ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года N 589-пп


О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 523-пп

В целях повышения эффективности процесса мониторинга реализации государственной программы Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородской области", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 523-пп, а также во исполнение законов Белгородской области от 13 декабря 2019 года N 431 "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и от 26 декабря 2020 года N 19 "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" Правительство Белгородской области постановляет:

1. Внести следующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 523-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородской области":

в государственную программу Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородской области" (далее - Программа), утвержденную в пункте 1 названного постановления:

- раздел 8 паспорта Программы изложить в следующей редакции:

- пункты 4, 7, 10, 12 раздела 9 паспорта Программы изложить в следующей редакции:

- таблицу 1 раздела 1 Программы изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

Сведения о сети государственных и муниципальных учреждений (организаций) системы социальной защиты населения в Белгородской области

";

- тридцать девятый - сорок первый абзацы раздела 1 Программы изложить в следующей редакции:

"В 2019 - 2020 годы проведены работы по капитальному ремонту ГБСУСОССЗН "Прохоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Почетного гражданина Белгородской области М.А.Деркач.

В 2019 - 2020 годы за счет средств областного бюджета проведены работы по капитальному ремонту ГБСУСОССЗН "Старооскольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (21000 тыс. рублей), ГБСУСОССЗН "Ровеньский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (17000 тыс. рублей) и ГБСУСОССЗН "Томаровский психоневрологический интернат" (7000 тыс. рублей).

В 2020 году проводится капитальный ремонт 2 этажа второго жилого корпуса ГБСУСОССЗН "Борисовский психоневрологический интернат".";

- сорок третий абзац раздела 1 Программы изложить в следующей редакции:

"В рамках реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" с 2019 года создается система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающая социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, а также в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок.";

- сорок пятый абзац раздела 1 Программы изложить в следующей редакции:

"В рамках формирования междисциплинарных мобильных (патронажных) бригад, оказывающих помощь гражданам пожилого возраста по месту их постоянного проживания, а также в целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации в 2019 году приобретено 24 отечественных специализированных автомобиля за счет иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета в сумме 41800 тыс. рублей.";

- тридцать второй абзац раздела 2 Программы изложить в следующей редакции:

"4) увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, до 2 процентов к 2019 году и поддержание на данном уровне до 2025 года;";

- тридцать пятый абзац раздела 2 Программы изложить в следующей редакции:

"7) увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (рост с 31,6 процента в 2014 году до 100 процентов к 2020 году и поддержание на данном уровне до 2025 года);";

- тридцать восьмой абзац раздела 2 Программы изложить в следующей редакции:

"10) достижение доли средств областного бюджета, выделяемых негосударственным организациям, оказывающим социальные услуги, в общем объеме средств областного бюджета, выделяемых на предоставление услуг в сфере социального обслуживания, до 10 процентов к 2025 году;";

- сороковой абзац раздела 2 Программы изложить в следующей редакции:

"12) увеличение доли инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, в Белгородской области, до 74,8 процента к концу 2023 года.";

- четырнадцатый абзац раздела 4 Программы изложить в следующей редакции:

"4. Увеличение численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, до 720 человек к 2019 году и поддержание данного уровня до 2025 года.";

- тридцатый абзац раздела 4 Программы изложить в следующей редакции:

"Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, до 3 организаций к 2017 году.";

- тридцать восьмой - тридцать девятый абзацы раздела 4 Программы изложить в следующей редакции:

"1. Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Белгородской области до 52,5 процента к 2021 году.

2. Увеличение количества выпущенных изданий адаптированного формата для незрячих и слабовидящих до 400 единиц к 2025 году.";

- сорок первый абзац раздела 4 Программы изложить в следующей редакции:

"4. Увеличение доли инвалидов, в том числе детей-инвалидов, принимающих активное участие в мероприятиях культурно-оздоровительного характера, в общей численности этой категории до 2,4 процента к 2021 году.";

- сорок третий абзац раздела 4 Программы изложить в следующей редакции:

"6. Увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций до 23,9 процента к 2025 году.";

- пятьдесят шестой - пятьдесят седьмой абзацы раздела 4 Программы изложить в следующей редакции:

"1. Увеличить долю инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые), в Белгородской области до 74,9 процента к концу 2023 года.

2. Увеличить долю инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети), в Белгородской области до 76,8 процента к концу 2023 года.";

- раздел 5 Программы изложить в следующей редакции:

"5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 142120562,8 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составит 85316770,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4926859 тыс. рублей;

2015 год - 5325469,7 тыс. рублей;

2016 год - 5746898,4 тыс. рублей;

2017 год - 5893138 тыс. рублей;

2018 год - 6431560 тыс. рублей;

2019 год - 6530504,7 тыс. рублей;

2020 год - 7280637,7 тыс. рублей;

2021 год - 8071809,4 тыс. рублей;

2022 год - 8650811,9 тыс. рублей;

2023 год - 8834175,5 тыс. рублей;

2024 год - 8756128 тыс. рублей;

2025 год - 8868778,6 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета составит 52737535,7 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования государственной программы за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований области составит 55023,2 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования государственной программы за счет иных источников составит 4011233 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации государственной программы, подпрограмм за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения государственной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.";

- в подпрограмму 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Программы (далее - подпрограмма 1):

- раздел 6 паспорта подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

- двадцать третий абзац раздела 1 подпрограммы 1 после слов "в электронной форме." дополнить словами "В связи с этим на территории Белгородской области реализуется проект "Цифровая трансформация предоставления услуг", который планируется завершить к 1 апреля 2021 года.";

- раздел 5 подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

"5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 56085941,5 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 за 2014 - 2025 годы за счет средств областного бюджета составит 27246553 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1873121,7 тыс. рублей;

2015 год - 1929760,4 тыс. рублей;

2016 год - 2021856,8 тыс. рублей;

2017 год - 2073092 тыс. рублей;

2018 год - 2199813 тыс. рублей;

2019 год - 2230547,5 тыс. рублей;

2020 год - 2268903,1 тыс. рублей;

2021 год - 2401682 тыс. рублей;

2022 год - 2496064,8 тыс. рублей:

2023 год - 2583903,9 тыс. рублей;

2024 год - 2583903,9 тыс. рублей;

2025 год - 2583903,9 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составит 28839388,5 тыс. рублей.";

- в подпрограмму 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Программы (далее - подпрограмма 2):

- раздел 6 паспорта подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:

- пункт 4 раздела 7 паспорта подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:

"4. Увеличение численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, до 720 человек к 2019 году и поддержание данного уровня до 2025 года";

- одиннадцатый абзац раздела 1 подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:

"С целью обобщения и распространения передового опыта работы по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания с 2012 года проводятся съезды социальных работников, которые стали площадкой для активного обсуждения дальнейших действий по повышению эффективности системы социальной защиты населения в регионе. В 2017 году в съезде приняли участие представители Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, делегаты 7 субъектов Российской Федерации, входящие в Центральный федеральный округ, а также города Севастополя, Белгородской областной Думы, Общественной палаты Белгородской области, общественных организаций, руководители и специалисты органов социальной защиты муниципальных районов и городских округов области. Очередной съезд проведен в 2019 году.";

- дополнить раздел 1 подпрограммы 2 двенадцатым абзацем следующего содержания:

"Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" для реализации национального проекта "Демография" в рамках проекта "Старшее поколение" на территории области при взаимодействии социальных и медицинских служб ведется работа по созданию системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами. В целях организации доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации, в том числе для проведения дополнительных скринингов на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих вклад в структуру смертности населения, в 2019 году за счет федеральных средств закуплены 24 автомобиля отечественного производства.";

- двенадцатый - шестидесятый абзацы раздела 1 подпрограммы 2 считать тринадцатым - шестьдесят первым абзацами соответственно;

- двадцать второй - двадцать четвертый абзацы раздела 1 подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:

"В 2019 - 2020 годах проведены работы по капитальному ремонту ГБСУСОССЗН "Прохоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Почетного гражданина Белгородской области М.А.Деркач".

