ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2021 года N 3028-ПЗС
Об исполнении Закона Свердловской
области "Об областном бюджете на 2020 год и
плановый период 2021 и 2022 годов" в части
финансирования мероприятий
подпрограммы 2 "Импульс для
предпринимательства" государственной
программы Свердловской области
"Повышение инвестиционной
привлекательности Свердловской области
до 2024 года"
Заслушав информацию Правительства
Свердловской области об исполнении
Закона Свердловской области от 12 декабря
2019 года N 120-ОЗ "Об областном бюджете на 2020
год и плановый период 2021 и 2022 годов" в
части финансирования мероприятий
подпрограммы 2 "Импульс для
предпринимательства" государственной
программы Свердловской области
"Повышение инвестиционной
привлекательности Свердловской области
до 2024 года", Законодательное Собрание
Свердловской области отмечает:
Указанным Законом расходы на
реализацию в 2020 году мероприятий
подпрограммы 2 "Импульс для
предпринимательства" государственной
программы Свердловской области
"Повышение инвестиционной
привлекательности Свердловской области
до 2024 года", утвержденной Постановлением
Правительства Свердловской области от
17.11.2014 N 1002-ПП (далее - Подпрограмма),
предусмотрены в объеме 677147,7 тыс. рублей.
Фактически расходы составили 1322816,4 тыс.
рублей (195,4 процента плана), в том числе из
областного бюджета - 459141,3 тыс. рублей, из
федерального бюджета - 863675,1 тыс. рублей.
Причинами такого значительного
перевыполнения плановых показателей
являются:
перераспределение бюджетных
ассигнований, предусмотренных главному
распорядителю средств областного
бюджета - Министерству инвестиций и
развития Свердловской области на
финансовое обеспечение указанной
государственной программы Свердловской
области, между мероприятиями программы;
выделение бюджетных ассигнований
из резервного фонда Правительства
Российской Федерации в виде субсидий
бюджету Свердловской области на
оказание неотложных мер поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства в условиях
ухудшения ситуации в связи с
распространением новой коронавирусной
инфекции (129733,1 тыс. рублей) и на оказание
государственной поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства
(187692,1 тыс. рублей).
Подпрограмма содержит мероприятия
по поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства в Свердловской
области и развитию инфраструктуры
поддержки таких субъектов, в том числе
мероприятия региональной составляющей
национального проекта "Малое и среднее
предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской
инициативы" (региональные проекты
"Улучшение условий ведения
предпринимательской деятельности",
"Расширение доступа субъектов малого и
среднего предпринимательства к
финансовым ресурсам, в том числе к
льготному финансированию", "Акселерация
субъектов малого и среднего
предпринимательства" и "Популяризация
предпринимательства").
Основная часть мероприятий
Подпрограммы реализуется Свердловским
областным фондом поддержки
предпринимательства (микрокредитной
компанией) за счет ежегодно
предоставляемой из областного бюджета
субсидии на реализацию мероприятий по
поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства, порядок
предоставления которой утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области от 19.04.2018 N 222-ПП. В 2020
году объем указанной субсидии составил
1312816,4 тыс. рублей (196,8 процента плана), в
том числе:
509137,4 тыс. рублей - на реализацию
регионального проекта "Расширение
доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства к финансовым
ресурсам, в том числе к льготному
финансированию" на условиях
софинансирования из федерального
бюджета (объемы капитализации
регионального фонда
микрофинансирования и регионального
гарантийного фонда увеличены на 352045,9
тыс. рублей и 157091,5 тыс. рублей
соответственно, субъектам малого и
среднего предпринимательства выдано 1054
микрозайма и оказана финансовая
поддержка при гарантийной поддержке
регионального гарантийного фонда в
объеме 5,555 млрд. рублей);
247375,5 тыс. рублей - на реализацию
регионального проекта "Акселерация
субъектов малого и среднего
предпринимательства" на условиях
софинансирования из федерального
бюджета (91 субъект выведен на экспорт при
поддержке центра координации поддержки
экспортно ориентированных субъектов
малого и среднего предпринимательства
Свердловской области, доля субъектов
малого и среднего предпринимательства,
охваченных услугами центров "Мой бизнес",
составила 7 процентов, оказана поддержка
34 субъектам малого и среднего
предпринимательства в монопрофильных
муниципальных образованиях,
расположенных на территории
Свердловской области);
32672 тыс. рублей - на реализацию
регионального проекта "Популяризация
предпринимательства" на условиях
софинансирования из федерального
бюджета (3,885 тыс. человек обучены основам
ведения бизнеса, финансовой грамотности
и иным навыкам предпринимательской
деятельности, по итогам участия в
проекте вновь создано 422 субъекта малого
и среднего предпринимательства);
193631,5 тыс. рублей - на реализацию
мероприятий по оказанию неотложных мер
по поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства на условиях
софинансирования из федерального
бюджета (объемы капитализации
регионального фонда
микрофинансирования и регионального
гарантийного фонда увеличены на 5432,2 тыс.
