ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года N 1250-р


О Стратегии развития Якутского транспортно-логистического узла Республики Саха (Якутия) до 2032 года

В целях обеспечения гарантированного завоза жизнеобеспечивающих грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также на основании требований Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации":

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития Якутского транспортно-логистического узла Республики Саха (Якутия) до 2032 года.

2. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Сивцев В.М.) совместно с организациями транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) (независимо от форм собственности) обеспечить реализацию Стратегии развития Якутского транспортно-логистического узла Республики Саха (Якутия) до 2032 года.

3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Колодезникова А.З.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО

Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 28 декабря 2020 г. N 1250-р

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЯКУТСКОГО ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОГО УЗЛА ДО 2032 ГОДА

Паспорт Стратегии

Введение

Стратегия развития Транспортно-логистического узла в п. Нижний Бестях до 2032 года (далее - Стратегия) определяет долгосрочные цели, задачи, приоритеты и этапы развития, механизмы и инструменты достижения поставленных целей, направленных на полноценную интеграцию в межрегиональные транспортно-логистические системы. Основным принципом Стратегии является использование кластерного подхода для достижения баланса интересов государства, населения, частного бизнеса и максимального использования потенциала территории (природно-ресурсного, производственно-технологического, инвестиционного, инновационного, человеческого и инфраструктурного).

Нормативно-правовой основой разработки стратегии стали параметры долгосрочного экономического развития Российской Федерации, Дальневосточного федерального округа, Республики Саха (Якутия), определенные в стратегических документах (Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2020 N 2464-р, Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, Стратегия социально-экономического развития МР "Мегино-Кангаласский улус" на период до 2030 года), а также в стратегических и программных документах развития транспортной отрасли страны (Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, Государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы").

Актуальность разработки Стратегии вызвана необходимостью решения проблем, связанных с транспортно-логистическим обслуживанием г. Якутска и Республики Саха (Якутия) в целом, за счет создания оптимальных логистических цепочек доставки и транзита грузов, активизацией процессов межрегиональной интеграции и усилением внутриотраслевой конкуренции из-за растущих требований ко всем составляющим транспортного процесса.

Создание опорных объектов мультимодального транспортно-логистического узла должно иметь системный или комплексный характер, его развитие предполагает дисперсное распределение по отдельным направлениям автомобильных дорог и Ленского моста, чтобы не создавать дополнительную нагрузку на дорожную инфраструктуру.

Ключевыми принципами Стратегии являются: комплексность, взаимосвязанность, адаптивность, реалистичность и конкретность.

Стратегия трансформируется в конкретные инвестиционные проекты, реализация которых обеспечивается в синхронизированных технологических, пространственных и временных координатах. С учетом ограниченной ресурсной базы приоритетом развития является реализация таких перспективных направлений и инвестиционных проектов, которые могут служить катализатором роста и обеспечить достижение синергетического эффекта в экономической и социальной сферах.

Предусматривается использование проблемного, отраслевого и территориального подходов. Стратегия нацелена на сохранение гибкости, возможности своевременной и обоснованной коррекции. Расчет индикаторов Стратегии проведен с учетом реализации двух сценариев развития: базового и интенсивного.

Стратегия является документом общественного согласия, консолидации интересов населения, транспортных компаний и органов государственной власти, направленных на выработку общего видения по поводу ценностей и целей развития Транспортно-логистического узла.

Реализация Стратегии призвана обеспечить необходимые инфраструктурные условия для устойчивого и инновационного развития центральных районов республики.

1. Стратегический анализ проекта

1.1. Развитие мультимодальных перевозок и создание мультимодальных хабов в Российской Федерации

В настоящее время в мировой практике и отечественном бизнесе прослеживается устойчивая тенденция к увеличению объема и повышению качества логистического сервиса. В связи с этим возрастает необходимость в создании современной логистической инфраструктуры, основными объектами которой являются логистические центры.

Неэффективная транспортно-логистическая система, требующая немедленной модернизации с технической и экономической точек зрения, является сдерживающим фактором развития российской экономики и ее интегрирования в международное транспортно-логистическое пространство.

Для России развитие мультимодальной технологии и инфраструктуры является стратегическим приоритетом, поскольку в результате повышается связность российских регионов и объединяются рынки. Для частного сектора интеграция рынков означает рост отдачи от инвестиций, повышение мобильности капитала. Это облегчит российским производителям выход на мировые рынки и будет способствовать формированию в конкретных регионах "умной специализации", сочетающей производство традиционных товаров и услуг, которые регион сегодня производит эффективно, и перспективных товаров и услуг, которые он сможет производить в будущем. Интеграция рынков и специализация регионов обеспечат устойчивость и гибкость пространственного развития страны. Снижение логистических издержек приведет к появлению новых эффективных способов социализации регионов и связности пространства - важнейший механизм смягчения межрегионального неравенства.

Согласно Транспортной стратегии России на период до 2030 года предполагается оптимизация существующей и формирование новой транспортно-логистической инфраструктуры регионов, создание единой информационной среды технологического взаимодействия различных видов транспорта и участников транспортно-логистического процесса, что позволит эффективно интегрироваться в международную логистическую среду, в том числе через международные транспортные коридоры.

На федеральном уровне для ускорения темпов экономического роста и его децентрализации, вовлечения малых городов и сел в зону влияния агломераций особые усилия будут сконцентрированы на следующих направлениях развития опорного транспортного каркаса:

1. Формирование национальной сети автомагистралей и скоростных автомобильных дорог;

2. Формирование национальной сети высокоскоростных и скоростных железнодорожных магистралей;

3. Создание крупных мультимодальных хабов и развитие мультимодальных перевозок (как пассажирских, так и грузовых);

4. Развитие международных транспортных коридоров.

Развитие современных логистических услуг, в которых задействовано несколько видов транспорта и организаций, требует решения комплексных вопросов (в том числе и нормативно-правового характера) и качественного взаимодействия между государственным и частным сектором на федеральном и региональном уровнях.

Важнейшую роль в развитии опорного транспортного каркаса должны сыграть крупнейшие городские агломерации, в которых планируется создать несколько крупных узловых хабов, расположенных в разных макрорегионах страны и объединяющих не менее трех видов транспорта.

О необходимости создания мультимодальных логистических хабов говорится на разных уровнях, начиная с 1990-х годов. Однако до сих пор в России наблюдается очень слабый уровень мультимодальной интеграции, что снижает производительность в логистике, усиливает перегруженность инфраструктуры. Отсутствие современных мультимодальных хабов является одним из факторов, которые не дают России подниматься вверх в различных рейтингах, отражающих качество транспортных услуг. Согласно отчету Всемирного Банка, Россия занимает в 2018 году 75 место в рейтинге эффективности логистики из 167 стран. По оценкам западных специалистов, даже в высокоорганизованной экономике развитие логистической транспортной цепи позволяет сокращать общие расходы более чем на 20%.

В качестве целевой установки в части мультимодальных транспортно-логистических центров (ТЛЦ) предлагается создание их иерархической системы:

- федеральные узловые мультимодальные ТЛЦ (или хабы), объединяющие не менее трех видов транспорта, в количестве не более 10 федеральных хабов: на базе портов (мощностью 8 - 11 млн. тонн);

- на базе аэропортов (мощностью не менее 1 млн. тонн грузов всех модальностей);

- региональные ТЛЦ, объединяющие не менее 2 видов транспорта - всего не менее 40 ТЛЦ, в том числе расположенных в портах и вблизи сухопутных пунктов пропуска через государственную границу;

- местные (область транспортировки в пределах города).

Согласно "Комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года" к 2025 году в России должны появиться мультимодальные транспортно-логистические хабы федерального, регионального и местного уровней общей мощностью 51,6 млн. тонн. На реализацию федерального проекта "Транспортно-логистические центры" предусмотрено 45,85 млрд. рублей.

В состав технологических объектов федеральных хабов должны входить контейнерный и контрейлерный терминалы, центр таможенного оформления грузов, терминалы для обработки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, строительных материалов, автотехники, комплекс складов различного профиля, деловой центр и пр.

Создание сети мультимодальных ТЛЦ должно сопровождаться модернизацией логистических технологий путем внедрения новых логистических продуктов и решений с качеством на уровне международных стандартов. К ним относятся грузовой карпулинг (carpooling - совместная эксплуатация автомобилей для перевозки грузов разными компаниями-перевозчиками и грузоотправителями), грузовой экспресс, кросс-докинговые хабы, использование EDI-коммуникаций (электронный обмен данными) в складской индустрии, дроны, радиочастотная идентификация (Radio Frequency Identification, RFID), внедрение платформенных технологий документооборота.

Для обеспечения бесшовной логистики необходимо сформировать в портах и крупных мультимодальных хабах единые диспетчерские системы между железной дорогой, морскими портами, логистическими терминалами.

Целесообразно расширение практики организации движения поездов по расписанию, частичное замещение сортировочной работы терминальной переработкой грузов, обработка поездов на терминале без разрыва состава за фиксированный временной интервал.

Значительную часть этих изменений могут выполнить хозяйствующие субъекты без прямого участия государства. Однако государство остается совладельцем (конечным бенефициаром) или инвестором ряда крупных транспортно-логистических организаций, а это значит имеет возможность влияния на повышение стандартов качества логистических услуг (4pl- и 5pl-логистика), содействовать внедрению современных цифровых решений (облачных логистических сервисов). Технологическая модернизация и внедрение цифровых технологий должны быть критерием для бюджетного финансирования создания транспортной инфраструктуры, к которой привязываются мультимодальные транспортно-логистические центры (морские порты, железнодорожные станции, аэропорты). <1>

<1> Доклад "Интегрированная транспортная система" Центра стратегических разработок, май 2018 года.

Технологическая связанность различных субъектов рынка логистических услуг при организации и осуществлении перевозок определяет актуальность разработки и реализации проектов "Цифровой транспорт" и "Цифровая логистика". В целях улучшения качества логистических услуг и уменьшения издержек с участием различных перевозчиков при осуществлении как российских, так и международных перевозок требуется масштабная интеграция интернет-технологий Big Data.

Цифровой транспорт призван обеспечить создание единой IT-среды для взаимосвязанных систем, комплексов, технологий по организации движения и управлению единым технологическим процессом. Таким образом, цифровую трансформацию логистики можно рассматривать как новый механизм развития экономических систем, основанный на эффективных информационных связях и оптимизированных потоках данных, необходимых для решения оперативных и стратегических задач предпринимательства. <2>

<2> Стафеева Н.П. "Оценка современного состояния и перспективы развития транспортно-логистической системы Российской Федерации в контексте управления рисками".

Основная функция государства - координация развития разных видов транспортной инфраструктуры и формирование комплексных проектов, в которых дорожная, портовая и другая инфраструктура, необходимая для ТЛЦ, должна создаваться синхронно, в увязке по источникам финансирования и технологическим решениям.

1.2. Краткий анализ текущего состояния транспортно-логистической системы Республики Саха (Якутия)

Региональная транспортно-логистическая система обеспечивает единый процесс транспортного обслуживания региональных материальных потоков, организованных оптимальным образом. Целью создания и функционирования транспортных логистических систем является безусловная доставка в заданное место и в установленные сроки товаров, максимально подготовленных к производственному или личному потреблению, в нужном количестве и ассортименте, при издержках, не превышающих заданный уровень. Достижение данной цели предполагает тесное взаимодействие всех участников доставки товаров. Доставка означает не только транспортировку товаров, но и предоставление всего комплекса необходимых услуг по их обработке и распределению. Основными элементами региональных транспортно-логистических систем являются транспортные, экспедиторские и складские предприятия, которые в тесном взаимодействии друг с другом реализуют эффективные варианты доставки товаров с точки зрения сроков и совокупных затрат.

Текущее состояние транспортно-логистической инфраструктуры Республики Саха (Якутия) характеризуется территориальной неравномерностью развития из-за дефицита круглогодичных путей сообщения. Протяженность железнодорожных путей республики составляет 795 км. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 30,4 тыс. км, из них только 12,2 тыс. км (40,2%) имеют твердое покрытие, остальные являются сезонными дорогами (26,4 тыс. км). Только 30,6% автодорог соответствуют нормативным требованиям. Дороги с сезонной эксплуатацией, низкой грузоподъемностью и ограниченной пропускной способностью составляют 92%. Из 586 сельских населенных пунктов только 322 (55%) имеют связь по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования. Транспортные издержки формируют значительную часть затрат на производство и реализацию продукции.

Доступность и стоимость транспортных услуг относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения, таким образом, для республики данный вопрос носит не только экономический, но и социальный характер. В настоящее время круглогодичной транспортной доступностью обеспечены территории Алданского и Нерюнгринского районов, часть населенных пунктов Мегино-Кангаласского, Хангаласского и заречной группы районов.

В целом состояние транспортной инфраструктуры республики является сдерживающим фактором в социально-экономическом развитии, требует модернизации и ускоренного развития.

Несмотря на это, рынок транспортно-логистических услуг является быстрорастущим и перспективным, с точки зрения развития бизнеса, и в последние годы показывает рост на фоне кризисных процессов экономики. Отрасль нуждается в умеренном государственном регулировании, которое не будет тормозить динамику развития рынка, а, наоборот, способствовать ее росту. В республике транспортировка и хранение являются основными видами деятельности для 1605 предприятий, за январь - декабрь 2019 года общий оборот данных предприятий оценивается в 85 млрд. рублей (+8% к 2018 году).

За январь - декабрь 2019 года по республике перевезено 40 млн. тонн, в том числе автомобильным транспортом 22,6 млн. тонн. По объемам грузовых перевозок автотранспортом лидируют город Якутск, Ленский и Мирнинский районы.

Таб. 1

Перевезено грузов по Республике Саха (Якутия) за 2015 - 2019 годы, тыс. тонн

* по железнодорожному транспорту без учета данных ОАО "РЖД" за 2019 год.

Автомобильный транспорт лидирует на рынке грузовых перевозок, на его долю приходится более 60% грузов, преимущественно на внутри- и межрегиональных маршрутах, в основном на короткие и средние расстояния (в том числе в рамках "последней мили"). Благодаря своей универсальности и распространенности, автоперевозки являются ключевым элементом мультимодальных взаимодействий в рамках транспортно-логистических узлов и более адаптированы к рыночным отношениям.

Ежегодно автотранспортом перевозится более 20 млн. тонн различных грузов, в том числе по центральным районам республики - более 9 млн. тонн. Среднее расстояние перевозки одной тонны груза автотранспортом с 2010 по 2018 год выросло в 2 раза - с 49 км до 105 км.

Особенностью регионального рынка является низкая доля специализированных транспортных компаний, большая часть перевозчиков являются предприятиями других отраслей и индивидуальными предпринимателями, владеющими менее чем 50 автомобилями. Это является основной причиной наличия "теневого" сегмента рынка.

По данным ГИБДД МВД по РС(Я) на начало 2019 года в Республике Саха (Якутия) было зарегистрировано 54,8 тыс. грузовых автомобилей. Таким образом, на 1000 жителей республики приходится 56,8 грузовых автомобилей, что выше среднероссийского уровня (25,9).

Придорожный сервис в республике слабо развит. На федеральной автодороге "Колыма" на территории республики расположено 40 объектов придорожного сервиса, в том числе 16 АЗС (из них 4 ед. на территории Мегино-Кангаласского улуса), 16 пунктов общественного питания (из них 5 на территории Мегино-Кангаласского улуса) и 8 станций технического осмотра и шиномонтажных пунктов (из них 1 на территории Мегино-Кангаласского улуса).

На федеральной автодороге "Лена" на территории республики расположено 42 объекта придорожного сервиса, в том числе 14 АЗС (из них 2 на территории Мегино-Кангаласского улуса), 21 пункт общественного питания (на территории Мегино-Кангаласского улуса отсутствуют) и 7 единиц станций технического осмотра и шиномонтажных пунктов (на территории Мегино-Кангаласского улуса отсутствуют).

