ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 декабря 2020 года N 989-р


[Об утверждении региональной программы Красноярского края "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности"]

(с изменениями на 24 мая 2024 года)

(в ред. Распоряжений Правительства Красноярского края от 25.02.2022 N 153-р, от 28.02.2023 N 134-р, от 23.08.2023 N 610-р, от 24.05.2024 N 430-р)

1. В соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" и абзацем третьим подпункта "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 9 Уставного закона Красноярского края от 17.05.2018 N 5-1607 "О Правительстве Красноярского края", учитывая Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.03.2023 N 128 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности и признании утратившими силу Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.06.2020 N 326 и внесенных в него изменений", утвердить региональную программу Красноярского края "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" (далее - Региональная программа) согласно приложению N 1.

(п. 1 в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 23.08.2023 N 610-р)

2. Создать рабочую группу для разработки предложений по решению вопросов, связанных с реализацией Региональной программы (далее - рабочая группа), в составе согласно приложению N 2.

3. Рабочей группе организовать работу по разработке предложений по решению вопросов, связанных с реализацией Региональной программы на период до 31 января 2031 года.

4. Признать утратившими силу Распоряжения Правительства Красноярского края от 31.08.2020 N 610-р, от 16.09.2020 N 656-р.

5. Опубликовать Распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

6. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 года.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Ю.А.ЛАПШИН

Приложение N 1
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 30 декабря 2020 г. N 989-р

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ"

(в ред. Распоряжений Правительства Красноярского края от 25.02.2022 N 153-р, от 28.02.2023 N 134-р, от 23.08.2023 N 610-р, от 24.05.2024 N 430-р)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Региональная программа Красноярского края "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" (далее - Региональная программа) по достижению целевого показателя "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели развития Красноярского края на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и целевого показателя "Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции" национальной цели развития Красноярского края на период до 2030 года "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" подготовлена во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" с учетом Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.03.2023 N 128 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности и признании утратившими силу Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.06.2020 N 326 и внесенных в него изменений".

(п. 1 в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 23.08.2023 N 610-р)

II. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 24.05.2024 N 430-р)

2. Информация о социально-экономическом развитии Красноярского края.

Красноярский край (далее также - край) занимает в России центральное географическое положение, охватывая несколько климатических зон. Территория края составляет почти 14% от общей площади России. С севера на юг протяженность территории края составляет около 3000 км. К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям относится 90 процентов территории Красноярского края.

При этом плотность населения (1,2 чел./кв. км) одна из самых низких среди регионов страны и имеет неравномерную структуру в разрезе муниципальных образований края. В городе Красноярске на 1 квадратный километр приходится почти 3384 жителя, а в Эвенкийском муниципальном районе плотность населения в сотни тысяч раз меньше - 0,02 чел./кв. км.

Общая численность постоянно проживающего на территории Красноярского края населения по состоянию на 01.01.2023 составила 2845,5 тыс. человек и с начала 2022 года снизилась на 10,8 тыс. человек, или на 0,38%, естественная убыль населения составила 11,8 тыс. человек.

В 2022 году в крае родилось на 2 тыс. детей меньше, чем в 2021 году (2022 год - 26,4 тыс. детей, 2021 год - 28,4 тыс. детей, 2020 год - 29,0 тыс. детей). Коэффициент рождаемости в 2022 году снизился до 9,3 родившегося на 1000 человек населения (в 2021 году - 10,0, 2020 году - 10,1).

Распространение новой коронавирусной инфекции оказало негативное влияние на демографическую ситуацию в крае: эпидемия коронавируса вызвала резкий подъем смертности в 2020 - 2021 годах (40,9 тыс. человек и 47,0 тыс. человек соответственно).

В то же время реализация мер, направленных на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактика социально значимых болезней и вакцинация населения способствовала снижению смертности. По итогам 2022 года число умерших составило 38,2 тыс. человек и снизилось на 8,8 тыс. человек, или 18,8%, при этом ожидаемая продолжительности жизни увеличилась до 70,6 года (2021 год - 68,3 года).

По итогам 2022 года в крае сложился миграционный прирост в размере 1,0 тыс. человек (в 2021 году миграционный прирост составил 11,9 тыс. человек, в 2020 году - 1,8 тыс. человек), в том числе за счет обмена населением с зарубежными странами - 0,9 тыс. человек (в 2021 году - 13,7 тыс. человек, в 2020 году - 3,3 тыс. человек).

Красноярский край продолжает оставаться одним из лидеров среди субъектов Российской Федерации по основным макроэкономическим показателям - численности населения, валовому региональному продукту (далее - ВРП), промышленному производству и инвестициям в основной капитал.

Объем ВРП Красноярского края по итогам 2021 года составил 3064,8 млрд рублей (в том числе на душу населения - 1074,4 тыс. рублей), и по этому показателю край устойчиво входит в первую десятку общероссийского рейтинга (8-е место). Доля ВРП в суммарном показателе субъектов Российской Федерации в 2021 году составила 2,5%, среди субъектов Сибирского федерального округа (далее также - СФО) - 27,2%.

Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края за 2022 год составил 385,0 млрд рублей (6-е место среди субъектов Российской Федерации, в расчете на душу населения - 135,3 тыс. рублей). По данным показателям Красноярский край занимает первое место среди субъектов СФО. Около 29% налоговых и неналоговых доходов сформировано за счет налога на доходы физических лиц, исчисляемого с доходов населения, в соответствии с действующим законодательством.

В условиях продолжения реализации крупных проектов в 2022 году объем инвестиций в экономику края в номинальном выражении увеличился по сравнению с 2021 годом и составил 752,0 млрд рублей. В 2022 году по вкладу инвестиций в экономику страны край занял 9-е место среди регионов России и 2-е место среди регионов СФО, сформировав более четверти совокупного объема инвестиций округа (26,0%).

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения Красноярского края в 2022 году превысил величину 2021 года (207,1 тыс. рублей) и составил 263,8 тыс. рублей (Россия - 193,7 тыс. рублей).

Основные фонды в экономике края по полной учетной стоимости по полному кругу организаций на конец 2022 года составили 7516,1 млрд рублей, что на 5,2% выше, чем в 2021 году (7145,6 млрд рублей).

По объему промышленного производства край традиционно занимает первое место среди регионов Сибирского федерального округа. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности в 2022 году достиг 3016,0 млрд рублей при индексе промышленного производства 103,3% (в 2021 году - 2919,1 млрд рублей, 98,1%, в 2020 году - 2604,3 млрд рублей, 91,7% соответственно).

В общем объеме отгруженных промышленных товаров края основную долю занимают обрабатывающие производства - 57,6% (в 2021 году - 60,4%, в 2020 году - 67,4%). Вторым по удельному весу стал сектор добычи полезных ископаемых - 33,3% объема отгруженных промышленных товаров (в 2021 году - 30,9%, в 2020 году - 24,4%).

Объем произведенной продукции в сельском хозяйстве (в фактически действовавших ценах) в 2022 году составил 130,5 млрд рублей (в 2021 году - 122,1 млрд рублей, в 2020 году - 106,0 млрд рублей). При этом индекс сельскохозяйственного производства (в сопоставимых ценах) сложился на уровне 103,7% (2021 год - 95,7%, 2020 год - 108,1%), в том числе в растениеводстве - 111,5% (2021 год - 96,7%, 2020 год - 115,2%), животноводстве - 94,9% (94,9%, 102,5% соответственно).

В 2022 году оборот розничной торговли составил 693,9 млрд рублей (2021 год - 636,0 млрд рублей, 2020 год - 563,3 млрд рублей) со снижением в сопоставимых ценах на 5,0% к уровню предыдущего года (2021 год - увеличение на 3,9%, 2020 год - снижение на 6,0%). По обороту розничной торговли на душу населения (243,4 тыс. рублей) среди регионов Сибирского федерального округа Красноярский край традиционно занимает второе место (2021 год - 223,0 тыс. рублей, 2020 год - 196,9 тыс. рублей) после Новосибирской области (2022 год - 279,9 тыс. рублей, 2021 год - 241,4 тыс. рублей, 2020 год - 197,0 тыс. рублей).

Объем реализации пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий в 2022 году возрос на 1,2% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года (2021 год - снизился на 1,3%, 2020 год - на 2,9%). Объем реализации непродовольственных товаров в 2022 году снизился в сопоставимых ценах на 10% к уровню предыдущего года (2021 год - увеличился на 8,6%, 2020 год - снизился на 8,6%).