В 2019 - 2020 годах за счет средств областного бюджета проведены работы по капитальному ремонту ГБСУСОССЗН "Старооскольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (21000 тыс. рублей), ГБСУСОССЗН "Ровеньский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (17000 тыс. рублей) и ГБСУСОССЗН "Томаровский психоневрологический интернат" (7000 тыс. рублей).

В 2020 году проводится капитальный ремонт 2 этажа второго жилого корпуса ГБСУСОССЗН "Борисовский психоневрологический интернат".";

- сорок четвертый абзац раздела 1 подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:

"3. Учитывая потребность в учреждениях психоневрологического профиля, в области в 2019 году перепрофилировано одно из учреждений общего типа в учреждение психоневрологической направленности.";

- раздел 3 подпрограммы 2 дополнить пятым абзацем следующего содержания:

"Основное мероприятие 2.Р3. "Старшее поколение" обеспечивает приобретение автотранспорта для организации доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации.";

- пятый абзац раздела 4 подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:

"- увеличение численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, до 720 человек к 2019 году и поддержание данного уровня до 2025 года.";

- раздел 5 подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:

"5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 31660524 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составит 27430176,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1617423,0 тыс. рублей;

2015 год - 1715234,3 тыс. рублей;

2016 год - 1746930,6 тыс. рублей;

2017 год - 1801294 тыс. рублей;

2018 год - 2067946 тыс. рублей;

2019 год - 2245738 тыс. рублей;

2020 год - 2429609 тыс. рублей.

2021 год - 2497111,8 тыс. рублей;

2022 год - 2770485 тыс. рублей;

2023 год - 2816457,9 тыс. рублей;

2024 год - 2807524,6 тыс. рублей;

2025 год - 2914422,5 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составит 370874,7 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований составит 12212 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2025 годах за счет иных источников составит 3847260,6 тыс. рублей.

Сводные показатели государственных заданий на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями представлены в приложении N 5 к государственной программе.";

в подпрограмму 3 "Социальная поддержка семьи и детей" Программы (далее - подпрограмма 3):

- раздел 6 паспорта подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:

- раздел 1 подпрограммы 3 дополнить двадцатым абзацем следующего содержания:

"Приняты и действуют Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении". В целях их реализации принято постановление Правительства Белгородской области от 6 апреля 2020 года N 136-пп "Об утверждении Порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно".";

- раздел 5 подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:

"5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 48877235,8 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета составит 25508623,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1076346 тыс. рублей;

2015 год - 1332902 тыс. рублей;

2016 год - 1612472 тыс. рублей;

2017 год - 1648110 тыс. рублей;

2018 год - 1783600 тыс. рублей;

2019 год - 1663825 тыс. рублей;

2020 год - 2111871,3 тыс. рублей;

2021 год - 2675960 тыс. рублей;

2022 год - 2879147,9 тыс. рублей;

2023 год - 2949349,7 тыс. рублей;

2024 год - 2884298,5 тыс. рублей;

2025 год - 2890741,2 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составит 23211778,8 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годах за счет иных источников составит 156833,4 тыс. рублей.";

- в подпрограмму 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" Программы (далее - подпрограмма 4):

- раздел 7 паспорта подпрограммы 4 изложить в следующей редакции:

"Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, до 3 организаций к 2017 году";

- двадцать шестой абзац раздела 2 подпрограммы 4 изложить в следующей редакции:

"Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы 4 является достижение количества СОНКО, оказывающих социальные услуги, до 3 организаций к 2017 году.";

- в подпрограмму 5 "Доступная среда" Программы (далее - подпрограмма 5):

- раздел 6 паспорта подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:

- пункты 1, 2, 4, 6 раздела 7 паспорта подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:

"1. Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Белгородской области до 52,5 процента к 2021 году.

2. Увеличение количества выпущенных изданий адаптированного формата для незрячих и слабовидящих до 400 единиц к 2025 году.

4. Увеличение доли инвалидов, в том числе детей-инвалидов, принимающих активное участие в мероприятиях культурно-оздоровительного характера, в общей численности этой категории до 2,4 процента к 2021 году.

6. Увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций до 23,9 процента к 2025 году.";

- седьмой абзац раздела 2 подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:

"Реализация подпрограммы 5 осуществляется в 2 этапа:";

- раздел 2 подпрограммы 5 дополнить восьмым - девятым абзацами следующего содержания:

"1 этап - 2014 - 2020 годы;

2 этап - 2021 - 2025 годы.";

- двадцать третий абзац раздела 4 подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:

"- увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Белгородской области до 52,5 процента к 2021 году;";

- двадцать пятый - двадцать шестой абзацы раздела 4 подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:

"- увеличение количества выпущенных изданий адаптированного формата для незрячих и слабовидящих до 400 единиц к 2025 году;

- увеличение доли инвалидов, в том числе детей-инвалидов, принимающих активное участие в мероприятиях культурно-оздоровительного характера, в общей численности этой категории до 2,4 процента к 2021 году;";

- двадцать восьмой абзац раздела 4 подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:

"- увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций до 23,9 процента к 2025 году.";

- раздел 5 подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:

"5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5

Общий объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 502680,1 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета составит 210388,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 30256 тыс. рублей;

2015 год - 8604 тыс. рублей;

2016 год - 16130,9 тыс. рублей;

2017 год - 17751 тыс. рублей;

2018 год - 8828 тыс. рублей;

2019 год - 12070,2 тыс. рублей;

2020 год - 30990,3 тыс. рублей;

2021 год - 34104,4 тыс. рублей;

2022 год - 37479,8 тыс. рублей;

2023 год - 7570 тыс. рублей;

2024 год - 3747 тыс. рублей;

2025 год - 3057 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составит 242341,3 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2025 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований составит 42811,2 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 году за счет иных источников (грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) составил 7139 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 5 представлено в таблицах 4, 4.1, 5, 5.1.

Таблица 4

Ресурсное обеспечение на реализацию основных мероприятий подпрограммы 5 из различных источников финансирования

1 этап

Таблица 4.1

Ресурсное обеспечение на реализацию основных мероприятий подпрограммы 5 из различных источников финансирования

2 этап

Таблица 5

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы 5

1 этап

Таблица 5.1

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы 5

2 этап

";

- в подпрограмму 6 "Обеспечение реализации государственной программы" Программы (далее - подпрограмма 6):

- раздел 6 паспорта подпрограммы 6 изложить в следующей редакции:

- раздел 5 подпрограммы 6 изложить в следующей редакции:

"5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 6

Общий объем финансирования подпрограммы 6 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит 4750313,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 291303,3 тыс. рублей;

2015 год - 299551 тыс. рублей;

2016 год - 310522,1 тыс. рублей;

2017 год - 316991 тыс. рублей;

2018 год - 371373 тыс. рублей;

2019 год - 378324 тыс. рублей;

2020 год - 433676,3 тыс. рублей;

2021 год - 457333 тыс. рублей;

2022 год - 461278 тыс. рублей;

2023 год - 476654 тыс. рублей;

2024 год - 476654 тыс. рублей;

2025 год - 476654 тыс. рублей.";

- подпрограмму 7 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории Белгородской области" Программы изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

- приложения N 1, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.) производить финансирование мероприятий Программы с учетом настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 28 декабря 2020 г. N 589-пп

Подпрограмма 7 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории Белгородской области"

Паспорт подпрограммы 7 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории Белгородской области"

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основанием разработки подпрограммы 7 являются следующие документы:

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

- Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 года N 1839-р;

- Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1506-р;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";

- Стратегия социально-экономического развития Белгородской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп;

- постановление Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года N 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области".

