ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2021 года N 180/1918-6


О внесении изменений в Постановление избирательной комиссии от 21 января 2021 года N 178/1895-6 "Об итогах выполнения ведомственной целевой программы "Развитие правовой и электоральной культуры граждан в Рязанской области" за 2020 год"

Заслушав информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Рязанской области Д.А.Бокова об итогах выполнения ведомственной целевой программы "Развитие правовой и электоральной культуры граждан в Рязанской области" за 2020 год, Избирательная комиссия Рязанской области постановляет:

1. Внести в приложение к Постановлению Избирательной комиссии Рязанской области от 21 января 2021 года N 178/1895-6 "Об итогах выполнения ведомственной целевой программы "Развитие правовой и электоральной культуры граждан в Рязанской области" за 2020 год" следующие изменения:

1) абзац четвертый информации о выполнении ведомственной целевой программы "Развитие правовой и электоральной культуры граждан в Рязанской области" за 2020 год изложить в следующее редакции:

"Источником финансирования мероприятий программы является областной бюджет.";

2) Задачу 1: "Обеспечение профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий, правового обучения избирателей и других участников избирательного процесса" изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

3) Задачу 2: "Формирование правовой и электоральной культуры молодых и будущих избирателей" изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

4) Задачу 3: "Обеспечение информативности избирателей и других участников избирательного процесса" изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

5) Оценку эффективности реализации ведомственной целевой программы "Развитие правовой и электоральной культуры граждан в Рязанской области" за 2020 год изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Рязанской области.

Председатель
Избирательной комиссии
Рязанской области
А.И.ПРОСЯННИКОВ

Секретарь
Избирательной комиссии
Рязанской области
С.Б.СКОБЕЛЕВ

Приложение N 1
к Постановлению
Избирательной комиссии
Рязанской области
от 11 марта 2021 г. N 180/1918-6

"Задача 1: "Обеспечение профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий, правового обучения избирателей и других участников избирательного процесса"

Решение данной задачи осуществлялось в рамках подготовки и проведения Общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации и единого дня голосования 13 сентября 2020 года, согласно утвержденному Постановлением Избирательной комиссии Рязанской области от 16 января 2020 года N 119/1169-6 Сводному плану основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и работе с молодыми и будущими избирателями в Рязанской области на 2020 год.

14 марта 2020 года был принят Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.

Подготовка к общероссийскому голосованию началась в марте 2020 года, но в этот же период была объявлена пандемия коронавирусной инфекции COVID-19, в связи с чем, подготовка была приостановлена и возобновлена 21 мая 2020 года. Глава ЦИК России Э.А.Памфилова отметила, что главным приоритетом организации голосования является безопасность здоровья всех участников голосования и членов избирательных комиссий. Совместно с Роспотребнадзором были разработаны рекомендации для избирательных комиссий в целях профилактики риска распространения инфекционных заболеваний и методические материалы по проведению голосования с учетом эпидемиологической обстановки.

1 июня Президентом Российской Федерации был подписан Указ, определяющий новую дату общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию.

Исходя из поставленных целей, был существенно изменен порядок голосования. Так, было обеспечено максимальное рассредоточение участников голосования, как по времени голосования, так и по возможностям, и соблюден принцип бесконтактности и в информационно-подготовительной работе, и в процедуре проведения голосования.

Все участники голосования, члены избирательных комиссий, иные лица, находящиеся на участках для голосования, обеспечивались средствами индивидуальной защиты.

Также, для недопущения распространения коронавирусной инфекции было принято решение обеспечить голосование в течение семи дней, включая день голосования.

В связи с этим изменились формы обучения и запланированные ранее мероприятия были перенесены на второе полугодие.

В течение всего года председатель Избирательной комиссии Рязанской области проводил выездные совещания в районах области с председателями территориальных избирательных комиссий, на которых подробно рассказывал о новых подходах и изменениях в выборном законодательстве и избирательном процессе в преддверии общероссийского голосования и единого дня голосования 13 сентября 2020 года.

20 марта 2020 года в зале заседания Избирательной комиссии Рязанской области состоялся семинар с бухгалтерами территориальных избирательных комиссий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации в режиме ВКС. В работе видеоконференции приняли участие представители 31 территориальной избирательной комиссии Рязанской области.

В течение трех дней в июне были организованы вебинары по курсу: "Организационно-правовые особенности деятельности территориальной избирательной комиссии при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации" (для председателей, гл. бухгалтеров и системных администраторов ТИК). Всего в них приняли участие 106 человек и прошли тестирование 78 человек.

