развития межведомственного взаимодействия с целью профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области.

4. Направить настоящее постановление в Правительство Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области, УМВД России по Тюменской области.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по социальной политике (Швецова О.В.).

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ

Приложение
к постановлению областной Думы
от 18.03.2021 N 2962

ИНФОРМАЦИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "О СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЫ ИХ ПРАВ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 24.02.2021)

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и охраняемых законом интересов осуществляется в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Тюменской области от 06.10.2000 N 205 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области".

Координация деятельности органов и организаций областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области (далее - областная Комиссия).

В соответствии с Законом Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" органами местного самоуправления создано 30 муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - муниципальные комиссии).

Кроме того, во всех районах области созданы общественные комиссии по делам несовершеннолетних, которые осуществляют профилактическую деятельность, направленную на предупреждение правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, семейного неблагополучия, социального сиротства. В настоящее время функционируют 293 общественные комиссии по делам несовершеннолетних.

С 2016 года в целях принятия дополнительных мер, направленных на противодействие подростковой преступности и преступлений в отношении несовершеннолетних, реализуется областной план мероприятий по снижению преступности несовершеннолетних и в их отношении (далее - План). План предусматривает широкий спектр профилактических мероприятий и утверждается председателем Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Тюменской области - Губернатором Тюменской области и председателем Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Тюменской области - прокурором Тюменской области.

В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения защиты прав и интересов детей заключен ряд соглашений между субъектами системы профилактики, реализуется ряд межведомственных алгоритмов.

Одним из дополнительных инструментов повышения эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является система взаимного обмена информацией между субъектами системы профилактики посредством межведомственного программного продукта "Банк данных семей и несовершеннолетних" (далее - банк данных), в котором отражается работа всех ведомств профилактики.

По состоянию на 01.01.2021 на учете в банке данных состояли:

- 4 694 семьи, в том числе 1 836 - находящихся в социально опасном положении;

- 7 535 несовершеннолетних, в том числе 3 034 - находящихся в социально опасном положении.

В отношении несовершеннолетних, состоящих на учете в банке данных, разрабатываются индивидуальные программы реабилитации, мероприятия которых направлены на устранение причин семейного неблагополучия, а также закрепляются наставники, пользующиеся авторитетом у подростка.

С 2016 года банк данных работает в режиме онлайн, что позволяет органам и учреждениям более оперативно приступать к работе с семьей.

В течение 2020 года межведомственная профилактическая работа по различным основаниям всеми органами и учреждениями профилактики проводилась в отношении 4 825 несовершеннолетних.

В целях осуществления контроля за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних в 2020 году членами областной Комиссии проведено 10 проверок, членами муниципальных комиссий - 76 проверок. Областной Комиссией рассмотрено 31 обращение граждан, муниципальными комиссиями - 186 обращений граждан.

В 2020 году муниципальными комиссиями в суд направлено 117 исков по восстановлению законных прав и интересов несовершеннолетних (в 2019 году - 124 иска), 73 иска судом удовлетворены (в 2019 году - 93 иска).

В течение 2020 года состоялось 760 заседаний муниципальных комиссий (в 2019 году - 722 заседания), 17 заседаний областной Комиссии, из них 5 расширенных (в 2019 году - 17 заседаний). В связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической ситуацией заседания преимущественно проводились в режиме видео-конференц-связи.

В течение 2020 года муниципальными комиссиями рассмотрено 6 093 административных материала в отношении родителей (законных представителей), не исполняющих должным образом обязанности по воспитанию детей, в том числе ввиду употребления алкоголя и наркотиков, по 5 564 материалам родители (законные представители) привлечены к административной ответственности (в 2019 году - 5 753 административных материала, по 5 251 материалу родители (законные представители) привлечены к административной ответственности). В отношении несовершеннолетних в 2020 году рассмотрено 2 222 административных материала, привлечено к административной ответственности 2 014 несовершеннолетних (в 2019 году - 1 620 административных материалов, привлечено к административной ответственности 1 425 несовершеннолетних).

В 2020 году муниципальными комиссиями вынесено 101 постановление по вопросам, связанным с отчислением несовершеннолетних из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также иным вопросам, связанным с обучением (в 2019 году - 93 постановления).

В целях оказания методической и информационно-аналитической помощи областной Комиссией в муниципальные комиссии и иные органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлено 11 материалов. В целях повышения профессиональной компетенции специалистов ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних областной Комиссией за 2019 - 2020 годы проведено 10 областных обучающих семинаров.

Кроме того, областной Комиссией совместно с органами и организациями системы профилактики осуществляются комплексные методические выезды в муниципальные образования. За период 2019 - 2020 годов было осуществлено 16 выездов (в 2018 году - 6 выездов, в 2017 году - 8 выездов).

Одной из мер профилактического воздействия на несовершеннолетних, совершивших преступления, не достигших совершеннолетия, является помещение их в учреждения закрытого типа.

В соответствии с решением областной Комиссии от 21.08.2019 N 11/2-нл службой по обеспечению деятельности областной Комиссии, представителями дознания и следствия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее - УМВД России по Тюменской области), Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области (далее - СУ СК России по Тюменской области) в рамках заседания рабочей группы при областной Комиссии была разработана форма ежемесячного мониторинга по несовершеннолетним, потенциально подпадающим под помещение в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (далее также - СУВУЗТ), информация о которых направлялась в муниципальные комиссии для рассмотрения вопроса о целесообразности направления несовершеннолетних в СУВУЗТ.

За 2020 год в СУВУЗТ органов управления образованием направлено 13 несовершеннолетних Тюменской области (в 2019 году - 10 несовершеннолетних).

Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, ставшими жертвами преступлений, осуществляется в рамках федерального и регионального законодательства, а также отдельных соглашений, совместных приказов и порядков межведомственного взаимодействия.

В 2019 году решением областной Комиссии утвержден Порядок межведомственного взаимодействия в рамках комплексного психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних и членов их семей в связи с совершением преступлений против половой неприкосновенности (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком мероприятия реализуются в отношении несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений против половой неприкосновенности, несовершеннолетних, совершивших преступления против половой неприкосновенности, а также членов семей таких несовершеннолетних.

В феврале 2020 года были актуализированы реестры психологов, сопровождающих следственные и иные процессуальные действия.

В целях предупреждения рецидивной преступности среди несовершеннолетних особое внимание уделяется работе по адаптации, реабилитации несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы и интеграции в обществе несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы в Тюменской области.

Реализуется технология "Социальная работа с несовершеннолетними, освободившимися из учреждений УФСИН, и их семьями", направленная на ресоциализацию и адаптацию подростка к новым условиям жизни в более короткие сроки после освобождения.

В рамках соглашения с УФСИН России по Тюменской области информация о несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы, поступает в банк данных, что позволяет своевременно разрабатывать межведомственные программы реабилитации, в реализации которых принимают участие специалисты всех ведомств системы профилактики.

В день освобождения несовершеннолетнему выдаются:

- бланк "Путевка в жизнь", предусматривающий перечень реабилитационных мероприятий;

- "социальный рюкзак", состоящий из товаров первой необходимости (одежда, обувь, предметы личной гигиены, наручные часы, сотовый телефон, канцелярские товары).

Специалисты организаций социального обслуживания совместно со специалистами муниципальных комиссий оказывают содействие освободившемуся несовершеннолетнему в получении регистрации, необходимых документов, установленных законодательством льгот и социальных выплат.

Участковыми специалистами осуществляется социальный патронаж условий проживания освободившегося несовершеннолетнего в семье, контроль за его занятостью, кругом общения. Решение о прекращении индивидуального сопровождения несовершеннолетнего и его семьи принимается на заседании муниципальной комиссии.

В 2020 году из ФКУ "Тюменская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - колония) освободились 4 несовершеннолетних, работа с которыми организована в рамках вышеуказанной технологии.

На базе регионального социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Семья" (далее - центр "Семья") действует служба психологического сопровождения несовершеннолетних в ходе расследований уголовных дел, проведения допросов и иных следственных действий. Деятельность данной службы направлена на оказание в круглосуточном режиме психологической помощи несовершеннолетним, пострадавшим от насильственных преступлений против половой неприкосновенности, и членам их семей.

По итогам конкурса лучших практик межведомственного взаимодействия, проведенного в 2019 году Агентством стратегических инициатив, проект Тюменской области "Региональная практика организации межведомственного взаимодействия в вопросах раннего выявления семейного неблагополучия в Тюменской области" вошла в число топ-10 лучших практик.

В результате межведомственной профилактической работы по итогам 2020 года на территории Тюменской области зарегистрировано снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 15,8%, количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, - на 4,4%.

Ежемесячно ведется учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях. С обучающимися, не желающими обучаться, и их родителями (законными представителями) проводится следующая работа: индивидуальные беседы, привлечение к занятиям в кружках, спортивных секциях и общественной жизни образовательной организации, приглашение на совет профилактики.

