ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2020 года N 662-П


О Правилах реструктуризации в 2020 году обязательств (задолженности) муниципальных образований Астраханской области перед Астраханской областью по бюджетным кредитам, предоставленным в 2018, 2019 годах на покрытие дефицита бюджетов муниципальных образований Астраханской области

(с изменениями на 20 сентября 2021 года)

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 20.09.2021 N 430-П)

В соответствии со статьей 93.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 12.12.2019 N 78/2019-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила реструктуризации в 2020 году обязательств (задолженности) муниципальных образований Астраханской области перед Астраханской областью по бюджетным кредитам, предоставленным в 2018, 2019 годах на покрытие дефицита бюджетов муниципальных образований Астраханской области (далее - Правила).

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 20.09.2021 N 430-П)

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области:

- при неисполнении муниципальным образованием Астраханской области обязательств, установленных пунктами 6 и 14 Правил, применять меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств;

- представлять в министерство финансов Астраханской области в составе информации, указанной в пункте 14 Правил, сведения о применении мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательств, предусмотренных пунктами 6 и 14 Правил, с приложением копии распорядительного акта.

(п. 2 введен Постановлением Правительства Астраханской области от 20.09.2021 N 430-П)

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области
И.Ю.БАБУШКИН

Утверждены
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 25 декабря 2020 г. N 662-П

ПРАВИЛА РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ В 2020 ГОДУ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ (ЗАДОЛЖЕННОСТИ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРЕД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ ПО БЮДЖЕТНЫМ КРЕДИТАМ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ В 2018, 2019 ГОДАХ НА ПОКРЫТИЕ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 20.09.2021 N 430-П)

1. Настоящие Правила реструктуризации в 2020 году обязательств (задолженности) муниципальных образований Астраханской области перед Астраханской областью по бюджетным кредитам, предоставленным в 2018, 2019 годах на покрытие дефицита бюджетов муниципальных образований Астраханской области (далее - Правила), устанавливают основания, условия и порядок реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований Астраханской области перед Астраханской областью по бюджетным кредитам, предоставленным в 2018, 2019 годах на покрытие дефицита бюджетов муниципальных образований Астраханской области (далее - реструктуризация обязательств (задолженности).

2. Реструктуризация обязательств (задолженности) проводится в соответствии с Законом Астраханской области от 12.12.2019 N 78/2019-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

3. Реструктуризация обязательств (задолженности) проводится в отношении муниципальных образований Астраханской области, отвечающих одному или двум критериям:

- наличие прогнозируемого сокращения в 2020 году налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Астраханской области по сравнению с фактическим исполнением 2019 года;

- наличие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Астраханской области, сложившейся по состоянию на 01.11.2020, по строке "Просроченная кредиторская задолженность" формы 0503387 "Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации" по данным ежемесячной отчетности.

4. Реструктуризация обязательств (задолженности) производится путем предоставления отсрочки уплаты обязательств (задолженности) до 30 ноября 2025 года с возможностью их досрочного погашения при соблюдении следующих основных условий:

- погашение задолженности по основному долгу муниципальными образованиями Астраханской области, за исключением муниципальных образований Астраханской области, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, осуществляется:

в 2020 - 2022 годах ежегодно в размере 5 процентов суммы задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2020 года;

в 2023 - 2025 годах ежегодно равными долями от остатка суммы задолженности - с возможностью ее досрочного погашения;

- погашение задолженности по основному долгу муниципальными образованиями Астраханской области, осуществившими в 2020 году погашение основного долга в объеме, превышающем 5 процентов суммы задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2020 года, осуществляется:

в 2021 году - в размере 0 процентов суммы задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2020 года;

в 2022 году - в размере 5 процентов суммы задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2020 года;

в 2023 - 2025 годах ежегодно равными долями от остатка суммы задолженности - с возможностью ее досрочного погашения.