По итогам 2022 года численность рабочей силы Красноярского края в возрастной группе от 15 лет и старше составила 1410,4 тыс. человек (в 2021 году - 1462,6 тыс. человек, в 2020 году - 1460,8 тыс. человек), в том числе численность занятых в экономике края - 1372,1 тыс. человек (в 2021 году - 1410,6 тыс. человек, в 2020 году - 1372,9 тыс. человек).

Доля населения Красноярского края трудоспособного возраста в 2022 году по сравнению с 2021 годом снизилась с 58,1 до 57,7 процента.

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году на рынке труда края отмечалось значительное ухудшение ситуации. В 2021 - 2023 годах в результате реализации комплекса мер, направленных на поддержку рынка труда, численность занятого населения восстановлена.

Так, на 01.01.2024:

уровень регистрируемой безработицы составил 0,7% к численности рабочей силы (на 01.01.2023 - 0,8%, на 01.01.2022 - 0,8%, на 01.01.2021 - 3,6%);

количество вакантных рабочих мест, заявленных в органы службы занятости населения края, составило 201,8 тыс. единиц (в 2022 году - 201,8 тыс. единиц, в 2021 году - 263,0 тыс. единиц, в 2020 году - 263,1 тыс. единиц);

коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан к количеству заявленных вакансий в среднемесячном исчислении) составил 0,2 (в 2022 году - 0,2, в 2021 году - 0,3, в 2020 году - 0,8).

В 2022 году денежные доходы населения Красноярского края выросли на 15,7% и составили 1429,4 млрд рублей, по итогам 2021 года - 1235,4 млрд рублей при темпе роста - 109,5%, в 2020 году - 1128,6 млрд рублей, 103,2% соответственно.

В структуре денежных доходов населения края оплата труда составила 67,8% (в 2020, 2021 годах - 67,1%), в том числе 55% от общего объема денежных доходов населения края приходится на фонд заработной платы работников по полному кругу организаций.

На все виды социальных выплат в структуре денежных доходов населения края приходится около 24% (в 2021 году - 24,3%, в 2020 году - 24,4%), в том числе доля пенсионных выплат составляет 15%. Доходы от предпринимательской деятельности составляют 5,7% (в 2021 году - 5,8%, в 2020 году - 5,5%), доходы от собственности - 1,9% (в 2021 году - 2,0%, в 2020 году - 2,4%), прочие доходы - меньше 1%.

По уровню среднемесячной заработной платы Красноярский край традиционно занимает первое место среди регионов Сибирского федерального округа, в рейтинге регионов России по итогам 2022 года находился на 12-м месте.

Среднемесячная заработная плата в крае в 2022 году составила 71728,2 рубля при номинальном темпе роста 118,3% к 2021 году (в 2021 году заработная плата составила 60608,4 рубля, темп роста - 111,4%, в 2020 году - 54425,6 рубля, 109,0% соответственно).

Темп роста реальной начисленной заработной платы (номинальный темп роста заработной платы, скорректированный на индекс потребительских цен) в 2022 году составил 103,6% к 2021 году (в 2021 году - 104,1%, в 2020 году - 105,5%).

Уровень заработной платы работников в крае существенно отличается в зависимости от отраслевой принадлежности и территории осуществления деятельности организаций. Наиболее высокая заработная плата в 2022 году выплачивалась в добывающей отрасли (142150,4 рубля), металлургии (138689,8 рубля), ремонте и монтаже машин и оборудования (124460,4 рубля), производстве нефтепродуктов (109788,9 рубля), производстве химических продуктов (92759,2 рубля).

В таких видах деятельности, как гостиничный бизнес и предприятия общественного питания (40445,5 рубля), сельское хозяйство (41412,1 рубля), розничная торговля (42470,1 рубля), производство пищевых продуктов (43327,4 рубля), обработка древесины (48391,4 рубля), размер заработной платы существенно ниже, чем в среднем по краю.

Средний размер назначенных месячных пенсий в Красноярском крае на начало 2023 года составил 20,6 тыс. рублей (на 01.01.22 - 18,0 тыс. рублей, на 01.01.21 - 16,8 тыс. рублей) при номинальном темпе роста - 114,4% и реальном темпе роста - 102,8% к началу 2022 года.

По уровню среднедушевых денежных доходов Красноярский край занимает первое место среди субъектов Сибирского федерального округа. Среднедушевые денежные доходы населения края за 2022 год составили 41,8 тыс. рублей (номинально 116,1% к 2021 году) при коэффициенте демографической нагрузки на 1000 человек населения в трудоспособном возрасте - 733 человека в нетрудоспособном возрасте, в том числе моложе трудоспособного возраста - 346 детей и 387 человек старше трудоспособного возраста.

В 2021 году среднедушевые денежные доходы населения края составили 36,1 тыс. рублей с номинальным темпом роста 109,8% к 2020 году, в 2020 году - 32,9 тыс. рублей, или 103,5% к 2019 году.

С 1 января 2021 года изменены подходы к установлению величины прожиточного минимума как в целом по России, так и в субъектах Российской Федерации.

На 2021 год краевая величина прожиточного минимума на душу населения установлена в размере 13409 рублей с приростом на 2,7% к уровню предыдущего года (для трудоспособного населения - 14186 рублей, для пенсионеров - 10963 рубля, для детей - 14095 рублей).

С 1 января 2022 года на краевом уровне величина прожиточного минимума на душу населения на 2022 год установлена в размере 14046 рублей с ростом на 4,8% к уровню предыдущего года, для трудоспособного населения - в размере 15310 рублей с ростом на 7,9%, для пенсионеров (в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи") - 12080 рублей с ростом на 10,2%, для детей - 14645 рублей с ростом на 3,9%.

Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, Правительством Российской Федерации было принято решение о внеочередной индексации величины прожиточного минимума на 10%, во исполнение которого с 1 июня 2022 года краевой показатель на душу населения установлен в размере 15451 рубль, для трудоспособного населения - 16841 рубль, для пенсионеров - 13288 рублей, для детей - 16110 рублей.

На 2023 год краевая величина прожиточного минимума на душу населения установлена в размере 15956 рублей (для трудоспособного населения - 17392 рубля, для пенсионеров - 13722 рубля, для детей - 16642 рубля).

Соотношение среднедушевых денежных доходов населения края с величиной прожиточного минимума в 2022 году составило 270,4% (в целом по России - 322,8%), в 2021 году составляло 269,1%, в 2020 году - 251,9%.

Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций с прожиточным минимумом трудоспособного населения в 2022 году составило 425,9% (в целом по России - 430,7%), в 2021 году составляло 427,2%, в 2020 году - 393,9%.

Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера Красноярского края в 2022 году составило 150,3% (в целом по России - 156,3%), в 2021 году - 149,2%, в 2020 году - 165,1%.

В 2022 году в Красноярском крае сохранялась проблема несвоевременной выплаты заработной платы работникам организаций реального сектора экономики. По официальным данным статистики к концу 2022 года суммарная просроченная задолженность по оплате труда в Красноярском крае составила 42,0 млн рублей, что на 9,1% меньше, чем в начале 2022 года (46,2 млн рублей). Из общей суммы просроченной задолженности 100% приходилось на организации, находящиеся в различных стадиях банкротства.

Задолженность по заработной плате в крае из-за недофинансирования из краевого и местных бюджетов в 2022 году отсутствовала.

3. Анализ мер, реализуемых в рамках национальных, федеральных и региональных проектов, государственных программ Красноярского края.

В целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека Президентом Российской Федерации определены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации, для исполнения которых в Красноярском крае в рамках всех национальных проектов реализуются региональные проекты.

3.1. Мероприятия национального проекта "Производительность труда" реализованы в 23 муниципальных образованиях края. Инструменты бережливого производства внедряются на 87 предприятиях.

Целью национального проекта "Производительность труда" является обеспечение роста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики (в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, строительстве, торговле) не ниже 5% в год к 2024 году. Мероприятия, реализуемые в рамках проекта, также способствуют росту оплаты труда работников, что в свою очередь оказывает влияние на уровень жизни населения.

В рамках регионального проекта "Системные меры по повышению производительности труда", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Системные меры по повышению производительности труда", в 2019 - 2022 годах 130 представителей предприятий-участников национального проекта в рамках программы, реализуемой Всероссийской академией внешней торговли, прошли обучение управленческих кадров "Лидеры производительности".

При реализации регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", в 2019 - 2022 годах 87 предприятий вовлечено в участие национального проекта "Производительность труда" посредством получения адресной поддержки, 1894 сотрудника предприятий и исполнительных органов края прошли обучение инструментам повышения производительности труда, 30 проектов по повышению производительности труда реализовано на предприятиях, участвующих в указанном национальном проекте по направлению "Бережливое производство".

