Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ

Вебинары и семинары    Бесплатно для строительной отрасли    Бесплатно для специалистов химической промышленности


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 февраля 2021 года N 12


О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"



Правительство Республики Дагестан постановляет:


Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 673 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 8, ст. 443; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2016, 24 мая, N 05002001471; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 25 октября, N 0500201610250005; 2017, 2 марта, N 0500201703020007, 6 июня, N 0500201706060021; 2018, 2 июля, N 0500201807020005; 2019, 2 апреля, N 0500201904020011; 2020, 26 марта, N 0500202003270006).



Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
Н.ОМАРОВ



Утверждены
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 3 февраля 2021 г. N 12



ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"


1. Изложить государственную программу Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" в следующей редакции:


"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"


Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан

Соисполнители Программы

-

Комитет по ветеринарии Республики Дагестан

Участники Программы

-

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан;

органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)

Цели Программы

-

обеспечение динамичного и эффективного развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе технической модернизации, инновационного развития агропромышленного комплекса, оптимизация его институциональной структуры, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов;

экологизация производства;

снижение уровня заболеваемости бруцеллезом людей и сельскохозяйственных животных;

обеспечение населения безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукцией животноводства, улучшение качества ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения;

устойчивое развитие сельских территорий;

создание экспортно-ориентированной товаропроводящей инфраструктуры

Задачи Программы

-

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение функций управления в сфере реализации Программы, совершенствование системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса;

осуществление технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

проведение мероприятий против бруцеллеза людей и сельскохозяйственных животных;

диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения;

увеличение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в стоимостном выражении) за счет создания новой товарной массы (в том числе с высокой добавленной стоимостью)

Этапы и сроки реализации Программы

-

реализация Программы осуществляется в 2014-2025 годах, в том числе:

I этап: 1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.;

II этап: 1 января 2021 г. - 31 декабря 2025 г.

Перечень подпрограмм

-

"Развитие отраслей агропромышленного комплекса";

"Устойчивое развитие сельских территорий";

"Обеспечение реализации Программы";

"Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса";

"Борьба с бруцеллезом людей и сельскохозяйственных животных";

"Профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в хозяйствах Республики Дагестан";

"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства";

"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель";

"Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе";

"Участие Республики Дагестан в региональных составляющих национальных проектов"

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов;

среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рублей;

индекс производительности труда к предыдущему году, процентов;

количество высокопроизводительных рабочих мест, единиц

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 21482910,8 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

2014 год - 1572807,0 тыс. рублей;

2015 год - 1727684,6 тыс. рублей;

2016 год - 1274246,7 тыс. рублей;

2017 год - 1481779,0 тыс. рублей;

2018 год - 1842661,5 тыс. рублей;

2019 год - 3035296,5 тыс. рублей;

2020 год - 1869852,4 тыс. рублей;

2021 год - 1618409,8 тыс. рублей;

2022 год - 1285496,1 тыс. рублей;

2023 год - 1291934,9 тыс. рублей;

2024 год - 2185056,6 тыс. рублей;

2025 год - 2297685,7 тыс. рублей;

прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 32046375,5 тыс. рублей;

прогнозная оценка ассигнований за счет внебюджетных источников - 106796699,7 тыс. рублей;

прогнозная оценка ассигнований за счет местных бюджетов составляет 26203,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

-

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к уровню 2013 года на 50,7 процента;

увеличение производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к уровню 2013 года на 52,3 процента;

увеличение производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к уровню 2013 года на 50,4 процента;

увеличение производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к уровню 2018 года на 30,6 процента;

увеличение производства напитков (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к уровню 2020 года на 34,8 процента;

увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2025 году по отношению к уровню 2013 года более чем в 2,3 раза;

достижение уровня заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) к 2025 году в размере не менее 14000 рублей;

увеличение производительности труда в 2025 году по отношению к уровню 2014 года на 39,1 процента;

обеспечение сохранения среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций на уровне 20,0 процента (с учетом субсидий);

создание к 2025 году 1973 единицы высокопроизводительных рабочих мест



I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Программа разработана в соответствии со статьей 10 Закона Республики Дагестан от 24 декабря 2007 года N 73 "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан" и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.


Аграрный сектор экономики является системообразующим, в значительной степени определяющим состояние всего народного хозяйства и социально-экономический уровень подавляющей части населения республики. В его состав входят порядка 1000 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, свыше 11,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и около 437,0 тыс. личных подсобных хозяйств населения. Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте составляет около 18 процентов. В нем занято до 30 процентов численности экономически активного населения и сконцентрировано более 12 процентов основных производственных фондов.


Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Программа базируется на положениях Закона Республики Дагестан "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан" и Закона Республики Дагестан "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года". Кроме того, при разработке Госпрограммы учтены основные положения Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан.


В 2019 году в республике объем производства продукции сельского хозяйства составил 132,9 млрд рублей, что на 72,4 процента больше уровня 2013 года, в том числе продукции растениеводства - на 93,5 процента, животноводства - на 56,6 процента.


Среднегодовые темпы роста производства сельскохозяйственной продукции за последние 5 лет составляют 5,0 процента.


В 2019 году посевная площадь зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств республики составила 149,58 тыс. га, что на 4,5 процента больше показателей 2018 года. Валовой сбор при этом составил 384,8 тыс. тонн, что на 7 процента больше показателя 2018 года.


За 2013-2019 годы вовлечено в оборот 64,5 тыс. га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Этому способствовало и оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, что позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям проводить агротехнические мероприятия в оптимальные сроки, а также повысить эффективность использования земель за счет внесения удобрений.


В структуре растениеводства важное значение имеет зерновое хозяйство, под зерновыми культурами занято более 39 процентов пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Главные зерновые культуры - озимая пшеница, кукуруза и рис. Из технических культур на небольших площадях возделывается подсолнечник. На промышленной основе организовано виноградарство и садоводство.


Валовой сбор зерновых культур в республике за период с 2013 года по 2019 год увеличился на 42,6 процента, овощей - на 28,0 процента, винограда и плодов - на 41,7 и 43,8 процента соответственно.


Республика располагает большими возможностями по производству винограда и плодов, что является сырьем для производства вино-коньячной продукции и консервов.


Общая площадь виноградников в республике составляет 25,8 тыс. га, в том числе плодоносящего возраста - 20,4 тыс. гектаров. За период с 2013 по 2019 годы в республике посажено 11505,0 га новых виноградников.


Общая площадь садов в республике составляет 28,4 тыс. га, в том числе в плодоносящем возрасте - 20,3 тыс. гектаров. Из общей площади садов площадь садов интенсивного типа составляет более 2,3 тыс. гектаров. За период с 2013 по 2019 год посажено новых садов на площади 10350 га, из них интенсивных - 2990 гектаров.


В последние годы в республике наблюдается активное строительство теплиц. Общая площадь теплиц составляет 615 га, при 6,0 га на начало 2013 года.


В Республике Дагестан традиционно развита отрасль животноводства. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств в 2019 году осталась практически неизменной к 2013 году (увеличение на 0,2 процента), в том числе увеличение поголовья коров - на 4,4 процента. Молочная продуктивность коров из года в год растет, но остается низкой по сравнению со среднероссийским показателем.


В 2019 году поголовье овец и коз уменьшилось к уровню 2013 года на 10,4 процента.


Объем производства мяса скота и птицы (в жив. весе) в 2019 году составил 260,8 тыс. тонн, что составляет 130,8 процента к уровню 2013 года, молока - 913,3 тыс. тонн, или 124,7 процента к уровню 2013 года, яиц - 246,3 млн. штук, или 130,5 процента к уровню 2013 года.


В республике функционирует 68 племенных предприятий, которые осуществляют деятельность по 70 видам племенной работы, в том числе 2 племенных завода, 50 племрепродуктор и 16 генофондовых хозяйств. Из них в 19 предприятиях содержится крупный рогатый скот, в том числе в 4 хозяйствах - мясного направления, в 45 - мелкий рогатый скот, в 2 - птица, 1 - пятнистые олени и в 1 - зааненские козы.


В республике имеется 394,0 тыс. га орошаемых земель, в том числе 270,8 тыс. га пашни, 52,4 тыс. га многолетних насаждений и 70,8 тыс. га кормовых угодий. Эти земли, занимая всего лишь 12,0 процента сельскохозяйственных угодий, обеспечивают производство более 70,0 процента продукции растениеводства.


Принятые за последние годы на уровне республики дополнительные меры по государственной поддержке процессов технической модернизации позволили стабилизировать количественные показатели машинно-тракторного парка и значительно улучшить его качественный состав.


За 2013-2019 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями республики приобретено 1481 ед. различной сельскохозяйственной техники, в том числе 410 тракторов, 87 зерноуборочных комбайнов, на общую сумму более 2,22 млрд рублей, что в несколько раз превысило объем закупок предыдущих 10 лет.


Пищевая и перерабатывающая промышленность является одним из важнейших звеньев агропромышленного комплекса Республики Дагестан, в которой функционирует более 60 крупных и средних перерабатывающих предприятий. Ежегодно здесь перерабатывается свыше 10,0 тыс. тонн мяса и 100.0 - тыс. тонн молока. Объем переработки мяса в республике по сравнению с 2013 годом увеличился в 2,2 раза, молока - более чем в 1,5 раза, несмотря на то, что процент переработки выращиваемого мяса остается низким (8-10 процентов от произведенного мяса) и производимого молока (12,6 процента).


Недостаточными темпами развивается плодоовощная и консервная промышленность - перерабатывается лишь 5,0 процента от объема производства плодов, и менее 1.0 процента овощей. Мощности перерабатывающих предприятий используются на 20,0-25,0 процента.


Развитие виноградарства обеспечивает стабильный рост производства алкогольной продукции. В 2018 году объем производства коньяка составил 1042,2 тыс. дал, вина - 523,9 тыс. дал, шампанского - 2253,4 тыс. дал. Производство алкогольной продукции ежегодно дает существенные поступления в бюджет.


Значительное внимание по-прежнему уделяется развитию малых форм хозяйствования на селе, что позволяет увеличить объем сельскохозяйственного производства и повысить уровень жизни населения. По многим видам продукции этот сектор занимает значительную долю в производстве. В личных подсобных хозяйствах производится: мяса - 63,4 процента, молока - 65,6 процента, овощей - 98,0 процента, плодов - 98,1 процента, картофеля - 98,8 процента.


За период реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств создано более 700 новых рабочих мест в сельской местности.


Вместе с тем остро стоят вопросы сохранения молодежи в сельской местности и реализации продукции, произведенной как фермерами, так и личными подсобными хозяйствами.


Приоритетом развития малых форм хозяйствования должна быть кооперация различных форм. Указанную работу необходимо организовать на самом низовом уровне - на уровне сельских поселений. Главы сельских поселений с привлечением наиболее авторитетных и экономически активных жителей районов и городов должны организовать практическую работу по объединению мелких и разрозненных сельхозтоваропроизводителей в коллективные хозяйства и кооперативы различных форм, а также для привлечения инвесторов в различные проекты в области сельского хозяйства.


Одним из приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса Республики Дагестан является удовлетворение потребностей жителей республики в продуктах питания за счет насыщения регионального рынка высококачественной продукцией, производимой предприятиями и организациями, расположенными на территории Республики Дагестан.


Это приобретает особую актуальность в условиях введенных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.


Однако в настоящее время сельское хозяйство республики не обеспечивает в полной мере потребности своего населения в продовольствии.


Индекс самообеспеченности отдельных видов продукции показывает, что максимальный уровень сохраняется у овощей (360,7 процента) и картофеля (134,4 процента), а самый низкий уровень приходится на рыбу, рыбопродукты (17,5 процента) и яйцо куриное (32,2 процента). Дагестан в период сезона уборки может поставлять в регионы России более 550,0 тыс. тонн овощей, около 20,0 тыс. тонн плодов, более 40,0 тыс. тонн винограда столовых сортов.


В республике практически отсутствуют хранилища для овощей и фруктов, слабо развита система их предпродажной подготовки, упаковки и фасовки, что лишает возможности закладывать на хранение востребованную на рынках страны экологически чистую качественную продукцию с последующим доведением до потребителей в надлежащем состоянии.


Общий объем хранилищ для овощей и фруктов составляет более 30,0 тыс. тонн.


Большую роль в достижении производственных показателей играет государственная поддержка, оказываемая сельскохозяйственным товаропроизводителям республики, благодаря которой рентабельность сельского хозяйства в 2019 году по отношению к 2013 году увеличилась на 2,6 процентных пункта и составила 13,3 процента.


За 2014-2019 годы объем государственной поддержки, направленной на развитие аграрной отрасли республики, составил 22143,5 млн. рублей.


Несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий. Вместе с тем проблемы в обеспечении поступательного экономического развития агропромышленного комплекса сохраняются.


В их числе следует выделить:


неиспользование пашни, связанное с низким плодородием почвы, неудовлетворительным состоянием как межхозяйственной, так и внутрихозяйственной оросительной сети:


технико-технологическое отставание отрасли из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;


ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;


медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования;


рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в сельском хозяйстве;


обеспечение отрасли собственными семенами и посадочным материалом;


обеспечение в полном объеме высококачественными кормами для животных;


неудовлетворительное кадровое обеспечение механизаторами в отрасли;


невысокий удельный вес племенного скота в общем поголовье.


II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия


Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются два уровня приоритетов.


К первому уровню приоритетов относятся:


в сфере производства - овощеводство, плодоводство, виноградарство как отрасли, обеспечивающие устойчивость в целом агропромышленного комплекса и в значительной мере экономики республики;


скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;


в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;


в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий, повышение энергообеспеченности сельскохозяйственного производства;


в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;


в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;


в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса;


создание экспортно-ориентированной товаропроводящей инфраструктуры.


Ко второму уровню приоритетов относятся:


развитие зернового подкомплекса;


обеспечение животноводства растительным кормовым белком;


обеспечение экологической безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия;


наращивание вывоза сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка республики;


минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам республики.


Дагестан располагает огромным аграрным потенциалом. Здесь сосредоточено 20,6 процента российского поголовья овец и коз (1 место), 5,3 процента поголовья крупного рогатого скота (2 место), 10,5 процента овощей (1 место), около трети производимого в стране винограда (2 место), 5,0 процента плодов и ягод (3 место), 26,1 процента шерсти (1 место). Эти показатели в разы выше, чем в 1990 году.


Таким образом, Республика Дагестан вносит весомый вклад в выполнение показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".


В связи с изменением федеральных Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства и Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования меняется общий подход к господдержке агропромышленного комплекса. С учетом изложенного с 2021 года возникла необходимость продления Госпрограммы путем добавления нового этапа ее реализации.


Место агропромышленного комплекса Республики Дагестан в Российской Федерации и Северо-Кавказском федеральном округе по состоянию на 1 января 2020 года


Наименование показателей

Процент от

Место в

РФ

СКФО

РФ

СКФО

Население

2,10

31,28

13

1

из него сельское население

4,53

33,51

2

1

Продукция сельского хозяйства

2,24

26,93

14

2

Площадь сельхозугодий

1,64

28,38

19

2

Поголовье КРС

5,25

45,61

2

1

из них коров

5,93

46,08

2

1

Поголовье овец и коз

20,55

55,89

1

1

Производство зерна

0,32

3,37

43

5

Производство овощей

10,15

58,63

1

1

Производство винограда

28,49

77,28

2

1

Производство картофеля

1,60

34,33

24

1

Производство плодов и ягод

4,96

24,68

3

2

Производство мяса скота и птицы

1,72

24,32

21

2

Производство молока

2,91

33,89

7

1

Производство яиц

0,55

15,70

44

2

Производство шерсти

26,10

59,82

1

1

Площадь садов в плодоносящем возрасте

5,77

43,62

2

1

Площадь виноградников в плодоносящем возрасте

26,18

73,53

2

1


В целях дальнейшего развития отрасли, повышения ее эффективности полагаем необходимым активизировать работу, направленную на:


внедрение новых технологий, совершенствование системы севооборотов, проведение реконструкции мелиоративных систем;


повышение эффективности мер государственной поддержки отрасли, наведение учетной дисциплины и вывода сельскохозяйственного производства из "тени";


создание максимально благоприятных условий для притока инвестиций в отрасль. Обеспечение заметного продвижения в реализации ключевых инвестиционных агропромышленных проектов на территории республики;


улучшение качественных показателей в отрасли (урожайности, продуктивности скота, рентабельности и т.д.);


укрепление машинно-тракторного парка сельхозтоваропроизводителей;


создание логистических агроплощадок, реконструкцию действующих и строительство новых плодоовощехранилищ;


техническую и технологическую модернизацию предприятий консервной промышленности, развитие сырьевой базы.



Экология


Охрана почв от загрязнений является важной задачей общества, так как любые вредные соединения, находящиеся в почве, рано или поздно, попадают в организм человека.


Почвенный покров Прикаспийской низменности Дагестана представлен темно-каштановыми, каштановыми, светло-каштановыми, луговыми, лугово-лесными, аллювиально-луговыми и лугово-болотными почвами, солончаками и в меньшей степени солонцами. Значительные площади в прибрежной полосе и Ногайской степи занимают пески. Все почвы на низменности имеют признаки засоления и солонцеватости. Площадь засоленных почв составляет 1,8 млн. га, из них 30 процентов приходится на долю солончаков.


Предгорная и горная территории республики занимают 2,9 млн. га. Здесь получили развитие горно-каштановые, бурые лесные, горно-луговые, черноземовидные почвы. Почвенный покров Горного Дагестана характеризуется маломощностью и щебнистостыо почвенного профиля и в большей степени подверженностью к водной эрозии. Механический состав почв преимущественно среднесуглинистый. Содержание гумуса в почвах колеблется в пределах от 1,5 до 12-18 процентов.


Экстенсивное использование земель и несоблюдение севооборотов привели к истощению почв. Плодородие обрабатываемых почв очень низкое. В среднем по республике содержание гумуса в обрабатываемых почвах составляет 1,8-2 процента, это в 2-3 раза ниже, чем в более богатых по природным условиям почвах Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Ставрополья и Чечни.


Расчеты баланса питательных веществ в почвах показывают, что за последние годы поступление азота, фосфора и калия в почвы резко сократилось, то есть сложился отрицательный баланс по азоту - 26 кг/га, фосфору - 20 кг/га, калию - 57 кг/га.


Загрязнения почвы трудно классифицируются, в разных источниках их деление дается по-разному, но можно выделить следующие виды загрязнения почвы: мусор, выбросы отвалов; тяжелые металлы; пестициды, то есть химические вещества, в настоящее время широко использующиеся в качестве средств борьбы с вредителями культурных растений.



1. Прогноз развития агропромышленного комплекса на период до 2025 года


Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2025 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, эпидемией коронавирусной инфекции и введенных санкций западных стран, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.


В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будут:


стимулирование инвестиций в повышение плодородия почв и в развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;


создание условий для наращивания производства мяса скота и молочных продуктов;


стимулирование развития приоритетных отраслей растениеводства;


ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;


экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.


Прогноз реализации Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам, включенным в Программу.


Прогноз роста основных показателей Программы:


увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к 2025 году на 50,7 процента относительно 2013 года, в том числе продукции растениеводства - на 52,3 процента и продукции животноводства - на 50,4 процента;


прирост индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2,3 раза к 2025 году относительно 2013 года;


уровень рентабельности (с учетом субсидий) по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2025 году на уровне не ниже 20,0 процента;


достижение уровней заработной платы в сельскохозяйственных организациях не менее 14000 рублей к 2025 году.


В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений (с 14 кг в пересчете на 100 процентов питательных веществ на 1 га посевов в 2013 году до 25 кг в перспективе), выполнить работы по защите растений от вредителей и болезней и осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. По отдельным культурам необходимо существенное расширение посевных площадей.


В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном снижении их ввоза из других регионов. Оптимистические прогнозы связаны также с развитием птицеводства.


Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят приблизить питание населения к рациональным нормам.



2. Цели и задачи реализации Программы


Целями Программы на период до 2025 года являются:


обеспечение динамичного и эффективного развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;


повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе технической модернизации, инновационного развития агропромышленного комплекса, оптимизация его институциональной структуры, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности отрасли;


обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;


воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов;


экологизация производства;


снижение уровня заболеваемости бруцеллезом людей и сельскохозяйственных животных;


обеспечение населения безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукцией животноводства, улучшение качества ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения;


устойчивое развитие сельских территорий;


создание экспортно-ориентированной товаропроводящей инфраструктуры.


Для достижения этих целей Программой предусматривается решение следующих задач, реализуемых в подпрограммах:


стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;


поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;


повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;


поддержка малых форм хозяйствования;


обеспечение функций управления в сфере реализации Программы, совершенствование системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса;


осуществление технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства;


повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;


стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;


создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;


развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;


осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;


проведение мероприятий против бруцеллеза людей и сельскохозяйственных животных;


диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения;


увеличение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в стоимостном выражении) за счет создания новой товарной массы (в том числе с высокой добавленной стоимостью).



III. Сроки и этапы реализации Программы


Реализация Программы осуществляется в 2014-2025 годах, в том числе:


I этап: 1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.;


II этап: 1 января 2021 г. - 31 декабря 2025 г.



IV. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей реализации Программы


Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:


общие - в целом для Программы;


частные - по каждой из подпрограмм Программы.


Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.


К общим показателям (индикаторам) Программы отнесены:


индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;


индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;


индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;


индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;


индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;


индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году;


рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);


среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства);


индекс производительности труда к предыдущему году;


количество высокопроизводительных рабочих мест.



V. Ресурсное обеспечение, порядок и источники финансирования Программы


Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 21482910,8 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:


2014 год - 1572807,0 тыс. рублей;


2015 год - 1727684,6 тыс. рублей;


2016 год - 1274246,7 тыс. рублей;


2017 год - 1481779,0 тыс. рублей;


2018 год - 1842661,5 тыс. рублей;


2019 год - 3035296,5 тыс. рублей;


2020 год - 1869852,4 тыс. рублей;


2021 год - 1618409,8 тыс. рублей;


2022 год - 1285496,1 тыс. рублей;


2023 год - 1291934,9 тыс. рублей;


2024 год - 2185056,6 тыс. рублей;


2025 год - 2297685,7 тыс. рублей.


Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 32046375,4 тыс. рублей, в том числе по годам:


2014 год - 2103319,1 тыс. рублей;


2015 год - 2618092,9 тыс. рублей;


2016 год - 2741471,0 тыс. рублей;


2017 год - 2536328,8 тыс. рублей;


2018 год - 2847519,1 тыс. рублей;


2019 год - 3305667,5 тыс. рублей;


2020 год - 2493492,6 тыс. рублей;


2021 год - 2184756,3 тыс. рублей;


2022 год - 2330643,6 тыс. рублей;


2023 год - 2507170,6 тыс. рублей;


2024 год - 3230722,9 тыс. рублей;


2025 год - 3147191,0 тыс. рублей.


Прогнозная оценка ассигнований за счет внебюджетных источников составляет 106796699,6 тыс. рублей, в том числе по годам:


2014 год - 15204275,5 тыс. рублей;


2015 год - 18440584,8 тыс. рублей;


2016 год - 11674240,4 тыс. рублей;


2017 год - 5245106,5 тыс. рублей;


2018 год - 6225296,2 тыс. рублей;


2019 год - 6319237,8 тыс. рублей;


2020 год - 6866858,7 тыс. рублей;


2021 год - 6748850,7 тыс. рублей;


2022 год - 6593270,7 тыс. рублей;


2023 год - 6690335,3 тыс. рублей;


2024 год - 8340538,0 тыс. рублей;


2025 год - 8448105,0 тыс. рублей.


Прогнозная оценка ассигнований за счет местных бюджетов составляет 26203,8 тыс. рублей, в том числе по годам:


2014 год - 0,0 тыс. рублей;


2015 год - 24561,8 тыс. рублей;


2016 год - 0,0 тыс. рублей;


2017 год - 0,0 тыс. рублей;


2018 год - 957,7 тыс. рублей;


2019 год - 684,3 тыс. рублей;


2020 год - 0,0 тыс. рублей;


2021 год - 0,0 тыс. рублей;


2022 год - 0,0 тыс. рублей;


2023 год - 0,0 тыс. рублей;


2024 год - 0,0 тыс. рублей;


2025 год - 0,0 тыс. рублей.


Порядок и условия финансирования мероприятий, реализуемых в рамках Программы, определяются Правительством Республики Дагестан. Ставки субсидий определяются нормативным правовым актом Правительства Республики Дагестан или Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.


Предельный уровень софинансирования расходных обязательств Республики Дагестан из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан по направлениям государственной поддержки Программы утверждается Правительством Российской Федерации.


В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников финансирования. При этом внебюджетные средства - это средства хозяйствующих субъектов, вложенные ими для выполнения каждого в отдельности мероприятия Программы. Размер (сумма) внебюджетных средств определяется по отчетным данным сельскохозяйственных товаропроизводителей исходя из фактически произведенных затрат на данные мероприятия.


VI. Меры государственного регулирования и управления рисками


Меры государственного регулирования реализации Программы включают в себя следующие экономические инструменты:


совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве;


совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".


При реализации целей и задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.


К рискам относятся:


макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;


природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.


Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:


использования мер, предусмотренных Законом Республики Дагестан "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан";


проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса и выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.



VII. Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации


Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют собой в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения хозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели республики.


Основные мероприятия, осуществляемые в рамках реализации Программы, обеспечивают достижение ее целей и задач, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования агропромышленного комплекса и реализуются на основе:


софинансирования мероприятий из федерального бюджета в размерах, определенных в Программе, или в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Дагестан;


реализации муниципальных программ развития агропромышленного комплекса на 2014-2025 годы.



1. Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"


Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:


содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса;


несвязанная поддержка в области растениеводства;


субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве;


поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования;


стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развития малых форм хозяйствования;


реализация ведомственных целевых программ в отрасли животноводства;


обеспечение проведения мероприятий по борьбе с саранчой;


субсидирование на 1 килограмм реализованного на переработку винограда собственного производства;


развитие отдельных отраслей животноводства.


Индикаторами реализации Подпрограммы являются:


производство зерновых и зернобобовых культур, в том числе риса, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), подсолнечника, плодов и ягод, винограда;


валовой сбор зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


прирост производства овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к показателю за предыдущий год;


объем произведенных семян овощных культур;


объем реализованных семян овощных культур;


объем реализованного на переработку винограда собственного производства;


валовой сбор подсолнечника в хозяйствах всех категорий, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


валовой сбор масличных культур (за исключением рапса и сои) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


площадь закладки многолетних и ягодных насаждений;


площадь закладки многолетних насаждений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


площадь закладки виноградников;


площадь закладки виноградников в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте;


площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


посевная площадь, занятая зерновыми, зернобобовыми, масличными и кормовыми сельскохозяйственными культурами;


площадь, засеваемая элитными семенами;


общая площадь посевов, без учета площади занятой многолетними травами прошлых лет и площади, занятой гибридами;


доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений;


доля фактического использования пашни к общей площади пашни;


доля застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади);


производство молока в хозяйствах всех категорий;


производство молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


прирост производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к среднему за 5 лет, предшествующих текущему, объему производства молока;


производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);


производство скота и птицы на убой в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (в живом весе);


производство шерсти в хозяйствах всех категорий;


объем произведенной шерсти, полученной от тонкорунных полутонкорунных пород овец, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, реализующих такую продукцию отечественным перерабатывающим организациям;


производство яиц в хозяйствах всех категорий;


производство яиц в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


прирост товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей за отчетный год по отношению к показателю за предыдущий год;


поголовье овец и коз в хозяйствах всех категорий;


маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


прирост маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к предыдущему году;


поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы);


сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню прошлого года;


реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток;


доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы);


количество новых постоянных рабочих мест, созданных в году получения гранта в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;


количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, осуществляющими проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;


количество крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;


прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии;


прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, получившими грантовую поддержку, за последние пять лет, (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году;


количество новых постоянных рабочих мест, созданных в году получения гранта в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку для развития материально-технической базы;


количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку для развития материально-технической базы;


количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивающих свою материально-техническую базу с помощью грантовой поддержки;


прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии;


прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной в отчетном году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, за последние пять лет, (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году;


площадь обработки против саранчовых вредителей;


доля площади земли, обработанной против саранчовых вредителей, от площади, зараженной вредителями;


объем ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам), выданным на развитие малых форм хозяйствования;


остаток ссудной задолженности, по которой предоставлены средства на уплату процентов, по состоянию на 1 июля года, в котором осуществляется расчет распределения субсидии;


производство меда.



2. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" (до 2020 г.)


Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:


улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;


комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами.


В качестве индикаторов Подпрограммы предусмотрены:


ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;


ввод в действие общеобразовательных учреждений;


открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;


ввод в действие плоскостных спортивных сооружений;


ввод в действие распределительных газовых сетей;


ввод в действие локальных водопроводов;


количество сельских поселений, в которых реализованы проекты по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку;


количество реализованных местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;


строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.



3. Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы"


Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:


совершенствование обеспечения реализации Программы;


совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве;


совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";


оказание государственных услуг и выполнение работ в рамках реализации Программы.


В качестве индикаторов реализации мероприятий Подпрограммы предусмотрены:


сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Программы (наличие в муниципальных образованиях программ развития агропромышленного комплекса);


доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;


укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан;


доля убыточных хозяйств;


уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.



4. Подпрограмма "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса"


Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:


реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан (до 2021 года);


развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан (с 2021 года);


реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие переработки продукции животноводства в Республике Дагестан" (до 2021 года);


развитие переработки продукции животноводства в Республике Дагестан" (с 2021 года);


создание бренда продуктов питания, организация выставочно-ярмарочной деятельности;


регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;


обеспечение проведения организационных и противоэпизоотических мероприятий (поставка в Республику Дагестан лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения);


предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований на мероприятия по организации отлова и содержания безнадзорных животных.


Индикаторами реализации Подпрограммы являются:


производство:


плодоовощных консервов;


муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;


крупы;


хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий;


масла сливочного;


сыров и сырных продуктов;


вина, включая шампанское;


коньяка;


охват сельскохозяйственных животных исследованиями на хронически протекающие инфекционные заболевания;


охват сельскохозяйственных животных иммунизацией;


количество проведенных ярмарок;


количество отловленных животных без владельца.



5. Подпрограмма "Борьба с бруцеллезом людей и сельскохозяйственных животных"


Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:


профилактика бруцеллеза среди населения республики;


правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с бруцеллезом;


предупреждение бесконтрольного завоза скота и распространения бруцеллеза в Республике Дагестан, ветеринарная экспертиза и сертификация продукции животноводства;


совершенствование системы государственного контроля, эпизоотического и эпидемиологического надзора за заболеваемостью бруцеллезом в Республике Дагестан;


развитие системы информирования населения о мерах профилактики бруцеллеза, подготовка кадров.


В качестве индикаторов Подпрограммы предусмотрены:


заболеваемость бруцеллезом людей;


заболеваемость бруцеллезом сельскохозяйственных животных;


охват против бруцеллеза контингентов группы риска людей;


охват против бруцеллеза крупного и мелкого рогатого скота.



6. Подпрограмма "Профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в хозяйствах Республики Дагестан"


Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:


правовое обеспечение мероприятий по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота;


предупреждение распространения лейкоза крупного рогатого скота;


совершенствование системы государственного контроля, государственного ветеринарного надзора за заболеваемостью лейкозом крупного рогатого скота в Республике Дагестан;


возмещение части затрат на приобретение маточного поголовья крупного рогатого скота при проведении мероприятий по оздоровлению стада от лейкоза.


Индикаторами реализации Подпрограммы являются:


доля гематологически больных лейкозом животных;


доля РИД+ животных;


доля неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота.



7. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства"


Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия: обновление парка сельскохозяйственной техники;


реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;


развитие биотехнологий;


развитие рынка производственно-технологических услуг путем создания МТС;


реализация мероприятий Плана научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства Республики Дагестан.


Индикаторами реализации Подпрограммы являются:


объемы инвестиций, привлеченных на приобретение сельскохозяйственной техники (в том числе тракторов, зерноуборочных комбайнов);


количество реализованных инновационных проектов;


производство посадочного материала плодовых культур;


производство семян овощных культур;


рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;


удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии;


производство семенного материала класса "Элита";


рост рынка регионального сельскохозяйственного, в том числе коммерческого, лизинга.



8. Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"


Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:


реконструкция межхозяйственных магистральных каналов и сооружений;


строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;


агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия на Черных землях и Кизлярских пастбищах;


культуртехнические мероприятия;


оказание государственной поддержки при подаче воды для орошения сельскохозяйственных угодий;


проведение противопаводковых мероприятий на гидротехнических сооружениях;


обводнение пастбищ;


строительство мелиоративных систем на виноградниках;


гипсование солонцовых почв.


В качестве индикаторов Подпрограммы предусмотрены:


прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Подпрограммы;


ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;


защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;


сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;


защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, направленных на закрепление песков;


вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на мелиорируемых землях (орошаемых и (или) осушаемых земель), в том числе с внесением мелиорантов, понижающих кислотность почв;


обводнение территорий, в том числе для обеспечения водопоя животных;


вовлечение в оборот сельскохозяйственных земель за счет проведения мероприятий по гипсованию солонцовых почв путем внесения химического мелиоранта фосфогипса;


прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Подпрограммы;


сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.



9. Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"


Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:


снижение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на обслуживание инвестиционных кредитов (займов) и предоставление льготных кредитов;


снижение инвестиционных издержек при модернизации и создании объектов агропромышленного комплекса.


Индикаторами реализации Подпрограммы являются:


объем ссудной задолженности по субсидируемым инвестиционным кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса;


объем льготных кредитов, выданных на развитие агропромышленного комплекса, из расчета на 1 рубль предоставленного размера субсидий;


ввод в действие построенных и модернизированных мощностей по хранению плодов, ягод, картофеля и овощей открытого грунта;


количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах);


ввод в действие построенных и модернизированных площадей теплиц;


ввод новых и модернизированных площадей зимних теплиц в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


объем производства овощей защищенного грунта;


валовой сбор овощей в зимних теплицах в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.



10. Подпрограмма "Участие Республики Дагестан в региональных составляющих национальных проектов"


Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:


субсидии на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК";


создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в рамках Регионального проекта Республики Дагестан "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".


Индикаторами реализации Подпрограммы являются:


ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реализации гидромелиоративных мероприятий;


объем экспорта продукции АПК;


количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства (нарастающим итогом);


количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в году получения грантов "Агростартап" (нарастающим итогом);


количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов МСП, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, в году предоставления государственной поддержки (нарастающим итогом);


количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы (нарастающим итогом);


количество крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших государственную поддержку, в том числе в рамках федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации";


увеличение численности работников в расчете на 1 субъекта МСП, получившего комплексную поддержку, в сфере АПК, накопленным итогом;


в сельскохозяйственную потребительскую кооперацию вовлечены новые члены из числа субъектов МСП в АПК и личных подсобных хозяйств граждан (с учетом необходимости вовлечения новых членов в сельскохозяйственные потребительские кооперативы до 2030 года) (накопленным итогом);


субъекты МСП в АПК получили комплексную поддержку с момента начала предпринимательской деятельности до выхода на уровень развития, предполагающий интеграцию в более крупные единицы бизнеса (количество субъектов МСП в сфере АПК, получивших поддержку, в том числе в результате услуг, оказанных центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, накопленным итогом).


VIII. Методика проведения оценки социально-экономической и экологической эффективности Программы, ожидаемых результатов реализации и их влияния на макроэкономическую ситуацию в республике


В результате реализации Программы будет обеспечено достижение установленных значений по основным показателям Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года. К 2025 году прогнозируется произвести: зерна - 451,2 тыс. тонн, овощей - 1628,0 тыс. тонн, картофеля - 375,0 тыс. тонн, плодов - 250,0 тыс. тонн, винограда - 200,0 тыс. тонн, мяса - 285,0 тыс. тонн, молока - 938,0 тыс. тонн, яиц - 255,0 млн. штук, вина и шампанского - 1990,0 тыс. дал, коньяка - 1085,0 тыс. дал, сыров и сырных продуктов - 5,7 тыс. тонн, масла сливочного - 1,5 тыс. тонн, хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий - 1,0 тыс. тонн, муки из зерновых культур - 1,4 тыс. тонн.


Кроме того, Госпрограмма учитывает основные положение разрабатываемой Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2035 года.


Достижению данных показателей будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, развитию семеноводства сельскохозяйственных культур, увеличению внесения минеральных удобрений до 25 кг действующего вещества на 1 га посевов. Основной прирост продукции животноводства будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.


Для достижения этих целей предполагается обеспечить:


увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2025 году по отношению к уровню 2013 года более чем в 2,3 раза;


увеличение производительности труда в 2025 году по отношению к уровню 2014 года на 39,1 процента;


обеспечение сохранения среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций на уровне 20,0 процента (с учетом субсидий);


создание 1852 единиц высокопроизводительных рабочих мест.


Это позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на продовольственных рынках внутри республики и будет способствовать продвижению ее в другие регионы.


Прогнозируемый экономический эффект от реализации Программы складывается из следующих составляющих:


сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции;


повышение эффективности использования земель отгонного животноводства;


получение дополнительной продукции за счет уменьшения потерь вследствие соблюдения агротехнических сроков выполнения механизированных работ в растениеводстве;


создание высокоэффективной системы семеноводства, обеспечивающей качественными семенами сельскохозяйственных культур потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей;


создание современной питомниководческой системы;


наращивание производства плодоовощной продукции, продукции виноградарства, обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем;


наращивание производства мяса и молока за счет породного обновления, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птиц;


создание условий для предотвращения заноса и распространения эпизоотических заболеваний животных и птиц;


стабилизация эпидемиологической ситуации по бруцеллезу, снижение заболеваемости бруцеллезом людей и сельскохозяйственных животных;


обеспечение доступности льготных краткосрочных и инвестиционных кредитов, включая малые формы хозяйствования;


повышение эффективности функционирования крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;


повышение конкурентоспособности, насыщение республиканского рынка и продвижение продукции дагестанских производителей на продовольственные рынки других регионов;


увеличение прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей отраслей;


ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;


повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом, обеспеченности сельского населения питьевой водой;


расширение сети фельдшерско-акушерских пунктов, улучшение информационно-консультационного обслуживания сельского населения.


Социальная значимость Программы заключается в создании в сельской местности республики 79,6 тыс. новых рабочих мест, увеличении среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве до 14,0 тыс. рублей.


Дополнительная сумма налогов, поступающих в бюджеты всех уровней, составит 15,2 млрд рублей.


Экологическая эффективность Программы выражается в:


обеспечении проведения на площади 37,77 тыс. га агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий на Черных землях и Кизлярских пастбищах;


внедрении современных, более экологичных, технологий производства, включая очистку и утилизацию отходов сельскохозяйственного производства;


предотвращении выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на площади 28,57 тыс. гектаров.


Реализация Программы будет способствовать стабилизации социально-экономической ситуации, созданию новых рабочих мест, повышению благосостояния и качества жизни сельского населения республики.


Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.


Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства. Индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика производительности труда и уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике республики - на степень решения социальных проблем отрасли.


Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.


Показатели подпрограмм, включенных в Программу, предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.


Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитет по ветеринарии Республики Дагестан совместно с Территориальным управлением Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и достижению показателей Программы для представления информации в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан, а также ежегодно - в Народное Собрание Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан, Министерство финансов Республики Дагестан и для размещения этой информации на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.


Для повышения эффективности использования средств федерального бюджета Министерством сельского хозяйства Российской Федерации ежегодно заключается соглашение с Республикой Дагестан о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства (далее - Соглашение).


Соглашением предусматриваются следующие обязательства Республики Дагестан:


обеспечение достижения значений показателей результативности использования субсидии;


при необходимости представлять в Министерство документы и материалы для осуществления контроля за соблюдением условий предоставления субсидии и других обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе данные бухгалтерского учета и первичную документацию, связанные с использованием средств субсидии;


обеспечить по установленной форме и в срок представление отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса;


обеспечить по форме и в срок представление отчета о достижении результатов использования субсидии.


Оценка эффективности выполнения показателей Программы производится на основе представляемой ежегодно информации о выполнении соответствующих индикаторов и количественных показателей, определенных Соглашением.


Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан осуществляет еженедельный мониторинг использования средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан, выделяемых на цели государственной поддержки.


В случае если в отчетном финансовом году не достигнуты установленные Соглашением о предоставлении субсидий значения целевых показателей использования субсидий, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации вправе принять решение о сокращении размера субсидий в текущем и (или) очередном финансовом году. Кроме того, если к Республике Дагестан в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации". в текущем финансовом году применяются меры ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных Соглашением в части невыполнения и (или) недостижения значений показателей результативности использования субсидий, то на республику в доход федерального бюджета налагается штраф. В случае неуплаты штрафа в установленный срок применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.


Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан ежегодно проводит выборочное обследование сельскохозяйственных и других товаропроизводителей агропромышленного комплекса, хозяйств населения по вопросам реализации Программы.


В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 ноября 2018 г. N 164 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Дагестан", Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитет по ветеринарии Республики Дагестан направляет ежегодно до 1 апреля в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан доклад о ходе реализации Программы.


Доклад должен содержать:


перечень мероприятий, невыполненных в установленные сроки (с указанием причин);


анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;


данные о целевом использовании и объемах привлеченных бюджетных средств и внебюджетных источников.



IX. Обоснование выделения подпрограмм в составе Программы


Перечень подпрограмм определен в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, в целях достижения задач, определенных основополагающими документами, в части развития агропромышленного комплекса, а именно - увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и достижение показателей Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, а также основные положение разрабатываемой Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2035 года.


Структура и перечень подпрограмм соответствует принципам программно-целевого метода управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства, производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией Программы.


Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении N 1.


Сведения о показателях (индикаторах) Программы в разрезе муниципальных районов Республики Дагестан приведены в приложении N 2.


Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг республиканскими государственными учреждениями в рамках Программы приведен в приложении N 3.


Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан, местных бюджетов и внебюджетных источников приведено в приложении N 4.


Сведения по общему количеству вновь созданных рабочих мест приведены в приложении N 5.


Сведения по целевым значениям ключевых показателей эффективности приведены в приложении N 6.


Состав подпрограмм рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и его основных сфер, получение высокого синергетического эффекта в целом по экономике республики.


ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА"


Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан

Соисполнители Подпрограммы

-

Комитет по ветеринарии Республики Дагестан

Цели и задачи Подпрограммы

-

увеличение производства сельскохозяйственной продукции на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы;

обеспечение населения продовольствием на уровне рациональных норм потребления, расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке;

развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства, табунного коневодства, пчеловодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости на селе;

повышение конкурентоспособности молочного и мясного скотоводства;

совершенствование и улучшение племенных, продуктивных качеств племенного скота;

сохранение генофонда пород, разводимых в республике;

развитие системы страхования и кредитования, способствующих устойчивому развитию сельскохозяйственного производства и снижению ее рисков;

поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, улучшение качества жизни в сельской местности, повышение доходов и занятости на селе;

развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации как фактора повышения устойчивого развития сельских территорий;

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

расширение площадей под сельскохозяйственными культурами, имеющими существенное значение для республики;

повышение плодородия почв на основе сохранения и рационального использования сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов;

увеличение объемов производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодово-ягодной продукции, винограда;

рост объемов производства продукции животноводства на основе стабилизации поголовья сельскохозяйственных животных и птицы;

создание сбалансированной кормовой базы и переход к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы;

увеличение продуктивности скота и птицы за счет обеспечения породного обновления и эффективного использования биопотенциала пород;

увеличение поголовья коров, в том числе специатизированных мясных пород, с внедрением новых технологий их содержания и кормления;

обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей племенным материалом крупного рогатого скота мясного и молочного направления продуктивности, а также мелкого рогатого скота;

сохранение и увеличение численности племенного поголовья крупного и мелкого рогатого скота;

создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства и модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

увеличение объема реализованного и (или) отгруженного на переработку винограда собственного производства

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

-

реализация Программы осуществляется в 2014-2025 годах, в том числе:

I этап: 1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.;

II этап: 1 января 2021 г. - 31 декабря 2025 г.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

-

производство зерновых и зернобобовых культур, в том числе риса, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), подсолнечника, плодов и ягод, винограда; валовой сбор зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

прирост производства овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей за отчетный год по отношению к показателю за предыдущий год;

объем произведенных семян овощных культур;

объем реализованных семян овощных культур;

объем реализованного на переработку винограда собственного производства;

валовой сбор подсолнечника в хозяйствах всех категорий, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

валовой сбор масличных культур (за исключением рапса и сои) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

площадь закладки многолетних и ягодных насаждений;

площадь закладки многолетних насаждений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

площадь закладки виноградников;

площадь закладки виноградников в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте;

площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

посевная площадь, занятая зерновыми, зернобобовыми, масличными и кормовыми сельскохозяйственными культурами;

площадь, засеваемая элитными семенами;

общая площадь посевов, без учета площади занятой многолетними травами прошлых лет и площади, занятой гибридами;

доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений;

доля фактического использования пашни к общей площади пашни;

доля застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади);

производство молока в хозяйствах всех категорий;

производство молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

прирост производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к среднему за 5 лет, предшествующих текущему, объему производства молока;

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

производство скота и птицы на убой в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (в живом весе);

производство шерсти в хозяйствах всех категорий;

объем произведенной шерсти, полученной от тонкорунных полутонкорунных пород овец, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, реализующих такую продукцию отечественным перерабатывающим организациям;

производство яиц в хозяйствах всех категорий;

производство яиц в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

прирост товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к показателю за предыдущий год;

поголовье овец и коз в хозяйствах всех категорий;

маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

прирост маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к предыдущему году;

поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы);

сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню прошлого года;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток;

доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы);

количество новых постоянных рабочих мест, созданных в году получения гранта в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;

количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, осуществляющими проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;

количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;

прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии;

прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, получившими грантовую поддержку, за последние пять лет, (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году;

количество новых постоянных рабочих мест, созданных в году получения гранта в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку для развития материально-технической базы;

количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку для развития материально-технической базы;

количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивающих свою материально-техническую базу с помощью грантовой поддержки;

прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии;

прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной в отчетном году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, за последние пять лет, (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году;

площадь обработки против саранчовых вредителей;

доля площади земли, обработанной против саранчовых вредителей, от площади зараженной вредителями;

объем ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам), выданным на развитие малых форм хозяйствования;

остаток ссудной задолженности, по которой предоставлены средства на уплату процентов, по состоянию на 1 июля года, в котором осуществляется расчет распределения субсидии;

увеличение производства меда

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 2619009,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 275231,5 тыс. рублей;

2015 год - 355554,8 тыс. рублей;

2016 год - 184546,9 тыс. рублей;

2017 год - 100845,0 тыс. рублей;

2018 год - 226882,4 тыс. рублей;

2019 год - 138249,6 тыс. рублей;

2020 год - 132179,8 тыс. рублей;

2021 год - 118086,5 тыс. рублей;

2022 год - 97643,9 тыс. рублей;

2023 год - 98167,3 тыс. рублей;

2024 год - 441862,6 тыс. рублей;

2025 год - 449759,6 тыс. рублей;

прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 23391406,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1208991,7 тыс. рублей;

2015 год - 1988754,5 тыс. рублей;

2016 год - 2069675,1 тыс. рублей;

2017 год - 1610341,2 тыс. рублей;

2018 год - 1783700,3 тыс. рублей;

2019 год - 2364654,6 тыс. рублей;

2020 год - 2220316,6 тыс. рублей;

2021 год - 1841337,1 тыс. рублей;

2022 год - 1855233,6 тыс. рублей;

2023 год - 1865178,8 тыс. рублей;

2024 год - 2279289,4 тыс. рублей;

2025 год - 2303933,3 тыс. рублей;

прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 91514749,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

-

увеличение производства зерновых и зернобобовых культур до 451,2 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 275,0 тыс. тонн;

увеличение производства риса до 150,0 тыс. тонн;

увеличение производства картофеля до 375,0 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 3,8 тыс. тонн; увеличение производства овощей до 1628,0 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 57,9 тыс. тонн, в том числе овощей открытого грунта - 50,0 тыс. тонн;

прирост производства 16,0 тыс. тонн овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к показателю за предыдущий год; увеличение производства плодов и ягод до 250,0 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 30,0 тыс. тонн;

увеличение объема произведенных семян овощных культур до 0,5 тонн;

увеличение объема реализованных семян овощных культур до 0,25 тонн;

увеличение производства винограда до 200,0 тыс. тонн;

увеличение объема реализованного на переработку винограда собственного производства до 150,0 тыс. тонн;

увеличение валового сбора подсолнечника в хозяйствах всех категорий до 9,5 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 1,6 тыс. тонн;

увеличение валового сбора масличных культур (за исключением рапса и сои) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 1,6 тыс. тонн;

закладка многолетних и ягодных насаждений на площади 9,525 тыс. га до 2020 года;

закладка многолетних насаждений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на площади 8,366 тыс. га;

закладка виноградников на площади 13,51 тыс. га до 2020 года;

закладка виноградных насаждений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на площади 7,31 тыс. га;

увеличение площади виноградных насаждений в плодоносящем возрасте до 21,2 тыс. га до 2020 года;

увеличение площади виноградных насаждений в плодоносящем возрасте в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 19,0 тыс. га;

увеличение посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами до 158 тыс. га до 2019 года;

увеличение посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, кормовыми и масличными сельскохозяйственными культурами до 171,45 тыс. га до 2019 года;

увеличение площади, засеваемая элитными семенами, до 12,5 тыс. га;

доведение общей площади посевов, без учета площади, занятой многолетними травами прошлых лет и, площади, занятой гибридами, до 330 тыс. га;

доведение площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений, до 3,79 процента (к общей площади посевов);

увеличение доли фактического использования пашни к общей площади пашни до 88,0 процента;

увеличение доли застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) до 0,7 процента;

увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий до 938,0 тыс. тонн, в гом числе молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 340,0 тыс. тонн;

обеспечение прироста производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к среднему за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, объему производства молока не менее чем на 19,7 тыс. тонн в год;

увеличение производства мяса скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий до 285,0 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (в живом весе), - до 110,0 тыс. тонн;

увеличение производства шерсти в хозяйствах всех категорий до 14,5 тыс. тонн, в том числе тонкорунной и полутонкорунной, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 9,3 тыс. тонн;

увеличение производства яиц в хозяйствах всех категорий до 255,0 млн. штук, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 85,0 млн. штук;

увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 80,3 тыс. голов, в том числе увеличение товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 27,0 тыс. голов;

прирост товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к показателю за предыдущий год на 8,5 тыс. голов;

увеличение поголовья овец и коз в хозяйствах всех категорий до 4700,0 тыс. голов, в том числе маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 3035,0 тыс. голов;

прирост маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к предыдущему году на 15,0 тыс. голов;

увеличение поголовья мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 13,8 тыс. голов;

обеспечение племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных на уровне 33,9 тыс. условных голов;

сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года 100,0 процента до 2020 года;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток 10 голов до 2020 года;

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 7,5 процента;

создание в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки, 395 новых постоянных рабочих мест в сельской местности до 2020 года;

регистрация 89 работников в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, осуществляющими проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки, до 2020 года;

увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки, на 85 единиц;

прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии, в размере 10 процентов до 2020 года;

прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, получившими грантовую поддержку, за последние пять лет (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году, не менее чем на 3 процента в год;

создание в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку для развития материально-технической базы, 95 новых постоянных рабочих мест в сельской местности до 2020 года;

регистрация 35 работников в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку для развития материально-технической базы до 2020 года;

увеличение количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивающих свою материально-техническую базу с помощью грантовой поддержки на 25 единиц;

увеличение объема реализованной сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии, не менее чем на 10,0 процента в год, до 2020 года;

увеличение объема сельскохозяйственной продукции, реализованной в отчетном году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, за последние пять лет, (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году, не менее чем на 8,0 процента в год;

доведение площади обработки против саранчовых вредителей до 100,0 тыс. гектара в 2020 году;

обеспечение доли площади земли, обработанной против саранчовых вредителей, в размере 100 процентов от площади, зараженной вредителями;

снижение объема ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам), выданным на развитие малых форм хозяйствования до 720,0 млн. рублей, к 2020 году;

доведение остатка ссудной задолженности, по которой предоставлены средства на уплату процентов, по состоянию на 1 июля года, в котором осуществляется расчет распределения субсидии, до 920 млн. рублей к 2021 году;

увеличение валового производства меда на 1,5 тыс. тонн



I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма


Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года с целью комплексного развития и повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции и охватывает все отрасли растениеводства и животноводства, а также разрабатываемой Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2035 года.


В 2019 году посевная площадь зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств республики составила 149,58 тыс. га, что на 4,5 проц., больше показателей 2018 года. Валовой сбор при этом составил 384,8 тыс. тонн, что на 7 проц., больше показателя 2018 года.


За 2013-2019 годы вовлечено в оборот 64,5 тыс. га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Этому способствовало и оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, что позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям проводить агротехнические мероприятия в оптимальные сроки, а также повысить эффективность использования земель за счет внесения удобрений.


В структуре растениеводства важное значение имеет зерновое хозяйство, под зерновыми культурами занято более 39 процентов пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Главные зерновые культуры - озимая пшеница, кукуруза и рис. Из технических культур на небольших площадях возделывается подсолнечник. На промышленной основе организовано виноградарство и садоводство.


Валовой сбор зерновых культур в республике за период с 2013 года по 2019 год увеличился на 42,6 процента, овощей - на 28,0 процента, винограда и плодов - на 41,7 и 43,8 процента соответственно.


В условиях импортозамещения овощеводство и садоводство являются приоритетными направлениями отрасли растениеводства.


Республика располагает большими возможностями по производству винограда и плодов, что является сырьем для производства винно-коньячной продукции и консервов.


Общая площадь виноградников в республике составляет 25,8 тыс. га, в том числе плодоносящего возраста - 20,4 тыс. гектаров. За период с 2013 по 2019 год в республике посажено 11505,0 га новых виноградников.


Общая площадь садов в республике составляет 28,8 тыс. га, в том числе в плодоносящем возрасте - 20,3 тыс. гектаров. Из общей площади садов площадь садов интенсивного типа составляет около 3,0 тыс. гектаров. За период с 2013 по 2019 год посажено новых садов на площади 10350 га, из них интенсивных - 2990 гектаров.


В последние годы в республике наблюдается активное строительство теплиц. Общая площадь теплиц составляет 615 га, при 6,0 га на начало 2013 года.


Основные проблемные вопросы в развитии отрасли растениеводства Республики Дагестан:


возрастающие требования к экологической безопасности сельскохозяйственного производства, проблемы сохранения почвенного плодородия, эффективного использования производственного потенциала и трудовых ресурсов, повышения конкурентоспособности хозяйств и снижения себестоимости производства продукции;


рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли растениеводства, ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять реализацию инновационных проектов, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного развития;


технико-технологическая модернизация растениеводства осуществляется медленными темпами из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Изношенность материально-технической базы отрасли в настоящее время составляет 70-80 процентов. За счет интенсивного выбытия техники, нагрузки на тракторы, почвообрабатывающие механизмы, опрыскиватели возросли более чем в два раза.


Еще одной проблемой в растениеводстве является обеспечение отрасли собственными семенами, произведенными в регионе. Для развития семеноводства сельскохозяйственных культур и ухода от импортозависимости предусматривается создание новых и развитие действующих селекционно-семеноводческих центров по производству семян кукурузы, подсолнечника и овощей.


Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения республики.


Молочное скотоводство занимает одно из приоритетных направлений в продовольственном подкомплексе Республики Дагестан.


Важность отрасли определяется ее высокой долей в структуре производства валовой продукции сельского хозяйства, а также существенным влиянием на экономические показатели сельского хозяйства и уровень обеспечения населения продуктами питания.


В 2019 году во всех категориях хозяйств республики произведено 913,3 тыс. тонн молока, что составляет 124,7 процента к уровню 2013 года.


Одним из основных показателей эффективности развития отрасли молочного скотоводства является среднегодовой удой молока на 1 корову, который составил в 2019 году 1944 кг, или 111,7 процента к уровню 2013 года.


Большой удельный вес в структуре численности коров составляют хозяйства населения - 69,1 процента, на долю сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств приходится соответственно 13,8 и 17,1 процента.


Аналогичная картина наблюдается и по производству молока. Так, хозяйства населения производят 65,6 процента, сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства соответственно 15,7 и 18,7 процента.


В сельскохозяйственных предприятиях Республики Дагестан наблюдается тенденция увеличения объемов производства молока и продуктивности дойного стада.


За последние три года благодаря государственной поддержке проведена реконструкция и строительство животноводческих помещений (ферм) для крупного рогатого скота на 12,1 тыс. скотомест, смонтированы 16 доильных установок по доению в молокопровод, 20 цехов по переработке молока, установлены 16 охладителей общей мощностью 67 тонн, в том числе для приема молока у населения.


Однако отрасль молочного скотоводства в республике все еще остается низкорентабельной.


В ближайшие годы требуется решение вопросов по увеличению объемов производства молока при рациональном использовании кормовой базы и финансовых средств, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства.


Государственная поддержка молочного скотоводства направлена на увеличение производства продукции и повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности и качества молока.


В республике прослеживается тенденция роста количественных показателей производства мяса. Так, если производство мяса (в живом весе) в 2013 году составило 182,8 тыс. тонн, то в 2018 году - 260,8 тыс. тонн, прирост за шесть лет составил 78,0 тыс. тонн, или 42,7 процента.


Численность поголовья КРС за этот период практически не увеличилась (на 0,2 процента). Поголовье овец и коз по состоянию на 1 января 2020 года составило 4544,5 тыс. голов, или уменьшилось на 529,0 тыс. голов по сравнению с показателем 2013 года.


