ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года N 58-р
г. Улан-Удэ     

[Правительство Республики Бурятия]

     В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Бурятия от 26.01.1999 N 98-II "О защите населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях обеспечения безопасности населения, устойчивого функционирования объектов экономики Республики Бурятия, уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций и возможного ущерба, организации подготовительных мероприятий, координации взаимодействия ведомств и организаций, своевременного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, связанные с весенним половодьем и летними паводками в 2021 году:

     1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним половодьем, ледоходом и летними паводками на территории Республики Бурятия в 2021 году.

     2. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Бурятия, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия и организациями организовать выполнение Комплексного плана мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним половодьем, ледоходом и летними паводками на территории Республики Бурятия в 2021 году.

     3. Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия совместно с федеральным казенным учреждением "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" федерального дорожного агентства (Фаразутдинов Р.Х.) и территориальным управлением в Улан-Удэнском регионе Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" (Тимофеев В.Н.):

     3.1. Организовать и принять меры по беспрепятственному пропуску паводковых вод через искусственные сооружения (мосты, водопропускные трубы) на дорогах федерального и регионального значения.

     3.2. Обеспечить организацию работы по защите объектов и транспортных коммуникаций.

     3.3. Уточнить состав сил и средств, предназначенных для оперативного реагирования и проведения аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья и летних паводков. Информацию о силах и средствах представить до 2 апреля 2021 года в Главное управление МЧС России по Республике Бурятия и Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - Республиканское агентство ГО и ЧС).

     3.4. Уточнить и при необходимости пополнить резерв материальных и финансовых средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при их возникновении в срок до 2 апреля 2021 года.

     3.5. По согласованию с органами местного самоуправления в Республике Бурятия определить участки объездов для обеспечения бесперебойного автотранспортного сообщения между населенными пунктами в период закрытия ледовых переправ, а также в угрожаемые периоды возможного подтопления участков автомобильных дорог федерального и регионального значения.

     3.6. В случае подтопления участков железной дороги, автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и местного значения:

     - своевременно принимать меры по организации дорожного движения, обеспечению безопасности участников движения;

     - обеспечить оперативное реагирование и привлечение сил и средств для проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

     3.7. Доклад о готовности к весеннему половодью представить до 2 апреля 2021 года и к летним паводкам до 1 июня 2021 года в Главное управление МЧС России по Республике Бурятия и Республиканское агентство ГО и ЧС.

     4. Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия совместно с филиалом публичного акционерного общества "Межрегиональная распорядительная компания Сибири" - "Бурятэнерго" (Козлов С.Ю.), филиалом публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" - Забайкальское предприятие магистральных электрических сетей Сибири (Щербинин А.В.) до 2 апреля 2021 года:

     4.1. Обеспечить готовность сил и средств, создать резерв материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним половодьем и летними паводками.

     4.2. Организовать работу по защите объектов энергетики.

     5. Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Лудупова Е.Ю.):

     5.1. Обеспечить координацию действий медицинских организаций и формирований службы медицины катастроф в период подготовки к паводкоопасному периоду и их готовность в период прохождения весеннего половодья и летних паводков.

     5.2. При возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных прохождением ледохода и паводковыми явлениями, организовать работу учреждений и формирований службы медицины катастроф по оказанию медицинской помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций при проведении эвакуации и пунктах временного размещения населения.

     5.3. Обеспечить готовность лабораторной базы медицинских организаций к индикации инфекционных и паразитарных болезней.

     5.4. Обеспечить достаточный запас иммунобиологических препаратов, бактериофагических и дезинфицирующих средств в медицинских организациях и оперативном резерве Министерства здравоохранения Республики Бурятия.

     6. Управлению ветеринарии Республики Бурятия (Сангадиев Э.Г.) до 2 апреля 2021 года:

     6.1. Привести в готовность силы и средства ветеринарной службы в период угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных подтоплением, усилить контроль эпизоотической ситуации, при ее ухудшении принимать необходимые меры.

     6.2. Совместно с органами местного самоуправления определить безопасные места отгона домашних животных, организовать уточнение количества отгоняемых животных и обеспечение их кормами в местах отгона.

     6.3. С целью профилактики проводить предохранительные и вынужденные прививки в зонах чрезвычайной ситуации, для чего создать запас вакцин и сывороток, а также дезинфицирующих средств.

     7. Министерству природных ресурсов и экологии Республики Бурятия совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Бурятия (Марков А.А.), Забайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Лархаев С.Л.), Территориальным отделом водных ресурсов по Республике Бурятия Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Молотов В.С.), ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Бурятия" (Калашников В.Г.) и главами администраций муниципальных образований в Республике Бурятия организовать проведение осмотров защитных дамб и гидротехнических сооружений, представляющих опасность в период летнего паводка, с целью оценки их состояния и готовности к пропуску паводковых вод в срок до 1 июня 2021 года.

