ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 3 февраля 2021 года N 20-р


Об утверждении Комплекса мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Чеченской Республики

(с изменениями на 26 ноября 2021 года)

(в ред. Распоряжения Правительства Чеченской Республики от 26.11.2021 N 431-р)

1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Чеченской Республики (далее - Комплекс мер).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации Комплекса мер.

3. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики, осуществляющего полномочия по координации деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики в сфере социальной политики.

Председатель
М.М.ХУЧИЕВ

Утвержден
Распоряжением Правительства
Чеченской Республики
от 3 февраля 2021 г. N 20-р

КОМПЛЕКС МЕР ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. Распоряжения Правительства Чеченской Республики от 26.11.2021 N 431-р)

1. Анализ текущей ситуации на рынке труда

Ситуация, связанная с пандемией, оказала негативное влияние на некоторые показатели социально-экономического развития региона, а особенно это отразилось на рынке труда.

По данным выборочного обследования рабочей силы, численность занятого населения в Чеченской Республике на 1 января 2020 года составляла 548,5 тыс. человек, по итогам III квартала 2020 года произошло снижение на 29,9 тыс. человек, или на 5,4%, и на 1 октября 2020 года данный показатель составил 518,6 тыс. человек.

До начала принятия мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции уровень регистрируемой безработицы в Чеченской Республике составлял 8,1% (на 1 апреля 2020 года численность зарегистрированных безработных - 51 005 человек).

По состоянию на 1 января 2021 года количество зарегистрированных безработных составило 125 232 чел., уровень безработицы - 19,8%.

В сложившихся обстоятельствах основной задачей на 2021 год является увеличение численности занятого населения до пандемических значений, в числовом выражении к концу 2021 года необходимо трудоустроить 35 615 безработных граждан.

Реализация в 2021 году мероприятий по созданию дополнительных рабочих мест в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка и содействие занятости населения Чеченской Республики" в сфере содействия занятости населения" государственной программы Чеченской Республики "Социальная поддержка и содействие занятости населения Чеченской Республики", утвержденной Постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года N 346, и Плана мероприятий (дорожной карты) по снижению безработицы в Чеченской Республике, утвержденного Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 14 сентября 2020 года N 356-р, позволит трудоустроить 24 967 человек. Реализация Комплекса мер создаст дополнительные рабочие места для 10 648 человек.

Общая сумма финансирования указанных мероприятий на 2021 год составляет 10 604 529,2 тыс. руб., из них из федерального бюджета - 9 916 848,9 тыс. руб., из регионального бюджета - 374 667,3 тыс. руб., из внебюджетных источников - 313 013,0 тыс. руб.

Мероприятия по дополнительному профессиональному образованию, профессиональному обучению, переобучению и повышению квалификации охватят 1 880 безработных граждан, 85% из которых планируется трудоустроить.

Кроме того, будет активизирована работа по выявлению неформальной занятости населения, что, в свою очередь, повысит уровень занятого населения. Ожидаемые риски недостижения показателей Комплекса мер: нефинансирование или недофинансирование мероприятий, входящих в Комплекс мер;

трудоустройство менее 85% лиц, прошедших профессиональное образование, профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации;

низкое число выявленных в неформальной занятости и поставленных на учет лиц в 2021 году.

Распределение занятых по видам экономической деятельности

Распределение безработных по возрасту

Анализ возрастной структуры безработицы показывает, что 40,1% зарегистрированных безработных - это граждане в возрасте от 35 до 50 лет (по сравнению с показателем на 1 января 2020 года произошло снижение на 4,4%), 34,4% - это лица в возрасте от 25 до 35 лет (по сравнению с показателем на 1 января 2020 года произошло снижение на 7,4%), 10% - это граждане от 20 до 25 лет (по сравнению с показателем на 1 января 2020 года произошло увеличение на 3,7%.), 9,6% - это лица старше 50 лет (по сравнению с показателем на 1 января 2020 года произошло увеличение на 3,3%), 5,6% - это граждане до 20 лет (по сравнению с показателем на 1 января 2020 года произошло увеличение на 4,7%).

Распределение безработных по образованию

Профессионально-квалификационная структура показывает, что 34,7% безработных - это лица без образования, 46, 2% безработных - это лица с общим образованием, 11,6% - это лица со средним профессиональным образованием, 7,5% безработных имеют высшее профессиональное образование.

