ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2020 года N 2876


Об информациях о мерах поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (протокол согласия Совета Законодателей от 20.11.2020 N 172)

Рассмотрев информации заместителя Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Западновой Н.Л., председателя комитета Тюменской областной Думы по социальной политике Швецовой О.В., председателя Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике Гудковой Н.Н. о мерах поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе, представленные Советом Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, решение комитета областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Информации заместителя Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Западновой Н.Л., председателя комитета Тюменской областной Думы по социальной политике Швецовой О.В., председателя Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике Гудковой Н.Н. о мерах поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе принять к сведению (приложения 1, 2, 3).

2. Направить настоящее постановление в Думу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ

Приложение 1
к постановлению областной Думы
от 22.12.2020 N 2876

ИНФОРМАЦИЯ О МЕРАХ ПОДДЕРЖКИ И ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ И ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

(представлена заместителем Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Западновой Н.Л.)

Правовым основанием деятельности, направленной на поддержку старшего поколения в Югре, являются законы автономного округа: о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан; о дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан; о государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению; о приемной семье для пожилого гражданина; о бесплатной юридической помощи, а также отдельные положения иных законов.

Основанная на качественной нормативной правовой базе, помощь гражданам пожилого возраста в системе социального обслуживания автономного округа представлена разноформатными видами, способами и методами работы, организованными с учетом индивидуального подхода, потребностей и функциональных возможностей конкретного гражданина.

Для определения перечня социальных услуг, объема социального обслуживания и его формы (на дому, в полустационарной или стационарной форме) применяется метод оценки индивидуальной потребности граждан в социальных услугах. При этом учитывается конкретная жизненная ситуация, в том числе состояние здоровья, возможность самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, зависимость от любой посторонней помощи, наличие или отсутствие коммунальных удобств, бытовой техники, наличие и использование вспомогательных технических средств реабилитации. В итоге каждый гражданин получает именно те услуги, в которых он нуждается.

2020 год внес в эту работу серьезные поправки.

С учетом особой санитарно-эпидемиологической обстановки пристальное внимание социальных служб уделяется гражданам пожилого возраста, находящимся в стационарных организациях социального обслуживания, а это 1 105 человек, в том числе 723 пожилых. Деятельность учреждений существенно изменилась в период пандемии и до настоящего времени осуществляется в условиях карантина. В целях исключения риска заражения коронавирусной инфекцией в Югре предусмотрена обязательная 14-дневная обсервация и тестирование на наличие/отсутствие covid-2019 работников стационарных организаций, заступающих в смены.

В автономном округе системно изучаются и используются современные тенденции и тренды развития сферы социального обслуживания пожилых людей, одним из которых является формирование жизненной среды пожилого человека, нуждающегося в посторонней помощи, с сохранением его пребывания в привычной благоприятной обстановке.

Основной альтернативной стационарозамещающей формой является организация приемных семей для пожилых граждан. В Югре такая технология востребована и успешно применяется. Она предусматривает совместное проживание и ведение хозяйства одинокого пожилого гражданина, неспособного по состоянию здоровья выполнять повседневную деятельность, и его помощника, назначаемого органами опеки и попечительства. За осуществление ухода и предоставление социальных услуг помощнику пожилого гражданина выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, на данное время оно составляет 10 653 рубля.

В 2020 году в Югре функционируют 212 приемных семей для пожилых граждан. Очередности граждан для организации приемных семей не существует. В приемной семье пожилой человек получает необходимую своевременную помощь и уход в комфортной домашней обстановке.

Работа социальных служб в условиях пандемии коронавирусной инфекции при оказании помощи гражданам пожилого возраста на дому также была скорректирована.

Осуществляется адресная социальная помощь гражданам старше 65 лет в виде доставки продуктов питания и предметов первой необходимости. Помощь со стороны социальных служб на данное время получили более 28 тыс. пожилых югорчан. В оказании такой помощи задействованы 500 волонтеров.

Кроме того, особое внимание в этих условиях направлено на психологическую поддержку пожилых граждан, что позволило справиться с ситуацией более 17 тыс. граждан старше 65 лет (56%).

Для поддержки пожилых граждан в период самоизоляции социальными службами Югры апробированы новые формы работы посредством дистанционных технологий (Zoom, Skype, Viber, Instagram), к онлайн-трудотерапии на дому привлечены более 34 тыс. граждан старшего поколения.