Системные и адресные меры повышения производительности труда, реализуемые в рамках национального проекта "Производительность труда", оказывают влияние на решение ряда проблем, связанных с рынком труда, и содействуют занятости и повышению доходов населения.

3.2. Мероприятия, реализуемые в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", нацелены на обеспечение увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей. Также рассматриваемый национальный проект направлен на всестороннее улучшение предпринимательского климата России, что в свою очередь способствует повышению уровня жизни населения.

В Красноярском крае реализуется ряд региональных проектов, направленных на достижение целей и задач национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Так, в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечен льготный доступ к заемным средствам государственных микрофинансовых организаций. В 2022 году субъектам малого и среднего предпринимательства выдано 526 действующих микрозаймов (в 2021 году - 529 действующих микрозаймов), при гарантийной поддержке региональной гарантийной организации оказана финансовая поддержка в объеме 670,9 млн рублей (в 2021 году - 569,9 млн рублей).

В рамках регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", улучшены условия ведения предпринимательской деятельности для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, в 2022 году их число составило 24,2 тыс. человек (в 2021 году - 23,5 тыс. человек).

В рамках регионального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами", в 2022 году организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и федеральными институтами развития (центрами компетенций) в офлайн- и онлайн-форматах предоставлен комплекс информационно-консультационных и образовательных услуг 1204 самозанятым гражданам (в 2021 году - 1037 самозанятым гражданам). По состоянию на начало 2023 года количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", составило 112,7 тыс. человек (на начало 2022 года - 64,6 тыс. человек).

Решения, предусмотренные в национальном проекте "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", нацелены на вовлечение населения в предпринимательскую активность посредством совершенствования налоговых мер и оказания различного рода поддержки представителям малого и среднего предпринимательства. Указанные шаги способствуют созданию новых рабочих мест и стимулируют вовлечение в предпринимательскую активность представителей наименее обеспеченных слоев населения и повышение их доходов.

3.3. Национальный проект "Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации" направлен на обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий и платформ в экономике и социальной сфере преимущественно на базе отечественных разработок. Это создаст условия для развития высокотехнологичного бизнеса, повысит конкурентоспособность страны на глобальном рынке, укрепит национальную безопасность, а также создаст новую модель электронного взаимодействия государства, граждан и бизнеса, повысит качество жизни населения и обеспечит рост производительности труда.

В рамках реализации регионального проекта "Информационная инфраструктура (Красноярский край)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Информационная инфраструктура", в 2022 году в 86 школах Красноярского края установлено оборудование Wi-Fi и IP-видеокамеры на входных группах, а также организован сервис обеспечения авторизации пользователей Wi-Fi-сети, обеспечены услугами сотовой связи и мобильного интернета 17 сел и деревень, 25 малочисленных и отдаленных населенных пунктов.

В результате реализации мероприятия по поддержке цифровизации малого и среднего предпринимательства IT-компании края могут приобретать программное обеспечение вдвое дешевле за счет компенсации 50% стоимости лицензии производителям в рамках регионального проекта "Цифровые технологии (Красноярский край)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Цифровые технологии", в 2022 году 4,5 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства края приобрели 12,6 тыс. лицензий на российский софт.

Реализация национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации" способствует повышению качества и уровня жизни населения и росту предпринимательской активности и бизнес-деятельности.

3.4. Реализация национального проекта "Демография" направлена на улучшение благосостояния семей за счет мер финансовой поддержки, на увеличение продолжительности здоровой жизни населения и периода активного долголетия граждан старшего поколения, на увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В Красноярском крае с 2019 года реализуется ряд региональных проектов, направленных на достижение целей и задач национального проекта "Демография".

Так, в рамках регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Красноярский край)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей", в 2020 - 2022 годах на предоставление мер социальной поддержки направлено около 19 млрд рублей, более 14 млрд рублей из которых - средства федерального бюджета.

В течение трех лет:

выдано около 14 тыс. сертификатов семьям на краевой материнский (семейный) капитал. Жители края распорядились средствами материнского (семейного) капитала на сумму более 1467,0 млн рублей (в том числе в 2022 году 4,6 тыс. сертификатов на сумму 480,9 млн рублей);

более 83 тыс. семей получили ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на общую сумму 10,7 млрд рублей (в том числе в 2022 году 29,5 тыс. семей выплачено 4 млрд рублей);

около 22 тыс. многодетных семей с низкими доходами получили ежемесячные выплаты на ребенка от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования, на общую сумму более 663 млн рублей (в том числе в 2022 году 4,2 тыс. многодетных семей выплачено 119 млн рублей);

21 многодетная семья, награжденная Почетным знаком Красноярского края "Материнская слава", получила единовременную денежную выплату на приобретение жилья на общую сумму более 74 млн рублей (в том числе в 2022 году 3 многодетным семьям выплачено 11,7 млн рублей);

около 1,6 тыс. семей предоставлены единовременные пособия при рождении одновременно двух и более детей на общую сумму более 125 млн рублей (в том числе в 2022 году 481 семье выплачено 39 млн рублей);

около 40 тыс. семей получили ежемесячные денежные выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста трех лет на общую сумму 4,7 млрд рублей (в том числе в 2022 году 16,2 тыс. семей выплачено 2,8 млн рублей);

более 4,3 тыс. работников бюджетной сферы края, имеющих детей, получили государственную поддержку при выплате ипотечных кредитов путем погашения части основного долга (процентной ставки) на общую сумму более 277,7 млн рублей (в том числе в 2022 году профинансировано 84,4 млн рублей (1,1 тыс. человек);

более 380 жителей края, имеющих четверых и более детей, получили государственную поддержку из краевого бюджета при выплате ипотечных кредитов путем погашения процентной ставки на общую сумму 45 млн рублей (в том числе в 2022 году профинансировано 16,9 млн рублей (138 человек);

проведено более 4,5 тыс. процедур экстракорпорального оплодотворения за счет базовой программы обязательного медицинского страхования на общую сумму более 609,0 млн рублей (в том числе в 2022 году профинансировано 1,5 тыс. процедур на общую сумму 211,4 млн рублей).

В Красноярском крае реализуется региональный проект "Содействие занятости", обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости". Одним из его направлений является создание новых мест для самых маленьких детей в детских садах. При принятии в семье решения о рождении ребенка немаловажную роль играет возможность для женщины быстро возвратиться к активной трудовой деятельности. Очень важно помочь молодой семье преодолеть неизбежно возникающие финансовые сложности при рождении детей.

За период 2019 - 2022 годов на территории края создано свыше 9,1 тыс. дополнительных дошкольных мест путем осуществления строительства, выкупа, реконструкции зданий.

В 2023 году в новых школах открыты дошкольные группы на 35 мест в с. Самойловка Абанского района и на 30 мест в с. Тертеж Манского района, а также завершено строительство и введены в эксплуатацию два детских сада в г. Красноярске: в жилом районе "Медицинский городок" на 300 мест и по ул. Крайняя на 190 мест.

В 2024 - 2026 годах в системе дошкольного образования края планируется ввести 1465 новых мест.

Региональным проектом "Содействие занятости" в 2021 - 2022 годах реализовано мероприятие "Повышение эффективности службы занятости", в результате которого модернизированы КГКУ "Центр занятости населения города Ачинска" и Октябрьское отделение КГКУ "Центр занятости населения города Красноярска". Начиная с 2023 года продолжится комплексная модернизация органов службы занятости населения края в рамках текущего финансирования, предусматривающая оказание всех государственных услуг в области содействия занятости населения посредством Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", внедрение принципов клиентоцентричности в работу органов службы занятости населения края.

Мероприятия по предоставлению субсидий работодателям на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, по организации временного трудоустройства, частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, реализуются в рамках регионального проекта "Содействие занятости" с 2023 года.

В 2022 году реализован комплекс мероприятий, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в рамках регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Красноярский край)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения":

39% граждан от общего числа граждан старше трудоспособного возраста прошли профилактические осмотры и диспансеризацию (в 2020 году - 15,6%, в 2021 году - 24,1%);

около 3 тыс. граждан старше трудоспособного возраста оказана специализированная медицинская помощь по профилю "Гериатрия", амбулаторно врачами-гериатрами выполнено около 38 тыс. посещений (в 2020 году - 1,0 тыс. человек и 17,0 тыс. посещений, в 2021 году - 1,4 тыс. человек и 32 тыс. посещений);

более 5 тыс. граждан пожилого возраста ежегодно стали слушателями лекций на базе Красноярского краевого народного университета "Активное долголетие". В течение трех лет прошли обучение около 16 тыс. человек.