Областной Комиссией осуществляется согласование предложений органов местного самоуправления о расширении перечня мест, нахождение в которых несовершеннолетним запрещено в вечернее и ночное время. В 2020 году в трех муниципальных образованиях области соответствующие изменения внесены в муниципальные нормативные правовые акты.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области, образовательными организациями проводится комплексная учебно-воспитательная работа со всеми участниками образовательного процесса, включающая:

- индивидуальные консультации, специализированные психолого-педагогические тренинги, пятиминутки здоровья, часы общения, конкурсы рисунков, плакатов, викторины, просмотр и обсуждение социальных роликов;

- уроки здоровья, тематические встречи, мастер-классы по различным видам спорта с приглашением инструкторов, тренеров, ветеранов спорта;

- социально значимые мероприятия, областные конкурсы, акции, марафоны: "Войну видали лишь в кино.....", "Узнай героя-земляка", "Согретые Сибирью", "Граница - 2020", "Премьера - 2020" и др.;

- вовлечение обучающихся в работу ученического и студенческого самоуправления, общественных объединений с целью формирования у молодежи альтернативной формы организации досуга;

- развитие трудовых умений и навыков, социальной активности обучающихся.

Информационно-разъяснительная работа проводится в том числе на базе 77 опорных (базовых) кабинетов по профилактике употребления наркотических и психотропных веществ. За 2020 год проведено более 15 тыс. мероприятий, консультации по медико-социальным и правовым вопросам получили более 56 тыс. человек из числа обучающихся, в том числе "группы риска", родителей и педагогов.

В 2020 году в сложившейся эпидемиологической ситуации система профилактической работы переформатирована на дистанционный режим, применялись заочные формы работы и интернет-технологии с использованием медиатеки, размещенной на рекомендованных информационных ресурсах.

В настоящее время в Тюменской области функционируют 2 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: МБУ "Центр содействия семейному устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождения приемных семей г. Тобольска" (37 воспитанников), МБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья "Горизонт" г. Тюмени (31 воспитанник).

Кроме того, 2 воспитанника проживают в Ялуторовской общеобразовательной школе-интернате N 6 для слепых и слабовидящих детей в соответствии с потребностями в организации обучения.

В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются на основе полного государственного обеспечения.

В соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области организует в пределах своей компетенции обучение и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взаимодействует с различными организациями и ведомствами по вопросам защиты прав данной категории детей. Обучение детей-сирот, находящихся в детских домах, организовано в близлежащих общеобразовательных организациях.

Ежегодно организуется работа лагерей с дневным пребыванием детей. В июне - августе 2020 года она осуществлялась в плановом режиме на базе 409 общеобразовательных организаций. Количество несовершеннолетних, отдохнувших в лагерях с дневным пребыванием, составило более 60 тыс. человек (в 2019 году - также более 60 тыс. человек).

В соответствии с Федеральным законом от 07.06.2013 N 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ" проводится социально-психологическое тестирование (далее - тестирование). В 2020 году в тестировании приняли участие обучающиеся 7 - 11-х классов школ, 1 - 3-х курсов профессиональных образовательных организаций и 1-х курсов образовательных организаций высшего образования, тестированием охвачено более 105 тыс. человек (в 2019 году - более 101 тыс. человек). Результаты тестирования направлены в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области для организации проведения медицинских осмотров. С несовершеннолетним "группы риска" и его родителями педагогом-психологом, социальным педагогом с привлечением медицинских работников, врачей-наркологов проводится индивидуальная работа.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области совместно с ГАОУ ТО ДПО "Тюменский областной государственный институт развития регионального образования" (далее - ТОГИРРО) разрабатываются и внедряются в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

С целью педагогического и родительского обучения на официальном сайте ТОГИРРО созданы вкладки "Подросток: зоны риска", "Родителям о детях", содержащие соответствующие памятки, алгоритмы, инструкции и др.

Для оказания своевременной социально-психологической и педагогической помощи обучающимся в области созданы и работают 27 психолого-медико-педагогических комиссий (в 2020 году за консультацией к специалистам данных комиссий обратились более 9 тыс. человек (в 2019 году - около 8 тыс. человек)), организована работа служб школьной медиации, результатом которой стало разрешение в 2020 году 1 006 конфликтов (в 2019 году - 1 257 конфликтов).

Обучающиеся всех образовательных организаций ознакомлены с телефонами доверия и экстренной помощи. Соответствующая информация размещена на стендах, в правовых уголках, дневниках обучающихся, а также на сайтах образовательных организаций. Кроме того, ежегодно обучающиеся всех школ принимают участие в мероприятиях в поддержку общероссийского "детского телефона доверия" (творческие конкурсы, акции, флеш-мобы и др.). Указанными мероприятиями охвачено более 180 тыс. человек.

На системной основе с целью выявления подписчиков асоциальных групп волонтерами, классными руководителями изучаются страницы несовершеннолетних в социальных сетях. В случае нахождения детей в данных группах классные руководители сообщают об этом родителям, а также информируют и подключают к работе специалистов учреждений и ведомств системы профилактики.

В 2020 году изучены страницы в социальных сетях более 176 тыс. обучающихся школ и студентов учреждений профессионального образования, выявлена "группа потенциального риска" (более 900 человек). С подростками и их родителями (законными представителями) организована индивидуальная работа с привлечением психологов ведомств системы профилактики.

С целью пропаганды здорового образа жизни, формирования позитивных жизненных установок образовательные учреждения традиционно принимают участие в спортивных соревнованиях "Президентские состязания", "Президентские спортивные игры".

Повышению мотивации школьников к занятиям физкультурой и спортом, совершенствованию системы физического воспитания способствуют школьные спортивные клубы. На сегодняшний день они функционируют в 174 общеобразовательных организациях (95,6%), в которых занимается около 84,8 тыс. несовершеннолетних. В школьных спортивных клубах представлены 36 видов спорта, наиболее распространенными являются волейбол, баскетбол, футбол, легкая атлетика, шахматы, лыжи, теннис.

На всех уровнях системы образования созданы волонтерские отряды (275 отрядов, более 4 тыс. человек), в числе ключевых направлений деятельности которых - пропаганда здорового и безопасного образа жизни, профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения.

Создано региональное отделение Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников", деятельность которого на сегодняшний день осуществляется на базе 287 школ в 26 муниципальных образованиях Тюменской области (в отделении состоят более 76 тыс. школьников).

В целях организации досуга несовершеннолетних реализуется информационно-просветительский проект "Мы - потомки героев!", в рамках которого обучающиеся знакомятся с земляками - участниками Великой Отечественной войны, тружениками тыла, а также современниками, внесшими весомый вклад в становление и развитие региона.

С целью популяризации проекта и привлечения большей аудитории для участия в мероприятиях используются возможности интернет-ресурсов. Следить за новостями проекта возможно по хэштегу "#Мы_потомкигероев" в социальной сети "ВКонтакте". В данный момент количество подписчиков группы составляет более 1,7 тыс. человек.

Одним из приоритетных направлений в профилактике правонарушений среди обучающихся является информационное сопровождение профилактических мероприятий. С этой целью размещаются анонсы мероприятий, осуществляется подготовка пресс-релизов, пост-релизов, ведется организация интервью и комментариев представителей уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, а также организуются пресс-туры журналистов ведущих областных СМИ в образовательные организации области, демонстрирующие позитивную динамику в профилактической работе.

Образовательными организациями области осуществляется комплексная профилактическая работа с родителями. Проводятся мероприятия по правовому просвещению, созданию благоприятного внутрисемейного климата, повышению ответственности родителей за ненадлежащий уровень обеспечения жизни и развития ребенка.

С 2018 года проводится региональный родительский форум "Подростки, родители и Рок-н-ролл". В 2021 году форум проходил с 21 по 23 января в дистанционном режиме с участием федеральных и региональных спикеров в области психологии и педагогики (количество просмотров форума составило более 458 тыс.).

Также в регионе используются следующие форматы работы с родителями:

- открытый форум "Большая перемена" (проводится ежегодно в марте, начиная с 2016 года). В 2020 году в форуме приняли участие около 25 тыс. человек, в ходе онлайн-встреч родители получили консультации о национальном проекте "Образование" и цифровых образовательных технологиях, были ознакомлены с образовательными платформами "Учи.Ру", "Яндекс Учебник", "Российская электронная школа";

- форум "Жизнь - без преград", включающий семинары, тренинги, мастер-классы по следующим вопросам: особенности развития, обучения и воспитания детей с расстройствами аутистического спектра, детей, имеющих психосоматические нарушения; использование образовательно-реабилитационных технологий в работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья; использование технологий обучения и воспитания, направленных на социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья (работой форума было охвачено более 500 человек);

- вебинары по теме "Безопасность в информационном пространстве" (проводятся в апреле, начиная с 2018 года). В 2020 году в вебинаре приняли участие около 300 человек.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области организована системная работа по повышению уровня профессиональной подготовки и компетентности руководителей, педагогов, психологов образовательных организаций (областной педагогический форум, курсовая подготовка, семинары-практикумы, мастер-классы). Указанной работой охвачено более 8 тыс. человек.

В целях защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, выявления, устранения причин преступлений, совершенных несовершеннолетними или в отношении несовершеннолетних, реализуется Соглашение о взаимодействии между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области, СУ СК России по Тюменской области и УМВД России по Тюменской области.

В рамках соглашения информация о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, в отношении несовершеннолетних, а также о зарегистрированных сообщениях по фактам попыток суицидов, самовольных уходов несовершеннолетних из семей, организаций социального обслуживания и организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поступает из территориальных отделов СУ СК России по Тюменской области и УМВД России по Тюменской области в социальные службы.

В 2020 году профилактической, социально-реабилитационной работой в рамках реализации соглашения охвачены более 1 тыс. подростков, в том числе 249 - совершивших преступления, 276 - ставших жертвами преступных посягательств.

С 2010 года при грантовой поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), в регионе реализуются программы, комплексы мер по профилактике подростковой преступности и преступлений в отношении детей.