На автомобильной дороге регионального значения "Амга" на территории Мегино-Кангаласского улуса расположено 4 объекта придорожного сервиса, в том числе 3 АЗС и 1 пункт общественного питания.

Одной из основных причин роста рынка грузовых автоперевозок является проведение за последние годы масштабных работ по приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние федеральных трасс "Лена" и "Колыма". Работы ведутся с учетом современных транспортных нагрузок, с устройством дополнительных и ремонтом существующих искусственных сооружений. Отремонтированные участки отвечают современным требованиям, как по пропускной способности, так и по условиям безопасности дорожного движения.

Таб. 2

Перевезено грузов автомобильным транспортом по центральным районам Республики Саха (Якутия), тяготеющим к транспортным узлам в г. Якутске и п. Нижний Бестях (тыс. тонн)

Доля железнодорожного и водного транспорта в общем объеме грузоперевозок составляет примерно 20% и 9% соответственно. Конкуренция между различными видами грузового транспорта сильно зависит от особенностей перевозимых грузов, специфики конкретных видов транспорта и состояния транспортной сети.

Из-за высокого уровня морального и физического износа значительной части объектов водного транспорта и, в связи с этим, невозможностью оказания на их базе комплекса современных логистических услуг, потенциальные клиенты предпочитают более "гибкий" и оперативный в плане предоставления услуг автомобильный транспорт.

На территории республики подготовку специалистов со средним профессиональным образованием для транспортно-логистической отрасли ведут 8 профессиональных образовательных организаций и 2 структурных подразделения высшего образования, в том числе 5 из которых расположены в г. Якутске и 5 в муниципальных районах республики.

В целях конструирования и реализации уникальных образовательных программ подготовки квалифицированных кадров с учетом потребностей экономики региона и запросов рынка труда создан Центр опережающей профессиональной подготовки Республики Саха (Якутия). Подготовка кадров осуществляется в формате коротких программ (не более 6 месяцев) по принципу "конструктора" компетенций в дистанционно-сетевом формате на базе профессиональных образовательных организаций Республики Саха (Якутия).

Сложившийся рынок транспортно-логистических услуг Республики Саха (Якутия) привязан к центральным транспортно-логистическим узлам и является одним из наиболее динамично развивающихся. Но при этом его развитие имеет хаотичный характер. Логистические услуги предоставляют множество экономических субъектов, функционально имеющие отношение к грузовым перевозкам. Разнообразие предлагаемых товаров и услуг в условиях рынка повышает степень неопределенности спроса на них. Это является причиной резких колебаний количественных и качественных критериев материальных, финансовых, информационных и других потоков, движущихся через транспортно-логистическую систему.

Основным недостатком транспортно-логистической системы Республики Саха (Якутия) является недостаточное применение субъектами информационных технологий, способных ускорить взаимодействие, соответственно сократить издержки, участков логистического процесса, а также оптимизировать действующие процессы управления региональной логистикой.

Отсутствует общий организующий центр, не сформированы механизмы образования логистических цепочек и отсутствует необходимая для этого инфраструктура. Закрытость и непрозрачность деятельности транспортных компаний под предлогом коммерческой тайны существенно вредит эффективности их деятельности, препятствует внедрению современных информационных технологий.

Необходимо определение стратегических направлений развития отрасли на ближайшую перспективу на основе организации постоянного мониторинга и анализа процессов, происходящих в региональной транспортно-логистической системе.

1.3. Основные транспортно-логистические узлы Республики Саха (Якутия)

Главными транспортными узлами республики, центральными звеньями региональной транспортно-логистической системы, в которых накапливается и перераспределяется в другие районы основной объем завозимых в республику грузов, являются:

- Якутский транспортный узел (г. Якутск), включающий автомобильный, воздушный и водный виды транспорта;

- Транспортно-логистический узел в п. Нижний Бестях, включающий железнодорожный, автомобильный и водный виды транспорта.

Оба транспортных узла имеют выгодное (центральное) транспортно-географическое положение, расположены на транзитных потоках, обладают высокой степенью модальности (взаимодействие трех видов транспорта, в перспективе четырех видов) и валентности (количество транспортных направлений, по которым возможно перемещение товарного потока). Так как на территории данных населенных пунктов происходит преломление маршрута грузопотока, именно здесь необходимо масштабное развитие инфраструктуры для повышения эффективности транспортно-логистической системы республики.

Особенностью Якутского транспортного узла является то, что город Якутск является основным пунктом конечного потребления грузопотоков.

Рис. 1. Главные транспортные узлы Республики Саха (Якутия) и тяготеющие к ним населенные пункты*

* Рисунок 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Основные элементы Якутского транспортного узла:

- федеральная автодорога "Вилюй";

- региональные автодороги, "Кобяй", "Умнас", "Нам" (Якутск - Намцы - Булус), "Борогон" (Кангалассы - Борогонцы), "Сангар" (Сангар - Ситте - Батамай - Булус);

- международный аэропорт "Якутск", региональный аэропорт "Маган";

- речной порт "Якутск";

- автовокзал в г. Якутске;

- развитая складская инфраструктура;

- паромные переправы "Якутск - Нижний Бестях".

В городе Якутске отсутствует железнодорожный транспорт, единственным круглогодичным видом транспорта является воздушный, действует развитая сеть, предоставляющая услуги пассажирских перевозок автомобильным транспортом. По объему пассажирских перевозок город Якутск лидирует среди районов, так как является самым густонаселенным пунктом республики.

Основные элементы Транспортно-логистического узла в п. Нижний Бестях:

- железнодорожная станция "Нижний Бестях" железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск;

- федеральные автодороги "Колыма" и "Лена";

- региональные автодороги "Амга", "Мюрю" (Майя - Тюнгюлю - Борогонцы), "Абалах" (45-й км а/д "Амга" - Табага - Бютейдях - Диринг - 173-й км а/д "Колыма"), "Бетюн" (Бетюнцы (191-й км а/д "Амга") - Сулгаччы - Мындагай - (177-й км а/д "Колыма") - Чурапча), "Харбалах" (Ытык-Кюель (255-й км а/д "Колыма") - Харбалах - Чычымах);

- грузовые причалы (ООО "Грузовой терминал Нижний Бестях", ООО ХК "Речной порт "Якутск");

- нефтебазовые комплексы (АО "Саханефтегазсбыт" и АО НК "Туймаада-нефть");

- складские помещения;

- паромные переправы "Якутск - Нижний Бестях".

Функционально оба транспортных узла представляют собой:

- пункт разгрузки и распределения для грузов, прибывающих в центральные районы республики;

- пункт погрузки и перевалки для грузопотоков, формирующихся в центральных районах республики;

- перевалочный и распределительный пункт для транзитных грузопотоков и формирования сборных партий поставки с назначением в арктические, восточные и западные районы;

- перевалочный пункт для грузопотоков, следующих транзитом;

- пункты для приема пассажиров и перераспределения пассажиропотоков.

В настоящее время между Восточной и Западной частью Якутии стабильное сообщение отсутствует 5 месяцев в году, в течение 3 месяцев действует ледовая переправа, в течение 4 месяцев - паромная переправа.

Под влиянием внешних и внутренних факторов происходят изменения существующих схем доставки грузов, объемов и структуры грузопотоков. Повышение качества федеральных дорог, завершение строительства железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск и ежегодное мелководье на верховьях и средней части реки Лена привели к постепенному перенаправлению грузоперевозок с речного на автомобильный и железнодорожный транспорт. Также растут объемы завоза топливно-энергетических ресурсов в арктические районы морским транспортом по Северному морскому пути.

В перспективе строительство Ленского моста сделает возможным слияние двух транспортных узлов в единый, в котором будут объединены все четыре вида транспорта. Непосредственно мостовой переход через р. Лена будет расположен на левом коренном крутом берегу - с. Табага, на правом более пологом берегу - с. Хаптагай. Стоимость строительства моста оценивается в 83,4 млрд. рублей (с НДС).

После завершения строительства мостового перехода значение ТЛУ в п. Нижний Бестях не снизится, а увеличится из-за переключения основного грузопотока на железнодорожный транспорт.

В зону круглогодичного транспортного сообщения будут интегрированы жители центральных, восточных и западных районов республики, или 83% населения Якутии. Увеличится интенсивность грузо- и пассажиропотоков на федеральных автомобильных дорогах "Вилюй", "Лена" и "Колыма".

Строительство мостового перехода в районе г. Якутска придаст мощный мультипликативный эффект снижения стоимости проектов новых перерабатывающих предприятий, сооружение которых сегодня неэффективно из-за отсутствия транспортной инфраструктуры. Запуск моста может оказать совокупный положительный эффект на рост ВРП республики в размере 3% ежегодно.

В долгосрочной перспективе на изменение схем завоза грузов в Республику Саха (Якутия) повлияют следующие внутренние факторы: перспективы размещения производительных сил на территории республики, повышение роли арктических и северных улусов, развитие местного производства, создание новых производств, внедрение современных технологических решений в различных отраслях экономики (транспорте, промышленности, коммунальном комплексе, строительстве и сельском хозяйстве и др.).

1.4. Основные параметры пространственного развития Мегино-Кангаласского улуса

Выгодное природно-географическое положение, круглогодичная транспортная инфраструктура, удобная логистика схемы грузоперевозок предопределили приоритетное развитие транспортно-логистической отрасли в качестве основной специализации Мегино-Кангаласского улуса.

Мегино-Кангаласский район находится в Центральной Якутии на правом берегу реки Лены, площадь территории 11,7 тыс. км2 с плотностью населения 2,63 человек/км2. На севере граничит с Усть-Алданским улусом, на северо-востоке - с Чурапчинским, на юго-востоке - с Амгинским, на юго-западе - с Хангаласским, на западе - с городским округом Якутск.

Основой транспортной инфраструктуры Мегино-Кангаласского улуса являются:

- железнодорожная линия Беркакит - Томмот - Якутск (общая протяженность на территории района - 50 км);

- федеральные автодороги "Колыма" и "Лена" с твердым покрытием (общая протяженность на территории района - 147,2 км);

- региональные автодороги "Амга" (Нижний Бестях - Усть-Мая - Югоренок), "Абалах" (Майя - Чурапча), "Мюрю" (Майя - Борогон) (общая протяженность - 286,8 км);

- местные автодороги (общая протяженность - 759,9 км).

На территории улуса расположено 31 муниципальное образование: поселок городского типа Нижний Бестях (административный центр улуса с 2007 года), село Майя и 29 наслегов.

Транспортно-логистический узел располагается на территории Нижне-Бестяхской агломерации, которая включает в себя территории следующих населенных пунктов: п. Нижний Бестях, с. Майя, с. Павловск (Нерюктяйинский наслег), с. Хаптагай (Хаптагайский наслег), с. Техтюр (Жанхадинский наслег).

Таб. 3

Основные социально-экономические показатели муниципальных поселений за 2019 год

Основной проблемой для жителей является прохождение посередине п. Нижний Бестях федеральной трассы "Лена", по которой осуществляется проезд всего большегрузного транспорта. Для безопасности необходимо строительство объездной трассы для большегрузных автомобилей.

За 2010 - 2018 годы в Мегино-Кангаласском районе наблюдается постепенный рост валового муниципального продукта, основного экономического показателя, который увеличился с 4,6 млрд. рублей в 2010 году до 9 млрд. рублей в 2018 году (12 место по РС(Я)).

Значительная доля ВМП формируется отраслями экономики как образование (20,2%), оптовая и розничная торговля (15,5%), сельское хозяйство (14,3%), госуправление (12,2%), здравоохранение (11,5%), транспортировка и хранение (6%).

Одним из стратегических приоритетов социально-экономического развития Мегино-Кангаласского улуса является развитие сельского хозяйства. Благоприятные природно-климатические условия улуса позволяют успешно развивать многоотраслевое сельскохозяйственное производство высококачественных продуктов питания.

Поселок городского типа Нижний Бестях расположен на правом берегу реки Лена, напротив столицы республики города Якутска. Поселок граничит с Жанхадинским и Нерюктяйинским наслегами. С 2007 года имеет статус административного центра Мегино-Кангаласского улуса.

Расстояние между п. Нижний Бестях и г. Якутском составляет 15 км, но из-за расположения на противоположных берегах реки Лены транспортное сообщение между ними имеет сезонные ограничения. В зимний период проезд осуществляется по автозимнику через реку Лена, летом и осенью - паромными переправами. Весной и поздней осенью наземное транспортное сообщение осуществляется только судами на воздушной подушке, которые, в отличие от лодок, катеров и кораблей, имеют гибкое ограждение, что позволяет преодолевать покрытую льдом поверхность.

Общая площадь земель муниципального образования составляет 2 400 га.

На территориях муниципальных образований городское поселение "поселок Нижний Бестях" Мегино-Кангаласского улуса, городской округ "Жатай" и городской округ "город Якутск" создана Территория опережающего развития "Якутия" (ТОР).

В территорию ТОР включены земельные участки муниципального образования "Поселок Нижний Бестях" общей площадью 45,2 га с кадастровыми номерами 14:15:130009:71 (площадь - 27 300 м2), 14:15:130009:65 (площадь - 90 003 м2), 14:15:130011:34 (площадь - 101 125 м2), 14:15:130011:35 (площадь - 233 575 м2), а также земельный участок площадью 10,8 га.

Включение в состав ТОР земельных участков п. Нижний Бестях позволит диверсифицировать экономику улуса, сформировать особый правовой режим ведения бизнеса и благоприятную среду для привлечения инвестиций, создания комфортных условий для жизнедеятельности населения.

Село Майя - самый густонаселенный пункт улуса, на 1 января 2020 года численность населения составила 7 289 человек. Основной человеческий капитал для развития агломерации "Нижний Бестях" сконцентрирован в данном селе. Является социально-культурным центром Мегино-Кангаласского улуса, в котором бережно хранятся народные традиции и культура якутского народа.

Общая площадь земель муниципального образования составляет 1 900 га.

Нерюктяйинский наслег (с. Павловск) расположен вдоль реки Лена в 13 км от п. Нижний Бестях и в 27 км от г. Якутска. Основная специализация наслега - сельское хозяйство. Расположение наслега является благоприятным фактором для развития личного подсобного хозяйства. В 2019 году поголовье крупного рогатого скота составляло 1165 голов. Село Павловск имеет развитую социальную инфраструктуру - детские сады, средняя общеобразовательная школа в новом современном здании, развитая сеть торговых точек.

Общая площадь земель муниципального образования составляет 38 900 га.

Хаптагайский наслег (с. Хаптагай) расположен в 28 км от п. Нижний Бестях. По территории наслега проходит автодорога федерального значения "Лена", связь с улусным центром и другими населенными пунктами осуществляется автотранспортом. Наслег также имеет сельскохозяйственную специализацию. В 2019 году поголовье крупного рогатого скота составляло 725 голов.

Общая площадь земель муниципального образования составляет 21 200 га.

Жанхадинский наслег (с. Техтюр) расположен в 23 км от п. Нижний Бестях. По территории наслега проходит автодорога федерального значения "Колыма", связь с улусным центром и другими населенными пунктами осуществляется автотранспортом. Основная специализация наслега - сельское хозяйство. В 2019 году поголовье крупного рогатого скота составляло 890 голов.

Общая площадь земель муниципального образования составляет 63 100 га.

Развитие транспортно-логистического узла позволит сформировать единый социально-экономический каркас населенных пунктов, входящих в агломерацию, и получить значительный экономический эффект, связанный с единой экономической, социокультурной, деловой средой и транспортной инфраструктурой.