В рамках регионального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Красноярский край)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва", в 2021 - 2023 годах 20 малых спортивных площадок в 18 муниципальных образованиях Красноярского края оснащены комплектами спортивно-технологического оборудования для выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

Дополнительно в рамках государственной программы края "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 518-п, в 2023 - 2024 годах будут оснащены места для занятий физической культурой на открытом воздухе и проведения тестирования населения в соответствии с требованиями Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) ежегодно в 5 муниципальных образованиях края.

Малые спортивные площадки могут использоваться как организованными группами жителей, так и самостоятельно занимающимися жителями для повышения физической подготовленности и улучшения качества жизни, что позволит увеличить количество систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Доля населения Красноярского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом, по итогам 2021 года составила 46,5%, в 2022 году - 48,6%, в 2023 году - 51,6%, в 2024 году планируется достичь 55,5%, до конца 2030 года увеличить значение показателя до 70,0%.

Национальный проект "Демография" содержит значительное количество мер прямого влияния на бедность. Они адресованы прежде всего семьям с детьми, что отвечает сложившимся социально-экономическим вызовам, включая повышенные риски возникновения уровня бедности в этой группе населения. Также немаловажную роль на уровень благосостояния населения края оказывают меры по содействию занятости отдельным категориям граждан и повышению качества жизни граждан старшего поколения.

3.5. Повышение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования является задачей национального проекта "Образование". Проект направлен на возможность получения гражданами России непрерывного образования в целом, на повышение престижа и качества среднего профессионального образования, на рост доступности системы дополнительного образования, а также на создание системы профессионального роста учителей.

В рамках реализации национального проекта "Образование":

с привлечением средств федерального бюджета за период 2019 - 2022 годов в г. Красноярске создано 5390 новых мест в общеобразовательных организациях и 115 новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности. В 2024 году планируется создать 3660 новых мест в общеобразовательных организациях г. Красноярска и г. Сосновоборска;

при реализации федерального проекта "Современная школа" за счет средств краевого бюджета за период 2019 - 2023 годов на территории Красноярского края создано 5236 новых мест в общеобразовательных организациях. В 2024 году планируется создать еще 115 новых мест в общеобразовательных организациях;

на базе школ в сельской местности и малых городах края с численностью населения до 50 тысяч человек создаются центры образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста", позволяющие предоставить всем школьникам независимо от места их проживания равные возможности на получение качественного и конкурентоспособного образования. С 2020 по 2023 год в крае создано 398 таких центров. В 2024 году будет создано еще 72;

обновлена материально-техническая база 11 краевых коррекционных школ. Приобретено оборудование для кабинетов психолого-педагогического сопровождения и дополнительного образования, сенсорных комнат, трудовых мастерских и кабинетов предметной области "Технология" с учетом специфики каждой конкретной образовательной организации, контингента ее учеников и регионального рынка труда, чтобы в дальнейшем выпускники могли получить профессиональное образование и трудоустроиться.

Оснащение учреждений позволяет создать условия для обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с целью дальнейшего их развития, самоопределения, выстраивания профессиональной и личностной траектории по разным профилям: столярное, поварское, гончарное, обувное, швейное дело, ландшафтный дизайн, агропромышленный и другие профили. До конца 2024 года планируется обновить материально-техническую базу еще 6 краевых коррекционных школ;

открылся детский технопарк "Кванториум" в г. Ачинске, мобильный технопарк "Кванториум" в г. Красноярске, а также в 2022 году на базе общеобразовательной организации МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 176" г. Зеленогорска создан и осуществляет образовательную деятельность школьный технопарк "Кванториум". В 2024 году на базе общеобразовательных организаций планируется создание еще 3 школьных технопарков "Кванториум";

в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, с целью создания условий для занятий физической культурой и спортом с 2019 по 2023 год было отремонтировано 16 спортивных залов. В 2024 году будут отремонтированы еще 3 спортивных зала;

с 2020 года обновлена материально-техническая база в 198 образовательных организациях из 58 муниципальных образований края. В результате оснащения современным оборудованием в учреждениях создана безопасная цифровая образовательная среда, обеспечивающая высокое качество и доступность образования всех видов и уровней. В дальнейшем планируется создать единое пространство, состоящее из открытой совокупности информационных систем, которые объединят всех участников образовательного процесса.

В 2023 году обновлена материально-техническая база 41 образовательной организации, на 2024 год обновление запланировано еще в 39 образовательных организациях;

в 2024 году в Красноярском крае будет создан региональный центр выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи как структурное подразделение краевого государственного автономного общеобразовательного учреждения "Краевая школа-интернат по работе с одаренными детьми "Школа космонавтики", планируется введение 5056 новых мест в учреждениях дополнительного образования детей.

В национальном проекте "Образование" заложены механизмы, влияющие на благосостояние граждан за счет снижения вынужденных трат семей на качественное образование и обеспечивающие темпы экономического роста за счет стабильного притока из системы общего образования в систему профессионального образования и далее на рынок труда и в экономику страны квалифицированных кадров, способных эффективно работать в условиях цифровой экономики.

Меры, предусмотренные в вышеназванном национальном проекте, способствуют повышению уровня и качества образования, созданию рабочих мест и росту занятости населения, что оказывает положительное влияние на доходы значительной группы занятых.

3.6. Реализация мероприятий в области содействия занятости населения Красноярского края осуществляется в рамках государственной программы края "Содействие занятости населения", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 502-п. Ежегодно органами службы занятости населения края оказывается более 500 тыс. услуг, в том числе направленных на повышение экономической активности и занятости отдельных категорий граждан:

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности;

содействие безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в краевых государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, в переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в краевых государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения;

субсидии на возмещение затрат работодателей на оборудование (оснащение) для незанятых инвалидов рабочих мест;

содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

реализация государственных полномочий по осуществлению социальных выплат безработным гражданам.

В 2022 году Правительством Красноярского края осуществлялась реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 N 409 "О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда".

По результатам мониторинга, проводимого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Красноярский край в 2019 - 2020 годах сохранил лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации по качеству и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.

В 2021 - 2022 годах в Красноярском крае достигнуты все целевые прогнозные показатели в области содействия занятости населения и обеспечено достижение всех нормативов доступности государственных услуг, установленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Реализация вышеуказанных мероприятий способствует повышению социальной эффективности за счет удовлетворенности граждан социальным статусом и финансовым положением, повышению конкурентоспособности граждан на рынке труда, поддержке занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

4. Информация о ситуации с бедностью населения в Красноярском крае.

До 2021 года уровень бедности определялся как численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

С 2021 года при расчете уровня бедности используется оценка границы бедности, рассчитанная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 N 2049 "Об утверждении Правил определения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, используемых в оценках показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, и о внесении изменений в Федеральный план статистических работ". Границы бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации устанавливаются на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.

В 2022 году для Красноярского края граница бедности на душу населения установлена в размере 15717 рублей, для трудоспособного населения - 16664 рубля, для пенсионеров - 12264 рубля, для детей - 16347 рублей (в целом по России - 13545 рублей, 14674 рубля, 11176 рублей, 13319 рублей соответственно).

В 2021 году в крае граница бедности на душу населения составляла 13762 рубля, для трудоспособного населения - 14590 рублей, для пенсионеров - 10738 рублей, для детей - 14313 рублей.

По официальным данным статистики численность населения с денежными доходами ниже границы бедности в Красноярском крае в 2022 году составила 410,5 тыс. человек, или 14,4% от общей численности населения края (в 2021 году - 452,9 тыс. человек, или 15,9%, в 2020 году - 486,7 тыс. человек, или 17,0% соответственно).

Среднедушевые денежные доходы в малоимущих домохозяйствах Красноярского края (по данным обследований) в 2021 году составили 10488,7 рубля на члена домохозяйства (в крайне бедных домохозяйствах - 5366,4 рубля), в городских населенных пунктах - 11262,6 рубля, в сельских населенных пунктах - 9696,3 рубля. Дефицит денежных доходов в расчете на домохозяйство в Красноярском крае составил 13900,9 рубля, или 3842,8 рубля на одного члена домашнего хозяйства (в городских населенных пунктах - 2989,7 рубля, в сельских населенных пунктах - 4716,2 рубля).

