ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2021 года N 87-пп


Об утверждении комплекса мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Оренбургской области

(с изменениями на 29 декабря 2021 года)

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2021 N 1327-пп)

В целях обеспечения реализации мероприятий, направленных на восстановление численности занятого населения на рынке труда Оренбургской области до уровня 2019 года, Правительство Оренбургской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить комплекс мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Оренбургской области (далее - комплекс мер) согласно приложению.

2. Органам исполнительной власти Оренбургской области - ответственным исполнителям мероприятий комплекса мер:

обеспечить реализацию комплекса мер в установленные сроки;

представлять в министерство труда и занятости населения Оренбургской области информацию о выполнении комплекса мер ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике Оренбургской области.

4. Постановление вступает в силу со его дня подписания.

Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР

Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 8 февраля 2021 г. N 87-пп

Комплекс мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Оренбургской области

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2021 N 1327-пп)

Аналитическая часть

По данным государственной статистики, в Оренбургской области в октябре 2020 года были заняты в экономике 899,2 тыс. человек, или 92,6 процента рабочей силы (в декабре 2019 года - 956,6 тыс. человек (95,6 процента)). Уровень общей безработицы составил 7,4 процента (в декабре 2019 года - 4,4 процента).

В регионе на протяжении 6 месяцев 2020 года, начиная с апреля, фиксировался рост безработицы. За это время число безработных увеличилось в 5 раз - с 14197 до 72454 человек.

Всего в 2020 году в службу занятости за содействием в поиске работы обратилось 119379 человек, признано безработными 100639 человек.

Как и прогнозировалось, пик безработицы пришелся на III квартал. Самый высокий показатель отмечен 30.09.2020. По сравнению с максимальным значением к середине декабря показатель сократился на 30,7 тыс. человек.

На 22.12.2020 численность безработных составила 41790 человек (на 01.01.2020 - 13271 человек). При этом потеряли работу с 01.12.2019 по 01.03.2020 2478 человек, с 01.03.2020 по 01.09.2020 - 12945 человек, после 01.09.2020 - 6683 человека.

Уровень регистрируемой безработицы - 4,5 процента (на 01.01.2020 - 1,3 процента). Данный показатель сравнялся с показателем общей безработицы, который рассчитывается по методологии Международной организации труда, то есть практически все безработные граждане региона зафиксированы в базе государственной службы занятости, в том числе и те, которые ранее осуществляли трудовую деятельность без оформления трудовых отношений.

В области действует межведомственная комиссия по вопросам оплаты труда, уплаты страховых взносов, снижения неформальной занятости и реализации мер по обеспечению занятости граждан предпенсионного возраста, образованная в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 28.08.2013 N 819-ук.

Согласно решению указанной межведомственной комиссии главам городов, городских округов и муниципальных районов Оренбургской области необходимо обеспечить исполнение контрольного показателя по снижению неформальной занятости не ниже уровня 2019 года. На 2020 год контрольный показатель экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность, составил 19321 человек.

В течение января - ноября 2020 года трудовую занятость легализовали 23927 человек.

По видам экономической деятельности наибольшее число безработных, обратившихся в службу занятости, с начала года отмечалось в следующих отраслях:

деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - в 3,8 раза;

торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - в 3,8 раза;

строительство - в 3,5 раза;

деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги - в 3 раза;

деятельность по операциям с недвижимым имуществом - в 2,6 раза;

деятельность в области информации и связи - в 2,6 раза.

Наименьший рост зафиксирован в таких сферах, как:

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - в 1,7 раза;

обрабатывающие производства - в 1,4 раза;

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - в 1,5 раза.

По возрастным группам заметно увеличилась доля молодежи:

в 7,1 раза - от 25 до 35 лет;

в 6,9 раза - от 20 до 25 лет;

в 3,8 раза - от 16 до 20 лет.

Среди граждан среднего возраста (35 - 50 лет) безработных стало больше в 2,9 раза, в диапазоне 50 - 60 лет - в 2,2 раза.

Существенно выросла доля тех, кто имеет среднее общее образование (в 7,3 раза), в 2,8 раза увеличилось число не имеющих основного общего образования. Со средним профессиональным образованием безработных стало больше в 1,9 раза, с высшим - в 1,8 раза.

Из признанных безработными число впервые ищущих работу выросло в 19 раз, длительно не работающих (более года) - в 4,2 раза.

В апреле - мае 2021 года в связи с введением ограничительных мероприятий рынок труда отреагировал уменьшением спроса на рабочую силу.

В настоящее время число вакансий на портале "Работа в России" растет. Если в мае было представлено 5 тыс. вакансий, то сейчас соискателям доступно 11,2 тыс. свободных рабочих мест.

По сравнению с началом года количество вакансий, поданных работодателями в службу занятости, увеличилось в следующих сферах экономической деятельности:

деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги - в 5 раз;

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - в 2,1 раза;

деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - в 2,2 раза;

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - в 1,5 раза;

торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - в 1,3 раза;

строительство, деятельность финансовая и страховая, обрабатывающие производства, транспортировка и хранение - в 1,2 раза в каждой сфере.

В то же время в таких отраслях, как добыча полезных ископаемых и деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, вакансий уменьшилось соответственно на 12 и 34 процента.

Наибольшая потребность в кадрах, заявленных на портале "Работа в России", - в здравоохранении и предоставлении социальных услуг (1,5 тыс. человек), на обрабатывающих производствах (1,2 тыс. человек), в образовании (1,2 тыс. человек), учреждениях госуправления (1,1 тыс. человек), на транспорте (1 тыс. человек), в торговле (0,8 тыс. человек), строительной сфере (0,6 тыс. человек).