Все входящие в агломерацию населенные пункты получат доступ к единому рынку (труда, сбыта, капитала и т.п.), возможность совместно использовать потенциал территории (ресурсный, демографический, транспортный и т.п.), что в конечном счете позволит комплексно развивать данные территории.

1.5. Анализ текущего грузооборота и действующих инфраструктурных объектов Транспортно-логистического узла в п. Нижний Бестях

Транспортно-логистический узел в п. Нижний Бестях (далее - ТЛУ) представляет собой группу географически локализованных взаимосвязанных предприятий, специализирующихся на хранении, сопровождении и доставке грузов и пассажиров, а также организаций, обслуживающих объекты инфраструктуры. Объекты, входящие в состав ТЛУ, имеют стратегическое значение для обеспечения жизнедеятельности г. Якутска, прилегающих населенных пунктов и функционирования предприятий на их территории.

Основные участники проекта: АО "АК "Железные дороги Якутии", ПАО "Ленское объединенное речное пароходство", ООО "Грузовой терминал Нижний Бестях", ООО ХК "Якутский речной порт", ООО "Ассоциация АЯМ", АО "Саханефтегазбыт", АО НК "Туймаада-нефть", паромные переправы.

Центром ТЛУ является железнодорожная станция "Нижний Бестях".

Общая площадь земельных участков, вовлеченных в оборот под объекты транспортно-логистического значения, составляет 354 га.

Действующие объекты ТЛУ являются инвестиционно привлекательными, большинство из них были реализованы за счет собственных средств предприятий и заинтересованных инвесторов. За 2013 - 2019 годы общий объем инвестиций в развитие ТЛУ составил 2 689,1 млн. рублей.

За 2015 - 2019 годы общий объем грузоперевозок через ТЛУ в п. Нижний Бестях вырос с 4 до 5,5 млн. тонн. Узел ориентирован на обеспечение завоза-вывоза грузов по региональным и межрегиональным направлениям для нужд предприятий и населения. Развитие сервиса ориентировано на внутреннюю среду. В текущее время через объекты ТЛУ прибывают и отправляются все виды грузов: от продовольственных товаров до строительных материалов и нефтепродуктов.

Таб. 4

Грузопотоки через Транспортно-логистический узел в п. Нижний Бестях по видам транспорта за 2015 - 2019 годы, тыс. тонн

В настоящее время завершается первый этап развития ТЛУ: происходит наращивание путевого развития, складских и пропускных мощностей.

Существующие объекты терминально-складского хозяйства имеют универсальный характер, ориентированы на потребителей г. Якутска и ближайших населенных пунктов. Крупные объекты располагаются вблизи железной дороги.

1.5.1. Железнодорожная инфраструктура

Ключевым проектом для формирования ТЛУ стал ввод в июле 2019 года в постоянную эксплуатацию пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск. С 2014 года по июнь 2019 года участок Томмот - Нижний Бестях использовался в режиме временной эксплуатации.

Владельцем и эксплуатантом железнодорожной инфраструктуры является АО "АК "Железные дороги Якутии". На грузовом дворе станции "Нижний Бестях" может перерабатываться до 500 тыс. тонн грузов.

Проектный объем перевозок на участке Томмот - Нижний Бестях составляет 2 млн. тонн в год. Фактически по станции "Нижний Бестях" переработано за 2017 год 583 тыс. тонн различных грузов, за 2018 год - 587 тыс. тонн, за 2019 год - 809 тыс. тонн.

Перевозки грузов выполняются в прямом сообщении со станций ОАО "РЖД" до/со станции "Нижний Бестях" с оформлением единого перевозочного документа и взиманием тарифов за весь путь следования по прейскуранту 10-01, что привело к значительному снижению стоимости грузоперевозок по сравнению с ранее использованной схемой при временной эксплуатации участка железной дороги.

Протяженность подъездных путей к различным объектам ТЛУ составляет 3,298 км (пути необщего пользования). Владельцами путей являются: АО "Саханефтегазсбыт" (1,709 км) и АО "Госснабсбыт Якутии" (1,589 км).

1.5.2. Автодорожная инфраструктура

Важнейшая задача, решаемая с использованием автомобильного транспорта - это распределение товаров и продукции из ТЛУ по территории хинтерланда (зоны охвата).

Автомобильные перевозки с железнодорожных путей осуществляются по технологическим дорогам, которые выходят на республиканскую дорогу "Амга" и федеральную трассу "Лена". Перевозками автомобильным транспортом в п. Нижний Бестях занимается 10 предприятий и 160 индивидуальных предпринимателей, в г. Якутске - 152 предприятия и более 700 индивидуальных предпринимателей (зарегистрированные по данным за 2018 год).

Основным предприятием, предоставляющим услуги по транспортной переработке грузов на железнодорожных станциях Алдан, Томмот, Нижний Бестях и их последующей доставке автомобильным и водным транспортом, является ООО "Ассоциация АЯМ". Из общего объема грузов, поступающих по железной дороге на станцию "Нижний Бестях", предприятием перерабатывается около 30%. За 2019 год предприятием со станции "Нижний Бестях" перевезено 380 тыс. тонн.

Транспортный парк Компании состоит из 10 автокранов, 10 автопогрузчиков, 50 автомобилей различного назначения, 2 сухогрузных теплоходов грузоподъемностью 800 и 900 тонн, 2 самоходных паромов грузоподъемностью 600 тонн. Для обслуживания и содержания всего автотранспорта имеется две собственные производственные базы со стояночными и ремонтными боксами в г. Алдан и г. Томмот.

Также имеется собственный железнодорожный тупик с подъездными путями для выгрузки народно-хозяйственных грузов на станции Алдан и собственный железнодорожный тупик с эстакадой для выгрузки угля на станции Алдан. Для оперативной работы предприятие арендует два железнодорожных тупика на станциях Алдан и Томмот.

Техническое оснащение позволяет осуществлять переработку до 2,5 млн. тонн различных грузов народно-хозяйственного назначения, в том числе опасных, а также оказывать услуги в сфере логистики. Предприятие обладает опытом работы в данной сфере деятельности 20 лет и располагает всеми необходимыми ресурсами, в том числе кадрами.

1.5.3. Прибрежно-портовая инфраструктура

На берегу р. Лена расположены грузовые причалы и паромные переправы. В период навигации грузы, адресованные получателям в г. Якутске и прилегающих к нему центральных районах, доставленные в п. Нижний Бестях железнодорожным и автомобильным транспортом, перегружаются на водные суда. Владельцами грузовых причалов являются ООО "Речной порт Якутск" (частная собственность) и ООО "Грузовой терминал Нижний Бестях" (частная собственность).

На причале ООО "Речной порт Якутск", оборудованном в 2015 году, выполняется погрузка с автомобильного транспорта на речные суда контейнеров с использованием портальных кранов. На территории причала работает 3 портальных крана, в том числе кран Ганц-27 грузоподъемностью 27,5 тонн и два крана грузоподъемностью 6 тонн, также 1 автопогрузчик грузоподъемностью 5 тонн. Для переработки контейнеров работает погрузчик грузоподъемностью 25 тонн. Причал осуществляет переработку грузов массой до 27,5 тонны в полную нагрузку. Площадь земельного участка - 80 га.

За 2015 - 2019 годы выполнены работы по восстановлению причальной стенки в полуоткосном варианте (1 этап), начато восстановление стенки в вертикальной планировке (2 этап). Инвестиции за счет собственных средств составили 19 млн. рублей.

В навигацию 2017 переработано 250,4 тыс. тонн грузов. В 2018 году было переработано 9,8 тыс. тонн, снижение объемов связано с проведением капитального ремонта на причале. В навигацию 2019 года переработано 69,2 тыс. тонн.

ООО "Речной порт Якутск" входит в состав Группы компаний "СТАРВЕЙ".

Строительство причала ООО "Грузовой терминал Нижний Бестях" началось в 2017 году. Объект предназначен для выгрузки грузов из судов в навигационный период и хранения навалочных грузов на открытых грузовых площадках. На начало 2020 года построена причальная набережная стенка вертикального профиля (протяженностью 100,8 м, приобретены и доставлены 2 ед. портальных кранов "Сокол" грузоподъемностью 32 тонны. Ведутся работы по монтажу портальной техники, подводке электроснабжения, начато строительство открытых грузовых площадок для хранения двух видов углей (15 на 30 метров), спланированы работы по благоустройству причальной набережной, в том числе бетонирование территории. Переработка грузов выполняется с применением Мобильного крана Либхерр LHM-280 грузоподъемностью 84 тонны. Частные инвестиции в проект составили 1 350 млн. рублей (первый этап).

В 2017 году на причале ООО "Грузовой терминал Нижний Бестях" переработано 20,9 тыс. тонн грузов, в 2018 году - 75 тыс. тонн грузов. В 2018 году в товарной структуре грузооборота преобладали контейнерные грузы (доля 76,3%), сыпучие материалы (16,9%) и прочие грузы (6,8%). В 2019 году переработано 195,5 тыс. тонн, в 2020 году планируется переработать 356 тыс. тонн грузов.

Таб. 5

Объемы переработки грузов ООО "Грузовой терминал Нижний Бестях"

Паромные и ледовые переправы.

Основной переправой является Якутск - Нижний Бестях (1637 км - 1649 км реки Лена). Переправа действует с 25 мая по 18 октября, далее - до абсолютного промерзания поверхности воды.

Перевозки выполняются паромами предприятий (ООО "Первая паромная переправа", ООО "Вторая паромная переправа", ООО "ЛенТранс", ООО "Ассоциация строителей Аям" и ООО "Транссервис") с общим тоннажем 9,2 тыс. тонн. Также перевозки грузов и автотранспорта выполняет ПАО "ЛОРП" по маршруту: Якутск (Мархинка) - Нижний Бестях (район "Манньыаттаах").

В навигацию 2019 года для перевозки грузов и автотранспорта было привлечено 13 паромов с общей грузоподъемностью 9,25 тыс. тонн (в 2018 году - 10 паромов). Для упорядочения работы было создано и внедрено единое мобильное приложение по отслеживанию местоположения паромов. По данным предприятий за 2019 год перевезено 425,6 тыс. ед. автотранспорта (+7,5% к 2018 году) и 104,4 тыс. пассажиров (+7,7%).

В навигацию 2020 года планируется увеличение количества судов за счет судов ПАО "ЛОРП" и внедрение системы мониторинга судов паромов на территории Республики Саха (Якутия).

В зимний период открывается ледовая переправа Якутск - Нижний Бестях, которая входит в состав федеральной дороги "Колыма" (км 6 - км 18) и содержится ФКУ Упрдор "Вилюй".

1.5.4. Складская инфраструктура

В настоящее время наблюдается дефицит терминально-складских объектов.

АО "Госснабсбыт Якутии" выступил инициатором проекта строительства Транспортно-логистического центра в п. Нижний Бестях. Реализация проекта началась в 2013 году. В настоящее время завершено строительство первой очереди проекта, закончены работы по устройству железнодорожных путей, планировке и отсыпке территории под площадку для хранения негабаритных грузов. Протяженность первой очереди подъездных железнодорожных путей составляет 1,612 км, разгрузочная площадка - 750 метров, вместимость грузового фронта - 60 вагонов.

На территории транспортно-логистического центра к железнодорожным путям прилегают 2 площадки (общей площадью 3,15 га) для хранения негабаритных грузов и контейнеров следующих размеров: 300 м*30 м (площадью 0,9 га), 750 м*30 м (площадью 2,25 га). Обе площадки имеют покрытие из скального грунта, а также подъездные автодороги с прилегающей территории.

Произведен монтаж стрелочного перевода на примыкание путей необщего пользования транспортно-логистического центра к путям общего пользования железнодорожной станции Нижний Бестях Пускового комплекса "Томмот - Якутск" (Нижний Бестях") железнодорожной линии "Беркакит - Томмот - Якутск".

Грузоподъемная техника: ДЭК-631 (грузоподъемность - 63 тонны), козловой кран (грузоподъемность - 32 тонны), автокраны (грузоподъемность до 50 тонн).

Инвестиции в проект составили 266,6 млн. рублей. Создано 36 рабочих мест. Земельный участок - 80 га.

Также отработаны вопросы технического присоединения к электрическим и к строящимся газовым сетям, общая выделенная мощность энергопотребления составляет 1350 кВт и общий планируемый объем потребления газа составит 3,93 тыс. м3/час. По электроснабжению объекта ООО "Энеко-инжиниринг" разработаны проектная и рабочая документация, завершены электромонтажные работы по строительству ЛЭП ВЛ-10 кВ, ЛЭП 0,4 кВ с установкой ТП-10/0,4 кВ мощностью 400 кВт.

Администрацией муниципального района "Мегино-Кангаласский улус" Республики Саха (Якутия) совместно с муниципальным образованием "Поселок Нижний Бестях" проведена работа по резервированию земельных участков площадью 2 245 тыс. м2 для будущих складских помещений и переработки грузов Транспортно-логистического центра на территории п. Нижний Бестях.

По итогам 2018 года обработано 27,8 тыс. тонн грузов материально-технического назначения, включая крытые вагоны, полувагоны, контейнеры и рефрижераторные вагоны. В 2019 году переработано 90 тыс. тонн грузов. В 2020 году планируется переработать 200 тыс. тонн.

1.5.5. Инфраструктура для транспортировки нефтепродуктов

На территории ТЛУ находятся нефтебазовые комплексы АО "Саханефтегазсбыт" и АО НК "Туймаада-нефть".

АО "Саханефтегазбыт" (100% собственность Республики Саха (Якутия)) ежегодно осуществляет завоз нефтепродуктов для нужд бюджетной сферы, населения и мелкооптовых предприятий республики. Основными видами деятельности являются оптово-розничная реализация нефтепродуктов, оказание услуг по приему, складским операциям и хранению нефтепродуктов.

С 2016 года предприятием ведется строительство Прирельсового нефтебазового комплекса в п. Нижний Бестях. Объект состоит из подъездного железнодорожного пути длиной 1,5 км (введен в эксплуатацию в 2013 году), автоматизированной газораспределительной станции с подводящим газопроводом мощностью 5 тыс. м3 с расчетом на все объекты ТЛУ (введена в эксплуатацию в 2017 году) и склада хранения жидкого моторного топлива на 8 тыс. м3 (1 очередь) (введен в эксплуатацию в феврале 2019 года) с перспективой расширения до 16 тыс. м3 (3 очередь).

Железнодорожный состав с нефтепродуктами подается к сливной железнодорожной эстакаде (устройство нижнего слива - 7 шт.), нефтепродукты в автоматическом режиме перекачиваются в резервуарный парк для хранения. Хранение бензинов осуществляется в резервуарах с алюминиевыми понтонами, снижающими испарение с зеркала нефтепродукта, попадание вредных горючих газов в атмосферу, что ведет к значительному сокращению потерь при хранении нефтепродуктов.

Резервуарный парк 1 очереди состоит из 4 ед. резервуаров (РВС-2000) для хранения Регуляр-92, Премиум-95 и Дизельного топлива (ДТ). Годовой оборот нефтепродуктов - 100 тыс. тонн/год.

Инвестиции в проект составили 840 млн. рублей.

Земельный участок находится в собственности.

В период 2014 - 2018 годы АО НК "Туймаада-нефть" завершено строительство объекта "Прирельсовый нефтебазовый комплекс", который предназначен для приема, хранения и выдачи 6 видов светлых нефтепродуктов. Объект представляет собой склад хранения светлых нефтепродуктов объемом 6 тыс. м3 с железнодорожным тупиком.

Годовой оборот нефтепродуктов - 125 тыс. тонн.

Инвестиции составили 205 млн. рублей.

Также АО НК "Туймаада-нефть" является владельцем Нижне-Бестяхской нефтебазы, предназначенной для приема, хранения и выдачи светлых нефтепродуктов объемом 48,75 тыс. м3 с причалом для приемки и отгрузки нефтепродуктов на танкеры.

