ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 марта 2021 года N 71


О Концепции развития глэмпингов на территории Республики Башкортостан на 2021 - 2024 годы

(с изменениями на 30 декабря 2021 года)

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2021 N 753)

В целях развития внутреннего и въездного туризма и удовлетворения потребностей туристов в комфортном и уединенном отдыхе на природе без нарушения целостности экосистемы Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития глэмпингов на территории Республики Башкортостан на 2021 - 2024 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан Муратова Р.Х.

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 1 марта 2021 г. N 71

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ГЛЭМПИНГОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2021 - 2024 ГОДЫ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2021 N 753)

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ГЛЭМПИНГОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2021 - 2024 ГОДЫ

Концепция развития глэмпингов на территории Республики Башкортостан на 2021 - 2024 годы (далее - Концепция) разработана в целях создания в регионе условий для организации внутреннего и въездного туризма, а также удовлетворения потребностей туристов в комфортном и уединенном отдыхе на природе без нарушения целостности экосистемы за счет создания глэмпингов.

На протяжении нескольких лет одним из актуальных трендов является увеличение интереса россиян, в том числе и жителей республики, к внутреннему туризму. В связи с появлением новой коронавирусной инфекции и связанными с ней ограничениями данный тренд заметно усилился.

В существующих обстоятельствах актуальными становятся вопросы поиска новых ресурсов и возможностей для развития внутреннего и въездного туризма.

Еще одним трендом является увеличение влияния фактора "экологичности" на выбор путешествий: туристы стали чаще задумываться о последствиях отдыха для окружающей среды. В связи с этим новым и перспективным направлением развития сферы туризма является глэмпинг, один из видов экотуризма.

В рамках настоящей Концепции под глэмпингом понимается разновидность кемпинга, объединяющая в себе комфорт гостиничного номера с возможностью отдыха на природе.

Основными факторами, обуславливающими актуальность развития глэмпингов на территории Республики Башкортостан, являются:

наличие уникальных мест, не освоенных туристами;

недостаток качественных предложений комфортного отдыха;

отсутствие необходимости вложения финансовых средств в организацию бизнеса, вследствие чего инвестиционные проекты обладают более короткими сроками окупаемости по сравнению с проектами, предусматривающими создание объектов капитального строительства;

возможность установки глэмпингов на территориях особо охраняемых природных зон с уникальными природными пейзажами.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

1) разработка и предоставление инвесторам государственной поддержки;

2) формирование схемы размещения глэмпингов на территории Республики Башкортостан, в том числе на территориях природных парков, особо охраняемых зон, геопарков, а также в местах прохождения туристических маршрутов и сплавов;

3) разработка единых требований к организации глэмпингов;

4) создание системы мониторинга качества предоставляемых услуг;

5) создание системы информирования участников туристических маршрутов об объектах туризма, в том числе о глэмпингах, предоставляемых ими услугах и их качестве.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА

Республика Башкортостан располагает уникальными природными ресурсами для развития туристской и рекреационной деятельности. В регионе осуществляется активное строительство инфраструктурных объектов, туристских комплексов и зон рекреации. Наличие уникальных природных ресурсов региона является одним из факторов, определяющих развитие лечебно-оздоровительного, спортивного, этнографического, культурно-познавательного туризма.

Природные ресурсы Республики Башкортостан включают 800 озер, 600 рек, 300 карстовых пещер, множество горных хребтов, 14 крупных водохранилищ, 3 государственных заповедника, 2 геопарка, 1 национальный парк, более 3000 памятников истории и культуры.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики по итогам 2019 года объем платных услуг в коллективных средствах размещения составил 4,27 млрд. рублей, что на 106,0% выше уровня 2018 года в сопоставимых ценах, объем услуг туристских агентств и туроператоров составил 4,31 млрд. рублей, что на 94,1% выше уровня 2018 года.