5. Плата за пользование средствами бюджета Астраханской области на период реструктуризации обязательств (задолженности) установлена частью 4 статьи 30.1 Закона Астраханской области от 12.12.2019 N 78/2019-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

6. Реструктуризация обязательств (задолженности) проводится при условии принятия муниципальным образованием Астраханской области следующих обязательств, подлежащих включению в договор о реструктуризации обязательств (задолженности) муниципального образования перед Астраханской областью, заключенный по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам (далее - договор):

- утверждение и обеспечение реализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов;

- ограничение ставок по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций на уровне ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации (Банком России), увеличенной на 1 процент годовых (по вновь заключаемым кредитным договорам);

- направление средств бюджета муниципального образования Астраханской области, высвобождаемых в результате снижения объема погашения задолженности муниципального образования Астраханской области перед Астраханской областью по бюджетным кредитам, на:

финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции;

компенсацию снижения по итогам 2020 и 2021 годов налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по сравнению с 2019 годом;

сокращение просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Астраханской области, сложившейся по состоянию на 01.11.2020;

сокращение долговых обязательств муниципального образования Астраханской области;

оплату труда работников в целях обеспечения выполнения функций органами местного самоуправления, муниципальными казенными учреждениями;

уплату налогов, сборов и иных платежей;

исполнение судебных актов;

предоставление субсидий муниципальным автономным, бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в части оплаты труда работников в целях обеспечения выполнения функций муниципальными учреждениями; на уплату налогов, сборов и иных платежей.

7. Для рассмотрения вопроса о реструктуризации обязательств (задолженности) орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области представляет в министерство финансов Астраханской области (далее - министерство) заявление в произвольной письменной форме о проведении реструктуризации задолженности, которое должно содержать сумму задолженности по бюджетным кредитам, которую предполагается реструктурировать, с указанием в отношении каждого бюджетного кредита суммы основного долга, процентов, неустойки, информацию об источниках и сроках погашения реструктурированных обязательств (задолженности), а также информацию согласно приложению N 2 к настоящим Правилам (далее - заявление).

8. Министерство в течение 2 календарных дней со дня представления заявления органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области направляет на рассмотрение постоянно действующей рабочей группы по разработке проектов бюджета Астраханской области, бюджетного прогноза на долгосрочный период, проектов изменений закона Астраханской области о бюджете Астраханской области и бюджетного прогноза на долгосрочный период, созданной Распоряжением Правительства Астраханской области от 22.10.2015 N 460-Пр (далее - рабочая группа), заявление, а также заключение о соответствии (несоответствии):

- муниципального образования Астраханской области критериям, установленным пунктом 3 настоящих Правил;

- заявления муниципального образования Астраханской области требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил.

9. Решение о реструктуризации обязательств (задолженности) либо отказе в реструктуризации обязательств (задолженности) принимается рабочей группой не позднее 2 календарных дней с даты направления министерством заявления и заключения, указанных в абзаце первом пункта 8 настоящих Правил.

10. Основанием для отказа в реструктуризации обязательств (задолженности) является несоответствие:

- муниципального образования Астраханской области критериям, установленным пунктом 3 настоящих Правил;

- заявления требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил.

11. В случае принятия рабочей группой решения об отказе в реструктуризации обязательств (задолженности) министерство направляет органу местного самоуправления муниципального образования Астраханской области уведомление об отказе в реструктуризации обязательств (задолженности) в течение 3 календарных дней со дня принятия указанного решения.

12. Орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области имеет право на повторное направление заявления после устранения основания для отказа в реструктуризации обязательств (задолженности), указанного в абзаце третьем пункта 10 настоящих Правил.

13. Реструктуризация обязательств (задолженности) оформляется договором, заключаемым в течение 5 календарных дней со дня представления заявления.

14. Муниципальные образования Астраханской области ежегодно, не позднее 25 февраля года, следующего за отчетным, до полного погашения задолженности по бюджетным кредитам представляют информацию о выполнении обязательств, установленных пунктом 6 Правил, а также копию утвержденного муниципального правового акта администрации муниципального района Астраханской области о бюджетных кредитах, предоставляемых из бюджета муниципального района Астраханской области городским и сельским поселениям, содержащего нормы, аналогичные установленным в абзацах втором, третьем пункта 6 Правил.