Согласно статистическим данным, распределение населения Красноярского края по величине среднедушевых денежных доходов (в % к итогу) в 2022 году имеет следующую структуру (таблица 1):

Таблица 1

<1> Предварительные данные.

Распределение общего объема денежных доходов населения Красноярского края по 20-процентным группам населения в сравнении с аналогичным распределением в целом по Российской Федерации представлено в таблице 2.

Таблица 2

Коэффициент концентрации доходов (коэффициент Джини), характеризующий степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов населения от линии их равномерного распределения, в 2022 году для Красноярского края составил 0,379, тогда как в целом по Российской Федерации - 0,395 (чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе).

Соотношение дохода 10% наиболее и наименее обеспеченного населения Красноярского края (коэффициент фондов) в 2022 году составило 12,2 раза (в целом по Российской Федерации - 13,8 раза).

По данным выборочных обследований организаций (без субъектов малого предпринимательства) за апрель 2023 года, доля работников организаций с начисленной заработной платой ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в крае составляет около 1%.

По итогам выборочного наблюдения доходов населения Красноярского края за 2021 год, проведенного органами статистики, в общей численности малоимущего населения края только 32,3% (более 100 тыс. человек) работали (были заняты в экономике), из которых около 1 тыс. человек - работающие пенсионеры. Численность неработающих пенсионеров, входящих в число малоимущих граждан, составляет более 20 тыс. человек.

Доля малоимущего населения домохозяйств, имеющего детей в возрасте до 18 лет, составляет 85,2% от общей численности малоимущего населения, из них на семьи, имеющие:

одного ребенка, приходится 19,3%;

двух детей, приходится 28,6%;

трех и более детей, приходится 37,3%.

Доля малоимущего населения домохозяйств:

с детьми в возрасте до 3 лет составляет 32,5% от общей численности малоимущего населения;

имеющих в своем составе молодые семьи, составляет 30,4% от общей численности малоимущего населения;

имеющих в своем составе многодетные семьи, составляет 37,3% от общей численности малоимущего населения;

имеющих в своем составе неполные семьи, составляет 19,4% от общей численности малоимущего населения;

состоящих только из пенсионеров, составляет 0,4% от общей численности малоимущего населения;

состоящих только из инвалидов, составляет 0,2% от общей численности малоимущего населения;

имеющих в своем составе инвалидов всех возрастных групп, составляет 7,4% от общей численности малоимущего населения.

Из общей численности малоимущего населения в городских населенных пунктах проживает 50,6%, в сельской местности - 49,4%.

Согласно данным государственной межведомственной информационной системы "Адресная социальная помощь", на учете в органах социальной защиты края по состоянию на 01.01.2023 состоят 16,3% граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума, из общей численности населения края.

В Красноярском крае образовано 544 муниципальных образования, включая 17 городских округов, 3 муниципальных округа и 41 муниципальный район, 26 городских и 457 сельских поселений. Всего на территории края расположено более 1700 населенных пунктов.

В городских населенных пунктах доля состоящих на учете в органах социальной защиты края граждан с доходами ниже прожиточного минимума варьируется от 7,5% в ЗАТО г. Железногорск до 19,6% в г. Лесосибирске, в сельских населенных пунктах - от 15,0% в Северо-Енисейском муниципальном районе до 31,5% в Каратузском муниципальном районе от общей численности населения муниципального образования.

В территориях, относящихся к районам Крайнего Севера, доля состоящих на учете в органах социальной защиты края граждан с доходами ниже прожиточного минимума составляет от 8,5% в г. Норильске до 28,5% в Туруханском муниципальном районе (Северо-Енисейский муниципальный район - 15,0%, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район - 25,0%, Эвенкийский муниципальный район - 25,9%), в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - от 19,6% в г. Лесосибирске до 25,0% в Мотыгинском муниципальном районе (муниципальные районы Кежемский - 19,8%, Богучанский - 21,3%, г. Енисейск и Енисейский муниципальный район - 24,6%).

В центральных и южных территориях края, состоящих из 14 городских округов, 3 муниципальных округов и 38 муниципальных районов:

более низкая доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума, которым предоставлены меры социальной поддержки, по состоянию на 01.01.2023 прослеживалась в городских округах - ЗАТО г. Железногорск (7,5%), ЗАТО г. Зеленогорск (11,2%), г. Дивногорске (11,4%), г. Красноярске (12,8%), г. Бородино (14,2%), г. Сосновоборске (14,5%) - ниже и равная среднекраевому уровню бедности за 2022 год (14,4%);

в муниципальных округах и районах, имеющих на своей территории городские округа, доля таких граждан составила от 14,2% в г. Ачинске и Ачинском муниципальном районе до 21,7% в г. Минусинске и Минусинском муниципальном районе (г. Шарыпово и Шарыповский муниципальный округ - 16,9%, г. Назарово и Назаровский муниципальный район - 18,6%, г. Канск и Канский муниципальный район - 19,5%);

в муниципальных округах и районах, в том числе имеющих в составе городские поселения, доля таких граждан составила от 18,8% в Иланском муниципальном районе до 31,5% в Каратузском муниципальном районе от общей численности населения муниципального образования.

На низкий уровень доходов населения в сельской местности влияют высокая иждивенческая нагрузка (семьи, имеющие в своем составе детей, инвалидов, пенсионеров; многодетные и неполные семьи), низкий уровень образования, территориальная отдаленность от промышленных центров и труднодоступность населенных пунктов, низкая заработная плата.

Учитывая официальные статистические данные о численности населения с доходами ниже границы бедности, можно сделать вывод, что в 2022 году черту бедности преодолели более 50 тыс. граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума и обратившихся в органы социальной защиты края за мерами социальной поддержки.

5. Информация о мерах социальной поддержки, реализуемых в Красноярском крае, и организация социальной помощи на основании социального контракта.

Действующая на сегодняшний день в крае система социальной защиты населения формировалась годами с учетом потребностей граждан в социальных услугах и социальной поддержке, особенностей региональной социальной политики, а также географических, национальных и культурных особенностей.

Мероприятия по социальной защите жителей края реализуются в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан".

Расходы на финансирование мероприятий по социальной поддержке граждан в рамках вышеуказанной государственной программы края (без учета непрограммных мероприятий) с 2019 года увеличились более чем в 2 раза, на их реализацию в течение 2022 года направлено 45,6 млрд рублей, из которых 21,4 млрд рублей - средства федерального бюджета, 24,2 млрд рублей - средства краевого бюджета. Увеличение расходов обусловлено расширением мер социальной поддержки граждан, в том числе для семей с детьми, а также ежегодной индексацией социальных выплат.

По состоянию на 01.01.2023 из 2,85 млн человек, проживающих в регионе, более 1,4 млн человек состоят на учете в территориальных отделениях краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения" и являются получателями различных видов социальной поддержки. Около 460 тыс. человек из числа обратившихся за получением мер социальной поддержки имели доход ниже прожиточного минимума, это:

семьи с детьми - 51,4%;

трудоспособные граждане - 42,4%;

граждане пожилого возраста и инвалиды - 6,2%.

В целях повышения уровня материального положения отдельных категорий граждан реализуются различные меры социальной поддержки, предусмотренные федеральными и краевыми нормативными правовыми актами. Система социальной защиты населения в Красноярском крае включает в себя более 90 видов мер социальной поддержки, выплат и компенсаций.

Подходы к предоставлению мер социальной поддержки классифицируются с учетом особенностей категорий получателей, в том числе:

профессиональный подход, при котором меры социальной поддержки предоставляются, например, государственным служащим в связи с особыми условиями осуществления профессиональной деятельности;

категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

1) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, граждане России, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и являющиеся полными кавалерами ордена Славы, граждане Российской Федерации, удостоенные звания Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации, граждане Российской Федерации, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней, ветераны труда, ветераны труда Красноярского края);

2) в связи с преодолением последствий политических репрессий, радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (реабилитированные лица и лица, признанные жертвами политических репрессий; лица, подвергшиеся воздействию радиации);

3) в связи с трудной жизненной ситуацией - обстоятельствами, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства и определенных занятий, негативные последствия чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенного характера и другие причины), стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации;

4) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и регионах (семьи с детьми, в том числе многодетные, специалисты бюджетной сферы, проживающие и работающие в сельской местности);

5) с использованием адресного подхода, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям) независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их имущественного (материального) положения, например, субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с 2023 года - ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;

6) с целью доведения дохода пенсионеров до величины прожиточного минимума пенсионера в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

7) в целях дополнительной поддержки граждан пожилого возраста Красноярского края (детям погибших защитников Отечества и гражданам Российской Федерации из числа лиц, переживших Великую Отечественную войну в детском возрасте, пенсионерам и лицам, достигшим возраста 55 и 60 лет (женщинам и мужчинам соответственно), не имеющим льготного статуса).