В Белгородской области по состоянию на 1 января 2020 года численность граждан, имеющих инвалидность, составила 202,1 тыс. человек, из них 5,4 тыс. с категорией "ребенок-инвалид", что составляет около 14 процентов от общей численности жителей Белгородской области.

В целом в Белгородской области наметилась стойкая тенденция к снижению объема освидетельствований. Среди взрослого населения число освидетельствований как первично, так и повторно имеет тенденцию к снижению. Однако среди детского населения число освидетельствований увеличилось. Это объясняется изменениями законодательства по медико-социальной экспертизе.

В целях реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" ФКУ "Главное бюро МСЭ по Белгородской области" Минтруда России проведена работа по организации взаимодействия с органами исполнительной власти Белгородской области по вопросам реализации механизма передачи данных об исполнении мероприятий индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - ИПРА).

В рамках заключенного в 2015 году Соглашения о сотрудничестве между управлением социальной защиты населения Белгородской области и ФКУ "Главное бюро МСЭ по Белгородской области" Минтруда России с 1 января 2016 года организована работа по исполнению мероприятий, предусмотренных ИПРА в части социальной реабилитации или абилитации.

Исполнителями мероприятий по социальной реабилитации или абилитации инвалидов являются учреждения системы социальной защиты населения.

Во исполнение перечня поручений по итогам встречи с инвалидами и представителями общественных организаций и профессиональных сообществ, оказывающих содействие инвалидам, утвержденного Президентом Российской Федерации 13 января 2018 года N Пр-50, путем реорганизации двух государственных учреждений системы социальной защиты населения с целью оказания услуг комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в 2019 году на территории Белгородской области создано областное государственное бюджетное учреждение "Многопрофильный центр реабилитации" (далее - Многопрофильный центр). По профилю своей деятельности учреждение является единственным на территории Белгородской области.

К основным функциям Многопрофильного центра относится составление и реализация индивидуального реабилитационного маршрута инвалида, предоставление услуг по комплексной реабилитации и абилитации, включая возможность предоставления реабилитационных и абилитационных услуг в рамках различных обучающих программ; предоставление реабилитационных услуг в стационарной и полустационарной (дневной стационар) формах.

Организация Многопрофильного центра в областном центре позволит не только значительно увеличить количество инвалидов, прошедших реабилитацию, но и расширить спектр и повысить качество реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов Белгородской области, значительно улучшить условия физической и информационной доступности данных услуг для всех категорий граждан с ограниченными возможностями здоровья.

В целях проведения реабилитационных мероприятий социального, психологического и лечебно-оздоровительного характера, направленных на возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушениями здоровья, на территории Белгородской области осуществляют деятельность в области геронтологии ряд учреждений:

- отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов является структурным подразделением муниципального бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района" и предназначено для временного проживания пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в лечении и оздоровлении с применением медицинских процедур. В учреждении проводится лечение болезней преимущественно опорно-двигательного аппарата (артроз, остеохондроз); сердечно-сосудистые заболевания в стадии компенсации (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца);

- при муниципальном бюджетном учреждении "Комплексный центр социального обслуживания населения" Губкинского городского округа функционирует социально-реабилитационное отделение, осуществляющее комплексную систему мероприятий по социальной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов. Основное назначение отделения - реабилитация, профилактика заболеваний и отдых граждан пожилого возраста и инвалидов Губкинского городского округа.

Также в Белгородской области действует уникальное областное государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями имени В.З.Гетманского" (далее - Центр). Учреждение, обеспечивая социальное включение детей с инвалидностью, создает им необходимые условия для проживания, воспитания, образования, доступа к качественному здравоохранению, объектам культуры и другим социальным услугам, способствующим максимально возможной интеграции этих детей в социум. Мониторинг состояния здоровья детей, проходящих курс реабилитационных мероприятий, показывает положительную динамику у 94 - 96 процентов детей.

Ежегодно комплекс реабилитационных мероприятий осуществляется для около 800 детей в возрасте от года до 18 лет, имеющих заболевания центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата.

Повышать эффективность лечебно-оздоровительных мероприятий в Центре позволяет постоянный ввод в реабилитационный процесс адаптированных к различным видам заболеваний современных технических средств медицинской реабилитации: аппаратов серии "БОС", "АкорД", тренажеров "Гросса", лечебных костюмов "Гравистат", "Адели".

Реализован проект "Создание и организация работы "Школы тьюторов", в рамках которого открыта служба онлайн-консультирования "Диалог". Специалисты центра проводят занятия-практикумы для родителей, прошедших обучение, на которых знакомят их с новыми методами и способами реабилитационной работы в домашних условиях. Сами родители вместе со специалистами проводят занятия с сопровождающими лицами, вовлекая их в тьюторское пространство.

Проект "Мастерская православной мультипликации "Доброфильм" для детей с ограниченными возможностями" получил финансовую поддержку Фонда "Соработничество", участвуя в конкурсе проектов "Православная инициатива". Социальная актуальность проекта заключается в повышении результативности процесса комплексной медико-социальной реабилитации детей с использованием современного арт-терапевтического метода работы с детьми, к которым относится и мульттерапия.

В 2018 - 2019 годах в центре реализован проект "Создание и внедрение системы образования, социализации и комплексного сопровождения детей с расстройством аутистического спектра и семей их воспитывающих на территории Белгородской области" (цель проекта - обеспечить включение в образовательный процесс (в том числе в дополнительное образование, досуговую деятельность), социализацию и комплексное сопровождение детей с расстройством аутистического спектра и семей, их воспитывающих (не менее 75 процентов от числа выявленных детей данной категории), на территории региона к ноябрю 2019 года) и проект "Мост доверия" (развитие наставничества как инновационной социальной практики в работе с детьми-инвалидами неврологического профиля с двигательными нарушениями в Белгородской области).

Проект "Мост доверия" является победителем конкурсного отбора инновационных социальных проектов государственных и муниципальных учреждений, российских некоммерческих организаций и общественных объединений, направленных на распространение эффективных социальных практик, обеспечивающих оказание адресной помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации (грантовая помощь Фонда поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в объеме 1,5 млн рублей на 2018 - 2019 годы). Главный интегральный эффект реализации проекта состоит в создании в Белгородской области инновационной модели взаимодействия "специалисты реабилитационного центра - добровольцы-наставники - дети-инвалиды неврологического профиля с двигательными нарушениями". В проект вовлечены 25 семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) (в возрасте от 10 до 18 лет), ранее проходивших реабилитацию в центре. Реализация проекта в Белгородской области помимо достижения главных эффектов и задач позволит разработать и распространить рекомендации для реабилитационных учреждений, осуществляющих подобную социальную практику; поддержать и укрепить веру родителей детей-инвалидов в заинтересованность волонтеров, государственных и негосударственных служб области в их проблемах; изменить пассивную позицию многих специалистов, родителей и руководителей учреждений на заинтересованную.

Ежегодно расширяется перечень услуг, предоставляемых специалистами областного учреждения детям-инвалидам и их родителям, открываются новые отделения, в том числе по работе с детьми первых лет жизни, действует группа дневного пребывания, применяются апробированные методики и инновационные технологии и методы. На его базе создана многоуровневая система обучения родителей методам реабилитации.

С целью совершенствования механизма обеспечения инвалидов современными техническими средствами реабилитации на территории Белгородской области в 19 муниципальных районах и городских округах при комплексных центрах социального обслуживания населения действуют пункты проката, где граждане независимо от наличия у них группы инвалидности имеют возможность на коммерческой основе воспользоваться необходимыми средствами реабилитации. Услуги пункта проката технических средств реабилитации и средств ухода предоставляются пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, лицам, перенесшим травмы, хирургические операции, нуждающихся в технических средствах на период выздоровления. Приобретение технических средств реабилитации осуществляется за счет внебюджетных источников.

Работа пунктов проката позволяет инвалидам получить необходимые технические средства реабилитации во временное пользование в период ожидания их закупки уполномоченным органом.