(п. 14 введен Постановлением Правительства Астраханской области от 20.09.2021 N 430-П)

15. Контроль за исполнением обязательств, установленных пунктами 6 и 14 Правил, своевременным возвратом реструктурированного обязательства (задолженности) по бюджетному кредиту осуществляется министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 15 введен Постановлением Правительства Астраханской области от 20.09.2021 N 430-П)

16. При нарушении муниципальным образованием Астраханской области графика возврата реструктурированного обязательства (задолженности) муниципального образования перед бюджетом Астраханской области, прилагаемого к договору, иных условий реструктуризации, указанных в пункте 6 Правил, за исключением обязательств, предусмотренных абзацами четвертым - двенадцатым пункта 6 Правил, непогашенная реструктурированная задолженность по основному долгу и процентам по бюджетному кредиту подлежит единовременному возврату в бюджет Астраханской области в полном объеме в течение 30 рабочих дней с даты получения соответствующего уведомления министерства финансов Астраханской области.

(п. 16 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 20.09.2021 N 430-П)

17. В случае невыполнения муниципальным образованием Астраханской области обязательств, предусмотренных абзацами четвертым - двенадцатым пункта 6 Правил, подлежат возврату в бюджет Астраханской области задолженность муниципального образования Астраханской области по бюджетным кредитам в соответствии с графиком погашения задолженности, предусмотренным договором о реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований Астраханской области перед Астраханской областью, а также сумма в объеме 20 процентов суммы задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2020 года.

Приложение N 1
к Правилам

(в ред. Постановления Правительства
Астраханской области от 20.09.2021 N 430-П)

Договор N

о реструктуризации обязательств (задолженности)
муниципального образования ""
перед Астраханской областью

г. Астрахань "___" _________ 20 __ г.

Министерство финансов Астраханской области, именуемое в дальнейшем

Кредитор, в лице ,

(должность, Ф.И.О.)

действующего (-ей) на основании Положения о министерстве финансов

Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства

Астраханской области от 06.05.2010 N 199-П "О министерстве финансов

Астраханской области", и муниципальное образование "",

именуемое в дальнейшем Заемщик, в лице ,

(должность, Ф.И.О.)

действующего (-ей) на основании Устава муниципального образования

"" и

,

(дата и номер документа, предоставляющего лицу право подписи)

вместе именуемые Стороны, в соответствии с

(название, дата, номер документа, в соответствии с которым

заключается Договор)

заключили Договор о реструктуризации обязательств (задолженности)

муниципального образования "" перед бюджетом

Астраханской области (далее - Договор) о нижеследующем.

1. Предмет Договора

1.1. Обязательство (задолженность) Заемщика перед Астраханской областью

по договору о предоставлении бюджетного кредита из бюджета Астраханской

области от "___" 20 ___ года N по состоянию на

"__" _________ 20 __ года составляет _________ () рублей (далее

- задолженность).

1.2. Предметом настоящего Договора является реструктуризация указанной

в пункте 1.1 настоящего раздела задолженности в сумме

() рублей.

1.3. Реструктуризация задолженности Заемщика проводится путем

предоставления отсрочки уплаты основного долга в сумме

() рублей до 01.12.2025.

2. Порядок расчетов

2.1. Срок возврата реструктурированной задолженности:

- 2020 года в сумме () рублей;

- 2021 года в сумме () рублей;

- 2022 года в сумме () рублей;

- 2023 года в сумме () рублей;

- 2024 года в сумме () рублей;

- 2025 года в сумме () рублей.

Возврат реструктурированной задолженности осуществляется в соответствии

с графиком возврата реструктурированного обязательства (задолженности)

муниципального образования "" перед бюджетом Астраханской

области, являющимся приложением к настоящему Договору (далее - график

возврата обязательства).

2.2. На сумму реструктурированной задолженности, указанной в пункте

1.1 раздела 1 настоящего Договора, начисляются проценты за пользование

средствами Астраханской области (далее - проценты) в размере 0,1 процента

годовых начиная с "__" 20 ___ года по день погашения

задолженности.

Начисление процентов производится из расчета календарного

(фактического) количества дней в году.

Погашение процентов производится в день погашения реструктурированной

задолженности.