В июне - июле прошло обучение операторов комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2017, КОИБ-2010). На общероссийском голосовании в городе Рязани применялись 128 таких комплексов, а в единый день голосования 13 сентября 2020 года - 122. Всего в обучении приняли участие 628 человек.

В июне заместитель председателя Избирательной комиссии Рязанской области принял участие в заседании Общественной палаты Рязанской области в режиме ВКС, на котором были представлены кандидатуры наблюдателей и порядок за ходом голосования по поправкам в Конституцию РФ. До участников была доведена информация о правовых особенностях организации наблюдения.

30 июля в Доме общественных организаций состоялось совещание с руководителями и представителями региональных отделений политических партий.

Основной темой встречи стал вопрос участия в выборах депутатов Рязанской областной Думы седьмого созыва в 2020 году.

В июле руководство Избирательной комиссии Рязанской области провело совещание с территориальными избирательными комиссиями в режиме ВКС по вопросу подготовки и проведения выборов. На совещании присутствовали председатели, заместители председателей и секретари территориальных избирательных комиссий региона.

Также в июле Избирательная комиссия Рязанской области провела совещания с бухгалтерами и системными администраторами территориальных избирательных комиссий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов на территории Рязанской области в режиме вебинаров.

Заместитель председателя Избирательной комиссии Рязанской области в августе принял участие в онлайн - семинаре с представителями средств массовой информации региона.

В ходе мероприятия были рассмотрены нормативные особенности подготовки и проведения выборов, порядок информирования избирателей о кандидатах политических партий в депутаты Рязанской областной Думы и депутатов представительных органов муниципальных образований, а также отдельные аспекты правового регулирования агитации в СМИ и др.

18 августа в Доме общественных организаций в городе Рязани состоялся круглый стол на тему "Роль институтов гражданского общества в обеспечении чистоты и прозрачности выборов". В встрече участвовал представитель Ассоциации по защите избирательных прав граждан "Гражданский контроль", а также руководители органов государственной власти, избирательной комиссии региона, члены Общественной палаты Рязанской области, представители общественных объединений, руководство Избирательной комиссии Рязанской области.

Участники круглого стола выступили с докладами и обменялись мнениями, после чего были презентованы итоги мониторинга новых форм голосования, используемых во время голосования граждан по изменениям в Конституцию.

В августе 2020 года в Рязанской области состоялось обучение членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий.

Обучение осуществлялось в соответствии с программами обучения членов УИК, резерва составов УИК, утвержденными Избирательной комиссией Рязанской области. В частности прошли тренинги для членов УИК по курсу "Организация работы членов УИК в день голосования на территории Рязанской области". Программа курса была во многом посвящена нововведениям в избирательное законодательство, которое претерпело значительные изменения, а именно: расширились возможности проведения досрочного голосования, голосования в течение нескольких дней подряд, голосование с использованием таких дополнительных возможностей, как голосование вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования, а также голосование групп лиц, которые проживают в местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, теперь предусматривается возможность отложить голосование при введении режима повышенной готовности или ЧС, расширился перечень категорий граждан, не имеющих права быть избранными.

Всего прошло 30 тренингов в 12 районах области и было обучено более 900 человек.".

Приложение N 2
к Постановлению
Избирательной комиссии
Рязанской области
от 11 марта 2021 г. N 180/1918-6

"Задача 2: "Формирование правовой и электоральной культуры молодых и будущих избирателей"

В 2020 году в связи с объявленной пандемией коронавирусной инфекции COVID-19 прошло заседание областного оперативного штаба. Согласно протоколу заседания были внесены изменения в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" в части уменьшения расходов на проведение публичных мероприятий в 2020 году.

Таким образом, были отменены: фестиваль "Наш выбор - наша ответственность" и некоторые ранее запланированные конкурсы.

Несмотря на данные обстоятельства, работа Избирательной комиссии Рязанской области продолжалась по следующим направлениям. Во-первых, это организация и проведение Дня молодого избирателя. Мероприятия в этом году прошли в феврале месяце.

Общая численность молодых и будущих избирателей, принявших активное участие в мероприятиях, посвященных Дню молодого избирателя по региону составила порядка 32 000 человек. В муниципальных районах и городских округах проведено порядка 430 мероприятий.

Все мероприятия, запланированные в ходе месячника, проводились территориальными избирательными комиссиями совместно с молодежными избиркомами и администрациями муниципальных образований.