Областным государственным бюджетным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Белгородский региональный центр психолого-медико-социального сопровождения" оказывается комплексная психолого-педагогическая и медико-социальная помощь детям (от 0 до 18 лет), испытывающим трудности в обучении, социальной адаптации, а также имеющим отклонения в физическом и психическом развитии, и проведение с ними работы по психолого-педагогическому сопровождению профилактического и коррекционно-развивающего содержания для формирования адекватной жизненной позиции, успешной интеграции в социум.

В учреждении действует центральная психолого-медико-педагогическая комиссия по вопросам комплексного обследования детей и подготовке рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, выявлению детей с ОВЗ и (или) отклонениями в поведении.

С 2009 года на базе государственного бюджетного общеобразовательного учреждения школы-интерната "Белгородский инженерный юношеский лицей-интернат" функционирует структурное подразделение - Центр дистанционного обучения детей-инвалидов (далее - ЦДО), созданное на основании постановления Правительства Белгородской области от 21 сентября 2009 года N 311-пп "Об организации дистанционного образования детей-инвалидов". Целью деятельности ЦДО является совершенствование школьной инфраструктуры, направленное на достижение качественного образования для детей-инвалидов и детей с ОВЗ, как особой категории несовершеннолетних, у которых возможности жизнедеятельности в обществе ограничены из-за нарушений здоровья или патологических состояний в соматической, психической и сенсорной сферах.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение школа-интернат "Белгородский инженерный юношеский лицей-интернат" (далее - ГБОУ школа-интернат "Белгородский инженерный юношеский лицей-интернат" является единственным в Белгородской области учреждением, осуществляющим данное направление. ЦДО обеспечивает качественное обучение детей с ОВЗ по адаптированным образовательным программам, создает помимо необходимых условий для усвоения общих образовательных задач, присущих каждому ребенку, еще и специальные образовательно-воспитательные условия в соответствии с имеющимися у детей нарушениями развития.

Технологии обучения и воспитания, включенные в систему дистанционного образования детей с ОВЗ, имеющих значительное ограничение в двигательной активности, позволяют обеспечить не только реализацию федеральных государственных образовательных стандартов, но и содействуют формированию социально-коммуникативных компетентностей, успешной социализации и адаптации в обществе, устраняют социальное неравенство в получении дальнейшего образования на базе учреждений специального и высшего профессионального образования.

Для реализации адаптированных образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий в ЦДО созданы все необходимые условия для функционирования электронной образовательной среды, включающей в себя электронно-информационные и электронно-образовательные ресурсы, совокупность информационно-телекоммуникационных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися адаптированных образовательных программ в полном объеме независимо от места проживания обучающихся.

Как единственное учреждение в Белгородской области, реализующее дистанционное обучение детей с ОВЗ, коллектив ГБОУ школы-интерната "Белгородский инженерный юношеский лицей-интернат" работает над созданием в образовательном учреждении необходимых организационно-педагогических, социально-психологических и материально-технических условий для детей данной категории с учетом особенностей их психофизического развития, особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.

Для реализации дистанционной модели обучения по адаптированным образовательным программам учреждением были успешно решены такие организационно-педагогические задачи, как:

- обучение педагогических кадров для работы с детьми с ОВЗ (специальная курсовая профессиональная переподготовка педагогов, работающих по адаптированным образовательным программам) - 100 процентов;

- обучение педагогических кадров работе с электронными образовательными ресурсами в режиме онлайн (специальная курсовая профессиональная переподготовка педагогов по технологиям дистанционного обучения) - 100 процентов;

- определены содержание и специальные условия обучения и воспитания детей с ОВЗ в рамках реализации дистанционного обучения по адаптированным образовательным программам;

- организовано бесперебойное обучение детей с ОВЗ с помощью дистанционных образовательных технологий в режиме онлайн по индивидуальным учебным планам на дому, по индивидуальному учебному расписанию;

- в штатное расписание включены узкие специалисты: педагог-психолог, учитель-логопед, учитель-дефектолог, педагог-организатор, социальный педагог;

- создана безбарьерная образовательная среда (специальное компьютерное оборудование, специализированный автобус для перевозки детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, оборудована сенсорная комната для психоэмоциональной коррекции, специализированное реабилитационное оборудование, тренажеры, оснащена специализированная гостевая комната для детей-инвалидов, переоборудованы санузлы, дверные проемы, сделаны пандусы и т.д.).

Основным механизмом создания специальных условий для обучения, воспитания, развития и социальной адаптации детей с ОВЗ в ГБОУ школы-интерната "Белгородский инженерный юношеский лицей-интернат" является проектирование адаптированных образовательных программ и образовательного процесса.

На решение проблем занятости инвалидов, обеспечение им дополнительных гарантий при приеме на работу направлен закон Белгородской области от 25 ноября 2008 года N 244 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Белгородской области", устанавливающий правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

В целях устранения дискриминации по признаку инвалидности в Белгородской области управлением по труду и занятости населения области в отношении работодателей исполняется государственная функция надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, в соответствии с которой осуществляется проведение плановых и внеплановых выездных и документарных проверок в целях выявления (отсутствия) фактов нарушения законодательства в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

Для обеспечения единства, полноты и качества регистрации инвалидов в качестве безработных управлением по труду и занятости населения области в отношении центров занятости населения области исполняется государственная функция надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

В 2018 году за предоставлением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения обратились 1355 инвалидов, трудоустроено - 1103, уровень трудоустройства составил - 81,4 процента.

В целях повышения качества трудовых ресурсов и конкурентоспособности безработных инвалидов на рынке труда в 2018 году по направлению учреждений службы занятости населения области завершили профессиональное обучение, получили дополнительное профессиональное образование 37 инвалидов (4,8 процента от числа инвалидов, признанных безработными).

В 2018 году государственную услугу по профессиональной ориентации получили 957 инвалидов (70,6 процента от числа инвалидов, обратившихся в службу занятости населения). Кроме того, 204 безработным инвалидам (26,3 процента от числа инвалидов, признанных безработными) была оказана психологическая поддержка.

В рамках государственной программы Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области" в 2018 году на оборудованные (оснащенные) рабочие места трудоустроено 39 граждан, относящихся к категории инвалидов. На эти цели из областного бюджета выделены средства в размере 2726 тыс. рублей. Размер компенсации работодателю за оборудованное рабочее место для трудоустройства инвалида составил 69,9 тыс. рублей. Уровень трудоустройства инвалидов трудоспособного возраста по состоянию на 1 января 2019 года составил 36,11 процента.

В период с 2016 года по настоящее время в образовательных организациях профессионального образования области организована следующая профориентационная работа: консультации по вопросам трудоустройства на местах прохождения учебно-производственной практики, классные часы, беседы на тему "Информирование о рынке труда", семинары-тренинги "Психологическая поддержка при поиске работы".

В Белгородской области образовательную деятельность осуществляют 33 профессиональных образовательных организации. В 2018 - 2019 учебном году в 31 профессиональной образовательной организации обучаются 325 инвалидов и лиц с ОВЗ, из них 150 человек имеют нарушения интеллекта, 14 - инвалиды по зрению, 9 - по слуху, 23 человека имеют нарушения опорно-двигательного аппарата, 129 - соматические заболевания. Дети получают профессиональное обучение по специальным адаптированным программам, получая одновременно навыки коммуникации как в образовательной организации, так и в процессе дуального обучения. В учреждениях профессионального образования работа с данной категорией обучающихся носит комплексный и одновременно дифференцированный характер.