В 2019 - 2020 годах при финансовой поддержке Фонда ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" (далее - Центр профилактики и реабилитации) реализован проект "Содействие", направленный на комплексную реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в том числе в связи с употреблением психоактивных веществ.

Проект основан на включении подростков, склонных к совершению правонарушений и состоящих на различных видах профилактического учета, в досуговую деятельность.

За счет средств гранта Фонда Центром профилактики и реабилитации приобретено типографское, звуковое и световое оборудование, оборудование для сенсорной комнаты, спортивный инвентарь.

В 13 муниципальных образованиях - участниках проекта организована работа досуговых центров-лабораторий психоэмоциональной разгрузки и развития личности, спорта и оздоровления, творчества и продуктивного реабилитационного досуга (далее - лаборатории).

С начала реализации проекта общее количество участников составило 94 подростка целевой группы, 572 подростка из числа ближайшего окружения.

С 2020 года в регионе реализуются комплексы мер:

- "Точка опоры", направленный на сопровождение и реабилитацию детей, подвергшихся преступным посягательствам и склонных к суицидальному поведению. Между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области и Фондом заключено соглашение о предоставлении гранта на реализацию мероприятий в рамках указанного комплекса. Приобретено оборудование, организована работа по открытию студий, сенсорных комнат;

- "Развитие эффективных социальных практик, направленных на сокращение бедности семей с детьми и улучшение условий жизнедеятельности детей в таких семьях "Стратегия семейного успеха". Между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области и Фондом заключено соглашение о предоставлении гранта на реализацию мероприятий в рамках указанного комплекса. На базе социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в целях развития трудового воспитания детей из малообеспеченных семей открыты handmade-лаборатории "ART-ROOM", для малоимущих семей организована работа семейной игротеки "Учимся, играя", для женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, организована работа социальной гостиной "Семейный очаг".

Реализован проект Тюменской области "Региональная служба психологической поддержки населения "Точка опоры", признанный победителем по итогам конкурсного отбора на предоставление в 2019, 2020 годах из федерального бюджета грантов в виде субсидий в рамках реализации национального проекта "Образование" (далее - проект "Точка опоры").

В рамках реализации проекта "Точка опоры" специалисты организаций социального обслуживания, молодежной политики, образовательных организаций совместно с представителями Ассоциации логопедов Тюменской области оказывали психолого-педагогическую, методическую, консультационную помощь родителям (законным представителям), гражданам, желающим принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Консультирование осуществлялось в ходе личных (очных) консультаций, выездов на дом, а также дистанционно.

Помимо консультирования проводилась работа по повышению мотивации родителей к осуществлению контроля за кругом общения детей, в том числе в сети Интернет, соблюдению интересов детей при устройстве личной жизни.

В 2020 году в рамках проекта "Точка опоры" оказано 30 тыс. услуг.

В регионе действует оптимальная сеть организаций социального обслуживания, позволяющая эффективно реализовывать мероприятия, направленные на обеспечение правовой и социальной защиты детей:

- комплексные центры социального обслуживания населения (22 ед.);

- центры социального обслуживания населения (3 ед.);

- социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних - областные базовые учреждения (3 ед.);

- региональный центр "Семья";

- областной центр профилактики и реабилитации;

- областной центр реабилитации инвалидов;

- областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник";

- детские загородные организации отдыха детей и их оздоровления (22 ед.).

Специалистами организаций социального обслуживания семьям и несовершеннолетним с учетом выявленных проблем оказываются различные реабилитационные услуги в условиях стационарного, полустационарного социального обслуживания, в форме социального обслуживания на дому, предоставления срочных социальных услуг по месту жительства, проводятся профилактические мероприятия.

Ежегодно организациями социального обслуживания обслуживается более 240 тыс. несовершеннолетних и более 220 тыс. семей.

В работе с семьями и несовершеннолетними активно применяются следующие межведомственные технологии:

- "Служба экстренного реагирования", позволяющая в круглосуточном режиме оказывать экстренную социальную и правовую помощь несовершеннолетним, женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- "Выездная служба комплексной социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям", позволяющая предоставлять социально-реабилитационную помощь несовершеннолетним и членам их семей по месту жительства;

- "Оказание экстренной психологической и правовой помощи посредством Интернет", позволяющая дистанционно оказывать несовершеннолетним и членам их семей оперативную помощь;

- "Обучение несовершеннолетних способам защиты от насилия через создание школы "Убереги себя от насилия", состоящая в обучении несовершеннолетних навыкам безопасного поведения и выхода из ситуаций, несущих угрозу жизни;

- "Оказание комплексной помощи несовершеннолетним и их семьям в условиях стационарных реабилитационных отделений областных базовых учреждений", направленная на оказание комплексной реабилитационной помощи семьям, находящимся в кризисной ситуации. Эффективность данной технологии подтверждается тем, что среди семей, прошедших реабилитацию, наблюдается положительная динамика, отсутствуют факты лишения родителей родительских прав;

- "Метод взаимодействия с сетевым окружением семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации", позволяющая работать с несовершеннолетними и их семьями различных категорий, оказывать социальную помощь ребенку (семье) в налаживании внутриличностных, межличностных, детско-родительских отношений;

- "Единый общероссийский детский круглосуточный телефон "Доверие" (8-800-2000-122)". Граждане, нуждающиеся в получении экстренной психологической помощи, а также дети, пострадавшие от жестокости, могут анонимно и бесплатно обратиться к психологам.

В работе с несовершеннолетними, подвергшимися преступным посягательствам, используются возможности кабинетов для социально-психологической диагностики, психоэмоциональной коррекции. Кабинеты оборудованы зеркалом Гезелла, ноутбуками с веб-камерами для работы следователей, психологов, в том числе в случаях жестокого обращения с ребенком, нарушений детско-родительских отношений.

В рамках реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организациях социальной отрасли осуществляют деятельность клубы и группы поддержки с учетом интересов и возрастных особенностей несовершеннолетних. Ежегодно клубной деятельностью охвачены более 5 тыс. подростков.

В целях выявления лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, а также в целях оказания оперативной помощи несовершеннолетним и их семьям, проверки социального положения ранее осужденных несовершеннолетних специалисты организаций социального обслуживания совместно с заинтересованными ведомствами системы профилактики проводят рейды выявительного характера и рейды в семьи, состоящие на учете.

В 2020 году проведено более 2,5 тыс. рейдов выявительного и патронажного характера.

С 2016 года действует служба инспекторов по охране детства в составе 59 инспекторов по охране детства. Работа инспекторов организована на базе общеобразовательных организаций области.

Деятельность инспекторов по охране детства направлена на предотвращение и выявление конфликтных ситуаций с участием обучающихся общеобразовательных организаций, фактов их асоциального поведения, семейного неблагополучия и других обстоятельств, которые могут быть причиной совершения преступления.

На постоянной основе инспекторами по охране детства осуществляется правовое просвещение обучающихся общеобразовательных организаций и их родителей (законных представителей), в том числе в рамках проведения классных часов, частных встреч, проводятся индивидуальные и групповые мероприятия с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, массовые профилактические мероприятия, осуществляются выходы по месту жительства несовершеннолетних с целью контроля их занятости, условий проживания, а также рейды в торгово-развлекательные центры с целью профилактики магазинных краж.

С несовершеннолетними, ранее совершившими общественно опасные деяния, инспекторами по охране детства проводятся индивидуальные занятия по формированию законопослушного поведения, разъяснению установленных в обществе норм поведения, в случае необходимости проведения мероприятий по коррекции поведения к работе с подростками привлекаются психологи.

Групповая работа с подростками проводится в виде тематических занятий, интеллектуальных игр, квестов, викторин и других мероприятий. Значительное внимание уделяется разъяснительной работе об уголовной ответственности за совершение преступления, до сведения несовершеннолетних доводится информация о наличии интернет-ресурса "Знай право.рф". Каждому несовершеннолетнему вручается информационно-печатная продукция, призывающая к конструктивному поведению.

В 2020 году инспекторами по охране детства проведено более 3,6 тыс. мероприятий по правовому просвещению, индивидуальной профилактической работой охвачены более 6,6 тыс. детей. По месту жительства посещены более 5,2 тыс. несовершеннолетних.

В рамках проведения классных часов, индивидуальных встреч инспекторами по охране детства осуществляется консультирование родителей (законных представителей) несовершеннолетних по вопросам детско-родительских взаимоотношений, урегулирования конфликтных ситуаций в семье, предотвращения самовольных уходов несовершеннолетних из семей, действующих клубах и кружках.

С целью повышения уровня родительской компетентности инспекторами по охране детства реализуется программа курсов по основам детской психологии и педагогике "Школа эффективных родителей".

Основными задачами курса являются развитие ответственного родительства, оказание помощи родителям в вопросах воспитания детей, информирование родителей (законных представителей) об основных закономерностях психического развития детей, эффективных методах и приемах семейной педагогики. При проведении занятий "Школы эффективных родителей" используются различные формы: тренинги, интерактивные занятия, мультимедиа-лекции, дискуссии и др.

В июне 2020 года состоялась региональная сессия службы инспекторов по охране детства "Инспектор 21 века, или Будущее начинается сегодня".

В ходе сессии организована работа диалоговой площадки координаторов региональной службы инспекторов по охране детства "Инспектор - подросток - школа: ответы на вызовы современности", лабораторий интернет-викторин, тайм-менеджмента, онлайн-кроссвордов, квестов и др. Всего в региональной сессии приняли участие 52 специалиста.

