СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ходе реализации национального проекта
"Культура": региональный аспект
Заслушав информацию Министра
культуры Российской Федерации по
вопросу "О ходе реализации
национального проекта "Культура":
региональный аспект", Совет Федерации
Федерального Собрания Российской
Федерации отмечает следующее.
Национальный проект
"Культура", паспорт которого
утвержден президиумом Совета при
Президенте Российской Федерации по
стратегическому развитию и национальным
проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N
16) (далее - национальный проект),
реализуется в соответствии с указами
Президента Российской Федерации от 7 мая
2018 года N 204 "О национальных целях и
стратегических задачах развития
Российской Федерации на период до 2024
года" и от 21 июля 2020 года N 474 "О
национальных целях развития Российской
Федерации на период до 2030 года". В
структуру национального проекта входят
три федеральных проекта: "Культурная
среда", "Творческие люди" и
"Цифровая культура".
Общий
объем финансирования национального
проекта на 2019 - 2024 годы составляет 124,1
млрд рублей. Около 90 процентов этих
средств будет направлено на реализацию
мероприятий национального проекта
непосредственно в регионах. По итогам 2019
года уровень исполнения сводной
бюджетной росписи составил 99,02 процента,
по итогам 2020 года - 99 процентов.
Основной задачей национального
проекта является расширение доступности
культурных благ и возможностей участия в
создании культурных ценностей для
граждан, проживающих не только в крупных
городах, но и в отдаленных населенных
пунктах, в том числе в сельской
местности.
С целью
решения указанной задачи в рамках
федерального проекта "Культурная
среда" в 2019 - 2020 годах в субъектах
Российской Федерации были открыты 645
домов культуры, реконструированы и
капитально отремонтированы 13 театров
юного зрителя и театров кукол, открыты 262
кинозала, 306 модельных муниципальных
библиотек, в регионы передано более 200
передвижных многофункциональных
культурных центров (автоклубов).
К 2024
году в субъектах Российской Федерации
планируется реконструировать и
капитально отремонтировать 8 тыс.
учреждений культуры, осуществить
строительство 39 центров культурного
развития, обеспечить все муниципальные
образования автоклубами. Реализация
этих мероприятий позволит создать
условия доступа к услугам культуры для
более чем 70 миллионов человек.
Федеральный проект
"Творческие люди" направлен на
поддержку творческих инициатив,
способствующих самореализации
населения, в первую очередь талантливых
детей и молодежи. В рамках указанного
федерального проекта реализованы 262
творческих проекта некоммерческих
организаций, проведены 50
культурно-просветительских программ для
духовно-нравственного развития и
патриотического воспитания 161 тысячи
школьников. Участниками программы
"Волонтеры культуры" стали более 73
тысяч человек.
Продолжается реализация
федерального проекта "Цифровая
культура", предусматривающего
создание виртуальных концертных залов,
широкое внедрение цифровых технологий в
культурное пространство страны
(онлайн-трансляции мероприятий на
портале "Культура.РФ", оцифровку
книжных памятников для пополнения
Национальной электронной библиотеки,
внедрение мультимедиа-гидов по
экспозициям и выставочным проектам).
Указом
Президента Российской Федерации "О
национальных целях развития Российской
Федерации на период до 2030 года"
установлены целевые
показатели,характеризующие достижение
национальных целей развития Российской
Федерации к 2030 году, в том числе в рамках
национальной цели "Возможности для
самореализации и развития талантов" -
увеличение числа посещений культурных
мероприятий в три раза по сравнению с
уровнем 2019 года.
В
национальный проект были внесены
изменения, предусматривающие такие
мероприятия, как реконструкция и
капитальный ремонт детских школ
искусств, предоставление грантов в
области культуры и искусства, стипендий
для выдающихся деятелей культуры и
искусства, а также выплату денежного
поощрения лучшим сельским учреждениям
культуры и лучшим работникам сельских
учреждений культуры.
В
рамках национального проекта впервые
были массово переоснащены детские школы
искусств и училища. За 2019 - 2020 годы более
600 образовательных организаций в сфере
культуры получили новые музыкальные
инструменты, оборудование и учебные
материалы, не менее 20 процентов этих
образовательных организаций
расположены в сельской местности. В 2020
году была капитально отремонтирована 151
детская школа искусств, в 2021 году
планируется отремонтировать 165
объектов.
В ходе
выполнения мероприятий национального
проекта в 2019 - 2020 годах стали очевидны не
только востребованность обновленной
инфраструктуры культуры, но и
потребность субъектов Российской
Федерации в дополнительном
финансировании.
Объем
финансирования мероприятий по созданию
(реконструкции) и капитальному ремонту
культурно-досуговых учреждений в
сельской местности на 2021 год и на
плановый период 2022 и 2023 годов составляет
8,4 млрд рублей. При этом общая
потребность в бюджетных средствах,
заявленная субъектами Российской
Федерации на 2021 - 2023 годы, - более 20,0 млрд
рублей.