ООО "Ассоциация строителей АЯМ" имеет в собственности Разгрузочно-Погрузочный Комплекс на станции Нижний Бестях (адрес. М. Кангаласский улус, с. Павловск, ул. Железнодорожников, стр. 1/1), а также лицензию на осуществление погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на станции Нижний Бестях (ПРК) и станции Алдан.

1.5.6. Трубопроводный транспорт

АО "Сахатранснефтегаз" эксплуатирует магистральный газопровод Средневилюйское ГКМ - Мастах - Берге - Якутск, общей протяженностью 2693 км, и обеспечивает природным газом потребителей Центрального энергорайона. Обеспечение потребителей Заречных улусов производится через подводный переход через р. Лена, в районе Хатассы-Павловск. Подводный переход состоит из основной и резервной нитки протяженностью 15,746 км и 16,260 км. Длина подводного участка составляет 3,3 км и 3,435 км соответственно.

В настоящий момент резерв свободной мощности газопровода-отвода к АГРС Нижний Бестях составляет 12 млн м3/год и с учетом прогноза подключения новых потребителей Заречной группы районов является дефицитным. Потребителями газа на данный момент являются: объекты железнодорожной станции, прирельсовый нефтебазовый комплекс, население п. Нижний Бестях.

Автоматизированная газораспределительная станция в п. Нижний Бестях введена в эксплуатацию в 2005 году, проектная мощность 5 тыс. м3/час, максимальное фактическое потребление 3,65 тыс. м3/час (свободная мощность - 1,35 тыс. м3/час). Газопровод-отвод к станции введен в эксплуатацию в 2005 году, протяженностью 18,4 км (диаметр 159х6), проектная производительность 43,8 млн м3/год (120 тыс. м3/сутки), максимальное фактическое потребление 88,34 тыс. м3/сутки (свободная мощность газопровода-отвода 31,66 тыс. м3/сутки).

Также АГРС имеются на следующих объектах:

- объекты железнодорожной станции (АГРС проектная мощность - 5 тыс. м3/час), максимальное фактическое потребление 11,43 тыс. м3/сут. (0,48 тыс. м3/час);

- прирельсовый нефтебазовый комплекс (АГРС проектная мощность - 5 тыс. м3/час), максимальное фактическое потребление 1,26 тыс. м3/сут. (0,06 тыс. м3/час).

Дополнительно выданы технические условия на подключение к газу:

- население и юридические лица п. Нижний Бестях - 1 102,44 м3/час;

- ООО "Самет" с проектом строительства металлургического мини-завода, с расходом газа 280 973,8 м3/сутки (11 707,2 м3/час) (ТУ N П-5-18 от 27.03.2018 с подключением МГ Павловск - Майя км 36 - км 66);

- ООО "Газоперерабатывающий комплекс" с расходом газа 4,2 млн. м3/сутки (175 000 м3/час) (ТУ N П27-19 от 08.07.2019 с подключением к МГ СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск, 283 км).

К основным проблемам развития трубопроводного транспорта относится высокий износ инфраструктуры и производственных фондов, а также рост затрат в добыче и транспортировке газа в связи сложными природно-климатическими и геологическими условиями, удаленностью районов добычи газа от центров потребления.

1.5.7. О ходе работ по созданию высокотехнологичной Жатайской судоверфи

Учитывая критическое устаревание флота Ленского бассейна в рамках государственной программы РФ "Развитие судостроения и морской техники для освоения шельфовых месторождений" проводится работа по созданию высокотехнологичной Жатайской судоверфи на общую сумму 5 750,7 млн. рублей, в том числе 4 106,2 млн. рублей за счет федерального бюджета и 1 644,5 млн. рублей обеспечивается государственным бюджетом Республики Саха (Якутия). Завершение строительно-монтажных работ запланировано на конец 2021 года. Будет возведен основной производственный цех судостроения "Блок корпусных производств", открытые стапельные места, необходимые сети и коммуникации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. N 149 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2015 года N 877" расширены границы ТОР "Индустриальный парк "Кангалассы" и предусмотрены финансовые средства на технологическое присоединение к инженерным сетям объектов Жатайской судоверфи на сумму 448,21 млн. рублей.

С 31 марта текущего года АО "Жатайская судоверфь" является резидентом территории опережающего социально-экономического развития "Якутия" согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. N 149, со сроком на 10 лет, с индикативными показателями - создание 664 рабочих мест к 2025 году.

Исходя из целей строительства судоверфи основной объем производственной программы рассчитан на строительство грузового флота, обеспечивающий завоз грузов в труднодоступные районы Республики Саха (Якутия) (северный завоз). Кроме этого, будут строиться суда технического флота для обслуживания внутренних водных путей, пассажирские суда для перевозки по социально значимым маршрутам, промысловые суда для добычи, транспортировки рыбной продукции.

Мероприятия по созданию условий развития судостроительных мощностей в Ленском бассейне и реконструкции судоремонтных мощностей на общую сумму 6,5 млрд. рублей планируется осуществить до 2025 года. Предусмотрено строительство недостающих объектов судостроения, а также реконструкция и замена объектов для обеспечения судоремонтных работ на действующем флоте. Данные мероприятия включены в интенсивный сценарий развития.

В настоящее время ведется разработка проектно-сметной документации по данным работам со сроком завершения разработки и получения соответствующей государственной экспертизы проекта в первом квартале 2021 года.

В рамках софинансирования мероприятий по дооснащению Жатайской судоверфи в параметрах государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2023 годы дополнительно изыскано 650 млн. рублей на приобретение и монтаж технологического оборудования.

Выполнение мероприятий по реконструкции судоремонтных мощностей позволит обеспечить техническое оснащение судоверфи, соответствующее мировому уровню технологического развития, выполнить требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции судостроения, произведенной на территории Российской Федерации, а также организовать на месте производство судовых устройств, механизмов и комплектующих для снижения себестоимости постройки судов в экстремальных природно-климатических условиях Республики Саха (Якутия).

В связи с тем, что Жатайская судоверфь является объектом промышленности мероприятия по финансированию не включены в задачи Якутского транспортного узла, мероприятия будут реализовываться в рамках госпрограммы Российской Федерации "Развитие судостроения и морской техники для освоения шельфовых месторождений".

1.6. Краткая характеристика текущего состояния пассажирских перевозок в Республике Саха (Якутия)

Ежегодно всеми видами транспорта в Республике Саха (Якутия) перевозится более 90 млн. пассажиров, из них через Якутский ТЛУ - более 80 млн. пассажиров или 90% от общего пассажиропотока по республике, через ТЛУ в п. Нижний Бестях - около 200 тысяч пассажиров, или 0,2%.

Перевезено пассажиров в Республике Саха (Якутия) за 2015 - 2019 годы, тыс. пассажиров

Перевозки пассажиров железнодорожным транспортом до станции Нижний Бестях начались в августе 2019 года. За 4 месяца 2019 года перевезено 8 тысяч пассажиров, в 2020 году планируется перевезти 40 тысяч пассажиров. С учетом роста пассажиропотока, АО "Железные дороги Якутии" в 2019 году построен Пункт ожидания пассажиров в п. Нижний Бестях с пассажировместимостью 120 пассажиров (стоимость объекта - 27 млн. рублей).

В целях привлечения населения Республики к использованию железнодорожного транспорта, создания максимального удобства и качественного обслуживания пассажиров, АО "Железные дороги Якутии" совместно с АО "Автовокзал" реализована мультимодальная схема перевозки из г. Якутска в п. Нижний Бестях и далее по железнодорожному транспорту до пунктов назначения и обратном направлении.

Помимо перевозок на переправах, в период навигации выполняются круизные туры по реке Лена, в том числе по маршрутам: Якутск - Ленские столбы и Якутск - Тикси, также субъектами малого предпринимательства организуются туристические туры на маломерных судах.

В настоящее время в рамках Всероссийского конкурса инвестиционных проектов по развитию потенциала особо охраняемых природных территорий формируется проект "Туристический кластер "Лена".

В 2020 году отмечается снижение количества пассажирских перевозок в связи с введением ограничительных мероприятий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 29 мая 2020 г. N Пр-890 по итогам совещания по вопросам развития транспорта 7 мая 2020 г., предприятия Республики Саха (Якутия) вошли в перечень системообразующих организаций российской экономики, ведется работа по оказанию государственной поддержки в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в республике.

2. SWOT-анализ проекта

Таб. 6

3. Целевое видение долгосрочного развития ТЛУ

3.1. Стратегическая роль ТЛУ в развитии Республики Саха (Якутия)

Ключевая роль ТЛУ закреплена Законом Республики Саха (Якутия) 2077-З N 45-VI "О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года" от 19 декабря 2018 г. ТЛУ определен как центральный объект в формировании всесезонной опорной транспортной сети, основная перевалочная база доставки грузов в арктические и восточные районы республики, концентрирующая и перераспределяющая потоки межрегионального и международного товарно-транспортного обмена.

Транспортно-логистический узел определен как опорный пункт Агропромышленной зоны "Заречье", в состав которой входит территория Мегино-Кангаласского улуса. В п. Нижний Бестях с привлечением внешних инвестиций будет организован оптово-распределительный центр, предусматривающий оптовую реализацию продовольственной и промышленной продукции заречных и центральных районов республики, в том числе собственного производства, в арктические и северные районы республики, а также для экспорта в зарубежные страны.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Мегино-Кангаласского улуса на период до 2030 года проект ТЛУ занимает центральное место в формировании сбалансированной транспортной системы, направленной на повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности улуса в целом. К 2030 году объем грузовых перевозок на территории улуса оценивается в 7,1 млн. тонн.

В рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы", ТЛУ определен как инструмент для гарантированного и своевременного завоза грузов (продукции) в районы с ограниченными сроками завоза. Так, совершенствование логистики завоза грузов с учетом перенаправления основной массы грузов на новые транспортные направления (Северный морской путь, Якутский транспортно-логистический узел) позволит снизить затраты на доставку грузов, а также повысит качество и уровень жизни населения.

3.2. Стратегическая цель

Главной целью Стратегии развития Транспортно-логистического узла в п. Нижний Бестях является формирование современного мультимодального транспортного хаба, как системообразующего центра транспортно-логистической системы Республики Саха (Якутия), с переработкой до 3,7 млн. тонн грузов ежегодно к 2032 году.

Необходимо обеспечить качественно новый уровень пространственной и ценовой доступности транспортных услуг для населения, которые в настоящее время не соответствуют потребностям экономики и обусловлены недостаточным развитием транспортной и логистической инфраструктуры.

3.3. Стратегические задачи и флагманские проекты

Реализация стратегической цели развития Транспортно-логистического узла требует решения следующих основных задач:

Задача 1. Ликвидация инфраструктурных ограничений для развития мультимодальных перевозок за счет создания новых и повышения пропускной способности существующих объектов транспортной инфраструктуры

В условиях возрастающей интенсивности грузовых перевозок, инфраструктурными ограничениями для развития ТЛУ являются:

- нехватка железнодорожных подъездных путей;

- нехватка автодорожных подъездных путей;

- нехватка специализированных портовых мощностей для переработки нефтеналивного груза, контейнеров и генеральных грузов;

- отсутствие прямого сообщения между железнодорожным и водным транспортом.

Для ликвидации данных ограничений планируется развитие путевого хозяйства, строительство автодорожных подъездных путей, модернизация речных причалов и повышение пропускной способности железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск.

Флагманские проекты.

1.1. Строительство грузового терминала в п. Нижний Бестях (инициатор - ООО "Грузовой терминал Нижний Бестях")

Целью реализации проекта является создание в п. Нижний Бестях угольного перевалочного терминала, как части промышленно-логистического кластера с мощностью 2 млн. тонн грузов в год.

Главный продукт проекта - это перевалка грузов с железнодорожного транспорта на водный транспорт (комплексная услуга). Соединение железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск с рекой Лена и терминала открывает возможности продвижения грузов к потребителям арктических районов республики.

Рис. 2. Схема ТЛУ в п. Нижний Бестях*

* Рисунок 2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В рамках второго этапа планируется увеличить длину причальной стенки на 200 метров и завершить строительство инфраструктуры объекта. Выполнение строительно-монтажных работ второго этапа запланировано на 2020 - 2023 годы.

Предполагаемая емкость площадки складирования составит 130 тыс. тонн. Предварительный объем переработки грузов на площадке составит 2 млн. тонн в год, проектная суточная пропускная способность - 1260 тонн, интенсивность грузовой обработки судов - 5 000 тонн/судо-сутки, средняя продолжительность разгрузки судна - 9,6 - 12,4 часа. Расчетная вместимость складов составит для угля - 10 тыс. тонн, для щебня (гравия, песка) - 10 тыс. тонн.

Срок выхода на проектную мощность - 7 лет с начала строительства.

Ориентировочная стоимость проекта - 4 218,5 млн. рублей, планируется создать более 120 рабочих мест.

Срок реализации проекта: 2020 - 2023 годы.

1.2. Строительство соединительного подъездного пути от железнодорожной станции "Нижний Бестях" до грузового терминала (инициаторы - АО "АК "Железные дороги Якутии", ООО "Грузовой терминал Нижний Бестях")

Строительство начато в 2019 году, сдача в эксплуатацию планируется к концу 2021 года. Основные показатели подъездного пути: строительная длина 8,17 км, весовая норма 3600 - 4000 т, по проекту предусмотрен 1 автомобильный неохраняемый переезд с сигнализацией, 3 скотопрогона, также проектом предусмотрено обустройство 4 водопропускных труб, 1 путепровода туннельного типа через федеральную автодорогу Лена.

Строительство подъездного пути обеспечит прямое соединение железнодорожного и водного транспорта. В обосновании данного проекта лежит концепция организации мультимодального коридора по доставке грузов в г. Якутск и северные отдаленные районы республики, а также доставке грузов в Олекминский и Ленский районы в условиях обмеления верховьев реки Лена.

Стоимость проекта - 722 млн. рублей, источник финансирования - собственные средства АО "АК "Железные дороги Якутии".

Срок реализации проекта: 2019 - 2021 годы.

1.3. Модернизация причала (инициатор - ООО "Речной порт Якутск")

На втором этапе планируется строительство гаража для погрузчиков, зданий с офисными и служебными помещениями общей площадью 300 - 500 м2. Работы будут проводиться постепенно в межнавигационные периоды без остановки работы причала.

Результатом реализации проекта станет ряжевый причал вертикального профиля с соответствующей инфраструктурой, тыловой зоной и второй линией грузовых кранов, длиной фронта 80 п. м и возможностью дальнейшего увеличения протяженности причала до 100 п. м. После завершения строительства подкрановые пути с портальным краном "Ганс-19" будут перемещены на фронт бетонного причала. Завершение второго этапа запланировано на 2022 год.

Проект позволит переработать в период навигации более 150 тыс. тонн грузов. Общая стоимость реализации проекта составляет 63 млн. рублей.

Срок реализации проекта: 2020 - 2022 годы.

1.4. Строительство причала "Павловск" (инициатор - АО "Госснабсбыт Якутии")

Проект предусматривает строительство причала с подъездными железнодорожными путями в районе с. Павловск Мегино-Кангаласского улуса Республики Саха (Якутия). Целью проекта является обеспечение потребности населения и предприятий Республики Саха (Якутия) в организации перевалки груза следующего как в прямом водном и железнодорожном, так и в смешанном железнодорожно-водном, автомобильно-водном сообщении. Протяженность рабочей зоны причала составляет 150 погонных метров, что обеспечивает согласно действующим правилам организации погрузо-разгрузочной работы на водном транспорте, швартовку всех типов судов, эксплуатируемых в Ленском бассейне. В перечень оказываемых услуг войдут погрузо-разгрузочные работы на железнодорожном, водном и автомобильном транспорте, логистические и сопутствующие услуги.