2.3. Возврат реструктурированной задолженности осуществляется

Заемщиком с лицевого счета N , открытого в УФК по

Астраханской области; счет N в отделении по

Астраханской области Южного главного управления Центрального банка

Российской Федерации, г. Астрахань, БИК , ИНН

, КПП , на счет Управления Федерального

казначейства по Астраханской области по следующим реквизитам:

получатель - Отделение Астрахань Банка России/ УФК по Астраханской

области г. Астрахань;

Единый казначейский счет: 40102810445370000017:

номер казначейского счета: 03221643120000002500 - для погашения

основного долга (л/с 08252005050);

номер казначейского счета: 03100643000000012500 - для уплаты процентов,

неустойки (пеней) (л/с 04252005050);

БИК ТОФК - 011203901.

Наименование получателя денежных средств: министерство финансов

Астраханской области, ИНН 3015068215; КПП 301501001; ОКТМО 12701000001.

2.4. Возврат реструктурированной задолженности, уплату процентов,

уплату неустойки (пеней), начисленной за несвоевременный возврат

задолженности, Заемщик осуществляет отдельными расчетными документами.

Заполнение расчетных документов Заемщик осуществляет в порядке,

установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерации

от 12.11.2013 N 107н "Об утверждении Правил указания информации в

реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в

бюджетную систему Российской Федерации".

В поле 104 расчетного документа Заемщика указывается:

код 89501060502025001640 - при погашении основного долга;

код 89511103020020000120 - при уплате процентов;

код 89511618020020000140 - при уплате неустойки (пеней).

В поле 24 "Назначение платежа" расчетного документа Заемщик указывает

номер и дату настоящего Договора.

3. Условия проведения реструктуризации

Реструктуризация задолженности по бюджетному кредиту, указанной в

пункте 1.1 настоящего Договора, проводится при условии принятия Заемщиком

следующих условий:

утверждение и обеспечение реализации плана мероприятий по оздоровлению

муниципальных финансов;

обеспечение возможности привлечения в бюджет муниципального образования

кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не

более чем уровень ключевой ставки, установленной Центральным банком

Российской Федерации (Банком России), увеличенной на 1 процент годовых (по

вновь заключаемым контрактам);

направление высвобождаемых в результате снижения объема погашения

задолженности средств на:

- финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и

устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции;

- компенсацию снижения по итогам 2020 и 2021 годов налоговых и

неналоговых доходов местного бюджета по сравнению с 2019 годом;

- сокращение просроченной кредиторской задолженности муниципального

образования Астраханской области;

- сокращение долговых обязательств муниципального образования

Астраханской области;

- оплату труда работников в целях обеспечения выполнения функций

органами местного самоуправления, муниципальными казенными учреждениями;

- уплату налогов, сборов и иных платежей;

- исполнение судебных актов;

- предоставление субсидий муниципальным автономным, бюджетным

учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в части оплаты труда

работников в целях обеспечения выполнения функций муниципальными

учреждениями; на уплату налогов, сборов и иных платежей.

4. Обязанности Сторон

4.1. Кредитор обязан:

- осуществлять контроль за сроками и объемом возврата

реструктурированной задолженности и уплаты процентов в соответствии с

пунктом 1.3 раздела 1 и пунктами 2.1, 2.2 раздела 2 настоящего Договора;

- при нарушении Заемщиком сроков и (или) объемов возврата

реструктурированной задолженности, начисленных процентов в соответствии с

пунктами 2.1, 2.2 раздела 2 настоящего Договора начислять неустойку (пени)

в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации,

действующей на день наступления срока платежа, за каждый день просрочки на

суммы задолженности и процентов;

- в случае нарушения Заемщиком графика возврата обязательства,

нарушения иных условий реструктуризации произвести погашение

реструктурированной задолженности Заемщика и процентов, начисленных в

соответствии с пунктами 2.1, 2.2 раздела 2 настоящего Договора, неустойки

(пеней), предусмотренной абзацем третьим настоящего пункта, за счет

дотаций, предусмотренных в бюджете Астраханской области для перечисления в

бюджет Заемщика, а также за счет отчислений от федеральных и региональных

налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми

режимами, подлежащих зачислению в бюджет Заемщика.