Позитивные результаты развития мясного животноводства в последние годы дают весомые основания полагать, что отрасль не только обеспечит внутренние потребности населения республики в большинстве видов мяса, но и позволит перейти к активному наращиванию его поставок в другие регионы России.


Основным источником производства говядины в республике в течение ряда лет являются выбракованные коровы и сверхремонтный молодняк молочного стада.


Убойный контингент, получаемый в молочном скотоводстве, не в состоянии обеспечить необходимые объемы производства говядины и высокое качество производимого мяса. Поэтому значительное увеличение производства мяса за счет откорма молочного скота во всех категориях хозяйств республики, особенно в личных подсобных хозяйствах, где племенного скота практически нет, не представляется возможным.


Роль специализированного мясного скотоводства, по мере роста благосостояния населения, как источника производства высококачественного "красного мяса" будет возрастать, гарантом чему являются огромные естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, создание племенной базы, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок.


Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет играть практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших племенных ресурсов. Данная племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.


Заметными темпами растет производство мяса птицы. Объем производства мяса птицы в 2019 году составил 70,0 тыс. тонн, что на 45,3 тыс. тонн больше, чем в 2013 году. Удельный вес мяса птицы в 2019 году вырос до 49,9 процента против 19,2 процента в 2013 году.


Тем не менее обеспеченность населения республики мясом птицы собственного производства продолжает составлять 30-35 процентов.


В целях удовлетворения потребности населения республики в мясе птицы собственного производства и развития перерабатывающих предприятий предусматривается комплекс мер, направленных на развитие производства мяса птицы.


Одним из главных направлений в обеспечении прироста производства птицеводческой продукции с учетом максимально используемых внутренних резервов развития отрасли является строительство новых, реконструкция и модернизация ранее построенных производственных объектов, а также развитие племенной базы птицеводства.


Овцеводство для Республики Дагестан является традиционной исторически сложившейся отраслью. Географические, природно-климатические условия, вертикальная зональность, наличие значительных площадей горных летних пастбищ с обильным травостоем с давних пор предопределили преимущественное развитие овцеводства.


Выручка, получаемая от реализации продукции овцеводства в хозяйствах горных районов весьма значительна и поддержка развития овцеводства позволяет сохранять имеющиеся рабочие места.


Перспективы развития овцеводства, повышения экономической эффективности отрасли связаны с переводом овцеводства на мясное и мясошерстное направление. В настоящее время удельный вес баранины в объеме производимого мяса составляет 22,4 процента, в связи с увеличением спроса на молодую баранину в крупных городах России этот показатель увеличится до 32 процентов.


Племенное дело в республике направлено на обеспечение процесса воспроизводства племенных животных в целях улучшения продуктивных качеств и разведения высокопродуктивных сельскохозяйственных животных, сохранения генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей.


По состоянию на 1 января 2020 года в государственном племенном регистре в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации зарегистрировано 68 хозяйств Республики Дагестан.


В 2019 году подготовлены материалы на оплеменение с последующим включением в племенной регистр Российской Федерации по 13 хозяйствам.


Численность племенного условного маточного поголовья в хозяйствах республики на 1 января 2020 года составила 36,5 тыс. условных голов.


С целью улучшения племенных и продуктивных качеств имеющегося в республике скота проводится целенаправленная работа в племенном животноводстве.


В 2019 году приобретено более 6525 голов МРС и 560 голов КРС. Кроме того, племенными предприятиями республики ежегодно реализуется племенной молодняк сельскохозяйственных животных (КРС - 10% и МРС - 15% от маточного поголовья) товарным хозяйствам.


Удельный вес племенного скота, зарегистрированного в Государственном племенном регистре, составляет 3,0 процента, планируется довести удельный вес до 10 процентов.


Для улучшения племенного дела в животноводстве предусматривается решить вопросы стимулирования селекционно-племенной работы, воспроизводства скота, обеспечения племенных хозяйств высококвалифицированными кадрами и налаживания автоматизированного племенного учета скота.


Анализ состояния племенного дела в республике показывает, что мероприятия, направленные на совершенствование и улучшение племенных и продуктивных качеств скота, сохранение генофонда пород республики, создание максимальных условий для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей племенным материалом крупного рогатого скота мясного и молочного направления продуктивности, увеличение численности племенного поголовья и ее сохранение, несут в себе затраты, которые не под силу большинству сельскохозяйственных товаропроизводителей республики, что требует более действенной государственной поддержки.


Подпрограмма охватывает также и малые формы хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).


В последние годы наблюдается тенденция стабилизации числа действующих крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий. В республике функционирует около 11,5 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и около 438,0 тысяч личных подсобных хозяйств граждан.


Малые формы хозяйствования производят более 80 процентов валовой продукции сельского хозяйства, обеспечивают работой основную часть сельского населения. Доля доходов сельского населения, получаемая от малых форм хозяйствования, значительно превышает долю от крупного бизнеса.


Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации является необходимым условием обеспечения рентабельности сельскохозяйственного производства малого и среднего предпринимательства, сохранения занятости на селе, стимулирования к модернизации технологического оборудования, повышения доступа продукции малых форм хозяйствования к оптовым рынкам.


Предусматривается ежегодное увеличение объема производства продукции получателями грантов не менее чем на 10 процентов. Отбор получателей грантов на поддержку начинающих фермеров, на развитие семейных животноводческих ферм, а также грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственным потребительским кооперативам планируется осуществлять с помощью организации открытых конкурсов. Планируется обеспечение максимальной открытости конкурсных процедур для отбора наиболее эффективных проектов начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также формирование доверия к мероприятию Подпрограммы.


Решение вышеизложенных задач и проблем возможно только с использованием комплексного подхода на основе программно-целевого метода.


Реализация мероприятий Подпрограммы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в республике ресурсов земли, скота, рабочей силы, технологическое обновление сельскохозяйственной отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий республики.



Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками


К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:


неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост площадей под сельскохозяйственными культурами, многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;


неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов продукции растениеводства, молока и мяса;


природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;


макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотраслей растениеводства и животноводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволяют интенсифицировать развитие отраслей сельского хозяйства, усиливают зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на сельскохозяйственную продукцию, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;


законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях.


К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:


увеличение доли частных инвестиций в развитии агропромышленного комплекса в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в оформлении земельных угодий, подключение к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;


обеспечение повышения конкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей сельскохозяйственной продукции, их переработчиков и организаций торговли на основе согласования интересов каждого из них;


создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению сельскохозяйственной продукции к потребителю.



II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые результаты Подпрограммы


Целями Подпрограммы являются:


увеличение производства сельскохозяйственной продукции на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы;


обеспечение населения продовольствием на уровне рациональных норм потребления, расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания;


повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке;


развитие социально значимых отраслей:


овцеводства и козоводства, табуйного коневодства, пчеловодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости на селе;


повышение конкурентоспособности молочного и мясного скотоводства;


совершенствование и улучшение племенных, продуктивных качеств племенного скота;


сохранение генофонда пород, разводимых в республике;


развитие системы страхования и кредитования, способствующих устойчивому развитию сельскохозяйственного производства и снижению ее рисков;


поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, улучшение качества жизни в сельской местности, повышение доходов и занятости на селе;


развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации как фактора повышения устойчивого развития сельских территорий.


Для достижения указанных целей предусматривается решить следующие задачи:


оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;


расширение площадей под сельскохозяйственными культурами, имеющими существенное значение для республики;


повышение плодородия почв на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов;


увеличение объемов производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодово-ягодной продукции, винограда;


рост объемов производства продукции животноводства на основе стабилизации поголовья сельскохозяйственных животных и птицы;


создание сбалансированной кормовой базы и переход к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы;


увеличение продуктивности скота и птицы за счет обеспечения породного обновления и эффективного использования биопотенциала пород;


увеличение поголовья коров, в том числе специализированных мясных пород, с внедрением новых технологий их содержания и кормления;


обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей племенным материалом крупного рогатого скота мясного и молочного направления продуктивности, а также мелкого рогатого скота;


сохранение и увеличение численности племенного поголовья крупного и мелкого рогатого скота;


создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства и модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;


увеличение объема реализованного на переработку винограда собственного производства.


Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются:


производство зерновых и зернобобовых культур, в том числе риса, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), подсолнечника, плодов и ягод, винограда;


валовой сбор зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


прирост производства овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к показателю за предыдущий год;


объем произведенных семян овощных культур;


объем реализованных семян овощных культур;


объем реализованного на переработку винограда собственного производства;


валовой сбор подсолнечника в хозяйствах всех категорий, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


валовой сбор масличных культур (за исключением рапса и сои) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


площадь закладки многолетних и ягодных насаждений;


площадь закладки многолетних насаждений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


площадь закладки виноградников;


площадь закладки виноградников в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте;


площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


посевная площадь, занятая зерновыми, зернобобовыми, масличными и кормовыми сельскохозяйственными культурами;


площадь, засеваемая элитными семенами;


общая площадь посевов, без учета площади занятой многолетними травами прошлых лет и площади, занятой гибридами;


доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений;


доля фактического использования пашни к общей площади пашни;


доля застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади);


застрахованная посевная (посадочная) площадь (в условных единицах площади);


общая посевная (посадочная) площадь (в условных единицах площади);


производство молока в хозяйствах всех категорий;


производство молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


прирост производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к среднему за 5 лет, предшествующих текущему, объему производства молока;


производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);


производство скота и птицы на убой в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (в живом весе);


производство шерсти в хозяйствах всех категорий;


объем произведенной шерсти, полученной от тонкорунных полутонкорунных пород овец, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, реализующих такую продукцию отечественным перерабатывающим организациям;


производство яиц в хозяйствах всех категорий;


производство яиц в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


поголовье товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


прирост товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к показателю за предыдущий год;


поголовье овец и коз в хозяйствах всех категорий;


маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


прирост маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к предыдущему году;


поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;


племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы);


сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню прошлого года;


реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток;


доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы);


застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных;


общее поголовье сельскохозяйственных животных;


количество новых постоянных рабочих мест, созданных в году получения гранта в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;


количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, осуществляющими проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;


количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;


прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии;


прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, получившими фантовую поддержку, за последние пять лет, (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году;


количество новых постоянных рабочих мест, созданных в году получения гранта в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку для развития материально-технической базы;


количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку для развития материально-технической базы;


количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивающих свою материально-техническую базу с помощью грантовой поддержки;


прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии;


прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной в отчетном году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, за последние пять лет (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году;


площадь обработки против саранчовых вредителей;


доля площади земли, обработанной против саранчовых вредителей, от площади зараженной вредителями;


объем ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам), выданным на развитие малых форм хозяйствования;


остаток ссудной задолженности, по которой предоставлены средства на уплату процентов, по состоянию на 1 июля года, в котором осуществляется расчет распределения субсидии;


увеличение валового производства меда.


Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:


увеличение производства зерновых и зернобобовых культур до 541,2 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 275,0 тыс. тонн;


увеличение производства риса до 150,0 тыс. тонн;


увеличение производства картофеля до 375,0 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 3,8 тыс. тонн;


увеличение производства овощей до 1628,0 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 57,9 тыс. тонн, в том числе овощей открытого грунта - 50,0 тыс. тонн;


прирост производства 16,0 тыс. тонн овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к показателю за предыдущий год;


увеличение производства плодов и ягод до 250,0 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 30,0 тыс. тонн;


увеличение объема произведенных семян овощных культур до 0,5 тонн;


увеличение объема реализованных семян овощных культур до 0,25 тонн;


увеличение производства винограда до 200,0 тыс. тонн;


увеличение объема реализованного на переработку винограда собственного производства до 150,0 тыс. тонн;


увеличение валового сбора подсолнечника в хозяйствах всех категорий до 9,5 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 1,6 тыс. тонн;


увеличение валового сбора масличных культур (за исключением рапса и сои) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 1,6 тыс. тонн;


закладка многолетних и ягодных насаждений на площади 9,525 тыс. га до 2020 года;


закладка многолетних насаждений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на площади 8,366 тыс. га;


закладка виноградников на площади 13,51 тыс. га до 2020 года;


закладка виноградных насаждений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на площади 7,31 тыс. га;


увеличение площади виноградных насаждений в плодоносящем возрасте до 21,2 тыс. га до 2020 года;


увеличение площади виноградных насаждений в плодоносящем возрасте в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 19,0 тыс. га;


увеличение посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, до 158 тыс. га до 2019 года;


увеличение посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, кормовыми и масличными сельскохозяйственными культурами, до 171,45 тыс. га до 2019 года;


увеличение площади, засеваемая элитными семенами, до 12,5 тыс. га;


доведение общей площади посевов, без учета площади занятой многолетними травами прошлых лет, и площади, занятой гибридами, до 330 тыс. га;


доведение площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений, до 3,79 процента (к общей площади посевов);


увеличение доли фактического использования пашни к общей площади пашни до 88,0 процента;


увеличение доли застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) до 0,7 процента;


увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий до 938,0 тыс. тонн, в том числе молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 340,0 тыс. тонн;


обеспечение прироста производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к среднему за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, объему производства молока не менее чем на 19,7 тыс. тонн в год;


увеличение производства мяса скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий до 285,0 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (в живом весе), до 110,0 тыс. тонн;


увеличение производства шерсти в хозяйствах всех категорий до 14,5 тыс. тонн, в том числе тонкорунной и полутонкорунной, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 9,3 тыс. тонн;


увеличение производства яиц в хозяйствах всех категорий до 255,0 млн. штук, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 85,0 млн. штук;


увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 80,3 тыс. голов, в том числе увеличение товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 27,0 тыс. голов;


прирост товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к показателю, за предыдущий год на 8,5 тыс. голов;


увеличение поголовья овец и коз в хозяйствах всех категорий до 4700,0 тыс. голов, в том числе маточного поголовья овец и коз, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 3035,0 тыс. голов;


прирост маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к предыдущему году на 15,0 тыс. голов;


увеличение поголовья мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 13,8 тыс. голов;


обеспечение племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных на уровне 33,9 тыс. условных голов;


сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года 100,0 процента, до 2020 года;


реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток 10 голов, до 2020 года;


увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 7,5 процента;


создание в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки, 395 новых постоянных рабочих мест в сельской местности до 2020 года;


регистрация 89 работников в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, осуществляющими проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки, до 2020 года;


увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки, на 85 единиц;


прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии, в размере 10 процентов до 2020 года;


прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, получившими грантовую поддержку, за последние пять лет (включая отчетный год), но отношению к предыдущему году, не менее чем на 3 процента в год;


создание в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку для развития материально-технической базы, 95 новых постоянных рабочих мест в сельской местности до 2020 года;


регистрация 35 работников в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку для развития материально-технической базы до 2020 года;


увеличение количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивающих свою материально-техническую базу с помощью грантовой поддержки на 25 единиц;


увеличение объема реализованной сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии, не менее чем на 10,0 процента в год, до 2020 года;


увеличение объема сельскохозяйственной продукции, реализованной в отчетном году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, за последние пять лет (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году, не менее чем на 8,0 процента в год;


доведение площади обработки против саранчовых вредителей до 100,0 тыс. гектаров в 2020 году;


обеспечение доли площади земли, обработанной против саранчовых вредителей, в размере 100 процентов от площади, зараженной вредителями;


снижение объема ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам), выданным на развитие малых форм хозяйствования, до 720,0 млн. рублей к 2020 году;


доведение остатка ссудной задолженности, по которой предоставлены средства на уплату процентов, по состоянию на 1 июля года, в котором осуществляется расчет распределения субсидии, до 920 млн. рублей к 2021 году;


увеличение валового производства меда на 1,5 тыс. тонн.



III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы


Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 2619010,0 тыс. рублей, в том числе по годам:


2014 год - 275231,5 тыс. рублей;


2015 год - 355554,8 тыс. рублей;


2016 год - 184546,9 тыс. рублей;


2017 год - 100845,0 тыс. рублей;


2018 год - 226882,4 тыс. рублей;


2019 год - 138249,6 тыс. рублей;


2020 год - 132179,8 тыс. рублей;


2021 год - 118086,5 тыс. рублей;


2022 год - 97643,9 тыс. рублей;


2023 год - 98167,3 тыс. рублей;


2024 год - 441862,6 тыс. рублей;


2025 год - 449759,6 тыс. рублей.


Прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 23391406,1 тыс. рублей, в том числе по годам:


2014 год - 1208991,7 тыс. рублей;


2015 год - 1988754,5 тыс. рублей;


2016 год - 2069675,1 тыс. рублей;


2017 год - 1610341,2 тыс. рублей;


2018 год - 1783700,3 тыс. рублей;


2019 год - 2364654,6 тыс. рублей;


2020 год - 2220316,6 тыс. рублей;


2021 год - 1841337,1 тыс. рублей;


2022 год - 1855233,6 тыс. рублей;


2023 год - 1865178,8 тыс. рублей;


2024 год - 2279289,4 тыс. рублей;


2025 год - 2303933,3 тыс. рублей.


Прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 91514749,0 тыс. рублей.



IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы с указанием сроков и этапов реализации


Мероприятия Подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Подпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.


Все мероприятия Подпрограммы предусматривают финансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан. Федеральные средства перечисляются при условии выделения средств из республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующие мероприятия. Софинансирование расходных обязательств Республики Дагестан из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан по направлениям государственной поддержки Подпрограммы определен на уровне 95 процентов. Порядок и условия финансирования мероприятий, реализуемых в рамках Подпрограммы, определяются Правительством Республики Дагестан. Ставки финансирования определяются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан по каждому мероприятию.


Основными мероприятиями Подпрограммы по развитию отраслей агропромышленного комплекса являются следующие.


1. Основное мероприятие "Содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса" (до 2020 года)


Реализация основного мероприятия направлена на содействие достижению целевых показателей, установленных настоящей Подпрограммой и соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (далее - единая субсидия), заключаемым с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.


В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, предусмотренными приложением N 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", распределение единой субсидии осуществляется между следующими мероприятиями.


1.1. "Стимулирование использования высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур (элитное семеноводство)"


Реализация мероприятия элитного семеноводства направлена на обеспечение доступности приобретения элитных семян сельскохозяйственными товаропроизводителями, научными организациями, профессиональными образовательными организациями, образовательными организациями высшего образования республики, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (далее - научные и образовательные организации).


Цель мероприятия - создание высокоэффективной системы семеноводства, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам.


Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:


создание условий устойчивого развития рынка семян и совершенствование механизмов его регулирования;


обеспечение доступности приобретения элитных семян, минеральных удобрений и химических средств защиты растений;


модернизация материально-технической, приборно-аналитической и технологической базы семеноводства и оценки качества сортов в соответствии с современными требованиями;


создание высокотехнологичных центров промышленного производства, подготовки и хранения семян.


В рамках данного мероприятия государственная поддержка будет осуществляться путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также научным и образовательным организациям субсидий на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур у организаций, занимающихся производством семян и (или) их подготовкой к посеву (с полным технологическим циклом их подготовки к посеву в соответствии с принятой технологией по каждой сельскохозяйственной культуре), или у лиц, уполномоченных этими организациями, по ставке на 1 гектар посевной площади в целях поддержки элитного семеноводства.


Субсидии предоставляются при наличии у сельхозтоваропроизводителей, научных и образовательных организаций посевных площадей под сельскохозяйственными культурами по перечню сельскохозяйственных культур, устанавливаемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.


1.2. "Субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей"


Цель мероприятия - восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.


Государственная поддержка будет осуществляться путем возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, научных и образовательных организаций на раскорчевку многолетних насаждений в возрасте старше 30 лет (или погибших в результате чрезвычайных ситуаций) от года закладки и рекультивацию раскорчеванных площадей по ставке на 1 гектар раскорчеванной и рекультивированной площади при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.



1.3. "Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями"


Цель мероприятия - поддержка закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.


Государственная поддержка будет осуществляться путем возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, научных и образовательных организаций на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, садами интенсивного типа (не менее 800 деревьев на 1 гектар) до начала периода их товарного плодоношения, а также закладки и ухода за плодовыми и ягодными питомниками по ставкам на 1 гектар при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.



1.4. "Субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками"


Цель мероприятия - совершенствование структуры насаждений, обеспечивающей потребности перерабатывающей промышленности в высококачественном сырье и увеличение объемов потребления винограда в свежем виде. Основная часть посадок будет производиться районированными техническими сортами, дающими высококачественные марочные и шампанские виноматериалы.


Структура новых посадок будет представлена в следующей пропорции: 40 процентов - столовые сорта, 60 процентов - технические.


В зоне распространения филлоксеры закладку виноградников намечается проводить привитым посадочным материалом.


Государственная поддержка будет производиться посредством субсидирования части затрат на закладку и уход за виноградниками до начала периода их товарного плодоношения по ставкам на 1 гектар, включая установку шпалеры, сельскохозяйственных товаропроизводителей, научных и образовательных организаций, осуществляющих закладку и уход за виноградниками, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.



1.5. "Стимулирование производства риса в Республике Дагестан"


Цель мероприятия - поддержка наращивания производства риса.


Для достижения поставленной цели предусматривается повышение урожайности на основе использования передовых технологий выращивания риса, внесения удобрений и посева высокоурожайных сортов.


Государственная поддержка будет осуществляться путем возмещения части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, научным и образовательным организациям на 1 тонну реализованного риса собственного производства при условии недопущения снижения урожайности риса по сравнению с предыдущим годом.



1.6. "Стимулирование сохранения (увеличения) поголовья скота мясных пород"


Реализация мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.


В рамках осуществления мероприятия предусматривается:


наращивание поголовья скота мясных пород;


повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий содержания и кормления.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на содержание поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, научных и образовательных организациях.



1.7. "Развитие овцеводства и козоводства"


Реализация мероприятия направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости населения и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве, а также на развитие научно-исследовательской базы научных и образовательных организаций.


В рамках осуществления мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец и коз, а также производства продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, научных и образовательных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.


Субсидии предполагается предоставлять на содержание маточного поголовья овец и коз сельскохозяйственным организациям, научным и образовательным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям.



1.8. "Развитие производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти"


Реализация мероприятия по развитию производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти направлена на количественное увеличение производства шерсти и ее качественное улучшение, на создание приоритетных условий развития шерстного направления продуктивности овцеводства, в том числе на обеспечение режима наибольшего благоприятствования сельскохозяйственным организациям, научным и образовательным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в разведении овец тонкорунных и полутонкорунных пород.


В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается ежегодный рост поголовья овец тонкорунных и полутонкорунных пород за счет воспроизводства высокопродуктивных животных, качественного изменения селекционно-племенной работы в направлении тонкорунного овцеводства, значительное увеличение производства шерсти в сельскохозяйственных организациях, научных и образовательных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и в хозяйствах индивидуальных предпринимателей.


Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, научным и образовательным организациям на возмещение части затрат на производство и реализацию тонкорунной и полутонкорунной шерсти в соответствии с ее качественными (сортовыми) характеристиками, при условии наличия у получателя субсидии поголовья овец на 1 января текущего финансового года и на первое число месяца обращения за субсидиями.



1.9. "Развитие оленеводства и табунного коневодства"


Реализация мероприятия направлена на поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, а также на развитие научно-исследовательской базы научных и образовательных организаций, специализирующихся на развитии оленеводства и табунного коневодства.


Реализация этого мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности развития мясного табунного коневодства, производство конины, создание условий для воспроизводства и стимулирование увеличения маточного поголовья мясных табунных лошадей.


Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям, научным и образовательным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на 1 голову маточного поголовья мясных табунных лошадей при условии сохранения или наращивания их к предыдущему году.



1.10. "Стимулирование использования высокопродуктивных животных (племенное животноводство)"


Реализация мероприятия направлена на формирование племенного ядра высокопродуктивного стада сельскохозяйственных животных для удовлетворения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).


В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:


увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;


стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;


стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям рынка.


Субсидии предполагается предоставлять:


сельскохозяйственным товаропроизводителям, научным и образовательным организациям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных, по ставке на 1 голову приобретенного племенного молодняка сельскохозяйственных животных (кроме приобретенного по импорту);


сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), а также научным и образовательным организациям, включенным в перечень сельскохозяйственных организаций, крестьянских фермерских хозяйств, научных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования для предоставления субсидии на поддержку племенного животноводства, утверждаемый Правительством Республики Дагестан по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на:


содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных - по ставке на 1 условную голову;


содержание племенных быков-производителей, оцененных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества - по ставке на 1 голову.



1.11. "Поддержка начинающих фермеров"


В рамках данного мероприятия осуществляется государственная поддержка посредством предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с Порядком предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, утверждаемым Правительством Республики Дагестан (далее в настоящем пункте - Порядок).


Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства могут быть использованы на следующие цели:


приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;


разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;


приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;


строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;


подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;


приобретение сельскохозяйственных животных;


создание питомников по производству и доращиванию саженцев плодовых и декоративных культур;


приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.


Отбор начинающих фермеров для предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства производится на конкурсной основе. Фермер подает заявку по установленной форме с приложением документов, определенных Порядком, на получение гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан. Конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки с прилагаемыми документами и определяет победителей. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан заключает соглашения с победителями конкурсного отбора и перечисляет средства гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства на специальный счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, указанный в его заявке.


Каждый получатель гранта представляет отчет об использовании полученных средств и достигнутых результатах в сроки, определенные Порядком и по формам, определяемым Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.



1.12. "Развитие семейных животноводческих ферм"


Реализация мероприятия направлена на развитие семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах Республики Дагестан, деятельность в которых основана на личном трудовом участии членов хозяйства.


Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.


В рамках этого мероприятия осуществляется государственная поддержка путем предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм. Порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм утверждается Правительством Республики Дагестан (далее в настоящем пункте - Порядок).


Средства гранта на развитие семейной животноводческой фермы должны расходоваться на следующие цели:


разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;


строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;


строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;


комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;


приобретение сельскохозяйственных животных.


Отбор фермеров для предоставления гранта на развитие семейных животноводческих ферм производится на конкурсной основе. Фермер подает заявку по установленной форме с приложением документов, определенных Порядком, на получение гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан. Конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки с прилагаемыми документами и определяет победителей. С победителями конкурсного отбора заключают соглашения и перечисляет средства гранта на развитие семейных животноводческих ферм на специальный счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, указанный в его заявке.


Каждый получатель гранта представляет отчет об использовании полученных средств и достигнутых результатах в сроки, определенные Порядком, и по формам, определяемым Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.



1.13. "Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов"


Реализация мероприятия направлена на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих заготовку, хранение, подработку, переработку, сортировку, убой, первичную переработку, охлаждение молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовку к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.


В рамках данного мероприятия осуществляется государственная поддержка путем предоставления грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственным потребительским кооперативам.


Сельскохозяйственный потребительский кооператив - сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий и (или) сельскохозяйственный сбытовой кооператив, объединяющий не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), при этом не менее 70 процентов выручки потребительского кооператива должно формироваться за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности.


Развитие материально-технической базы - мероприятия, направленные на внедрение новых технологий и создание высокопроизводительных рабочих мест, строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.


Грант на развитие материально-технической базы - средства, перечисляемые из бюджета на отдельный расчетный счет сельскохозяйственного потребительского кооператива, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива на развитие материально-технической базы, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, предусмотренных Программой, в целях развития на сельской территории Республики Дагестан сельскохозяйственной потребительской кооперации.


Порядок предоставления грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственным потребительским кооперативам утверждается Правительством Республики Дагестан (далее в настоящем пункте - Порядок).


Средства гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов могут расходоваться на следующие цели:


строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;


приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных зданий, строений, помещений, цехов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции). Перечень оборудования и техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;


приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Перечень указанной техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;


уплату части взносов (не более 8 процентов общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки охлаждения молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.


Отбор кооперативов для предоставления гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов производится на конкурсной основе. Кооператив подает заявку по установленной форме с приложением документов, определенных Порядком, на получение гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан. Конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки с прилагаемыми документами и определяет победителей. С победителями конкурсного отбора заключают соглашения и перечисляет средства гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов на специальный счет сельскохозяйственного потребительского кооператива, открытый в кредитной организации и указанный в его заявке.


Каждый получатель гранта представляет отчет об использовании полученных средств и достигнутых результатах в сроки, определенные Порядком и по формам, определяемым Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.



1.14. "Государственная поддержка краткосрочного кредитования производства, переработки и реализации продукции"


Целями осуществления мероприятия является обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации сельского хозяйства, организаций агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков сельскохозяйственной продукции.


Основным направлением субсидирования краткосрочных кредитов (займов), полученных на цели развития сельскохозяйственного производства, является производство, переработка и реализация зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, рапса, приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных.


В рамках осуществления мероприятия предусматривается возмещение части процентной ставки по краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:


сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа) - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ в растениеводстве, на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;


организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) - на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки сельскохозяйственной продукции, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством сельскохозяйственной продукции.


