ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПРИКАЗ

от 22 января 2021 года N 4-нп


Об утверждении типовой формы соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2021 году

     В соответствии с пунктом 2 Порядка заключения в 2021 году соглашения между Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городского округа) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа), утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2020 года N 635-п "О заключении в 2021 году соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) и поселений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", приказываю:

     1. Утвердить типовую форму соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - форма соглашения).

     2. Форма соглашения применяется при заключении соглашений между Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городского округа), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2021 году.

     3. Соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заключается на бумажном носителе.

Директор Департамента финансов -
заместитель Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
В.А.ДЮДИНА

Приложение
к приказу
Департамента финансов
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 22 января 2021 года N 4-нп

Соглашение N ___ о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

(наименование муниципального образования)
в 2021 году

г. Ханты-Мансийск                               "___" 2021 года

    Департамент  финансов  Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры,

именуемый        в       дальнейшем       "Департамент",       в       лице

,

   (должность, фамилия, имя, отчество руководителя Департамента финансов

               Ханты-Мансийского автономного округа - Югры)

действующего (-ей) на основании ,

                                 (дата и номер документа, представляющего

                                           лицу право подписи)

с  одной  стороны,  и  глава  (руководитель исполнительно-распорядительного

органа) ,

           (наименование муниципального образования Ханты-Мансийского

                          автономного округа - Югры)

являющегося  получателем  дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных  районов  (городских  округов)  и (или) доходов по заменяющим

указанные  дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы

физических  лиц  из  бюджета  Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры,

именуемый        в        дальнейшем       "Получатель",       в       лице

    (должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) главы

   (руководителя исполнительно-распорядительного органа) муниципального

         образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры)

действующего (-ей) на основании ,

                                 (дата и номер документа, представляющего

                                           лицу право подписи)

с  другой   стороны,   далее   именуемые   "Стороны",  в   соответствии   с

пунктом   8   статьи   138   Бюджетного   кодекса   Российской  Федерации и

постановлением  Правительства  Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры

от  29  декабря  2020  года  N  635-п "О заключении в 2021 году соглашений,

которые   предусматривают   меры  по  социально-экономическому  развитию  и

оздоровлению   муниципальных   финансов  муниципальных  районов  (городских

округов)  и поселений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее -

постановление  Правительства  автономного  округа  от  29 декабря 2020 года

N 635-п), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

I. Предмет Соглашения

    1.    Предметом    Соглашения    является    осуществление    мер    по

социально-экономическому  развитию  и  оздоровлению  муниципальных финансов

  (наименование муниципального образования Ханты-Мансийского автономного

                              округа - Югры)

(далее  -  муниципальное  образование), являющегося в 2021 году получателем

дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов

(городских  округов)  и  (или)  доходов  по  заменяющим  указанные  дотации

дополнительным  нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц из

бюджета   Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры  (далее  также  -

автономный  округ),  предусмотренных  Законом Ханты-Мансийского автономного

округа  - Югры от 26 ноября 2020 года N 106-оз "О бюджете Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры на 2021 и плановый период 2022 и 2023 годов".

II. Права и обязанности Сторон

     2. Получатель обязан:

     2.1. Осуществлять меры, направленные на рост налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, предусматривающие:

     проведение до 1 октября 2021 года оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования;

     предоставление до 25 октября 2021 года в Департамент результатов оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования;

     обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по итогам его исполнения за 2021 год по сравнению с уровнем исполнения 2020 года в сопоставимых условиях (в процентах);

     2.2. Осуществлять меры, направленные на бюджетную консолидацию, предусматривающие:

     2.2.1. Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе:

     соблюдение требований к размеру дефицита местного бюджета, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

     соблюдение требований к верхнему пределу муниципального внутреннего долга, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

     соблюдение требований к предельному объему муниципальных заимствований, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

     соблюдение требований к объему расходов на обслуживание муниципального долга, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

     соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципального образования, установленных постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 августа 2010 года N 191-п "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 23 августа 2019 года N 278-п "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

     обеспечение вступления в силу с начала 2021 года решения о бюджете муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

     2.2.2. Осуществление мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающих:

     утверждение и обеспечение выполнения плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов местного бюджета и сокращению муниципального долга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

     неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами автономного округа к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования <1>;

     отсутствие решений, приводящих к увеличению численности органов местного самоуправления (за исключением случаев принятия решений по перераспределению полномочий или наделению ими) и работников муниципальных учреждений (за исключением случаев принятия решений по перераспределению полномочий или наделению ими, по вводу (приобретению) новых объектов капитального строительства);

     отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципального образования на уровень, превышающий темпы и сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти автономного округа;

     обеспечение в полном объеме в бюджете муниципального образования на 2021 год расходных обязательств на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги, арендную плату за пользование имуществом и за пользование земельными участками и другими обособленными природными объектами, работы, услуги по содержанию имущества, налоги, пошлины и сборы, обслуживание муниципального долга;

     неустановление новых расходных обязательств без учета оценки финансовых возможностей местного бюджета, оценки ожидаемого экономического эффекта от их принятия;

     отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования;

     обеспечение мер, направленных на снижение просроченной дебиторской задолженности.