С заботой о здоровье пожилых югорчан распространены около 11 тыс. дневников самонаблюдения за своим здоровьем, более 30 тыс. листовок о профилактике коронавируса, соблюдении режима самоизоляции.

Организован опрос свыше 55 тыс. граждан старше 65 лет, находящихся на самоизоляции, о состоянии их здоровья в форме онлайн-бесед, включающих вопросы оценки (контроля) состояния их здоровья (чек-лист).

Вместе с тем продолжается предоставление гражданам старшего поколения мер социальной поддержки, направленных на повышение качества жизни, сбережение здоровья и их благополучия, смягчение социально-экономических последствий экстремальных жизненных ситуаций.

В полном объеме предоставляются меры социальной поддержки неработающим пенсионерам: бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов; оплата в размере 50% стоимости лекарственных препаратов; ежемесячные социальные пособия; компенсация расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе уплате взносов на капитальный ремонт.

Для граждан, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе, предусмотрена поддержка в виде государственной социальной помощи. Такая помощь предоставляется 152 неработающим пенсионерам, ее средний размер составляет 17 475 рублей.

Неработающие пенсионеры с низким уровнем пенсионного обеспечения имеют право на получение региональной социальной доплаты к пенсии (разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в автономном округе, и общей суммой материального обеспечения пенсионера). Региональная доплата предоставляется 12 570 гражданам, получающим пенсию по старости. Средний размер социальной доплаты к пенсии за январь - сентябрь 2020 года составил 2 тыс. рублей ежемесячно.

С учетом сложившейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в 2020 году в Югре было принято решение о предоставлении единовременной материальной поддержки неработающим малообеспеченным пенсионерам, а также неработающим пенсионерам без учета их уровня доходов в размере 3 тыс. рублей. Значительное количество пенсионеров получили поддержку по двум основаниям в общем объеме 6 тыс. рублей. В беззаявительном порядке (без личного посещения органов и организаций) помощь получили более 54 тыс. пенсионеров.

В октябре 2020 года Правительством автономного округа принято решение о предоставлении адресной социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе неработающим малообеспеченным пенсионерам, в виде продуктового набора. Помощь в беззаявительном порядке получат около 15 тыс. неработающих малообеспеченных пенсионеров.

Оказание помощи тем, кто в ней нуждается, всегда было важнейшим направлением деятельности органов государственной власти автономного округа. Бюджет Югры уже давно и прочно ориентирован на обеспечение социальных потребностей югорчан, особенно старшего поколения. А в условиях, когда поддержка нужна в связи с обстоятельствами, которые граждане не могут преодолеть самостоятельно, эффективная и полноценная помощь с первоочередным привлечением ресурсов является приоритетным направлением деятельности органов государственной власти региона.

Приложение 2
к постановлению областной Думы
от 22.12.2020 N 2876

ИНФОРМАЦИЯ О МЕРАХ ПОДДЕРЖКИ И ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ И ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

(представлена председателем комитета Тюменской областной Думы по социальной политике Швецовой О.В.)

В Тюменской области проживает более 340 тыс. граждан пенсионного возраста, что составляет около 23% от общей численности населения региона. Из них 170 тыс. граждан имеют различные льготные статусы, в том числе 6 699 человек являются ветеранами Великой Отечественной войны, свыше 100 тыс. человек - ветеранами труда.

На региональном уровне в целях социальной поддержки данной категории граждан сформирована необходимая законодательная база, для льготных категорий граждан предусмотрен значительный перечень мер социальной поддержки (льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезду, доплаты к пенсии, государственная социальная помощь и другие меры поддержки). Все меры социальной поддержки и социальные выплаты, предусмотренные на региональном уровне, предоставляются своевременно, финансирование обеспечено в полном объеме. Ежегодно на их реализацию из областного бюджета направляется около 2 млрд. рублей.

В рамках программы "Сотрудничество" ветеранам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, переехавшим на постоянное место жительства в Тюменскую область, предоставляется социальная поддержка в виде доплат к пенсии, единовременных выплат, выплат возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда. Численность получателей мер социальной поддержки в рамках программы "Сотрудничество", переехавших из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, составляет 8 тыс. человек (на предоставление мер социальной поддержки в 2020 году предусмотрено 124,4 млн. рублей), из Ямало-Ненецкого автономного округа - 12 тыс. человек (на предоставление мер социальной поддержки в 2020 году предусмотрено 338,47 млн. рублей).