С апреля 2020 года службой инспекторов по охране детства реализуется региональный интернет-марафон для школьников и их семей "Семья#PROвсе" (далее - марафон). Марафон проводится в социальной сети "ВКонтакте" и направлен на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, формирование семейных ценностей и традиций через укрепление семейных взаимоотношений.

Участниками марафона ежедневно становилось более 650 человек, еженедельное количество просмотров страницы марафона составило более 35 тыс. просмотров.

С 1 по 3 июня 2020 года в рамках марафона проведен цикл мероприятий, посвященных Дню защиты детей: онлайн-диалоговая площадка "Z-закон поколения", онлайн-викторина "Подросток и закон", игра-викторина "Закон и мы".

С июля 2020 года центром "Семья" совместно с областным центром профилактики и реабилитации проводится профилактический марафон "ЗОЖги".

Марафон "ЗОЖги" проводится в социальной сети "Инстаграм" и направлен на пропаганду здорового образа жизни среди детей и молодежи, развитие навыков безопасного поведения в обществе, организацию позитивной досуговой деятельности, развитие интеллектуального и творческого потенциала, формирование интереса подростков к различным видам деятельности (на 01.01.2021 на мероприятия марафона подписаны 187 человек).

Продолжена реализация проекта по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних "Диалог поколений". Проект разработан с целью развития добровольческой (волонтерской) деятельности ветеранов и граждан пожилого возраста первичных ветеранских организаций в отношении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, конфликте с законом.

В рамках проекта реализуются мероприятия по формированию правовой культуры, патриотизма и социальной ответственности детей и их родителей (законных представителей), повышению родительской ответственности и компетентности в вопросах воспитания детей.

В 2020 году в реализации проекта приняли участие 510 ветеранских организаций и около 2 тыс. активистов-ветеранов. Социально ориентированная помощь оказана более 6 тыс. семей.

С 2018 года в области реализуется социальный проект "Выездная семейная реабилитация в условиях загородных лагерей".

Мероприятия проекта направлены на коррекцию детско-родительских отношений, вовлечение детей и родителей в совместную деятельность, повышение педагогической грамотности родителей.

Ежегодно семейную реабилитацию в условиях загородных лагерей проходят более 200 семей.

С 2019 года на базе центра "Семья" действует кабинет медиативной помощи, в котором проводятся бесплатные консультации по вопросам разрешения семейно-правовых конфликтов. Работа кабинета организована в рамках сотрудничества с АНО "Западно-Сибирский региональный центр медиации и права" по реализации проекта "Сохраним семью сами".

Проект направлен на повышение уровня культуры брачно-семейных отношений и разрешение конфликтов на основе компромисса и уважения взаимных интересов, а также на сведение к минимуму последствий конфликтов для участников и их детей. За период работы консультативного кабинета за помощью обратились 13 семей по вопросам определения места жительства и порядка общения с ребенком после развода, взыскания алиментов, раздела имущества.

В 2020 году состоялся традиционный семейный фестиваль "На газоне", приуроченный к празднованию Дня семьи, любви и верности. Участие в мероприятии приняли более 300 человек.

В 4-м квартале 2020 года стартовал проект "Семейные выходные". Мероприятия проекта направлены на организацию полезного совместного досуга для всей семьи: участие в кулинарных, творческих мастер-классах, групповых психологических тренингах для родителей и для детей. Проведено 13 мероприятий, участие в них приняли более 400 детей и их родителей.

Ежегодно в целях повышения профессионального уровня проводится обучение специалистов органов и учреждений профилактики.

В 2020 году, в том числе в рамках деятельности школы межведомственной подготовки по направлению "Профилактика подростковой преступности", проведены:

1) семинары-практикумы "Административный ресурс образовательного учреждения в профилактике буллинга (в отношении учащихся и педагогов)", "Практика рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних административных материалов", "Особенности работы с несовершеннолетними, ставшими жертвами насилия, в том числе сексуального";

2) методические семинары психологов "Технологии и методы раннего выявления неблагополучия в семье", "Формирование реабилитационной среды для семьи и ребенка";

3) диалоговая площадка "Социальное сопровождение несовершеннолетних правонарушителей, совершивших преступления, осужденных к различным мерам наказания";

4) семинар "Организация работы с несовершеннолетними, склонными к употреблению ПАВ: лечение, сопровождение, профилактика".

В марте, декабре 2020 года на базе центра "Семья" проведены профессиональные стажировочные площадки Фонда на тему "Предоставление комплекса социальных услуг детям, находящимся в конфликте с законом". Указанное мероприятие проведено в целях обмена опытом со специалистами иных субъектов Российской Федерации по вопросам профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов. В мероприятии приняли участие представители Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Челябинской, Курганской, Кемеровской областей.

Профилактика правонарушений несовершеннолетних, связанных с потреблением и распространением наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется в рамках государственной программы Тюменской области "Антинаркотическая программа", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 453-п.

Ключевой задачей данной программы является организация деятельности, направленной на профилактику наркомании и других асоциальных явлений, воспитание социально ответственной личности, формирование здорового образа жизни детей и молодежи.

С учетом указанной задачи разработаны специальные межведомственные проекты, реализуемые в муниципальных образованиях области: "Тюменская область - территория здорового образа жизни" (профилактическая работа с обучающимися и их родителями в период учебного года), "Лето - пора находок, а не потерь" (профилактическая работа в каникулярный период), "Киберпатруль" (комплекс мероприятий по вопросам безопасности в интернет-пространстве) и др.

Мероприятия проекта "Тюменская область - территория здорового образа жизни" проводятся согласно плану, ключевые этапы которого приурочены к календарным датам профилактического характера: Всемирный день здоровья (7 апреля), Международный день борьбы с пьянством (17 мая), Международный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня), Всероссийский день трезвости (11 сентября) и др.

К реализации мероприятий привлекаются наркологи, медицинские работники, психологи, представители правоохранительных органов.

В 2019/2020 учебном году в рамках проекта проведено 33 тыс. профилактических мероприятий.

Ежегодно в рамках проекта "Лето - пора находок, а не потерь" в период летней оздоровительной кампании осуществляется профилактическая работа в стационарных загородных оздоровительных лагерях, лагерях дневного пребывания, на площадках по месту жительства. В рамках проекта проводятся игровые мероприятия (конкурсы, квесты, интернет-флешмобы и др.).

В 2020 году в рамках указанного проекта проведено 18,8 тыс. профилактических мероприятий.

В связи с ограничениями, связанными с распространением коронавирусной инфекции, в 2020 году ряд профилактических мероприятий проведен в онлайн-формате. Осуществляется трансляция профилактической информации в сети Интернет: освещены темы, направленные на формирование ответственного отношения к своему здоровью, профилактику употребления алкоголя, наркотиков, курительного и жевательного табака, использования вейпов.

Значительное внимание уделяется антинаркотической медиакампании, в рамках которой в течение июня 2020 года размещены 24 тематических поста, количество просмотров которых составило 25,6 тыс. Размещенный в сети Интернет видеоролик о правовой ответственности за распространение и употребление наркотиков, созданный совместно с прокуратурой Тюменской области, к концу 2020 года просмотрен более 3 тыс. раз.

Востребованными среди подростковой аудитории являются игровые профилактические интернет-мероприятия.

В 2020 году в социальных сетях "ВКонтакте", "Инстаграм", "Тик-ток" проведены интернет-конкурс "ЗОЖги", интернет-конкурс видеороликов "Армейская зарядка", направленный на популяризацию здорового образа жизни, интернет-флешмоб "В ритме здорового дыхания".

В целях формирования в детской и молодежной среде ценностей здорового образа жизни, социально ответственного поведения, неприятия асоциальных форм поведения, в том числе употребления алкоголя и наркотиков, ведется работа по привлечению данной категории лиц в деятельность волонтерского профилактического движения.

Согласно ежегодному мониторингу на конец 2020 года в муниципальных образованиях Тюменской области в волонтерском профилактическом движении приняло участие 18,2 тыс. человек. Волонтеры активно вовлекались в реализацию областных акций и проектов.

С участием волонтеров старше 18 лет реализуется областной проект "Киберпатруль", основной задачей которого является выявление в сети Интернет сайтов с противоправной информацией. За 2020 год в рамках акций, организованных Центром профилактики и реабилитации, волонтерами выявлено и направлено в правоохранительные органы и на сайт Роскомнадзора 464 ссылки с предложениями покупки дистанционным способом алкогольной продукции и пропагандой употребления наркотиков.

В соответствии с региональной межведомственной программой Тюменской области "Развитие добровольческого (волонтерского) движения в Тюменской области" на 2019 - 2024 годы, Концепцией реализации мер поддержки и поощрения за участие в добровольческой (волонтерской) деятельности в Тюменской области на системной основе реализуются меры финансовой поддержки в сфере добровольчества (волонтерства).

С 2018 года в области проходит конкурс по поддержке проектов добровольческой направленности "#ТворитьДоброПросто". В 2020 году в рамках данного конкурса финансовая поддержка оказана 47 проектам на сумму 2,3 млн. рублей.

В целях поддержки добровольческих инициатив школьников, являющихся участниками Российского движения школьников, предусмотрен конкурс поддержки инициатив Российского движения школьников "Под парусом мечты". В 2020 году в рамках данного конкурса поддержаны 20 проектов на общую сумму 0,6 млн. рублей.