Средства на возмещение части затрат заемщикам предоставляются по кредитным договорам (договорам займов), заключенным по 31 декабря 2016 года включительно. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, с 1 января 2017 года предусматривается предоставление кредитных средств (займов) по льготной ставке, составляющей не менее 1 и не более 5 процентов годовых.



1.15. "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"


Цель мероприятия - рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.


Для достижения цели предусматривается возмещение малым формам хозяйствования части процентной ставки заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях.


Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.


Средства на возмещение части затрат заемщикам предоставляются по кредитным договорам (договорам займов), заключенным по 31 декабря 2016 года включительно. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, с 1 января 2017 года предусматривается предоставление кредитных средств (займов) по льготной ставке, составляющей не менее 1 и не более 5 процентов годовых.



1.16. "Снижение рисков в подотраслях растениеводства"


Целью осуществления мероприятия является снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:


воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засухи, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);


проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;


нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.


В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:


увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;


снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;


снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;


повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.


Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования" и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.


Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения).



1.17. "Снижение рисков в подотрасли животноводства"


Целью осуществления мероприятия является снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:


возникновения заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;


массовых отравлений;


стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, сход лавин, селя, оползень);


нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды;


пожара.


В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:


увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;


снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;


снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;


повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.


Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.


Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, свиньи, лошади, олени, кролики, пушные звери, птицы, цыплята-бройлеры, семьи пчел.



1.18. "Субсидии на 1 килограмм реализованного на переработку винограда собственного производства"


Реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности отрасли виноградарства.


В последние годы государственная поддержка молодых виноградников в республике поднялась на качественно новый уровень, о чем свидетельствуют ежегодные посадки виноградников на площади около 1500 гектаров. В то же время без внимания остаются плодоносящие виноградники. В 2018 году в период полного плодоношения вступают 1630 га виноградников, в последующие годы в плодоношение будет вступать в переделах 1500 гектаров ежегодно.


С учетом сложившейся на настоящее время цены на промышленный виноград без какой-либо государственной поддержки на данных виноградниках не будет проведен весь комплекс агротехнических мероприятий.


Целью мероприятия является поддержка укрепления финансовой устойчивости производителей винограда, всецело зависящего от закупочной цены на виноград, определяемой перерабатывающими предприятиями.


Предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, научным и образовательным организациям будет осуществляться путем субсидирования реализованного на переработку винограда собственного производства. Субсидии как дополнительный доход от реализации винограда с учетом собственных средств позволят сохранить плодоносящие виноградники на необходимом агротехническом уровне.

1. Основное мероприятие "Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования" (с 2020 года)


Реализация основного мероприятия направлена на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с производством, реализацией и (или) отгрузкой на собственную переработку сельскохозяйственной продукции по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства, а также на возмещение части затрат на сельскохозяйственное страхование (далее - компенсирующая субсидия).


В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства, предусмотренными приложением N 7 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", распределение компенсирующей субсидии осуществляется между следующими направлениями.



1.1. "Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства"


Реализация мероприятия направлена на повышение доходности сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.


Государственная поддержка будет осуществляться:


сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающим критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", на возмещение части затрат на проведение комплекса мероприятий по обработке почв, внесению удобрений, подготовке семян и посадочного материала, посеву и посадке (включая стоимость семян и посадочного материала), уходу за посевами, а также по уборке урожая (далее - агротехнологические работы), повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв - по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также картофелем и овощными культурами открытого грунта.


При определении ставок устанавливается повышающий коэффициент:


не менее 2 - для посевных площадей, отраженных в проектно-сметной документации при проведении получателями средств работ по фосфоритованию и (или) гипсованию посевных площадей;


не менее 1,2 - для посевных площадей, в отношении которых получателями средств осуществляется страхование сельскохозяйственных культур;


сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (далее - научные и образовательные организации) на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ в области семеноводства сельскохозяйственных культур - по ставке на 1 гектар посевных площадей, занятых оригинальным и элитным семенным картофелем, и (или) семенными посевами кукурузы для технологическиого процесса по размножению семян и исходного семенного материала, осуществленный в питомниках, расположенных на территории Российской Федерации (далее - производство семян) родительских форм гибридов и гибридов первого поколения F1, и (или) семенными посевами подсолнечника для производства семян родительских форм гибридов и гибридов первого поколения F1, а также оригинальных и элитных семян, и (или) семенными посевами сахарной свеклы для производства семян родительских форм гибридов и гибридов первого поколения F1 и (или) семенными посевами овощных культур открытого грунта.


Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала республики и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность.


1.2. "Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока (или) козьего молока"


Реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности и качества молока.


Целью осуществления мероприятия является наращивание производства молока на основе стабилизации поголовья животных и увеличения их продуктивности за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления животных.


В целях реализации указанного мероприятия предусмотрена государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока - по ставке на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного сельскохозяйственными товаропроизводителями на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока:


при наличии у получателей средств поголовья коров и (или) коз на 1-е число месяца, в котором они обратились в Министерство за получением средств;


при условии обеспечения получателями средств сохранности поголовья коров и (или) коз в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году, за исключением получателей средств, которые начали хозяйственную деятельность по производству молока в отчетном финансовом году, и получателей средств, представивших документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы и (или) проведение мероприятий по оздоровлению стада от лейкоза крупного рогатого скота в отчетном финансовом году.


При определении ставок устанавливается повышающий коэффициент:


не менее 1,227 - для сельскохозяйственных товаропроизводителей, у которых средняя молочная продуктивность коров за отчетный финансовый год выше продуктивности, установленной Министерством, но не менее 5000 кг;


не менее 1,3 - для объема, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока для сельскохозяйственных товаропроизводителей, отвечающих установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" критериям малого предприятия.


1.3. "Стимулирование использования высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур (поддержка элитного семеноводства)"


Реализация мероприятия по поддержке элитного семеноводства направлена на обеспечение доступности приобретения элитных семян сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), научными и образовательными организациями.


Цель мероприятия - создание высокоэффективной системы семеноводства, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам.


Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:


создание условий устойчивого развития рынка семян и совершенствование механизмов его регулирования;


обеспечение доступности приобретения элитных семян, минеральных удобрений и химических средств защиты растений;


модернизация материально-технической, приборно-аналитической и технологической базы семеноводства и оценки качества сортов в соответствии с современными требованиями;


создание высокотехнологичных центров промышленного производства, подготовки и хранения семян.


В рамках данного мероприятия государственная поддержка будет осуществляться путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также научным и образовательным организациям субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур у организаций, занимающихся производством семян и (или) их подготовкой к посеву (с полным технологическим циклом их подготовки к посеву в соответствии с принятой технологией по каждой сельскохозяйственной культуре), или у лиц, уполномоченных этими организациями, по ставке на 1 гектар посевной площади, засеянной элитными семенами, под сельскохозяйственными культурами в целях поддержки элитного семеноводства.


Приобретаемые элитные семена должны быть произведены на территории Российской Федерации и относится к сортам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по 6 региону допуска.


При этом размеры ставок субсидий в целях возмещения части затрат, не должны превышать фактическую стоимость приобретенных элитных семян без учета объема транспортных расходов.


Субсидии предоставляются при наличии у сельхозтоваропроизводителей посевных площадей под сельскохозяйственными культурами по перечню сельскохозяйственных культур, устанавливаемому Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.



1.4. "Стимулирование сохранения (увеличения) поголовья скота мясных пород"


Реализация мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.


В рамках осуществления мероприятия предусматривается:


наращивание поголовья скота мясных пород;


повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий содержания и кормления.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также научным и образовательным организациям на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на содержание маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород - по ставке на 1 голову сельскохозяйственного животного, за исключением племенных животных.



1.5. "Развитие овцеводства и козоводства"


Реализация мероприятия направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости населения и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве, а также на развитие научно-исследовательской базы научных и образовательных организаций.


В рамках осуществления мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец и коз, а также производства продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, научных и образовательных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также научных и образовательных организаций на содержание маточного товарного поголовья овец и коз, в том числе ярки и козочки от года и старше - по ставке на 1 голову сельскохозяйственного животного, за исключением племенных животных.



1.6. "Развитие производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти"


Реализация мероприятия по развитию производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти направлена на количественное увеличение производства шерсти и ее качественное улучшение, на создание приоритетных условий развития шерстного направления продуктивности овцеводства, в том числе на обеспечение режима наибольшего благоприятствования сельскохозяйственным организациям, научным и образовательным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в разведении овец тонкорунных и полутонкорунных пород.


В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается ежегодный рост поголовья овец тонкорунных и полутонкорунных пород за счет воспроизводства высокопродуктивных животных, качественного изменения селекционно-племенной работы в направлении тонкорунного овцеводства, значительное увеличение производства шерсти в сельскохозяйственных организациях, научных и образовательных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и в хозяйствах индивидуальных предпринимателей.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также научных и образовательных организаций на поддержку производства сельскохозяйственными товаропроизводителями шерсти, полученной от тонкорунных и полутонкорунных пород овец, реализующими такую продукцию перерабатывающим организациям, расположенным на территории Российской Федерации, - по ставке на 1 тонну реализованной шерсти.



1.7. "Развитие мясного табунного коневодства"


Реализация мероприятия направлена на поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, а также на развитие научно-исследовательской базы научных и образовательных организаций, специализирующихся на развитии мясного табунного коневодства.


Реализация этого мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности развития мясного табунного коневодства, производство конины, создание условий для воспроизводства и стимулирование увеличения маточного поголовья мясных табунных лошадей.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также научных и образовательных организаций на развитие мясного табунного коневодства - по ставке на 1 голову сельскохозяйственного животного.



1.8. "Стимулирование использования высокопродуктивных животных (поддержка племенного животноводства)"


Реализация мероприятия направлена на формирование племенного ядра высокопродуктивного стада сельскохозяйственных животных для удовлетворения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).


В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются:


увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;


стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;


стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям рынка.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также научных и образовательных организаций:


на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных в племенных организациях, зарегистрированных в Государственном племенном регистре, по ставке на 1 голову приобретенного племенного молодняка сельскохозяйственных животных;


включенных в перечень научных и образовательных организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей для предоставления субсидий на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных, утверждаемый Правительством Республики Дагестан или Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на поддержку племенного животноводства:


на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных - по ставке на 1 условную голову;


на племенных быков-производителей, оцененных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества - по ставке на 1 голову.



1.9. "Снижение рисков в подотраслях растениеводства и животноводства"


В части растениеводства.


Целью осуществления мероприятия является снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:


воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засухи, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);


проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;


нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.


В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:


увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;


снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;


снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;


повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.


Субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения).


В части животноводства.


Целью осуществления мероприятия является снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:


возникновения заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;


массовых отравлений;


стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, сход лавин, селя, оползень);


нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды;


пожара.


В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:


увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;


снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;


снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;


повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.


Субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, свиньи, лошади, олени, кролики, пушные звери, птицы, цыплята-бройлеры, семьи пчел.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также научных и образовательных организаций на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, и (или) животноводства, и (или) товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), с учетом ставок для расчета размера субсидии, установленных планом сельскохозяйственного страхования на соответствующий год, и методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, утраты (гибели) объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), утверждаемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", - в размере, рассчитанном в соответствии с частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона.



2. Основное мероприятие "Несвязанная поддержка в области растениеводства" (до 2020 года)


Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходности сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.


Государственная поддержка будет осуществляться на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, научным и образовательным организациям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта путем возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, научных и образовательных учреждений на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также в области развития производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы и овощей открытого грунта, в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в расчете на 1 гектар посевной площади. Субсидии предоставляются исходя из фактической посевной площади сельскохозяйственных культур за предыдущий год.


Контроль за соблюдением качества обработки и повышением плодородия почв будет осуществляться центрами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и агрохимической службы в Республике Дагестан на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.


Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала республики и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность.

2. Основное мероприятие "Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развития малых форм хозяйствования" (с 2020 года)


Реализация основного мероприятия направлена на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (далее - стимулирующая субсидия).


В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, предусмотренными приложением N 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", распределение стимулирующей субсидии осуществляется между следующими направлениями.



2.1. "Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями"


Цель мероприятия - поддержка закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.


Государственная поддержка будет осуществляться сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями (до вступления в товарное плодоношение, но не более 3 лет с момента закладки для садов интенсивного типа), включая питомники, в том числе на установку шпалеры и (или) противоградовой сетки (включая стоимость шпалеры и (или) стоимость противоградовой сетки), и (или) раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений (в возрасте 20 лет и более начиная с года закладки при условии наличия у получателей средств проекта на закладку многолетних насаждений на раскорчеванной площади), понесенных получателями средств в текущем финансовом году, а также в предшествующем финансовом году в случае непредоставления соответствующей субсидии в предшествующем финансовом году на возмещение указанных затрат, понесенных в предшествующем финансовом году, при условии наличия у получателей средств проекта на закладку многолетних насаждений - по ставке на 1 гектар площади закладки, и (или) ухода, и (или) раскорчевки, при этом при расчете ставок на 1 гектар площади закладки садов интенсивного типа применяются повышающие коэффициенты: для садов с плотностью посадки свыше 1250 растений на 1 гектар - не менее 1,4, свыше 2500 растений на 1 гектар - не менее 1,7, свыше 3500 растений на 1 гектар - не менее 3, для плодовых питомников - не менее 3, для маточных насаждений, заложенных базисными растениями, - не менее 4.



2.2. "Субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками"


Цель мероприятия - совершенствование структуры насаждений, обеспечивающей потребности перерабатывающей промышленности в высококачественном сырье и увеличение объемов потребления винограда в свежем виде. Основная часть посадок будет производиться районированными техническими сортами, дающими высококачественные марочные и шампанские виноматериалы.


В зоне распространения филлоксеры закладку виноградников намечается проводить привитым посадочным материалом.


Государственная поддержка будет осуществляться сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на закладку и (или) уход за виноградниками (до вступления в товарное плодоношение, но не более 4 лет с момента закладки), включая питомники, в том числе на установку шпалеры, и (или) противоградовой сетки (включая стоимость шпалеры и (или) стоимость противоградовой сетки), и (или) на раскорчевку выбывших из эксплуатации виноградников, понесенных получателями средств в текущем финансовом году, а также в предшествующем финансовом году в случае непредоставления соответствующей субсидии в предшествующем финансовом году на возмещение указанных затрат, понесенных в предшествующем финансовом году, по ставке на 1 гектар площади закладки, и (или) ухода, и (или) раскорчевки, при этом при расчете ставок на 1 гектар площади закладки виноградных насаждений, включая питомники, применяются повышающие коэффициенты: для виноградных насаждений с плотностью посадки свыше 2222 растений на 1 гектар - не менее 1,4, свыше 433333 растений на 1 гектар - не менее 1,7, для виноградных питомников - не менее 2.



2.3. "Поддержка начинающих фермеров" (2020 год)


В рамках данного мероприятия осуществляется государственная поддержка посредством предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с Порядком предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, утверждаемым Правительством Республики Дагестан (далее в настоящем пункте - Порядок).


Под начинающим фермером понимается крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является гражданин Российской Федерации, зарегистрированное на сельской территории Республики Дагестан, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяцев со дня его регистрации, не являвшееся ранее получателем гранта "Агростартап".


Грант на поддержку начинающего фермера может быть использован на следующие цели:


на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;


на разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;


на приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на их регистрацию;


на подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным коммуникациям - сетям электро-, водо-, газо- и теплоснабжения;


на приобретение сельскохозяйственных животных, в том числе птицы (за исключением свиней);


на приобретение рыбопосадочного материала;


на приобретение сельскохозяйственной техники и навесного оборудования, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, срок эксплуатации которых с года выпуска не превышает 3 лет. Перечень указанных техники, грузового автомобильного транспорта и оборудования устанавливается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан;


на приобретение автономных источников электро-, газо- и водоснабжения;


на приобретение посадочного материала для закладки многолетних насаждений, включая виноградники.


Отбор начинающих фермеров для предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства производится на конкурсной основе. Фермер подает заявку по установленной форме с приложением документов, определенных Порядком, на получение гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан. Конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки с прилагаемыми документами и определяет победителей. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан заключает соглашения с победителями конкурсного отбора и перечисляет средства гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства на специальный счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, указанный в его заявке.


Каждый получатель гранта представляет отчет об использовании полученных средств и достигнутых результатах в сроки, определенные Порядком и по формам, определяемым Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.



2.4. "Развитие семейных ферм и проекты "Агропрогресс"


Реализация мероприятия направлена на развитие семейных ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах Республики Дагестан, деятельность в которых основана на личном трудовом участии членов хозяйства.


Под семейной фермой понимается крестьянское (фермерское) хозяйство, число членов которого составляет 2 (включая главу) и более членов семьи (объединенных родством и (или) свойством) главы крестьянского (фермерского) хозяйства, или индивидуальный предприниматель, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем, зарегистрированные гражданином Российской Федерации на сельской территории или на территории сельской агломерации Республики Дагестан более 12 месяцев с даты регистрации, обязующиеся осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет на сельской территории или на территории сельской агломерации Республики Дагестан со дня получения гранта на развитие семейной фермы и достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом грантополучателя.


Под проектом "Агропрогресс" понимается сельскохозяйственный товаропроизводитель (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), включенный в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", осуществляющий деятельность более 24 месяцев с даты регистрации на сельской территории или на территории сельской агломерации Республики Дагестан, обязующимся в рамках соглашения о предоставлении гранта осуществлять деятельность, на которую предоставляется грант, в течение 5 лет на сельской территории или на территории сельской агломерации Республики Дагестан со дня получения средств гранта и достигнуть плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом грантополучателя, для финансового обеспечения затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, предусмотренных Государственной программой, в целях развития на сельских территориях и на территориях сельских агломераций Республики Дагестан малого предпринимательства.


Под сельскими агломерациями понимаются сельские территории, а также поселки городского типа и малые города с численностью населения, постоянно проживающего на их территории, не превышающей 30 тыс. человек.


Под сельскими территориями понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением города Махачкалы), рабочие поселки, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением города Махачкалы).


Средства гранта на развитие семейной фермы могут расходоваться на:


разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации объектов для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;


приобретение, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или модернизацию объектов для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;


комплектацию объектов для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции оборудованием, сельскохозяйственной техникой и специализированным транспортом и их монтаж. Перечень указанных оборудования, техники и специализированного транспорта утверждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан;


приобретение сельскохозяйственных животных и птицы (за исключением свиней). При этом планируемое маточное поголовье крупного рогатого скота не должно превышать 400 голов, овец и коз - не более 500 условных голов;


приобретение рыбопосадочного материала;


погашение не более 20 процентов привлекаемого на реализацию проекта грантополучателя льготного инвестиционного кредита в соответствии с Правилами возмещения банкам недополученных доходов;


уплату процентов по кредиту, указанному в абзаце одиннадцатом настоящего подпункта, в течение 18 месяцев с даты получения гранта;


приобретение автономных источников электро- и газоснабжения, обустройство автономных источников водоснабжения. Приобретение имущества, ранее приобретенного с использованием средств государственной поддержки, за счет средств гранта на развитие семейной фермы не допускается.


Проект грантополучателя, реализуемый с использованием гранта "Агропрогресс", направленный на осуществление деятельности по разведению крупного рогатого скота, должен включать приобретение, создание и (или) развитие производственной базы, позволяющей содержать не менее 400 голов маточного поголовья крупного рогатого скота.


При этом средства гранта "Агропрогресс" могут расходоваться на уплату не более 30 процентов стоимости проекта грантополучателя, планируемого к реализации с привлечением инвестиционного кредита, а также на уплату процентов по указанному кредиту в течение не более 18 месяцев с даты получения гранта.


При этом проектом "Агропрогресс" предусматривается создание новых постоянных рабочих мест исходя из расчета не менее 3 новых постоянных рабочих мест на 1 грант в срок, определяемый субъектом Российской Федерации, но не позднее 24 месяцев с даты предоставления гранта. Повторное получение гранта "Агропрогресс" возможно после полного освоения ранее предоставленного гранта, но не ранее чем через 24 месяца со дня полного освоения ранее полученного гранта. Приобретение имущества, ранее приобретенного с участием средств государственной поддержки, за счет средств гранта "Агропрогресс" не допускается.


В рамках мероприятия осуществляется государственная поддержка путем предоставления грантов на развитие семейных ферм и проекты "Агропрогресс". Порядок предоставления грантов на развитие семейных ферм и проекты "Агропрогресс" утверждается Правительством Республики Дагестан (далее в настоящем пункте - Порядок).


Отбор сельскохозяйственных товаропроизводителей для предоставления гранта на развитие семейных ферм и проекты "Агропрогресс" производится на конкурсной основе. Конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки с прилагаемыми документами и определяет победителей. С победителями конкурсного отбора заключают соглашения и перечисляют средства гранта на развитие семейных ферм и проекты "Агропрогресс" на счета, открытые:


в российских кредитных организациях, если победитель конкурсного отбора является индивидуальным предпринимателем, созданным на базе КФХ. В случае установления федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Республики Дагестан иного порядка зачисления целевых средств, перечисление гранта осуществляется в соответствии с данным порядком;


в Управлении Федерального казначейства по Республике Дагестан в порядке, установленном Федеральным казначейством, если победитель конкурсного отбора является юридическим лицом.


Каждый получатель гранта на развитие семейных ферм и проекта "Агропрогресс" представляет отчет об использовании полученных средств и достигнутых результатах в сроки, определенные Порядком и по формам, определяемым Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.



2.5. "Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов"


Реализация мероприятия направлена на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих заготовку, хранение, подработку, переработку, сортировку, убой, первичную переработку, охлаждение, подготовку к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов, а также продуктов переработки указанных продукции и ресурсов.


В рамках данного мероприятия осуществляется государственная поддержка путем предоставления грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственным потребительским кооперативам.


Сельскохозяйственный потребительский кооператив - сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий и (или) сбытовой кооператив, созданный и осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", или потребительское общество (кооператив), действующие не менее 12 месяцев со дня их регистрации, зарегистрированные на сельской территории или на территории сельской агломерации, осуществляющие деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению, подготовке к реализации, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов, а также продуктов переработки указанной продукции, объединяющие не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), не менее 70 процентов выручки сельскохозяйственного потребительского кооператива должно формироваться за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности указанной продукции.


Сельскохозяйственный потребительский кооператив обязан осуществлять свою деятельность не менее 5 лет со дня получения гранта. На дату подачи заявки в региональную конкурсную комиссию на получение гранта у сельскохозяйствешюго потребительского кооператива должны отсутствовать неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в сумме, превышающей 10 тыс. рублей.


Грант на развитие материально-технической базы - бюджетные ассигнования, перечисляемые из бюджета в соответствии с решением региональной конкурсной комиссии сельскохозяйственному потребительскому кооперативу для финансового обеспечения его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, предусмотренных Программой, в целях реализации проекта грантополучателя и создания новых постоянных рабочих мест на сельских территориях и на территориях сельских агломераций исходя из расчета создания не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 млн. рублей гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант, в срок, определяемый Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, но не позднее 24 месяцев с даты предоставления гранта.


Приобретение имущества у члена такого кооператива (включая ассоциированных членов) за счет средств гранта не допускается. Имущество, приобретенное в целях развития материально-технической базы за счет средств гранта, вносится в неделимый фонд кооператива. Повторное получение гранта на развитие материально-технической базы возможно не ранее чем через 12 месяцев со дня полного освоения ранее полученного гранта при условии достижения плановых показателей деятельности ранее реализованного проекта грантополучателя в полном объеме.


Средства гранта на развитие материально-технической базы могут направляться на осуществление следующих расходов:


приобретение, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или модернизация производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, подготовке к реализации и реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов (далее - дикорастущие пищевые ресурсы) и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов;


приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции, транспортировки и реализации дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов, а также на приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции для оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы. Перечень указанных оборудования и техники утверждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан;


приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанной продукции. Перечень указанной техники утверждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан;


приобретение и монтаж оборудования для рыбоводной инфраструктуры и аквакультуры (товарного рыбоводства). Перечень указанного оборудования утверждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан;


погашение не более 20 процентов привлекаемого на реализацию проекта грантополучателя льготного инвестиционного кредита в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке" (далее - Правила возмещения банкам недополученных доходов);


уплата процентов по кредиту, указанному в абзаце двенадцатом настоящего подпункта в течение 18 месяцев с даты получения гранта.


Приобретение имущества, ранее приобретенного с использованием средств государственной поддержки, за счет средств гранта на развитие материально-технической базы не допускается.


Отбор кооперативов для предоставления гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов производится на конкурсной основе. Кооператив подает заявку по установленной форме с приложением документов, определенных Порядком, на получение гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан. Конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки с прилагаемыми документами и определяет победителей, с победителями конкурсного отбора заключают соглашения и перечисляет средства гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов на специальный счет сельскохозяйственного потребительского кооператива, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Дагестан в порядке, установленном Федеральным казначейством.


Каждый получатель гранта представляет отчет об использовании полученных средств и достигнутых результатах в сроки, определенные Порядком и по формам, определяемым Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.



2.6. "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"


Цель мероприятия - рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.


Для достижения цели предусматривается возмещение малым формам хозяйствования части процентной ставки по заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях.


Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.


Средства на возмещение части затрат заемщикам предоставляются по кредитным договорам (договорам займов), заключенным по 31 декабря 2016 года включительно. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, с 1 января 2017 года предусматривается предоставление кредитных средств (займов) по льготной ставке, составляющей не менее 1 и не более 5 процентов годовых.


2.7. "Субсидии на 1 килограмм винограда собственного производства и (или) виноматериала, произведенного из винограда собственного производства, реализованного и (или) отгруженного на переработку"


Реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности отрасли виноградарства.


В последние годы государственная поддержка молодых виноградников в республике поднялась на качественно новый уровень, о чем свидетельствуют ежегодные посадки виноградников на площади около 1000 гектаров. В то же время без внимания остаются плодоносящие виноградники. В 2020 году в период полного плодоношения вступают 840 га виноградников, в последующие годы в плодоношение будет вступать около 1000 гектаров ежегодно.


С учетом сложившейся на настоящее время цены на промышленный виноград без государственной поддержки на данных виноградниках не будет проведен весь комплекс агротехнических мероприятий.


Целью мероприятия является поддержка укрепления финансовой устойчивости производителей винограда, всецело зависящего от закупочной цены на виноград, определяемой перерабатывающими предприятиями.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции на 1 единицу объема винограда собственного производства и (или) виноматериала, произведенного из винограда собственного производства, реализованного и (или) отгруженного на переработку.


Субсидии как дополнительный доход от реализации винограда с учетом собственных средств позволят сохранить плодоносящие виноградники на необходимом агротехническом уровне.


2.8. "Стимулирование прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса" (с 2020 года)


Цель мероприятия - стимулирование производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции. Предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, научным и образовательным организациям, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции осуществляется на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат мероприятий, направленных на обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса по ставке на 1 голову, и (или) 1 гектар, и (или) 1 тонну.


Приоритетная подотрасль агропромышленного комплекса - совокупная хозяйственная деятельность на территории Республики Дагестан по производству определенного вида сельскохозяйственной продукции.


Указанная деятельность осуществляется по следующим приоритетным направлениям - развитие малых форм хозяйствования, производство зерновых и зернобобовых культур, масличных культур (за исключением рапса и сои), льна-долгунца и (или) конопли, овощей открытого грунта, продукции плодово-ягодных насаждений, включая посадочный материал, закладку и уход за многолетними насаждениями, производство молока, развитие виноградарства, специализированного мясного скотоводства, овцеводства и козоводства. Приоритетные направления определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.


