СОВЕТ ПО УСЛОВИЯМ И ОХРАНЕ ТРУДА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года N 2


О состоянии производственного травматизма, условий труда и профессиональной заболеваемости в организациях Пермского края

По оперативным данным Государственной инспекции труда в Пермском крае, за 12 месяцев 2020 года на предприятиях Пермского края зарегистрировано 69 тяжелых несчастных случаев (за 12 месяцев 2019 года - 88 тяжелых несчастных случаев, снижение на 22%), 5 групповых несчастных случаев (за 12 месяцев 2019 г. - 7 групповых несчастных случаев, снижение на 29%), погибло 33 человека, в том числе 6 погибших в результате групповых несчастных случаев (за 12 месяцев 2019 года - погибло 40 человек, в том числе 10 погибших в результате групповых несчастных случаев, снижение на 17,5%).

При этом 68% несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями происходит с работниками со стажем работы до 5 лет.

Наиболее высокий уровень производственного травматизма с тяжелыми последствиями традиционно наблюдается в организациях таких видов экономической деятельности, как:

- обрабатывающая промышленность;

- строительство;

- транспортировка и хранение.

Вместе с тем наблюдается снижение количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в следующих отраслях экономики:

- обрабатывающая промышленность (за 12 месяцев 2019 г. - 42 случая, за 12 месяцев 2020 г. - 29 случаев, снижение на 30%);

- транспортировка и хранение (за 12 месяцев 2019 г. - 16 случаев, за 12 месяцев 2020 г. - 13 случаев, снижение на 19%);

- сельское и лесное хозяйство (за 12 месяцев 2019 г. - 9 случаев, за 12 месяцев 2020 г. - 8 случаев, снижение на 11%);

- торговля (за 12 месяцев 2019 г. - 8 случаев, за 12 месяцев 2020 г. - 7 случаев, снижение на 13%);

- государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение (за 12 месяцев 2019 г. - 10 случаев, за 12 месяцев 2020 г. - 7 случаев, снижение на 30%);

- водоснабжение (за 12 месяцев 2019 г. - 5 случаев, за 2020 г. - 1 случай, снижение на 80%);

- деятельность в области информации и связи (за 12 месяцев 2019 г. - 3 случая, за 2020 г. - 1 случай, снижение на 67%);

- обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (за 12 месяцев 2019 г. - 4 случая, за 2020 г. - 0 случаев, снижение на 100%).

Рост количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями наблюдается в сфере строительства (за 12 месяцев 2019 г. - 14 случаев, за 12 месяцев 2020 г. - 19 случаев, рост на 26%), здравоохранении (за 12 месяцев 2019 г. - 3 случая, за 12 месяцев 2020 г. - 4 случая, рост на 25%).

По 2 несчастных случая с тяжелыми последствиями зарегистрировано в следующих организациях:

- ООО "Прикамский картон" (1 смертельный, 1 тяжелый);

- АО "СтройПанельКомплект" (2 тяжелых);

- ООО "ЕвроХим Усольский калийный комбинат" (2 тяжелых);

- ООО "Стройтехсервис" Октябрьский район (2 тяжелых).

Анализ несчастных случаев на производстве показал, что работники получали травмы в результате:

- падения с высоты - 33%;

- воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов;

- деталей, машин и т.д. - 25%;

- транспортных происшествий на наземном транспорте - 19%;

- падения, обрушения, обвалов предметов, материалов, земли и пр. - 12%.

Причинами несчастных случаев явились:

- неудовлетворительная организация производства работ - 31%;

- нарушение правил дорожного движения - 18%;

- нарушение технологического процесса - 16%.

Среди районов и городов Пермского края за 12 месяцев 2020 года наибольшее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями зарегистрировано в г. Березники (7 тяжелых несчастных случаев, 2 погибших), Пермском (4 тяжелых), Соликамском (5 тяжелых, 1 погибший), Кунгурском (2 тяжелых, 4 погибших) районах.

Среди районов г. Перми наибольшее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями по итогам 12 месяцев 2020 года зарегистрировано на предприятиях Свердловского и Дзержинского районов.

В соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса РФ в органы следствия направлено 116 материалов расследования несчастных случаев на производстве в целях рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства. По данным Гострудинспекции в Пермском крае, в связи с несчастными случаями на производстве с начала 2020 года возбуждено 18 уголовных дел.

По оперативным данным, по состоянию на 12 февраля 2021 года на предприятиях Пермского края зарегистрировано 12 тяжелых несчастных случаев (на 12 февраля 2020 года - 9 тяжелых несчастных случаев), 4 групповых несчастных случая (на 12 февраля 2020 г. - 1 групповой несчастный случай), 6 погибших, из них 3 погибших в результате групповых несчастных случаев (на 12 февраля 2020 года погибло 3 человека).

Одним из показателей здоровья работающего населения и состояния условий труда является профессиональная заболеваемость.