С 2019 года в Тюменской области реализуется национальный проект "Демография". С учетом демографических тенденций старения населения одним из приоритетных направлений является реализация регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение", мероприятия которого направлены на то, чтобы помочь людям не просто жить дольше, а дольше сохранять активность.

В рамках проекта осуществляется формирование условий для активного долголетия, развитие системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами, обеспечение их доступными социальными и медицинскими услугами исходя из оценки потребностей граждан. Преимущественно услуги должны оказываться вне стационаров, то есть в привычных для граждан домашних условиях. Вместе с тем ведется работа по созданию комфортных, приближенных к домашним условий проживания пожилых и инвалидов в стационарных организациях социального обслуживания.

В Тюменской области с каждым годом все большее количество пожилых людей нуждаются в услугах учреждений социальной сферы. В их интересах принимаются меры по социальной адаптации и реабилитации, внедрению новых социальных технологий, развитию межведомственного взаимодействия всех учреждений, объединений и общественных организаций, а также вовлечению самих пожилых людей в работу по самореализации и самовыражению, инициированию их социальной активности.

Тюменская область с 2020 года реализует пилотный проект по созданию системы долговременного ухода. Главной задачей данного проекта является формирование системы помощи и поддержки для людей с ограниченными возможностями здоровья и их родственников, занятых в уходе.

В целях поддержания здоровья граждан, нуждающихся в уходе, в регионе развиваются различные стационарозамещающие технологии, позволяющие пожилому человеку, инвалиду как можно дольше оставаться в привычной домашней среде, получая при этом все необходимые услуги. К таким технологиям, в частности, относятся "Стационар на дому", "Приемная семья для пожилых и инвалидов", "Санаторий на дому".

С 2019 года к реализации стационарозамещающих технологий подключились некоммерческие организации. Технологию "Стационар на дому" реализуют 27 негосударственных поставщиков социальных услуг. В целом на рынок социальных услуг привлечено 39 негосударственных поставщиков, что составляет 45,3% от всех поставщиков социальных услуг.

Развитие системы долговременного ухода невозможно без совершенствования работы стационарных учреждений, в которых проживают граждане, нуждающиеся в профессиональном уходе по состоянию здоровья. На сегодняшний день в данных учреждениях проживает около 4 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов. В текущем году продолжена реализация мероприятий по усовершенствованию материально-технической базы данных учреждений, проведению капитального ремонта, приобретению средств профессионального ухода за маломобильными гражданами и другие мероприятия.

Для обеспечения качественного предоставления социальных услуг ежегодно проводится обучение не менее 180 специалистов по уходу.

Таким образом, внедрение системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Тюменской области позволяет обеспечить достойное качество жизни гражданам, нуждающимся в посторонней помощи, на дому и в стационарных условиях, с учетом их индивидуальной потребности с возможным уровнем самореализации, независимости и активной деятельности.

В целях профилактики и раннего выявления хронических неинфекционных заболеваний (являющихся основной причиной инвалидизации и преждевременной смертности населения), а также формирования здорового образа жизни у лиц старшего поколения в Тюменской области проводится диспансеризация взрослого населения, в том числе граждан старшего поколения, за счет средств обязательного медицинского страхования. В проведении диспансеризации участвуют 29 медицинских организаций различных форм собственности.

За 10 месяцев 2020 года охват диспансеризацией населения старше 60 лет составил 18,3% от численности населения данной возрастной категории, профилактические осмотры, включая диспансеризацию, прошли 63 355 человек. Под диспансерным наблюдением находятся 92,1% граждан старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния.

Особое внимание в регионе уделяется формированию условий для активного долголетия.

С учетом потребностей и интересов пенсионеров в Тюменской области активно реализуются межведомственные проекты, направленные на приобретение ими современных компетенций, реализацию их потенциала, обеспечение их полноправного участия в жизни общества, а также на создание для граждан старшего поколения наиболее комфортной среды.

Так, активно развиваются неформальные виды образования, направленные на организацию познавательного досуга и раскрытие творческого потенциала: школы активного долголетия, безопасности, здоровья, финансовой грамотности, клубные и кружковые формирования, спортивные занятия, компьютерные курсы, возможность реализовать себя в качестве волонтера.

Всего в области в настоящее время работает 59 школ активного долголетия, 35 "университетов третьего возраста", более 1 тыс. клубов и кружков в учреждениях культуры.