     2.2.3. Осуществление мер по формированию межбюджетных отношений с поселениями, входящими в состав муниципального района, предусматривающих <2>:

     организацию работы по недопущению просроченной кредиторской задолженности в бюджетах поселений, входящих в состав муниципального района;

     представление в Департамент до 1 сентября 2021 года сведений о результатах оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях за 2020 год;

     представление в Департамент сведений о результатах контрольных мероприятий по выполнению поселениями обязательств, предусмотренных соглашениями между финансовым органом муниципального района и главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения в 2021 году, и принятых мерах в отношении поселений, допустивших нарушения установленных обязательств.

     2.2.4. Осуществление мер по повышению качества управления муниципальными финансами, предусматривающих:

     обеспечение значения показателя отношения расходов бюджета муниципального образования, исполняемых в соответствии с муниципальными программами, к общему объему расходов бюджета муниципального образования в 2021 году (в процентах);

     отсутствие бюджетных кредитов, планируемых к привлечению из бюджета автономного округа, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета муниципального образования в решении о бюджете муниципального образования на 2021 год сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято Департаментом (за исключением бюджетных кредитов, предоставленных для досрочного завоза продукции (товаров));

     отсутствие отвлечений остатков целевых средств автономного округа муниципальным образованием в 2021 году;

     отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам;

     внесение в решение о бюджете муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - решение о бюджете) изменений, направленных на устранение замечаний, содержащихся в заключении Департамента на проект решения о бюджете, подготовленном в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    2.3.   Глава   (руководитель   исполнительно-распорядительного  органа)

,

        (наименование муниципального образования Ханты-Мансийского

                        автономного округа - Югры)

применяет    меры   дисциплинарной   ответственности   в   соответствии   с

законодательством Российской Федерации:

    к     должностным     лицам     органов     местного     самоуправления

,

        (наименование муниципального образования Ханты-Мансийского

                        автономного округа - Югры)

чьи  действия  (бездействие)  привели  к  нарушению указанных обязательств,

предусмотренных настоящим Соглашением;

     к руководителю финансового органа муниципального образования в случае необеспечения внесения в решение о бюджете изменений, направленных на устранение замечаний, содержащихся в заключении Департамента на проект решения о бюджете, подготовленном в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     2.4. Представлять в Департамент:

     2.4.1. Отчет об исполнении обязательств, предусмотренных подпунктами 2.1, 2.2, 2.3 пункта 2 настоящего Соглашения, по форме, установленной Департаментом, в следующие сроки:

     ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля 2021 года;

     по итогам года - до 1 марта 2022 года, за исключением абзаца шестого подпункта 2.2.1, абзаца четвертого подпункта 2.2.2 пункта 2 настоящего Соглашения, информация по которому предоставляется до 15 марта 2022 года;

     2.4.2. Информацию и документы по запросу Департамента, связанные с исполнением настоящего Соглашения и осуществлением контроля за его исполнением.

     3. Получатель вправе обращаться в Департамент за разъяснениями по исполнению настоящего Соглашения.

     4. Департамент обязуется:

     4.1. Осуществлять контроль за исполнением Получателем обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением;

     4.2. Оказывать консультативную помощь Получателю по исполнению настоящего Соглашения.

     5. Департамент вправе запрашивать у Получателя информацию и документы, связанные с исполнением настоящего Соглашения и осуществлением контроля за его исполнением.

III. Ответственность Сторон

     6. В случае нарушения Получателем условий и сроков заключения настоящего Соглашения, невыполнения по итогам 2021 года обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в отношении Получателя применяются меры ответственности, установленные пунктом 5 Порядка заключения в 2021 году соглашения между Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городского округа) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа), утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2020 года N 635-п.

     7. Получатель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением в случае прекращения полномочий главы (руководителя исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, подписавшего Соглашение, и избрания (назначения) в 2021 году другого лица главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (временно исполняющим обязанности главы (руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования)).

IV. Внесение изменений и дополнений в Соглашение

     8. По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

V. Срок действия Соглашения

     9. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами, распространяется на правоотношения Сторон, возникшие с 1 января 2021 года, и действует по 31 декабря 2021 года включительно, за исключением положений, установленных подпунктом 2.4 пункта 2, пунктами 6, 7 настоящего Соглашения, действующих до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

VI. Разрешение споров

     10. Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

VII. Другие условия

     11. Настоящее Соглашение составлено на ____ листах в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

VIII. Юридические адреса и подписи Сторон

     <1> Абзац третий подпункта 2.2.2 пункта 2 Типового соглашения предусматривается в отношении муниципальных образований, у которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 (50) процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями.

     Положения абзаца третьего подпункта 2.2.2 пункта 2 Типового соглашения не распространяются на расходные обязательства по финансовому обеспечению мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также иные расходные обязательства, определенные местной администрацией. Данное положение не применяется в отношении муниципальных образований, у которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями.

     <2> Пункт 2.2.3 пункта 2 Типового соглашения включается в соглашения, заключаемые между Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района автономного округа.