     8. Рекомендовать:

     8.1. Министерству внутренних дел по Республике Бурятия (Кудинов О.Ф.):

     - обеспечить соблюдение общественного порядка при угрозе и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных прохождением ледохода, весенним половодьем и летними паводками;

     - содействовать органам местного самоуправления и организациям в обеспечении оповещения населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.

     8.2. Бурятскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Усова Н.Б.) организовать и обеспечить:

     - постоянный контроль гидрологической обстановки (уровня воды) на реках Селенга, Уда, Хилок, Чикой, Верхняя Ангара, Витим, Джида, Баргузин, водпост оз. Байкал - с. Турка;

     - мониторинг, прогнозирование паводковой обстановки;

     - анализ гидрометеорологической обстановки в период вскрытия рек и паводкоопасный период, своевременное представление информации о прогнозируемых опасных природных явлениях.

     Информацию о гидрологической обстановке представлять ежедневно в Главное управление МЧС России по Республике Бурятия, при ухудшении гидрологической обстановки - немедленно, в соответствии со схемой доведения информации об опасных явлениях.

     8.3. Забайкальскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Коломеец О.П.), Межрегиональному управлению Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (Шаргаев П.М.) и Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Нестеров С.А.) в рамках своих полномочий:

     - до 1 июня 2021 года провести рейдовые мероприятия в зонах возможного затопления в районах размещения возможных источников загрязнения поверхностных вод: очистных сооружений, накопителей сточных вод и жидких отходов, мест размещения отходов, складов горюче-смазочных материалов и других объектов;

     - с мая по сентябрь 2021 года провести рейдовые мероприятия по территориям водоохранных зон водных объектов по выявлению источников загрязнения поверхностных вод (мест несанкционированного размещения отходов, затопления и подтопления объектов недвижимого имущества, самовольного захвата береговой полосы общего пользования и т.д.);

     - отчет о проведенных мероприятиях представлять в Главное управление МЧС России по Республике Бурятия ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

     8.4. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (Ханхареев С.С.) организовать и обеспечить до 1 октября 2021 года:

     - контроль организации и выполнения комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и территорий, попадающих в зоны подтопления (затопления);

     - готовность лабораторий ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия" к проведению лабораторных исследований в зонах чрезвычайных ситуаций.

     8.5. Бурятскому филиалу публичного акционерного общества "Ростелеком" (Здаров А.В.) до 2 апреля 2021 года проверить готовность системы связи глав муниципальных образований.

     8.6. Главам муниципальных образований в Республике Бурятия:

     до 2 апреля 2021 года:

     а) уточнить планы взаимодействия с воинскими частями, дислоцирующимися на территории Республики Бурятия, на случай привлечения военнослужащих для неотложных работ в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с ледовой обстановкой в весенний период и паводковой обстановкой в летний период;

     б) своевременно спланировать и провести мероприятия:

     - по предупреждению подтопления населенных пунктов талыми, склоновыми водами;

     - в весенний период по очистке крыш зданий, сооружений, жилых домов от снега и сосулек (других ледовых образований);

     - по очистке участков местности, попадающих в зону подтопления, от хозяйственно-бытовых отходов и продуктов жизнедеятельности животных;

     - уточнить места образования селевых потоков, степень их опасности;

     в) определить участки объездов для обеспечения бесперебойного автотранспортного сообщения между населенными пунктами в период возможного подтопления автомобильных дорог общего пользования местного значения;

     г) создать запас дезинфицирующих средств для организации и проведения профилактической дезинфекции, в том числе реагентов и обеззараживающих средств для водозаборных сооружений и других источников питьевой воды, дезинвазии почвы в целях профилактики возникновения и распространения инфекционных, паразитарных болезней в зоне подтопления, на этапах эвакуации (отселения) и пунктах временного размещения эвакуированного населения. Представить в Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия информацию о сформированных запасах дезинфицирующих средств, наличии специализированного автотранспорта и схемы организации подвоза питьевой воды населению в зонах подтопления в срок до 1 апреля 2021 года;

     д) обеспечить подготовку аварийных служб к устранению аварий на водопроводных и канализационных сетях, принять меры по обеззараживанию воды децентрализованных систем водоснабжения, осуществление подвоза питьевой воды или бутилированной питьевой воды специализированным транспортом по утвержденным маршрутам движения и пунктам раздачи;

     е) уточнить реестр пунктов временного размещения, количество и места размещения стационарных и подвижных пунктов питания, снабжение пострадавшего населения продуктами питания и предметами первой необходимости в зонах затопления, обеспечение питанием личного состава штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований, определить порядок оплаты из средств местных бюджетов;

     ж) уточнить места хранения запасов горюче-смазочных материалов и порядок заправки техники;

     з) организовать защиту возможных источников загрязнения и хозяйственных объектов, расположенных в водоохранных зонах и зонах прогнозируемого затопления, обратив особое внимание на опасные объекты (скотомогильники, нефтебазы, склады ГСМ, санкционированные свалки, в том числе промышленных отходов производства, склады токсических веществ, химических удобрений и ядохимикатов, накопители сточных вод и жидких отходов, очистные сооружения);