В целях повышения уровня компьютерной грамотности населения с 2011 года в регионе реализуется программа по обучению населения компьютерной грамотности "Расширяя горизонты". Для обеспечения доступности программам для жителей отдаленных сельских населенных пунктов организована работа мобильного класса. Дополнительно в организациях социального обслуживания организована работа "школ компьютерной грамотности" для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Ежегодно проводится областной чемпионат по компьютерной грамотности, команда от Тюменской области принимает участие во Всероссийском чемпионате по компьютерному многоборью среди пенсионеров. В 2020 году мероприятие прошло в онлайн-формате. По результатам подведенных итогов в командном зачете пенсионеры из Тюменской области заняли 2-е место среди команд Уральского федерального округа.

Государственные и муниципальные учреждения культуры Тюменской области ведут систематическую, многоплановую работу, направленную на вовлечение населения старшей возрастной группы в активную культурно-творческую деятельность, на дальнейшее совершенствование организации досуга и удовлетворение духовных запросов граждан пожилого возраста, на обеспечение максимального охвата их культурно-массовыми мероприятиями.

Доступ граждан, проживающих в малых населенных пунктах, к услугам культуры осуществляется посредством организации деятельности передвижных культурных комплексов.

С целью привлечения к активным занятиям физической культурой лиц пожилого возраста используются разнообразные формы физкультурно-оздоровительных мероприятий: от организации групп здоровья и групп по видам спорта до проведения соревнований. Наибольшей популярностью у пожилых жителей пользуется скандинавская ходьба, ходьба на лыжах, закаливание, настольные игры. Кроме центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства, физкультурно-оздоровительные услуги гражданам пожилого возраста на льготных условиях оказывают частные спортивные клубы и оздоровительные центры.

В период повышенной готовности в Тюменской области реализуется проект "Тренируйся дома. Спорт - норма жизни", инициированный Министерством спорта РФ. Граждане старшего поколения активно принимают участие в данном проекте.

В последние годы приоритетным направлением стало развитие добровольчества среди старшего поколения. Развитие такого направления активного долголетия, как "серебряное" добровольчество, позволило расширить круг активных людей старшего возраста в регионе, вовлечь их в социально-общественную волонтерскую деятельность, разнообразить досуг.

В настоящее время насчитывается более 7,5 тыс. "серебряных" добровольцев, 45% жителей Тюменской области пожилого возраста являются участниками межведомственных проектов, направленных на создание условий для активного долголетия, охват граждан за последние годы увеличился в 3 раза.

Одной из мер поддержки и повышения качества жизни граждан старшего возраста является организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

В Тюменской области с 2019 года в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" органами службы занятости населения реализуются мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан старшего возраста в целях повышения качества жизни граждан, содействия занятости, обеспечения их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда.

Кроме того, реализуются мероприятия по содействию занятости граждан пенсионного и предпенсионного возраста.

В течение января - октября 2020 года в органы службы занятости населения Тюменской области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 9 496 граждан в возрасте 50 лет и старше, из них 3 908 человек (41,2%) - граждане предпенсионного возраста.

Трудоустроено 3 284 гражданина в возрасте 50 лет и старше, уровень трудоустройства составил 34,6% от числа обратившихся лиц данной категории. Из числа граждан предпенсионного возраста трудоустроен 1 261 человек, уровень трудоустройства составил 32,3% от числа обратившихся лиц данной категории.

Таким образом, система социальной политики Тюменской области включает всю необходимую инфраструктуру, позволяющую обеспечить удовлетворение потребности граждан пожилого возраста в социальных, медицинских, информационных, образовательных, культурно-досуговых и других услугах, обеспечивая высокое качество жизни старшего поколения.

Приложение 3
к постановлению областной Думы
от 22.12.2020 N 2876

ИНФОРМАЦИЯ О МЕРАХ ПОДДЕРЖКИ И ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ И ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

(представлена председателем Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике Гудковой Н.Н.)

Конституцией Российской Федерации гарантировано обеспечение государственной поддержки пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

В целях координации деятельности государственных и общественных институтов для решения существующих проблем граждан старшего поколения и создания условий для их активного долголетия утверждена Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года <1>.

<1> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р "Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года".

В развитие федеральной Стратегии в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) организована и ведется системная работа по оказанию всесторонней поддержки гражданам старшего поколения, направленной на повышение уровня и качества жизни.