Для решения задач получения профессионального образования инвалидами и лицами с ОВЗ в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России в 2017 - 2018 году в Белгородской области реализован проект "Территория возможностей", целью которого является обеспечение к концу 2018 года возможности обучения и социализации для не менее 230 инвалидов и лиц с ОВЗ в соответствии с требованиями Конвенции о правах инвалидов. В рамках реализации проекта создана базовая профессиональная организация, обеспечивающая поддержку системы инклюзивного профессионального образования инвалидов. В качестве базовой организации было определено областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Белгородский индустриальный колледж". В ходе реализации проекта была проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы, созданию архитектурной доступности и оснащению оборудованием, повышению квалификации и проведению стажировок для педагогических и административных работников по созданию безбарьерной среды для инвалидов, обучению инвалидов и лиц с ОВЗ.

В регионе активно принимаются меры по проведению просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки инвалидов и детей-инвалидов, формированию отношения к ним как к равным членам общества. В частности, акции по распространению идей, принципов и средств формирования для них доступной среды, а также повышению просвещенности всего общества в вопросах инвалидности, преодолению предрассудков в отношении инвалидов, по подготовке и публикации информационных, справочных, методических пособий и руководств по формированию безбарьерной среды и пропаганде идей неограниченности возможностей инвалидов.

Важная роль в проведении просветительно-воспитательной работы принадлежит государственному казенному учреждению культуры "Белгородская государственная специальная библиотека для слепых им. В.Я.Ерошенко", муниципальным библиотекам области и клубным учреждениям. При поддержке управления культуры области ежегодно организуются фестивали творчества в целях устранения разобщенности детей-инвалидов и детей, не являющихся инвалидами. В частности, областной фестиваль детских театральных объединений муниципальных библиотек и коррекционных образовательных учреждений области "Под радугой", региональный фестиваль детского творчества "Жизнь - творчество, творчество - жизнь!", областной фестиваль творчества детей-инвалидов и молодежи "Преодоление".

Ежегодно с целью выявления талантливых детей из числа детей-инвалидов, проживающих на территории области, стимулирования их творческой активности, совершенствования творческого мастерства управлениями социальной защиты населения и культуры области проводятся конкурсы детского творчества под девизом "Я - Автор" и областной фестиваль творчества детей-инвалидов и молодежи "Преодоление". Участники мероприятий получают дипломы, ценные призы, сладкие подарки.

В рамках Международного дня инвалидов с 2013 года управление социальной защиты населения Белгородской области совместно с ОГБУ "Многопрофильный центр реабилитации" и Белгородской региональной организацией общероссийской общественной организацией "Всероссийское общество инвалидов" ежегодно проводит открытый фестиваль самодеятельного творчества инвалидов "Верю в себя". Целью фестиваля является реабилитация инвалидов посредством культуры и самодеятельного творчества, показ наиболее ярких и интересных достижений в области художественного творчества инвалидов, укрепление позитивного имиджа инвалидов в общественном мнении и содействие активной интеграции их в жизнь современного общества.

В фестивале принимают участие творческие коллективы, исполнители во всех жанрах, мастера декоративно-прикладного творчества от 18 лет и старше, находящиеся на обслуживании в учреждениях стационарной и полустационарной форм социального обслуживания системы социальной защиты населения, члены Белгородской региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Белгородского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" и Белгородской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых".

С целью принятия мер по поощрению равенства и устранению дискриминации по признаку инвалидности проводится фестиваль-марафон физической культуры, спорта, туризма, творчества и социальной адаптации людей с ОВЗ "Мир равных возможностей". В состав команд для участия в фестивале-марафоне входят лица с ОВЗ разных нозологических групп и здоровый контингент участников. Кроме того, с 2010 года в области проводится спартакиада для инвалидов и лиц с ОВЗ.

Одним из действенных инструментов решения или смягчения проблемы инвалидности, всестороннего физического, социального и профессионального становления, адаптации к жизни граждан с ОВЗ является адаптивная физическая культура во всех ее компонентах. В ведении управления физической культуры и спорта Белгородской области находится государственное бюджетное учреждение "Центр адаптивного спорта и физической культуры Белгородской области" (далее - Центр адаптивного спорта).

В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года и государственной программой Белгородской области "Развитие физической культуры и спорта в Белгородской области" в области ведется большая работа по увеличению доли инвалидов трудоспособного возраста старше 18 лет, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом. Адаптивная физкультурно-оздоровительная работа с лицами, имеющими ограниченные возможности здоровья, направлена на увеличение числа занимающихся без предварительного отбора и для всех возрастных групп. Главная задача адаптивной физкультурно-оздоровительной деятельности - стимулировать стремление людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов к ежедневным физкультурно-спортивным занятиям, а в дальнейшем мотивировать и вовлекать их в соревновательную и спортивную деятельность.

Центр адаптивного спорта работает по направлениям: стрельба из лука, пулевая стрельба, футбол, баскетбол, легкая атлетика, плавание, армрестлинг, настольный теннис, шахматы и шашки.

В Белгородской области создана многоуровневая система восстановительного лечения и медицинской реабилитации. Основные реабилитационные мероприятия в области осуществляются в амбулаторно-поликлинических и стационарных учреждениях здравоохранения. Долечивание непосредственно после стационарного лечения организовано в санаторно-курортных учреждениях, а также в медицинских организациях с использованием базы отделений (кабинетов) восстановительного лечения, физиотерапии, лечебной физкультуры, рефлексотерапии.

Реабилитационные услуги в сфере здравоохранения предоставляют: областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Ново-Таволжанская больница медицинской реабилитации", областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Санаторий для детей "Надежда", областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Белгородский дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики", Центр медицинской реабилитации областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа".

В Белгородской области создается образовательная инфраструктура, обеспечивающая максимально полное образование большинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Совершенствование нормативного правового, организационного и информационно-методического сопровождения реализации прав на дошкольное образование детей-инвалидов и детей с ОВЗ осуществляется в рамках деятельности региональной рабочей группы, созданной в октябре 2014 года. В рамках деятельности региональной рабочей группы разработаны и утверждены:

- положение об обеспечении прав на дошкольное образование детей-инвалидов и детей с ОВЗ на территории Белгородской области;

- примерное положение о деятельности психолого-медико-педагогического консилиума дошкольной образовательной организации;

- примерное положение о логопедическом пункте дошкольной образовательной организации;

- примерное положение о консультационном центре "Лекотека" для родителей, воспитывающих детей с ОВЗ.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" организован ежемесячный мониторинг обеспечения детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет услугами дошкольного образования (приказ департамента образования Белгородской области от 6 мая 2016 года N 1589).

Одной из приоритетных задач снижения инвалидизации детского населения становится ранее выявление детей с проблемами в развитии, их комплексная диагностика и планирование ранней помощи.

Выявление и медицинская помощь детям на раннем этапе развития осуществляется на базе Центра ранней помощи и сопровождения семьи областного государственного казенного учреждения здравоохранения "Белгородский дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" (далее - Центр ранней помощи и сопровождения семьи). Целями создания Центра ранней помощи и сопровождения семьи являлись:

- ранее выявление риска развития нарушений здоровья у детей от 0 до 4 лет;

- создание единой системы медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, основанных на внутри- и межведомственном взаимодействии, обеспечивающих возможно более полную компенсацию нарушений здоровья;

- обеспечение услугами по развитию таких детей во избежание возникновения нарушения развития здоровья или коррекции для уменьшения уже возникших нарушений;

- формирование и развитие способностей таких детей для их оптимальной адаптации и интеграции в общество;

- предоставление помощи родителям в создании оптимальных условий для развития и обучения ребенка в условиях семьи, повышения уровня компетентности родителей и других членов семьи для расширения их возможностей по созданию условий для выстраивания маршрута роста и развития такого ребенка, планирования жизни ребенка в будущем;

- содействие социальной интеграции семьи и ребенка.

Коллективом Центра ранней помощи и сопровождения семьи ведется постоянная работа по разработке и последующему внедрению в практику новых методик и технологий лечения, реабилитации для улучшения оказания социо-медико-педагогической помощи детям:

- программа восстановительного лечения и реабилитации для детей с синдромом Дауна;

- программа восстановительного лечения и реабилитации для детей с челюстно-лицевой патологией до и после операции;

- методы агро- и иппотерапии, смехотерапии, песочной терапии;

- метод сухой иммерсии для недоношенных и маловесных детей;

- работа на логопедическом тренажере;

- комната педагогики М.Монтессори, психологической разгрузки, сенсорная комната, зимний сад.