     и) продолжить работу по страхованию объектов экономики, дорог, мостов, домов, находящихся в муниципальной собственности и попадающих в зону стихийных бедствий;

     к) организовать собрания, сходы граждан в границах закрепленных сельских населенных пунктов, сельских поселений, дачных и садоводческих товариществ, расположенных в паводкоопасной зоне, с привлечением средств массовой информации, с целью проведения разъяснительной работы по страхованию имущества граждан (с учетом соблюдения требований указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37 "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)");

     л) провести подворовый обход населения, попадающего в зону подтопления (затопления), с целью определения мест пребывания (отселения) граждан на время подтопления (затопления) и проведения аварийно-восстановительных работ в местах проживания;

     м) организовать информирование населения через средства массовой информации, устройства громкоговорящей связи о складывающейся паводковой обстановке на вверенной территории, а также порядок действий граждан при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации;

     н) провести обследование территории, подпадающей в зону возможного подтопления;

     о) уточнить количество и техническое состояние тяжелой и специальной (инженерной) техники, имеющейся на территории муниципального образования, для привлечения к неотложным работам при необходимости. Подготовить средства для откачки воды;

     п) уточнить количество и техническое состояние плавательных средств, в том числе у граждан, для их привлечения к поисково-спасательным и другим работам при необходимости;

     р) уточнить карьеры и места забора грунта, песка и щебня. На опасных участках создать запас грунта, песка и щебня, а также обеспечить запас тары (мешков);

     с) уточнить перечень населенных пунктов, сообщение с которыми может быть ограничено или полностью прервано при подъеме уровня воды в реках, определить силы и средства и мероприятия по организации жизнеобеспечения, порядок эвакуации нуждающихся, в том числе больных, беременных, инвалидов, из данных населенных пунктов;

     т) провести тренировки по оповещению населения, действиям в случае угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной подтоплением, проведению эвакуации и развертыванию пунктов временного размещения;

     до 1 июня 2021 года во взаимодействии с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, собственниками или эксплуатирующими организациями своевременно реализовать мероприятия по повышению безопасности гидротехнических сооружений независимо от формы собственности в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     8.7. Муниципальным образованиям "Иволгинский район" (Очиров В.Ц.), "Тарбагатайский район" (Шабаршова С.Ю.), "Прибайкальский район" (Семенов С.А.), "Бичурский район" (Смолин В.В.), городской округ "Город Улан-Удэ" (Шутенков И.Ю.), на территориях которых возможны чрезвычайные ситуации, обусловленные заторными явлениями:

     - до 2 апреля 2021 года уточнить состав противопаводковых комиссий и организовать их работу;

     - до конца марта текущего года организовать мероприятия по предупреждению образования заторов на реках вблизи населенных пунктов, использованию в полном объеме всех способов по предварительному рыхлению и ослаблению ледового покрова. При проведении работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах и в их водоохранных зонах обеспечить согласование с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства и присутствие его представителей;

     - обратить особое внимание на подготовку глав сельских поселений к принятию решений и управлению при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных подтоплением населенных пунктов;

     - через глав сельских поселений и старост населенных пунктов проводить мониторинг процесса вскрытия рек с целью своевременного обнаружения образования заторов на реках, а также мониторинг уровня воды на малых реках в угрожаемый период летних паводков для принятия превентивных мер.

     9. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Бурятия (Марков А.А.):

     9.1. Обеспечить координацию деятельности и контроль выполнения настоящего распоряжения и Комплексного плана мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним половодьем, ледоходом и летними паводками на территории Республики Бурятия в 2021 году.

     9.2. Организовать взаимодействие через командование Дальневосточного военного округа с воинскими частями, дислоцирующимися на территории Республики Бурятия, на случай привлечения команд для проведения взрывных работ и военнослужащих для неотложных работ в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с ледовой обстановкой в весенний период и паводковой обстановкой в летний период.

     10. Исполнителям поручений настоящего распоряжения представлять в Главное управление МЧС России по Республике Бурятия информацию об их исполнении в соответствии с установленными сроками на электронный адрес: 217036@mail.ru.

     11. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Бурятия (Марков А.А.) направить сводную информацию об исполнении поручений, указанных в настоящем распоряжении и Комплексном плане, заместителю Председателя Правительства Республики Бурятия Мордовскому П.С. к 15 июня и 12 октября 2021 года.

     12. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Мордовского П.С.

     13. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Бурятия
Е.ЛУКОВНИКОВ

Утвержден
Распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 16.02.2021 N 58-р

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБУСЛОВЛЕННЫХ ВЕСЕННИМ ПОЛОВОДЬЕМ, ЛЕДОХОДОМ И ЛЕТНИМИ ПАВОДКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ В 2021 ГОДУ