По итогам 2019 года численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, составила 1,2 млн. человек. По данному показателю Республика Башкортостан в 2019 году заняла 2 место в рейтинге субъектов Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу и 9 место в Российской Федерации.

Количество коллективных средств размещения туристов в Республике Башкортостан в 2019 году составило 537 единиц.

Активно развивается туристическое направление по организации сплавов. Основные маршруты проходят по рекам Белой, Юрюзани, Зилиму, Ай.

Серия телевизионных передач о республике, представленных в эфирах федеральных телевизионных каналов, а также размещение дорожных указателей к туристическим объектам значительно повысили интерес к достопримечательностям Башкортостана, в том числе и со стороны жителей региона.

На сегодняшний день в республике организована деятельность глэмпинга на территории Бирского района. Спрос на услуги данного объекта значительно превышает предложение.

Анализ туристских ресурсов республики и тенденций развития сферы туризма позволяет сделать вывод о перспективах развития глэмпингов, которые будут востребованы разными группами потребителей.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГЛЭМПИНГОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В целях обеспечения реализации системного и всестороннего подхода к развитию глэмпингов на территории Республики Башкортостан необходимо принятие комплекса следующих мер:

1) разработка мер государственной поддержки.

Оказание поддержки, как финансовой, так и не финансовой, является одним из важных факторов, способствующих привлечению инвестиций в сферу внутреннего туризма.

Наиболее востребованными в данной сфере деятельности формами финансовой и имущественной государственной поддержки должны стать:

субсидирование части затрат на организацию глэмпингов;

применение упрощенного механизма использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство (по инициативе инвестора);

2) формирование схемы размещения глэмпингов на территории Республики Башкортостан (далее - схема размещения).

Одним из эффективных инструментов систематизации и равномерного распределения глэмпингов по территории республики, а также формирования готовых предложений по земельным участкам для инвесторов может стать схема размещения.

Схема размещения заполняется по форме согласно приложению N 1 к настоящей Концепции и должна включать в себя предложения администраций муниципальных образований Республики Башкортостан, туроператоров и турагентов, а также потенциальных инвесторов и действующих участников рынка. Сведения о каждом земельном участке, включенном в схему размещения, предоставляются по форме согласно приложению N 2 к настоящей Концепции. Информация о предлагаемых земельных участках со всеми необходимыми параметрами должна быть размещена на интерактивной инвестиционной карте Республики Башкортостан.

Организация и размещение глэмпингов на земельных участках в соответствии со схемой размещения осуществляются с соблюдением положений Земельного, Градостроительного, Водного и Лесного кодексов Российской Федерации, а также региональных нормативов градостроительного проектирования;

3) разработка единых требований к организации глэмпингов на территории Республики Башкортостан.

В целях обеспечения высокого качества обслуживания в глэмпингах, организованных на территории республики, необходима разработка единых требований и рекомендаций к их организации и ведению деятельности.

В целях повышения узнаваемости республики и идентификации созданных глэмпингов с национально-культурными традициями в организации деятельности глэмпингов (в элементах интерьера, экстерьера и благоустройства территории) следует использовать элементы айдентики согласно приложению N 3 к настоящей Концепции;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2021 N 753)

4) обеспечение участников туристических маршрутов информацией о наличии глэмпингов, внедрение инструментов контроля качества предоставляемых услуг.

Система оценки качества предоставляемых в глэмпингах услуг должна включать как проведение мониторинга качества организации глэмпингов согласно приложению N 4 к настоящей Концепции, так и формирование рейтинга глэмпингов по результатам получения обратной связи от туристов.

Для решения этой задачи, а также в целях информирования жителей и гостей республики о существующих вариантах отдыха в глэмпингах необходимо создание специального информационного ресурса с разработкой его мобильной версии и возможностью проведения мониторинга отзывов и комментариев туристов.

Еще одним инструментом повышения качества услуг, предоставляемых в глэмпингах, может стать ежегодное проведение в рамках Всероссийского форума гостеприимства и туриндустрии специализированного конкурса "Глэмпинг года".