В соответствии с паспортом занятости Чеченской Республики на 1 ноября 2020 года численность впервые ищущих работу составляла 75,7 тыс. человек, на 1 декабря 2020 года данная цифра снизилась до 46,4 тыс. человек, увеличение впервые ищущих работу с аналогичным периодом прошлого года составляет 35,3 тыс. человек, численность длительно неработающих и стремящихся возобновить трудовую деятельность на 1 декабря 2020 года составляла 12,5 тыс. человек, увеличение длительно неработающих и стремящихся возобновить трудовую деятельность с аналогичным периодом прошлого года составляет 8,1 тыс. человек.

Распределение безработных по времени наступления незанятости

Количество свободных рабочих мест и вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения на 1 октября 2020 года, - 1 613 единиц. Анализ имеющихся на рынке труда Чеченской Республики вакансий показывает, что больше всего позиций открыто в сфере здравоохранения. На сегодняшний день на портале "Работа в России" 22,9% вакансий из этой сферы, а количество соискателей в этой сфере составляет 5 822 человека. Вторая по численности вакансия - это сфера образования, 19,4% от всех вакансий, на которые претендуют порядка 8 554 безработных граждан, желающих трудоустроиться в этой сфере. Сейчас есть рабочие места и в сферах, где ранее активно происходило высвобождение. Это транспортная сфера - 137 вакансий, искусство, культура и развлечения - 119 свободных рабочих мест.

Сопоставление структуры безработицы и имеющихся вакансий выявляет определенные тренды и проблемы. Во-первых, мы здесь видим разницу в зарплатных ожиданиях и рыночном предложении. Особенно в сфере здравоохранения и в сфере образования работодатели предлагают на 25 - 40% меньше, чем хотели бы получать работники. И второе - это несоответствие навыков безработных граждан востребованным работодателями компетенциям.

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, в расчете на 1 вакансию, заявленную работодателями в органы службы занятости населения) - 72 человека на 1 вакансию.

Из-за ограничительных мер в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции в Чеченской Республике пострадало свыше 7 тыс. субъектов предпринимательской деятельности, где занято более 11 тыс. человек.

Провели оптимизацию численности в отношении 12 345 сотрудников (неполный рабочий день, временная удаленная работа, отпуск без сохранения заработной платы) 599 юридических лиц, где среднесписочная численность работников составляет 51 915 человек.

2. Целевые показатели

Цель Комплекса мер состоит в целенаправленном воздействии на определенные категории граждан, включая безработных, для обеспечения восстановления сферы занятости до допандемических значений.

Для проверки и подтверждения достижения цели Комплекса мер установлены целевые показатели (индикаторы):

2.1. Увеличение численности занятого в экономике населения Чеченской Республики до допандемических значений.

Для достижения показателя численности занятого населения в экономике необходимо трудоустроить или иным образом восстановить занятость 35 615 безработных граждан.

При расчете фактического значения целевого показателя (индикатора) используются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике.

2.2. Снижение численности безработных граждан Чеченской Республики по методологии международной организации труда (МОТ) до допандемических значений.

Для достижения показателя уровня численности безработных (по методологии МОТ) необходимо уменьшить численность зарегистрированных безработных граждан на 70,5 тыс. человек.

При расчете фактического значения целевого показателя (индикатора) используются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике.

2.3. Численность трудоустроенных или иным образом восстановивших занятость.

Для достижения показателя численности трудоустроенных или иным образом восстановивших занятость необходимо трудоустроить или иным образом восстановить занятость 35 615 безработных граждан.

Достижение основных целевых показателей (индикаторов) реализации Комплекса мер позволит обеспечить:

численность занятых в экономике - 548,5 тыс. человек; снижение общего уровня безработицы (по методологии МОТ) - 13,5%; снижение численности безработных (по методологии МОТ) - 70,5 тыс. человек.

В соответствии с паспортом занятости Чеченской Республики, численность занятого населения в условиях пандемии снизилась на 33,2 тыс. человек, численность безработных, по методологии МОТ, увеличилась на 70,5 тыс. человек, а численность рабочей силы увеличилась на 42,1 тыс. человек.

3. План мероприятий

Мероприятия, предполагаемые к финансированию за счет средств бюджета Чеченской Республики в рамках реализации Комплекса мер

Мероприятия, предполагаемые к финансированию за счет средств федерального бюджета (на условиях софинансирования)