ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2021 года N 08-п


Об утверждении Комплекса мер, направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения к IV кварталу 2021 года

(с изменениями на 24 сентября 2021 года)

(в ред. Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 24.09.2021 N 144-п)

     Президиум Правительства Республики Хакасия постановляет:

     1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер, направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения к IV кварталу 2021 года (далее - Комплекс мер).

     2. Определить Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия координатором по реализации Комплекса мер.

Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.КОНОВАЛОВ

Приложение

Утвержден
постановлением
Президиума Правительства
Республики Хакасия
от 27.01.2021 N 08-п

КОМПЛЕКС МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ (ДО УРОВНЯ 2019 ГОДА) ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ К IV КВАРТАЛУ 2021 ГОДА

(в ред. Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 24.09.2021 N 144-п)

     Рынок труда Республики Хакасия находится в условиях социально-экономических последствий распространения новой коронавирусной инфекции, и ситуация на рынке труда остается сложной.

     Экономическое развитие Республики Хакасия в первой половине 2020 года определялось эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции. Главной стратегией борьбы с эпидемией стало сглаживание пика за счет мер по самоизоляции, социальному дистанцированию, максимальному переходу на удаленную работу и обучение, прекращению или ограничению работы значительной части предприятий и организаций.

     В целях поддержки бизнеса и населения Правительством Российской Федерации были приняты пакеты антикризисных мер, направленные на поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, а также семей с детьми.

     Принятые меры позволили замедлить высвобождение рабочей силы, но не исключить рост безработицы.

Аналитическая часть

     Уровень регистрируемой безработицы на 22 декабря 2020 года составил 5,1% от рабочей силы. На учете в службе занятости состоит 12,6 тысяч безработных граждан (аналогичный период прошлого года - 3,5 тыс. безработных граждан).

     В результате внедрения дистанционной формы обращений, проведения перерегистраций без посещения службы занятости и увеличения размера пособий по безработице с апреля 2020 года фиксируется увеличение зарегистрированных безработных и сближение регистрируемой безработицы и безработицы по методологии Международной организации труда (далее - методология МОТ).

     Уровень безработицы по методологии МОТ по данным выборочного статистического наблюдения Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия, Республике Тыва за октябрь составил 8,9%. Численность безработных граждан по методологии МОТ - 21,7 тыс. человек. Численность занятых - 222,4 тыс. человек.

Распределение безработных граждан по видам экономической деятельности

     Среднесписочная численность работников на 01 января 2020 года составляла 129331 человек, на 01 октября 2020 года - 126701 человек, уменьшение на 2630 человек. Наибольшее уменьшение численности работников произошло в следующих видах экономической деятельности:

     государственное управление, военная безопасность (раздел О ОКВЭД) - на 1270 человек;

     гостиницы, общественное питание (раздел I ОКВЭД) - на 749 человек;

     информатизация и связь (раздел J ОКВЭД) - на 584 человека;

     здравоохранение и социальные услуги (раздел Q ОКВЭД) - на 497 человек;

     образование (раздел Р ОКВЭД) - на 389 человек;

     операции с недвижимым имуществом (раздел L ОКВЭД) - на 335 человек.

     Численность зарегистрированных безработных граждан на 01 января 2020 года составляла 3486 человек, на 01.12.2020 - 12568 человек, увеличение в 3,6 раза. По профессиональной принадлежности больше всего безработных граждан, ранее работавших в сферах:

     торговля (раздел G ОКВЭД) - 2358 человек;

     обрабатывающие производства (раздел С ОКВЭД) - 1102 человека;

     образование (раздел Р ОКВЭД) - 777 человек;

     сельское хозяйство (раздел А ОКВЭД) - 613 человек;

     государственное управление, военная безопасность (раздел О ОКВЭД) - 559 человек;

     здравоохранение и социальные услуги (раздел Q ОКВЭД) - 541 человек.

     Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, на 01 января 2020 года составляло 4255 единиц, на 01 декабря 2020 года - 5547 единиц. Наибольшее количество заявленных вакансий в сферах:

     здравоохранение и социальные услуги (раздел Q ОКВЭД) - 713 вакансий;

     строительство (раздел F ОКВЭД) - 650 вакансий;

     обрабатывающие производства (раздел С ОКВЭД) - 628 вакансий;

     государственное управление, военная безопасность (раздел О ОКВЭД) - 538 вакансий;

     торговля (раздел G ОКВЭД) - 432 вакансии;

     добыча полезных ископаемых (раздел В ОКВЭД) - 368 вакансий.

Распределение безработных граждан по возрасту

     Доля безработных граждан в возрасте от 36 до 49 лет составляет 38%, что является наибольшим показателем в общей численности безработных, и он не изменился по сравнению с началом года.

     Доля безработных граждан в возрасте от 26 до 35 лет составляет 33%, по сравнению с началом года возросла на 8 процентных пунктов (далее - п.п.).

     Доля безработных граждан старше 50 лет составляет 17% и снизилась по сравнению с началом года на 10 п.п.

     Доля безработных граждан в возрасте от 20 до 25 лет составляет 11% в общей численности безработных граждан и возросла на 4 п.п.

     Доля молодежи в возрасте от 16 до 19 лет с начала года не изменилась и составила 1%. Данной категории в первоочередном порядке будет предложено профессиональное обучение.