Для комплексной оценки ситуации на предприятиях ведется онлайн-мониторинг.

По данным статистики, среднесписочная численность работников предприятий Оренбургской области по сравнению с началом года снизилась на 5,3 процента и в сентябре 2020 года составила 566092 человека (в декабре 2019 года - 597652 человека).

Наиболее пострадали от последствий распространения новой коронавирусной инфекции предприятия следующих сфер:

деятельность профессиональная, научная и техническая - снижение среднесписочной численности работников составило 14,7 процента;

деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 12,5 процента;

деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 11,4 процента;

торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 9,7 процента;

строительство - 9,1 процента;

деятельность в области информации и связи - 9,0 процента;

деятельность административная - 7,4 процента;

деятельность финансовая и страховая - 6,8 процента;

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 6,0 процента;

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 5,5 процента.

В сферах "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" и "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение" отмечается незначительный рост - соответственно на 1,2 и 0,3 процента.

На портале "Работа в России" зарегистрированы 2152 предприятия Оренбургской области. Численность работников, которые на этих предприятиях трудятся, составляет 26 процентов от всего занятого в регионе населения.

Все предприятия получили возможность оперативно подавать сведения о переводе своих сотрудников на удаленную работу (23310 человек), в режим неполного рабочего времени (596 человек), простой (3380 человек), отпуск без сохранения заработной платы (262 человека).

На 22.12.2020, по данным еженедельного мониторинга, проводимого министерством труда и занятости населения Оренбургской области, обследованию подлежало 21 предприятие со списочной численностью 8,3 тыс. человек.

Под риском увольнения находились 2004 человека:

на 14 предприятиях производственной сферы со списочной численностью 4,1 тыс. человек - 1427 человек (71,0 процента от общего числа находящихся под риском увольнения);

в 7 организациях непроизводственной сферы со списочной численностью 4,2 тыс. человек - 577 человек (29,0 процента).

Из 2004 человек, находящихся под риском увольнения:

1291 человек (64,0 процента) может остаться без работы;

713 человек (36,0 процента) будут трудоустроены.

Численность работников, находящихся под риском увольнения, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 827 человек (было 1177 человек).

По данным Управления по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, в 2020 году в три раза снизилась численность привлекаемых иностранных работников.

Снижение численности иностранных работников произошло по следующим видам экономической деятельности:

деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления - на 72,0 процента;

транспортировка и хранение - на 70,0 процента;

торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - на 56,0 процента;

деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - на 46,0 процента.

В меньшей степени снижение отмечается в строительстве - на 15,0 процента, сельском хозяйстве - на 25,0 процента.

По данным прогноза баланса трудовых ресурсов, предполагается увеличение численности рабочей силы: к концу 2021 года - до 1121,5 тыс. человек, к 2023 году - до 1127,1 тыс. человек.

Прогнозируется, что среднегодовая численность занятых в экономике области в 2021 году составит 872,6 тыс. человек, к 2023 году - 881,1 тыс. человек.

Намечается тенденция развития сферы торговли и услуг, в результате возрастет численность занятых по виду экономической деятельности "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" (с 143,9 тыс. человек в 2021 году до 145,3 тыс. человек в 2023 году).

Структура занятых в экономике может измениться в сторону увеличения численности занятых в обрабатывающих производствах (с 101,4 тыс. человек в 2021 году до 102,4 тыс. человек в 2023 году), строительстве (с 63,9 тыс. человек в 2021 году до 64,5 тыс. человек в 2023 году), добыче полезных ископаемых (с 40,4 тыс. человек в 2021 году до 40,8 тыс. человек в 2023 году).

Прогноз баланса трудовых ресурсов строится с учетом прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на соответствующий период и данных заинтересованных органов исполнительной власти Оренбургской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области.

При разработке прогноза баланса трудовых ресурсов за основу принят базовый вариант прогноза социально-экономического развития Оренбургской области.

Для поддержки занятости населения разработан комплекс мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда, в который вошли мероприятия органов исполнительной власти Оренбургской области, включающие лучшие практики.

Указанными мероприятиями планируется охватить 78,6 тыс. человек. В результате будет обеспечена занятость 50,0 тыс. человек.

Риски недостижения целевых показателей:

сохранение действия особого режима, введенного в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, который ограничивает экономическую деятельность предприятий, и в первую очередь - субъектов малого и среднего бизнеса;

увеличение объемов высвобождения работников с предприятий и организаций области, что повлечет рост числа безработных граждан. Так, на сегодня прогнозируется, что после завершения действия кредитной программы ФОТ 2.0 на 57 предприятиях области, наиболее пострадавших в период пандемии, возможно высвобождение около 200 человек. В случае сохранения негативных социально-экономических тенденций развития ситуации численность высвобождаемых может увеличиться.

Информация по основным показателям рынка труда Оренбургской области в 2020 году

Информация о численности безработных в Оренбургской области в 2020 году

Распределение работников, находящихся под риском увольнения, по видам экономической деятельности

Целевые показатели, отражающие восстановление уровня занятого населения:

занятые в возрасте 15 лет и старше (к IV кварталу 2021 года) - 888,9 тыс. человек;

численность безработных граждан (по методологии МОТ) - 41,1 тыс. человек.

План мероприятий, направленных на восстановление численности занятого населения Оренбургской области

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2021 N 1327-пп)