По данным Тюменьстата, на 1 января 2020 года численность населения в автономном округе составляла 544,4 тыс. человек.

Численность неработающих пенсионеров, проживающих в автономном округе, составляет более 91 тыс. человек, или 17% от общей численности населения, из них более 75 тыс. человек старше 55 и 60 лет (женщины и мужчины), или 82% от общей численности неработающих пенсионеров.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" одним из показателей достижения национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" является повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет. В автономном округе данный показатель достиг в настоящее время 74 лет, это выше, чем в среднем по России (73,3 года).

Ожидаемая продолжительность жизни - важный показатель результата деятельности организаций здравоохранения.

Медицинская помощь пожилым гражданам в автономном округе осуществляется по территориальному принципу во всех медицинских организациях.

Пожилым людям доступны все виды медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях, а именно - первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; скорая, в том числе скорая специализированная медицинская помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

С целью раннего выявления заболеваний ежегодно медицинскими организациями проводится бесплатная диспансеризация лиц старше трудоспособного возраста. Вместе с этим, учитывая сложившуюся санитарно-эпидемиологическую ситуацию, в настоящий период времени граждане старше 65 лет и люди с хроническими заболеваниями смогут пройти осмотр только после снятия режима повышенной готовности.

Осуществляется преемственность в медицинском обслуживании пожилых людей между участковой службой консультативно-диагностических поликлиник и службой социальной помощи.

Обеспечивается взаимодействие государственных и негосударственных стационарных учреждений, оказывающих медицинскую помощь гражданам старшего поколения, с волонтерами, добровольцами.

Стоматологическая помощь людям пожилого возраста оказывается во всех государственных бюджетных учреждениях здравоохранения автономного округа.

Законом автономного округа от 10.01.2007 N 12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе" предусмотрена льготная зубопротезная помощь, то есть бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, отдельным категориям пожилых граждан, в числе которых реабилитированные лица, труженики тыла, ветераны труда, доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе (при достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости), неработающие пенсионеры по достижении возраста для женщин 50 лет, для мужчин - 55 лет. Ежегодно порядка 1 500 граждан пожилого возраста получают льготную зубопротезную помощь.

Все граждане пожилого возраста получают гарантированный и полноценный объем стационарной лекарственной помощи в пределах перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, и медицинских изделий, необходимых для оказания стационарной медицинской помощи в дневных стационарах всех типов, а также скорой и неотложной медицинской помощи.

Кроме того, граждане пожилого возраста получают льготные лекарственные препараты для медицинского применения, медицинские изделия и средства диагностики, отпускаемые по рецептам врачей, бесплатно в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа. В случае необходимости или по просьбе гражданина лекарственные препараты для медицинского применения доставляются на дом.

С целью сохранения или восстановления способности граждан пожилого и старческого возраста к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни открыты гериатрические кабинеты в каждом муниципальном образовании в автономном округе.

В целях реализации мероприятий федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография" утвержден перечень мероприятий, направленных на обеспечение доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации, предусматривающий в том числе приобретение автотранспортного средства для организации доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации, и соответственно - расширение служб "Мобильная бригада" в регионе <2>.

<2> Распоряжение Правительства автономного округа от 23.04.2019 N 237-РП.

В автономном округе ведется постоянная работа, направленная на обеспечение занятости граждан пожилого возраста.

Для большего охвата и в то же время качественного доведения информационного продукта до граждан старшего поколения служба занятости населения применяет разнообразные формы и способы информирования. В преддверии Дня пожилого человека проводятся циклы мероприятий по ознакомлению граждан старшего поколения с возможностью получения государственных услуг через Интернет посредством портала Роструда "Работа в России", интерактивного портала службы занятости населения автономного округа, портала государственных услуг. В муниципальных образованиях автономного округа проводятся дни открытых дверей, в рамках которых наглядно демонстрируются гражданам пожилого возраста интерфейсы информационных систем, разъясняется порядок действий при регистрации в информационных системах, доводится информация о перечне государственных услуг службы занятости, которые возможно получить в электронном виде.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование организуется по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, с учетом уровня квалификации и пожеланий граждан в выборе профессии (специальности).

Специфика профориентации граждан старшего поколения определена особенностями их возраста и состояния здоровья, в силу которых они не всегда могут продолжать трудовую деятельность по имеющейся специальности. В таком случае человека ориентируют на трудоустройство либо получение специальности, соответствующей возрасту и состоянию здоровья, с учетом личных пожеланий.