Социальная поддержка предоставляется в разнообразных формах:

в денежной форме - в виде ежегодных, ежемесячных и разовых денежных выплат, краевого материнского (семейного) капитала, субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме;

в натуральной форме - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов и детей из семей, в которых оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, или неполных семей, в которых родитель (лицо, его заменяющее) - инвалид;

в форме услуг - организация отдыха и оздоровления детей.

В рамках проводимой в Российской Федерации работы в настоящее время создана система мер социальной поддержки семей с детьми от рождения до достижения ребенком возраста 17 лет, при назначении которых используется комплексная оценка нуждаемости.

В дополнение к федеральным выплатам в Красноярском крае предоставляются меры социальной поддержки семьям с детьми, предусмотренные нормативными правовыми актами Красноярского края. В регионе предусмотрено около 30 мер социальной поддержки в виде федеральных и краевых пособий и компенсаций, организации отдыха и круглогодичного оздоровления детей, мероприятий по реабилитации детей-инвалидов, повышению социального престижа материнства. В 2022 году на поддержку семей с детьми из бюджета края выделено 24,5 млрд рублей, из которых 14,5 млрд рублей - средства федерального бюджета.

Реализуемые меры обеспечивают частичную компенсацию потери доходов семьи, связанной с рождением в ней ребенка и нахождением матери (одного из родителей) в отпуске по уходу за ребенком, а также воспитанием детей, что, в свою очередь, выступает мерой, предотвращающей попадание такой семьи в разряд бедных.

Социальная поддержка семей, имеющих детей, способствует увеличению количества многодетных семей. С 2019 года количество таких семей в крае увеличилось почти на 30%, по состоянию на 01.01.2023 их число в крае составляет 46,0 тыс. семей.

Наиболее финансово емкой и значимой мерой поддержки является краевой материнский (семейный) капитал при рождении третьего и последующих детей. В 2022 году размер такой выплаты составлял 159131 рубль. С 2010 года выдано 57 тыс. сертификатов, в том числе в 2022 году - 4,6 тыс. сертификатов. Средства краевого материнского (семейного) капитала можно направить на улучшение жилищных условий, на приобретение средств реабилитации, обучение, приобретение транспортных средств, ремонт печного отопления, электропроводки. В 2021 году принято решение о продлении в Красноярском крае действия регионального материнского капитала до 31.12.2026.

Одному из родителей при рождении в семье одновременно двух и более детей краевым законодательством предусмотрена выплата единовременного пособия на каждого ребенка, размер которого в 2022 году составлял 60374 рубля с применением установленного действующим законодательством районного коэффициента.

Женщины, проживающие на территории края не менее 10 лет, родившие (усыновившие) семерых и более детей, за положительный опыт их воспитания, сохранение крепких семейных традиций, воспитание семи и более детей, награждаются Почетным знаком Красноярского края "Материнская слава". Всего с 2007 года Почетным знаком награждена 281 женщина, в том числе в 2022 году - 19 женщин. Награжденным матерям выплачивается единовременное материальное вознаграждение за счет средств краевого бюджета. Его размер увеличен в 2020 году более чем в 6 раз и в 2022 году составил 103,9 тыс. рублей. Нуждающимся семьям таких женщин улучшаются жилищные условия.

В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми с 1 января 2023 года введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое объединило 6 ранее действующих мер поддержки семей с детьми из разных жизненных ситуаций, начиная с периода беременности женщины и до 17-летия ребенка, в одну выплату. Оператором новой меры поддержки выступает Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Социальный фонд России).

С 1 января 2023 года у многодетных семей края, состоящих не менее 3 лет в очереди на предоставление земельного участка и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, появилась возможность выбора между получением земельного участка или земельного сертификата, номинал которого составляет 185 тыс. рублей, в дальнейшем эта сумма подлежит ежегодной индексации. Сертификат можно использовать на приобретение земельного участка, покупку или строительство жилого помещения на территории края.

Для выработки более эффективных мер, влияющих на демографическую ситуацию, в крае Распоряжением Правительства Красноярского края от 29.06.2023 N 457-р утверждена региональная программа по повышению рождаемости на 2023 - 2025 годы, в которой предусмотрен комплекс мер, учитывающий демографические тенденции, специфику демографической ситуации региона и дифференцированный подход к различным социально-демографическим группам в соответствии с их социальными, психологическими и репродуктивными особенностями.

В Красноярском крае действует широких спектр как федеральных, так и региональных мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями, нуждающихся в социальной поддержке граждан.

Большая часть пособий выплачивается с учетом районного коэффициента в зависимости от проживания граждан в соответствующей природно-климатической зоне Красноярского края (1,30 - 1,80), или размер выплаты зависит от величины прожиточного минимума, установленной по соответствующей группе территорий края.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" реализуется мероприятие по предоставлению государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям, проживающим на территории Красноярского края, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Ежегодно ее получателями является около 10 тыс. семей.

Осуществляется региональная социальная доплата к пенсии до размера прожиточного минимума пенсионера, ежегодно устанавливаемого для целей определения социальной доплаты к пенсии. В 2022 году ее получателями стали более 120 тыс. человек.

Действуют отдельные социальные гарантии и компенсации для жителей Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов, предусмотренные для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера с экстремальными природно-климатическими, географическими, социально-экономическими условиями.

В рамках полномочий, переданных субъектам Российской Федерации, по социальной поддержке отдельных категорий граждан в Красноярском крае установлена система предоставления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом их доходов по категориальному принципу. При этом по сравнению с другими регионами Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан (пенсионеров, инвалидов, семей с детьми) в крае действует более льготная шкала предельной доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Кроме того, краевым законодательством установлены нормы, предусматривающие:

субсидирование сверхнормативной площади жилого помещения одиноко проживающим неработающим пенсионерам и инвалидам, имеющим I и II группу инвалидности;

применение при расчете предельных расходов пенсионеров на оплату жилищно-коммунальных услуг, независимо от их занятости, прожиточного минимума, установленного Правительством края в расчете на душу населения, а не для социально-демографической группы;

возможность принятия решения о назначении субсидий комиссиями по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Такую поддержку в крае получают ежегодно около 70 тысяч малообеспеченных семей.

В рамках проводимых мероприятий, направленных на повышение реальных доходов граждан и снижение уровня бедности в два раза, с 2021 года осуществляется предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе с привлечением средств федерального бюджета. Данный вид помощи предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с целью стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В течение двух лет заключено более 17 тыс. социальных контрактов, в том числе в 2021 году - 7,7 тыс. контрактов, в 2022 году - 9,3 тыс. контрактов на общую сумму 2,3 млрд рублей, в том числе по мероприятиям:

"поиск работы" - 6,1 тыс. контрактов;

"осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" - 6,7 тыс. контрактов;

"ведение личного подсобного хозяйства" - 1,1 тыс. контрактов;

"иные мероприятия" - 3,1 тыс. контрактов.

Показатели результативности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан:

доля граждан, охваченных государственной помощью, среднедушевой доход которых увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан до заключения социального контракта, от общей численности граждан, охваченных государственной помощью по итогам 2022 года, составила 70,8%;

доля граждан, охваченных государственной помощью, среднедушевой доход которых превысил величину прожиточного минимума, установленную в крае, по окончании срока действия социального контракта от общей численности граждан, охваченных государственной помощью: 2021 год - 55,6%, 2022 год - 22,2%.

Технология социального контракта является в условиях современной экономики весьма гибкой и способной удовлетворить потребности в улучшении уровня и качества жизни малоимущих граждан. Она направлена на преодоление социального иждивенчества и дает возможность малообеспеченным гражданам с помощью реализации личного "стартового" или профессионального потенциала самостоятельным путем улучшить свое материальное положение.

С учетом действующего законодательства предоставление мер социальной поддержки гражданам носит заявительный характер или упреждающий (проактивный) режим. Заявительный характер предусматривает обращение гражданина или его уполномоченного представителя в письменной или электронной форме в исполнительный орган края или организацию, предоставляющие меры социальной поддержки, социальные гарантии и выплаты. При этом малоимущие граждане, не обращающиеся за помощью, фактически оказываются вне поля зрения органов социальной защиты населения. Причинами, по которым малоимущие граждане не обращаются и, соответственно, не получают меры социальной поддержки, являются, например, нежелание получать субъективно небольшие суммы помощи, невозможность подтверждения у взрослых членов семьи официального заработка, отсутствие доходов, обоснованное объективными жизненными обстоятельствами.