В рамках конкурса среди социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения государственной поддержки в форме субсидии из бюджета Тюменской области предусмотрена отдельная номинация для поддержки добровольческих инициатив. Одним из критериев оценки программ, представленных на конкурс среди таких организаций, является привлечение труда добровольцев и волонтеров.

Проекты представителей Тюменской области становятся победителями в рамках всероссийских конкурсов "Доброволец России", "Молоды душой", конкурса на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества.

Важным фактором профилактики правонарушений и антиобщественных действий, связанных с немедицинским потреблением наркотиков, а также алкоголя, является работа по вовлечению в программы реабилитации несовершеннолетних на ранних стадиях формирования зависимости. Данная деятельность проводится в рамках проекта "Ступени" на базе Центра профилактики и реабилитации. Реабилитация несовершеннолетних осуществляется в нескольких направлениях: медицинское, психологическое, педагогическое, профилактическое, спортивно-оздоровительное и трудовое. В период стационарной реабилитации подростки продолжают обучение по программе общеобразовательной школы, получают профессиональную подготовку по рабочим специальностям. В 2020 году в реабилитационных сменах приняло участие 64 подростка.

В связи с действующими в 2020 году ограничительными мероприятиями, а также с временным размещением наркологической службы на территории Центра профилактики и реабилитации мероприятия реализовывались в новом формате. Так, специалистами Центра профилактики и реабилитации (психолог, руководитель реабилитационного проекта) проведены рейды "Марафон поддержки - "Ступени в каждый дом", направленные на индивидуальное сопровождение семей несовершеннолетних, прошедших реабилитацию по проекту "Ступени". В рамках выездов подросткам и родителям оказана консультационная помощь, при необходимости - коррекционная работа. С августа по декабрь 2020 года в рамках проекта осуществлено 200 выездов.

С октября 2020 года реабилитационные мероприятия в амбулаторном режиме проводились на 3 площадках: МБОУ "Школа-интернат "Горизонт" г. Тюмени, дом социальной реабилитации семей и детей "Борки", детское отделение ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер".

В соответствии с планом совместных мероприятий между Центром профилактики и реабилитации и УФСИН России по Тюменской области для воспитанников колонии проведены онлайн-мероприятия с участием врача психиатра-нарколога, клинического психолога. В рамках данных мероприятий были освещены темы особенностей формирования зависимого поведения, психологических аспектов зависимости, формирования отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ, социально-коммуникативных навыков и способов разрешения конфликтов, социализации в обществе, дальнейшего трудоустройства и возможности получения профессионального обучения. В 2020 году на платформе "Зум" проведено 9 онлайн-мероприятий.

В целях профилактики преступлений несовершеннолетних используются возможности системы отдыха и оздоровления детей.

Организациями отдыха детей и их оздоровления в Тюменской области разрабатываются и реализуются проекты и программы, предусматривающие мероприятия по проведению просветительской работы, в том числе включающей вопросы предупреждения наркомании, алкоголизма, табакокурения, профилактики правонарушений и других асоциальных явлений.

В 2020 году в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой с 18 марта была приостановлена деятельность загородных оздоровительных лагерей и центров.

По решению оперативного штаба по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Тюменской области (далее - Оперативный штаб) оздоровительная кампания в регионе началась со 2 июля 2020 года.

Оперативным штабом был утвержден Порядок (алгоритм) приема и размещения граждан в организациях отдыха детей и их оздоровления в Тюменской области в 2020 году, который предусматривал требования к функционированию организаций отдыха для детей в Тюменской области.

Отдых и оздоровление детей в 2020 году были организованы на базе 610 организаций отдыха детей и их оздоровления: 588 лагерей с дневным пребыванием, 13 детских загородных оздоровительных лагерей, 9 детских специализированных (профильных) лагерей, детских лагерей различной тематической направленности, в том числе санаторно-оздоровительных организаций.

Ежегодно в преддверии летней оздоровительной кампании областным экспертно-методическим советом проводится экспертиза программ отдыха и оздоровления, разработанных организаторами детского отдыха. Программы адаптированы для детей всех групп здоровья и предусматривают мероприятия по проведению просветительской работы. С детьми проводятся тематические занятия, беседы и иные мероприятия на знание правил дорожного движения, на тему здорового образа жизни, неприятия потребления ПАВ, сбережения лесов, охраны их от пожаров и бережного отношения к природе и др.

В 2020 году областным экспертно-методическим советом проверено и допущено к реализации более 700 программ отдыха и оздоровления.

За каждым загородным оздоровительным центром закреплены сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, которые проводят с детьми разъяснительную работу по предупреждению употребления спиртных напитков, наркотических веществ и иных правонарушений. С подростками проводится цикл развивающих занятий. К работе с несовершеннолетними привлечены специалисты (социальные педагоги, психологи, вожатые), прошедшие аттестацию в специализированном методическом центре с получением соответствующего сертификата.

Ежегодно в организациях отдыха детей и их оздоровления проводятся смены для детей, в отношении которых осуществляется межведомственная индивидуальная профилактическая работа. В 2020 году в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе в лагерях с дневным пребыванием, были организованы профильные отряды для 200 несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ. Кроме того, 230 детей указанной категории отдохнули в загородных оздоровительных организациях. По итогам смен у подростков наблюдается повышение уровня позитивной, адекватной самооценки, формируется мотивация к законопослушному поведению.

В лагерях с дневным пребыванием отдохнуло около 70 тыс. детей, в том числе более 1 267 детей, в отношении которых проводится межведомственная индивидуальная профилактическая работа.

На досуговых и спортивных площадках по месту жительства были задействованы 127 тыс. детей, из них 2 021 несовершеннолетний, состоящий на различных видах учета.

В рамках решения задач патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в летний период 2020 года в формате лагерей с дневным пребыванием организована работа 8 площадок профильных оборонно-спортивных отрядов "Ратники". Участие в работе площадок приняли 810 слушателей специализированных классов добровольной подготовки к военной службе, юнармейцев. В соответствии с программами лагерей в 7 муниципальных образованиях области проведены 5-дневные смены.

Тюменский лагерь "Ратники" дважды награжден Всероссийским знаком качества "Лучшее детям".

В рамках развития самодеятельного туризма продолжил работу единый интернет-портал молодежного туризма в Тюменской области "тропа72.рф", на котором размещены нормативные документы по развитию туризма, календарь мероприятий, а также информация о деятельности региональной маршрутно-квалификационной комиссии. В 1-м квартале 2020 года проведено 16 походов, участие в которых приняли 262 человека, из них 150 несовершеннолетних.

Вопросы обеспечения безопасности детей в период организации летней оздоровительной кампании обсуждались 29 мая 2020 года в рамках практико-ориентированного семинара посредством видео-конференц-связи для специалистов органов управления и учреждений сферы спорта и молодежной политики Тюменской области на тему "Организация детской оздоровительной кампании в учреждениях дополнительного образования". В работе семинара приняли участие представители Главного управления МЧС России по Тюменской области, Управления Роспотребнадзора по Тюменской области и прокуратуры Тюменской области.

Охват детей и подростков организованными формами отдыха, оздоровления и занятости составил 93,5%.

В рамках решения задачи по профилактике преступлений и других асоциальных явлений среди несовершеннолетних в соответствии с индивидуальными программами сопровождения для подростков, состоящих на различных видах профилактического учета, на базе учреждений физической культуры, спорта и дополнительного образования сферы молодежной политики на системной основе организуются досуг и занятость.

Несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, занимаются по образовательным программам физкультурно-спортивной, художественно-эстетической, социально-педагогической, туристско-краеведческой, научно-технической, военно-патриотической, эколого-биологической направленности. Кроме того, подростки "группы риска" регулярно вовлекаются в различные виды профилактических мероприятий и акций, участвуют в волонтерской деятельности. Проблема занятости детей, подростков, организации их досуга также решается путем расширения спектра услуг детско-юношеских клубов и центров по месту жительства.

В 2020 году в органы управления сферы физической культуры, спорта и молодежной политики направлены для работы 2 513 подростков, состоящих в межведомственном банке данных семей и несовершеннолетних, 2 366 (94%) из них охвачены досуговой занятостью, в том числе 1 394 несовершеннолетних занимаются на системной основе в учреждениях физической культуры, спорта и дополнительного образования сферы молодежной политики.

Особое внимание уделяется индивидуальному сопровождению подростков. За 624 несовершеннолетними закреплены наставники из числа специалистов учреждений физической культуры, спорта и дополнительного образования.

В целях своевременной корректировки индивидуальных программ реабилитации проводится контроль за посещением занятий, в том числе в рамках межведомственных рейдов.

В целях обеспечения системности воспитательного процесса, а также повышения компетентности специалистов досуговой сферы в осуществлении профилактической деятельности в учреждениях дополнительного образования сферы спорта и молодежной политики Тюменской области реализуются программы воспитательной работы.

В 2020 году в типовую программу воспитательной работы внесены изменения с учетом примерной программы воспитания, одобренной решением Федерального учебно-методического объединения по общему образованию Министерства просвещения Российской Федерации.

В рамках данной программы разработана новая подпрограмма "Формирование и развитие информационной культуры и информационной грамотности", доработаны подпрограммы, направленные на формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, экстремизма и радикализма в молодежной среде.

В рамках реализации воспитательных программ с детьми проводятся профилактические мероприятия: встречи с квалифицированными психологами, специалистами первичной профилактики, конкурсы, викторины, кинолектории, дискуссии, тренинги на правовую тематику.