Государственная услуга по профессиональной ориентации граждан предпенсионного и пенсионного возраста в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования востребована и предоставляется ежегодно более 500 гражданам.

Установленная в автономном округе государственная социальная поддержка лиц пожилого возраста позволяет гарантировать поддержание социально приемлемого уровня жизни данной категории граждан. Меры социальной поддержки лицам пожилого возраста предоставляются в полном объеме и в установленные сроки.

В соответствии с законодательством автономного округа при достижении определенного возраста отдельным категориям граждан предусмотрена следующая социальная поддержка:

ежемесячное пособие в размере 2 000 рублей - неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше), имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет <3>. Количество получателей - 68 424 человека;

<3> Статья 16 Закона автономного округа от 03.11.2006 N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе".

единый проездной билет на городской пассажирский транспорт общего пользования по льготной стоимости 174 рубля - неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) <4>. Количество получателей - 5 901 человек;

<4> Постановление Правительства автономного округа от 26.06.2012 N 481-П "Об утверждении Порядка реализации единого проездного билета на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и определения сумм к возмещению автотранспортным предприятиям (или другим физическим или юридическим лицам, оказывающим услуги по перевозке пассажиров транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси)) расходов, связанных с перевозкой отдельных категорий граждан, установлении стоимости единого проездного билета и категорий лиц, имеющих право на единый проездной билет".

частичное возмещение расходов за самостоятельно приобретенную санаторно-курортную путевку один раз в три года - неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 55 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 60 лет и старше) <5>. Количество получателей - 373 человека за 9 месяцев 2020 года;

<5> Постановление Правительства автономного округа от 02.12.2016 N 1114-П "Об утверждении Порядка оздоровления неработающих граждан, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".

материальная помощь к Дню пожилых людей (1 октября) - женщинам, достигшим возраста 60 лет и старше; мужчинам, достигшим возраста 65 лет и старше, размер в 2020 году - 1 038 рублей <6>. Количество получателей - 49 433 человека;

<6> Статья 13 Закона автономного округа от 27.10.2006 N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе".

компенсация расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50% (100%) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста (женщин, достигших возраста 50 лет и старше, мужчин, достигших возраста 55 лет и старше) и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 (80) лет, соответственно <7>. Количество получателей - 137 человек;

<7> Статья 18-4 Закона автономного округа от 03.11.2006 N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе".

региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам, имеющим материальное обеспечение ниже величины прожиточного минимума пенсионера (в 2020 году - 13 510 рублей) <8>. Количество получателей - 2690 человек;

<8> Статья 13.1 Закона автономного округа от 27.10.2006 N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе".

государственная социальная помощь на основании социального контракта, натуральная помощь, в том числе в денежном выражении, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения в автономном округе по не зависящим от них причинам. К независящим причинам относится достижение гражданами возраста 55 - 60 лет (соответственно женщины, мужчины) <9>. Количество получателей - более 30 000 человек;

<9> Статья 6 Закона автономного округа от 27.10.2006 N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе".

субсидия на оплату жилой площади и коммунальных услуг гражданам, имеющим низкие доходы <10>. Количество получателей - 4 387 человек;

<10> Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

ежемесячная денежная выплата в размере 1 103,30 рубля и жилищно-коммунальная выплата в размере 50% окружного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) при наличии звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" <11>. Количество получателей - 20 957 человек;

<11> Статьи 9 и 18 Закона автономного округа от 03.11.2006 N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе".

ежемесячное дополнительное материальное обеспечение гражданам за особые заслуги перед автономным округом, внесшим наибольший вклад в социально-экономическое развитие автономного округа, и проработавшим на территории автономного округа не менее 20 лет (в качестве оленеводов, рыбаков, охотников - не менее 15 лет), в размере 2 681,96 рубля в месяц <12>. Количество получателей - 1 311 человек;

<12> Закон автономного округа от 14.10.2002 N 47-ЗАО "О ежемесячном дополнительном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Ямало-Ненецким автономным округом".

единовременная выплата семейным парам в связи с юбилеем супружеской жизни, размер которой зависит от количества совместно прожитых лет (50-летием, 55-летием, 60-летием, 65-летием, 70-летием супружеской жизни) <13>. Количество получателей - 136 человек.