4. КЛАССИФИКАЦИЯ ГЛЭМПИНГОВ. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ И ОБУСТРОЙСТВУ ГЛЭМПИНГОВ

Размещение отдыхающих осуществляется в модулях - отдельно стоящих некапитальных сооружениях на территории глэмпингов. В целях реализации настоящей Концепции, а также получения государственной поддержки деятельности по созданию и развитию глэмпингов на территории Республики Башкортостан основными рекомендуемыми видами модулей являются:

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2021 N 753)

сафари-тент - большая палатка, состоящая из деревянного высокого каркаса и натянутого тента (конструкцию возможно установить на любом ландшафте с размещением внутри палатки удобных кроватей и других предметов интерьера, создающих домашний уют);

юрта - жилище кочевых народов с национальным колоритом, каркас которого состоит из согнутых реек и брусьев;

эко-дома - каркасные и модульные быстровозводимые конструкции различного дизайна, которые могут быть в виде сферы, купола, конуса, А-дома, эко-капсулы;

дом на колесах, вагончик - жилое помещение, которое оборудовано в транспортном средстве;

белл-тент - палатка, основным несущим элементом которой является центральный шест;

типи - индейская круглая палатка, в основании которой находится конус, состоящий из деревянных шестов.

Основные требования к организации глэмпингов:

1) не менее 7 единиц модулей на территории одного глэмпинга;

2) наличие туалетных комнат, оборудованных унитазами, вентиляцией, раковинами: на модуль не менее 1 туалетной комнаты с унитазами, удобными для использования детьми и людьми с ограниченными возможностями здоровья. Туалетные комнаты должны быть отапливаемы, обеспечены электроосвещением, водой для нужд пользователей, мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой, средствами дезинфекции, зеркалами, крючками для верхней одежды и личных вещей посетителей, урнами или бачками для бумаги и других отходов. Туалетные комнаты могут располагаться в отдельном модуле на территории глэмпинга;

3) наличие отапливаемых душевых закрытого типа для проведения банных процедур: не менее 1 душевой на модуль.

Душевые должны быть отапливаемы, обеспечены электроосвещением, холодной и горячей водой, зеркалами, крючками для одежды и личных вещей посетителей;

4) наличие умывальной зоны, оборудованной раковиной и вешалками для полотенец, полками для умывальных принадлежностей;

5) наличие мебели, предметов интерьера, розеток, кондиционеров, доступа к мобильной сети, сети Интернет;

6) наличие стоянки для транспорта, в том числе для мототехники и иных видов транспорта. Количество парковочных мест для автомобилей не должно быть меньше количества модулей;

7) наличие административного пункта. Под административным пунктом понимается специальная зона, предназначенная для предоставления посетителям информации и всех необходимых услуг, решения административно-хозяйственных задач, оказания первой медицинской помощи;

8) наличие пункта питания или обустроенного места для самостоятельного приготовления пищи, включая лаунж-зоны. Под пунктом питания понимается специальная зона, предназначенная для производства, реализации и (или) организации потребления продукции общественного питания. Допускается обустройство мест для самостоятельного приготовления пищи (гостевые кухни, места для костров, мангалы-барбекю). Зона потребления продукции общественного питания в рамках Концепции рассматривается как лаунж-зона;

9) наличие оборудованной зоны активного отдыха, включающей комплекс сооружений для занятий спортом, развлечений и отдыха туристов, в том числе с детской площадкой;

10) наличие контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, а также урн на территории глэмпинга;

11) наличие доступной транспортной инфраструктуры (подъездных дорог);

12) возможность круглосуточного обслуживания посетителей;

13) ежедневная уборка территории;

14) наличие спасательных жилетов в случае размещения глэмпинга вблизи водоемов;

15) обеспечение проведения дезинфекции и дератизации территории;

16) обеспечение глэмпингов электроснабжением, водоснабжением и водоотведением;

17) наличие оборудованных мест для хранения собственного туристического инвентаря;

18) огороженность территории, не нарушающая концепцию отдыха на природе;

(п. 18 введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2021 N 753)

19) не более 6 мест размещения (койко-мест) внутри одного модуля;

(п. 19 введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2021 N 753)

20) обеспечение минимального расстояния между модулями - 3 метра;

(п. 20 введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2021 N 753)

21) обеспечение беспрепятственного передвижения лиц с ограниченными физическими возможностями по территории глэмпинга.