На причале предполагается к установке две единицы портальных кранов грузоподъемностью 27,5 и 40 тонн. Для обеспечения внутрипортовой деятельности по складированию, накоплению и перемещению груза, проектом предусматривается приобретение ричстакера грузоподъемностью 45 тонн, а также вилочных автопогрузчиков грузоподъемностью 10, 5 и 3 тонны.

Реализация проекта условно разделена на 3 этапа:

первый этап: проектирование причала, подъездных и погрузо-разгрузочных железнодорожных путей. Срок реализации - 1 год.

второй этап: начало строительства причальной стенки и подъездных железнодорожных путей. Срок - 1 год.

третий этап: завершение строительства причальной стенки, вспомогательных объектов, подъездных и погрузо-разгрузочных железнодорожных путей, установка портальных кранов. Срок реализации - 1 - 2 года.

Ориентировочная стоимость проекта: 2,2 млрд. рублей (внебюджетные источники).

Сроки реализации проекта: 2020 - 2024 годы.

1.5. Строительство автодорожного подъездного пути от республиканской автодороги "Амга" к нефтебазовым комплексам и транспортно-логистическим объектам (инициаторы: Минтранс РС(Я), Госкомобеспечения РС(Я), АО НК "Туймаада-Нефть", АО "Саханефтегазсбыт", ОАО "Транспортно-логистический центр Республики Саха (Якутия)")

Существующие подъездные автомобильные дороги не имеют прямых выходов на федеральные и республиканские автодороги, имеют недостаточную ширину проезжей части, малые радиусы поворота, у них отсутствуют карманы, что не позволяет обеспечить безопасный проезд для грузового автотранспорта (особенно длинномерного автотранспорта и транспорта, перевозящего легковоспламеняющиеся жидкости). Из-за отсутствия безопасных подъездов предприятия не могут осуществлять свою деятельность в полном объеме.

Для успешной и эффективной работы ТЛУ необходимо строительство подъездной автодороги от нефтебазовых комплексов и транспортно-логистических объектов до республиканской дороги "Амга" протяженностью 4,2 км. Проектно-сметная документация проекта разработана, имеется положительное заключение госэкспертизы.

Стоимость проекта - 188,3 млн. рублей (в ценах 2019 года), источник финансирования: средства Дорожного фонда Республики Саха (Якутия).

В настоящее время запроектированная подъездная дорога не включена в Перечень автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Саха (Якутия) (далее - Перечень). Для проведения строительно-монтажных работ необходимо проведение мероприятий по включению данной дороги в Перечень.

Срок реализации проекта: 2024 - 2025 годы.

1.6. Благоустройство территории причалов на паромных переправах "Якутск - Нижний Бестях"

Проект предусмотрен по интенсивному сценарию.

В целях обустройства накопителей на территории причалов паромной переправы в п. Нижний Бестях требуется оценочно 55,8 млн. рублей (отсыпка территории, бетонирование территории, устройство дополнительных заездов) и со стороны г. Якутска 41 млн. рублей (бетонирование площадки, обустройство дополнительных парковочных мест). Стоимость данных работ будет уточнена после разработки проектной документации и схемы территориального планирования.

Проект предусмотрен по интенсивному сценарию, отсутствует инициатор проекта. Срок реализации: 2020 - 2021 годы.

1.7. Увеличение провозной способности пускового комплекса Томмот-Якутск (Нижний Бестях) до 6,3 млн. тонн/год (2-ой этап строительства)

Проект предусмотрен по интенсивному сценарию.

В настоящее время провозная способность железнодорожного участка Нерюнгри-Грузовая - Денисовский составляет 10 млн. тонн в год, Денисовский - Чульбасс - 7 млн. тонн в год, Чульбасс - Томмот - 2 млн. тонн в год. Уже на данный момент объем перевозок на участке Томмот - Чульбасс близок к максимально возможной провозной способности этого участка.

С 2020 года прогнозируется ежегодный рост объема перевозок на участке Томмот - Нижний Бестях до 2 млн. тонн в год. Кроме того, на 2019 - 2020 годы запланировано строительство ГОК "Инаглинский-2" проектной мощностью 8,5 млн. тонн в год, а также развитие других угледобывающих компаний, примыкающих к железной дороге. Соответственно участок Томмот - Нерюнгри окажется барьерным местом для перевозки грузов. Очевидна необходимость увеличения провозной способности пускового комплекса Беркакит-Томмот до 16 млн. тонн в год и завершения его строительства к 2021 году.

Таб. 7

Существующая и перспективная провозная способность участков железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск (Нижний Бестях), млн. тонн в год

С учетом прогнозируемого роста грузопотока на участке Томмот - Нижний Бестях, необходимо усиление этого участка по интенсивному сценарию развития с 2 до 6,3 млн. тонн в год. При этом предусматривается строительство дополнительных станций и разъездов (в том числе станции "Правая Лена") и системы интервального регулирования движением поездов на участке Томмот - Нижний Бестях, а также строительство дополнительной инфраструктуры по станции "Нижний Бестях".

В соответствии с научно-исследовательской работой Дальневосточного государственного университета путей сообщения ориентировочная стоимость проекта составит 12,2 млрд. рублей. Срок реализации: 2026 - 2030 годы.

По интенсивному сценарию Стратегии развития железнодорожного транспорта России до 2030 года предполагается продолжить строительство железнодорожной линии от Нижнего Бестяха до Магадана (протяженность - 1866 км). Ориентировочная стоимость проекта составляет 377,2 млрд. рублей (в ценах 2007 года). Окончательная стоимость строительства будет уточнена после разработки проектно-сметной и рабочей документации.

Данный проект также предусмотрен в рамках Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (распоряжение Правительства РФ от 28.12.2009 N 2094-р) и Схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения (распоряжение Правительства РФ от 19.03.2013 N 384-р). В силу текущей неблагоприятной макроэкономической ситуации решение вопроса о реализации проекта перенесено на отдаленную перспективу после 2030 года.

Учитывая стратегическое значение проекта необходимо провести мероприятия по резервированию земельных участков на территории Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Таттинского, Томпонского, Момского и Оймяконского районов для будущего строительства железнодорожной линии "Нижний Бестях - Мома - Магадан", так как в настоящее время в рамках программы "Дальневосточный гектар" проводится работа по передаче физическим лицам земельных участков на территории МО "Нерюктяйинский наслег" и МО "Нижний Бестях" Мегино-Кангаласского улуса.

1.8. Восстановление причальной набережной Якутского речного порта

Проект предусмотрен по интенсивному сценарию.

Инфраструктура пассажирских причалов Якутского речного порта состоит из 5 пассажирских причалов с общей длиной 228,5 м, в том числе: 4 деревянных ряжевых с длиной 200,5 м и 1 металлический свайный ростверк с длиной 28 м. Данные причальные сооружения находятся на балансе ГУП РС(Я) "Арктическая транспортная компания" (в процедуре банкротства). Оценочная стоимость проектно-сметной документации составляет - 35 млн. рублей (в ценах 2014 года).

Предлагается в 2026 - 2032 годы провести работу по восстановлению 50 метров причальных сооружений Якутского речного порта на общую сумму 500 млн. рублей.

1.9. Строительство пункта накопителя пассажиров в г. Якутске

Проект предусмотрен по интенсивному сценарию.

Инициатором проекта является ООО "Ленатурфлот", в настоящее время зарезервирован земельный участок для размещения пункта накопителя в 203 мкр г. Якутска. Обществом ведется работа по приобретению 3 ед. судов на воздушной подушке с пассажировместимостью 20 мест на общую сумму 55 млн. рублей для выполнения пассажирских перевозок на переправе "Якутск - Нижний Бестях".

В целях выполнения перевозок в период межсезонья и организации удобства граждан, планируется строительство пункта ожидания с общей площадью 400 м2 и 120 пассажиров.

Срок реализации - 2023 - 2024 годы.

Задача 2. Развитие терминально-складской инфраструктуры в соответствии с потребностями экономики Республики Саха (Якутия)

Хорошо развитая логистическая инфраструктура позволяет формировать гибкие цепочки поставок на основе сети партнеров и ее системы бизнес-процессов. В долгосрочной перспективе будет увеличиваться спрос на складские помещения класса "А" и "В". Перспективные объекты транспортно-логистического комплекса должны обладать техническими характеристиками, соответствующими складским помещениям данного класса. Это повысит их привлекательность для потенциального арендатора или покупателя, а также гарантирует безопасность как самого складского комплекса, так и находящихся на его территории грузов.

Расположение складских помещений должно быть прочно увязано с перспективами развития дорожной сети Мегино-Кангаласского улуса и строительством Ленского моста. Например, для доставки строительных материалов со станции "Нижний Бестях" до места будущего строительства моста потребуется площадка для хранения в районе п. Хаптагай.

Рост спроса на складские помещения большой площади (больше 5 тысяч м2) потребует строительства новых объектов. Удовлетворение спроса по небольшие складские площади (менее 1 тыс. м2) за счет освобождения помещений существующими арендаторами при сокращении объемов их бизнеса, а также за счет низкокачественных помещений, предлагаемых в краткосрочную аренду.

Располагать резидентов ТЛУ необходимо так, чтобы обеспечивался синергетический эффект от их соседства и существовала возможность оптимальной внутренней транспортировки. Необходимо определить, какие резиденты нуждаются в железной дороге, кому необходима близость к аэропорту, порту или автодорогам, некоторым могут понадобиться склады кросс-докинг, танк-контейнеры или элеватор.

Флагманские проекты.

2.1. Строительство объектов Транспортно-логистического центра (ТЛЦ) (инициатор - АО "Госснабсбыт Якутии")

Проект предусматривает строительство 4 погрузо-выгрузочных путей, 3 соединительных путей, 2 путей отстоя вагонов, 2 маневровых и одного локомотивного тупика, 13 стрелочных переводов и одной сбрасывающей стрелки. Выделены три этапа строительства для последовательной реализации проекта, в том числе реализован 1 этап.

Планируется построить и оборудовать следующие объекты: погрузо-разгрузочные пути полезной протяженностью 1350 м, вместимостью 95 условных вагонов, площадки для хранения грузов и контейнеров, склады, гаражи и другие.

Общая стоимость проекта составляет 5 578,7 млн. рублей.

Планируемые финансовые результаты реализации проекта: чистая текущая стоимость - 7 715,6 млн. рублей, внутренняя норма рентабельности - 10%, налоговые поступления за 10 лет - 254 млн. рублей.

На 11-й год после получения статуса резидента ТОР "АО Госснабсбыт Якутии" объем дополнительных доходов от реализации инвестиционного проекта "Транспортно-логистический центр" превысит 130 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет поступит 17 млн. рублей, бюджет субъекта - 27 млн. рублей, внебюджетные фонды - 15 млн. рублей.

Для возможности реализации инвестиционного проекта Транспортно-логистический центр в качестве резидента ТОР "Якутия", необходимо включение в территорию ТОР земельных участков с кадастровыми номерами 14:15:000000:4022, 14:15:000000:4023.

Срок реализации проекта - 2013-2030 годы. Планируется создать 45 новых рабочих мест.

2.2. Оптово-распределительный центр "Нижний Бестях" (ООО "Бизнесинфо")

Проект предполагает создание крупного современного логистического оптово-распределительного центра, который будет оказывать широкий спектр складских услуг, развивать логистический центр и улучшать транспортно-логистические условия в п. Нижний Бестях.

Параметры проекта: объем складских помещений - 25 тысяч тонн, объем производственных помещений - 11 200 м2. Общий предполагаемый объем инвестиций за 20 лет деятельности в качестве резидента составит не менее 1 939,28 млн. рублей (без НДС).

В рамках проекта запланировано строительство зоны сквозного складирования, строительство производственных зданий по переработке сельхозпродукции, складов временного хранения, складов хранения овощей и фруктов, а также строительство ремонтных мастерских, гостиницы и места общественного питания.

Проект является возможным резидентом ТОР "Якутия".

Сроки реализации проекта: 2019 - 2030 годы.

Ориентировочная стоимость проекта: 1 939,3 млн. рублей.

2.3. Строительство разгрузочно-погрузочного комплекса вблизи станции "Нижний Бестях" (инициатор - ООО "Ассоциация АЯМ")

Предусмотрены два этапа строительства для последовательной реализации проекта, площадь всего участка разгрузочно-погрузочного комплекса составляет 174 222,70 м2:

I этап предусматривает строительство ВЛ-10 кВ, с устройством КТП 10/0,4, площадки козлового крана, 4 погрузо-выгрузочных путей, 5 стрелочных переводов и одной сбрасывающей стрелки:

- путь 2 под площадку козлового крана;

- путь 4 с ангаром для выгрузки крытых вагонов;

- путь 5 с высокой эстакадой для сыпучих грузов;

- путь 7 со сливной железнодорожной эстакадой и насосной.

По периметру площадки обеспечен круговой проезд шириной 7 м в местах расстановки оборудования пожарных машин (упоров, лестниц, брандспойта и т.д.) Доступность пожарной техники обеспечена устройством кругового проезда с покрытием основного проезда из скального грунта. По периметру площадки планируется ограждение ОГ-1 (h = 2 м).

II этап предусматривает строительство погрузо-разгрузочных путей полезной протяженностью 1500 м, общей вместимостью 107 условных вагонов, площадки для хранения грузов, ангары для погрузки и выгрузки крытых вагонов, высокие и низкие рампы для погрузки и выгрузки сыпучих материалов, сливная эстакада с насосной для нефтепродуктов. В том числе 2 погрузо-разгрузочных пути и 2 стрелочных перевода:

- путь 3 под рампу для сыпучих грузов;

- путь 6 со складом с рампой для выгрузки крытых вагонов.

Общая стоимость проекта составляет 625 млн. рублей.

Норма рентабельности - 4%, налоговые поступления в течение 5 лет - более 300 млн. рублей, планируется создать более 100 рабочих мест.

Срок реализации проекта: 2018 - 2023 годы.

2.4. Склады и объекты придорожного сервиса на участке 1635 км р. Лена, г. Якутск "Мархинка-1" (инициатор - ООО "Ассоциация АЯМ")

Площадь застройки территории 11 328 м2, АБК - 210 м2.

Целью реализации проекта является создание в г. Якутск контейнерного перевалочного терминала, как части промышленно-логистического кластера мощностью 230 тыс. тонн грузов в год в эквиваленте 20-футовых контейнеров - 15 тыс. шт.

Проектом предусматривается перевалка грузов с железнодорожного транспорта на водный транспорт, далее переработка контейнеров на площадке объекта, выдача или доставка конечным грузополучателям, предоставление услуги хранения контейнеров на площадке.

Планируется построить причальную железобетонную стенку на 115 метров, установить два портальных крана грузоподъемностью до 30 тонн, три контейнерные площадки под два портальных крана и один козловой кран грузоподъемностью 43 тонны. Площадки под портальные краны вместимостью в 2 яруса по 84 контейнера 20 футов, площадка под козловой кран вместимостью 464 контейнера 20 футов в 2 яруса. Предусматривается сплошное бетонирование площадок, строительство административно-бытового здания, совмещенного с постом охраны, освещение и ограждение ОГ-1 (h = 2 м) территории.

Территория отведения под складирование контейнеров составляет 632 контейнера 20 футов, 9480 тыс. тонн. Предварительный объем переработки грузов на площадке составит 230,0 тыс. тонн грузов в год в эквиваленте 20-футовых контейнеров 15,0 тыс. шт., проектная суточная пропускная способность - 96 контейнеров, 1440,0 тонн.

Ориентировочная стоимость проекта - 228,3 млн. рублей, планируется создать 25 рабочих мест.

Срок реализации проекта: 2020 - 2022 годы.