<13> Постановление Правительства автономного округа от 06.07.2020 N 831-П "О предоставлении единовременной выплаты семейным парам в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 55-летием, 60-летием, 65-летием, 70-летием супружеской жизни)".

В целях долговременного сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов, в соответствии с Законом автономного округа от 20.12.2016 N 107-ЗАО "О ежемесячном пособии опекунам совершеннолетних недееспособных граждан" гражданам оказывается дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячного пособия опекунам совершеннолетних недееспособных граждан, при необходимости предоставляется содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).

Кроме того, в целях повышения качества жизни и профилактики социального одиночества граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с Законом автономного округа от 24.12.2012 N 147-ЗАО "О социальных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе" осуществляется сопровождение граждан указанной категории в ходе пребывания их в социальных семьях.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста в автономном округе направлено на продление жизненной активности пожилых граждан, их способности к самообслуживанию и самостоятельному проживанию.

В автономном округе сформирована единая база данных пожилых граждан, получающих меры социальной поддержки и услуги по социальному обслуживанию, корпоративная информационная система.

Для информирования пожилых граждан о действующих мерах социальной поддержки и предлагаемых социальных услугах социальными службами автономного округа распространяются памятки через учреждения здравоохранения, отделения федеральной почтовой связи, территориальные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, проводится разъяснительная работа с привлечением общественных организаций ветеранов.

В целях дальнейшего повышения качества жизни пожилых людей действует комплексная программа "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2016 - 2025 годах".

Социальные услуги предоставляют 17 государственных организаций социального обслуживания (далее - ГОСО), из которых 12 учреждений обеспечивают социальное обслуживания граждан пожилого возраста. Также в систему социального обслуживания активно включаются социально ориентированные некоммерческие организации и индивидуальные предприниматели.

Для сохранения уровня социальной защищенности, достигнутого в автономном округе до вступления в силу Федерального закона N 442-ФЗ, Законом автономного округа от 01.12.2014 N 109-ЗАО "О некоторых вопросах организации социального обслуживания граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" к лицам, которым в автономном округе социальные услуги предоставляются бесплатно, отнесены:

участники и инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан;

вдовы (вдовцы) погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак;

лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;

инвалиды боевых действий;

лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

лица, удостоенные звания Героя Советского Союза;

лица, удостоенные звания Героя Российской Федерации;

лица, удостоенные звания Героя Социалистического Труда;

лица, проживавшие во время Великой Отечественной войны на территории СССР, которым на время окончания Великой Отечественной войны (9 мая 1945 года) не исполнилось 18 лет;

родители погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов;

инвалиды в объеме реабилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида;

неработающие пенсионеры (женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше) из числа лиц, которым присвоено звание "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания.

Основной принцип оказания помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам - выстраивание комплексной и непрерывной помощи нуждающемуся человеку в различных обстоятельствах: дома, в интернате или в медицинском учреждении.

В автономном округе развивается процесс формирования комплекса мер по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, где главная роль отведена обеспечению сбалансированного социального обслуживания и медицинской помощи на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода.

Учитывая особое внимание, уделяемое в автономном округе таким категориям граждан пожилого возраста, как ветераны Великой Отечественной войны, за каждым из них закреплен сотрудник организации социального обслуживания, осуществляющий социальный патронаж.

В систему долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами включены медицинские организации (участковая терапевтическая или педиатрическая служба, паллиативная служба, гериатрическая служба), организации социального обслуживания населения (социальные педагоги, медицинские сестры по уходу, психологи, сиделки), общественные организации, добровольцы (волонтеры).

Специалистами ГОСО организована учетная система ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий. Регулярно социальные работники совместно с сотрудниками управлений социальной защиты муниципальных образований осуществляют обход ветеранов с целью установления их уровня жилищных потребностей и нуждаемости в социальной поддержке.

ГОСО проводится работа по привлечению добровольцев (волонтеров) к предоставлению населению социальных услуг, в том числе организации досуга ветеранов и пенсионеров.

В целях совершенствования коммуникационных связей и развития интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста в автономном округе организовано обучение граждан пожилого возраста навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет.

Одной из самых распространенных форм организации досуговой деятельности граждан пожилого возраста является работа клубных объединений, которые в большей части организуются на базе культурно-досуговых учреждений автономного округа, а также широко практикуются библиотечными и даже музейными учреждениями. Работа данных объединений способствует поддержанию жизнеспособности и активности граждан пожилого возраста. Формы проведенных мероприятий самые разнообразные: вечера отдыха, встречи с творческими людьми, экскурсии, конкурсно-развлекательные программы и др.