С учетом государственной политики в сфере социальной защиты населения работа отрасли строится по принципу человекоцентричности: в центре внимания отрасли находится человек, его потребности. В учреждениях системы социальной защиты населения создается комфортная, доступная среда, проводится работа, направленная на сокращение времени оказания государственных услуг и количества необходимых для этого документов, на информирование клиентов в круглосуточном режиме, проводится поэтапная работа по переходу от заявительного к беззаявительному порядку предоставления отдельных государственных услуг.

III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 24.05.2024 N 430-р)

Региональная программа направлена на достижение следующих целей, определенных абзацем 4 подпункта "а" и абзацем 3 подпункта "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":

снижение к 2030 году уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года;

обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции.

Достижение целей Региональной программы требует решения следующих основных задач:

повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе заработной платы, над темпом роста инфляции;

развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам;

развитие системы социального контракта;

организация социальной адаптации малоимущих граждан.

Целевые показатели Региональной программы сформированы на основании данных ведомственного и статистического наблюдения, имеющихся в распоряжении исполнителей, перечисленных в приложении N 2 к Региональной программе (далее - исполнители, ответственные за реализацию мероприятий Региональной программы). Мониторинг реализации Региональной программы осуществляется путем сбора информации о достижении целевых показателей в порядке, определенном в разделе IV Региональной программы.

Перечень целевых показателей Региональной программы представлен в приложении N 1 к Региональной программе. План мероприятий Региональной программы представлен в приложении N 2 к Региональной программе.

Ожидаемыми конечными результатами Региональной программы являются:

(абзац введен Распоряжением Правительства Красноярского края от 24.05.2024 N 430-р)

а) построение эффективной системы мер, направленных на вывод граждан из трудной жизненной ситуации посредством содействия занятости, развития малого и среднего предпринимательства, повышения адресности предоставления мер социальной поддержки, обеспечения устойчивого роста реальных денежных доходов;

(пп. "а" введен Распоряжением Правительства Красноярского края от 24.05.2024 N 430-р)

б) достижение к 2030 году целевого значения показателя "Уровень бедности" в Красноярском крае - 8,8%.

(пп. "б" введен Распоряжением Правительства Красноярского края от 24.05.2024 N 430-р)

IV. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ

Управление реализацией Региональной программы осуществляет рабочая группа для разработки предложений по решению вопросов, связанных с реализацией региональной программы Красноярского края "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" (далее - рабочая группа).

(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 23.08.2023 N 610-р)

К функциям рабочей группы относятся:

организация взаимодействия органов исполнительной власти Красноярского края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от их организационно-правовой формы в целях реализации Региональной программы;

анализ текущей ситуации, связанной с уровнем жизни населения Красноярского края;

разработка ежегодного детального плана-графика реализации Региональной программы;

рассмотрение сводных отчетов о реализации Региональной программы, оценка ее эффективности;

анализ материалов и разработка предложений по решению вопросов, связанных с реализацией Региональной программы;

подготовка предложений о внесении изменений в Региональную программу (при необходимости).

Заседания рабочей группы (очные или заочные) рекомендуется проводить по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

Организационно-техническое обеспечение заседаний рабочей группы осуществляет министерство экономики и регионального развития Красноярского края (далее - министерство).

Текущий контроль за ходом реализации Региональной программы осуществляет министерство.

При реализации мероприятий Региональной программы министерство:

координирует действия исполнителей, ответственных за реализацию мероприятий Региональной программы;

обобщает предложения в проект ежегодного детального плана-графика реализации Региональной программы и ежегодно представляет его на рассмотрение рабочей группе (далее - детальный план-график);

обобщает предложения о внесении изменений в Региональную программу;

формирует сводный отчет о реализации Региональной программы;

представляет сводный отчет о реализации Региональной программы на рассмотрение в рабочую группу;

направляет информацию о достижении установленных значений целевых показателей, реализации мероприятий, сводный отчет о реализации Региональной программы по итогам года (приложение N 5 к Региональной программе) в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Для достижения положительного эффекта от реализации Региональной программы министерство разрабатывает промежуточные показатели и мероприятия для детального плана-графика реализации Региональной программы.

Промежуточные показатели - показатели результативности работы, направленной на достижение целевого показателя Региональной программы. Промежуточные показатели определяются на плановый период (квартал, полугодие, 9 месяцев, год). Целью установления промежуточных показателей и определения мероприятий является планомерность достижения целевых показателей Региональной программы, а также своевременный контроль достижения целевых показателей.

Проект детального плана-графика составляется министерством ежегодно на очередной плановый год не позднее 1 февраля года, на который составляется план (проект детального плана-графика на 2021 год составляется министерством не позднее 1 марта 2021 года), по форме согласно приложению N 3 к Региональной программе.

(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 25.02.2022 N 153-р)

Для промежуточных показателей в качестве планового периода устанавливается квартал (таблица 1 приложения N 3 к Региональной программе), для мероприятий плановый период устанавливается год (таблица 2 приложения N 3 к Региональной программе).

Мониторинг реализации Региональной программы проводится исполнителями, ответственными за реализацию мероприятий Региональной программы и достижение целевых показателей, не реже одного раза в квартал для оценки достижения целевых показателей. По результатам мониторинга исполнителями, ответственными за реализацию мероприятий Региональной программы, формируется отчет по форме согласно приложению N 4 к Региональной программе и направляется в министерство по итогам отчетного квартала - не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года - не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

В отчете, формируемом по результатам мониторинга, указывается аргументированное обоснование причин отклонений фактических результатов в отчетном периоде от запланированных (в случае выявления):

отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от целевых, а также в связи с этим изменений целевых значений показателей на предстоящий период;

возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Региональной программы в отчетном периоде;

изменения бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Региональной программы в отчетном периоде;

исполнения плана реализации Региональной программы в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков, в том числе невыполнения (нарушения сроков выполнения) мероприятий Региональной программы.

Для исполнителей, ответственных за реализацию мероприятий Региональной программы, не относящихся к числу органов исполнительной власти Красноярского края и краевых учреждений, положения Региональной программы носят рекомендательный характер.

В срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, министерство подготавливает информацию о достижении установленных значений промежуточных показателей, реализации мероприятий, сводный отчет о реализации Региональной программы (приложение N 5 к Региональной программе) по итогам отчетного квартала и представляет его на рассмотрение рабочей группы.

В срок до 25 января года, следующего за отчетным, министерство подготавливает информацию о достижении установленных значений целевых показателей, реализации мероприятий, сводный отчет о реализации Региональной программы (приложение N 5 к Региональной программе) по итогам года и представляет его на рассмотрение рабочей группы.

Рабочая группа анализирует информацию о достижении установленных значений промежуточных и целевых показателей и реализации мероприятий.

Положительным результатом реализации Региональной программы считается достижение значений целевых показателей Региональной программы или улучшение фактических значений над значениями целевого показателя.

Министерство не позднее 31 января года, следующего за отчетным, направляет информацию о достижении установленных значений целевых показателей, реализации мероприятий, сводный отчет о реализации Региональной программы по итогам года (приложение N 5 к Региональной программе) в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Министерство проводит оценку эффективности реализации Региональной программы по итогам года в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Региональной программы, представленной в приложении N 6 к Региональной программе, и направляет отчет по результатам оценки эффективности реализации Региональной программы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

(абзац введен Распоряжением Правительства Красноярского края от 24.05.2024 N 430-р)

Приложение N 1
к региональной программе
Красноярского края
"Снижение доли населения
с доходами ниже
границы бедности"

ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ"

(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 24.05.2024 N 430-р)

* В 2021 году при расчете показателя использована оценка границы бедности, рассчитанная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 N 2049. До 2021 года - численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. До 2021 года в расчетах использованы оценки величины прожиточного минимума на основе данных за I - IV кварталы соответствующего года, установленной Постановлениями Правительства Красноярского края на основании Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

** Предварительные данные.

*** Оценка.

Приложение N 2
к региональной программе
Красноярского края
"Снижение доли населения
с доходами ниже
границы бедности"

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ"

(в ред. Распоряжений Правительства Красноярского края от 25.02.2022 N 153-р, от 28.02.2023 N 134-р, от 23.08.2023 N 610-р, от 24.05.2024 N 430-р)

* Для указанных исполнителей мероприятие носит рекомендательный характер.