рублей и 188199,3 тыс. рублей соответственно,
субъектам малого и среднего
предпринимательства выдано 12
микрозаймов и оказана финансовая
поддержка при гарантийной поддержке
регионального гарантийного фонда в
объеме 465,1 млн. рублей);
330000 тыс. рублей - на реализацию
мероприятий по оказанию неотложных мер
по поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства без привлечения
средств федерального бюджета (163
субъектам малого и среднего
предпринимательства предоставлено 173
льготных займа на общую сумму 299000 тыс.
рублей, 988 субъектов малого и среднего
предпринимательства получили поддержку
в виде освобождения от уплаты процентов
за пользование денежными средствами в
течение 90 дней по действующим договорам
займа со Свердловским областным фондом
поддержки предпринимательства
(микрокредитной компанией) на общую
сумму 31000 тыс. рублей).
Следует отметить высокую
востребованность со стороны субъектов
малого и среднего предпринимательства в
Свердловской области дополнительных
региональных мер поддержки в условиях
ухудшения ситуации в связи с
распространением новой коронавирусной
инфекции - предоставление займов
"Антикризисный" и "Новый старт" (на оплату
арендных платежей, выплату текущей и
просроченной задолженности перед
работниками по заработной плате,
пополнение оборотных средств) и списание
в мае - июле 2020 года процентов по займам,
полученным в Свердловском областном
фонде поддержки предпринимательства
(микрокредитной компании).
Также в рамках Подпрограммы
ежегодно предоставляется субсидия из
областного бюджета в целях финансового
обеспечения и (или) возмещения затрат
Фонда содействия развитию венчурных
инвестиций в малые предприятия в
научно-технической сфере Свердловской
области, связанных с реализацией
мероприятий по поддержке
предпринимательских инициатив
(проектов) субъектов малого и среднего
предпринимательства (региональный
проект "Акселерация субъектов малого и
среднего предпринимательства"), порядок
предоставления субсидии утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области от 24.08.2017 N 618-ПП. В 2020
году объем субсидии Фонду содействия
развитию венчурных инвестиций в малые
предприятия в научно-технической сфере
Свердловской области составил 10000 тыс.
рублей (100 процентов плана), средства
субсидии направлены на обеспечение
деятельности коворкинг-центра "Точка
кипения - Екатеринбург", расположенного в
здании Президентского центра Б.Н.
Ельцина. В коворкинг-центре реализовано
11 акселерационных программ и проведено
488 мероприятий с участием 16,4 тыс. человек,
по результатам которых оказана
поддержка 85 проектам субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Расходы на предоставление субсидий
из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований,
расположенных на территории
Свердловской области, на
софинансирование муниципальных
программ (подпрограмм), содержащих
мероприятия, направленные на развитие
малого и среднего предпринимательства
(региональный проект "Акселерация
субъектов малого и среднего
предпринимательства"), в 2020 году не
планировались и не осуществлялись.