В марте 2021 года уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области запланирован мониторинг программ воспитательной работы с целью выявления лучших практик и их дальнейшего тиражирования.

В целях организации работы по первичной профилактике преступности и иных деструктивных проявлений среди несовершеннолетних осуществляется сотрудничество с общеобразовательными организациями по вопросу предоставления услуг учреждений физической культуры, спорта и дополнительного образования несовершеннолетним, состоящим на внутришкольном учете.

Ежеквартально в рамках взаимодействия с ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области проводится сверка сведений об организации досуга подростков, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы.

В 2020 году в адрес ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области направлены краткая справка и положения о реализации областных проектов с использованием технологии наставничества, предложения по форме ежеквартальной сверки сведений о досуге и занятости несовершеннолетних, примерный опросный лист в целях выяснения интересов несовершеннолетних в проведении свободного времени, в том числе в каникулярный период.

Информационная кампания по привлечению подростков к организованным формам досуга и занятости осуществляется путем размещения информации на информационных стендах, в СМИ и социальных сетях, распространения листовок, участия специалистов отрасли физической культуры, спорта и дополнительного образования в родительских собраниях.

В 2020 году продолжена работа по реализации проектов с использованием технологии наставничества с привлечением лидеров общественных объединений и сообществ, волонтерского движения, квалифицированных педагогических кадров: "Рука помощи", "Твой выбор", "SibSub: new skills", "Юнармия. Наставничество".

Общий охват несовершеннолетних данными проектами составил порядка 1,6 тыс. человек. По результатам реализации проектов наблюдается положительная динамика в процессе социализации и социальной адаптации подростков. Число несовершеннолетних из числа участников наставнических проектов, совершивших повторные правонарушения, в 2020 году составило 1,6%.

В целях повышения педагогической квалификации и совершенствования профессиональных компетенций в области работы с подростками через развитие института наставничества и оказания системной адресной помощи детям в области создана "Школа наставников".

Работа школы осуществляется по 6 направлениям наставничества. В 2020 году мероприятия школы проведены совместно с АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (г. Москва).

В целях повышения престижа наставнической деятельности, работы в сфере дополнительного образования и волонтерства в 2020 году проведен конкурс лучших наставников. Победители конкурса были поощрены денежными призами и внесены в перечень лучших наставников Тюменской области.

В рамках работы по развитию системы наставничества в Тюменской области на официальном сайте "Дворец творчества и спорта "Пионер" создан раздел "Наставничество в дополнительном образовании". В данном разделе размещена информация о работе областной школы наставников, реализуемых в Тюменской области проектах с использованием технологии наставничества, методические материалы, а также предусмотрена возможность обратной связи, в том числе подачи заявки на участие в проектах.

Осуществляется работа по привлечению детей к освоению программ дополнительного образования различной направленности. В регионе действует многовариантная сеть организаций дополнительного образования, которая состоит из 173 государственных и негосударственных организаций (дома детского творчества, детско-юношеские центры, спортивные школы, школы искусств, загородные оздоровительно-образовательные центры и др.).

С целью обеспечения доступности услуг дополнительного образования организовано сетевое взаимодействие учреждений дополнительного образования с общеобразовательными организациями, дошкольными организациями, профессиональными образовательными организациями и вузами, учреждениями культуры, спорта и социальной защиты населения.

В целях повышения уровня информированности населения об услугах дополнительного образования функционирует автоматизированная информационная система "Электронное дополнительное образование", которая обеспечивает навигацию по учреждениям и программам дополнительного образования, позволяет автоматизировать процессы получения услуг.

Внедрена в практику система независимой оценки качества образовательной деятельности учреждений дополнительного образования. В течение 3 последних лет такой оценкой были охвачены 100% бюджетных организаций дополнительного образования сферы спорта и молодежной политики. Среднее значение показателя качества по результатам независимой оценки составило 92 балла из 100.

По данным Всероссийского опроса, проведенного АНО ДПО "Открытое образование" по заказу Министерства просвещения Российской Федерации в 2020 году, Тюменская область вошла в ТОП-4 регионов со стабильно высокой оценкой доступности услуг дополнительного образования.

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования в общей численности детей указанной возрастной категории, проживающих в регионе, по итогам 2020 года составил 86%.

В соответствии с Единым календарным планом физкультурных и комплексных физкультурных мероприятий на 2020 год было проведено 156 спортивно-массовых мероприятий, в том числе 118 - областного, 3 - международного, 35 - всероссийского и межрегионального значения, с общим количеством участников 45,8 тыс. человек.

Наиболее масштабными и массовыми проектами, направленными на повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни, остаются физкультурно-оздоровительные мероприятия с привлечением всех возрастных групп населения: "Лыжня России" (участие приняли 10,5 тыс. человек), программа популяризации здорового образа жизни "Здравый смысл: Экстремальный забег "Стальной характер. Холод" (участие приняли 1,4 тыс. человек); фестиваль бега "Стальной характер" (участие приняли 1,2 тыс. человек).

В Тюменской области продолжается комплексная централизованная работа по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). В 2020 году проведено 2 фестиваля, участие в которых приняли порядка 300 человек.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере здравоохранения проведение информационной кампании по профилактике пагубной и асоциальной зависимости у несовершеннолетних в 2020 году осуществлялось по трем направлениям: профилактика табакокурения (2 телепередачи, 1 радиопередача, 8 публикаций в прессе, 194 лекции с охватом 6 265 слушателей, 235 бесед с охватом 1 834 слушателя), профилактика алкоголизма (3 телепередачи, 2 радиопередачи, 6 публикаций в прессе, 201 лекция с охватом 6 492 слушателя, 223 беседы с охватом 1 761 слушатель), профилактика наркомании (2 телепередачи, 185 лекций с охватом 5 955 слушателей, 203 беседы с охватом 1 389 слушателей).

Специалистами ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" в 2020 году в рамках программы "Рука помощи" проведены 20 лекций для родителей, участие в которых приняли 1 959 человек (4 лекции в рамках территориальных семинаров-тренингов в Абатском районе и г. Ишиме, 16 лекций на родительских собраниях в общеобразовательных учреждениях г. Тюмени. В рамках программы "За здоровый образ жизни в студенческой среде" проведены 43 профилактических мероприятия для студентов региональных вузов и ссузов, участие в которых приняли 857 человек.

В рамках программы психопрофилактической работы по отказу от табачных изделий в подростковой среде проекта "Без дыма и пара" проводилась работа с несовершеннолетними и членами их семей (приглашение на консультацию психолога, психодиагностика, психологическое консультирование, психокоррекция). В 2020 году консультацию психолога в связи с выявлением у несовершеннолетних положительного теста на котинин посетили 68 человек. В программе приняли участие 42 несовершеннолетних и 26 родителей.

С помощью сервиса "Зум" проведено 15 лекций для учащихся общеобразовательных школ города Тюмени (охвачено 354 человека) и 7 лекций для студентов на базе общежитий Тюменского государственного университета и Тюменского индустриального университета (охвачено 150 человек).

Проведено 35 индивидуальных онлайн-консультаций для несовершеннолетних в рамках мероприятий по профилактике употребления ПАВ.

Медицинскими организациями в целях предупреждения потребления алкоголя и табака путем повышения уровня информированности об их отрицательном влиянии на организм организовано размещение социальных роликов, статей, листовок, баннеров на страницах социальных сетей "Одноклассники", "Инстаграм", "ВКонтакте".

Наркологическую и психиатрическую помощь несовершеннолетним в Тюменской области оказывают детское наркологическое отделение ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" и Центр суицидальной превенции ГБУЗ ТО "Областная клиническая психиатрическая больница".

В целях раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними, оказания своевременной наркологической и психиатрической помощи несовершеннолетним в Тюменской области реализуется государственные программы Тюменской области "Антинаркотическая программа", "Профилактика правонарушений", а также межведомственные планы работы.

Круглосуточный прием заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, организован в медицинских организациях в целях оказания им медицинской помощи, включая проведение обследования, консультаций специалистов и лечения. Всего за 2020 год доставлено в медицинские организации 52 ребенка, из них 27 (51,9%) возвращены родителям.

Детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также оставшимся без попечения родителей, в том числе усыновленным (удочеренным), принятым под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, пребывающим в стационарных учреждениях, медицинская помощь оказывается в рамках реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области.

Все дети указанных категорий находятся под диспансерным наблюдением.

Утвержден план-график проведения диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2020 году подлежало диспансеризации 778 детей. Из числа обследованных детей, нуждающихся в оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, не выявлено. По результатам диспансеризации выявлено 337 детей-инвалидов, для которых разработаны и реализованы индивидуальные программы реабилитации.

Мониторинг проведения медицинских осмотров, диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку, осуществляется в ежемесячном режиме.

В ГБУЗ ТО "Тюменский специализированный дом ребенка" (далее - Дом ребенка) осуществляется подготовка документов, необходимых для усыновления детей, установления опеки над ними, передачи их в приемную семью и другие формы семейного устройства, а также выполняются задачи и функции лечебного и реабилитационного центра для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики. Деятельность данного учреждения основывается на постановлении Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которому дети помещаются под надзор в организацию временно, на период до их устройства на воспитание в семью.