Информация о проведении этого мероприятия на территории нашего региона находилась в сети Интернет на сайтах школ, на страницах ВКонтакте групп Молодежных избирательных комиссий, на Образовательном портале Рязанской области.

Во-вторых, это работа со студентами.

В феврале заместитель председателя Избирательной комиссии Рязанской области принял участие в работе образовательного семинара для обучающихся РГУ имени С.А.Есенина "ВЕКТОР.РГУ" на базе ОК "Звездный".

В оргкомитет лагеря-семинара по традиции вошли активисты РГУ имени С.А.Есенина - лидеры студенческих объединений. В качестве участников выступали представители студенческих объединений университета социальной направленности.

В программе лагеря встречи с интересными людьми, мастер-классы, дневные и вечерние мероприятия и учебные занятия.

Заместитель председателя Избирательной комиссии Рязанской области в своем выступлении подробно остановился на актуальной для страны теме "Общероссийское голосование по поправкам в Конституцию РФ". Он рассказал, что в преддверии общероссийского дня голосования в России появилось новое добровольческое движение - "Волонтеры Конституции".

Клуб "Молодой избиратель" Института Академии ФСИН России провел серию мероприятий по подготовке к всенародному голосованию по поправкам к Конституции РФ.

Начальный этап был связан с предложениями членов Клуба своих поправок в Конституцию. Всего поступили 43 предложения. Далее были организованы изучения внесенных поправок и процедуры проведения общероссийского голосования в группе ВКонтакте.

В феврале в Рязанском государственном университете имени С.А.Есенина (Юридический факультет кафедра конституционного и муниципального права) прошла Международная научно-практическая конференция "Актуальные направления развития эффективности муниципального управления в России: теоретико-правовые и практические проблемы"

К участию в конференции приглашались практики, эксперты в сфере развития муниципального права и управления, реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления, представители научного сообщества - доктора и кандидаты наук, аспиранты, соискатели, магистранты, а также специалисты-практики. В рамках мероприятия прошли круглые столы по различным направлениям муниципального управления.

Мероприятие посетил заместитель председателя Избирательной комиссии Рязанской области, а также главный специалист аппарата Избирательной комиссии Рязанской области, который выступил с докладом "Особенности организации муниципальных выборов в Рязанской области".

В феврале был объявлен конкурс среди студентов высших юридических учебных заведений (юридических факультетов ВУЗ-ов) Рязанской области на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний.

На четырнадцатый традиционный Конкурс были представлены 8 работ студентов высших учебных заведений Рязанской области, соответствующих теме конкурса. Из которых в номинации "Избирательное право" - 3 работы, в номинации "Избирательный процесс" - 5 работ.

В конкурсе приняли участие студенты РГУ им. А.С.Есенина, РГРТУ, Академии ФСИН России, Московского университета имени С.Ю.Витте (г. Рязань), Московского университета МВД России имени В.Я.Кикотя (Рязанский филиал).

В июне на базе Образовательного портала Избирательной комиссии Рязанской области состоялась онлайн - конференция, в ходе которой участники представили свои презентации и выступления. По итогам этого мероприятия, в котором приняли участие заместитель председателя Избирательной комиссии Рязанской области, педагоги кафедры конституционного и муниципального права РГУ имени С.А.Есенина, студенты. В двух номинациях были определены победители и призеры, которых Избирательная комиссия Рязанской области наградила Дипломами.

Лучшие студенческие работы были опубликованы в первом номере научно-практического журнала "Выборы: теория и практика" за 2020 год.

На базе Юридического института РГУ им. С.А.Есенина при участии представителей Избирательной комиссии Рязанской области 18 сентября 2020 года состоялась профориентационная встреча с элементами мастер-класса, посвященная вопросам организации порядка прохождения государственной гражданской службы в Рязанской области.

В ходе встречи главным специалистом аппарата Избирательной комиссии Рязанской области были отмечены особенности процедуры конкурсного отбора претендентов на вакантные должности государственной гражданской службы, выделены типичные ошибки, которые претенденты допускают при сборе информации о себе как о кандидате.