     Всем перечисленным категориям граждан будет оказана помощь в подборе вакансий, в том числе вахтовым методом, предложено участие в:

     ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, в том числе в режиме видеосвязи;

     мероприятиях по содействию самозанятости с целью оформления индивидуальной предпринимательской деятельности или самозанятости;

     профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании;

     переезде в другую местность для временного трудоустройства.

Распределение безработных граждан по уровню образования

     На начало года численность граждан, имеющих профессиональное образование, составила 63% (высшее - 26%, среднее профессиональное - 37%), не имеющих профессионального образования - 37% (общее образование - 35%, без образования - 2%).

     На 01 декабря 2020 года численность граждан, имеющих профессиональное образование, составляет 47% и снизилась по сравнению с началом года на 16 п.п. (высшее - 19%, среднее профессиональное - 28%). Численность граждан, не имеющих профессионального образования, составила 53% и возросла по сравнению с началом года на 16 п.п. (общее образование - 52%, без образования - 1%).

     Безработным гражданам, не имеющим профессионального образования, будет предложено профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда профессиям.

Распределение безработных по времени наступления незанятости

     В период с 01 марта 2020 года по 01 сентября 2020 года наблюдался значительный рост обратившихся и признанных безработными граждан по сравнению с периодом с 01 декабря 2019 года по 01 марта 2020 года. Количество граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), возросло в 13,7 раза, длительно неработающих - в 7,4 раза.

     В период с 01 сентября 2020 года по 01 декабря 2020 года произошло снижение обратившихся и признанных безработными граждан по сравнению с периодом с 01 марта 2020 года по 01 сентября 2020 года. Численность граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), снизилась в 2,3 раза, длительно неработающих - в 2,8 раза.

     На 01 декабря 2020 года зарегистрировано граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), 17% от общей численности безработных граждан, в том числе выпускники составляют 1,5%, длительно неработающие - 30%.

     Граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и длительно (более года) неработающих, необходимо обучать способам и методам поиска работы, методике проведения переговоров с работодателем, методам самопрезентации. Гражданам указанных категорий будет обеспечено предоставление государственной услуги по социальной адаптации на рынке труда.

     По данным мониторинга рынка труда в части сокращения работников организаций и возможном расторжении трудовых договоров на начало 2020 года под риском увольнения находилось 1313 работников, из них планировались к увольнению 1057 работников, работали в режиме неполной занятости 256 работников. Уволены в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата 74 работника.

     По данным мониторинга в режиме "скрытой" безработицы (неполный рабочий день, простой, отпуск без сохранения заработной платы) максимальное количество работников зафиксировано в июне и составляло 3123 человека, минимальное количество работников, находящихся в режиме "скрытой" безработицы, отмечено в марте и составляло 226 человек.

     В декабре 2020 года численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, составляет 1649 работников, из них планируются к увольнению 838 работников, работают в режиме неполной занятости 537 работников, находятся в простое 249 работников, находятся в отпуске без сохранения заработной платы 25 работников. Уволены в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата 1140 работников.

     Прогнозная численность работников, находящихся под риском увольнения, в том числе с учетом введения режимов неполной занятости, простоя, отпуска без сохранения заработной платы, в 2021 году резкого изменения в сторону увеличения не предполагает и оценочно составит не более 1300 - 1400 работников.

     Мероприятия по обеспечению занятости населения: содействие в трудоустройстве через подбор вакансий, в том числе за пределами постоянного места проживания; профессиональное и дополнительное профессиональное образование безработных и ищущих работу граждан по профессиям, востребованным на рынке труда; содействие в организации собственного дела и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого; создание и сохранение рабочих мест в экономике региона; проведение ярмарок вакансий; легализация трудовых отношений; реализация социального контракта; повышение трудовой мобильности граждан.

     В мероприятиях, запланированных к проведению за счет средств регионального бюджета Республики Хакасия в сумме 335042 тыс. рублей, примут участие 9535 человек. Численность трудоустроенных (занятых) составит 8017 человек.

     Финансирование мероприятий предусмотрено нормативными правовыми актами:

     постановление Правительства Республики Хакасия от 31.10.2018 N 518 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Содействие занятости населения Республики Хакасия";

     постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 620 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан";

     постановление Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 530 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия";

     постановление Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе";

     постановление Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 N 553 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Развитие профессионального образования в Республике Хакасия".

     Для выполнения целевых показателей до IV квартала 2021 года необходима реализация мероприятий с привлечением федеральных средств в сумме 224905 тыс. рублей (на условиях софинансирования). Численность трудоустроенных (занятых) составит 1320 граждан. Общая численность трудоустроенных (занятых) к IV кварталу 2021 года составит 9337 граждан.

Целевые показатели

     За 2019 год численность занятого населения составляла 231,1 тыс. человек, за октябрь 2020 года - 244,2 тыс. человек.

     Для восстановления (до уровня 2019 года) численности занятого населения к IV кварталу 2021 года необходимо обеспечить выполнение следующих целевых показателей:

План мероприятий по восстановлению численности занятого населения в Республике Хакасия в 2021 году за счет средств регионального бюджета

(в ред. Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 24.09.2021 N 144-п)