В Доме ребенка созданы необходимые условия для содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующие их состоянию здоровья и потребностям. Дети в Доме ребенка проживают круглосуточно в возрасте с рождения и до 4 лет. Режим назначается для каждого ребенка педиатром индивидуально и соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. В учреждении организовано взаимодействие медицинского и педагогического персонала. С момента поступления в учреждение детям оказывается коррекционно-развивающая помощь учителем-дефектологом, педагогом-психологом, воспитателем, медицинская помощь штатом медицинских сотрудников (врачи-педиатры, невролог, психиатр, хирург, окулист, оториноларинголог, медицинские сестры, массажисты, инструкторы ЛФК).

В учреждении находятся дети с ограниченными возможностями здоровья - дети-инвалиды, на которых заведены и выполняются в полном объеме индивидуальные программы реабилитации и абилитации. Воспитанникам ежегодно в полном объеме проводится диспансеризация. Дети получают необходимую медицинскую помощь непосредственно в Доме ребенка, а также в медицинских организациях региона и за его пределами.

Значительное внимание уделяется формированию навыков самообслуживания, а также социализации детей. В этих целях проводятся прогулки, экскурсии за пределы территории Дома ребенка, иные мероприятия и занятия, направленные на ознакомление ребенка с окружающим миром. Систематически проводятся индивидуальные коррекционно-развивающие занятия. Педагоги реализуют образовательные программы "Кроха", "Программа воспитания и обучения в детском саду", типовую программу воспитания и обучения в Доме ребенка. С учетом особенностей детей в образовательную программу включены разделы по работе с детьми с двигательными, речевыми, эмоциональными нарушениями, нарушением зрения и слуха, в частности, используется программа ранней педагогической помощи детям с отклонениями в развитии "Маленькие ступеньки".

Дом ребенка взаимодействует со Знаменским кафедральным собором, благотворительными фондами "Отчизна" и "Прикоснись к добру".

Осуществляется сотрудничество со Всероссийским общественным движением добровольцев в сфере здравоохранения "Волонтеры-медики", Тюменским медицинским колледжем, волонтерами педиатрического факультета Тюменского государственного медицинского университета, Тюменским колледжем экономики, управления и права, молодежным движением "Продвижение-72", общественной организацией "Тюменские родители - детям", общественной волонтерской организацией "Тепло души", школьниками. Волонтеры участвуют в проведении мероприятий для детей.

Осуществляются мероприятия по содействию устройству детей-сирот в семью. Семьи, желающие взять на воспитание ребенка, имеют возможность познакомиться с воспитанником, пообщаться с ним в присутствии представителя Дома ребенка, узнать об интересах и предпочтениях ребенка, получить консультацию у специалистов по социальной работе, медицинских и педагогических работников, посетить занятия. В течение 2020 года учреждение посетили 62 семьи.

Специалистами Дома ребенка проводятся встречи, беседы с родителями на интересующие вопросы, обучение правилам и методам реабилитационной работы в домашних условиях, особенностям правильного применения технических средств реабилитации, даются рекомендации по уходу за детьми младенческого возраста.

В 2020 году через Дом ребенка прошло 214 детей. На 01.01.2021 в учреждении находятся 75 детей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2020 году уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области совместно с ГБУЗ ТО "Областная клиническая психиатрическая больница" и заведующей кафедрой психиатрии и наркологии Тюменского государственного медицинского университета, д.м.н. Т.В. Раевой разработаны и растиражированы информационные материалы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних, основным стратегиям психологической помощи семье.

Проведены 13 семинаров-тренингов для социальных педагогов, педагогов, психологов по теме "Особенности работы с несовершеннолетними по профилактике употребления психоактивных веществ" (участие приняли 787 человек), 2 онлайн-семинара для специалистов ведомств системы профилактики детской безнадзорности "Организация работы с несовершеннолетними, склонными к употреблению психоактивных веществ (ПАВ): профилактика, лечение, сопровождение" (участие приняли 277 человек).

В токсикологическом отделении ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 2" ведется круглосуточный прием детей с отравлениями, в том числе алкоголем и ПАВ. В 2019 году зафиксированы отравления алкоголем и его суррогатами 26 несовершеннолетних, наркотическими веществами - 12 несовершеннолетних. В 2020 году зафиксированы отравления алкоголем и его суррогатами 17 несовершеннолетних (снижение на 34,6%), наркотическими веществами - 4 несовершеннолетних (снижение на 66,7%).

В регионе осуществляется комплекс мероприятий, направленных на оказание медико-психологической помощи лицам, имеющим отклонения в поведении:

- организована работа кабинета кризисной помощи на базе Центра суицидальной превенции ГБУЗ ТО "Областная клиническая психиатрическая больница";

- функционируют круглосуточные телефоны доверия: 8800-220-8000 и 8 (3452) 506-643;

- проводятся выездные тренинги для подростков "Формирование навыков жизнестойкости";

- распространены методические рекомендации для врачей, психологов, педагогов и социальных работников "Асоциальное, криминальное поведение у детей и подростков: основные проявления, оптимизация профилактических и лечебно-реабилитационных мероприятий".

В случае выявления у пациента медицинских показаний для оказания специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, медицинская организация оформляет и направляет комплект документов на госпитализацию в медицинскую организацию, которая оказывает специализированную медицинскую помощь, и уведомляет об этом пациента и принимающую медицинскую организацию, согласовывает возможность и сроки госпитализации пациента.

В Тюменской области в рамках реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи осуществляется освидетельствование на наличие или отсутствие заболевания, препятствующего содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, определенного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 518 "Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа".

Медицинское освидетельствование проводится по направлению следователя или дознавателя. В 2020 году проведено 245 освидетельствований.

В 2020 году медицинское освидетельствование на состояние опьянения в ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" прошли 106 несовершеннолетних (в 2019 году - 101 несовершеннолетний), из них 45 находились в состоянии опьянения (в 2019 году - 40), в том числе наркотическом - 16, или 35,6% (в 2019 году - 7, или 17,5%), алкогольном - 27, или 60% (в 2019 году - 32, или 80%), токсическом - 2, или 4,4% (в 2019 году - 1, или 2,5%).

В 2020 году во всех образовательных учреждениях было проведено социально-психологическое тестирование, по результатам которого в образовательных учреждениях Тюменской области с высоким процентом "группы риска" были запланированы и проведены профилактические медицинские осмотры врачами психиатрами-наркологами. Общее количество осмотренных детей, учащихся образовательных учреждений г. Тюмени, составило 308 человек. Проведено тестирование на четыре вида психоактивных веществ (каннабиноиды, амфетамины, барбитураты, котинин). Выявлено 13 учащихся образовательных учреждений, допускающих немедицинское потребление наркотических и психотропных веществ. Из них 3 человека ранее состояли на учете в наркологической службе (из них 2 - в связи с употреблением алкоголя), 10 человек поставлены на учет.

Осуществляется работа медицинских организаций по представлениям подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Тюменской области и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Тюмени.

За 2020 год ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" получено 304 (в 2019 году - 237) представления на 241 (в 2019 году - 197) несовершеннолетнего потребителя психоактивных веществ. Из общего числа несовершеннолетних, по которым получены представления, ранее состояло на учете - 67, или 22% (в 2019 году - 36, или 15,2%), взято на учет - 127, или 41,8% (в 2019 году - 130, или 54,9%), включено в мотивационную работу - 80, или 26,3% (в 2019 году - 42, или 17,7%). Основания для постановки на учет отсутствовали в отношении 18 несовершеннолетних, или 5,9% (в 2019 году - в отношении 10 несовершеннолетних, или 4,2%).

Организована работа с несовершеннолетними, зарегистрированными в базе данных как потребители психоактивных веществ. На 25.12.2020 в областном банке по г. Тюмени зарегистрировано 100 (в 2019 году - 98) потребителей психоактивных веществ: 45 (в 2019 году - 55) потребителей алкоголя, 27 (в 2019 году - 20) потребителей наркотических веществ, 28 (в 2019 году - 23) потребителей ненаркотических веществ.

Выявление источников заболеваний, передающихся половым путем (далее - ЗППП), осуществляется специалистами ГБУЗ ТО "Областной кожно-венерологический диспансер" (далее - Диспансер) и его филиалами в г. Ишиме и г. Тобольске.

В сельских районах обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих ЗППП, осуществляется на базе центральных районных больниц.

В 2020 году в Тюменской области у несовершеннолетних было зарегистрировано 16 случаев инфекций, передаваемых половым путем (в 2019 году - 16), в том числе 2 случая сифилиса и 2 гонореи. Информация обо всех ЗППП, выявленных у несовершеннолетних, направлена в правоохранительные органы.

В Диспансере работает специализированный подростковый кабинет, круглосуточно действует телефон доверия, организованы бесплатные консультации медицинского психолога, осуществляется разъяснительная работа по профилактике инфекций, передающихся половым путем, вопросам половой и личной гигиены в рамках консультативных приемов.

В 2020 году за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости обратилось 23,9 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе 23,5 тыс. несовершеннолетних граждан из числа учащихся, желающих работать в свободное от учебы время.

При содействии органов службы занятости в 2020 году трудоустроено 23,2 тыс. несовершеннолетних граждан (97% от числа обратившихся), в том числе в рамках мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время 22,9 тыс. человек.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области через подведомственные государственные автономные учреждения Тюменской области центры занятости населения (далее - Центры занятости) проведены следующие мероприятия по организации занятости подростков в 2020 году:

- организованы индивидуальные встречи с работодателями по созданию рабочих мест для подростков;

- сформирован и обновляется банк вакансий в разрезе организаций и предприятий, создающих временные рабочие места;

- с работодателями заключены договоры о совместной деятельности по содействию в трудоустройстве подростков.