Приложение N 3
к региональной программе
Красноярского края
"Снижение доли населения
с доходами ниже
границы бедности"

(в ред. Распоряжения Правительства
Красноярского края от 24.05.2024 N 430-р)

Детальный план-график реализации региональной программы Красноярского края "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" на плановый период ____ года

1. Реализация плановых показателей Региональной программы на ____ год

2. Реализация плановых мероприятий (контрольных событий) Региональной программы на ____ год

Приложение N 4
к региональной программе
Красноярского края
"Снижение доли населения
с доходами ниже
границы бедности"

(в ред. Распоряжения Правительства
Красноярского края от 24.05.2024 N 430-р)

Форма отчета по результатам мониторинга реализации региональной программы Красноярского края "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" (с нарастающим итогом с начала года)

1. Сведения о достижении значений плановых показателей

Отчетный период (квартал, год)

Ответственный исполнитель

* Целевая тенденция отражает направленность изменения показателя, в данной графе следует указывать "снижение" или "повышение".

2. Сведения о реализации запланированных мероприятий (контрольных событий)

Отчетный период (квартал, год)

Ответственный исполнитель

* Указываются такие направления, как: меры по стимулированию роста уровня оплаты труда; меры по поддержке занятости; поддержка предпринимательской деятельности и повышение производительности труда; социальный контракт и социальная поддержка малоимущих в ТЖС; выплаты на детей и материнский капитал; меры поддержки пенсионерам и ветеранам; компенсация расходов граждан; меры социальной адаптации малоимущих граждан; иные мероприятия.

Приложение N 5
к региональной программе
Красноярского края
"Снижение доли населения
с доходами ниже
границы бедности"

(в ред. Распоряжения Правительства
Красноярского края от 24.05.2024 N 430-р)

Форма сводного отчета по результатам мониторинга реализации региональной программы Красноярского края "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" (с нарастающим итогом с начала года)

1. Сведения о достижении значений плановых показателей

Отчетный период (квартал, год)

* Целевая тенденция отражает направленность изменения показателя, в данной графе следует указывать "снижение" или "повышение".

2. Сведения о реализации запланированных мероприятий (контрольных событий)

Отчетный период (квартал, год)

* Указываются такие направления, как: меры по стимулированию роста уровня оплаты труда; меры по поддержке занятости; поддержка предпринимательской деятельности и повышение производительности труда; социальный контракт и социальная поддержка малоимущих в ТЖС; выплаты на детей и материнский капитал; меры поддержки пенсионерам и ветеранам; компенсация расходов граждан; меры социальной адаптации малоимущих граждан; иные мероприятия.

Приложение N 6
к региональной программе
Красноярского края
"Снижение доли населения
с доходами ниже
границы бедности"

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ" (ДАЛЕЕ - МЕТОДИКА)

(введена Распоряжением Правительства Красноярского края от 24.05.2024 N 430-р)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методика определяет алгоритм оценки фактической эффективности реализации региональной программы Красноярского края "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" (далее - Региональная программа) в целях осуществления внутреннего контроля за реализацией Региональной программы и учета ее результатов при планировании и корректировке комплекса мероприятий Региональной программы на очередной год и плановый период.

2. Ежегодно после формирования в соответствии с разделом IV Региональной программы сводного отчета о реализации Региональной программы по итогам года министерством экономики и регионального развития Красноярского края проводится оценка эффективности реализации Региональной программы в соответствии с Методикой.

Результаты оценки эффективности реализации Региональной программы представляются министерством экономики и регионального развития Красноярского края в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

3. Оценка эффективности реализации Региональной программы включает в себя:

1) оценку соответствия фактического значения показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") целевому значению показателя, отраженному в составе Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р (далее - Единый план);

2) оценку достижения плановых значений целевых показателей Региональной программы;

3) оценку исполнения мероприятий Региональной программы;

4) расчет интегрального показателя эффективности Региональной программы.

4. Учитывая методические рекомендации по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.03.2023 N 128, результаты оценки эффективности реализации Региональной программы направляются в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по следующей форме:

II. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ "УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ" ("ДОЛЯ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ") ЦЕЛЕВОМУ ЗНАЧЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЯ, ОТРАЖЕННОМУ В СОСТАВЕ ЕДИНОГО ПЛАНА

Оценка соответствия фактического значения показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") за отчетный период целевому значению показателя, отраженному в составе Единого плана, соответствующего года рассчитывается по формуле:

где:

ОУБрп - оценка соответствия фактического значения показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") за отчетный период;

УБф - фактическое значение показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") за отчетный период (по данным Федеральной службы государственной статистики);

УБр - целевое значение показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности"), отраженное в составе Единого плана.

III. ОЦЕНКА ДОСТИЖЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка достижения плановых значений целевых показателей Региональной программы в отчетном периоде рассчитывается по формуле:

где:

ОПП - общая оценка достижения плановых значений целевых показателей Региональной программы;

ОПi - степень достижения планового значения i-ого целевого показателя Региональной программы;

если целевой тенденцией является увеличение значения i-го целевого показателя Региональной программы;

если целевой тенденцией является уменьшение значения i-го целевого показателя Региональной программы,

где:

- фактическое значение i-го целевого показателя Региональной программы за отчетный период;

- плановое значение i-го целевого показателя Региональной программы за отчетный период;

М - количество целевых показателей Региональной программы.

Если степень достижения планового значения i-го целевого показателя Региональной программы равна или превышает 100%, значение ОПi принимается равным "1".

Если степень достижения планового значения i-го целевого показателя Региональной программы отдельно взятого целевого показателя Региональной программы не превышает 100%, значение ОПi принимается равным "0".

IV. ОЦЕНКА ИСПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ (КОНТРОЛЬНЫХ СОБЫТИЙ) РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка исполнения мероприятий (контрольных событий) Региональной программы проводится на основе системы критериев (Кn(i)):

К1(i) - соответствие запланированных результатов реализации i-го мероприятия (контрольного события) фактическим результатам реализации i-го мероприятия (контрольного события);

К2(i) - соответствие запланированных затрат на реализацию i-го мероприятия (контрольного события) фактическим затратам на реализацию мероприятия (контрольного события).

Оценка исполнения i-го мероприятия (контрольного события) Региональной программы в отчетном периоде рассчитывается по формуле:

где:

ОМi - оценка исполнения i-го мероприятия (контрольного события) Региональной программы.

В случае если фактические результаты реализации i-го мероприятия (контрольного события) Региональной программы соответствуют запланированным результатам реализации i-го мероприятия (контрольного события) Региональной программы, значение принимается равным "1".

Если фактические результаты реализации i-го мероприятия (контрольного события) Региональной программы не соответствуют запланированным результатам реализации i-го мероприятия (контрольного события) Региональной программы, то, при отсутствии обоснования недостижения ожидаемых результатов исполнения i-го мероприятия (контрольного события) Региональной программы, значение К1(i) принимается равным "0".

Если фактические расходы на реализацию i-го мероприятия (контрольного события) Региональной программы не превышают запланированные расходы на реализацию i-го мероприятия (контрольного события) Региональной программы, значение К2(i) принимается равным "1".

Если фактические расходы на реализацию i-го мероприятия (контрольного события) Региональной программы превышают запланированные расходы на реализацию i-го мероприятия (контрольного события) Региональной программы, значение К2(i) принимается равным "0".

Общая оценка исполнения мероприятий (контрольных событий) Региональной программы рассчитывается по формуле:

где:

ОРМ - общая оценка эффективности реализации мероприятий (контрольных событий) Региональной программы;

Q - количество мероприятий (контрольных событий) Региональной программы.

Расчет интегрального показателя эффективности Региональной программы.

Интегральный показатель эффективности Региональной программы рассчитывается по формуле:

ОРП = k1 x ОПП + k2 x ОРМ,

где:

ОРП - интегральный показатель эффективности Региональной программы;

ОУБрп - оценка соответствия фактического значения целевого показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") за отчетный период расчетному значению показателя "Уровень бедности" соответствующего года;

ОПП - общая оценка достижения плановых значений показателей Региональной программы;

ОРМ - оценка реализации мероприятий Региональной программы;

k1, k2 - коэффициенты, отражающие весовое значение каждого показателя в структуре интегрального показателя эффективности Региональной программы:

k1 - коэффициент достижения значений плановых показателей Региональной программы (k1 = 0,5);

k2 - коэффициент эффективности мероприятий Региональной программы (k2 = 0,5).

Приложение N 2
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 30 декабря 2020 г. N 989-р

СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ"

(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 24.05.2024 N 430-р)