2.5. Склады для переработки и выдачи грузов на участке 1635 км р. Лена, г. Якутск "Мархинка-2" (инициатор - ООО "Ассоциация АЯМ")

Проектом предусматривается строительство площадки для хранения сыпучих грузов, строительство крытого холодного склада площадью 7330 м2, освещение и ограждение территории, h = 2 м тип ОГ-1, проезды для автотранспорта на площадку в трех местах с барж. Общая площадь участка - 35 784 м2. Проектом также предусматривается бетонирование для проезда транспорта.

Предполагаемая площадка складирования сыпучих грузов составляет 15,5 тыс. тонн. Предварительный объем переработки грузов на площадке - 22,2 тыс. тонн грузов в год, проектная суточная пропускная способность - 1,85 тыс. тонн.

Ориентировочная стоимость проекта - 326,4 млн. рублей, планируется создать 25 рабочих мест.

Срок реализации проекта: 2019 - 2023 годы.

Задача 3. Развитие инфраструктуры транспортировки нефтепродуктов, отвечающей требованиям экологической безопасности

Вопросы экологической безопасности при строительстве новых объектов нефтегазового комплекса являются одним из ключевых в разрезе проблем экологической безопасности.

Негативное воздействие объектов нефтеналивного терминала на окружающую среду оказывается на всех стадиях его проектирования, строительства, эксплуатации, реконструкции и ликвидации. Общая интенсивность, мощность воздействия нефтеналивного терминала определяется параметрами отдельных источников-загрязнителей, опасность промышленного объекта определяется в объемах возможного экологического ущерба для объектов биосферы и социума при рассмотрении последствий потенциальных аварий и катастроф. Экологический ущерб в данном случае определяется ландшафтно-экологическими условиями площадки размещения в сочетании в естественными природно-климатическими факторами, определяющими процессы самоочищения сред. Таким образом, для решения задач минимизации негативного влияния нефтеналивного терминала на окружающую среду ключевой задачей является выбор оптимальной площадки его размещения.

На стадии эксплуатации терминала наибольшее значение имеет эколого-экономическая эффективность терминала - соответствие применяемых экобиозащитных технологий и социально-компенсационных мер мировым стандартам. Экологический мониторинг и система страхования экологических рисков позволит в случае возникновения аварийной ситуации возместить ущерб, нанесенный окружающей среде.

Флагманские проекты.

3.1. Модернизация и строительство объектов АО НК "Туймаада-нефть" (инициатор - АО НК "Туймаада-нефть")

АО НК "Туймаада-нефть" в 2019 - 2024 годах планирует расширение резервуарного парка на 2 тыс. м3 объекта "Прирельсовый нефтебазовый комплекс". Годовой оборот нефтепродуктов увеличится до 150 тыс. тонн. Стоимость проекта - 186,3 млн. рублей, срок реализации - 2020 - 2024 годы (проектирование и строительство), запланированы 3 этапа реализации.

I этап (2020 год): строительство железнодорожных путей к Прирельсовому нефтебазовому комплексу, строительство железнодорожной эстакады слива нефтепродуктов на 8 вагон-цистерн с технологическими трубопроводами, устройство дополнительно двух топливо-заправочных комплексов для налива автоцистерн.

II этап (2022 год): строительство дополнительно двух РВС-2000 м3 с технологическими трубопроводами и насосами (общий объем нефтебазового комплекса составит 10 000 м3).

III этап (2024 год): строительство дополнительно двух РВС-2000 м3 с технологическими трубопроводами и насосами (общий объем нефтебазового комплекса увеличится до 14 000 м3).

В целях гарантированного подхода судов и защиты берега от разрушения требуется проведение работ по укреплению берега, в том числе выравнивание откосов каменной наброской, матрацами "Рено" и сборными железобетонными плитами. Длина сооружения составляет 300 метров. В 2019 году укреплено 100 м береговой полосы, стоимость работ составила 10 млн. рублей. В 2020 - 2023 годы работы будут продолжены. Общая стоимость проекта - 30 млн. рублей (собственные средства предприятия).

Проведение работ обеспечит статическую устойчивость откосов берега, укрепление сможет выдержать волновое и ледовое воздействия от прохождения весеннего паводка и смыва в летний период. А также весенний ледоход не нанесет разрушения построенным сооружениям на данном участке.

В целях гарантированного завоза нефтепродуктов для нужд арктических и северных районов планируется строительство наливного причала АО НК "Туймаада-нефть" в п. Нижний Бестях общей площадью 0,8 - 1,0 га. Стоимость проекта - 250 млн. рублей, срок реализации - 2024 - 2032 годы (проектирование и строительство). Для обеспечения работы наливного причала будут построены объекты: причальная стенка для приема танкеров длиной 40 м площадью 1000 м2, буферные резервуары с объемом 2000 м3, железнодорожная эстакада слива топлива с вагонов-цистерн, насосная для приема и отпуска топлива, пожарные резервуары РВС-700 м3 (2 шт.), операторская, контрольно-пропускной пункт, а также другие объекты.

Мощность проекта - 80 тысяч тонн нефтепродуктов в период навигации.

Планируется создание 24 новых рабочих мест.

Ведутся работы с Администрацией муниципального района "Мегино-Кангаласский улус" Республики Саха (Якутия) по отводу земельного участка под строительство причала в п. Нижний-Бестях.

3.2. Строительство 3-й очереди Прирельсового нефтесклада и завода по производству сжиженного природного газа (СПГ) (инициатор - АО "Саханефтегазсбыт")

В соответствии с Планом АО "Саханефтегазсбыт" в 2020 году планируется строительство 3-й очереди "Прирельсовый нефтебазовый комплекс в п. Нижний Бестях АО "Саханефтегазсбыт", который предусматривает расширение резервуарного парка на 8 тыс. м3. Стоимость проекта - 183,8 млн. рублей. После завершения строительства годовой оборот нефтепродуктов составит 100 тыс. тонн/год.

Для снабжения населения Центральной и Заречной группы районов АО "Саханефтегазсбыт" планирует в 2022 - 2024 годы строительство завода по производству сниженного природного газа (СПГ) в составе филиала "Нижне-Бестяхская нефтебаза". Стоимость строительства составляет 400 млн. рублей (сумма будет уточнена после разработки бизнес-плана и проектно-сметной документации).

3.3. Строительство среднетоннажного завода по производству сжиженного природного газа (ООО "Сжиженный природный газ")

Единственный в Дальневосточном федеральном округе комплекс малотоннажного производства сжиженного природного газа, расположен на железнодорожной станции Нижний Бестях. Построен ООО "Сжиженный природный газ" (ООО "СПГ") в 2016 году, производительностью 15 тыс. тонн СПГ в год. Данный комплекс разработан совместно с ООО "Управляющая компания "АЯМ" для обеспечения потребностей АО АК "Железные дороги Якутии".

Проектом предполагается строительство завода с собственной генерацией электроэнергии (газотурбинные установки) общей производительностью 57 т/час СПГ, или 530 тыс. т СПГ в год (700 млн м3 газа в год).

Реализация проекта обеспечит рост добычи природного газа в Центральной Якутии, повышение эффективности эксплуатации магистрального газопровода, рост объемов перевозок по железной дороге (обратная загрузка), создание новых рабочих мест и повышение налоговых поступлений в бюджет.

Место расположения: 8 км от железнодорожной станции Нижний Бестях, Мегино-Кангаласский район. Расстояние от границ земельного участка до железной дороги составляет 0,1 км, до автодороги - 0,9 км, до п. Хаптагай - 3,4 км. Площадь земельного участка - 20 га.

Проект предполагает экспорт сжиженного природного газа в Монголию (Улан-Батор), Китай и другие страны АТР с использованием железнодорожной транспортной сети, что окажет положительное влияние на развитие ТЛУ за счет формирования устойчивого спроса на транспортировку.

Проект является возможным резидентом ТОР "Якутия".

Сроки реализации: 2019 - 2022 годы.

Заявленный объем инвестиций - 16 868,04 млн. рублей, планируется создать 80 рабочих мест.

Задача 4. Развитие инфраструктурных объектов п. Нижний Бестях и г. Якутска

Для успешной реализации Стратегии потребуется развитие сопутствующей инфраструктуры центральных районов республики и г. Якутска по следующим основным направлениям:

- развитие сети автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения;

- берегоукрепительные работы;

- развитие международного аэропорта г. Якутска;

- повышение пропускной способности трубопроводного транспорта.

4.1. Развитие сети автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения

Мероприятия, включенные в данный подраздел, будут реализованы в рамках федеральных и региональных государственных программ за счет средств Дорожного фонда России и Республики Саха (Якутия).

4.1.1. Развитие сети федеральных автодорог.

Первоочередной задачей на ближайшие годы по развитию федеральной автомобильной дороги "Вилюй" является обеспечение круглогодичного движения на участке от г. Якутска до г. Мирного за счет строительства мостовых переходов. Так, в период 2020 - 2030 годы планируется строительство четырех мостовых переходов через р. Вилюй - у с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса (2020 - 2026 годы), у с. Кюндядя Нюрбинского района (2022 - 2028 годы), у с. Сунтар и с. Крестях Сунтарского улуса (2024 - 2030 годы).

Первоочередными задачами развития федеральной автомобильной дороги "Колыма" являются ликвидация узких мест на опасных участках и приведение в нормативное состояние путем реконструкции и капитального ремонта. Так, ФКУ Упрдор "Вилюй" до 2022 года запланировано обеспечить асфальтобетонное покрытие на участке от п. Нижний Бестях до с. Чурапча. В настоящее время асфальтобетонное покрытие отсутствует на одном участке от п. Нижний Бестях до с. Тюнгюлю (между 50 и 65 км) протяженностью 15 км и от с. Тюнгюлю до с. Мугудай (между км 80 и 156) протяженностью 76 км.

Основной задачей дорожной деятельности на федеральной дороге "Лена" является обеспечение к 100-летию ЯАССР асфальтобетонного покрытия на всем протяжении данной дороги. В настоящее время для полного обеспечения осталось 164 км. На 2030 - 2032 годы ФКУ Упрдор "Лена" планирует работы по уширению проезжей части до 4 полос на участке км 1148 - км 1157 в рамках капитального ремонта.

4.1.2. Развитие сети региональных автодорог на территории Мегино-Кангаласского улуса.

В соответствии с региональным проектом "Дорожная сеть" в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в Мегино-Кангаласском улусе в период 2020 - 2024 годы будут проведены ремонтные работы на региональных автодорогах "Амга" и "Мюрю" общей протяженностью 85,03 км.

Таб. 8

План ремонтных работ на 2020 - 2024 годы

Общая стоимость ремонтных работ - 1151,6 млн. рублей.

Сроки реализации: 2020 - 2024 годы.

4.1.3. Развитие сети местных автодорог на территории Мегино-Кангаласского улуса.

В рамках подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" в Мегино-Кангаласском районе в 2020 - 2022 годах запланированы следующие дорожные работы:

- реконструкция подъездной автомобильной дороги "Майя-Тюнгюлю-Борогонцы-Хоробут" (Мегино-Кангаласский), протяженность 9,6 км, общий объем финансирования 244,6 млн. рублей;

- ремонт автомобильной дороги "69-й км Амга-Хочо-Телиги-Даркылах" (от с. Телиги до с. Даркылах), протяженность - 6,12 км, общий объем финансирования - 21,2 млн. рублей;

- реконструкция подъездной автомобильной дороги "Майя-Тюнгюлю-Борогонцы-Сымах", протяженность - 24,02 км, общий объем финансирования - 507,4 млн. рублей.

4.1.4. Развитие сети газозаправочных станций на территории Мегино-Кангаласского улуса.

На данный момент на территории Мегино-Кангаласского улуса в п. Нижний Бестях действует 1 автомобильная газонаполнительная компрессорная станция (АГНКС).

В рамках государственной программы с учетом планов развития газозаправочной инфраструктуры и Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, на территории улуса планируется строительство еще 2 АГНКС и 1 криогенной автомобильной заправочной станции (КриоАЗС) до 2030 года.

Строительство объектов заправки планируется за счет внебюджетных средств при софинансировании из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях реализации мероприятий государственной программы, в том числе за счет средств, поступивших в порядке софинансирования из федерального бюджета в целях реализации мероприятий по развитию заправочной инфраструктуры компримированного природного газа в соответствии с "Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях компенсации части затрат, связанных со строительством объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом", приведенными в приложении N 28 к государственной программе Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики".

4.2. Проектирование и строительство объездной автомобильной дороги для большегрузного автотранспорта в п. Нижний Бестях протяженностью 22,9 км

Проект предусмотрен по интенсивному сценарию.

Реализация проекта позволит увеличить пропускную способность улично-дорожных сетей поселка, организовать прямой, минуя внутреннюю часть поселка, доступ грузового транспорта к промышленным и коммунально-складским предприятиям, которые планируется строить в южной части поселка, в также доступ на железнодорожную станцию. Строительство объездной дороги придаст импульс развитию пригородной инфраструктуры: объектов логистики, гипермаркетов, промышленных предприятий, объектов досуга за счет значительно увеличения их транспортной доступности. Также приведет к значительному улучшению экологической обстановки в поселке.

Сроки реализации проекта: 2023 - 2024 годы - разработка ПСД, 2028 - 2032 годы - строительство.

Ориентировочная стоимость проекта: 3 024 млн. рублей (средства федерального бюджета).

4.3. Проектирование и строительство объездной автомобильной дороги для большегрузного автотранспорта в г. Якутске

Проект предусмотрен по интенсивному сценарию.

Администрацией ГО "Город Якутск" определена трассировка четырехполосного объездного шоссе по маршруту: Покровский тракт - ул. Автодорожная - ул. Красильникова - территория Института Мерзлотоведения - ул. Билибина - Объездное шоссе - Окружное шоссе - Автострада 50 лет Октября. Расстояние от Покровского тракта до Намского тракта составляет 22 км. Ведется работа по уточнению земельных участков и определению источников финансирования.

Сроки реализации проекта: 2023 год - разработка ПСД, 2024 - 2025 годы - строительство.

Предварительная стоимость строительства составляет 4 488 млн. рублей из расчета средней стоимости 1 п. км 4-х полосной дороги с барьерным разделением 204 млн. рублей (в ценах 2020 года). Окончательная стоимость строительства будет уточнена после разработки проектно-сметной документации.

4.4. Строительство берегозащитных сооружений у п. Нижний Бестях

Из-за обрушения земли наблюдается ежегодное увеличение оврагов, расположенных на территории п. Нижний Бестях. В ближайшем будущем обрушение грозит социально-важным объектам (котельной, школе, жилым домам), которые расположены в непосредственной близости к опасным участкам.

Для укрепления оврагов бетонными плитами на протяженности 200 метров потребуется оценочно 150 млн. рублей. Работы необходимо провести в 2020 - 2021 годы.

4.5. Реконструкция (реновация) международного терминала аэропорта г. Якутск

Проект предусмотрен по интенсивному сценарию.

В связи с прогнозируемым увеличением объемов международных пассажирских и грузовых перевозок через аэропорт Якутск необходимо повысить пропускную способность воздушного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Якутск.

Целью проекта является создание современного международного терминала аэропорта г. Якутск, оснащенного высокотехнологичной инженерной инфраструктурой, обеспечивающей пассажирам и гостям аэропорта безопасность и комфортные условия в соответствии с международными стандартами качества. Проектная мощность: пассажиропоток - 300 человек в час, в том числе международные линии - 150 человек в час, российские авиалинии - 150 человек в час.

В рамках проекта предусмотрены следующие работы: реконструкция действующего терминала международного обслуживания; технологическая модернизация систем пограничного, таможенного, фитосанитарного, ветеринарного контроля.

Сроки реализации: 2021 год - разработка ПСД, 2022 - 2023 годы - реконструкция, закуп и установка оборудования.