Также в сентябре в зале заседания Избирательной комиссии Рязанской области руководители Избиркома рассказали студентам юридического факультета Рязанского государственного университета имени С.А.Есенина об итогах избирательных кампаний 2020 года. В ходе общения были затронуты основные этапы проведения выборов депутатов Рязанской областной Думы, представлены актуальные модели реализации избирательного права гражданами, проживающими в Рязанской области, дана правовая оценки деятельности участников избирательной кампании. Были отмечены положительные особенности проведенных выборов: высокая политическая активность молодежи как избирателя, сформулированы направления участия Избирательной комиссии Рязанской области в работе с населением. По итогам дискуссии были выражены предложения о дальнейшем сотрудничестве, в том числе участие студентов в конкурсах и научных мероприятиях, проводимых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и Избирательной комиссией Рязанской области.

Третье направление - работа со школьниками и учащимися техникумов и колледжей. Эту работу Избирательная комиссия традиционно организует и проводит совместно с прокуратурой Рязанской области и библиотекой имени Горького, другими заинтересованными организациями.

3 февраля члены Молодежной избирательной комиссии Рязанской области провели интеллектуальную игру для учащихся 10-х классов школы N 16 г. Рязани. Мероприятие было приурочено ко Дню молодого избирателя. Игра проводилась в Центральной городской библиотеке имени С.А.Есенина, и собрала порядка 30-ти участников.

В феврале - марте специалисты Избирательной комиссии Рязанской области провели ряд встреч со школьниками на базе библиотек города. В ходе этих мероприятий ребятам был предоставлен исторический обзор о возникновении института выборов и обозначены этапы избирательной кампании, особенности работы членов избирательной комиссии на выборах.

В областной библиотеке имени Горького прошел конкурс среди общеобразовательных учреждений города Рязани "Будущий избиратель". Конкурс проводился с целью повышения уровня информационной грамотности, повышения правовой и электоральной культуры молодежи, подготовки кадров для системы избирательных комиссий и актуализации интереса к избирательному процессу и избирательному праву.

Организаторами конкурса выступили: Избирательная комиссия Рязанской области, библиотека имени Горького, прокуратура Рязанской области, Совет молодых юристов при областном отделении Ассоциации юристов России, Рязанское библиотечное общество.

Конкурс проходил в форме деловой игры. В нем приняли участие шесть команд.

Мероприятие сопровождалось книжной выставкой "Будущий избиратель", которую организовали сотрудники библиографического центра.

16 марта состоялся заключительный этап всероссийской интернет-олимпиады ЦИК России среди учащихся старших классов по вопросам избирательного права и избирательного процесса, который проходил в два тура на площадке Университета им. О.Е.Кутафина (МГЮА). В мероприятии приняли участие представители 48 субъектов РФ.

В ноябре Избирательная комиссия Рязанской области подвела итоги регионального (отборочного) этапа Всероссийской олимпиады школьников по избирательному праву и избирательному процессу. Всего в олимпиаде приняли участие 386 школьников 9-11 классов из учреждений среднего общего образования Рязанской области.

В связи с распространением коронавирусной инфекции и введенными ограничениями для школьников, региональный этап олимпиады проводился дистанционно. Задания олимпиады включали пять ситуационных задач и написание эссе по актуальным вопросам избирательного права и избирательного процесса.

Победители регионального этапа олимпиады среди учащихся 10 - 11 классов получили право участвовать в заключительном (федеральном) этапе Всероссийской олимпиады, который состоится на площадке Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в г. Москве.

Также Избирательной комиссией Рязанской области совместно с институтом истории, философии и политических наук РГУ им. С.А.Есенина была проведена интернет-олимпиада по избирательному праву и избирательному процессу среди учащихся 8 - 9 классов образовательных учреждений Рязанской области. По итогам олимпиады, в соответствии с набранными баллами, были распределены призовые места.

Дипломы и памятные подарки были переданы призерам олимпиады 10 - 11 классов и победителям олимпиады 8 - 9 классов в школы, для дальнейшего награждения.

В ноябре 2020 года в режиме видеоконференции клуб "Молодой избиратель" Института подготовки государственных и муниципальных служащих ФСИН России совместно с Избирательной комиссией Рязанской области провел очередное заседание.

Заседание было построено в формате "вопрос - ответ". Ребята заранее подготовили интересующие их вопросы по проблемам избирательного права и избирательного процесса, поэтому разговор получился живой, динамичный и содержательный.

Спектр интересов студентов оказался достаточно широк - от вопросов формирования избирательных комиссий, составления списков избирателей и процедуры подсчета голосов до работы комиссии с партиями и кандидатами по недопущению ими нарушений на выборах. Особый интерес вызвали две проблемы. Во-первых, это проблема низкого участия молодых избирателей в выборах, и вторая проблема - доверие к процедуре выборов.