Эффективность реабилитации в Центре ранней помощи и сопровождения семьи составила 100 процентов. В 2017 году в Центре ранней помощи и сопровождения семьи получили консультации и реабилитацию 111 семей с детьми от 0 до 4 лет.

В 2014 - 2015 годах управлением социальной защиты населения Белгородской области успешно реализован проект "Создание и организация работы "Школы тьюторов" на базе областного государственного бюджетного учреждения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями имени В.З.Гетманского", получившего гранд Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в размере 1,5 млн рублей.

Согласно плану реализации проекта было проведено 11 мероприятий, охвативших более 2000 участников.

Реализация проекта проводилась с привлечением пяти созданных интерактивных площадок Белгородской области с целью распространения методов и способов комплексной медико-социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов, проведения практических занятий с родителями детей-инвалидов и детей с ОВЗ.

На базе реабилитационных центров для несовершеннолетних Вейделевского, Ивнянского, Ракитянского, Чернянского районов и Губкинского городского округа были созданы интерактивные площадки, где апробирована экспериментальная программа формирования психолого-педагогической компетентности родителей в комплексной реабилитации детей с ОВЗ в домашних условиях "Мы - вместе!", включившая в себя 5 направлений работы с родителями: психологическое, коммуникативно-речевое, эрготерапевтическое, педагогическое, лечебная физкультура.

В обучении 25 родителей-тьюторов приняли участие высококвалифицированные специалисты областного государственного бюджетного учреждения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями имени В.З.Гетманского", имеющие большой опыт практической работы: 5 педагогов-психологов высшей и первой категории, 4 социальных педагога первой категории, 2 логопеда высшей категории, специалисты по социальной работе, врач-физиотерапевт высшей категории, методист по лечебной физкультуре; а также преподаватели Межрегиональной тьюторской ассоциации (г. Москва), преподаватели кафедры коррекционной педагогики и психологии Белгородского института развития образования.

Большое внимание уделялось подготовке родителей в качестве консультантов для проведения занятий с другими участниками проекта, были организованы пробные занятия, во время которых тьюторы могли практиковать навыки коммуникации, передавая полученные знания. Специалисты оказывали необходимую методическую поддержку, обсуждали с участниками проекта результаты занятий. Хорошей практикой для родителей-тьюторов стало участие в обучающем семинаре-практикуме: "Инновационные технологии работы с родителями", который проводили сотрудники кафедры психолого-педагогического и специального образования Белгородского института развития образования. По результатам обучения родители-тьюторы получили сертификаты установленного образца.

Анкетирование родителей-тьюторов после прохождения обучения в школе тьюторов показало 100-процентную удовлетворенность организацией учебного процесса, полученными знаниями, уровнем подачи материала и его объемом.

Сформированы кейсы тьюторов, в которые вошли дидактические и методические материалы проекта, издано 10 сборников материалов проекта общим тиражом 280 экз. (электронные версии изданий размещены на сайте проекта (школа-тьюторов.рф) и находятся в свободном доступе).

Реализация мероприятий по развитию школы тьюторов продолжается благодаря уже созданному и апробированному ресурсно-методическому обеспечению проекта, модернизированной материально-технической базе, а также обратной связи с участниками проекта.

Целью социального сопровождения инвалидов и граждан пожилого возраста в Белгородской области является обеспечение эффективных изменений в системе социальной поддержки граждан, создание условий для формирования устойчивой модели внутриотраслевого и межведомственного взаимодействия.

В настоящее время в структуре системы социальной защиты населения Белгородской области для обеспечения социального сопровождения действуют 22 комплексных центра социального обслуживания населения, 20 стационарных учреждений и 1 полустационарное учреждение для граждан пожилого возраста и инвалидов, 6 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 учреждения социального обслуживания для детей с ОВЗ, 13 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров социальной помощи семье и детям "Семья" и 1 областной ресурсно-консультационный центр по работе с семьей и детьми.

Во всех комплексных центрах социального обслуживания населения созданы отделения сопровождения и оказания методической, психологической и других видов помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе имеющим детей, которые позволяют семьям с детьми-инвалидами, а также инвалидам в возрасте старше 18 лет своевременно оказать максимальную помощь в преодолении той сложной жизненной ситуации, в которой они оказались. Также социальное сопровождение при необходимости предоставляется гражданам, заключившим договора на получение социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

С 1 января 2015 года в целях предоставления на территории Белгородской области социальных услуг в форме социального обслуживания на дому введена трехуровневая система обслуживания, которая осуществляется на основании дифференцированного подхода в зависимости от состояния здоровья граждан и степени их нуждаемости в социальном обслуживании. Всего численность получателей социальных услуг на дому в 2018 году составила 13641 человек, из них более 70 процентов имеют группу инвалидности. Социальное сопровождение осуществляется специалистами социальной сферы, психологами, педагогами и медицинскими работниками.

В целях обеспечения долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в домашних условиях органами социальной защиты населения администраций муниципальных районов и городских округов Белгородской области проводится работа по развитию альтернативных форм ухода с применением стационарозамещающих технологий, а также добровольческой (волонтерской) деятельности. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, предоставляются услуги сиделки, "санаторий на дому", пожизненное содержание с иждивением. За 2018 год данными услугами воспользовались 237 граждан.

В целях развития системы социального сопровождения семей с детьми управление социальной защиты населения области реализуется проект "Сопровождение семей с детьми путем реформирования муниципальных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в многопрофильные социальные центры "Семья" на 2018 - 2020 годы". В ходе реализации проекта созданы центры социальной помощи семье и детям "Семья" на базе социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних. Центры осуществляют свою деятельность согласно модельной программе социального сопровождения семей с детьми непосредственно в условиях проживания клиентов, что будет обеспечивать:

- ранее выявление семей, нуждающихся в государственной помощи;

- приближение сферы социального обслуживания к населению;

- тесное взаимодействие социальных служб с учреждениями и организациями, функционирующими на муниципальной территории.

Разработан план мероприятий ("дорожная карта") по развитию в 2020 - 2024 годах в Белгородской области стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами (далее - план мероприятий), призванный повысить эффективность и качество предоставления социальных услуг данной категории граждан. Ожидаемыми результатами реализации плана мероприятий являются:

- формирование региональной системы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, альтернативной социальному обслуживанию граждан, страдающих психическими расстройствами в стационарной форме социального обслуживания;

- расширение спектра стационарозамещающих технологий, применяемых в социальном обслуживании граждан, страдающих психическими расстройствами;

- уменьшение числа граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;

- увеличение числа граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и (или) в форме социального обслуживания на дому.

С целью продвижения механизмов по социальному сопровождению на базе государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Борисовский психоневрологический интернат" (далее - Борисовский психоневрологический интернат) открыто отделение сопровождаемого проживания на 30 мест, деятельность которого направлена на улучшение психического и физического здоровья проживающих через изменение условий и качества жизни. Им предоставлена определенная независимость в быту, а также сведено к минимуму участие персонала в их повседневной жизни. Самостоятельное проживание способствует формированию навыков самообслуживания, вовлечению в посильную трудовую деятельность, и интеграцию в общество инвалидов старше 18 лет, страдающих психическими расстройствами. Практика работы отделения показала, что у получателей социальных услуг появилась возможность дальнейшего жизнеустройства в родные или приемные семьи. За последние три года тринадцать получателей социальных услуг обрели семьи и были отданы под опеку.

По результатам успешного опыта работы Борисовского психоневрологического интерната принято решение об открытии аналогичных отделений сопровождаемого проживания на базе всех стационарных учреждений социального обслуживания психоневрологического типа.