4.2. Заемщик обязан:

- возвратить реструктурированную задолженность в соответствии с

графиком возврата обязательства, уплатить проценты в сроки и объемах,

которые указаны в уведомлении о начислении процентов. Датой погашения

реструктурированной задолженности и уплаты процентов считается дата

зачисления средств на счет Кредитора, указанный в пункте 2.3 раздела 2

настоящего Договора;

- если срок возврата реструктурированной задолженности является

нерабочим днем, возвратить сумму реструктурированной задолженности в

рабочий день, следующий за установленным настоящим Договором сроком

возврата задолженности;

- представлять по требованию Кредитора информацию, необходимую для

осуществления контроля за возвратом бюджетного кредита, уплатой процентов

за пользование бюджетным кредитом, а также за исполнением Заемщиком иных

обязательств, установленных настоящим Договором;

- в случае досрочного погашения реструктурированной задолженности за

пять рабочих дней до даты погашения уведомить об этом в письменной форме

Кредитора;

- в случае нарушения муниципальным образованием графика возврата

обязательства, уплаты процентов по бюджетному кредиту в соответствии с

уведомлением о начислении процентов, а также несоблюдения требований

абзацев второго, третьего раздела 3, абзаца четвертого пункта 4.2

настоящего раздела возвратить непогашенную реструктурированную

задолженность по основному долгу и процентам по бюджетному кредиту в бюджет

Астраханской области в полном объеме в течение 30 рабочих дней с даты

получения уведомления Кредитора и уплатить проценты за пользование

бюджетным кредитом;

- в случае невыполнения муниципальным образованием Астраханской области

обязательств, указанных в абзацах четвертом - двенадцатом раздела 3

настоящего Договора, возвратить в бюджет Астраханской области задолженность

муниципального образования Астраханской области по бюджетным кредитам в

соответствии с графиком возврата обязательства, а также сумму в объеме 20

процентов суммы задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2020

года, в течение 30 рабочих дней с даты получения уведомления Кредитора и

уплатить проценты за пользование бюджетным кредитом;

- в случае изменения места нахождения или платежных реквизитов Заемщика

в течение трех рабочих дней со дня их изменения письменно уведомить об этом

Кредитора.

5. Права Сторон

5.1. Кредитор вправе получать от Заемщика необходимую информацию по

вопросам своевременного и полного возврата реструктурированной

задолженности и уплаты процентов.

5.2. Заемщик вправе погасить частично или полностью реструктурированную

задолженность до срока, установленного пунктом 1.3 раздела 1 настоящего

Договора, письменно уведомив об этом Кредитора в соответствии с абзацем

пятым пункта 4.2 раздела 4 настоящего Договора.

6. Внесение изменений в Договор

По взаимному соглашению Сторон в соответствии с законодательством

Российской Федерации в настоящий Договор могут быть внесены изменения путем

заключения в письменной форме дополнительных соглашений, являющихся

неотъемлемой частью настоящего Договора.

7. Срок действия Договора

Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания Сторонами и

действует до полного погашения Заемщиком реструктурированной задолженности,

уплаты процентов, а также неустойки (пеней), установленной пунктом 4.1

настоящего Договора.

8. Разрешение споров

Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при

исполнении настоящего Договора или в связи с ним, рассматриваются в

порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9. Другие условия

Настоящий Договор составлен на _____ листах в двух экземплярах, имеющих

равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

10. Место нахождения и платежные реквизиты Сторон

Кредитор: министерство финансов Астраханской области, ул. Советская,

15, г. Астрахань, 414000. ИНН 3015068215, л/с 08252005050, открытый в УФК

по Астраханской области, Единый казначейский счет: 40102810445370000017;

номер казначейского счета: 03221643120000002500, в Отделении Астрахань

Банка России/ УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК ТОФК -

011203901.

Заемщик: муниципальное образование "", адрес:

. ИНН ________, ОКТМО _______, л/с ,

открытый в Отделении Астрахань Банка России/ УФК по Астраханской области г.

Астрахань, Единый казначейский счет N , казначейский

счет N в Отделении Астрахань Банка России/ УФК по

Астраханской области г. Астрахань, БИК ТОФК ____.

11. Подписи Сторон

От Кредитора: От Заемщика:

Приложение
к Договору о реструктуризации
обязательства (задолженности)
муниципального образования
""
перед Астраханской областью
от "____" 2020 г.
N

График возврата реструктурированного обязательства (задолженности) муниципального образования

""

перед Астраханской областью

От Кредитора: От Заемщика:

М.П. М.П.

"___" 202 __ года

Приложение N 2
к Правилам

тыс. рублей