Вместе
с тем в сфере культуры остается ряд
проблем, требующих решения: нехватка
средств на строительство и ремонт домов
культуры, театров; необходимость
обновления экспозиций и инфраструктуры
краеведческих музеев, пополнения фондов
библиотек, реконструкции и капитального
ремонта детских школ искусств;
недостаточный уровень кадрового
обеспечения учреждений культуры,
особенно в сельской местности и малых
городах.
Учитывая изложенное, Совет
Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации
постановляет:
1.
Принять к сведению информацию Министра
культуры Российской Федерации по
вопросу "О ходе реализации
национального проекта "Культура":
региональный аспект".
2.
Рекомендовать Правительству Российской
Федерации:
1)
рассмотреть при формировании проекта
федерального бюджета на 2022 год и на
плановый период 2023 и 2024 годов вопрос о
выделении дополнительных бюджетных
ассигнований на реализацию
предусмотренных национальным проектом
мероприятий по созданию (реконструкции)
и капитальному ремонту
культурно-досуговых учреждений в
сельской местности, а также бюджетных
ассигнований на реализацию программы
"Земский работник культуры";
2)
проработать вопрос о подключении к
информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" в рамках
национальной программы "Цифровая
экономика Российской Федерации"
учреждений культуры, расположенных в
сельской местности.
3.
Рекомендовать Министерству культуры
Российской Федерации:
1)
проработать вопросы:
о
подготовке предложений по включению в
федеральный проект "Культурная
среда" мероприятий по оснащению
краеведческих музеев
экспозиционно-выставочным и фондовым
оборудованием, а также по созданию
(реконструкции) и капитальному ремонту
культурно-досуговых учреждений в
поселках городского типа и рабочих
поселках;
об
увеличении объема финансирования
мероприятий по сохранению объектов
культурного наследия, в которых
расположены региональные учреждения
культуры, в том числе детские школы
искусств, театры юного зрителя и театры
кукол;
об
утверждении программы капитального
ремонта и технического оснащения
театров в субъектах Российской
Федерации;
о
дополнительных мерах по созданию
качественных интернет-ресурсов в сфере
культуры;
2)
завершить разработку проекта концепции
развития кинематографии в Российской
Федерации на период до 2030 года и внести
его в Правительство Российской
Федерации;
3)
рассмотреть совместно с Министерством
науки и высшего образования Российской
Федерации и Министерством просвещения
Российской Федерации возможность
увеличения базовых нормативов затрат на
оказание государственных услуг по
реализации образовательных программ
высшего образования и среднего
профессионального образования в сфере
культуры;
4)
рассмотреть совместно с Министерством
финансов Российской Федерации вопрос об
уточнении порядка формирования
государственного задания федеральным
государственным бюджетным учреждениям
культуры с учетом последствий
распространения новой коронавирусной
инфекции;
5)
совместно с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации:
рассмотреть возможность
открытия инклюзивных творческих
лабораторий на базе домов народного
творчества в субъектах Российской
Федерации;
разработать дополнительные меры
по обеспечению доступности учреждений
культуры для лиц с ограниченными
возможностями здоровья;
6)
представлять информацию о ходе
реализации национального проекта на
заседании Комитета Совета Федерации по
науке, образованию и культуре один раз в
полугодие до конца 2024 года.
4.
Рекомендовать органам государственной
власти субъектов Российской Федерации:
1)
принять меры по безусловному достижению
целевых показателей национального
проекта с учетом необходимости
обеспечения эффективного планирования и
исполнения бюджета субъекта Российской
Федерации;
2)
провести мониторинг реализации указов
Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года N 597 "О мероприятиях по
реализации государственной социальной
политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О
Национальной стратегии действий в
интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28
декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах
по реализации государственной политики
в сфере защиты детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" в
части достижения показателей повышения
оплаты труда отдельных категорий
работников учреждений культуры;
3)
утвердить нормативы обеспеченности
учреждениями культуры и их доступности
для населения, учитывая специфику
территории субъекта Российской
Федерации;
4)
обеспечить организацию и проведение
мероприятий, приуроченных к 800-летию со
дня рождения князя Александра Невского,
200-летию со дня рождения Н.А.Некрасова и
Ф.М.Достоевского.
5.
Предложить Правительству Российской
Федерации проинформировать Совет
Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации в период осенней
сессии 2021 года о ходе реализации
предложений, содержащихся в настоящем
постановлении.
6.
Комитету Совета Федерации по науке,
образованию и культуре:
заслушивать информацию
Министерства культуры Российской
Федерации о ходе реализации
национального проекта на заседаниях
комитета один раз в полугодие до конца 2024
года;
проинформировать палату в период
осенней сессии 2021 года о реализации
настоящего постановления.
7.
Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на Комитет
Совета Федерации по науке, образованию и
культуре. Контроль за исполнением
подпункта 1 пункта 2 постановления в
части выделения бюджетных ассигнований
на реализацию программы "Земский
работник культуры" возложить на
Комитет Совета Федерации по науке,
образованию и культуре, Комитет Совета
Федерации по бюджету и финансовым
рынкам.
8.
Настоящее постановление вступает в силу
со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И.Матвиенко
Москва
17 марта 2021 года
N 84-СФ
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен
по:
электронный текст НТЦ "Система"