Таким образом, мероприятия
Подпрограммы и региональной
составляющей национального проекта
"Малое и среднее предпринимательство и
поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы",
реализация которых планировалась в 2020
году, выполнены, установленные значения
показателей в основном достигнуты.
В 2021 году на финансирование
мероприятий Подпрограммы запланировано
выделить 301594,2 тыс. рублей (22,8 процента от
объема средств, выделенных в 2020 году), в
том числе из областного бюджета - 46294,8
тыс. рублей (10,1 процента), из федерального
бюджета - 255299,4 тыс. рублей (29,6 процента).
При этом запланировано предоставление
субсидий Свердловскому областному фонду
поддержки предпринимательства
(микрокредитной компании) и Фонду
содействия развитию венчурных
инвестиций в малые предприятия в
научно-технической сфере Свердловской
области. Расходы на предоставление
субсидий бюджетам муниципальных
образований, расположенных на
территории Свердловской области, на
указанные цели по-прежнему не
предусмотрены. Также необходимо
отметить, что при утверждении методик,
применяемых для расчета межбюджетных
трансфертов из областного бюджета
местным бюджетам, на 2021 год и плановый
период 2022 и 2023 годов (Постановление
Правительства Свердловской области от
01.10.2020 N 679-ПП) не учтено мотивированное
предложение Министерства инвестиций и
развития Свердловской области по
увеличению стоимости расходных
полномочий по содействию развитию
малого и среднего предпринимательства
на одного жителя городского округа до 43
рублей, утвержденная стоимость таких
расходных полномочий составила 12,4
рубля.
В целях дальнейшего развития
малого и среднего предпринимательства в
Свердловской области Законодательное
Собрание Свердловской области
постановляет:
1. Информацию Правительства
Свердловской области об исполнении
Закона Свердловской области "Об
областном бюджете на 2020 год и плановый
период 2021 и 2022 годов" в части
финансирования мероприятий
подпрограммы 2 "Импульс для
предпринимательства" государственной
программы Свердловской области
"Повышение инвестиционной
привлекательности Свердловской области
до 2024 года" принять к сведению.
2. Предложить Правительству
Свердловской области:
1) в ходе исполнения областного
бюджета на 2021 год:
обеспечить своевременное
финансирование и выполнение мероприятий
подпрограммы 2 "Импульс для
предпринимательства" государственной
программы Свердловской области
"Повышение инвестиционной
привлекательности Свердловской области
до 2024 года";
рассмотреть возможность выделения
бюджетных ассигнований в объеме не ниже
300000 тыс. рублей на предоставление
субсидии Свердловскому областному фонду
поддержки предпринимательства
(микрокредитной компании) на реализацию
мероприятий по оказанию неотложных мер
по поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства в условиях
ухудшения ситуации в связи с
распространением новой коронавирусной
инфекции без привлечения средств
федерального бюджета;
2) при утверждении методик,
применяемых для расчета межбюджетных
трансфертов из областного бюджета
местным бюджетам, на 2022 год и плановый
период 2023 и 2024 годов рассмотреть
возможность увеличения стоимости
расходных полномочий по содействию
развитию малого и среднего
предпринимательства на одного жителя
городского округа с 12,4 рубля до 43 рублей,
а если стоимость указанных расходных
полномочий не будет увеличена,
предусмотреть в проекте областного
бюджета выделение бюджетных
ассигнований на софинансирование
муниципальных программ (подпрограмм),
направленных на развитие малого и
среднего предпринимательства.
3. Комитету Законодательного
Собрания по промышленной, инновационной
политике и предпринимательству (Абзалов
А.Ф.) подготовить вопрос о выполнении
настоящего Постановления и внести его на
рассмотрение Законодательного Собрания
в феврале 2022 года.
4. Контроль за выполнением
настоящего Постановления возложить на
комитет Законодательного Собрания по
промышленной, инновационной политике и
предпринимательству (Абзалов А.Ф.).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА
