АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2021 года N 20-п


Об утверждении Комплекса мер по восстановлению численности занятого населения Ненецкого автономного округа

В соответствии с частью 1 статьи 7 Устава Ненецкого автономного округа, пунктом 5 раздела I протокола заседания межведомственной рабочей группы по восстановлению рынка труда под сопредседательством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р.Белоусова и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой от 27.11.2020 N 3 в целях обеспечения социальной стабильности и снижения негативных последствий на рынке труда, вызванных угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить Комплекс мер по восстановлению численности занятого населения Ненецкого автономного округа (далее - Комплекс мер), согласно Приложению.

2. Исполнительным органам государственной власти Ненецкого автономного округа, ответственным за выполнение мероприятий Комплекса мер:

1) обеспечить реализацию мероприятий в установленные сроки;

2) представлять в Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа информацию о выполнении мероприятий ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

3. Установить, что финансирование указанных в Комплексе мер мероприятий осуществляется в рамках государственных программ Ненецкого автономного округа и в пределах средств, предусмотренных законом об окружном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Ненецкого автономного округа - руководителя Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ненецкого автономного округа
Ю.В.БЕЗДУДНЫЙ

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 29.01.2021 N 20-п
"Об утверждении Комплекса мер по
восстановлению численности занятого
населения Ненецкого автономного округа"

КОМПЛЕКС МЕР ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Раздел I. Анализ текущей ситуации

В Ненецком автономном округе численность рабочей силы (в возрасте 15 лет и старше), по данным обследования населения по проблемам занятости Росстата, в среднем за 2018 год составила 22,2 тыс. человек, за 2019 год - 22,7 тыс. человек. Численность занятых в среднем за 2019 год составила 20,9 тыс. человек, численность безработных (по методологии Международной организации труда (далее - методология МОТ)) - 1,7 тыс. человек.

Сведения о численности рабочей силы в возрасте 15 лет и старше (по данным Федеральной службы государственной статистики)

Распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и принимаемые в связи с этим меры по снижению темпов ее распространения в 2020 году оказали существенное влияние на занятость населения, в том числе на региональный рынок труда.

За время эпидемии коронавирусной инфекции на территории Ненецкого автономного округа уровень регистрируемой безработицы (в соответствии с методологией МОТ) вырос по отношению к показателям по итогам 2019 года (7,9%) на 10% (по итогам 3 квартала 2020 года - 8,8%).

Существенные изменения произошли и на регистрируемом рынке труда. Так, по состоянию на 31.12.2019 в службе занятости населения было зарегистрировано 326 безработных граждан, однако на 01.12.2020 данный показатель увеличился почти в 2 раза и составил 643 человека. Максимальная численность зарегистрированных безработных граждан пришлась на сентябрь 2020 года.

Распределение безработных граждан по возрастной категории

* в соответствии со ст. 3 п. 3 Закона о занятости населения Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1, безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет.

По состоянию на 01.12.2020 выросла более чем в 2 раза численность безработных граждан в возрастной категории от 25 лет до 49 лет.

Произошли изменения и по уровню образования безработных граждан.

Распределение безработных по образованию

Распределение безработных по времени наступления незанятости

Необходимо отметить что в 2020 году возросла численность граждан, снятых с регистрационного учета в связи с трудоустройством. Так, по состоянию на 01.12.2020 снят с регистрационного учета в связи с трудоустройством 491 человек, за 2019 год - 448 человек.

В 2020 году также зафиксировано снижение на 19% обратившихся в органы службы занятости Ненецкого автономного округа с целью содействия самозанятости безработных граждан и открывших собственное дело. По состоянию на 01.12.2020 обратилось 62 человека, из них открыли свое дело 16 человек, а за 2019 год обратилось 77 человек, из них открыли свое дело 20 человек.

В соответствии с мониторингом состоявшихся и предстоящих увольнений работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников в 2020 году (по состоянию на 01.12.2020) 48 организаций представили сведения о предполагаемом увольнении 590 работников в связи с сокращением численности или штата сотрудников. Из работников, уволенных в 2019 - 2020 годах в связи с высвобождением, в органы службы занятости обратилось с начала 2020 года (по состоянию на 01.12.2020) 104 человека, из них за период с 01.01.2020 по 01.12.2020 признано безработными 69 человек.

Для сравнения, в 2019 году 61 организация представила сведения о предполагаемом увольнении 361 работника в связи с сокращением численности или штата работников. Из работников, уволенных в 2018 - 2019 годах в связи с высвобождением, обратились в органы службы занятости в 2019 году 132 человека, из них на 31.12.2019 признаны безработными 83 человека.

Риска роста численности безработных, связанного с увольнением работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности в 2021 году, в настоящее время не наблюдается.

Структура изменения численности, а также сведения о неполной занятости работников в связи с распространением новой коронавирусной инфекции по состоянию на 01.12.2020 представлены следующим образом:

265 человек находится на удаленной работе;

69 человек находится в отпуске без сохранения заработной платы;

79 человек работают неполный рабочий день;

22 человека находится в простое.

Изменения в разрезе отраслей экономики представлены ниже.

Среднесписочная численность работников, численность безработных граждан, численность иностранной рабочей силы, а также количество вакансий в разрезе видов экономической деятельности

* данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (ст. 4 п. 5; ст. 9 п. 1).

** нет данных статистического учета.

Наибольшее количество зарегистрированных безработных граждан зафиксировано в сферах торговли, строительства, сельского хозяйства и образования.

Одной из основных проблем рынка труда Ненецкого автономного округа остается территориальный и профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения, что не позволяет полностью удовлетворить заявки работодателей и потребность специалистов в рабочих местах.

Потребность в работниках (вакансии), которой располагали органы службы занятости населения, на 31.12.2019 составила 518 человек. Коэффициент напряженности на рынке труда Ненецкого автономного округа (число незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в расчете на одну вакансию) - 0,7 человека. На 01.12.2020 число вакансий составляло 789 должностей (единиц), коэффициент напряженности - 0,9 человека на вакансию.

Необходимо отметить, что на территории Ненецкого автономного округа отсутствуют организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Наиболее востребованными на рынке труда Ненецкого автономного округа являются следующие профессии (специальности): строитель, повар, врач различной специализации, медицинская сестра, продавец, водитель спецтехники, охранник, инженер, педагогический работник, пилот, техник авиационный.

Исходя из Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа до 2030 года, утвержденной постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 07.11.2019 N 256-сд, дефицит трудовых ресурсов в регионе в 2021 году составит 1 296 рабочих мест, к 2024 году - 3 174 рабочих мест, к 2030 году - 3 728 рабочих мест.

Крупнейшие отрасли по дефициту трудовых ресурсов Ненецкого автономного округа:

Профессии, специальности и уровень квалификации необходимых специалистов определен исходя из перечня потенциальных к реализации инвестиционных проектов.

На сегодняшний день реестр инвестиционных проектов, реализуемых в Ненецком автономном округе, насчитывает порядка 80 проектов. Стоит отметить, что большинство этих проектов находится на стадии бизнес-идеи или в прединвестиционной фазе, конкретных запросов на специалистов в той или иной области, от инвесторов не поступало.

На рынок труда Ненецкого автономного округа оказывает значительное влияние добыча нефти, которая формирует порядка 75% ВРП Ненецкого автономного округа, генерируя 8,7 тыс. рабочих мест (25% от общего числа по балансу трудовых ресурсов). В то же время, на 25% ВРП приходятся все оставшиеся отрасли экономики, создающие 3/4 рабочих мест региона. Данная диспропорция влияет не только на развитие экономики в целом, но и на жизнь граждан: в регионе диагностирован существенный разрыв между уровнем оплаты труда в добывающих отраслях (более 100 тысяч рублей) и других отраслях экономики (порядка 50-70 тысяч рублей).

На сегодняшний день в регионе работает 13 основных нефтедобывающих организаций, которые ведут разработку 48 месторождений. Основной объем добычи в 2019 году обеспечили: ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ООО "РН-Северная нефть", ООО "СК "Русвьетпетро", ООО "ЗАРУБЕЖНЕФТЬ-добыча Харьяга" и ООО "Башнефть-Полюс".

В течении 2020 года информация о сокращении численности штата поступила от 6 нефтедобывающих организаций о предполагаемом высвобождении 85 человек, из них по состоянию на 24.12.2020 сокращено 3 человека.

Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ненецкого автономного округа также играет немаловажную роль в занятости населения.

Количество занятых в секторе малого и среднего предпринимательства на территории Ненецкого автономного округа по состоянию на 01.01.2019 составляло 4 446 человек.

В целях развития предпринимательства, повышения престижа предпринимательской деятельности действует государственная программа Ненецкого автономного округа "Развитие инвестиционной деятельности, предпринимательства и туризма в Ненецком автономном округе", утвержденная постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 26.06.2014 N 223-п, которая включает в себя программные меры поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе финансовую, организационную и информационную.

Также в рамках государственной программы Ненецкого автономного округа "Развитие образования в Ненецком автономном округе", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13.11.2013 N 411-п, в окружном бюджете предусмотрена субсидия частным дошкольным образовательным организациям и частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

В 2020 году в целях сохранения уровня занятости населения реализовывались мероприятия национального проекта "Демография", в рамках которых прошли переобучение и повышение квалификации 12 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, 3 женщины, имеющие детей дошкольного возраста, не состоящие в трудовых отношениях и обратившиеся в органы службы занятости, с последующим трудоустройством, а также 8 граждан предпенсионного возраста.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по обучению национального проект "Демография" на 2020 год составил 601,00 тыс. руб., из них федеральный бюджет - 540,90 тыс. руб. (90%), окружной бюджет - 60,10 тыс. руб. (10%).

Также в 2020 году реализовывались дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, в рамках которых по состоянию на 24.12.2020 заключено 30 соглашений с работодателями, трудоустроено 34 человека, из них: 8 незанятых граждан, 21 безработный гражданин, 5 граждан, находящихся под риском увольнения.

Общий объем бюджетных ассигнований по дополнительным мероприятиям на 2020 год составил 1 916,00 тыс. руб., из них федеральный бюджет - 1 896,8 тыс. руб. (99%), окружной бюджет - 19,2 тыс. руб. (1%).

В целях восстановления численности занятого населения на региональном рынке труда к концу 2021 года до допандемических значений и в рамках реализации государственной программы Ненецкого автономного округа "Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 17.11.2015 N 365-п (далее - Госпрограмма), определены следующие основные направления расходования средств:

мероприятия по социальной поддержке безработных граждан (пособия по безработице, стипендии, пенсии, оформленные безработным гражданам досрочно);

специальные программы содействия занятости (профессиональное обучение, общественные работы, временная занятость подростков, социальная адаптация на рынке труда, информирование населения и другие);

содержание службы занятости населения.

Активная политика занятости представляет собой совокупность правовых, организационных и экономических мер, которые проводятся с целью снижения уровня безработицы.

Направлениями данной политики являются:

мероприятия, связанные с предупреждением и профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест, в том числе граждан предпенсионного возраста;

обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу;

активный поиск и подбор рабочих мест и вакансий;

финансирование создания и квотирования рабочих мест для инвалидов;

организация рабочих мест через систему общественных и временных работ.

На реализацию мероприятий Госпрограммы в 2020 году выделено 149 980,00 тыс. руб., из них средства федерального бюджета - 85 925,40 тыс. руб., средства регионального бюджета - 64 054,60 тыс. руб.

Законом Ненецкого автономного округа от 18.12.2020 N 232-ОЗ "Об окружном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" предусмотрено на 2021 год финансирование Госпрограммы в размере 117 229,7 тыс. руб., из них средства федерального бюджета - 46 325,0 тыс. руб., средства регионального бюджета - 70 904,7 тыс. руб.

На реализацию мероприятий Комплекса мер по восстановлению численности занятого населения Ненецкого автономного округа на IV квартал 2021 года финансовое обеспечение в рамках окружного бюджета составляет 31 325,4 тыс. руб. Общая численность участников составляет 3 122 человека, из них запланировано трудоустроить 1 517 человек.

Раздел II. Целевые показатели Ненецкого автономного округа

Раздел III. План мероприятий, финансируемых за счет бюджета Ненецкого автономного округа

* - финансирование предусмотрено в рамках государственной программы Ненецкого автономного округа "Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа";

** - финансирование предусмотрено в рамках государственной программы Ненецкого автономного округа "Развитие инвестиционной деятельности, предпринимательства и туризма в Ненецком автономном округе";

*** - финансирование предусмотрено в рамках государственной программы Ненецкого автономного округа "Развитие здравоохранения в Ненецком автономном округе";

**** - финансирование предусмотрено в рамках государственной программы Ненецкого автономного округа "Развитие образования в Ненецком автономном округе".