В целях реализации права граждан на образование, профессиональную ориентацию и обучение, повышение качества предоставления социальных услуг с 2016 года психоневрологическими интернатами осуществляется деятельность по содействию в обучении граждан, страдающих психическими расстройствами в образовательных учреждениях области. В 2017 году согласно рекомендациям ИПРА инвалида 14 человек прошли обучение в областном государственном автономном профессиональном образовательном учреждении "Борисовский агромеханический техникум" по специальности "рабочий зеленого хозяйства", из них молодых инвалидов до 35 лет - 6 человек, в 2018 году обучено 15 инвалидов, из них молодых инвалидов до 35 лет - 11 человек.

В настоящее время на территории Белгородской области проживает более 3 тысяч совершеннолетних недееспособных граждан, из них более 2 тысяч человек находится под опекой физического лица. Семьи, в которых проживают совершеннолетние недееспособные инвалиды, находятся под пристальным вниманием органов социальной защиты населения. В результате проводимых реабилитационных мероприятий подопечным возвращается дееспособность.

Вместе с тем работа по сопровождению инвалидов, страдающих психическими расстройствами, детей-инвалидов, в том числе, имеющих ментальные нарушения развития, в Белгородской области получит свое дальнейшее развитие в рамках реализации проекта социальной технологии "Сопровождение отдельных категорий граждан".

В целях оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в марте 2019 года проведена работа по определению степени удовлетворенности инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) реабилитационными или абилитационными мероприятиями (услугами) путем проведения индивидуального очного опроса-интервью.

Результаты опроса удовлетворенности инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) реабилитационными или абилитационными мероприятиями (услугами), предоставляемыми учреждениями Белгородской области, показали, что большинство опрошенных довольны предоставляемыми услугами и мероприятиями. В частности респонденты указали на лучшее качество и достаточный объем проводимых социальных и культурных мероприятий, а также хорошее отношение сотрудников, предоставляющих реабилитационные/абилитационные услуги. В целом респонденты отмечают улучшение качества обслуживания инвалидов за последнее время.

Среди опрошенных качеством предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий: социальными - удовлетворены 89,4 процента (313 человек), 10,6 процента (37 человек) не удовлетворены; медицинскими - 54,9 процента (192 человека) удовлетворены, 45,1 процента (158 человек) не удовлетворены; культурными мероприятиями довольны 77,1 процента (270 человек), 22,9 процента (80 человек) опрошенных не довольны качеством мероприятий.

Вместе с тем при наличии многих учреждений, предоставляющих реабилитационные услуги инвалидам, реабилитация как межведомственная комплексная система в Белгородской области организована недостаточно.

Анализ сложившейся ситуации позволяет выделить ключевые проблемы, на решение которых должны быть направлены мероприятия по совершенствованию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов:

- несмотря на наличие многих реабилитационных учреждений отсутствуют комплексный и дифференцированный подход к реабилитации инвалидов;

- существующая реабилитационная инфраструктура учреждений системы здравоохранения и социального обслуживания, физической культуры и спорта, культуры, образования не в полной мере соответствует современным требованиям, недостаточная материально-техническая оснащенность, нехватка реабилитационных помещений, необходимость их ремонта и модернизации;

- отсутствие единой автоматизированной информационно-ресурсной базы о реабилитации инвалидов, что делает маршрутизацию реабилитационных программ практически невозможной и не способствует разработке качественных реабилитационных программ, затрудняет процесс ее реализации и оценку эффективности.

Таким образом, для наиболее эффективной организации реабилитационного процесса и решения выявленных проблем необходима реализация задач в виде комплексности реабилитационных мероприятий, непрерывности реабилитационного процесса, преемственности в работе специалистов и учреждений разных ведомств, цикличности проведения курсов реабилитации, профессионализма кадров и доступности реабилитационных мероприятий.

Создание системного подхода, последовательность и преемственность в проведении комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с использованием современных методологических подходов реабилитационных технологий, эффективного межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Белгородской области и организаций возможно с использованием программно-целевого метода.

Ввиду отсутствия комплексного подхода в создании равных возможностей для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения необходимо решить целый ряд проблем, в числе которых:

- формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы спортивно-соревновательной деятельности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Белгородской области;

- укрепление материально-технической базы, оснащение спортивных объектов техническими средствами комплексной реабилитации.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды инвалидов, в том числе детей-инвалидов, порождает серьезные социально-экономические последствия:

- отсутствие мотивации к социальной активности, которое негативно отражается на образовательном, культурном и спортивном уровне инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

- равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний.

Все эти вопросы становятся еще более актуальными при комплексной оценке и анализе состояния инвалидности с учетом оказания реабилитационной помощи и создания условий для социальной интеграции жителей области с особыми потребностями.

Ключевой аспект социальной реабилитации с позиции международной классификации функционирования заключается в том, что реабилитация и социальная интеграция инвалидов, в том числе детей-инвалидов, не могут рассматриваться отдельно. Для этого в каждом муниципальном образовании области требуется создание ранней, комплексной, этапной, доступной, управляемой, эффективной системы (службы) реабилитации как социальной универсальной технологии подготовки инвалидов к интеграции в общество, реализуемой мультидисциплинарными бригадами специалистов с активным участием как инвалидов, в том числе детей-инвалидов, так и членов их семей при наличии целостной региональной системы реабилитации инвалидов.

Существующая инфраструктура учреждений, предоставляющих реабилитационные услуги, не соответствует современным требованиям: недостаточна материально-техническая оснащенность современным оборудованием, существует проблема нехватки помещений, необходимость их ремонта и модернизации, включая безбарьерную доступность.

Для решения вопросов развития системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и создания условий для их интеграции в общество потребуется реализация разнообразных направлений и мероприятий, требующих координации усилий органов государственной власти, ведомств и учреждений, заинтересованных в решении данных проблем, что возможно только при использовании программно-целевого подхода.

2. Цель, задачи, сроки реализации подпрограммы 7

Целью подпрограммы 7 является повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов в Белгородской области.

Достижение основной цели подпрограммы 7 будет осуществляться за счет решения следующей задачи:

формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории Белгородской области, в том числе:

- определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в Белгородской области;

- формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Белгородской области;

- формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Белгородской области;

- формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Белгородской области.

Срок реализации подпрограммы 7 - 2020 - 2023 годы. Этапы реализации подпрограммы 7 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 7

В рамках решения задачи "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории Белгородской области" подпрограммы 7 будет реализовываться основное мероприятие 7.1 "Повышение уровня обеспеченности инвалидов (детей-инвалидов) реабилитационными и абилитационными услугами", направленное на повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также повышение уровня профессионального развития и занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Белгородской области и предусматривающее:

1) проведение социологического исследования оценки удовлетворенности инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) реабилитационными или абилитационными мероприятиями, создание единой интегрированной информационной системы реабилитации в рамках реализации подзадачи "Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, ранней помощи в Белгородской области";

2) организацию профессиональной ориентации и содействия занятости инвалидов в рамках реализации подзадачи "Формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Белгородской области".

