СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ходе реализации национального проекта
"Культура": региональный аспект
Заслушав информацию
Министра культуры Российской Федерации
по вопросу "О ходе реализации
национального проекта "Культура":
региональный аспект", Совет Федерации
Федерального Собрания Российской
Федерации отмечает следующее.
Национальный проект
"Культура", паспорт которого утвержден
президиумом Совета при Президенте
Российской Федерации по стратегическому
развитию и национальным проектам
(протокол от 24 декабря 2018 года N 16) (далее -
национальный проект), реализуется в
соответствии с указами Президента
Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204
"О национальных целях и стратегических
задачах развития Российской Федерации
на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 года N
474 "О национальных целях развития
Российской Федерации на период до 2030
года". В структуру национального проекта
входят три федеральных проекта:
"Культурная среда", "Творческие люди" и
"Цифровая культура".
Общий объем финансирования
национального проекта на 2019 - 2024 годы
составляет 124,1 млрд рублей. Около 90
процентов этих средств будет направлено
на реализацию мероприятий национального
проекта непосредственно в регионах. По
итогам 2019 года уровень исполнения
сводной бюджетной росписи составил 99,02
процента, по итогам 2020 года - 99
процентов.
Основной задачей
национального проекта является
расширение доступности культурных благ
и возможностей участия в создании
культурных ценностей для граждан,
проживающих не только в крупных городах,
но и в отдаленных населенных пунктах, в
том числе в сельской местности.
С
целью решения указанной задачи в рамках
федерального проекта "Культурная среда"
в 2019 - 2020 годах в субъектах Российской
Федерации были открыты 645 домов культуры,
реконструированы и капитально
отремонтированы 13 театров юного зрителя
и театров кукол, открыты 262 кинозала, 306
модельных муниципальных библиотек, в
регионы передано более 200 передвижных
многофункциональных культурных центров
(автоклубов).
К
2024 году в субъектах Российской Федерации
планируется реконструировать и
капитально отремонтировать 8 тыс.
учреждений культуры, осуществить
строительство 39 центров культурного
развития, обеспечить все муниципальные
образования автоклубами. Реализация
этих мероприятий позволит создать
условия доступа к услугам культуры для
более чем 70 миллионов человек.
Федеральный проект
"Творческие люди" направлен на поддержку
творческих инициатив, способствующих
самореализации населения, в первую
очередь талантливых детей и молодежи. В
рамках указанного федерального проекта
реализованы 262 творческих проекта
некоммерческих организаций, проведены 50
культурно-просветительских программ для
духовно-нравственного развития и
патриотического воспитания 161 тысячи
школьников. Участниками программы
"Волонтеры культуры" стали более 73 тысяч
человек.
Продолжается реализация
федерального проекта "Цифровая
культура", предусматривающего создание
виртуальных концертных залов, широкое
внедрение цифровых технологий в
культурное пространство страны
(онлайн-трансляции мероприятий на
портале "Культура.РФ", оцифровку книжных
памятников для пополнения Национальной
электронной библиотеки, внедрение
мультимедиа-гидов по экспозициям и
выставочным проектам).
Указом Президента
Российской Федерации "О национальных
целях развития Российской Федерации на
период до 2030 года" установлены целевые
показатели,характеризующие достижение
национальных целей развития Российской
Федерации к 2030 году, в том числе в рамках
национальной цели "Возможности для
самореализации и развития талантов" -
увеличение числа посещений культурных
мероприятий в три раза по сравнению с
уровнем 2019 года.
В
национальный проект были внесены
изменения, предусматривающие такие
мероприятия, как реконструкция и
капитальный ремонт детских школ
искусств, предоставление грантов в
области культуры и искусства, стипендий
для выдающихся деятелей культуры и
искусства, а также выплату денежного
поощрения лучшим сельским учреждениям
культуры и лучшим работникам сельских
учреждений культуры.
В
рамках национального проекта впервые
были массово переоснащены детские школы
искусств и училища. За 2019 - 2020 годы более
600 образовательных организаций в сфере
культуры получили новые музыкальные
инструменты, оборудование и учебные
материалы, не менее 20 процентов этих
образовательных организаций
расположены в сельской местности. В 2020
году была капитально отремонтирована 151
детская школа искусств, в 2021 году
планируется отремонтировать 165
объектов.
В
ходе выполнения мероприятий
национального проекта в 2019 - 2020 годах
стали очевидны не только
востребованность обновленной
инфраструктуры культуры, но и
потребность субъектов Российской
Федерации в дополнительном
финансировании.
Объем финансирования
мероприятий по созданию (реконструкции)
и капитальному ремонту
культурно-досуговых учреждений в
сельской местности на 2021 год и на
плановый период 2022 и 2023 годов составляет
8,4 млрд рублей. При этом общая
потребность в бюджетных средствах,
заявленная субъектами Российской
Федерации на 2021 - 2023 годы, - более 20,0 млрд
рублей.