В автономном округе действует более 70 клубов для людей пожилого и старшего возрастов с общим числом участников более 1 800 человек. Так, например, в г. Ноябрьске функционирует Центр досуга "Нефтяник". Лица пожилого возраста посещают занятия по вокалу и хореографии, периодически проводятся развлекательные программы, приуроченные к праздничным датам. Во время этих мероприятий пенсионеры имеют возможность не только увидеть концертные номера в исполнении творческих коллективов учреждения, но и продемонстрировать собственные возможности.

В соответствии с методическими материалами Министерства экономического развития Российской Федерации по привлечению и организации добровольцев и добровольческих организаций государственными и муниципальными учреждениями от 29.11.2016 N 36550-ОФ утвержден План по развитию добровольчества в организациях социального обслуживания.

В свою очередь, в организациях социального обслуживания изданы приказы об организации и использовании труда добровольцев, в том числе для решения вопросов социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны, а также разработаны планы организации работы по привлечению добровольцев, в рамках которых осуществляются мероприятия, в том числе направленные:

на привлечение ветеранов, общественных организаций ветеранов в волонтерскую (добровольческую) деятельность;

вовлечение волонтеров (добровольцев) в оказание социальной помощи получателям социальных услуг, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны.

ГОСО осуществляется сопровождение добровольцев.

В 3-м квартале 2020 года действовало 15 соглашений о привлечении волонтеров (добровольцев), молодежных организаций в организации социального обслуживания в целях предоставления социальных услуг, социального сопровождения ветеранов Великой Отечественной войны в полустационарной форме и 9 соглашений в форме социального обслуживания на дому.

По состоянию на 1 октября 2020 года привлечен 181 волонтер (доброволец), в том числе в стационарной форме социального обслуживания 39 волонтеров, в полустационарной форме 66 волонтеров и в форме социального обслуживания на дому 76 волонтеров.

С 16 марта 2020 года в автономном округе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 N 29-ПГ установлена обязанность граждан в возрасте старше 65 лет соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания). В связи с этим организована возможность через колл-центр принимать обращения пожилых граждан о нуждаемости в тех или иных товарах, лекарственных средствах. После волонтеры доставляют необходимое по указанному адресу с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических норм.

С целью привлечения населения автономного округа к регулярным занятиям физической культурой и массовым спортом, а также с целью популяризации здорового образа жизни на территории автономного округа функционирует 1 169 спортивных сооружений, на которых физической культурой и спортом занимаются более 4 500 граждан пожилого возраста.

Лица пожилого возраста привлекаются к движению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). Ежегодно на спартакиаде пенсионеров России автономный округ представлен спортсменами из городов Салехарда, Нового Уренгоя, Лабытнаног и Пуровского района.

В целях создания на постоянной основе системы организации активного досуга граждан старшего поколения, дальнейшего повышения их жизненной активности, способствующей увеличению продолжительности жизни, за счет средств окружного бюджета в 2021 и 2022 годах на территории автономного округа будут предоставляться гранты в форме субсидий на реализацию пилотного проекта "Ямальское долголетие" с целью расширения возможностей участия граждан старшего поколения в культурных, образовательных, физкультурных, оздоровительных и досуговых мероприятиях <14>.

<14> Постановление Правительства автономного округа от 06.11.2020 N 1284-П "О реализации в 2021 и 2022 годах на территории отдельных муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе пилотного проекта "Ямальское долголетие".

Целью предоставления гранта является расширение возможностей участия граждан старшего поколения в досуговых занятиях, способствующих: повышению жизненной активности граждан старшего поколения, развитию внутренних ресурсов граждан старшего поколения, позволяющих расширить возможности их самореализации; содействию в формировании позитивного представления граждан старшего поколения об активном образе жизни, реализации дальнейших мер по улучшению качества жизни граждан старшего поколения; развитию различных форм социальных коммуникаций, в том числе путем участия граждан старшего поколения в проводимых конкурсах и фестивалях для демонстрации своих достижений, обмена полученными навыками, умениями и достижениями; стимулированию организаций различных форм собственности, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей и самозанятых, к реализации досуговых занятий по активному образу жизни и проведению для граждан старшего поколения досуговых занятий разного вида и различной тематики.