Ориентировочная стоимость - 1 468,5 млн. рублей.

4.6. Мероприятия по стабильному газоснабжению инфраструктурных объектов в п. Нижний Бестях (АО "Сахатранснефтегаз")

К приоритетным направлениям развития трубопроводного транспорта на территории Республики Саха (Якутия) относятся следующие:

- обеспечение надежных поставок газа для стабильной работы инфраструктурных проектов в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса и потребителей Центральной группы районов;

- повышение уровня безопасности трубопроводного транспорта;

- снижение негативного влияния трубопроводного транспорта на состояние окружающей среды.

В связи с дефицитом пропускной способности трубопроводного транспорта в п. Нижний Бестях, в целях обеспечения надежности газоснабжения и увеличения пропускной способности необходимо проведение следующих мероприятий:

1. Увеличение производительности АГРС с 5 до 40 тыс. м3 /час с выходами газопроводов на 6 и 12 кгс/см2. Примерная стоимость вложений - 50 млн. рублей.

2. Перенос АГРС с 18,4 км в район 7 - 8 км газопровода-отвода к п. Нижний Бестях. Примерная стоимость затрат по строительству газопровода Ду200 мм длиной 8 км составит 65 млн. рублей.

Перенос АГРС включает в себя ликвидацию существующей АГРС, аренду земельного участка, приобретение АГРС производительностью 40 тыс. м3/час, прокладку второй нитки газопровода от МГ до АГРС и распределительных сетей от АГРС.

Согласно Инвестиционной программе АО "Сахатранснефтегаз" на 2020 год запланировано выполнение проектно-изыскательских работ и прохождение государственной экспертизы проектной документации на сумму 10,5 млн. рублей.

В перспективе для решения проблемы дефицита газа для потребителей центральных и заречных районов республики требуется завершение строительства III нитки магистрального газопровода "Кысыл-Сыр - Мастах" (МГ "Кысыл-Сыр - 84 км"), так как существующая система МГ Кысыл-Сыр - Мастах - Якутск работает на пределе пропускной способности. Вложения в первоочередные мероприятия (строительство УПЗОУ на 108, 199, 291 км, развитие системы линейной телемеханики газотранспортной системы Мастах - Берге - Якутск, развитие автоматизированной системы диспетчерского управления газотранспортной системы, реконструкция и техперевооружение АГРС, реконструкция и техперевооружение линейной части МГ и др.) оцениваются в 2 138 млн. рублей. Также требуется строительство дополнительной нитки от места врезки к МГ "Берге - Якутск" (92 - 292) км до п. Нижний Бестях.

4.7. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на объектах ТЛУ (ответственные - Госкомобеспечения РС(Я), Минтранс РС(Я) и предприятия РС(Я))

С учетом требований федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" предприятиями транспортного комплекса осуществляются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и предупреждению чрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах, в том числе предусмотрены мероприятия по созданию аварийно-спасательных служб и добровольно-пожарных служб, систем водоснабжения и автоматического пожаротушения, устройству съезда для пожарных машин в базовом варианте.

В целях обеспечения пожарной безопасности на станциях прирельсового склада АО "Саханефтегазсбыт" и АО НК "Туймаада-нефть" построены 4 ед. пожарные емкости с общим объемом 4 тыс. м3. Прикрытие объектов осуществляется специализированными аварийно-спасательными формированиями.

На причале ООО "Грузовой терминал Нижний Бестях" и других объектах ТЛУ дополнительно предусмотрено строительство пожарных емкостей с объемом 3 тыс. м3 и пожарно-насосной станции в базовом варианте.

АО "Железные дороги Якутии" в интенсивном варианте планируется приобретение восстановительного и пожарного поезда с созданием аварийно-спасательной команды и ремонтно-восстановительных бригад для прикрытия объектов Пускового комплекса и подъездных путей железнодорожной линии.

Также, в связи с расширением увеличением объемов переработки и складских помещений, потребуется расширение водоотведения и автоматического пожаротушения, увеличение сил и средств ГБУ РС(Я) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)" в п. Нижний Бестях.

Задача 5. Внедрение передовых инструментов логистики для снижения общих транспортно-логистических издержек

В ближайшие годы на логистику и транспорт наибольшее влияние окажут следующие технологические тренды:

- искусственный интеллект и машинное обучение;

- система учета движения активов при помощи технологии "интернет вещей";

- блокчейн;

- автономные транспортные средства и беспилотный транспорт;

- 3PL аутсорсинг;

- облачные технологии и роботизация.

Из всех перечисленных трендов в логистике, роботизация является ключевой. Она также будет влиять на гибкость и динамичность доставок, что позволит осуществлять покупки в интернете и доставку ценой в пару кликов.

5.1. Цифровизация логистических процессов

Рынок услуг автоматизации транспортной логистики в бизнес-сегменте РФ активно развивается. Сегодня у грузовладельцев широкий выбор IТ-решений для логистики под разные задачи. Лидеры отраслей и международные компании уже давно работают по международным стандартам. Для них использование облачных логистических сервисов стало обязательным требованием в работе с перевозчиками.

В последнее время российские грузоотправители все чаще используют цифровые платформы для решения повседневных операционных задач. Электронные сервисы объединяют компанию с контрагентами и переводят все взаимодействие в цифровое поле, включая электронный документооборот. Новые методы работы делают рынок прозрачным и позволяют грузовладельцам не переплачивать за грузоперевозки. Электронные решения не только удобны, но и экономически выгодны для бизнеса и позволяют сократить транспортные затраты. Благодаря автоматизации количество логистов-диспетчеров сокращается в разы, а их функции берет на себя специализированное программное обеспечение.

Использование цифровых технологий в логистике позволяет выстроить "бесшовный" процесс доставки грузов, а главной задачей их использования является комплексная оптимизация этого процесса.

5.2. Создание единой региональной информационной среды транспортного комплекса

В настоящее время информационное пространство рынка транспортно-логистических услуг в России является фрагментированным, что обусловлено разобщенностью логистических информационных систем компаний и клиентов. В настоящее время каждый участник транспортного процесса приобретает готовое программное обеспечение или разрабатывает собственные IT-решения для повышения уровня конкурентоспособности и успешной деятельности компании из-за чего информационные системы становятся обособленными.

Необходимо отметить, что в большинстве развитых стран, таких как США, Германия, Великобритания, Япония и др. присутствует высокая доля участия государства в транспортно-логистическом процессе на основе государственно-частного партнерства, а также высокий уровень информатизации, что дает значительный синергетический эффект, в результате которого происходит качественное обслуживание клиентов и постоянный контроль за всей транспортно-логистической деятельностью со стороны государства, вследствие чего увеличивается эффективность ведения транспортно-логистической деятельности и повышается уровень конкурентоспособности страны на мировом транспортно-логистическом рынке.

Согласно транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года планируется создание единой информационной среды транспортного комплекса и аналитических информационных систем для поддержки управления развитием и регулирования процессов функционирования транспортного комплекса.

В настоящее время для повышения уровня эффективности деятельности, качества предоставляемых услуг и конкурентоспособности компаний транспортно-логистических услуг, а также в рамках эффективной интеграции в ЕТЛИП РФ необходимо создание Единой региональной транспортно-логистической информационной системы (ЕРТЛИС) Республики Саха (Якутия).

Создание единого информационного портала как интегрирующего механизма для логистических информационных систем всех участников транспортно-логистического процесса с участием государства как регулирующего органа, позволит стандартизировать весь процесс деятельности и повысит уровень эффективности управления транспортной отраслью в республике.

Регистрация на едином ресурсе участников транспортного процесса, принесет ряд преимуществ, в том числе: прозрачность и открытость ведения транспортно-логистической деятельности; полноту и своевременность получения информации; быстрый и эффективный поиск компаний и услуг; координацию маршрутов следования в реальном времени и пр.

Для государственных органов основными преимуществами от создания ЕРТЛИС станут сбор актуальных статистических данных; контроль за транспортно-экспедиционной деятельностью в республике; централизация управления перевозочным процессом; налоговые поступления в государственный бюджет республики; укрепление торгово-экономического сотрудничества с регионами, а также с зарубежными странами и пр.

Кроме того, создание единого портала окажет позитивное воздействие на компании, которые не имеют собственного интернет-портала и которые смогут размещать всю необходимую информацию на едином транспортно-логистическом информационном портале Республики Саха (Якутия).

Стоимость создания ЕРТЛИС Республики Саха (Якутия) оценивается в 50 млн. рублей. Срок создания: 2021 - 2022 годы.

5.3. Внедрение единой товарно-транспортной накладной

По завершении проекта по строительству грузового терминала в Нижнем Бестяхе на оптимизацию транспортных затрат повлияет внедрение единой товарно-транспортной накладной на перевозку грузов смешанным железнодорожно-водным сообщением.

3.4. Проекты ТЛУ, включенные в состав ТОР "Якутия"

В настоящее время транспортные узлы в Российской Федерации становятся местом непосредственной связи не только различных видов транспорта между собой, но предприятий-производителей товаров и услуг, расположенных как на их территории, так и за ее пределами.

Территория опережающего развития (ТОР) предполагает применение особого правового режима осуществления предпринимательской деятельности: то есть, предлагает для своих резидентов существенные налоговые и таможенные льготы, а также льготы на арендные платежи и подключения к инфраструктуре. В качестве налоговых льгот резидентам предоставляются сниженные налоговые ставки на: налог на прибыль, налог на имущество, налог на землю и единый социальный налог. Помимо этого, резиденты ТОСЭР могут привлекать иностранную рабочую силу без учета квот, им предоставляются сокращенные сроки предоставления государственных услуг, а также предлагается готовая инфраструктура внутри ТОСЭР.

Основной целью ТОР является организация благоприятных условий для улучшения инвестиционного климата и ускоренного развития экономики.

Таким образом ТОР улучшает инвестиционный климат и предоставляет все условия для реализации резидентами своих инвестиционных проектов. Для резидентов это позволяет реализовать свой проект с минимальными рисками.

В результате резиденты ТОР могут быстрее выйти на период окупаемости своих проектов вследствие предоставления налоговых и таможенных льгот, а также получения административных преференций. Все это позволяет снизить издержки, что приводит к более коротким срокам окупаемости проектов.

В начале 2020 года режим ТОР распространен на отдельные земельные участки на территории городского округа "Жатай" и п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса. С состав ТОР вошли проекты создания современной высокотехнологичной судостроительной верфи (АО "Жатайская судоверфь") и строительства грузового терминала (ООО "Грузовой терминал Нижний Бестях").

С учетом расширения в ТОР "Якутия" осуществляют свою деятельность 22 резидента, совокупный объем заявленных частных инвестиций составляет 11,5 млрд. рублей, будет создано около 1 129 новых рабочих мест.

В ближайшей перспективе прорабатывается вопрос о включении в ТОР других проектов ТЛУ в п. Нижний Бестях.

3.5. Сценарии развития

Сценарные варианты развития ТЛУ на период до 2032 года разработаны в двух вариантах - базовом и интенсивном. В обоих сценариях ожидается значительное увеличение спроса на грузовые перевозки всеми видами транспорта, что в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в значительной степени будет обусловлено освоением месторождений полезных ископаемых в Западной и Восточной Якутии, реализацией инвестиционных проектов Южной Якутии, а также началом строительства Ленского моста.

В основе разработки параметров сценариев учитывались следующие внешние факторы:

- увеличение торгового оборота с КНР и другими странами Юго-Восточной Азии и появление необходимости создания нового транспортного коридора, который включит в себя и транзитный грузовой поток по территории республики;

- развитие северного морского пути и увеличение грузопотока по нему;

- развитие крупных розничных торговых сетей и корпораций;

- экспансия крупных логистических операторов в регионы;

- рост промышленного производства и торговли в Дальневосточном федеральном округе и Российской Федерации.

Ожидаемыми внутренними факторами и движущими силами определены:

- умеренные темпы роста экономики и потребительского спроса за счет положительной динамики промышленного производства и розничного товарооборота, увеличение объемов экспортных и импортных операций;

- консолидация логистического рынка и совершенствование соотношения качества и стоимости предлагаемых услуг запросам потребителей;

- увеличение уровня инвестиционной активности в транспортной отрасли, дальнейшее развитие логистической инфраструктуры;

- приведение подвижного состава в соответствие коммерческими, техническими и экологическими регламентами;

- совершенствование механизма государственной поддержки транспортно-логистического комплекса.

Базовый сценарий предполагает ускоренное развитие транспортной инфраструктуры за счет создания новых и повышения пропускной способности существующих объектов транспортной инфраструктуры и развития терминально-складской инфраструктуры республики.

Основными движущими факторами развития, заложенными в основе данного сценария, являются:

- географическая диверсификация энергетического экспорта в условиях стабильных и расширяющихся поставок энергоресурсов, способствующая созданию соответствующей инфраструктуры;

- развитие транспортной инфраструктуры как основы реализации транзитного потенциала республики;

- существенный рост объема импортных перевозок высокотехнологичных товаров и продуктов высокой степени обработки;

- рост потребности в строительстве и реконструкции сети автомобильных дорог, связывающих муниципальные образования с местами приложения рабочей силы.

При реализации данного варианта стратегии особое значение будет иметь "инфраструктурный эффект", при котором объекты прибрежно-портовой инфраструктуры будут увязаны с железнодорожным узлом и объектами транспортно-логистического комплекса. В связи с чем необходимо развитие подъездных путей к объектам терминально-складской инфраструктуры, ориентированным на переработку грузов, формирование зоны, обеспечивающей переработку поступающих грузов.

Железнодорожный транспорт позволит обеспечить рост перевозок сырья к основным центрам потребления, включая перевозки на экспорт. Таким образом развитие ТЛУ станет одним из основных источников экономического роста республики.

В базовом сценарии предусматривается реализация 21 проекта с общим объемом финансирования 25 185,9 млн. рублей до 2032 года. Общий объем грузоперевозок всеми видами транспорта составит 6,3 млн. тонн (с учетом транзитных грузов).

Интенсивный сценарий развития характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста Республики Саха (Якутия). Сценарий предполагает создание современной транспортной инфраструктуры, способствующей развитию конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

Данный вариант сценария в большей степени ориентирован на повышение качества транспортных услуг и усиление взаимодействия с грузовладельцами в целях обеспечения эффективных логистических цепочек товародвижения. ТЛУ будет играть важную роль в развитии и становлении Северного морского пути - опорной точки роста транснациональных транзитных перевозок.

Отличительной особенностью развития транспортной системы по данному сценарию станет возрастание потребности экономики и населения республики в услугах скоростных грузоперевозок с обеспечением заранее оговоренного срока доставки.

Реализация интенсивного сценария развития ТЛУ позволит снизить дифференциацию в обеспечении доступности транспортных услуг для различных муниципальных образований и социальных групп населения. Сбалансированное развитие транспортной системы позволит повысить конкурентоспособность товаров и услуг местного производства на межрегиональном и международном рынках. Кроме того, рост экономической эффективности грузовых перевозок позволит оптимизировать транспортные издержки экономики и повысить доступность транспортных услуг для населения.

В интенсивном сценарии предусматривается реализация 23 проектов различного масштаба и степени проработанности с общим объемом финансирования 53 423,2 млн. рублей. Общий объем грузоперевозок всеми видами транспорта составит 13,4 млн. тонн (с учетом транзитных грузов).

3.6. Индикаторы проекта

Индикаторы включают следующие показатели развития транспортно-логистической системы:

- объемы прибытия грузов, в том числе автомобильным транспортом, железнодорожным транспортом, внутренним водным транспортом;

- объемы переработки грузов;

- вместимость складских помещений;

- долю железнодорожного транспорта в обслуживании грузопотоков;

- ввод в эксплуатацию железнодорожных и автомобильных подъездных путей;

- создание новых рабочих мест.