Выполнение данного мероприятия обеспечивается путем:

- организации обмена сведениями между органами исполнительной власти области, организациями высшего и среднего профессионального образования, учреждениями службы занятости населения о выпускниках и участниках конкурсов профессионального мастерства для лиц с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в содействии в трудоустройстве;

- ведения учреждениями службы занятости населения персонифицированного учета лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая выпускников и участников конкурсов профессионального мастерства для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- информирования инвалидов, обучающихся по программам высшего и среднего профессионального образования, о возможностях участия в программах сопровождаемого содействия занятости;

- вовлечения органов местного самоуправления и работодателей в процесс трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в рамках исполнения закона Белгородской области от 25 ноября 2008 года N 244 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Белгородской области", путем проведения заседаний действующих комиссий (рабочих групп) при главах администраций муниципальных районов и городских округов области, в компетенцию которых входят вопросы исполнения работодателями законодательства в сфере квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

- организации мониторинга органами исполнительной власти области, образовательными организациями высшего образования области, профессиональными образовательными организациями области, учреждениями службы занятости населения области трудоустройства выпускников и участников конкурсов профессионального мастерства для лиц с ограниченными возможностями здоровья и их закрепляемости на рабочих местах;

3) заключение соглашения о межведомственном взаимодействии органов исполнительной власти Белгородской области при оказании услуг комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов; формирование и ведение реестра организаций, предоставляющих реабилитационные или абилитационные мероприятия (услуги) инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в рамках реализации подзадачи "Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Белгородской области";

4) мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений, предоставляющих реабилитационные услуги, обучению специалистов технологиям и методам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, внедрению услуг ранней помощи и сопровождения в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в рамках реализации подзадачи "Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Белгородской области".

Перечень мероприятий подпрограммы 7 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов отражены в приложении N 11 к государственной программе.

4. Прогноз показателей конечного результата подпрограммы 7. Перечень показателей подпрограммы 7

В результате реализации подпрограммы 7 к концу 2023 года планируется достижение следующих показателей конечного результата:

1) увеличить долю инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые), в Белгородской области до 74,9 процента;

2) увеличить долю инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети), в Белгородской области до 76,8 процента.

В результате реализации подпрограммы 7 к концу 2023 года планируется достижение следующих показателей непосредственного результата:

1) увеличить долю реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Белгородской области, до 100 процентов;

2) увеличить долю выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов в Белгородской области до 100 процентов к концу 2020 года;

3) увеличить долю занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Белгородской области до 47 процентов к концу 2023 года;

4) увеличить долю трудоустроенных инвалидов в общем количестве инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в центры занятости населения Белгородской области в отчетный период, до 60 процентов к концу 2020 года;

5) увеличить долю трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в центры занятости населения Белгородской области, до 75 процентов к концу 2020 года;

6) увеличить долю трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Белгородской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в центры занятости Белгородской области, до 80 процентов к концу 2020 года;

7) увеличить долю детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей, нуждающихся в получении таких услуг, в Белгородской области до 100 процентов к концу 2023 года;

8) увеличить долю семей в Белгородской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством ранней помощи, до 100 процентов к концу 2023 года;

9) увеличить долю специалистов Белгородской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Белгородской области до 78 процентов к концу 2023 года;

10) увеличить число инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания, до 123 человек к концу 2023 года;

11) увеличить долю инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах, включенных в систему сопровождаемого проживания, от количества инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах, имеющих потенциал самостоятельного проживания, до 85 процентов к концу 2023 года.

Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Система программных мероприятий и показателей (индикаторов) подпрограммы 7 представлены в приложениях N 10 - 11 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 7

Ресурсное обеспечение подпрограммы 7 формируется за счет средств федерального бюджета и бюджета Белгородской области, объем ресурсного обеспечения подпрограммы 7 представлен в таблицах 6 - 8.

Неравномерное распределение средств бюджетной системы среди сфер обусловливается проведением мероприятий по формированию системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в рамках иных программ, реализуемых на территории Белгородской области.

Таблица 6

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 7 из различных источников финансирования

Таблица 7

Сведения о планируемом распределении бюджетных ассигнований подпрограммы 7 в 2020 году

Таблица 8

Сведения о планируемом распределении бюджетных ассигнований подпрограммы 7 в 2021 году

Примечание:

* Объем финансового обеспечения по направлению реабилитации или абилитации в сфере культуры с учетом всех источников составляет 8,3%, что меньше объема по другим направлениям, в связи с тем что на территории Белгородской области функционирует только одно специализированное учреждение по предоставлению реабилитационных услуг инвалидам и детям-инвалидам: ГКУК "Белгородская государственная специальная библиотека для слепых им. В.Я.Ерошенко".

Объем финансирования реализации подпрограммы 7 утверждается законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Средства федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363, на финансирование расходов по реализации мероприятий привлекаются в виде субсидий бюджету Белгородской области на условиях софинансирования в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в государственные программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе типовой программы субъекта Российской Федерации по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, приведенными в приложении N 8 к государственной программе Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363.

Основанием для предоставления Белгородской области средств из федерального бюджета является соответствующее соглашение, заключаемое между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Белгородской области по результатам конкурса.

6. Управление и контроль реализации подпрограммы 7

Реализация подпрограммы 7 обеспечивается исполнением комплекса подпрограммных мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Координацию работ участников подпрограммы 7 и контроль за ходом реализации подпрограммы 7, в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 7, осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы 7 - управление социальной защиты населения Белгородской области (далее - Управление).

Участниками подпрограммы 7 являются органы исполнительной власти Белгородской области:

- департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области;

- департамент образования Белгородской области;

- управление социальной защиты населения Белгородской области;

- управление профессионального образования и науки департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области;

- управление культуры Белгородской области;

- управление физической культуры и спорта Белгородской области;

- управление по труду и занятости населения Белгородской области.

Участники подпрограммы 7 организуют исполнение мероприятий подпрограммы, в установленные сроки предоставляют информацию об их исполнении Управлению, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы).

Организация исполнения мероприятий участниками подпрограммы 7 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения подпрограммы 7 соисполнители подпрограммы 7 один раз в полугодие до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении мероприятий подпрограммы 7 Управлению.

Управление ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

- информацию об исполнении мероприятий подпрограммы 7 с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;

- отчет об осуществлении расходов бюджета Белгородской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету Белгородской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включенных в подпрограмму 7;

- отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 7 по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы 7, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию программ Белгородской области осуществляются Управлением по согласованию с участниками подпрограммы.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммы 7

Подпрограмма 7 направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование для них равных возможностей участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Оценка эффективности выполнения подпрограммы 7 проводится для обеспечения ответственного исполнителя подпрограммы 7 оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий подпрограммы, решения задач и реализации целей подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 7 оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) их целевым значениям, а также уровнем использования средств областного бюджета, предусмотренных в целях финансирования подпрограммы.

Оценка соответствия эффективности реализации подпрограммы 7, цели (задачи) определяются по формуле.

Степень достижения целевых показателей подпрограммы 7 рассчитывается по формуле:

Ецп = (F1ф / N1п + F2ф / N2п + ... + Fnф / Nnп) / nп x 100%,

где:

Ецп - эффективность реализации подпрограммы 7, цели, задачи (процентов);

Fnф - фактическое значение целевого показателя, достигнутое в ходе реализации подпрограммы 7;

Nnп - плановое значение целевого показателя в соответствии с подпрограммой 7;

nп - количество целевых показателей подпрограммы 7.

Уровень исполнения финансирования по подпрограмме 7 определяется по формуле:

У = (Фф + Фэ) / Фп x 100%,

где:

У - уровень исполнения финансирования подпрограммы 7 за отчетный период (процентов);

Фф - фактически израсходованный объем средств, направленных на реализацию подпрограммы 7, за отчетный период, руб.;

Фэ - экономия (в результате конкурсных процедур) средств за отчетный период, руб.;

Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период, руб.

Эффективность использования средств бюджета Белгородской области рассчитывается следующим образом:

- У больше или равно 95% - эффективность расходования средств бюджета Белгородской области на реализацию подпрограммы 7 высокая;

- удовлетворительный показатель - не менее 80% средств освоены в полном объеме;

- неудовлетворительный показатель - если процент освоения средств не отвечает приведенным выше уровням.

Приложение N 2
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 28 декабря 2020 г. N 589-пп

Приложение N 1
к государственной программе
Белгородской области "Социальная
поддержка граждан в Белгородской области"

Система основных мероприятий (мероприятий) и показателей государственной программы "Социальная поддержка граждан в Белгородской области" на I этапе реализации

Таблица 1