По информации Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю,в 2020 г. в Пермском крае зарегистрировано 46 случаев профессиональной патологии у 43 человек (в том числе у 3 больных выявлено по 2 заболевания), в том числе 6 случаев острых профессиональных заболеваний со смертельным исходом у медицинских работников. Удельный вес хронических профессиональных заболеваний составил 87%, острых профессиональных заболеваний 13%. Лица с двумя и более заболеваниями в отчетном году составляют 6,5% (2018 г. - 10,0%, 2019 г. - 7,8%). Острые профессиональные заболевания (отравления) в предыдущие 2 года не зарегистрированы. В 2018 г. зарегистрировано 60 случаев у 54 человек (в том числе у 6 больных выявлено по 2 заболевания); в 2019 г. 69 случаев у 64 человек (в том числе у 5 больных выявлено по 2 заболевания).

Показатель профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работающих в 2020 г. в целом по Пермскому краю составил 0,59 (в 2019 г. - 0,82).

Вместе с тем наиболее высокие показатели профессиональной патологии в 2020 г. зарегистрированы на территориях Горнозаводского и Александровского районов Пермского края (10,42 и 11,9 на 10 тыс. работающих соответственно).

В отчетном году в крае наибольший удельный вес впервые зарегистрированной профессиональной патологии отмечен у работников предприятий обрабатывающих производств - 34,8%, на долю работников сельского и лесного хозяйства и добычи полезных ископаемых приходится по 17,4% от всех впервые зарегистрированных. Третье ранговое место принадлежит профессиональной заболеваемости у работников медицинских организаций (15,2%).

Анализ профессиональной патологии по видам экономической деятельности показал, что наиболее высокий уровень заболеваемости регистрируется на предприятиях, относящихся к разделам "Сельское хозяйство и лесное хозяйство", "Добыча полезных ископаемых", - 4,69 и 4,37 на 10000 работающих соответственно.

В 2020 г. в структуре профпатологии на первом месте вибрационная болезнь (37,0%), на втором - заболевания опорно-двигательного аппарата (23,9%) и на третьем - профессиональная тугоухость (21,7%). За период 2018-2020 гг. отмечена тенденция к уменьшению доли профессиональной тугоухости, заболеваний органов дыхания и рост удельного веса вибрационной болезни. В 2020 г. зарегистрировано 6 случаев профессионального заболевания от воздействия биологического фактора (новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Структура профессиональной патологии в 2020 году по гендерному признаку:

- у мужчин в структуре профессиональной заболеваемости доминируют вибрационная болезнь (51,6%), нейросенсорная тугоухость (32,3%);

- у женщин - заболевания опорно-двигательного аппарата (53,3%), острые профессиональные заболевания, вызванные новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (33,3%).

Среди профессиональных групп у мужчин лидирующее положение по количеству вновь выявленных заболеваний ежегодно занимают тракторист (19,4%), 2 место делят слесарь механосборочных работ (12,9%) и полировщик лопаток (12,9%).

В структуре профессиональной заболеваемости по профессиональным группам у женщин в 2020 г. лидирующее положение занимают медицинская сестра (20%), врач (13,3%), отделочник (13,3%).

За период 2018-2020 гг. в Пермском крае в структуре впервые установленных профессиональных заболеваний прослеживается увеличение числа случаев профзаболеваний у работающих со стажем работы 16-20 и 26-30 лет.

Группы риска по развитию профпатологии в 2020 году: мужчины в возрасте 45-65 лет (67,7%) со стажем работы 25-30 лет (35,5%) и женщины в возрасте 45-50 лет (46%) со стажем работы свыше 30 лет (40%).

Обстоятельствами и условиями, способствующими возникновению профессиональных заболеваний, в 2020 году послужили: несовершенство технологических процессов - 69,6% случаев, конструктивные недостатки машин, механизмов, оборудования, приспособлений и инструментов - 17,4%, контакт с инфекционным агентом - 13%.

Объекты риска по развитию профессиональной патологии в 2020 году: АО "ОДК-ПМ", АО "Чусовской металлургический завод", ОАО "АМЗ", АО "Сарановская шахта Рудная", на долю которых приходится 45,6% всех впервые установленных заболеваний.

Удельный вес выявления хронической профпатологии у работников при проведении медицинских осмотров остается стабильным и составил в отчетном году 55%.

Изучив доклады представителей Государственной инспекции труда в Пермском крае (Варзухин О.В.), Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (Иванова Т.В.), Министерства здравоохранения Пермского края (Заградская О.В.), Совет по условиям и охране труда в Пермском крае решил рекомендовать:

1. Работодателям края:

1.1. Обеспечить реализацию профилактических мероприятий, направленных на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и минимизацию последствий повреждений здоровья работников, которые не удалось предотвратить.

1.2. В связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины":

- организовать проведение работникам внеочередной проверки знаний требований охраны труда в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников, в порядке, установленном Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29;

- организовать работу по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе инструкций по охране труда, программ обучения по охране труда работников, информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

1.3. Провести пересмотр систем управления охраной труда (технологическую документацию, процедуры содержания оборудования и механизмов, порядок работ с повышенной опасностью, должностные инструкции и т.д.) с учетом вновь введенных требований по охране труда.