В целях реализации указанного мероприятия предусмотрена государственная поддержка в виде субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат:


на обеспечение прироста собственного производства молока за отчетный год по отношению среднему объему произведенного молока за 5 лет, предшествующих отчетному финансовому году, при достижении молочной продуктивности коров не ниже уровня, установленного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан для соответствующей категории хозяйств Республики Дагестан, по ставке на 1 тонну прироста молока;


на обеспечение прироста маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород за отчетный год по отношению к предыдущему году, при наличии численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород, за исключением племенных животных, не ниже уровня, установленного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан для соответствующей категории хозяйств Республики Дагестан, по ставке на 1 голову;


на обеспечение прироста маточного товарного поголовья овец и коз за отчетный год по отношению к предыдущему году, при наличии численности маточного товарного поголовья овец и коз, за исключением племенных животных, не ниже уровня, установленного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан для соответствующей категории хозяйств Республики Дагестан, достигшие прироста данного поголовья по отношению к предшествующему году по ставке на 1 голову;


на произведенный в отчетном финансовом году и реализованный рис с учетом коэффициента интенсивности использования посевных площадей, занятых рисом по ставкам на 1 тонну, с учетом применения минеральных удобрений в объемах не менее 200 кг/га в физическом весе, а также использовании семян, сортов или гибридов, которые внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в Республике Дагестан, а также при условии, что сортовые и посевные качества семян соответствуют ГОСТу Р 52325-2005. При этом коэффициент интенсивности определяется как соотношение урожайности риса в отчетном финансовом году к среднему республиканскому значению урожайности риса за последние три года в первоначальном весе по данным статистического учета;


на произведенные в отчетном финансовом году и реализованные масличные культуры с учетом коэффициента интенсивности использования посевных площадей, занятых под масличными культурами по ставкам на 1 тонну, с учетом применения минеральных удобрений в объемах не менее 150 кг/га в физическом весе, а также использовании семян, сортов или гибридов, которые внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в Республике Дагестан, а также при условии, что сортовые и посевные качества семян соответствуют ГОСТу Р 58472-2019. При этом коэффициент интенсивности определяется как соотношение урожайности масличных культур в отчетном финансовом году к среднему республиканскому значению урожайности масличных культур за последние три года в первоначальном весе по данным статистического учета;


на произведенные в отчетном финансовом году и реализованные овощные культуры с учетом коэффициента интенсивности использования посевных площадей, занятых под овощными культурами по ставкам на 1 тонну, с учетом применения минеральных удобрений в объемах не менее 150 кг/га в физическом весе, а также использовании семян, сортов или гибридов, которые внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в Республике Дагестан, а также при условии, что сортовые и посевные качества семян соответствуют ГОСТу Р 32592-2013, ГОСТу Р 30106-94. При этом коэффициент интенсивности определяется как соотношение урожайности овощных культур в отчетном финансовом году к среднему республиканскому значению урожайности овощных культур за последние три года в первоначальном весе по данным статистического учета.


2.9. "Субсидии на возмещение части затрат на производство овец и коз на убой (в живом весе), реализованной и (или) отгруженной на собственную переработку и (или) переработку перерабатывающим организациям, расположенным на территории Российской Федерации"


Реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности отрасли овцеводства.


Цель мероприятия - создание экономических и технологических условий для наиболее полного и рационального использования природно-климатического потенциала, направленного на повышение продуктивности овцеводства и развитие козоводства.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на производство овец и коз на убой (в живом весе), реализованных и (или) отгруженных получателями средств на собственную переработку и (или) переработку перерабатывающим организациям, расположенным на территории Российской Федерации, по ставке на 1 килограмм живого веса.


Субсидии как дополнительный доход от реализации овец и коз на убой с учетом собственных средств позволят создать предпосылки для устойчивого развития отрасли овцеводства и козоводства, окажут поддержку укреплению финансовой устойчивости производителей высококачественной конкурентоспособной продукции овцеводства и козоводства.



3. Основное мероприятие "Субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве" (до 2020 года)


Реализация основного мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности и качества молока.


Целью осуществления основного мероприятия является наращивание производства молока на основе стабилизации поголовья животных и увеличения их продуктивности за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления животных.


В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка в виде субсидии на один килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока и (или) козьего молока сельскохозяйственным товаропроизводителям, научным и образовательным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, при условии сохранения (наращивания) поголовья коров и объемов его производства к предыдущему году с учетом реализации молока, отвечающего требованиям по безопасности к сырому молоку, предусмотренным техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 67, и техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880, путем дифференцированного распределения субсидий в зависимости от показателя продуктивности коров по ставкам.



4. Основное мероприятие "Реализация ведомственных целевых программ в отрасли животноводства" (до 2020 года)

4.1. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие овцеводства и козоводства в Республике Дагестан"


Цель мероприятия - создание экономических и технологических условий для наиболее полного и рационального использования природно-климатического потенциала, направленного на повышение продуктивности овцеводства и развитие козоводства. Достижение указанной цели предполагается путем реализации следующих задач:


создание предпосылок для устойчивого развития отрасли овцеводства и козоводства;


определение путей производства высококачественной конкурентоспособной продукции овцеводства и козоводства;


выработка последовательных действий, обеспечивающих рост экономического потенциала сырьевого ресурса овцеводческой отрасли;


разработка и внедрение биологически обоснованных, малозатратных технологий содержания высокопродуктивных животных при сохранении баланса природной среды;


укрепление племенной базы отрасли овцеводства путем сохранения и дальнейшего совершенствования генофонда пород овец.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию следующих мероприятий:


закупка высокопродуктивных животных;


развитие лугопастбищного кормопроизводства;


строительство откормочных площадок, в том числе приобретение необходимой для этого техники и оборудования;


внедрение информационно-аналитических систем в регистрации и идентификации животных;


перевозка овец с зимних пастбищ на летние и обратно.



4.2. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан"


Реализация мероприятия направлена на модернизацию подотрасли мясного скотоводства, увеличение производства высококачественной говядины.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий по следующим направлениям:


на закупку товарного маточного поголовья мясного скота;


на создание открытых откормочных площадок (фидлотов);


на строительство и реконструкцию ферм;


на технологическую модернизацию репродукторных ферм путем возмещения части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, машин и оборудования, включая оборудование для животноводческих комплексов, ферм и скотоубойных цехов по перечню, утвержденному Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.


4.3. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие производства и переработки яиц и мяса птицы в Республике Дагестан"


Основной целью мероприятия является достижение высокого уровня развития промышленного птицеводства в республике.


Достижение поставленной цели предусматривается путем рационального использования ресурсов, обеспечения конкурентоспособности производимой птицеводческой продукции, удовлетворения внутреннего спроса, что требует формирования комплексного подхода в реализации мероприятий путем решения следующих задач:


увеличение производства яиц и мяса птицы и улучшение ее качества на основе внедрения современных технологий переработки мяса птицы;


строительство новых предприятий, проведение реконструкции и модернизация действующих предприятий по переработке мяса птицы;


создание новых племрепредукторов, способных полностью обеспечить потребности птицеводства в племенной продукции;


привлечение в отрасль инвестиций.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан по следующим направлениям:


возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования по производству и переработке яиц и мяса птицы;


возмещение части затрат на приобретение племенного суточного молодняка родительского стада птицы;


возмещение части затрат на производство яиц и мяса птицы.



4.4. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие пчеловодства в Республике Дагестан"


Благоприятные условия, просторные альпийские луга, покрытые богатым разнотравьем, большие площади плодовых садов, виноградников и массивы смешанных лесов со своим разнообразием нектаро-пыльценосов создают предпосылки для развития пчеловодства в Дагестане. Южный Дагестан отличается продолжительным теплым вегетационным периодом с температурой воздуха 15°С и выше, который составляет 190-200 дней. Все это позволит увеличить количество пчелосемей в республике более чем в 2 раза и обеспечить производство меда до 1,8 тыс. тонн в год.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на поддержку племенного пчеловодства, товарных пчеловодческих хозяйств, субсидирования части затрат на приобретение оборудования для глубокой переработки продуктов пчеловодства, фасовочного оборудования для меда и прочей продукции пчеловодства (ульев, автотранспорта).



4.5. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие молочного животноводства в Республике Дагестан"


Основные цели мероприятия - модернизация подотрасли молочного животноводства, обновление породного стада, в частности, за счет приобретения племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления, улучшения технологий создания кормовой базы, содержания кормления животных и, в конечном итоге, обеспечение населения экологически чистыми молочными продуктами. Достижение этих целей предполагается путем решения следующих задач:


создание предпосылок для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства;


укрепление племенной базы отрасли путем сохранения племенного маточного поголовья коров, реализации племенными предприятиями товарным хозяйствам племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления;


приобретение высокопродуктивных коров молочного направления семейными животноводческими фермами;


строительство современных и модернизация действующих предприятий по производству и переработке молока;


увеличение доли поголовья племенных коров в общем стаде.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на:


приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления;


приобретение лабораторного оборудования для проведения иммуногенетики, определения качества молока, оборудования для организации искусственного осеменения коров;


реконструкцию и технологическое оснащение действующих молочно-товарных ферм.



5. Основное мероприятие "Обеспечение проведения мероприятий по борьбе с саранчой"


В последние годы в России наблюдается увеличение численности разных видов саранчовых. Неблагополучная ситуация складывается и в нашей республике. Ежегодно большая численность саранчовых наблюдается на землях, расположенных в Ногайском, Кизлярском, Тарумовском, Хасавюртовском и Бабаюртовском районах, а также на прибрежной части Каспийского моря в границах указанных муниципальных районов.


Реализация данного мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения саранчовых. Своевременно проведенные противо-саранчовые мероприятия на зараженных вредителями территориях позволят снизить порог экономической вредоносности саранчи.


Государственная поддержка, направленная на выполнение мероприятий по борьбе с саранчой, будет осуществляться посредством приобретения ядохимикатов и оплаты услуг за выполненные работы по обработке ими территорий, зараженных саранчовыми вредителями.


6. Основное мероприятие "Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку винограда" (2018 год)


Реализация основного мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности отрасли виноградарства.


В последние годы государственная поддержка молодых виноградников в республике поднялась на качественно новый уровень, о чем свидетельствуют ежегодные посадки виноградников на площади около 1500 гектаров. В то же время без внимания остаются плодоносящие виноградники. В 2018 году в период полного плодоношения вступают 1630 га виноградников, в последующие годы данный показатель будет находиться в переделах 1,5 тыс. гектаров.


С учетом сложившейся на настоящее время цены на промышленный виноград без какой-либо государственной поддержки на данных посадках не будет проведен весь комплекс агротехнических мероприятий.


Целью осуществления основного мероприятия является поддержка финансового состояния производителей винограда, всецело зависящего от закупочной цены на виноград, определяемая перерабатывающими предприятиями.


Предоставление государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям в форме несвязанной поддержки будет осуществляться путем субсидирования, сданного на промышленную переработку винограда. Субсидии, как дополнительный доход от реализации винограда, с учетом собственных средств позволят сохранить плодоносящие виноградники на необходимом агротехническом уровне.



7. Основное мероприятие "Развитие отдельных отраслей животноводства" (с 2021 года)

7.1. Развитие птицеводства


Основной целью мероприятия является достижение высокого уровня экономического развития промышленного птицеводства в республике.


Достижение поставленной цели предусматривает инновационный тип развития на основе улучшения рационального использования ресурсов, обеспечения конкурентоспособности вырабатываемой птицеводческой продукции, удовлетворения внутреннего спроса на куриное яйцо.


Это требует формирования комплексного подхода в реализации мероприятий и предусматривает решение следующих задач:


увеличение производства куриного яйца;


создание новых племрепродукторов, способных полностью обеспечить потребности птицеводства в племенной продукции;


привлечение инвестиций в отрасль яичного птицеводства.


Государственная поддержка будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан посредством предоставления субсидий по следующим направлениям:


возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования по производству куриного яйца;


возмещение части затрат на приобретение племенного суточного молодняка родительского стада птицы;


возмещение части затрат на производство куриного яйца.



7.2. Развитие пчеловодства


Благоприятные условия, просторные альпийские луга, покрытые богатым разнотравьем, большие площади плодовых садов, виноградников и массивы смешанных лесов со своим разнообразием нектаро-пыльценосов создают предпосылки для развития пчеловодства в Дагестане. Южный Дагестан отличается продолжительным теплым вегетационным периодом с температурой воздуха 15°С и выше, который составляет 190-200 дней. Все это позволит увеличить количество пчелосемей в республике более чем в 2 раза и обеспечить производство меда до 1,8 тыс. тонн в год.


Целью мероприятия является создание экономических и технологических условий для устойчивого развития пчеловодства в Республике Дагестан.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на поддержку пчеловодства путем субсидирования части затрат на приобретение оборудования для глубокой переработки продуктов пчеловодства, фасовочного оборудования для меда и прочей продукции пчеловодства (ульев, автотранспорта), приобретение пчелиных маток, в том числе импортных.



7.3. Перевозка овцепоголовья с зимних пастбищ на летние и обратно


В республике ежегодно из зон отгонного животноводства выводится на сезонные (летние) пастбища более 1,0 млн. голов мелкого рогатого скота, в том числе автомобильным транспортом - более 200,0 тыс. голов МРС.


Передержка скота на зимних пастбищах на землях отгонного животноводства становится все большей проблемой. Основной причиной несвоевременного вывода скота является отсутствие у сельхозтоваропроизводителей республики достаточных финансовых средств на оплату услуг по перегону и перевозке скота. Сложившаяся ситуация чревата серьезными проблемами, которые, прежде всего, приведут к еще большей деградации земель, их опустыниванию, накоплению и распространению инвазионных и инфекционных болезней и, как следствие, к сокращению поголовья скота.


Целью мероприятия является создание экономических и технологических условий для наиболее полного и рационального использования природно-климатического потенциала, направленного на повышение продуктивности овцеводства и развитие козоводства. Достижение указанной цели предполагается путем реализации задачи по созданию предпосылок для устойчивого развития отрасли овцеводства и козоводства.


Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на перевозку овцепоголовья с зимних пастбищ на летние и обратно.


Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в 2014-2025 годах.


ПОДПРОГРАММА "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"

Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан

Участники Подпрограммы

-

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан;

органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)

Цели и задачи Подпрограммы

-

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни;

обеспечение автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

-

ввод (приобретение) жилья граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие общеобразовательных учреждений;

ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

ввод в действие плоскостных спортивных сооружений;

ввод в действие распределительных газовых сетей;

ввод в действие локальных водопроводов;

количество реализованных местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;

количество реализованных проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

-

реализация Подпрограммы осуществляется в 2014-2019 годах;

этапы реализации Подпрограммы не предусматриваются

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 2111156,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 118914,5 тыс. рублей;

2015 год - 250672,5 тыс. рублей;

2016 год - 126045,2 тыс. рублей;

2017 год - 312873,8 тыс. рублей;

2018 год - 314414,6 тыс. рублей;

2019 год - 988235,6 тыс. рублей;

прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 3577121,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 574245,0 тыс. рублей;

2015 год - 382123,5 тыс. рублей;

2016 год - 398816,7 тыс. рублей;

2017 год - 715266,3 тыс. рублей;

2018 год - 839868,8 тыс. рублей;

2019 год - 666801,2 тыс. рублей;

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет местного бюджета составляет 26203,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 24561,8 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 957,7 тыс. рублей;

2019 год - 684,3 тыс. рублей;

прогнозная оценка ассигнований за счет

внебюджетных источников составляет

2454659,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

-

ввод (приобретение) 276,598 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 139,4381 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие общеобразовательных учреждений на 2,334 тыс. ученических мест; ввод в действие 55 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

ввод в действие 22821,0 кв. м плоскостных спортивных сооружений;

ввод в действие 455,95 км распределительных газовых сетей;

ввод в действие 361,979 км локальных водопроводов;

реализация трех проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 3 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

ввод в эксплуатацию 196,843 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции



I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма


Повышение уровня и качества жизни населения является основным принципом социально-экономического развития Республики Дагестан и требует пересмотра роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в республике, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:


повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;


повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;


повышения престижности труда в сельской местности и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;


улучшения демографической ситуации;


развития местного самоуправления и институтов гражданского общества;


увеличения количества автомобильных дорог с твердым покрытием, обеспечивающих свободное транспортное сообщение между центрами сельскохозяйственного производства и их сельскохозяйственными объектами и с дорогами общего пользования.


В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и планово наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".


Повышение роли и конкурентоспособности республиканского аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров.


Основными причинами исторически сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с медико-дисперсным характером сельского расселения.


Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры, в частности в горных территориях республики, приводит к обезлюдению и запустению сельских территорий, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что в итоге может угрожать продовольственной безопасности Республики Дагестан.


Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2-3 раза ниже городского уровня.


Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.


Общеобразовательные учреждения в большинстве своем находятся в ветхом и аварийном состоянии. Медицинские учреждения, учреждения культурно-досугового типа территориально недоступны для большинства сельского населения.


Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.


Состояние автомобильных дорог с твердым покрытием местного значения согласно обследованию можно определить как "неудовлетворительное" и не может не отразиться на показателях экономического и социального развития.


Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в Республике Дагестан составляет 18570,0 км разного типа категорий.


В настоящее время протяженность автомобильных дорог местного значения составляет 10,5 тыс. км, находящихся на балансе сельхозпроизводителей, ведомственных организаций, муниципальных образований либо вообще не имеют балансодержателей.


Из-за отсутствия сети благоустроенных автомобильных дорог местного значения увеличивается доля транспортных издержек в себестоимости сельскохозяйственной продукции, остаются значительными потери от бездорожья в сельскохозяйственном производстве.


С учетом объективных особенностей развития сельских территорий и имеющегося значительного разрыва в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном уровне.


Преимуществом целевого варианта является кардинальное повышение уровня социально-инженерного обустройства сельских поселений на основе достижения высоких стандартов условий проживания, сопоставимых с городским уровнем.


К существенным рискам реализации этого сценария следует отнести значительную нагрузку на федеральный бюджет и республиканский бюджет Республики Дагестан, которая несопоставима с возможностями бюджетов всех уровней бюджетной системы ни в среднесрочной, ни в долгосрочной перспективе.


За последние пять лет в республике проложено около 174,8 км водопроводов, 205,2 км газопровода, построено 36 фельдшерско-акушерских пунктов, введено в эксплуатацию 1944 ученических места, улучшены жилищные условия 1349 сельских семей, в том числе 922 молодых семей и молодых специалистов.


В результате реализации мероприятий Подпрограммы значительно улучшилось инженерное обустройство жилищного фонда. Уровень газификации увеличился до 56,0 процента, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой - до 52,0 процента.


Положительный опыт реализации Программы социального развития села подтверждает необходимость решения проблем, сложившихся на сельских территориях, путем использования программно-целевого метода.


Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по устойчивому развитию сельских территорий подкреплена:


взаимосвязью целевых установок устойчивого развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития Республики Дагестан в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;


долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;


высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующим привлечения средств государственной поддержки.


В связи с этим устойчивое развитие сельских территорий включено в число приоритетных направлений развития экономики республики.



II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы


Подпрограмма является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой нацелены на повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизации численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.


Основными целями Подпрограммы являются:


создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;


стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;


содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;


активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;


формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни;


обеспечение автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.


Достижение целей Подпрограммы будет осуществляться с учетом следующих подходов:


комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры, строительство и реконструкция автомобильных дорог в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений и городских округов);


обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;


использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий Подпрограммы, включая средства населения и организаций.


Реализацию Подпрограммы предполагается осуществлять в один этап.


Основными задачами Подпрограммы являются:


удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;


повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;


грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;


поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.


Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере устойчивого развития сельских территорий для достижения целей Подпрограммы являются:


низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами в сельской местности;


низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий;


непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;


низкий уровень социальной активности сельского населения, не способствующий формированию активной гражданской позиции;


отсутствие в обществе понимания значимости и перспектив развития сельских территорий.


Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются:


ввод (приобретение) жилья граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;


ввод в действие общеобразовательных учреждений;


ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;


ввод в действие плоскостных спортивных сооружений;


ввод в действие распределительных газовых сетей;


ввод в действие локальных водопроводов;


количество реализованных местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;


количество реализованных проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в населенных пунктах, расположенных в сельской местности;


ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.


Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить к 2019 году:


ввод (приобретение) 276,598 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 139,4381 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов;


ввод в действие общеобразовательных учреждений на 2,344 тыс. ученических мест;


ввод в действие 55 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;


ввод в действие 22821,0 кв. метров плоскостных спортивных сооружений;


ввод в действие 455,95 км распределительных газовых сетей;


ввод в действие 361,979 км локальных водопроводов;


реализация трех проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;


реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 3 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;


ввод в эксплуатацию 196,843 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.



III. Объемы и источники финансировании Подпрограммы


Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 2111156,2 тыс. рублей, в том числе по годам:


2014 год - 118914,5 тыс. рублей;


2015 год - 250672,5 тыс. рублей;


2016 год - 126045,2 тыс. рублей;


2017 год - 312873,8 тыс. рублей;


2018 год - 314414,6 тыс. рублей;


2019 год - 988235,6 тыс. рублей;


прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 3577121,5 тыс. рублей, в том числе по годам:


2014 год - 574245,0 тыс. рублей;


2015 год - 382123,5 тыс. рублей;


2016 год - 398816,7 тыс. рублей;


2017 год - 715266,3 тыс. рублей;


2018 год - 839868,8 тыс. рублей;


2019 год - 666801,2 тыс. рублей;


общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет местного бюджета составляет 26203,8 тыс. рублей, в том числе по годам:


2014 год - 0,0 тыс. рублей;


2015 год - 24561,8 тыс. рублей;


2016 год - 0,0 тыс. рублей;


2017 год - 0,0 тыс. рублей;


2018 год - 957,7 тыс. рублей;


2019 год - 684,3 тыс. рублей;


прогнозная оценка ассигнований за счет внебюджетных источников составляет 2454659,3 тыс. рублей.


В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников финансирования.



IV. Перечень подпрограммных мероприятии и механизмы их реализации с указанием сроков и этапов


Перечень мероприятий Подпрограммы сформирован с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации Программы социального развития села на 2008-2012 годы, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основании документов территориального планирования.


Подпрограмма включает в себя ниже перечисленные мероприятия.


1. Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"


Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.


Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:


предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан на строительство и приобретение жилья в сельской местности;


финансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;


использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;


увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.


2. Основное мероприятие "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами"


Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами включает в себя строительство (реконструкцию) в сельской местности общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, распределительных газовых сетей, локальных водопроводов, реализацию проектов комплексного обустройства площадок объектами социальной и инженерной инфраструктуры под компактную жилищную застройку в сельских поселениях, а также строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.


Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами осуществляется по двум направлениям.


Первое направление предполагает обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетом комплексного (проектного) подхода. В рамках этого направления предусматривается оказание государственной поддержки на развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности:


общеобразовательные учреждения;


фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врачей общей практики;


плоскостные спортивные сооружения;


распределительные газовые сети;


локальные водопроводы;


реализация местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;


автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием, ведущие от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.


Второе направление предусматривает реализацию проектов комплексного обустройства площадок для компактной жилищной застройки в сельской местности и предполагает оказание государственной поддержки проектов, отобранных в установленном порядке и предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки.


Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства.


Третье направление предусматривает оказание грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.


В этой связи целями реализации мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются: активизация участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов;


мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований в целях местного развития;


формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.


Средства государственной поддержки предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе органу местного самоуправления или органу территориального общественного самоуправления сельского поселения, являющемуся юридическим лицом, на реализацию общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении, в виде гранта в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели, в размере 60 процентов общей стоимости проекта, но не более 2 млн. рублей, при условии финансового обеспечения оставшейся части стоимости проекта за счет средств муниципального образования и внебюджетных источников (вклада граждан и юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в реализацию проекта в различных формах, привлеченных денежных средств граждан, их трудового участия, предоставления в аренду помещений, технических средств, оборудования).


Грант расходуется на реализацию мероприятий проекта по:


созданию и обустройству зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;


сохранению и восстановлению природных ландшафтов, историко-культурных памятников;


поддержке национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.


Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию населения, проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.


Целями реализации мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий являются:


привлечение специалистов и квалифицированных кадров массовых профессий для сельского хозяйства и других отраслей сельской экономики, повышение привлекательности сельских территорий для инвестирования и создания дополнительных рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда;


формирование в обществе уважительного отношения к труду в сельской местности и сельским жителям;


общественное признание необходимости развития сельских территорий в общенациональных интересах.


Мероприятия Подпрограммы предусматривают комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. При проектировании объектов социальной и инженерной инфраструктуры в рамках реализации Подпрограммы будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, включая применение энерго- и ресурсосберегающих и экологически безопасных материалов и технологий.


Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан осуществляет управление реализацией Подпрограммы, в том числе:


несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Подпрограммы;


обеспечивает эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы;


осуществляет анализ использования выделенных на реализацию Подпрограммы средств и разрабатывает предложения по повышению эффективности их использования;


вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям Подпрограммы на очередной финансовый год и механизмов их реализации;


заключает соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;


осуществляет ведение отчетности о реализации мероприятий Подпрограммы;


осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;


организует размещение на официальном сайте государственного заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.


Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется в 2014-2019 годах.


ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ"

Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан

Соисполнитель Подпрограммы

-

Комитет по ветеринарии Республики Дагестан

Участники Подпрограммы

-

органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)

Цели и задачи Подпрограммы

-

осуществление мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение эффективности системы налогообложения, направленной на стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Программы;

обеспечение деятельности Комитета по ветеринарии Республики Дагестан;

повышение качества оказания государственных услуг в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан по реализации мероприятий Программы;

обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Республики Дагестан

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

-

реализация Программы осуществляется в 2014-2025 годах, в том числе:

I этап: 1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.;

II этап: 1 января 2021 г. - 31 декабря 2025 г.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

-

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих информационные ресурсы в сфере обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

сохранение существующего уровня участия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в реализации Программы;

доля государственных гражданских служащих в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитете по ветеринарии Республики Дагестан, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитете по ветеринарии Республики Дагестан;

доля убыточных хозяйств;

уровень оказания государственных услуг в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 11321932,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 771896,2 тыс. рублей;

2015 год - 708380,1 тыс. рублей;

2016 год - 749550,8 тыс. рублей;

2017 год - 808962,0 тыс. рублей;

2018 год - 973374,6 тыс. рублей;

2019 год - 957452,1 тыс. рублей;

2020 год - 1086919,9 тыс. рублей;

2021 год - 1057627,3 тыс. рублей;

2022 год - 1019047,4 тыс. рублей;

2023 год - 1021715,0 тыс. рублей;

2024 год - 1062258,5 тыс. рублей;

2025 год - 1104748,8 тыс. рублей;

прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 59318,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 28366,8 тыс. рублей;

2022 год - 30952,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

-

обеспечение выполнения показателей Программы в целом и в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

доведение доли муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих информационные ресурсы в сфере обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом до 80 процентов к 2020 году



I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма


Сферами реализации Подпрограммы являются осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей пищевых продуктов, включая напитки, а также организация производственно-технического, логистического, научного, информационного и других видов обслуживания агропромышленного комплекса.


Система управления реализацией Программы и разграничение функций управления между республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан определяются Законом Республики Дагестан "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан" и Законом Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан".


Результаты реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия задали направление для дальнейшего усовершенствования управления в агропромышленном комплексе.


Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий Программы, доведения средств республиканского бюджета Республики Дагестан и федерального бюджета до непосредственных получателей, достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг с финансовыми затратами на их оказание.


Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией Программы на всех уровнях ее выполнения, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет создания государственной автоматизированной системы управления агропромышленным комплексом.


Прогноз реализации Подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимодействия федеральных, республиканских и районных органов управления агропромышленного комплекса, ответственных за выполнение Программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение предусмотренных в Подпрограмме показателей.


Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в период до 2025 года, основными приоритетами при реализации Подпрограммы являются:


направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;


повышение роли финансовых возможностей Республики Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в осуществлении мероприятий Программы и наиболее значимых ведомственных целевых программ, нацеленных на развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на период до 2020 года;


привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;


повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг;


обеспечение исполнения функций карантина и защиты растений, семеноводства, обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения);


контроль в отношении семян и посевов сельскохозяйственных растений.



II. Цели, задачи, показатели, ожидаемые результаты реализации Подпрограммы


Целью Подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.


Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:


осуществление мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;


повышение эффективности системы налогообложения, направленной на стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;


обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Программы;


обеспечение деятельности Комитета по ветеринарии Республики Дагестан;


повышение качества оказания государственных услуг в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;


формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан по реализации мероприятий Программы;


обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Республики Дагестан.


Целевые показатели Подпрограммы:


доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса. использующих информационные ресурсы в сфере обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;


сохранение существующего уровня участия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в реализации Программы;


доля государственных гражданских служащих в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитете по ветеринарии Республики Дагестан, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;


укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитете по ветеринарии Республики Дагестан;


доля убыточных хозяйств;


уровень оказания государственных услуг от общего объема государственных услуг в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.


Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:


обеспечение выполнения показателей Программы в целом и в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;


повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;


доведение доли муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих информационные ресурсы в сфере обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом, до 80 процентов к 2020 году.



III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы


Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 11321932,7 тыс. рублей, в том числе по годам:


2014 год - 771896,2 тыс. рублей;


2015 год - 708380,1 тыс. рублей;


2016 год - 749550,8 тыс. рублей;


2017 год - 808962,0 тыс. рублей;


2018 год - 973374,6 тыс. рублей;


2019 год - 957452,1 тыс. рублей;


2020 год - 1086919,9 тыс. рублей;


2021 год - 1057627,3 тыс. рублей;


2022 год - 1019047,4 тыс. рублей;


2023 год - 1021715,0 тыс. рублей;


2024 год - 1062258,5 тыс. рублей;


2025 год - 1104748,8 тыс. рублей.


Прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 59318,8 тыс. рублей, в том числе по годам:


2014 год - 0,0 тыс. рублей;


2015 год - 0,0 тыс. рублей;


2016 год - 0,0 тыс. рублей;


2017 год - 0,0 тыс. рублей;


2018 год - 0,0 тыс. рублей;


2019 год - 0,0 тыс. рублей;


2020 год - 0,0 тыс. рублей;


2021 год - 28366,8 тыс. рублей;


2022 год - 30952,0 тыс. рублей;


2023 год - 0,0 тыс. рублей;


2024 год - 0,0 тыс. рублей;


2025 год - 0,0 тыс. рублей.



IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы, сроки реализации Подпрограммы

1. Основное мероприятие "Совершенствование обеспечения реализации Программы"

1.1. "Реализация мероприятия"


Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение реализации Программы.


В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:


обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитета по ветеринарии Республики Дагестан по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах агропромышленного комплекса, земельных отношений, оказания государственных услуг, управления республиканским имуществом на подведомственных предприятиях и в учреждениях, а также других функций, определяемых Правительством Республики Дагестан;


организация взаимодействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан как государственного заказчика Программы с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и сельхозтоваропроизводителями Республики Дагестан в целях обеспечения государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и федерального бюджета мероприятий, предусмотренных Программой, и достижения определенных в ней показателей (индикаторов);


создание методических рекомендаций по совершенствованию управления реализацией Программы.


Механизм реализации мероприятия предусматривает:


осуществление деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан как государственного заказчика Программы по взаимодействию с другими органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и сельскохозяйственного товаропроизводителями Республики Дагестан в реализации мероприятий Программы;


финансирование расходов на содержание Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитета по ветеринарии Республики Дагестан за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан.


Органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан рекомендуется на основе Программы разработать и утвердить муниципальные программы развития агропромышленного комплекса.


Взаимодействие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется на основе заключения соглашений о реализации мероприятий Программы, которые предусматривают обязательства Республики Дагестан по:


финансированию мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и привлечения внебюджетных средств;


выполнению показателей мероприятий Программы.


Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитет по ветеринарии Республики Дагестан осуществляет ведомственный контроль за целевым распределением и использованием средств республиканского бюджета Республики Дагестан и федерального бюджета и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных соглашениях с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Дагестан.


Основные показатели результативности реализации основного мероприятия:


сохранение существующего уровня участия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в реализации Программы (наличие муниципальных программ развития агропромышленного комплекса);


повышение качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации Программы;


увеличение доли государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитета по ветеринарии Республики Дагестан, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;


укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитете по ветеринарии Республики Дагестан.



1.2. "Развитие системы гарантий, залоговых фондов, поручительств"


Цель мероприятия - создание благоприятных условий для привлечения заемных средств под залог государственного имущества для реализации инвестиционных проектов.


Большинство сельскохозяйственных организаций из-за недостатка собственных средств для реализации инвестиционных проектов привлекают заемные средства. Как правило, для привлечения заемных средств необходим залог имущества или поручительство экономически крепких предприятий.


Развитие системы гарантий залоговых фондов и поручительств позволит обеспечить привлечение заемных средств, в том числе под залог государственного имущества Республики Дагестан, для реализации инвестиционных проектов.


Государственная поддержка данного мероприятия предусматривается путем создания залогового фонда за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.



2. Основное мероприятие "Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве"


Реализация основного мероприятия направлена на налоговое стимулирование производства и инновационной активности в сельском хозяйстве.


В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечить:


сохранение на период реализации мероприятий Программы налоговых льгот, предусмотренных налоговым законодательством для сельскохозяйственных товаропроизводителей;


совершенствование налогового стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности.


За период реализации данного мероприятия предполагается создание более благоприятной инвестиционной среды в сельском хозяйстве, которая позволит расширить производство продукции на основе инновационных технологий. Также реализация данного мероприятия окажет положительное влияние на инвестиционную активность отрасли и более эффективное выполнение государственных задач в области поддержки агропромышленного комплекса.


3. Основное мероприятие "Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"


Реализация основного мероприятия направлена на повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и предотвращение негативных последствий их банкротства.


Совершенствование финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется на основе Федерального закона от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и других нормативных правовых актов, регламентирующих финансовое оздоровление.


За период реализации данного мероприятия предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков, предотвращения негативных последствий банкротства.



4. Основное мероприятие "Оказание государственных услуг и выполнение работ в рамках реализации Программы"


Реализация основного мероприятия направлена на:


повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере сельского хозяйства;


привлечение и удержание высокопрофессиональных кадров;


создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений;


развитие материально-технической базы подведомственных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств внебюджетных источников.


Основной мерой реализации данного направления является перевод подведомственных республиканских государственных учреждений со сметного финансирования на субсидирование оказания государственных услуг.


Финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан подведомственных учреждений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитета по ветеринарии Республики Дагестан предполагается осуществлять:


на субсидирование бюджетных и автономных учреждений на выполнение государственного задания в рамках уставной деятельности;


на субсидирование бюджетных учреждений на иные цели, не включенные в государственное задание;


на выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти.



V. Анализ рисков реализации Подпрограммы и меры по управлению этими рисками


Риски реализации Подпрограммы связаны с:


макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;


опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;


слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;


неблагоприятными климатическими изменениями, нарушением экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;


недостаточным штатным и техническим обеспечением;


недофинансированием мероприятий Программы.


Управление рисками будет осуществляться на основе:


систематического мониторинга реализации Программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс и на экономику страны в целом;


подготовки и представления в Народное Собрание Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан доклада о ходе реализации Программы, в который будут включаться в необходимых случаях предложения о ее корректировке;


технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;


грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Программы.


Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в 2014-2025 годах.


ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА"

Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан

Соисполнители Подпрограммы

-

Комитет по ветеринарии Республики Дагестан

Цели и задачи Подпрограммы

-

развитие инфраструктуры региональных агропродовольственных рынков;

увеличение объемов производства, расширение ассортимента и повышение конкурентоспособности продукции переработки сельскохозяйственного сырья;

улучшение и стабилизация эпизоотической обстановки на территории Республики Дагестан по заразным болезням животных как фактора, оказывающего существенное влияние на развитие животноводства и объемы производства животноводческой продукции;

повышение конкурентоспособности продукции переработки сельскохозяйственного сырья на основе технической и технологической модернизации предприятий перерабатывающей промышленности;

обеспечение доступности сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта;

расширение межрегиональных торговых связей;

регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее сглаживание колебаний цен на мясо и молоко, реализацию интересов всех участников технологической цепочки, создание равных условий конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутренних рынках, а также содействующее продвижению продукции на рынки других регионов;

увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных путем своевременного проведения профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

-

реализация Программы - осуществляется в 2014-2025 годах, в том числе:

I этап: 1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.;

II этап: 1 января 2021 г. - 31 декабря 2025 г.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

-

производство плодоовощных консервов;

производство муки из зерновых культур;

производство крупы;

производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий;

производство масла сливочного;

производство сыров и сырных продуктов;

производство вина, включая шампанское;

производство коньяка;

охват сельскохозяйственных животных исследованиями на хронически протекающие инфекционные заболевания;

охват иммунизации сельскохозяйственных животных;

количество отловленных животных без владельцев;

заболеваемость инфекционными болезнями;

количество проведенных ярмарок

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 2377486,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 195658,0 тыс. рублей;

2015 год - 132500,0 тыс. рублей;

2016 год - 155000,0 тыс. рублей;

2017 год - 182000,0 тыс. рублей;

2018 год - 179812,7 тыс. рублей;

2019 год - 268291,0 тыс. рублей;

2020 год - 227225,0 тыс. рублей;

2021 год - 187000,0 тыс. рублей;

2022 год - 153000,0 тыс. рублей;

2023 год - 153000,0 тыс. рублей;

2024 год - 269500,0 тыс. рублей;

2025 год - 274500,0 тыс. рублей;

прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 4724350,9 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

-

увеличение производства муки из зерновых культур до 1,4 тыс. тонн;

увеличение производства крупы до 30,0 тыс. тонн;

увеличение производства хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий до 1,0 тыс. тонн;

увеличение производства масла сливочного до 1,5 тыс. тонн;

увеличение производства сыров и сырных продуктов до 5,7 тыс. тонн;

производство вина, включая шампанское, до 1990,0 тыс. дал;

производства коньяка до 1085,0 тыс. декалитров;

охват сельскохозяйственных животных исследованиями на хронически протекающие инфекционные заболевания до 97 процентов;

охват иммунизации сельскохозяйственных животных до 97 процентов;

снижение заболеваемости инфекционными болезнями до 0,022 процента к 2020 году;

увеличение количества отловленных животных без владельцев до 5600 голов;

ежегодное проведение десяти ярмарок



I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма


Подпрограмма нацелена на развитие переработки сельскохозяйственной продукции, включающей в себя первичную и глубокую переработку, увеличение мощностей по хранению, упаковке и транспортировке сельскохозяйственной продукции, а также на развитие оптово-распределительных центров.


За период с 2013 года по 2019 год предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Дагестан в целом работали успешно. На ряде предприятий проведена технологическая модернизация производственных мощностей, установлено новое современное оборудование. В республике налажен выпуск плодоовощного детского питания, не имеющего аналогов в СКФО, а также ряда продуктов, которые ранее в республике не выпускались.


С 2013 года наблюдается рост производства сыров и сырных продуктов на 88,5 процента, масла сливочного на 39,5 процента, хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий на 2,6 процента, мяса (включая субпродукты 1 категории) на 134,6 процента, колбасных изделий на 30,8 процента, а также цельномолочной продукции на 93,0 процента.


Республика Дагестан не располагает достаточными мощностями по хранению, доработке, упаковке и транспортировке сельскохозяйственной продукции, что ведет к значительным потерям и снижению ее качества при доведении до потребителя. Наиболее острая ситуация сложилась на рынке плодоовощной продукции, производители которой вынуждены сбывать выращенную продукцию в короткий срок по сниженным ценам. Особенно это затрагивает интересы небольших производителей.


Отсутствие оптово-распределительных центров ограничивает потенциал конкуренции региональных оптовых и розничных торговых предприятий с крупнейшими сетевыми структурами. Стремительное расширение крупнейших розничных сетей ведет к росту импорта, в то время как значительная часть небольших хозяйств в сельской местности, по сути, не являются товарными, не имея устойчивых рынков сбыта.


Занимая в СКФО лидирующие позиции по производству основных видов сельскохозяйственной продукции, Республика Дагестан имеет огромный потенциал по развитию консервной, пищевой и перерабатывающей промышленности.


Позитивные результаты развития агропромышленного комплекса в последние годы дают весомые основания полагать, что отрасль не только обеспечит внутренние потребности населения республики в большинстве видов животноводческой продукции, но и позволит перейти к активному наращиванию его поставок в другие регионы России. Вместе с тем для обеспечения стабилизации объемов производства животноводческой продукции и условий ее дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий против заразных и иных болезней животных. В первую очередь необходимо снизить и стабилизировать эпизоотическую ситуацию по бруцеллезу и по бешенству сельскохозяйственных и диких животных, являющихся, в свою очередь, источником заражения и гибели людей. Для исключения этих рисков необходимо обеспечить создание современных лабораторий, поставку ветпрепаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий.


На развитие этих направлений и нацелены мероприятия данной Подпрограммы.



II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые результаты Подпрограммы


Целями Подпрограммы являются:


развитие инфраструктуры региональных агропродовольственных рынков;


увеличение объемов производства, расширение ассортимента и повышение конкурентоспособности продукции переработки сельскохозяйственного сырья;


улучшение и стабилизация эпизоотической обстановки на территории Республики Дагестан по заразным болезням животных как фактора, оказывающего существенное влияние на развитие животноводства и объемы производства животноводческой продукции.


Основными задачами Подпрограммы являются:


повышение конкурентоспособности продукции переработки сельскохозяйственного сырья на основе технической и технологической модернизации предприятий перерабатывающей промышленности;


обеспечение доступности сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта;


расширение межрегиональных торговых связей;


регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее сглаживание колебаний цен на мясо и молоко, реализацию интересов всех участников технологической цепочки, создание равных условий конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутренних рынках, а также содействующее продвижению продукции на рынки других регионов;


увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья;


предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных путем своевременного проведения профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий.


Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются:


производство плодоовощных консервов;


производство муки из зерновых культур;


производство крупы;


производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий;


производство масла сливочного;


производство сыров и сырных продуктов;


производство вина, включая шампанское;


производство коньяка;


охват сельскохозяйственных животных исследованиями на хронически протекающие инфекционные заболевания;


охват иммунизации сельскохозяйственных животных;


заболеваемость инфекционными болезнями;


количество отловленных животных без владельцев;


количество проведенных ярмарок.


Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить: увеличение производства муки из зерновых культур до 1,4 тыс. тонн; увеличение производство крупы до 30,0 тыс. тонн;


увеличение производства хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий до 1,0 тыс. тонн;


увеличение производства масла сливочного до 1,5 тыс. тонн; увеличение производства сыров и сырных продуктов до 5,7 тыс. тонн; производство вина, включая шампанское, до 1990,0 тыс. дал;


производства коньяка до 1085,0 тыс. декалитров;


охват сельскохозяйственных животных исследованиями на хронически протекающие инфекционные заболевания до 97 процентов;


охват иммунизации сельскохозяйственных животных до 97 процентов;


снижение заболеваемости инфекционными болезнями до 0,022 процента к 2020 году;


увеличение количества отловленных животных без владельцев до 5600 голов;


ежегодное проведение десяти ярмарок.



III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы


Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 2377486,7 тыс. рублей, в том числе по годам:


2014 год - 195658,0 тыс. рублей;


2015 год - 132500,0 тыс. рублей;


2016 год - 155000,0 тыс. рублей;


2017 год - 182000,0 тыс. рублей;


2018 год - 179812,7 тыс. рублей;


2019 год - 268291,0 тыс. рублей;


2020 год - 227225,0 тыс. рублей;


2021 год - 187000,0 тыс. рублей;


2022 год - 153000,0 тыс. рублей;


2023 год - 153000,0 тыс. рублей;


2024 год - 269500,0 тыс. рублей;


2025 год - 274500,0 тыс. рублей.


Прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 4724350,9 тыс. рублей.



IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы с указанием сроков и этапов реализации


Мероприятия Подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Подпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.


Мероприятия Подпрограммы предусматривают финансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан. Ставки субсидирования определены по каждому конкретному мероприятию и меняются от 20 до 50 процентов к общим затратам на мероприятие.


Основными мероприятиями Подпрограммы являются следующие.


1. Основное мероприятие "Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан" (до 2021 года)


Целью данного основного мероприятия является развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в республике, увеличение объемов переработки сырья, рост производства и расширение ассортимента продуктов переработки.


Основными задачами реализации основного мероприятия являются:


увеличение объемов производства продуктов из местного сырья; создание новых рабочих мест;


увеличение поступлений в бюджеты всех уровней за счет налоговых и других фиксированных платежей;


повышение эффективности работы производственных мощностей, снижение затрат на производство продукции, оптимизация потребления всех энергоносителей;


увеличение и углубление переработки сельскохозяйственного сырья;


расширение ассортимента.


В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде субсидии на возмещение части затрат на:


приобретенное новое технологическое оборудование и комплектующие к ним изделия (текущего или трех предшествующих лет выпуска);


приобретенное новое технологическое оборудование по очистке и (или) сушке риса, хранилищ элеваторного типа (текущего или трех предшествующих лет выпуска) для комплектования мощностей по производству произведенные и реализованные плодоовощную консервную продукцию, сухофрукты, мороженые плоды и овощи, за отчетный период текущего года.


1. Основное мероприятие "Развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан" (с 2021 года)


Целью данного основного мероприятия является развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в республике, увеличение объемов переработки сырья, рост производства и расширение ассортимента продуктов переработки с помощью доступности и адресности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".


Основными задачами реализации основного мероприятия являются: увеличение объемов производства продуктов из местного сырья; создание новых рабочих мест;


увеличение поступлений в бюджеты всех уровней за счет налоговых и других фиксированных платежей;


повышение эффективности работы производственных мощностей, снижение затрат на производство продукции, оптимизация потребления всех энергоносителей;


увеличение и углубление переработки сельскохозяйственного сырья; расширение ассортимента.


В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка в виде субсидии на возмещение части затрат на:


приобретенное новое технологическое и (или) инновационное оборудование и комплектующие к ним изделия (текущего или трех предшествующих лет выпуска);


приобретенное новое технологическое оборудование по очистке и (или) сушке риса, хранилищ элеваторного типа (текущего или трех предшествующих лет выпуска) для комплектования мощностей по производству рисовой крупы;


произведенные и реализованные плодоовощную консервную продукцию, сухофрукты, мороженые плоды и овощи, за отчетный период текущего года.


2. Основное мероприятие "Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие переработки продукции животноводства в Республике Дагестан" (до 2021 года)


Мероприятие предполагает увеличение производства и реализации продукции из мясного и молочного сырья.


Задачами реализации основного мероприятия являются, строительство мощностей по первичной переработке продукции животноводства (цехов по убою скота и цехов по первичной приемке молока);


модернизация и обновление технологического оборудования по переработке продукции животноводства;


запуск новых линий по производству мясных консервов и полуфабрикатов;


запуск новых холодильников для хранения сырья и готовой продукции. Данное мероприятие предполагает государственную поддержку модернизации технологического оборудования с увеличением производственных мощностей у сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих переработку продукции животноводства.


В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде субсидии на возмещение части затрат на:


приобретенное новое технологическое оборудование и комплектующие к ним изделия (текущего или трех предшествующих лет выпуска);


приобретенный новый специализированный автотранспорт (текущего или трех предшествующих лет выпуска);


приобретенный новый модульный и (или) мобильный убойный пункт (текущего или трех предшествующих лет выпуска).



2. Основное мероприятие "Развитие переработки продукции животноводства в Республике Дагестан" (с 2021 года)


Мероприятие предполагает увеличение производства и реализации продукции из мясного и молочного сырья с помощью доступности и адресности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".


Задачами реализации основного мероприятия являются:


строительство мощностей по первичной переработке продукции животноводства (цехов по убою скота и цехов по первичной приемке молока);


модернизация и обновление технологического оборудования по переработке продукции животноводства;


запуск новых линий по производству мясных консервов и полуфабрикатов;


запуск новых холодильников для хранения сырья и готовой продукции. Данное мероприятие предполагает государственную поддержку модернизации технологического оборудования с увеличением производственных мощностей у сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих переработку продукции животноводства.


В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка в виде субсидии на возмещение части затрат на:


приобретенное новое технологическое и (или) инновационное оборудование и комплектующие к ним изделия (текущего или трех предшествующих лет выпуска);


приобретенный новый специализированный автотранспорт (текущего или трех предшествующих лет выпуска);


приобретенный новый модульный убойный пункт, мобильный убойный пункт, а также модульный молочный цех (текущего или трех предшествующих лет выпуска).



3. Основное мероприятие "Создание бренда продуктов питания, организация выставочно-ярмарочной деятельности"


Цель мероприятия - обеспечение создания бренда продукции республики, обеспечение доступности сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта, как в республике, так и в крупных промышленных городах Российской Федерации, в том числе за счет организации выставочно-ярмарочной деятельности, участия во всероссийской выставке-ярмарке "Золотая осень", проведения презентационных мероприятий (семинаров) в рамках продвижения бренда, включая изготовления информационного буклета "Территориальный бренд Республики Дагестан" и демонстрации на телевидении и в сети "Интернет" презентационного ролика о Республике Дагестан.


Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством возмещения части затрат по транспортировке продукции и создания специализированных магазинов в крупных российских городах, а также на организацию выставочно-ярмарочной деятельности и изготовление информационных буклетов и презентационных роликов, на организацию и проведение конкурсов профессионального мастерства среди работников агропромышленного комплекса с материальным стимулированием победителей.



4. Основное мероприятие "Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"


Целью осуществления основного мероприятия является повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции для увеличения импортозамещения и продвижения на рынки субъектов Российской Федерации.


Для достижения поставленной цели планируется решение задач по:


созданию условий равной конкуренции производителям мясомолочной, плодоовощной и иной сельскохозяйственной продукции;


повышению инвестиционной привлекательности производства мясомолочной и плодоовощной продукции.


Мерой государственного регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия служат мероприятия, обеспечивающие рентабельность его реализации, достаточную для расширенного воспроизводства, прогнозирование структуры производства и потребления на основе разработки баланса спроса и предложения мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) по видам (говядина, мясо птицы, баранина), молока и молочных продуктов (в пересчете на молоко), плодов и овощей, зерновых культур.


5. Основное мероприятие "Обеспечение проведения организационных и противо-эпизоотическнх мероприятий (поставка в Республику Дагестан лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения)"


Реализация основного мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных, снижение заболеваемости животных бешенством, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.


Реализация мероприятия направлена на предотвращение ухудшения эпизоотической ситуации на территории Республики Дагестан по заразным болезням животных (включая одомашненных видов и пород рыб) посредством:


проведения специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий;


своевременных поставок заявленных лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.


Средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан предполагается направить на финансирование поставок лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения и на обеспечение проведения противо-эпизоотическнх мероприятий при разведении одомашненных видов животных и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений.


6. Основное мероприятие "Предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований на мероприятие по организации отлова и содержания безнадзорных животных"


Реализация основного мероприятия направлена на предотвращение роста числа нападений безнадзорных животных на людей, а также предупреждение распространения заболеваний, общих для животных и человека.


Реализация этого мероприятия направлена на:


предупреждение возникновения и распространения эпизоотии, а также болезней, общих для человека и животных;


устранение угрозы жизни и здоровью человека, повышение комфортности его жизни;


обеспечение общественного порядка и спокойствия населения;


регулирование численности безнадзорных животных;


спасение жизни и охраны здоровья человека и животного;


оказание помощи животным, находящимся в бедственном положении (больным, травмированным, попавшим в опасные ситуации);


возвращение потерявшегося животного его собственнику;


передачу безнадзорных животных на содержание лицам, выразившим желание их принять для дальнейшего содержания.


Средства в рамках мероприятии планируется направить в виде субвенций муниципальным районам и городским округам.


Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в 2014-2025 годах.


ПОДПРОГРАММА "БОРЬБА С БРУЦЕЛЛЕЗОМ ЛЮДЕЙ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "БОРЬБА С БРУЦЕЛЛЕЗОМ ЛЮДЕЙ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ"


Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

Комитет по ветеринарии Республики Дагестан

Цели и задачи Подпрограммы

-

снижение уровня заболеваемости бруцеллезом людей и сельскохозяйственных животных;

обеспечение населения безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукцией животноводства, улучшение качества ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения;

правовая и социальная защита людей, больных и переболевших профессиональными заболеваниями бруцеллезной этиологии;

организация проведения мероприятий по предупреждению возникновения и ликвидации вспышек бруцеллеза;

охрана территории республики от заноса заразных болезней животных из других регионов;

осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от подчиненности и форм собственности - владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства Российской Федерации;

оздоровление неблагополучных по бруцеллезу населенных пунктов и хозяйств

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

-

реализация Программы осуществляется в 2014-2025 годах, в том числе:

I этап: 1 января 2015 г. - 31 декабря 2020 г.;

II этап: 1 января 2021 г. - 31 декабря 2025 г.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

-

заболеваемость бруцеллезом людей;

заболеваемость бруцеллезом сельскохозяйственных животных;

охват против бруцеллеза контингентов группы риска людей;

охват против бруцеллеза крупного и мелкого рогатого скота

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

-

финансирование Подпрограммы предусматривается из республиканского бюджета Республики Дагестан в размере 109129,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 11067,0 тыс. рублей;

2016 год - 24248,0 тыс. рублей;

2017 год - 17867,8 тыс. рублей;

2018 год - 11890,4 тыс. рублей;

2019 год - 3436,6 тыс. рублей;

2020 год - 3436,6 тыс. рублей;

2021 год - 23436,6 тыс. рублей;

2022 год - 3436,6 тыс. рублей;

2023 год - 3436,6 тыс. рублей;

2024 год - 3436,6 тыс. рублей;

2025 год - 3436,6 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

-

снижение заболеваемости бруцеллезом людей до 3,5 процента к 2020 году;

снижение заболеваемости бруцеллезом сельскохозяйственных животных до 0,01 процента;

охват против бруцеллеза контингентов группы риска людей - 97 процентов к 2020 году;

охват иммунизацией против бруцеллеза крупного и мелкого рогатого скота - 98 процентов



I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма


Бруцеллез сельскохозяйственных животных наносит большой ущерб экономике республики и представляет серьезную опасность для людей. Обострившаяся в последние годы в республике эпидемиологоэпизоотическая обстановка по бруцеллезу, связанная как с имеющимися недостатками в учете сельскохозяйственных животных, сосредоточением его в личных подсобных хозяйствах граждан, так и с возросшей неконтролируемой торговлей сельскохозяйственными животными и продуктами животноводства без ветеринарно-санитарной экспертизы, проведением подворного убоя больных животных, требует более новых подходов к решению этой проблемы.


По состоянию на декабрь 2014 года в Республике Дагестан зарегистрировано 49 неблагополучных пунктов по бруцеллезу крупного рогатого скота и 27 пунктов - по бруцеллезу овец. На фоне значительного увеличения количества неблагополучных по бруцеллезу пунктов существенно увеличивается заболеваемость животных, соответственно, полного оздоровления населения республики от этой болезни не достигается, несмотря на проводимый большой объем ветеринарно-санитарных мероприятий, связанных с большими трудовыми и финансовыми затратами. Ежегодно наряду с оздоровлением от бруцеллеза одних появляются непрогнозируемые новые неблагополучные пункты. Резко возросло число случаев выявления больных бруцеллезом животных на индивидуальных подворьях и в хозяйствах, считающихся благополучными, что свидетельствует о наличии скрытых очагов бруцеллеза и требует своевременного проведения широкомасштабной вакцинации и диагностических исследований всего сельскохозяйственного поголовья. В последние годы на индивидуальный сектор приходится до 90 процентов выявленного больного скота, который из-за того, что владельцам не выплачивается компенсация, передерживается в хозяйствах и не забивается, тем самым становится источником бруцеллезной инфекции.


Заболеваемость людей бруцеллезом в республике остается достаточно высокой. Дагестан - один из самых неблагополучных по бруцеллезу регионов Российской Федерации. В последние годы отмечается рост показателей заболеваемости людей с впервые установленным диагнозом бруцеллеза, который многократно превышает средний по Российской Федерации показатель:


в 2005 году - 255 случаев, интенсивный показатель (далее - ИП) - 9,7 (РФ-0,34);


в 2006 году - 235 случаев, ИП - 8,8 (РФ - 0,29);


в 2007 году - 163 случая, ИП - 6,17 (РФ - 0,2);


в 2008 году - 180 случаев, ИП - 6,77 (РФ - 0,29);


в 2009 году - 239 случаев, ИП - 8,99 (РФ - 0,29);


в 2010 году - 171 случай, ИП - 6,25 (РФ - 0,3);


в 2011 году - 199 случаев, ИП - 7,27 (РФ - 0,34);


в 2012 году - 213 случаев, ИП - 7,78 (РФ - 0,35);


в 2013 году - 142 случая, ИП - 5,6;


в 2014 году - 144 случая, ИП - 5,6.


Высокий уровень заболеваемости в 2014 году был зарегистрирован: в Акушинском районе - 13 случаев, Ботлихском - 9, Буйнакском - 8, Гунибском - 10, Кизлярском - 4, Хунзахском - 8, Левашинском - 6, Карабудахкентском - 3, Ногайском - 4, Шамильском - 7, Хасавюртовском - 6, Цумадинском - 15, г. Махачкале - 10 случаев.


Из общего числа заболевших в 2014 году 58 процентов составили больные острой формой, 11 процентов - подострой, 31 процент - впервые выявленные больные с хронической формой. Из числа заболевших 88,9 процента - сельские жители. По профессиональному составу из числа заболевших: чабанов - 6,8 процента, ветеринарных работников - 0,5 процента. Эпидемиологическое расследование случаев заболевания бруцеллезом среди людей показало, что 30 процентов заболевших - владельцы сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах, 26,2 процента больных принимали участие в охотной кампании, из которых 1,9 процента - дети до 17 лет. Убоем скота и разделкой мяса занимались 15 процентов, в стрижке овец участвовали 16,3 процента. Наиболее поражаемая возрастная группа - от 20 до 40 лет.


Вызывает озабоченность факт регистрации случаев заболевания бруцеллезом детей. В настоящее время случаи заболевания детей бруцеллезом отмечены в 16 административно-территориальных единицах республики. Так, в 2007 году среди всех заболевших бруцеллезом дети до 17 лет составили 9,2 процента, в 2008 году - 16,1 процента, 2009 году - 10,5 процента, 2010 году - 5,9 процента, 2011 году - 12 процентов, 2012 году - 9 процентов, в 2013 году - 8 процентов.


Следует отметить, что распространенность бруцеллеза в республике остается повсеместной. В настоящее время этим заболеванием охвачены 44 административно-территориальные единицы Республики Дагестан. Ежегодно выявляются новые неблагополучные по бруцеллезу населенные пункты и хозяйства.