По базовому и интенсивному вариантам индикаторы I этапа Стратегии (до 2025 года) не разнятся, так как будет продолжена реализация действующих проектов ТЛУ.

По интенсивному сценарию к 2032 году общий объем грузов, прибывающих в ТЛУ, составит 6,3 млн. тонн.

Вместимость складских помещений составит 200 тыс. тонн.

Доля железнодорожного транспорта в обслуживании грузопотоков увеличится до 87%.

Будет построено 8,17 км железнодорожных и 4,2 км автодорожных подъездных путей.

Планируется создание более 700 новых рабочих мест с оплатой труда выше среднемесячной заработной платы по сравнимым видам деятельности в Республике Саха (Якутия).

Индикаторы Стратегии приведены в приложении N 5 к настоящей Стратегии.

3.7. Прогноз грузопотоков ТЛУ

Расчет перспективных грузопотоков основывается на анализе и прогнозировании значительного числа факторов.

Темпы и прогноз развития всех центральных районов республики напрямую влияют на объемы грузопотоков, проходящих по основным транспортным артериям, большинство из которых ориентированы на главный транспортно-логистический узел в п. Нижний Бестях. Учитывался прогноз основных макропоказателей социально-экономического развития г. Якутска, в первую очередь прогнозы индекса промышленного производства, индекса объема продукции сельского хозяйства, индекса физического объема оборота оптовой торговли, индекса физического объема оборота розничной торговли, индекса объема работ, выполненных по виду экономической деятельности "строительство", уровня доходов населения.

Доля торговых сетей, грузовые потоки которых представляют наибольший интерес для логистических компаний, достаточно велика. Удельный вес торговых сетей, оперирующих грузопотоками товаров повседневного спроса, а также товаров для дома, стройматериалов и прочими по оценкам экспертов составляет в среднем около 50% торгового оборота. Учитывая, что именно для торговых сетей характерна востребованность сетевых решений, а также широкой номенклатуры современных логистических услуг, данный фактор представляет собой потенциал значительного роста грузооборота терминально-складского комплекса.

Рост доли крупных и средних торговых предприятий обуславливает необходимость развития логистической инфраструктуры, определяет направления инвестирования в экономику. Развитая логистическая инфраструктура обеспечит оптимальный уровень логистических затрат на обслуживание товарного потока.

На объемы перспективного грузопотока влияют следующие факторы:

- рост потребления товаров на территории г. Якутска;

- стратегические направления развития и точки роста в центральных районах;

- размещение существующих и перспективных промышленных центров на территории Мегино-Кангаласского улуса;

- строительство Ленского моста, который сформирует важнейший перспективный автодорожный маршрут (Северный широтный путь) и изменит конфигурацию сети автомобильных дорог, перераспределит грузопотоки на сети существующих автомобильных дорог;

- федеральные и международные тренды развития;

и ряд других факторов.

При комплексном подходе к развитию ТЛУ, уже в краткосрочной перспективе основные грузопотоки внутреннего водного транспорта будут перенаправлены на глубоководную часть реки Лена, минуя мелководный участок верховьев реки Лена. Грузы будут доставляться по железной дороге до железнодорожной станции "Нижний Бестях" с перевалкой на речные суда и суда класса "река-море" и направляться как вниз по течению реки с выходом на Северный морской путь, так и вверх по течению реки в порты назначения на реке Лена и ее притоках.

Данная схема доставки грузов в Республику Саха (Якутия) позволит снизить риски срыва поставки грузов из-за природно-климатических аномалий и сократить затраты на перевозку за счет исключения расходов на перевалку (распаузку) грузов на мелководных участках верховьев реки Лена.

По базовому варианту объем грузопотоков через ТЛУ составит к 2032 году - 6,3 млн. тонн, в том числе водным транспортом - 0,8 млн. тонн, железнодорожным - 2,3 млн. тонн, автомобильным - 3,3 млн. тонн (с учетом транзитных грузов).

Рис. 3. Прогноз грузопотоков через ТЛУ в п. Нижний Бестях по базовому варианту (тыс. тонн)*

* Рисунок 3 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


После ввода в эксплуатацию Ленского моста транспортно-логистическая схема грузоперевозок на территории Республики Саха (Якутия) кардинально изменится.

Интенсивный сценарий развития Якутского транспортного узла по сравнению с базовым сценарием предполагает более высокие темпы роста спроса на грузовые перевозки за счет развития отраслей промышленности, строительства и сельского хозяйства.

Рис. 4. Прогноз грузопотоков через ТЛУ в п. Нижний Бестях по интенсивному варианту (тыс. тонн)*

* Рисунок 4 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


По интенсивному варианту объем грузопотоков через ТЛУ составит к 2032 году 13,4 млн. тонн, в том числе водным транспортом - 0,8 млн. тонн, железнодорожным - 6,5 млн. тонн, автомобильным - 6,5 млн. тонн (с учетом транзитных грузов).

Прогноз грузопотоков через ТЛУ в п. Нижний Бестях по двум вариантам представлен в приложениях N 6 и N 7 к настоящей Стратегии.

4. Система ключевых показателей

4.1. Управление рисками

Реализация Стратегии ТЛУ сопряжена с определенными рисками. Они определяются спецификой отрасли, политической, экономической ситуацией в стране и регионе, и иными факторами. В этой связи использование риск-менеджмента является необходимым условием, обеспечивающим возможность снижения затрат, уменьшения времени реализации и минимизации последствий от возникновения форс-мажорных ситуаций при реализации проекта ТЛУ.

Ниже представлены ключевые риски реализации Стратегии ТЛУ по источнику возникновения.

Таб. 9

Ключевые риски реализации Стратегии

4.2. Результаты Стратегии

Развитие ТЛУ в п. Нижний Бестях, как центрального элемента региональной транспортно-логистической системы, обеспечит реализацию транзитного потенциала республики, создаст рабочие места, увеличит налоговые поступления в бюджет, снизит долю логистических издержек в товарах и в целом повысит уровень жизни населения, а также позволит региональной экономике эффективнее интегрироваться в российскую и международную транспортно-логистическую систему. Реализация Стратегии приведет к тому, что в Мегино-Кангаласском районе будут построены новые складские мощности, контейнерные терминалы и сервисная инфраструктура. Общий объем прибытия грузов в ТЛУ увеличится до 7,3 млн. тонн в год.

Суммарные инвестиции в проект составят более 36 млрд. рублей, а экономическая эффективность в виде прироста чистой прибыли превысит 300 млн. рублей. При этом поступления в бюджеты всех уровней будут на уровне 500 млн. рублей. Срок окупаемости проектов - около 10 лет.

Будет создано более 1500 новых рабочих мест. Перераспределение имеющихся трудовых ресурсов по территории улуса, что будет способствовать снижению безработицы населения ближайших населенных пунктов. Эффект от осуществления проекта, получаемый в виде прибыли, реинвестируемой в экономику, порождает мультипликативный эффект, строительство и эксплуатация объектов инициируют в долгосрочной перспективе создание новых и реконструкцию существующих рабочих мест.

После реализации мероприятий Стратегии Нижний Бестях станет крупным логистическим центром федерального уровня, в котором будет расположен управляющий центр, обслуживающий международные, межрегиональные связи и транзитные потоки Транссиба и Северного широтного пути.

4.3. Ресурсное обеспечение

Укрупненный расчет затрат на реализацию мероприятий различных вариантов Стратегии выполнялся на основании:

- сметной стоимости проектов согласно разработанной проектно-сметной документации (при наличии);

- стоимости объектов, полученной в результате предпроектной оценки;

- стоимости строительства и реконструкции объектов-аналогов;

- Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2014 N 506/пр "О внесении в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, укрупненных сметных нормативов цены строительства для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры".

Стратегия предусматривает привлечение средств федерального, регионального, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования мероприятий Стратегии за период 2020 - 2032 годы составит (в ценах соответствующих лет):

по базовому сценарию - 25 185,9 млн. рублей, в том числе из 4 256,2 млн. рублей федерального бюджета, 3 634,4 млн. рублей регионального бюджета, 773,2 млн. рублей муниципального бюджета и 16 522,1 млн. рублей внебюджетных источников.

по интенсивному сценарию - 53 423,2 млн. рублей, в том числе из 17 768,7 млн. рублей федерального бюджета, 3 634,4 млн. рублей регионального бюджета, 773,2 млн. рублей муниципального бюджета и 31 246,9 млн. рублей внебюджетных источников.

Стоимость реализации мероприятий Стратегии является ориентировочной и будет уточняться после разработки обоснований инвестиций, выполнения предпроектных и проектных работ. Окончательные решения по определению объемов финансирования мероприятий Стратегии из различных источников будут приниматься в процессе подготовки и формирования федеральных, республиканских и муниципальных программ с учетом возможностей бюджетов различных уровней, привлечением внебюджетных средств, в том числе на принципах ГЧП.

5. Реализация стратегии

5.1. Этапы реализации Стратегии

В составе Стратегии развития Якутского транспортного узла п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса сформирован комплекс взаимоувязанных мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры на период до 2032 года, который разбит на 2 этапа:

I этап - 2020 - 2025 годы (среднесрочный плановый период);

II этап - 2026 - 2032 годы (долгосрочный плановый период).

Очередность реализации мероприятий определена с учетом степени их проработанности, социально-экономической эффективности и необходимости синхронизации со сроками выполнения взаимосвязанных инвестиционных проектов.

На I этапе (2020 - 2025 год) предусматривается развитие уже действующих объектов ТЛУ (завершение строительства, модернизация, благоустройство и др.). Большинство мероприятий предусмотрено в инвестиционных программах предприятий.

На данном этапе первоочередной задачей является развитие путевого хозяйства, акцент сделан на максимальном использовании существующих транспортных мощностей за счет их модернизации, ликвидации узких мест, проведения реконструкции и ремонта.

Основные проекты I этапа:

- строительство автодорожных и железнодорожных подходов к объектам ТЛУ;

- усиление участка железной дороги Чульбасс - Нерюнгри;

- завершение строительства грузового терминала ООО "Грузовой терминал Нижний Бестях" и причала ООО ХК "Речной порт "Якутск" (увеличение мощности);

- благоустройство территории паромных переправ "Якутск - Нижний Бестях";

- развитие складской инфраструктуры;

- расширение действующих нефтебазовых комплексов;

- проведение берегоукрепительных работ в п. Нижний Бестях";

- строительство объездных дорог для большегрузных автомобилей в г. Якутске и п. Нижний Бестях;

- мероприятия по стабильному газоснабжению инфраструктурных объектов в п. Нижний Бестях.

На II этапе первоочередными станут задачи по техническому оснащению для обеспечения мультимодальных перевозок, развитию складской инфраструктуры, повышению технической оснащенности, комплексной механизации и автоматизации объектов. Сервис будет ориентирован на комплексное обслуживание клиентов: расширение пакета предоставляемого ассортимента услуг, построение цепей доставки, расширение клиентской базы, привлечение в структуру новых участников, повышение инвестиционной привлекательности объектов. Развитие сервиса будет переориентировано на внешнюю среду.

Основным проектом II этапа является увеличение провозной способности пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) до 6 млн. тонн в год и участка Томмот - Чульбасс до 7 млн. тонн в год.

5.2. Мониторинг Стратегии

Для достижения стратегических целей, повышения эффективности механизмов реализации настоящей Стратегии, а также своевременного выполнения запланированных мероприятий формируется система управления ее реализацией, которая предполагает:

- разработку и принятие эффективной организационной модели по реализации мероприятий настоящей Стратегии;

- обеспечение согласованности положений настоящей Стратегии, плана мероприятий по ее реализации и транспортных разделов муниципальных программ, а также программ социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);

- создание механизма мониторинга и оценки рисков выполнения предусмотренных мероприятий, включая эффективные механизмы их адаптации и изменения в соответствии с меняющимися внешними и внутренними условиями;

- выделение на каждом этапе реализации настоящей Стратегии важнейших целевых ориентиров и концентрацию имеющихся ресурсов на их достижении.

Реализация настоящей Стратегии осуществляется органами государственной власти в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности. Органами государственной власти определяются должностные лица, которые несут персональную ответственность за исполнение мероприятий настоящей Стратегии, а также представление отчетности о достижении целевых показателей, проблемах и рисках, предпринимаемых мерах по их преодолению.

Координатором реализации настоящей Стратегии является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия). Задачами координатора является разработка системы мониторинга, анализ хода реализации плана мероприятий и оценка достигнутых результатов, представление в Правительство Республики Саха (Якутия) сводной отчетности и предложений по оптимизации комплекса мер и финансового обеспечения.

В целях координации инвестиционных проектов планируется создать проектный офис на базе Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) с включением представителей всех заинтересованных министерств, ведомств и предприятий Республики Саха (Якутия).

Организация системы мониторинга реализации настоящей Стратегии предполагает определение плана выполнения мероприятий, установление промежуточных индикаторов, формирование системы отчетности органов государственной власти - исполнителей мероприятий.

5.3. Оценка эффективности реализации Стратегии

Оценка эффективности реализации Стратегии проводится Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), которое выполняет текущий контроль, анализ хода реализации плана мероприятий и оценку достигнутых результатов.

Стратегический контроль направлен на выяснение того, возможно ли в дальнейшем реализовывать принятую Стратегию и приведет ли ее реализация к достижению поставленных целей.

Методика расчета эффективности реализации Стратегии будет утверждена приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС(Я).

Основным показателем расчета эффективности реализации Стратегии является показатель исполнения плановых мероприятий реализации Стратегии в отчетном году.

Показатель исполнения плановых мероприятий реализации Стратегии в отчетном году рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Иплан меропр. - показатель исполнения плановых мероприятий реализации Стратегии в отчетном году;

Свып. - количество выполненных в установленный срок поручений и указаний в отчетном году;

0,5 - понижающий коэффициент за несвоевременность исполнения;

Свып. с наруш. - количество выполненных с нарушением установленного срока поручений и указаний в отчетном году;

Сневыпол. - количество просроченных (неисполненных) поручений и указаний в отчетном году.

Приложения к Стратегии

1. Задачи, мероприятия и инвестиционные проекты Стратегии развития Транспортно-логистического узла п. Нижний Бестях до 2032 года.

2. Действующие объекты Транспортно-логистического узла в п. Нижний Бестях (по состоянию на 01.01.2020).

3. Инвестиционные проекты по развитию Транспортно-логистического узла в п. Нижний Бестях до 2032 года (базовый вариант).

4. Инвестиционные проекты по развитию Транспортно-логистического узла в п. Нижний Бестях до 2032 года (интенсивный вариант).

5. Индикаторы Стратегии развития Транспортно-логистического узла п. Нижний Бестях до 2032 года.

6. Прогноз перевозок грузов через Транспортно-логистический узел в п. Нижний Бестях до 2032 года (базовый вариант).

7. Прогноз перевозок грузов через Транспортно-логистический узел в п. Нижний Бестях до 2032 года (интенсивный вариант).

Приложение N 1
к Стратегии
развития Якутского
транспортно-логистического узла
Республики Саха (Якутия)
до 2032 года

ЗАДАЧИ, МЕРОПРИЯТИЯ И ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОГО УЗЛА П. НИЖНИЙ БЕСТЯХ ДО 2032 ГОДА

Приложение N 2
к Стратегии
развития Якутского
транспортно-логистического узла
Республики Саха (Якутия)
до 2032 года

ДЕЙСТВУЮЩИЕ ОБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОГО УЗЛА В П. НИЖНИЙ БЕСТЯХ (ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.2020)

Приложение N 3
к Стратегии
развития Якутского
транспортно-логистического узла
Республики Саха (Якутия)
до 2032 года

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОГО УЗЛА В П. НИЖНИЙ БЕСТЯХ ДО 2032 ГОДА (БАЗОВЫЙ ВАРИАНТ)