1.4. Исключить допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с требованиями действующего законодательства.

1.5. Организовать проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников с 01.04.2021 в порядке, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н.

1.6. Обеспечить выполнение требований санитарного законодательства в соответствии с требованиями, принятыми в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины".

1.7. Обеспечить:

- своевременную выдачу и замену работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в полном объеме в соответствии с типовыми отраслевыми нормами, а также недопущение к работе лиц, не обеспеченных данными средствами в установленном порядке;

- безопасную эксплуатацию зданий, сооружений и проведение ревизии производственного оборудования на предмет исправности, наличия защитных ограждений и кожухов, блокировок от несанкционированного включения и использования.

1.8. Осуществлять постоянный контроль за соблюдением работниками требований безопасности труда, трудовой и производственной дисциплины, технологического процесса, исправностью применяемого оборудования, обеспечить безопасную организацию производства работ.

Срок: постоянно

2. Руководителям организаций края: ООО "Прикамский картон", АО "СтройПанельКомплект", ООО "ЕвроХим Усольский калийный комбинат", ООО "Стройтехсервис" (Октябрьский район), допустивших по 2 несчастных случая на производстве с тяжелыми последствиями:

- провести мониторинг фактического состояния условий и охраны труда в своих организациях;

- обеспечить в полном объеме реализацию мероприятий, направленных на предупреждение производственного травматизма;

- усилить контроль за соблюдением работниками требований охраны труда;

- информацию о проведенной работе направить в Министерство промышленности и торговли Пермского края.

Срок: до 01.06.2021

3. Руководителям организаций края: АО "ОДК-ПМ", АО "Чусовской металлургический завод", ОАО "АМЗ", АО "Сарановская шахта Рудная", являющихся объектами риска по профессиональной заболеваемости:

- разработать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников и предотвращение развития профессиональной патологии;

- усилить работу по реализации профилактических мероприятий, направленных на минимизацию последствий нарушений здоровья работников, которые не удалось предотвратить;

- информацию о проведенной работе направить в Министерство промышленности и торговли Пермского края.

Срок: до 01.06.2021

4. Государственной инспекции труда в Пермском крае:

- продолжить проводить оперативный анализ состояния и причин производственного травматизма, в том числе в целях рассмотрения его результатов на заседаниях совета по условиям и охране труда в Пермском крае и выработки предложений по его профилактике;

- в рабочем порядке представлять для рассмотрения на заседаниях совета по условиям и охране труда организации, допустившие несчастные случаи на производстве с тяжелыми последствиями в 2021 году.

Срок: постоянно

5. Министерству промышленности и торговли Пермского края:

- продолжить практику заслушивания руководителей предприятий, допустивших случаи производственного травматизма со смертельным исходом, а также два и более несчастных случаев с тяжелыми последствиями с анализом причин и разработкой действенных мероприятий, направленных на предупреждение производственного травматизма, на заседании совета по условиям и охране труда в Пермском крае;

- проводить информационно-разъяснительную работу среди работодателей и работников по актуальным вопросам охраны труда.

Срок: в течение 2021 года

6. Министерству здравоохранения Пермского края совместно с Управлением Росздравнадзора обратить внимание на качество оказываемых услуг медицинскими организациями края по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Срок: постоянно

7. Управлению Роспотребнадзора по Пермскому краю обеспечить принятие мер административного воздействия при выявлении нарушений санитарного законодательства Российской Федерации.

Срок: постоянно

8. Органам местного самоуправления края:

- рассматривать на заседаниях межведомственных комиссий по охране труда, территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и иных коллегиальных органов доклады руководителей организаций о состоянии условий и охраны труда работников;

- проводить работу по пропаганде безопасности труда в местных средствах массовой информации и на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет;

- проводить разъяснительную работу среди работодателей, организаций среднего бизнеса и малого предпринимательства о необходимости обеспечения надлежащих условий труда работникам, социальной ответственности бизнеса за обеспечение охраны труда, заключении и выполнении коллективных договоров и мероприятий по охране труда.

Срок: постоянно

9. Профсоюзным организациям края:

- осуществлять деятельность по развитию общественного контроля за состоянием условий и охраны труда, заключению коллективных договоров и соглашений, обеспечивающих реализацию мер по обеспечению безопасных условий труда;

- добиваться полного выполнения работодателями обязательств по созданию безопасных условий труда на рабочих местах и необходимого медицинского обслуживания с целью профилактики профессиональных заболеваний и сохранения здоровья трудящихся;

- продолжить совершенствование сотрудничества профессиональных союзов с работодателями, органами государственного надзора и контроля по соблюдению трудовых прав работников в области охраны труда.

Срок: постоянно

Председатель совета, заместитель
председателя Правительства - министр
промышленности и торговли Пермского края
А.В.ЧИБИСОВ