Неблагополучными по бруцеллезу крупного рогатого скота районами являются: Гунибский - 4 (с. Салта, с. Бухты, с. Корода, с. Кудали), Рутульский - 8 (с. Рутул, с. Джилихур, КФХ "Кизиль", КФХ "Огонь", КФХ "Кара-Самур", СПК "Самур", СПК "Ленина", местность "Шпрингель"), Кизлярский - 2 (подсобное хозяйство КЭМЗ, АО "Концерн КЭМЗ"), Цумадинский - 2 (СПК "Цумада", с. Н.Гаквари), Гумбетовский - 2 (с. Аргвани, с. Новый Аргвани), Тарумовский - 5 (КФХ "Бирюзак", КФХ "Узни", ЛПХ Гусейнгаджиева, с. Коктюбей, КФХ "Волна", пос. Кочубей и ЛПХ Гусейнова, с. Кочубей), Дахадаевский - 3 (СПК "Гуладтинский", СПК "Джур.мачи", КФХ "Бускри"), Кайтагский - 3 (с. Гулли, с. Янгикент, местность "Галивачи"), Шамильский - 4 (СПК "Батлухский", СПК "Мачадинский", СПА "Отгонник", ЛИХ Абдулгалимова), Тляратинский - 1 (СПК "Свердлова"), а также г. Кизляр (пос. Комсомольский) - 1.


По бруцеллезу мелкого рогатого скота неблагополучными районами являются: Буйнакский - 3 (КФХ "Агросервис", СПК "Верхнее Казанище", КФХ "Архар"), Шамильский - 2 (Кочубейская зона отгонного животноводства: СПК "Гасанова" и СПК "Батлухский"), Ботлихский - 1 (с. Тасута), Кизилюртовский - 1 (с. Новый Чиркей), Рутульский - 1 (с. Кина), Цумадинский - 2 (с. Нижнее и Верхнее Гаквари), Дахадаевский - 1 (СПК "Трисанчинский"), Тарумовский - 1 (КФХ "Гинта"), Акушинский - 1 (СПК "Гентинский"), Ногайский - 2 (ЛПХ Аджикова, с. Уйсалган, АОЗТ "Червленные Буруны"), г. Южно-Сухокумск - 1 (ЛПХ Гусейнова).


Значительное влияние в распространении бруцеллеза оказывает поголовье частного сектора, а также продукция животноводства, производимая и перерабатываемая индивидуальными предпринимателями в личных подсобных хозяйствах с использованием нестандартных и мало контролируемых технологий. Реализуемая продукция зачастую не проходит ветеринарносанитарную экспертизу, о чем свидетельствует рост регистрации бруцеллеза среди владельцев личного скота и лиц, по роду деятельности не связанных с животноводством.


Проблема бруцеллеза в Республике Дагестан в настоящее время усугубилась и требует вмешательства государственных структур. Ее невозможно решить только силами ветеринарных и медико-санитарных служб. Необходимо активное участие органов местного самоуправления, руководителей хозяйств, агропромышленных объединений и граждан - владельцев скота.


До настоящего времени администрациями муниципальных образований не приняты меры по созданию в районах и городах условий для ветеринарной обработки скота, содержащегося в индивидуальных подворьях, отсутствуют загоны, расколы, базы, площадки для убоя скота, не налажены учет и идентификация сельскохозяйственных животных.


Ветеринарные и медицинские учреждения нуждаются в укреплении материально-технической базы. Проводимые профилактические мероприятия по предотвращению распространения бруцеллеза среди людей и сельскохозяйственных животных малоэффективны. В связи с этим возникает необходимость изыскания новых форм в организации противобруцеллезных мероприятий.


Осуществление мероприятий в рамках настоящей Подпрограммы позволит обеспечить снижение уровня заболеваемости бруцеллезом людей и сельскохозяйственных животных, сократить расходы на лечение больных и оздоровление неблагополучных по бруцеллезу населенных пунктов, снизить первичный выход людей на инвалидность.



Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками


К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:


неполное финансирование Подпрограммы;


возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Республики Дагестан (для исключения этих рисков необходимо обеспечить создание современных лабораторий, поставку ветпрепаратов для своевременного проведения противо-эпизоотическнх мероприятий);


рост регистрации бруцеллеза среди владельцев личного скота и лиц, по роду деятельности не связанных с животноводством.


К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:


создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противо-эпизоотическнх мероприятий;


совершенствование системы государственного контроля, эпизоотического и эпидемиологического надзора за заболеваемостью бруцеллезом в Республике Дагестан;


развитие системы информирования населения о мерах профилактики бруцеллеза, подготовка кадров.



II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы


Исходя из стратегической цели развития Республики Дагестан, в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" реализация Подпрограммы обеспечит достижение следующих целей:


снижение уровня заболеваемости бруцеллезом людей и сельскохозяйственных животных;


обеспечение населения безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукцией животноводства, улучшение качества ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения;


правовая и социальная защита людей, больных и переболевших профессиональными заболеваниями бруцеллезной этиологии.


Достижение целей способствует стабильному функционированию и развитию животноводства и перерабатывающих отраслей. Обеспечивается рентабельность животноводческого производства за счет снижения экономического ущерба от гибели, выбраковки и потери (снижения) продуктивности животных, утилизации и уничтожения животноводческого сырья. Профилактика и ликвидация болезней животных являются основой деятельности ветеринарной службы. Возбудители многих инфекционных и паразитарных болезней животных могут угрожать человеку. Кроме того, здоровью и жизни людей может угрожать употребление (использование) недоброкачественных и опасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства. Реализация мероприятий Подпрограммы способствует снижению отравлений и предупреждению вспышек бруцеллеза иных токсикоинфекций среди населения республики.


Недопущение заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, общих для человека и животных, является важнейшим фактором, направленным на обеспечение выпуска доброкачественной продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, реализацию права граждан Российской Федерации на охрану здоровья.


Достижение целей представляет собой комплексную систему, охватывающую вопросы обеспечения благополучия республики по карантинным и особо опасным болезням и реализации права граждан Российской Федерации на охрану здоровья. Кроме того, достижение целей Подпрограммы способствует исполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 г. N 1873-р, которым утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года в части внедрения в сельскохозяйственное производство современных инновационных технологий и осуществления комплекса мероприятий, направленных на снижение распространенности заболеваний, общих для человека и животных, в том числе передаваемых через продукцию животноводства.


Для достижения целей Подпрограммы определены следующие задачи:


организация проведения мероприятий по предупреждению возникновения и ликвидации вспышек бруцеллеза;


охрана территории республики от заноса заразных болезней животных из других регионов;


осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от подчиненности и форм собственности - владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства Российской Федерации;


оздоровление неблагополучных по бруцеллезу населенных пунктов и хозяйств.


Для решения поставленных задач планируется обеспечить:


проведение регулярных противоэпизоотических мероприятий, в том числе проведение необходимых диагностических исследований материала от животных или, в случае их гибели, от их трупов (в том числе и мониторинговые исследования), а также профилактических вакцинаций животных в зависимости от эпизоотической обстановки на конкретной территории республики, что обеспечит недопущение возникновения вспышек бруцеллеза и будет способствовать обеспечению эпизоотического благополучия республики;


выполнение мероприятий по контролю за ввозом и реализацией на территории республики грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору;


проведение необходимых профилактических и лечебных обработок животных в зависимости от конкретной обстановки на территории республики и по мере поступления заявок;


строгий надзор за ветеринарно-санитарными условиями заготовки, хранения, перевозки, переработки и реализации продуктов животноводства на территории республики, а также ввозом названной продукции из других регионов Российской Федерации;


проведение на территории республики ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животноводства и растениеводства на продовольственных рынках и мясоперерабатывающих предприятиях;


внедрение новых методов лечения, профилактики и диагностики заболеваний животных;


повышение квалификации и уровня профессиональных знаний ветеринарных специалистов;


пропаганду ветеринарных знаний среди населения.


Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются:


заболеваемость бруцеллезом людей;


заболеваемость бруцеллезом сельскохозяйственных животных;


охват против бруцеллеза контингентов группы риска людей;


охват против бруцеллеза крупного и мелкого рогатого скота.


Реализация подпрограммы позволит достичь следующих показателей:


снижение заболеваемости бруцеллезом людей до 3,5 процента к 2020 году;


снижение заболеваемости бруцеллезом сельскохозяйственных животных до 0,22 процента;


охват против бруцеллеза контингентов группы риска людей до 97 процентов к 2020 году;


охват против бруцеллеза крупного и мелкого рогатого скота до 95 процентов.



III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы


Реализация Подпрограммы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.


Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 109129,4 тыс. рублей, в том числе по годам:


2015 год - 11067,0 тыс. рублей;


2016 год - 24248,0 тыс. рублей;


2017 год - 17867,8 тыс. рублей;


2018 год - 11890,4 тыс. рублей;


2019 год - 3436,6 тыс. рублей;


2020 год - 3436,6 тыс. рублей;


2021 год - 23436,6 тыс. рублей;


2022 год - 3436,6 тыс. рублей;


2023 год - 3436,6 тыс. рублей;


2024 год - 3436,6 тыс. рублей;


2025 год - 3436,6 тыс. рублей.


Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год.



IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы, сроки и этапы реализации


Все мероприятия Подпрограммы предусматривают финансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан. В реализации Подпрограммы участвует Комитет по ветеринарии Республики Дагестан, который несет ответственность за своевременную реализацию мероприятий Подпрограммы, решение задач, рациональное использование выделенных денежных средств. В ходе реализации Подпрограммы по каждому мероприятию будет доводиться лимит средств из республиканского бюджета Республики Дагестан и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты. При этом могут быть внесены коррективы в целевые индикаторы, что повлечет корректировку финансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан. Средства республиканского бюджета Республики Дагестан предполагается направить на финансирование поставок биопрепаратов, приобретение спецавтотранспорта, лабораторного оборудования, ремонт, строительство, оснащение и модернизацию ветеринарно-санитарных объектов.


Основными мероприятиями Подпрограммы по борьбе с бруцеллезом людей и сельскохозяйственных животных являются следующие.



1. Основное мероприятие "Профилактика бруцеллеза среди населения республики" (до 2020 года)


Реализация основного мероприятия направлена на совершенствование диагностики и лечения бруцеллеза, улучшение качества диспансеризации переболевших.


В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается: приобретение вакцины для лечения больных бруцеллезом;


приобретение бруцеллезного аллергена для постановки проб перед прививкой и диагностики бруцеллеза;


приобретение оборудования для бактериологической лаборатории республики;


приобретение холодильного оборудования, термоконтейнеров ТМ-8.


Ответственным исполнителем мероприятия является Министерство 149 здравоохранения Республики Дагестан.



2. Основное мероприятие "Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с бруцеллезом" (до 2020 года)


Целью осуществления мероприятия является организация Комитетом по ветеринарии Республики Дагестан правового обеспечения мероприятий по профилактике и борьбе с бруцеллезом.


В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться:


финансирование тиражирования и реализации нормативных, организационно-распорядительных и инструктивно-методических документов Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;


финансирование разработки, тиражирования и реализации республиканских нормативных, организационно-распорядительных документов по вопросам борьбы и профилактики бруцеллеза, разработки методических пособий по составлению типового макета территориальной целевой программы борьбы с бруцеллезом, составления сборника нормативных документов.


3. Основное мероприятие "Предупреждение бесконтрольного завоза скота и распространения бруцеллеза в Республике Дагестан, ветеринарная экспертиза и сертификация продукции животноводства"


Реализация основного мероприятия направлена на организацию предупреждения бесконтрольного завоза скота и распространения бруцеллеза в Республике Дагестан, ветеринарной экспертизы и сертификации продукции животноводства.


В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются:


организация и выставление совместно с Министерством внутренних дел по Республике Дагестан двух стационарных и двух передвижных постов с привлечением ветеринарных инспекторов и сотрудников правоохранительных органов;


организация и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы в лабораториях ветсанэкспертизы на рынках, а также мониторинговые исследования продукции животноводства;


открытие дополнительных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках городов и районов;


приобретение специального автотранспорта и средств для проведения дезинфекционных мероприятий;


строительство, реконструкция и капитальный ремонт ветеринарносанитарных объектов;


обеспечение лабораторий органов ветеринарного надзора, лечебно-профилактических учреждений оборудованием, диагностическими и иммунобиологическими препаратами в необходимом количестве, учет и проведение профилактических исследований и вакцинации;


проведение эпизоотолого-эпидемиологического обследования, противоэпизоотических, профилактических и противоэпидемических мероприятий в случаях заболевания людей и сельскохозяйственных животных;


обеспечение экипировки ветперсонала, работающего в очагах инфекции (спецодежда и обувь).


2. Основное мероприятие "Совершенствование системы государственного контроля, эпизоотического и эпидемиологического надзора за заболеваемостью бруцеллезом в Республике Дагестан"


Реализация основного мероприятия направлена на совершенствование системы государственного контроля, эпизоотического и эпидемиологического надзора за заболеваемостью бруцеллезом в Республике Дагестан.


Реализация этого мероприятия направлена на:


разработку и внедрение методических рекомендаций по тактике эпизоотолого-эпидемиологического обследования очагов бруцеллеза, планирование и организацию мероприятий по профилактике бруцеллеза и оздоровлению неблагополучных по бруцеллезу хозяйств в Республике Дагестан;


разработку и внедрение компьютерной программы эпизоотолого-эпидемиологического мониторинга заболеваемости бруцеллезом на территории республики, приобретение компьютерной техники, расходных материалов;


организацию лабораторной диагностики бруцеллеза у людей, выделение штаммов возбудителя;


разработку с учетом эпизоотических и эпидемиологических особенностей для каждой территории комплекса противоэпизоотическнх и профилактических мероприятий, мероприятий по оздоровлению неблагополучных по бруцеллезу хозяйств, контроль за их выполнением.


3. Основное мероприятие "Развитие системы информирования населения о мерах профилактики бруцеллеза, подготовка кадров"


Реализация Комитетом по ветеринарии Республики Дагестан основного мероприятия позволит обеспечить:


развитие системы информирования населения о мерах профилактики бруцеллеза;


выявление и оздоровление неблагополучных пунктов по бруцеллезу сельскохозяйственных животных на территории Республики Дагестан;


улучшение системы учета сельскохозяйственных животных путем проведения идентификации (биркование);


стабилизацию эпизоотической ситуации по инфекционным заболеваниям и снижение заболеваемости сельскохозяйственных животных;


население безопасной в ветеринарном отношении продукцией животноводства и рентабельность животноводческого производства за счет снижения экономического ущерба от гибели, выбраковки и потери продуктивности животных.


Средства республиканского бюджета Республики Дагестан предполагается направить на финансирование:


подготовки и издания санитарно-просветительной литературы, видеороликов, наглядных пособий по вопросам профилактики бруцеллеза, распространение их среди различных групп населения, организации подписки на научные материалы по проблемам бруцеллеза;


организации и проведения семинаров, совещаний с ветеринарными специалистами и медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений, работниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан по вопросам диагностики, лечения и профилактики бруцеллеза у людей и сельскохозяйственных животных;


подготовки и повышения квалификации кадров;


установления профессиональной патологии;


подготовки кадров по профессиональной патологии.


Реализация основных мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в 2015-2025 годах.


ПОДПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ ЛЕЙКОЗА КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА В ХОЗЯЙСТВАХ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ ЛЕЙКОЗА КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА В ХОЗЯЙСТВАХ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"


Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

Комитет по ветеринарии Республики Дагестан

Цели и задачи Подпрограммы

-

организация постоянного мониторинга эпизоотической ситуации по заболеваемости животных лейкозом крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств Республики Дагестан;

профилактика лейкоза крупного рогатого скота в сельхозпредприятиях и индивидуальных хозяйствах граждан, благополучных по этому заболеванию;

ограничение распространения лейкоза крупного рогатого скота в сельхозпредприятиях и индивидуальных хозяйствах граждан;

оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в племенных хозяйствах и сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан;

внедрение научных достижений в диагностике, профилактике и оздоровлении хозяйств от лейкоза крупного рогатого скота;

организация специализированных ферм по целенаправленному выращиванию ремонтного и племенного молодняка, свободного от вируса лейкоза крупного рогатого скота; создание единой компьютерной сети для учета результатов мониторинга, диагностики заболевания и оздоровления неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота;

совершенствование материально-технической оснащенности государственных ветеринарных лабораторий, повышение качества и эффективности диагностических исследований;

обеспечение ветспециалистов хозяйств одноразовыми шприцами, иглами, вакуумными пробирками для забора венозной крови, безыгольными инъекторами, дезсредствами в количестве, необходимом для проведения профилактических, оздоровительных противолейкозных мероприятий;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации ветеринарных специалистов;

разработка мер по компенсации ущерба владельцам при сдаче больных и инфицированных вирусом лейкоза животных, оказанию им материальной помощи при проведении мероприятий по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота;

разработка мер материального стимулирования руководителей сельхозпредприятий в рамках мероприятий, направленных на оздоровление от лейкоза крупного рогатого скота

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

-

доля гематологически больных лейкозом животных;

доля РИД + (инфицированных ВЛКРС) животных;

доля неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

-

реализация Программы осуществляется в 2014-2025 годах, в том числе:

I этап: 1 января 2018 г. - 31 декабря 2020 г.;

II этап: 1 января 2021 г. - 31 декабря 2025 г.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 127000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год - 18000,0 тыс. рублей;

2019 год - 18000,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 40000,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 28000,0 тыс. рублей;

2025 год - 23000,0 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

-

оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в племенных хозяйствах (сельхозпредприятиях, крестьянских (фермерских) и индивидуальных хозяйствах граждан Республики Дагестан до 2020 года;

оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в хозяйствах сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) и индивидуальных хозяйствах граждан Республики Дагестан до 2025 года;

снижение инфицированности вирусом лейкоза крупного рогатого скота животных;

снижение неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота;

поддержание устойчивого эпизоотического благополучия в оздоровленных хозяйствах;

снижение суммарного экономического ущерба, связанного с заболеваемостью лейкозом крупного рогатого скота, и ограничений реализации племенного молодняка, спермы, зигот, молока и мяса;

укрепление материально-технической базы диагностических и научно-исследовательских учреждений



I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма


Лейкоз крупного рогатого скота (далее ЛКРС) - хроническая инфекционная болезнь, протекающая бессимптомно и наносящая большой ущерб животноводству республики.


Источником возбудителя болезни являются зараженные ВЛКРС животные. Здоровые животные заражаются через лимфоциты инфицированных ВЛКРС животных при контакте в скотных дворах, выгульных площадках, родильных отделениях и на пастбищах. Также заражаются животные при несоблюдении правил асептики при ветеринарных и зоотехнических операциях (взятие крови, введение различных лекарственных препаратов, вакцин, сывороток, удаление рогов, мечение, трансплантация эмбрионов, родовспоможение, ректальное исследование), при скармливании необеззараженного сборного молока, при доении коров и др.


Лейкоз крупного рогатого скота занимает ведущее место в нозологической структуре инфекционных заболеваний крупного рогатого скота в Республике Дагестан.


В течение последних десяти лет (2009-2019) для оценки эпизоотической ситуации по лейкозу крупного рогатого скота в Республике Дагестан изучали распространение заболевания в 300 животноводческих хозяйствах различных форм собственности. Ежегодно обследовали, в среднем, около 9 тысяч голов крупного рогатого скота, у которых в 24 процентах случаев в РИД выявили специфические к ВЛКРС антитела. Гематологическому исследованию за год, в среднем подвергнуто более 1300 коров, из которых выявили 32 процента больных лейкозом.


В общественном секторе инфекцию ВЛКРС серологически диагностировали у 19 процентов животных, в индивидуальном секторе - 5 процентов.


Средний уровень инфицированное животных ВЛКРС составил 16 процентов за 10 лет наблюдений.


Лейкоз крупного рогатого скота на территории республики распространен неодинаково. Так, из обследованных 300 хозяйств различных форм собственности 167 (55,67 процента) были неблагополучными по инфекции ВЛКРС. Большее число больных животных обнаруживается в племенных хозяйствах и фермах, где концентрируется скот высокой продуктивности. Из имеющихся в республике на 2016 год 22 племенных хозяйств, почти во всех зафиксированы положительно реагирующие животные и только 8 из них официально объявлены неблагополучными пунктами по лейкозу крупного рогатого скота.


В племенных хозяйствах СПК "Новая жизнь", СПК "Дружба" Казбековского, АО "Кизлярагрокомплекс", ООО "Элита", ООО "Молочник", ООО "Аверяновка" Кизлярского районов сложилась напряженная обстановка, где количество инфицированного вирусом лейкоза скота варьировало от 10 до 40 процентов.


Еще более тревожная обстановка - свыше 40 процентов инфицированных ВЛКРС были зарегистрированы в племенных хозяйствах АО "Учхоз" ДагГАУ, г. Махачкала, СПК им. У.Буйнакского Кизилюртовского, СПК "Красный партизан", СПК им. Хизроева, СПК "Племхозсервис" Хунзахского, А/Ф СПК "Чох", А/Ф СПК "Согратль" Гунибского районов.


Однако на фоне снижения количества неблагополучных пунктов существенного снижения заболеваемости животных не происходит, соответственно не достигается и полное оздоровление республики, несмотря на проводимые ветеринарно-санитарные мероприятия. Ежегодно появляются новые непрогнозируемые неблагополучные пункты. Резко возросло число случаев выявления больных лейкозом животных в индивидуальных подворьях и хозяйствах, в связи с чем требуется проведение широкомасштабных диагностических исследований всего сельскохозяйственного поголовья. В последние годы на индивидуальный сектор приходится до 30 процентов выявленных больных животных.


Несмотря на низкий уровень исследованного поголовья, выявлен значительный уровень инфицированности вирусом лейкоза, что указывает на неблагополучные по лейкозу пункты, которые представляют опасность для здорового скота.


Следует указать, что большинство поголовья крупного рогатого скота находится в частном секторе и имеет тесный контакт между здоровыми и больными особями. То есть, скот частного сектора выпасается вместе и на больших территориях, имеет свободный доступ к территориям сел и пастбищ, водоемов, все это способствует интенсивному распространению ВЛКРС. При этом нет полного охвата поголовья исследованиями.


Таким образом, распространенность инфекции ВЛКРС в хозяйствах Республики Дагестан широкая. Эпизоотическая ситуация ухудшается.


Приведенные сведения наглядно свидетельствуют, что решение проблемы защиты животных от лейкоза крупного рогатого скота требует безотлагательной мобилизации усилий не только Правительства Республики Дагестан, ветслужбы, но и руководителей муниципальных районов, хозяйствующих субъектов и владельцев скота.


Необходимо изменить отношение к оценке результатов серологических исследований. В настоящее время диагноз на лейкоз крупного рогатого скота устанавливают на основании выявления антител к вирусу в сыворотке крови в реакции иммунодиффузии (РИД). Этих данных достаточно для проведения противолейкозных мероприятий даже при отсутствии клинических и гематологических признаков болезни. Несвоевременное удаление инфицированных ВЛКРС животных приводит к еще большему распространению инфекции, развитию заболевания у значительной части животных и увеличению доли молодняка, инфицированного внутриутробно, тем самым значительно затрудняя проведение оздоровительных мероприятий.


Исследования показали, что разработка и реализация программных мероприятий борьбы с лейкозом крупного рогатого скота в молочном скотоводстве будут способствовать повышению эффективности племенной работы. Вместе с тем некоторые животноводческие хозяйства не объявляются неблагополучными, несмотря на высокий процент инфицированных животных, что следует рассматривать как сознательное нарушение Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота. Особенно недооценивается роль животных, инфицированных ВЛКРС в племенных хозяйствах.


Не стоит забывать, что лейкоз крупного рогатого скота поражает, в основном, животных в возрасте трех лет и старше и распространяется среди животных стада, где работают люди и производится диетический, очень ценный продукт - молоко, которое употребляет взрослое население страны и из которого также готовится диетическое питание для малышей.


Лейкоз крупного рогатого скота в настоящее время одна из наиболее острых общебиологических и социальных проблем. Повсеместно растет число больных лейкозом животных, которые являются источником ценных продуктов питания - молока и мяса. Установлено, что молоко и мясо, полученные от больных лейкозом животных, содержат аномальные метаболиты триптофана, лизина и других циклических аминокислот, обладающие выраженными канцерогенными свойствами и, следовательно, являются экологически вредными для человека. Итак, лейкоз крупного рогатого скота, как нозологическая форма, вышел за рамки чисто ветеринарной проблемы и представляет собой одну из актуальных социальных, медицинских и общебиологических проблем, требующих научно обоснованного практического решения.


Помимо социальной значимости, лейкоз крупного рогатого скота имеет серьезное экономическое значение, экономический ущерб от заболеваемости лейкозом крупного рогатого скота определяется потерями от заболевания, падежа, вынужденного убоя, ограничений в реализации племенного молодняка, молока и молочных продуктов.


В значительной мере в республике осложняет работу по профилактике и ликвидации лейкоза отсутствие на животноводческих фермах родильных отделений, телятников-профилакториев, помещений для раздельного содержания крупного рогатого скота, отсутствие специализированных ферм по целенаправленному выращиванию ремонтного молодняка, санитарных боен и мясокомбинатов, пастеризаторов молока в хозяйствах. Во всех сельскохозяйственных предприятиях широко используется естественное осеменение животных быками-производителями, зачастую не обследованными на наличие ВЛКРС. На фермах надлежащим образом не налажен племенной учет, нумерация животных. Имеет место нарушение ветеринарно-санитарных правил при проведении обработок животных. Не на должном уровне находится материально-техническая оснащенность государственных ветеринарных лабораторий, что не позволяет своевременно и качественно проводить диагностические исследования. Специалисты государственной ветеринарной службы и сельхозпредприятий республики не обеспечены индивидуальными вакуумными системами для взятия крови, инструментарием для проведения зооветеринарных обработок, а также средствами для его стерилизации.


Успешная борьба с лейкозом крупного рогатого скота возможна при достаточном финансировании и реализации комплекса административных, организационно-хозяйственных мероприятий и должном научном обеспечении проблемы.



II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые результаты Подпрограммы


Целью Подпрограммы является профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в сельхозпредприятиях всех форм собственности Республики Дагестан с использованием новейших научных данных и передового опыта, современных методов диагностики и профилактики заболевания.


Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:


организация постоянного мониторинга эпизоотической ситуации по заболеваемости животных лейкозом крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств Республики Дагестан;


профилактика лейкоза крупного рогатого скота в сельхозпредприятиях и индивидуальных хозяйствах граждан, благополучных по этому заболеванию;


ограничение распространения лейкоза крупного рогатого скота в сельхозпредприятиях и индивидуальных хозяйствах граждан;


оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в племенных хозяйствах и сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан;


внедрение научных достижений в диагностике, профилактике и оздоровлении хозяйств от лейкоза крупного рогатого скота;


организация специализированных ферм по целенаправленному выращиванию ремонтного и племенного молодняка, свободного от вируса лейкоза крупного рогатого скота;


создание единой компьютерной сети для учета результатов мониторинга, диагностики заболевания и оздоровления неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота;


совершенствование материально-технической оснащенности государственных ветеринарных лабораторий, повышение качества и эффективности диагностических исследований;


обеспечение ветспециалистов хозяйств одноразовыми шприцами, иглами, вакуумными пробирками для забора венозной крови, безыгольными инъекторами, дезсредствами, в количестве, необходимом для проведения профилактических, оздоровительных противолейкозных мероприятий;


подготовка, переподготовка и повышение квалификации ветеринарных специалистов;


разработка мер по компенсации ущерба владельцам при сдаче больных и инфицированных вирусом лейкоза животных, оказанию им материальной помощи при проведении мероприятий по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота;


разработка мер материального стимулирования руководителей сельхозпредприятий в рамках мероприятий, направленных на оздоровление от лейкоза крупного рогатого скота.


Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы:


доля гематологически больных лейкозом животных в племенных хозяйствах (до 2021 года) и во всех хозяйствах (с 2021 года);


доля РИД+ (инфицированных ВЛКРС) животных;


доля неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота.


Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит:


оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в племенных хозяйствах (сельхозпредприятиях, крестьянских (фермерских) и индивидуальных хозяйствах граждан) Республики Дагестан до конца 2020 года;


оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в сельхозпредприятиях, крестьянских (фермерских) и индивидуальных хозяйствах граждан Республики Дагестан до конца 2025 года;


снижение инфицированное вирусом лейкоза крупного рогатого скота животных;


снижение неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота;


поддержание устойчивого эпизоотического благополучия в оздоровленных хозяйствах;


снижение суммарного экономического ущерба, связанного с заболеваемостью лейкозом крупного рогатого скота и ограничений реализации племенного молодняка, спермы, зигот, молока и мяса;


укрепление материально-технической базы диагностических и научно-исследовательских учреждений.



III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы


Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 127000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:


2018 год - 18000,0 тыс. рублей;


2019 год - 18000,0 тыс. рублей;


2020 год - 0,0 тыс. рублей;


2021 год - 40000,0 тыс. рублей;


2022 год - 0,0 тыс. рублей;


2023 год - 0,0 тыс. рублей;


2024 год - 28000,0 тыс. рублей;


2025 год - 23000,0 тыс. рублей.



IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы с указанием сроков и этапов

1. Основное мероприятие "Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота"


Целями осуществления мероприятия является профилактика и борьба с лейкозом крупного рогатого скота в соответствии с Федеральным законом от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 мая 1999 г. N 359 "Об утверждении Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота".