Вместе с тем в сфере
культуры остается ряд проблем, требующих
решения: нехватка средств на
строительство и ремонт домов культуры,
театров; необходимость обновления
экспозиций и инфраструктуры
краеведческих музеев, пополнения фондов
библиотек, реконструкции и капитального
ремонта детских школ искусств;
недостаточный уровень кадрового
обеспечения учреждений культуры,
особенно в сельской местности и малых
городах.
Учитывая изложенное, Совет
Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации
постановляет:
1.
Принять к сведению информацию Министра
культуры Российской Федерации по
вопросу "О ходе реализации национального
проекта "Культура": региональный
аспект".
2.
Рекомендовать Правительству Российской
Федерации:
1)
рассмотреть при формировании проекта
федерального бюджета на 2022 год и на
плановый период 2023 и 2024 годов вопрос о
выделении дополнительных бюджетных
ассигнований на реализацию
предусмотренных национальным проектом
мероприятий по созданию (реконструкции)
и капитальному ремонту
культурно-досуговых учреждений в
сельской местности, а также бюджетных
ассигнований на реализацию программы
"Земский работник культуры";
2)
проработать вопрос о подключении к
информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" в рамках национальной
программы "Цифровая экономика
Российской Федерации" учреждений
культуры, расположенных в сельской
местности.
3.
Рекомендовать Министерству культуры
Российской Федерации:
1)
проработать вопросы:
о
подготовке предложений по включению в
федеральный проект "Культурная среда"
мероприятий по оснащению краеведческих
музеев экспозиционно-выставочным и
фондовым оборудованием, а также по
созданию (реконструкции) и капитальному
ремонту культурно-досуговых учреждений
в поселках городского типа и рабочих
поселках;
об увеличении объема
финансирования мероприятий по
сохранению объектов культурного
наследия, в которых расположены
региональные учреждения культуры, в том
числе детские школы искусств, театры
юного зрителя и театры кукол;
об утверждении программы
капитального ремонта и технического
оснащения театров в субъектах
Российской Федерации;
о
дополнительных мерах по созданию
качественных интернет-ресурсов в сфере
культуры;
2)
завершить разработку проекта концепции
развития кинематографии в Российской
Федерации на период до 2030 года и внести
его в Правительство Российской
Федерации;
3)
рассмотреть совместно с Министерством
науки и высшего образования Российской
Федерации и Министерством просвещения
Российской Федерации возможность
увеличения базовых нормативов затрат на
оказание государственных услуг по
реализации образовательных программ
высшего образования и среднего
профессионального образования в сфере
культуры;
4)
рассмотреть совместно с Министерством
финансов Российской Федерации вопрос об
уточнении порядка формирования
государственного задания федеральным
государственным бюджетным учреждениям
культуры с учетом последствий
распространения новой коронавирусной
инфекции;
5)
совместно с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации:
рассмотреть возможность
открытия инклюзивных творческих
лабораторий на базе домов народного
творчества в субъектах Российской
Федерации;
разработать дополнительные
меры по обеспечению доступности
учреждений культуры для лиц с
ограниченными возможностями здоровья;
6)
представлять информацию о ходе
реализации национального проекта на
заседании Комитета Совета Федерации по
науке, образованию и культуре один раз в
полугодие до конца 2024 года.
4.
Рекомендовать органам государственной
власти субъектов Российской Федерации:
1)
принять меры по безусловному достижению
целевых показателей национального
проекта с учетом необходимости
обеспечения эффективного планирования и
исполнения бюджета субъекта Российской
Федерации;
2)
провести мониторинг реализации указов
Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики", от
1 июня 2012 года N 761 "О Национальной
стратегии действий в интересах детей на
2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О
некоторых мерах по реализации
государственной политики в сфере защиты
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей" в части достижения
показателей повышения оплаты труда
отдельных категорий работников
учреждений культуры;
3)
утвердить нормативы обеспеченности
учреждениями культуры и их доступности
для населения, учитывая специфику
территории субъекта Российской
Федерации;
4)
обеспечить организацию и проведение
мероприятий, приуроченных к 800-летию со
дня рождения князя Александра Невского,
200-летию со дня рождения Н.А.Некрасова и
Ф.М.Достоевского.
5.
Предложить Правительству Российской
Федерации проинформировать Совет
Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации в период осенней
сессии 2021 года о ходе реализации
предложений, содержащихся в настоящем
постановлении.
6.
Комитету Совета Федерации по науке,
образованию и культуре:
заслушивать информацию
Министерства культуры Российской
Федерации о ходе реализации
национального проекта на заседаниях
комитета один раз в полугодие до конца 2024
года;
проинформировать палату в
период осенней сессии 2021 года о
реализации настоящего постановления.
7.
Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на Комитет
Совета Федерации по науке, образованию и
культуре. Контроль за исполнением
подпункта 1 пункта 2 постановления в
части выделения бюджетных ассигнований
на реализацию программы "Земский
работник культуры" возложить на Комитет
Совета Федерации по науке, образованию и
культуре, Комитет Совета Федерации по
бюджету и финансовым рынкам.
8.
Настоящее постановление вступает в силу
со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И.Матвиенко
Москва
17 марта 2021 года
N 84-СФ
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
электронный текст НТЦ "Система"