Всего в заседании Клуба приняли участие 22 студента и было задано и обсуждено более 10 вопросов.".

Приложение N 3
к Постановлению
Избирательной комиссии
Рязанской области
от 11 марта 2021 г. N 180/1918-6

"Задача: 3 "Обеспечение информированности избирателей и других участников избирательного процесса"

В рамках подготовки к выборам различного уровня Избирательная комиссия Рязанской области совместно с редакцией газеты "Рязанские ведомости" продолжал информационно-образовательный проект "Я - Избиратель". Цель проекта - просветительская.

В 2020 году в газете "Рязанские ведомости" в рамках проекта вышли две страницы "Я - избиратель". Одна была посвящена обеспечению безопасности голосования за поправки к Конституции РФ, а вторая - подготовке к выборам в единый день голосования на территории Рязанской области.

В течение года был подписан ряд соглашений с различными организациями, которые определяли порядок взаимодействия при подготовке и проведения выборов различного уровня.

Так же в период подготовки и проведения избирательных кампаний руководители регионального Избиркома давали обстоятельные интервью региональным телеканалам и печатным изданиям.

Во время проведения выборов 11,12 и 13 сентября 2020 года Общественной палатой Рязанской области был создан Центр общественного наблюдения за ходом выборов в Рязанской области с целью информирования журналистов и лидеров общественных объединений о процессе голосования и ходе общественного наблюдения за ним.

За три дня работы Центра представители политических партий отметили большой интерес избирателей к выборам, а также хорошую организацию работы участковых избирательных комиссий и, в целом, процесса голосования в регионе.

13 сентября, после завершения голосования, состоялся итоговый "круглый стола" в Центре общественного наблюдения за ходом выборов в Рязанской области.

В работе приняли участие: члены Общественной палаты РФ, руководитель рабочей группы Общественной палаты региона по общественному контролю за выборами, председатель Общественной палаты Рязанской области, председатель Избирательной комиссии Рязанской области, председатель и члены клуба политологов, представитель клуба политологов, журналисты.

В рамках "круглого стола" были подведены предварительные итоги хода голосования и общественного наблюдения за ним.

В сентябре Избирательная комиссия Рязанской области приняла участие в Международной научно-практической конференция "Гражданин. Выборы. Власть" в режиме онлайн, которую традиционно проводит Избирательная комиссия Ставропольского края совместно с Правительством Ставропольского края, Пятигорским государственным университетом, Межрегиональной ассоциацией конституционалистов России и Северо-Кавказским центром избирательного права и процесса.

Избирательная комиссия Рязанской области в 2020 году наиболее активно использовала интернет-пространство для информационно-разъяснительной деятельности и повышения активности избирателей. Продолжали работать зарегистрированные группы в социальных сетях ВКонтакте, Фейсбуке, Инстаграм.

В течение всего года реализовывался проект по технической поддержке и продвижению Образовательного интернет-портала Избирательной комиссии Рязанской области. Регулярно на Образовательном портале и в социальных сетях размещается новостная информация по деятельности Избирательной комиссии и актуальная информация о выборном процессе. На данной площадке организовывались различные обучающие и развивающие мероприятия, как для организаторов выборов, так и для молодежи региона.

В этом году на портале была создана страница "25 лет Избирательной комиссии Рязанской области", которая наполнилась архивной информацией фотоматериалами.

Вышли в свет два обновленных номера журнала "Выборы: теория и практика", издаваемого Избирательной комиссией Рязанской области, издания с многолетней историей и успевшего за это время стать интересным и достоверным источником для читателей не только на территории нашего региона. Первый в 2020 году номер журнала во многом был посвящен общероссийскому голосованию по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. Второй - прошедши выборам депутатов Рязанской областной Думы седьмого созыва и 25-летию Избирательной комиссии Рязанской области. Так же в рамках этого знаменательного события был подготовлен и размещен информационный стенд.

Традиционно большое внимание на страницах журнала мы уделяем официальным документам по выборам, аналитике, исследовательским работам и предоставляем слово молодежи региона.".

Приложение N 4
к Постановлению
Избирательной комиссии
Рязанской области
от 11 марта 2021 г. N 180/1918-6

"ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРАВОВОЙ И ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ ГРАЖДАН В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ" ЗА 2020 ГОД

Таким образом, ведомственная целевая программа "Развитие правовой и электоральной культуры граждан в Рязанской области" за 2020 год является эффективной.".