В рамках осуществления мероприятия предусматривается:


разработка, тиражирование, внедрение нормативных, организационно-распределительных и инструктивных методических документов Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам, обеспечивающим профилактику и борьбу с лейкозом крупного рогатого скота;


разработка, тиражирование, внедрение республиканских правовых, нормативных и инструктивно-методических документов по вопросам профилактики и борьбы с лейкозом крупного рогатого скота в Республике Дагестан.



2. Основное мероприятие "Предупреждение распространения лейкоза крупного рогатого скота"


В целях достижения своевременного оздоровления хозяйств от лейкоза крупного рогатого скота и совершенствования диагностики лейкоза реализуется данное основное мероприятие. Для этого предусматривается своевременное проведение диагностических исследований с применением эффективных методов (РИД, гематология, ПНР) с полным охватом всего восприимчивого поголовья, в том числе:


совершенствование материально-технической оснащенности государственных ветеринарных учреждений и лабораторий современными приборами и оборудованием (гематологическими и биохимическими анализаторами и лабораторной посудой), комплектующими и запасными частями к ним для проведения широкомасштабных диагностических исследований на лейкоз крупного рогатого скота;


приобретение для специалистов ветеринарных управлений и хозяйств инструментария для проведения обработок и взятия проб крови (одноразовых шприцов, игл, вакуумных пробирок, безыгольных инъекторов), дезсредств в количестве, необходимом для проведения профилактических, оздоровительных противолейкозных мероприятий.


3. Основное мероприятие "Совершенствование системы государственного контроля, государственного ветеринарного надзора за заболеваемостью лейкозом крупного рогатого скота в Республике Дагестан"


Реализация указанного основного мероприятия предусматривает усиление работы по уточнению эпизоотического состояния животноводческих ферм, населенных пунктов по лейкозу и выполнение охранно-карантинных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на недопущение возникновения новых неблагополучных пунктов. С целью обеспечения благополучия ферм и населенных пунктов будут проведены массовые контрольные (плановые) серологические исследования, позволяющие своевременно выявлять больных лейкозом животных и предупредить широкое его распространение. Такие исследования должны проводиться во всех хозяйствах и населенных пунктах республики.


В рамках реализации мероприятия будет осуществлено:


открытие дополнительных вирусологических отделов в государственных ветеринарных лабораториях для проведения массовых серологических и гематологических исследований на лейкоз крупного рогатого скота;


проведение научно-практической конференции по проблемам диагностики, профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота;


проведение переподготовки, повышения квалификации ветеринарных врачей, серологов, гематологов ветеринарных лабораторий и ветеринарных врачей-эпизоотологов.


4. Основное мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение маточного поголовья крупного рогатого скота при проведении мероприятий по оздоровлению стада от лейкоза"


Реализация мероприятия направлена на оздоровление хозяйств всех категорий от лейкоза крупного рогатого скота.


В рамках осуществления мероприятия предусматривается оказание государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан сельскохозяйственным товаропроизводителям в форме субсидий на возмещение части затрат на приобретение товарных и племенных коров, телок и (или) нетелей молочного направления для замены поголовья крупного рогатого скота, больного лейкозом и (или) инфицированного вирусом лейкоза, выбывших на убой.


Порядок оказания государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан сельскохозяйственным товаропроизводителям на замену поголовья крупного рогатого скота, больного лейкозом и (или) инфицированного вирусом лейкоза, выбывших на убой, утверждается Правительством Республики Дагестан.


Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в 2018-2025 годах.


ПОДПРОГРАММА "ТЕХНИЧЕСКАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ, ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ТЕХНИЧЕСКАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ, ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА"


Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан

Цели и задачи Подпрограммы

-

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

выход агропромышленного комплекса республики на среднероссийский уровень использования биотехнологий;

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования; повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве;

создание условий для развития рынка лизинговых услуг;

стимулирование развития в сельскохозяйственном производстве рынка производственно-технологических услуг путем расширения сети машинно-технологических станций

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

-

объем инвестиций, привлеченных на приобретение сельскохозяйственной техники (в том числе тракторов, зерноуборочных комбайнов);

количество реализованных инновационных проектов;

производство посадочного материала плодовых культур;

производство семян овощных культур;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии;

производство семенного материала класса "Элита";

рост рынка регионального сельскохозяйственного, в том числе коммерческого, лизинга

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

-

реализация Программы осуществляется в 2014-2025 годах, в том числе:

I этап: 1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.;

II этап: 1 января 2021 г. -31 декабря 2025 г.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 940819,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 116520,0 тыс. рублей;

2015 год - 9000,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 5040,1 тыс. рублей;

2018 год - 106500,0 тыс. рублей;

2019 год - 166259,2 тыс. рублей;

2020 год - 107500,0 тыс. рублей;

2021 год - 15000,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 207500,0 тыс. рублей;

2025 год - 207500,0 тыс. рублей;

прогнозная оценка ассигнований за счет внебюджетных источников составляет 1551189,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

-

объем инвестиций, привлеченных на приобретение сельскохозяйственной техники - 2500 млн. рублей;

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой сельскохозяйственной техники - 1950 тракторов, 245 зерноуборочных комбайнов;

реализация в аграрном секторе 6 инновационных проектов;

производство 500,0 тыс. штук посадочного материала плодовых культур;

производство 74,0 тонны семян овощных культур;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве на 50,5 процента к 2020 году;

увеличение удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, на 2 процента до 2020 года;

производство 2255 тонн семенного материала класса "Элита" к 2020 году;

рост рынка регионального сельскохозяйственного, в том числе коммерческого, лизинга на 76 процентов к 2020 году



I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма


Реализация Подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.


Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, влияющей на объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.


Для достижения поставленной цели следует решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.


Предусматривается создание институциональной среды инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающей его высокую конкурентоспособность и эффективность. Основными результатами формирования институциональной среды станет:


устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности предприятий и распространение в экономике инноваций;


усиление стимулов на уровне предприятий к постоянной инновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;


обеспечение благоприятных условий для создания новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции.


В связи с этим предполагается организовать отбор наиболее перспективных инновационных проектов. Подпрограммой предусматривается ускоренное развитие сетей распространения инноваций через механизмы государственно-частного партнерства, организации сельскохозяйственного консультирования представителей аграрного бизнеса, с помощью которых будет создан механизм обмена информацией о перспективных инновационных проектах. Планируется создание базы данных, включающей информацию (не содержащую коммерческой тайны или технологических ноу-хау) обо всех поддерживаемых инновационных проектах.


Модернизация технологической базы современного агропромышленного производства невозможна без массового внедрения современных технологий.



II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые результаты Подпрограммы


Основные цели Подпрограммы:


повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;


создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;


выход агропромышленного комплекса республики на среднероссийский уровень использования современных технологий.


Для достижения поставленных целей предусмотрено решение следующих основных задач:


стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;


повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;


создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;


создание условий для развития сельскохозяйственного коммерческого лизинга;


стимулирование производства посадочного материала и семян;


стимулирование развития в сельскохозяйственном производстве производственно-технологических услуг (расширение сети машинно-технологических станций (компаний).


Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются:


объем инвестиций, привлеченных на приобретение сельскохозяйственной техники;


количество приобретенных тракторов и зерноуборочных комбайнов;


количество реализованных инновационных проектов;


производство посадочного материала плодовых культур;


производство семян овощных культур.


Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:


объем инвестиций, привлеченных на приобретение сельскохозяйственной техники - 2500 млн. рублей;


приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой сельскохозяйственной техники, в том числе 1950 тракторов, 245 зерноуборочных комбайнов;


реализация в аграрном секторе республики 6 инновационных проектов;


производство 500,0 тыс. штук посадочного материала плодовых культур;


производство 74,0 тонны семян овощных культур.


Планирование мероприятий технической и технологической модернизации, инновационного развития осуществляется с учетом проектов муниципальных образований.


При реализации мероприятий Подпрограммы приоритет отдается объектам, расположенным в зонах реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса.


Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков, с одной стороны, осложняющих достижение поставленных целей, с другой - диктующих необходимость еще больших усилий для решения накопленных в аграрной сфере экономики проблем. Ключевыми в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются следующие риски:


рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;


слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции;


недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;


снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса.


Для устранения указанных выше рисков планируется предпринять следующие меры:


регулирование агропродовольственного рынка, предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли;


осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, способствующей повышению их доходов;


использование страховых механизмов в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции;


развитие кооперации малых форм хозяйствования для совместного использования технических средств;


информационно-консультационная и методическая поддержка проводимых мероприятий;


привлечение к реализации мероприятий наиболее высококвалифицированного подготовленного персонала, способного к проведению работ в оптимальные сроки и с высоким качеством;


проведение мониторинга (с установленной периодичностью) реализации мероприятий Подпрограммы и достижения целевых индикаторов, контроль за использованием бюджетных средств, оптимизация расходов.



III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы


Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 940819,3 тыс. рублей, в том числе по годам:


2014 год - 116520,0 тыс. рублей;


2015 год - 9000,0 тыс. рублей;


2016 год - 0,0 тыс. рублей;


2017 год - 5040,1 тыс. рублей;


2018 год - 106500,0 тыс. рублей;


2019 год - 166259,2 тыс. рублей;


2020 год - 107500,0 тыс. рублей;


2021 год - 15000,0 тыс. рублей;


2022 год - 0,0 тыс. рублей;


2023 год - 0,0 тыс. рублей;


2024 год - 207500,0 тыс. рублей;


2025 год - 207500.0 тыс. рублей.


Прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 1551189,2 тыс. рублей.



IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы с указанием сроков и этапов реализации

1. Основное мероприятие "Обновление парка сельскохозяйственной техники"


Целью осуществления мероприятия является повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции на основе использования современной техники и технологий.


Для достижения поставленной цели предусматривается решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.


Мероприятие предусматривает наращивание объемов приобретения сельскохозяйственной техники за счет выделения из республиканского бюджета РД средств на субсидирование техники, приобретаемой сельхозтоваропроизводителями по договорам купли-продажи и финансовой аренды (лизинга), и развития республиканского льготного агролизинга путем увеличения уставного капитала лизингодателя.


Субсидирование части затрат сельхозтоваропроизводителей на приобретение сельскохозяйственной техники рассматривается как главный инструмент стимулирования масштабных инвестиций на осуществление технической модернизации отрасли.


В качестве средств лизингодателя, используемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, предусматриваются первоначальные и возвратные лизинговые платежи, поступающие от лизингополучателей, которые будут рефинансироваться на новые лизинговые операции в агропромышленном комплексе.


Одним из действенных инструментов проведения технической модернизации отрасли выступает и федеральный аграрный лизинг в лице АО "Росагролизинг".


Подпрограмма предусматривает привлечение к обновлению парка сельскохозяйственной техники льготных кредитов, в том числе предлагаемых АО "Россельхозбанк" под залог приобретаемой техники и (или) оборудования.


Существенная роль в решении задач технической модернизации отрасли отводится приобретению техники в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1432, согласно которому сельскохозяйственные товаропроизводители могут приобретать технику со скидкой не менее 10-15 процентов.



2. Основное мероприятие "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе"


Данное мероприятие направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и созданию благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс.


Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, отвечающих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе.


Предусмотрена государственная поддержка развития:


инновационных проектов в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;


инновационных проектов в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;


инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;


инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;


инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.


Предусматривается разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.


Основным источником финансирования мероприятия являются средства федерального бюджета, средства республиканского бюджета Республики Дагестан, а также внебюджетные источники (в равных долях).



3. Основное мероприятие "Развитие биотехнологий" (до 2020 года)


Реализация основного мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство на территории республики.


Основным итогом выполнения мероприятия является использование достижений в области сельскохозяйственной биотехнологии в агропромышленном комплексе республики.


В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается создание инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.


Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.


В данном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:


развитие биотехнологий в растениеводстве (диагностические наборы для выявления возбудителей заболеваний растений);


развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);


развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масло-жировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);


развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).


Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан из расчета: 65 процентов - из федерального бюджета, 35 процентов - из республиканского бюджета Республики Дагестан.


С января 2017 года предусматривается представление кредитных средств (займов) по льготной ставке, составляющей не ниже 1 и не более 5 процентов годовых.


4. Основное мероприятие "Развитие рынка производственно-технологических услуг путем создания машинно-технологических станций"


Реализация основного мероприятия направлена на развитие в сельскохозяйственном производстве республики рынка производственно-технологических услуг путем создания новых и дальнейшего развития действующих машинно-технологических станций (далее - МТС).


Основным итогом выполнения мероприятия является повышение уровня технической и технологической оснащенности сельскохозяйственного производства республики и повышение конкурентоспособности производимой продукции за счет уменьшения эксплуатационных затрат.


В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается использование собственных средств МТС и средств инвесторов. Кроме того, в республиканском бюджете Республики Дагестан могут быть предусмотрены средства на предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и создание базы технического сервиса для оказания услуг по ремонту и техническому обслуживанию сельскохозяйственной техники сельхозтоваропроизводителей.


5. Основное мероприятие "Реализация мероприятий Плана научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства Республики Дагестан"


В целях реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы и Плана научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства Республики Дагестан на 2017-2025 годы предусматривается реализация следующих мероприятий.



5.1. "Мероприятия в области совершенствования механизмов функционирования агропромышленного комплекса"


В целях разработки комплекса организационно-технологических мероприятий по повышению эффективности сельскохозяйственного производства предусматривается финансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан разработки научно-обоснованной системы ведения сельского хозяйства Республики Дагестан путем объявления конкурса на ее разработку.



5.2. "Мероприятия в области растениеводства и земледелия"


В целях внедрения научных разработок, современных передовых технологий в отрасль растениеводства, увеличения выпуска конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции предусматривается:


развитие современной промышленной системы семеноводства и питомниководства;


разработка и создание информационного банка данных зонально-адаптированных высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных растений и животных, адаптивных технологий интенсификации растениеводства на основе биологизированных систем земледелия;


разработка методических рекомендаций по современным эффективным средствам диагностики и профилактики патогенов сельскохозяйственных растений;


разработка рекомендаций по сортовому составу зонально-адаптированных, устойчивых к хранению и транспортировке плодовых культур и винограда, агротехнике их возделывания с учетом реализации биоклиматического потенциала республики;


разработка инновационных проектов по закладке садов и виноградников для различных зон Дагестана, в том числе горной, в целях производства высококачественной (брендовой) продукции;


разработка геоинформационной системы почвенно-агроэкологического районирования республики, региональной агроэкологической оценки земель.


Мероприятия реализуются в виде предоставления из республиканского бюджета Республики Дагестан грантов в форме субсидий на проведение фундаментальных научных исследований и мероприятий.



5.3. "Мероприятия в области животноводства"


Мероприятия реализуются в целях совершенствования селекционно-племенной работы с районированными породами КРС, овец и коз, создания мясо-молочной породы коз, улучшения качества шерсти, увеличения объемов производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти, улучшения ее качества, разработки технологии производства высококачественных кормов и кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения, а также обеспечения племенных хозяйств необходимыми специалистами. Предусматривается разработка комплексной программы селекционно-племенной работы в животноводстве Республики Дагестан на период до 2025 года, подготовка специалистов по бонитировке и классировщиков шерсти.


Государственная поддержка из республиканского бюджета Республики Дагестан будет осуществляться научно-исследовательским институтам в области сельского хозяйства в виде предоставления гранта.


V. Участие акционерных обществ с государственным участием в реализации Подпрограммы


В реализации Подпрограммы принимают участие акционерные общества "Росагролизинг", "Дагагроснаб", "Россельхозбанк" и другие участники рынка кредитных и лизинговых услуг.


Предоставляемые Дагестанским региональным филиалом АО "Россельхозбанк" финансовые услуги будут направлены на техническое и технологическое развитие сельского хозяйства республики, внедрение практики производственной кооперации малых форм хозяйствования с крупными сельскохозяйственными производителями, применение современных агротехнологий.


Основной задачей АО "Дагагроснаб" и АО "Росагролизинг" в рамках реализации Подпрограммы в части технической и технологической модернизации сельского хозяйства республики будет поставка новой сельскохозяйственной техники и оборудования, технологических комплексов в составе силовых агрегатов с прицепной сельскохозяйственной техникой, оборудования для мелиорации и орошения, оборудования для точного земледелия на условиях льготного лизинга.


Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в 2014-2025 годах.


ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ"


Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан

Цели и задачи Подпрограммы

-

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продуктивного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов;

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение процессов подтопления, затопления, засаливание и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

-

реализация Программы осуществляется в 2014-2025 годах, в том числе:

I этап: 1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.;

II этап: 1 января 2021 г. - 31 декабря 2025 г.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

-

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Подпрограммы;

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, направленных на закрепление песков;

вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на мелиорируемых землях (орошаемых и (или) осушаемых) земель, в том числе с внесением мелиорантов, понижающих кислотность почв;

обводнение территорий, в том числе для обеспечения водопоя животных;

улучшение почв путем химической мелиорации за счет гипсования солонцовых почв

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 1653460,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 70655,3 тыс. рублей;

2015 год - 136652,0 тыс. рублей;

2016 год - 20000,0 тыс. рублей;

2017 год - 43800,0 тыс. рублей;

2018 год - 11085,1 тыс. рублей;

2019 год - 495319,0 тыс. рублей;

2020 год - 312554,3 тыс. рублей;

2021 год - 155867,5 тыс. рублей;

2022 год - 9717,6 тыс. рублей;

2023 год - 11686,7 тыс. рублей;

2024 год - 165660,0 тыс. рублей;

2025 год - 220463,3 тыс. рублей;

прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 2643539,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 155413,0 тыс. рублей;

2015 год - 175210,0 тыс. рублей;

2016 год - 207005,0 тыс. рублей;

2017 год - 164115,0 тыс. рублей;

2018 год - 210616,0 тыс. рублей;

2019 год - 273195,9 тыс. рублей;

2020 год - 272479,0 тыс. рублей;

2021 год - 206482,0 тыс. рублей;

2022 год - 184634,0 тыс. рублей;

2023 год - 222047,0 тыс. рублей;

2024 год - 278540,2 тыс. рублей;

2025 год - 293802,8 тыс. рублей;

прогнозная оценка ассигнований за счет внебюджетных источников составляет 3212997,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

-

ввод в эксплуатацию 103,11 тыс. га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

защита земель площадью 1007,4 га от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;

защита и сохранение 55,27 тыс. га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;

вовлечение в оборот 28,57 тыс. га выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий;

обводнение территорий, в том числе для обеспечения водопоя животных на площади 46,5 тыс. гектаров;

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Подпрограммы на 31,6 процента к 2020 году;

сохранение 11151 существующих и создание новых высокотехнологичных рабочие мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий к 2020 году;

вовлечение в оборот 5,3 тыс. га сельскохозяйственных земель за счет проведения мероприятий по гипсованию солонцовых почв путем внесения химического мелиоранте фосфогипса



I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма


На Республику Дагестан приходится 10 процентов орошаемых земель в Российской Федерации и 20 процентов на Северном Кавказе. Площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий в республике составляет 395,6 тыс. га, в том числе: пашни - 281,2 тыс. га, многолетних насаждений - 54,2 тыс. га, сенокосов - 21,7 тыс. га, пастбищ - 38,5 тыс. га, на которых производится 70 процентов продукции растениеводства.


Мелиоративный комплекс республики объединен в 52 государственные оросительные системы, основными составляющими которых являются водозаборные сооружения в количестве 58 ед., оросительная и коллекторно-дренажная сеть протяженностью 17,1 и 8,6 тыс. км соответственно, в том числе межхозяйственная оросительная сеть протяженностью 5,21 тыс. км и коллекторно-дренажная сеть - 1,74 тыс. км, трубопроводы протяженностью 450 км (межхозяйственные трубопроводы 287 км), гидротехнические сооружения на оросительных каналах в количестве 21,5 тыс. ед. (межхозяйственные - 2155), водохранилища, пруды и водоемы - 34 ед. (межхозяйственные - 23), мелиоративные насосные станции - 96 ед. (межхозяйственные - 45). Балансовая стоимость объектов мелиоративного комплекса республики превышает 21,5 млрд рублей, в том числе стоимость объектов федеральной собственности доходит до 20 млрд рублей.


Оросительные системы в Республике Дагестан в основном построены в 50-60-е годы прошлого века, из них более 80 проц, являются не инженерными и большинство каналов проложено в земляном русле, что увеличивает потери воды на фильтрацию и ведет к подъему грунтовых вод. Противофильтрационную одежду имеет всего лишь 3 проц, оросительной сети, а дренажную сеть - 20 проц, орошаемых земель. Оснащенность оросительных каналов регулирующими гидротехническими сооружениями в 3 раза ниже нормативного уровня.


Снижение инвестиций в мелиорацию отрицательно сказалось не только на масштабах мелиоративного строительства, но и на состояние мелиоративного фонда - это резкое ухудшение качественного состояния значительной части сельскохозяйственных угодий, мелиоративных систем и гидротехнических сооружений. По состоянию на начало 2020 года в неудовлетворительном мелиоративном состоянии находится 212,3 тыс. га, или 53,7 проц, орошаемых земель.


Из-за запущенного состояния коллекторно-дренажной сети усиливаются процессы вторичного засоления и заболачивания почв на площади более 40 тыс. га. По причине высокой заиленности оросительных сетей ежегодно не поливается более 65,0 тыс. га или 16,4 процента орошаемых сельскохозяйственных угодий. Ежегодно стабильно орошается около 280 тыс. га.


Предельно изношены насосные станции I и II подъема на канале им. Октябрьской Революции, требуют замены оборудование насосных станций "Алихан" и "Учкент" Кизилюртовского района, насосные станции в Хунзахском, Ботлихском и Левашинском районах. Коллекторы Тальминский, Кизляр-Каспий, Дзержинский, Юзбашский и другие не оказывают необходимого дренирующего влияния на орошаемые земли, что приводит к повышению уровня грунтовых вод, вторичному засолению, заболачиванию и выводу из оборота орошаемых земель.


Не в лучшем техническом состоянии находится и внутрихозяйственная оросительная сеть. Проблематичными в плане поддержания в работоспособном состоянии остаются внутрихозяйственные каналы, которые после реформирования и разрушения многих сельскохозяйственных предприятий перешли в категорию межхозяйственных и стали бесхозяйными.


В сельском хозяйстве медленно внедряются прогрессивная техника и ресурсосберегающие технологии орошения (капельное орошение и орошение дождевальными агрегатами). К примеру, широкозахватные дождевальные агрегаты внедрены всего лишь на площади около 857 га, что составляет 0,22 проц. к общей орошаемой площади.


Следует отметить, что за последние 3 года увеличена площадь мелиорируемых земель под капельным орошением многолетних насаждений более 1,7 тыс. га.


Положительное влияние на подготовку оросительных систем к поливному сезону оказали и работы, проводимые по реконструкции оросительных систем. В настоящее время по двум федеральным программам реконструируются шесть оросительных систем. Работы по реконструкции еще не завершены, но положительное влияние на функционирование они оказывают, значительно повысилась эксплуатационная надежность систем, повысилась пропускная способность межхозяйственных каналов и безопасность ГТС. Еще одним фактором, позволившим подготовиться к началу поливного сезона, стало и ежегодное обновление техники для производства ремонтно-строительных работ собственными силами.



I. Количество инженерных рисовых систем и их вовлечение в оборот


В настоящее время площадь рисовых инженерных систем в республике составляет около 47,0 тыс. га.


Основными источниками подачи воды с реки Терек на рисовые чеки являются магистральные каналы: Старо-Теречный, Таловский, Бороздиновская-Прорва, Ново-Теречный, им. Дзержинского и с реки Сулак: Тальминский, Юзбашский, Шабурский и канал им. Октябрьской Революции.


В советские годы максимальные посевные площади риса по республике составляли около 27,0 тыс. га. Согласно технологии выращивания риса на инженерных рисовых системах соблюдались нормы и сроки полива. Посевы риса завершались к середине мая месяца. Оросительная норма на один гектар согласно нормам не превышала 24,0 тыс. кубических метров на гектар. Ежегодно сельскохозяйственными предприятиями проводилась капитально-восстановительная планировка на рисовых чеках более 10,0 тыс. га, что позволяло не допускать перерасход воды при проведении вегетационных поливов.


В 2019 году посевная площадь составила 21,4 тыс. га, а по предварительным данным в 2020 году посевная площадь составит 24,1 тыс. га. Все магистральные и межхозяйствениые каналы работают на максимальных расходах.


Для более эффективного использования существующих инженерных систем, рационального использования водных ресурсов в целях получения высоких урожаев риса считаем целесообразным:


1. Без согласования с уполномоченным органом (ФГБУ "Минмелиоводхоз РД") не включать в план мероприятий на соответствующий год строительство новых рисовых оросительных систем, так как при проектировании и строительстве межхозяйственной сети пропускная способность каналов предусматривается с учетом максимальной посевной площади риса как культуры с наибольшим водопотреблением на гектар.


2. На существующих рисовых системах провести инвентаризацию по определению технического состояния внутрихозяйственной сети и рисовых чеков для дальнейшего включения их в план работ по комплексной реконструкции и проведения капитально-восстановительной планировки на чеках.


II. Водохранилища


Строительство новых водохранилищ в Кизлярском и Тарумовском районах считаем целесообразным из-за ежегодного дефицита воды в мае - июле месяцах в этой зоне более 120,0 млн. кубических метров.


Основными источниками для полива сельскохозяйственных культур на территории Каякентского района являются реки: Уллучай, Башлычай, Гамриозень, водохранилище "Количи" - самые засушливые в южной зоне республики, сумма годовых выпавших осадков ниже 300 мм, в связи с чем в районе крайне необходимо строительство следующих водоемов накопителей сезонного регулирования:


1. Строительство водоема накопителя в концевой части канала Янгикентский на землях ГУП "Башлыкентский" для полива 400 га. Источник - река Уллучай.


2. Строительство внутрихозяйственного накопителя на землях СПК "Нововикринский" для полива 600 га. Источник - река Уллучай.


3. Реконструкция Башлычаевского водохранилища объемом 1,2 млн. кубических метров.


4. Реконструкция Гамриозеньского водохранилища объемом 7,0 млн. кубических метров.


Кроме этого в планах восстановление старых и создание новых водохранилищ на территории МР "Карабудахкентский район", где также ежегодно остро ощущается нехватка поливной воды.



II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые результаты Подпрограммы


Целями Подпрограммы являются:


повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;


повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.


Основными задачами Подпрограммы являются:


восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель;


предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;


увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;


повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;


предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;


улучшение водного режима почв, физических и химических свойств солончаков и солонцовых почв, повышение их плодородия за счет внесения мелиоранта фосфогипса;


достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий.


Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются:


защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;


защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, направленных на закрепление песков;


вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на мелиорируемых землях (орошаемых и (или) осушаемых) земель, в том числе с внесением мелиорантов, понижающих кислотность почв;


обводнение территорий, в том числе для обеспечения водопоя животных;


площадь пашни, на которой реализованы мероприятия в области известкования кислых почв;


гипсование солонцовых почв;


площадь мелиорируемых земель, введенных в эксплуатацию за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования;


прирост объема производства продукции растениеводства, произведенной на посевных площадях, по результатам года, следующего за годом проведения работ по известкованию кислых почв, на которых реализованы мероприятия в области известкования кислых почв, к среднему объему производства продукции растениеводства, произведенной на данных посевных площадях за 3 года, предшествующие году предоставления субсидии, в перерасчете на зерновые единицы.


Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать:


ввод в эксплуатацию 103,11 тыс. га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;


защита земель площадью 1007,4 га от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;


защита и сохранение 55,27 тыс. га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;


вовлечение в оборот 28,57 тыс. га выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий;


обводнение территорий, в том числе для обеспечения водопоя животных на площади 46,5 тыс. гектаров;


прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Подпрограммы на 31,6 процента к 2020 году;


сохранение 11151 существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий к 2020 году;


вовлечение в оборот 5,3 тыс. га сельскохозяйственных земель за счет проведения мероприятий по гипсованию солонцовых почв путем внесения химического мелиоранта фосфогипса.


Данные задачи подтверждаются расчетом увеличения производства сельскохозяйственной продукции по годам (таблица 1).



Таблица 1

Наименование культуры

Мелиорируемая площадь, га

Урожайность, тонн/га

Производство сельскохозяйственной продукции, тыс. тонн

Пересчет в кормовые единицы, тыс. тонн корм. ед.

Прирост к предыдущему году, процент

1

2

3

4

5

6

2013 год

Зерновые

104000

2,3

239,2

239,2

Кормовые

100000

4,5

450,000

103,5

Плоды и ягоды

25769

5,1

131,422

X

Итого

268999

X

X

342,7

2014 год

Зерновые

105375

2,4

259,200

259,2

5,7

Кормовые

101000

4,5

454,500

104,5

0,97

Плоды и ягоды

26439

5,3

140,127

X

Итого

272154

X

X

357,4

4,3

2015 год

Зерновые

106000

2,5

265,000

265,0

4,8

Кормовые

103000

4,52

465,560

107,1

2,5

Плоды и ягоды

27350

5,4

147,690

X

Итого

275800

X