Обязана ли организация создать комиссию по вопросам повышения устойчивости функционирования предприятия в военное время?
Вопрос:
На предприятии не создается
КЧС, в связи с тем что оно не входит в
РСЧС. Что тогда создается для ликвидации
ЧС?
Ответ:
Обязанности организаций в
области защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций определены в ст.14
Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера".
Кроме того, необходимо
соблюдение требований в части
обеспечения гражданской обороны.
Так, в силу требований ст.2
Федерального закона от 12.02.98 N 28-ФЗ "О
гражданской обороне" основными задачами
в области гражданской обороны являются в
том числе обеспечение устойчивости
функционирования организаций,
необходимых для выживания населения при
военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного
характера.
Согласно п.1 ст.9
Федерального закон N 28-ФЗ организации в
пределах своих полномочий и в порядке,
установленном федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации проводят
мероприятия по поддержанию своего
устойчивого функционирования в военное
время.
Организацию и основные
направления подготовки к ведению и
ведения гражданской обороны, а также
основные мероприятия по гражданской
обороне в муниципальных образованиях и
организациях определяет Положение об
организации и ведении гражданской
обороны в муниципальных образованиях и
организациях утверждено приказом МЧС
России от 14.11.2008 N 687 (далее - Положение).
Согласно п.2 Положения
мероприятия по гражданской обороне
организуются в муниципальных
образованиях (организациях) в рамках
подготовки к ведению и ведения
гражданской обороны в муниципальных
образованиях (организациях).
В
свою очередь, подготовка к ведению
гражданской обороны заключается в
заблаговременном выполнении
мероприятий по подготовке к защите
населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов , а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и осуществляется
на основании годовых планов,
предусматривающих основные мероприятия
по вопросам гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - план
основных мероприятий) муниципального
образования (организации).
Подготовка к ведению
гражданской обороны на муниципальном
уровне и в организациях определяется
положением об организации и ведении
гражданской обороны в муниципальном
образовании (организации) и заключается
в планировании мероприятий по защите
населения (работников), материальных и
культурных ценностей на территории
муниципального образования
(организации) от опасностей, возникающих
при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Ведение гражданской
обороны на муниципальном уровне
осуществляется на основе планов
гражданской обороны и защиты населения
муниципальных образований, а в
организациях на основе планов
гражданской обороны организаций и
заключается в выполнении мероприятий по
защите населения (работников),
материальных и культурных ценностей на
территории муниципального образования
(организации) от опасностей, возникающих
при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Органами, осуществляющими
управление гражданской обороной в
муниципальных образованиях
(организациях), являются структурные
подразделения (работники),
уполномоченные на решение задач в
области гражданской обороны (далее -
структурные подразделения (работники) по
гражданской обороне). Органы местного
самоуправления и организации
осуществляют комплектование
(назначение) структурных подразделений
(работников) по гражданской обороне,
разрабатывают и утверждают их
функциональные обязанности и штатное
расписание. Руководители структурных
подразделений (работники) по гражданской
обороне подчиняются непосредственно
руководителю органа местного
самоуправления (организации).
В
соответствии с п.16, 16.13 Положения
организации в целях решения задач в
области гражданской обороны планируют и
осуществляют следующие основные
мероприятия по обеспечению устойчивого
функционирования организаций,
необходимых для выживания населения при
военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного
характера:
создание и организация
работы в мирное и военное время комиссий
по вопросам повышения устойчивости
функционирования организаций в военное
время;
разработка и реализация в
мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий
гражданской обороны, в том числе в
проектах строительства;
планирование, подготовка и
проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах
экономики, продолжающих работу в военное
время;
заблаговременное создание
запасов материально-технических
средств, продовольственных, медицинских
и иных средств, необходимых для
восстановления производственного
процесса;
создание страхового фонда
документации;
повышение эффективности
защиты производственных фондов при
воздействии на них современных средств
поражения.
На основании
вышеизложенных требований
законодательства, считаем, что
организация обязана создавать комиссии
по вопросам повышения устойчивости
функционирования организаций в военное
время.
Служба
поддержки пользователей систем
"Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Тихомирова Лариса
Александровна