Для обеспечения трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время, органами службы занятости согласованы планы совместных действий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан с администрациями муниципальных районов (городов), территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами молодежной политики, органами культуры и образования.

Всем участникам временного трудоустройства произведена выплата материальной поддержки за фактически отработанное время. На выплату материальной поддержки в 2020 году израсходовано 18 141,3 тыс. рублей.

Следует отметить, что, несмотря на наличие в 2020 году ряда ограничений, связанных с приостановлением деятельности отдельных предприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, плановый показатель по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время выполнен на 99,7%.

Государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в 2020 году получили 20 тыс. несовершеннолетних граждан.

Центры занятости во всех муниципальных образованиях Тюменской области реализуют мероприятия по профориентации молодежи различного формата: интерактивные экскурсии, мастер-классы, профессиональные пробы.

В 2020 году продолжена работа в рамках ежегодной профориентационной акции "Летний лагерь - территория профориентации" для подростков, отдыхающих в загородных оздоровительно-образовательных организациях (центрах) Тюменской области, пришкольных лагерях, а также на летних оздоровительных площадках. В ходе акции "Летний лагерь - территория профориентации" были организованы вебинары на тему "Алгоритмы правильного выбора профессии", онлайн-консультирование по вопросам профессионального самоопределения подростков, мастер-класс "Моя профессия - парикмахер", профориентационные игры "Знатоки профессии", "Работа моей мечты", "В мире профессий", а также мастер-класс для педагогов.

Профориентационная работа с подростками организуется Центрами занятости в целях содействия профессиональному самоопределению и осознанному построению карьеры с учетом профессиональных интересов и кадровой потребности региона.

В 2020 году состоялось более 290 разноформатных профориентационных мероприятий. Общая численность участников указанных мероприятий составила более 6 тыс. школьников, из них 72 человека из числа детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, 69 человек из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, 320 подростков, находящихся в социально опасном положении.

Совместно с профессиональными образовательными организациями и работодателями проводится профориентационная акция "Старт к успеху", мероприятия которой направлены на обучение молодежи поведению на рынке труда и возможностям поиска работы. В период с 10 по 23 сентября 2020 года в рамках акции организована работа "телефона доверия"/"горячей линии" по вопросам трудоустройства выпускников, проведены вебинары, тренинги на тему "К карьере готов!". Оказана государственная услуга по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования для студентов и выпускников.

Участниками акции стали свыше 600 студентов образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования Тюменской области.

Также ежегодно в Тюменской области проводится профориентационная акция "Моя профессия - мое будущее", целью которой является популяризация востребованных рабочих и инженерно-технических профессий, содействие молодежи в осознанном построении карьеры с учетом профессиональных интересов и кадровой потребности нашего региона. В рамках акции для различных категорий граждан, в том числе школьников и студентов, проведены вебинары "Алгоритм правильного выбора профессии", "Как получить государственную услугу по профессиональной ориентации, не выходя из дома?", "Современный рынок труда". Для учащихся общеобразовательных школ проведен профориентационный видеолекторий о востребованных профессиях отрасли машиностроения, для родительской общественности организовано онлайн-консультирование по вопросам профессионального самоопределения подростков. В 2020 году в акции приняли участие более 500 граждан.

В рамках организации профилактической работы с несовершеннолетними с 2017 года осуществляется работа социального проекта "ШАНС", представляющего собой инициативу тюменских молодежных сообществ по включению подростков в общественную деятельность, профилактику девиантного поведения и общественно опасных деяний, формирование потребности в ведении здорового образа жизни и развитие гражданской активности. В реализации проекта принимают участие органы системы профилактики Тюменской области. Участниками проекта с момента его реализации стали 188 подростков.

В рамках указанного проекта реализуются классическое наставничество (организация системы наставничества для подростков, нуждающихся в помощи и поддержке взрослых), двойное наставничество ("ПрофBox") (организация системы наставничества в рамках выбранной профессии для подростков), медианаставничество (создание медиапродуктов, направленных на профилактику девиантного поведения).

В 2020 году проект был реализован в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме и Ялуторовске по направлениям "Шанс: ПрофBox" и "Медианаставничество".

В целях реализации проекта было проведено онлайн-исследование о профессиях и профессиональных предпочтениях подростков Тюменской области. В исследовании приняли участие 1 500 школьников. По итогам исследований были выявлены 5 приоритетных профессий, которые легли в основу направлений проекта. Участниками проекта стали 52 несовершеннолетних, 5 наставников-профессионалов и 9 кураторов-старшекурсников.

Результатом реализации проекта стали:

- акция "Сказать спасибо", направленная на создание и доставку медицинскому персоналу трех моногоспиталей г. Тюмени ("Областная клиническая больница N 1", "Областная инфекционная клиническая больница", "Госпиталь для ветеранов войн") печенья со словами благодарности от жителей города. В рамках акции на краудфандинговой платформе Planeta.ru был запущен сбор средств и пожеланий;

- тик-ток канал с роликами о профессиях;

- интерактивный календарь тренировок на год, который включает в себя рекомендации по профилактике здорового образа жизни;

- профориентационный ролик о профессии "фитнес-тренер";

- методические материалы с советами для специалистов, работающих с несовершеннолетними;

- настольная игра "Виновен/Невиновен", которая включает в себя 15 карточек с юридическими ситуациями, направленными на ознакомление детей с правами потребителя, правами человека в сфере информационной безопасности;

- профориентационный тест.

За время реализации направления проекта "Медианаставничество" было выпущено 18 единиц социального контента с охватом более 1 500 000 просмотров.

Для повышения эффективности межведомственной работы и организации методического обеспечения уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сентябре 2020 года была организована рабочая встреча по теме "Поведение и интересы молодежи Тюменской области", на которой освещались влияние режима самоизоляции на жизнь, взгляды и настроение подростков и молодежи Тюменской области, а также поведение подростков в социальных сетях. По итогам мероприятия разработан актуализированный медиаплан, направленный на популяризацию законопослушного поведения несовершеннолетних, профилактику несчастных случаев среди несовершеннолетних, повышение уровня правовой просвещенности и ответственности родителей за воспитание детей.

В период с марта по конец мая 2020 года на базе молодежного информационного портала "Мой портал" был реализован комплексный проект "Лучше дома" с афишей онлайн-событий. В данную афишу были включены 688 онлайн-событий от 52 организаторов.

С 2011 года в г. Тюмени действует специализированный центр по работе с неформальными молодежными сообществами - мультицентр "Моя территория", в 2018 году аналогичный центр открыт в г. Тобольске. В 2019 году открыты центр "Контора пароходства" на набережной г. Тюмени и мультицентр в г. Ишиме. Данные центры осуществляют поддержку и информационное сопровождение проектов, обучение руководителей проектов.

В Тюменской области действуют более 400 молодежных сообществ, а также более 30 молодежных общественных организаций, которые реализуют социально значимые проекты.

Мультицентром "Моя территория" проведен конкурс проектов "Моя идея", победителями которого стали 15 проектов.

С 1 по 10 октября 2020 года мультицентром проведен проект "Онлайн-школа проектного менеджмента", по результатам которого 10 команд из городов Ялуторовска, Ишима, Тобольска, Абатского, Казанского, Тюменского и Ярковского районов получили финансирование до 50 000 рублей.

В 2020 году состоялся конкурс на реализацию творческих проектов и постановку спектаклей "ЦЕХ", направленный на развитие молодежного театрального движения в Тюменской области, на котором было представлено 66 проектов.

В целях профилактики деструктивного поведения и вовлечения молодежи в позитивную социальную практику организована информационно-разъяснительная работа в СМИ и в сети Интернет. В 2020 году в 107 средствах массовой информации опубликован 2 131 информационный материал на соответствующие темы. В 186 сообществах в социальных сетях "ВКонтакте", "Одноклассники", "Инстаграм" и "Фейсбук" размещено 377 соответствующих публикаций, количество просмотров которых составило 542 080.

В целях уменьшения фактов гибели несовершеннолетних в результате несчастных случаев проводится информирование населения по вопросу безопасного отдыха в летний период, реализуется информационная кампания в СМИ, направленная на обеспечение безопасности жизнедеятельности детей в регионе. В 2020 году в 123 средствах массовой информации вышел 7 641 материал по организации летнего отдыха и оздоровления, а также безопасности жизнедеятельности в летний период.

Информирование населения о профилактике детского травматизма и несчастных случаев, ответственности родителей за безопасность детей также осуществляется с помощью системы общественного информирования (СОИ), которая позволяет транслировать короткие видеоролики на двусторонних вертикальных экранах, установленных в местах массового пребывания граждан. В период с 1 по 21 августа 2020 года в рамках данной системы осуществлена демонстрация тематического ролика "Как безопасно купаться".

Совместно с ГУ МЧС по Тюменской области осуществлена информационная кампания по теме безопасного поведения на воде, на медиаплощадках организованы два прямых эфира "Безопасность на водных объектах" и "Как безопасно купаться и отдыхать на пляже".

Совместно с сотрудниками ГУ МЧС по Тюменской области и специалистами станции скорой помощи г. Тюмени проведен прямой эфир по теме безопасного нахождения детей в квартире.

С начала нового учебного года стартовала медиакампания, направленная на профилактику детского травматизма на дорогах и в дорожно-транспортных происшествиях. С 4 по 8 сентября 2020 года в рамках СОИ осуществлена демонстрация тематического ролика "Безопасность детей на дорогах".