(п. 21 введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2021 N 753)

Дополнительные требования к организации глэмпингов:

наличие пункта проката - специальной зоны, предназначенной для аренды спортивного, туристического снаряжения и оборудования, а также мототехники, снегоходов и иных видов транспорта;

наличие мест продажи товаров для посетителей глэмпингов (продуктов питания, товаров первой необходимости, сувенирной и печатной продукции);

наличие справочной информации о туристических и иных достопримечательностях;

наличие общественной зоны для организации досуга и общения туристов, в том числе тренингов, мастер-классов;

использование элементов айдентики при оформлении глэмпингов согласно приложению N 3 к настоящей Концепции;

наличие территории для самостоятельного размещения туристов в палатках;

возможность круглогодичного посещения туристами.

5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

Реализация Концепции позволит максимально использовать рекреационные ресурсы республики и увеличить туристический поток.

Основными результатами реализации Концепции в 2021 - 2024 годах должны стать:

1) создание 50 новых глэмпингов к 2024 году с количеством мест размещения (койко-мест) - не менее 1000, в том числе:

в 2021 году - 10 глэмпингов;

в 2022 году - 10 глэмпингов;

в 2023 году - 10 глэмпингов;

в 2024 году - 20 глэмпингов;

2) организация деятельности глэмпингов в соответствии со стандартами качества, установленными Концепцией;

3) повышение уровня информированности туристов о наличии новых форм размещения;

4) внедрение системы оценки качества оказываемых глэмпингами услуг, в том числе проведение ежегодного конкурса "Глэмпинг года" в рамках Всероссийского форума гостеприимства и туриндустрии;

5) увеличение туристического потока, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Приложение N 1
к Концепции развития
глэмпингов на территории
Республики Башкортостан
на 2021 - 2024 годы

ФОРМА схемы размещения глэмпингов на территории Республики Башкортостан

Приложение N 2
к Концепции развития
глэмпингов на территории
Республики Башкортостан
на 2021 - 2024 годы

ФОРМА инвестиционного паспорта земельного участка под строительство глэмпинга

Приложение N 3
к Концепции развития
глэмпингов на территории
Республики Башкортостан
на 2021 - 2024 годы

ЭЛЕМЕНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ АЙДЕНТИКИ*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

* При создании новых единиц айдентики допускается использование как отдельных элементов, так и полностью покрытие поверхности россыпью элементов.

Выбирая цветовые решения следует руководствоваться принципами уместности, избегать грязных и излишних цветовых сочетаний.

Допустимые цветовые решения

Градиенты*:

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Цвета*:

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение N 4
к Концепции развития
глэмпингов на территории
Республики Башкортостан
на 2021 - 2024 годы

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ОРГАНИЗАЦИИ ГЛЭМПИНГОВ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2021 N 753)

Мониторинг качества организации глэмпингов на территории Республики Башкортостан проводится группой специалистов, которая может включать в себя представителей республиканских органов исполнительной власти, подведомственных республиканским органам исполнительной власти учреждений, общественных организаций, средств массовой информации.

Сбор информации при посещении глэмпингов группой специалистов осуществляется без предварительного уведомления владельцев глэмпингов с целью обеспечения объективности в оценке качества гостеприимства и обслуживания.

Группой участников мониторинга заполняется и подписывается анкета, состоящая из 6 основных разделов.

Уровень и качество организации глэмпингов по каждому критерию оцениваются исходя из соответствия глэмпинга нижеперечисленным критериям (соответствует - 1 балл, не соответствует - 0 баллов).

Критерии оценки глэмпингов

1. Основные характеристики и местоположение глэмпинга:

возможность круглогодичного отдыха посетителей;

информационная доступность (возможность получения информации о глэмпинге и ознакомления со схемой проезда к нему на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет);

возможность трансферного обслуживания посетителей;

удаленность от ближайшей дороги общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения с оценкой подъездного пути (наличие дороги и ее покрытие, возможность проезда на любом виде автомобильного транспорта);

наличие информационных табличек, указателей, позволяющих туристу самостоятельно добраться до глэмпинга;

расположение глэмпинга на территории геопарка, особо охраняемой природной территории, национального (природного) парка, вблизи водоема;

при организации глэмпинга вблизи водоема - наличие благоустроенного пляжа (пляжных дорожек, лежаков, столиков, кабинок для переодевания, контейнеров для мусора), инструкторов-спасателей;

наличие информации о расположении объектов для отдыха в глэмпинге (информационный стенд-схема, указатели-стрелки, раздаточный материал с картой глэмпинга);

возможность предложения альтернативных видов развлечений посетителям при неблагоприятных погодных условиях (библиотека, настольные игры, фотосессия);

возможность использования мобильной связи, наличие доступа к сети Интернет;

обустройство территории для отдыха людей с ограниченными возможностями здоровья;

возможность парковки автомобилей на территории глэмпинга.

2. Благоустройство территории глэмпинга:

внешний вид модулей, включая их оригинальность, состояние прилегающей территории;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2021 N 753)

наличие урн на территории глэмпинга;

наличие и состояние контейнеров для сбора твердых бытовых отходов;

наличие и состояние пункта питания (ресторан, кафе или иной вид пункта общественного питания);

дизайн и ассортимент точки продажи;

наличие дополнительных услуг - возможность для занятия спортом (волейбол, пейнтбол, футбол), развлечений (танцпол), наличие детской игровой площадки (горки, качели, карусели), безопасность зоны активного отдыха;

дополнительные условия (декоративное озеленение, наличие беседок, скамеек);

наличие посуды для самостоятельного приготовления пищи гостями (достаточность и состояние посуды, соответствие концептуальной идее глэмпинга).

3. Условия для гостей внутри мест проживания:

безопасный доступ к услугам, предоставляемым в глэмпинге, для людей с ограниченными возможностями здоровья;

наличие туалетных комнат и умывальных зон;

наличие мебели, предметов интерьера и электророзеток;

наличие кондиционеров;

наличие средств защиты от насекомых;

оригинальность дизайна модулей;

вид из окна модуля;

возможность просушки влажных личных вещей гостей.

4. Гостеприимство (максимальная значимость критерия оценки):

наличие административного пункта;

встреча посетителей (доброжелательность и опрятный внешний вид персонала, наличие бейджей);

возможность круглосуточного обслуживания посетителей;

возможность подачи завтрака в модуль;

чистота модулей;

наличие дифференцированного подхода к ценовой политике в отношении разных групп потребителей;

наличие специальных стульев для кормления детей и приспособлений в туалетных комнатах;

возможность доставки багажа в модуль;

доброжелательность и приветливость персонала;

информированность гостей об оказываемых дополнительных услугах (перечень услуг, прайс-лист).

5. Санитарное состояние глэмпинга:

чистота и приятный запах в туалетных комнатах, душевых и умывальных зонах;

чистота и свежесть постельного белья и полотенец в модулях;

наличие туалета для людей с ограниченными возможностями здоровья;

чистота и исправное состояние иных объектов, входящих в состав глэмпинга (бани, сауны, точки питания, бассейны, лаунж-зоны);

наличие и ассортимент средств личной гигиены в туалетных комнатах;

дезинфекция помещений в целях профилактики новой коронавирусной инфекции;

наличие антисептиков в целях профилактики новой коронавирусной инфекции.